導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇環(huán)境與環(huán)境保護(hù)論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境科技的創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的措施

1企業(yè)要從自身做起

提升技術(shù)創(chuàng)新，減輕對(duì)環(huán)境的壓力企業(yè)在現(xiàn)階段，要從自身的發(fā)展方向做出改變，減少對(duì)污染行業(yè)的投資，轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極布局新產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)研發(fā)和投資力度。在節(jié)能降耗方面，要舍得投資，企業(yè)的發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)利益，而忽視社會(huì)環(huán)境的效益和價(jià)值。在生產(chǎn)加工制作過(guò)程中，要落實(shí)環(huán)境保護(hù)的理念，從基層員工到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策。

2提高對(duì)環(huán)?？萍蓟A(chǔ)能力的建設(shè)

環(huán)境的保護(hù)和治理工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程。在基礎(chǔ)性技術(shù)研究方面，國(guó)家要加大投入力度，落實(shí)相關(guān)的扶持政策，逐步建立起基礎(chǔ)性的環(huán)境保護(hù)科技支撐體系。從基礎(chǔ)性的環(huán)境保護(hù)入手，減緩目前階段環(huán)境污染的進(jìn)程，為未來(lái)環(huán)境治理工作贏得時(shí)間。

3建設(shè)環(huán)境技術(shù)管理體系

對(duì)于環(huán)境技術(shù)管理，國(guó)家在這方面，加強(qiáng)管理體系的建設(shè)，從中央層面到地方各級(jí)政府，要建立環(huán)境技術(shù)管理體系，優(yōu)化環(huán)境技術(shù)管理的程序。環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，需要各級(jí)政府的支持，而良好的環(huán)境技術(shù)管理體系，對(duì)于幫助企業(yè)更好的落實(shí)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有著非常重要的作用。

4推廣清潔生產(chǎn)清潔

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建立和對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)能力的審核都發(fā)揮著重要的作用；與此同時(shí)，還能推進(jìn)我國(guó)的節(jié)能減排的工作。在這方面，政府要加大支持和引導(dǎo)力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)加工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。

5加強(qiáng)對(duì)綠色科技的研究和扶持

引進(jìn)并消化國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保管理理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，例如可再生能源技術(shù)、能源替換技術(shù)、再利用和再循環(huán)技術(shù)、廢物無(wú)害化處理技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，再將其運(yùn)用到中國(guó)這個(gè)巨大的節(jié)能市場(chǎng)，相信能為我國(guó)的環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和節(jié)能減排做出巨大的貢獻(xiàn)。

篇2

2.進(jìn)口貿(mào)易。在進(jìn)出口貿(mào)易的過(guò)程中，由于我國(guó)尚未建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制，進(jìn)口了一部分有毒廢棄物，嚴(yán)重威脅我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。例如，在我國(guó)廣東沿海地區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)口大量有色金屬?gòu)U渣，以及部分有毒廢棄物，在廢棄物進(jìn)行再生的過(guò)程中，將會(huì)嚴(yán)重污染我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。

3.國(guó)外投資。自從我國(guó)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織之后，部分外國(guó)企業(yè)逐漸進(jìn)入我國(guó)，尤其是跨國(guó)公司，外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入會(huì)為我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)先進(jìn)的管理理念、生產(chǎn)技術(shù)以及控制污染的主要設(shè)施。但是，也會(huì)存在很多問(wèn)題，外國(guó)企業(yè)在投資我國(guó)企業(yè)的過(guò)程中，由于我國(guó)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)不健全，進(jìn)而將污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到我國(guó)。因此，面對(duì)上述問(wèn)題，如果我國(guó)不采取有效的解決對(duì)策，加大環(huán)境保護(hù)的力度，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。4.環(huán)境壁壘。現(xiàn)階段，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，部分國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn)，通過(guò)立法形式，制定與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，并且制定大量環(huán)境準(zhǔn)則，以阻礙外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入。這不利于發(fā)展中國(guó)家出口更多的產(chǎn)品，使其無(wú)法贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、強(qiáng)化我國(guó)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對(duì)策

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)處理好環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系，不斷強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量，以不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。

1.1建立健全綠色貿(mào)易壁壘研究機(jī)制?，F(xiàn)階段，為使我國(guó)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展二者的理論研究會(huì)議，收集各個(gè)國(guó)家與綠色壁壘相關(guān)的信息，尤其是影響我國(guó)出口的綠色壁壘，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且采取有效的防范對(duì)策。如果發(fā)達(dá)國(guó)家違背世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的基本原則，即非歧視原則，不能科學(xué)、合理的利用綠色壁壘，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取有效的解決對(duì)策。此外，我國(guó)應(yīng)經(jīng)常與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行交流與合作，進(jìn)而共同努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益。

1.2完善法律法規(guī)建設(shè)。最近幾年，我國(guó)雖然已經(jīng)簽署了與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境保護(hù)公約，但是，卻沒(méi)有明確規(guī)定法律法規(guī)的具體細(xì)則，并且大部分法律法規(guī)仍舊停留在行政立法階段，并且立法層次也有待提高。此外，我國(guó)還應(yīng)不斷改進(jìn)環(huán)境標(biāo)志制度，在完善環(huán)境標(biāo)志的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到以下兩個(gè)方面：首先，在出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝以及產(chǎn)品認(rèn)證的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)際基本標(biāo)準(zhǔn)和原則，進(jìn)而獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。其次，我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化管理進(jìn)口商品的各個(gè)環(huán)節(jié)，在引進(jìn)外資的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，嚴(yán)格審查外資產(chǎn)品進(jìn)入的各個(gè)環(huán)節(jié)，以免外資企業(yè)將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，如果外資企業(yè)存在環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的整治，以達(dá)到我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。

1.3調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)依據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)、合理的配置資源，對(duì)于部分附加值較小的初級(jí)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)限制其出口。此外，我國(guó)應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為主要的切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化出口產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以不斷提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)出口與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相符合的產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，以實(shí)現(xiàn)出口的可持續(xù)發(fā)展。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)解決微觀問(wèn)題。

2.1樹(shù)立綠色的營(yíng)銷(xiāo)理念。綠色營(yíng)銷(xiāo)是指：在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，以不損害人民群眾的利益為準(zhǔn)，通過(guò)使用營(yíng)銷(xiāo)工具，滿(mǎn)足社會(huì)需要的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售活動(dòng)。因此，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)以環(huán)境保護(hù)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則，以環(huán)境保護(hù)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，以綠色消費(fèi)為主要的切入點(diǎn)，進(jìn)而將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貫穿于企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合，最大限度的滿(mǎn)足消費(fèi)者的變化需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.2加強(qiáng)綠色管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)考慮是否會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。例如，如果企業(yè)獲得國(guó)際綠色環(huán)境標(biāo)志，通過(guò)使用綠色環(huán)境標(biāo)志，以不斷強(qiáng)化企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，以及環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而使產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)較大比重，加快我國(guó)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固的向前發(fā)展。

篇3

1．1廣植林木，綠化美化寺院環(huán)境

寺院是佛教僧徒潛心修行的空間和場(chǎng)所，也是佛教徒從真正意義上踐行"無(wú)住涅槃"最高理想，創(chuàng)建"人間凈土"的范本。因此，敦煌地區(qū)佛教寺院的僧徒極為重視寺院及其周?chē)帜镜姆N植和管護(hù)，使得地處荒漠化地區(qū)常年受風(fēng)沙侵?jǐn)_的佛教寺院環(huán)境得到綠化和美化，在一定程度上為敦煌綠洲生態(tài)環(huán)境的改善做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)《高僧傳•宋上定林寺曇摩蜜多傳》載:"(蜜多)遂度流沙，進(jìn)到敦煌，于閑曠之地，建立精舍。植柰千株，開(kāi)園百畝，房閣池沼，極為嚴(yán)凈。"又《后晉時(shí)代凈土寺諸色入破歷算會(huì)稿》、載:"面伍斗伍升，窟上大眾栽樹(shù)子食用。"這里所說(shuō)的"窟"即指著名的莫高窟，窟前有宕谷。宕谷環(huán)境優(yōu)美，宛如人間仙境一般。如《翟家碑》、描繪道:"(宕谷)溪聚道樹(shù)，遍金地而森林;澗澄河［泛］，漣浞而流演。"《敕河西節(jié)度兵部尚書(shū)張公德政之碑》、云:"碧澗清流，森林道樹(shù)。榆楊慶設(shè)，齋會(huì)無(wú)遮。"除莫高窟外，敦煌當(dāng)?shù)仄渌略旱膱@囿中也廣植林木，這從敦煌文書(shū)有關(guān)寺廟帳目的記載中就可窺見(jiàn)一斑。如凈土寺:P．2049V載:"面壹斗伍勝，園中栽樹(shù)眾僧齋用。"報(bào)恩寺載:"面壹斗，園中栽樹(shù)子日眾僧食用。"、載:"面伍升，桃園栽樹(shù)子日僧食用。"載:"右崇圣一奉大眾驅(qū)使……雖然自寸栽種園林，猶若青云護(hù)，果物每供，僧眾不憫……"當(dāng)?shù)仄渌恢乃略簣@囿更是多不勝數(shù)。此外，敦煌佛教僧徒在寺院周?chē)仓灿写笃帜荆⑾ば募右员Ｗo(hù)。如《敦煌錄》中就提到:"郡城西北一里有寺，古林蔭森。"又《右軍衛(wèi)十將使孔公浮圖功德銘并序》、載:"樹(shù)仙果百株，建浮圖一所輝浮孟敏之津，影曜神農(nóng)之水，門(mén)開(kāi)慧日，窗豁慈云，清風(fēng)鳴金鐸之音，白鶴沐玉豪之舞，林花散地，茂葉芬空。"據(jù)考證此寺位于孟授渠和神農(nóng)渠之間，由于水源豐沛，故林木生長(zhǎng)茂盛，環(huán)境清凈優(yōu)美。

1．2愛(ài)惜動(dòng)植物，保護(hù)生物多樣性

佛教提倡以慈悲為懷，慈悲行為的對(duì)象包括人類(lèi)在內(nèi)的每一個(gè)生命個(gè)體。珍惜和愛(ài)護(hù)自然界的一切動(dòng)植物，對(duì)保護(hù)敦煌地區(qū)的生物多樣性無(wú)疑具有十分重要的作用和意義。"不殺生"是佛教保護(hù)動(dòng)物的重要內(nèi)容，《律戒本疏》云:"知水有蟲(chóng)取用犯墮。"又"故奪畜生命，上以蟲(chóng)水澆草上。一以蟲(chóng)水自用，誠(chéng)無(wú)慈惻，而意不為害。此則迦留陀夷(橋)慢顯能故奪鳥(niǎo)命也。若自若教他若遣使，是三種殺，彼命斷時(shí)比丘犯墮。又三種殺或以身，或以非身，以此三事故害眾生，死者犯墮，不死犯突。乃至初受胎身根命根，以身口意業(yè)因緣故方便欲殺，死者犯墮，不死犯突"。不但對(duì)水中的蟲(chóng)要愛(ài)惜保護(hù)，更要保護(hù)已有胎身的生物，如傷或致其死，就會(huì)遭到"突"或"墮"的報(bào)應(yīng)，此外，佛教還主張放生，這是佛教保護(hù)動(dòng)物的又一重要方式?！抖鼗驮肝募分芯弯浻?放生"的愿文范本。如《釋子文范》(P．2044v)云:"乃見(jiàn)飛禽為食，誤踐網(wǎng)羅;心懷啄粟之憂(yōu)，身遇擒粘之難。長(zhǎng)者乃起慈悲之惠，贖命放生。羸禽添刷羽之歡，迍鳥(niǎo)有騰空之躍。遙奔林木，電擊飛空;遠(yuǎn)志高林，揩磨羽翼。"在《齋琬文》(P．2940)的"祐諸畜"中亦載有與"放生"相關(guān)的諸多內(nèi)容。此外，"放生"場(chǎng)面在壁畫(huà)中也多有體現(xiàn)，如莫高窟中盛唐第148窟和晚唐第12窟等。所有這些記載和描繪，不僅真切反映了當(dāng)?shù)厣叫疟妼?duì)佛教倡導(dǎo)的"放生"善舉的積極響應(yīng)，而且還深切表達(dá)了對(duì)此類(lèi)生命個(gè)體尊重與關(guān)懷之情。另外，壁畫(huà)《金光明經(jīng)變》中"流水長(zhǎng)者救魚(yú)"的善舉、以及《薩埵舍身飼虎》和《尸毗王割肉貿(mào)鴿》圖中描繪的"舍身飼虎"和"割肉救鴿"義舉，等等，都反映出佛教對(duì)各種動(dòng)物的保護(hù)和珍愛(ài)之情，必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姯h(huán)保意識(shí)的形成發(fā)揮重要影響。佛教不但提倡多植草木，而且還要精心加以保護(hù)，不得以污物穢之。如《律戒本疏》規(guī)定:"不草上大小便啼嚏。"不但嚴(yán)禁污穢草木，且不得砍伐。如"生草木等不得斷，斷者犯墮?？葑魃霐嗾叻竿?，復(fù)次三戒守護(hù)佛法"。認(rèn)為草木等皆是有生命的，不得隨意砍伐和采摘，否則必然受到嚴(yán)厲懲罰。此外，在敦煌壁畫(huà)中亦繪有大量的花草樹(shù)木，而且其數(shù)量、品種和紋飾更是不可勝數(shù)，這也從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)?shù)厣酌癖妼?duì)草木的珍愛(ài)之情以及環(huán)保意識(shí)的提升。

1．3保護(hù)公共環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展

在敦煌，干旱鮮雨的氣候特點(diǎn)和沙漠戈壁包圍的地理環(huán)境，使得當(dāng)?shù)厣酌癖姺e極投身水利建設(shè)事業(yè)，科學(xué)合理地利用和保護(hù)當(dāng)?shù)厮Y源，注重公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，這對(duì)構(gòu)建人與自然環(huán)境的和諧關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要作用。如《辛巳年(公元921年或公元981年)某寺諸色斛斗破歷》(P．3490)曰:"麥陸斗叁勝西窯修堰僧食用。"又P．2049背a九二五年帳目:"油壹勝，西窟修堰僧食用";"麥叁斗，西窟上水修堰眾僧食用"。修河、補(bǔ)堰不但保護(hù)了水資源，也成為僧人修行的功德之一。同時(shí)，還嚴(yán)禁污染水源。如《四分僧戒本》規(guī)定:"不得凈水中大小便涕唾。"隋代302窟《福田經(jīng)變•浴池》中就繪"兩人在果園洗澡，旁邊挖有污水排放渠道"的畫(huà)面，其目的在于保護(hù)生活用水的干凈和衛(wèi)生。除興修水利、凈水外，還注重對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)。如規(guī)定"不得立大小便，除病";"不得佛塔下大小便";"不得向佛塔大小便";"不得繞佛塔四邊大小便，使臭氣來(lái)入"。《佛說(shuō)彌勒下生經(jīng)》中就給世人描繪了一個(gè)干凈、衛(wèi)生、一種七收的彌勒凈土世界，在那里有一大城，"名翅頭末……街巷道陌，廣十二里，掃灑清凈。有大力龍王名曰多羅尸棄，……常于夜半，降微細(xì)雨，用淹塵土，其地潤(rùn)澤譬如油涂，行人往來(lái)無(wú)有坌塵。……又有大夜叉神名跋陀波羅賒塞迦，常護(hù)此城，掃清清凈。若有便利不凈，地裂受之，受之還合。"佛教所追求的這種理想環(huán)境是世人夢(mèng)寐以求的，反映出人們對(duì)清潔衛(wèi)生環(huán)境的向往。這在敦煌文獻(xiàn)和壁畫(huà)中均有生動(dòng)的反映。如榆林窟第38窟《彌勒下生經(jīng)變》中繪有一位母親抱嬰兒拉尿，和幾個(gè)小胖孩在曠野挺肚撒尿地裂縫承受的畫(huà)面，這樣既干凈、衛(wèi)生又便利。此外莫高窟北周第290窟的佛國(guó)故事畫(huà)中，有一幅"蹲廁"圖，廁內(nèi)蹲著一個(gè)正在如廁的人，蹲處下用木板鋸出方洞，下為糞坑，以容屎尿，等等，諸如此類(lèi)注重環(huán)境衛(wèi)生保持的例子不勝枚舉。

篇4

當(dāng)前，城市快節(jié)奏生活造成的心理壓力、都市中心城建筑森林的蒼白、環(huán)境污染的危害使不少城市居民期望能短暫地逃離城市。1995年在對(duì)上海市民的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，期望周末雙休日能外出旅游度假者占被調(diào)查人數(shù)92%，其中期望回歸大自然，去野趣濃、環(huán)境幽靜、空氣清鮮的目的地占51。4%。收入水平的提高、對(duì)外交通條件的不斷發(fā)送使都市居民的愿望逐漸轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，節(jié)假日都市居民大規(guī)模的郊游活動(dòng)直接刺激了郊區(qū)旅游行的開(kāi)發(fā)。此外，每逢“五一”、“國(guó)慶”長(zhǎng)假，大量外地游客擁入大都市中心城區(qū)，造成城市核心區(qū)的旅游接待、旅游資源及生態(tài)環(huán)境等不堪重負(fù)，這也促進(jìn)了城市旅游規(guī)劃部門(mén)下決心對(duì)郊區(qū)旅游地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。如杭州市就根據(jù)自身西部旅游資源特別豐富的特點(diǎn)（西部旅游資源約占杭城旅游資源總量的2/3）①，提出了“旅游西進(jìn)”、“西湖西進(jìn)”等開(kāi)發(fā)西部旅游資源的一系列戰(zhàn)略決策，以拓展城市旅游空間、促進(jìn)城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

所以，有關(guān)大都市郊區(qū)旅游問(wèn)題的研究成了目前一個(gè)十分有意義的研究方向。本文以杭州市為例，談?wù)劥蠖际兄行某桥c郊區(qū)旅游的空間相互作用問(wèn)題，旨在拋磚引玉，為當(dāng)前方興未艾的大都市郊區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)與利用提供些有益思路。

1大都市與大都市郊區(qū)的內(nèi)涵

1．1大都市的內(nèi)涵

大都市或稱(chēng)大都市區(qū)，是一個(gè)大的人口核心以及與這個(gè)核心具有高度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合。

從本世紀(jì)50年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市的發(fā)展模式與發(fā)展速度迅速變化。一方面城市工業(yè)和接掌技術(shù)高度發(fā)展，使人口、資金和技術(shù)以更快的速度向大城市及其周邊地區(qū)集聚；另一方面，城鄉(xiāng)之間交通高度發(fā)達(dá)，城市由長(zhǎng)期的向心集聚向相對(duì)分散的郊區(qū)發(fā)展。城市高收入階層從中心區(qū)外遷，隨之工業(yè)、服務(wù)業(yè)也出現(xiàn)郊區(qū)化趨向，城市空間不斷向外拓展，大城市邊緣新城鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)。這種城市集聚和擴(kuò)散的雙向推動(dòng)使大城市地域迅速擴(kuò)張，從而形成以大城市為核心，與周邊地區(qū)保持密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的城市化地區(qū)大都市區(qū)?？梢哉f(shuō)，大都市區(qū)的形成與發(fā)展是現(xiàn)代城市化進(jìn)程的一個(gè)重要特征，也是21世紀(jì)世界城市化的發(fā)展趨勢(shì)。

大都市區(qū)已是國(guó)外最常用的城市功能地域概念，美國(guó)早在1910年就提出大都市的概念，并于1949年正式建立具體的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)用于國(guó)情普查，命名為大都市區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)SMA）；以后又分別改稱(chēng)為標(biāo)準(zhǔn)大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)（SMSA）和大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)（MSA）。類(lèi)似都市區(qū)的概念在加拿大稱(chēng)為“國(guó)情調(diào)查大都市區(qū)”（CMA），在英國(guó)稱(chēng)為“標(biāo)準(zhǔn)大都市勞動(dòng)市場(chǎng)區(qū)”（SMLA），在澳大利亞則稱(chēng)“國(guó)情調(diào)查擴(kuò)展城市區(qū)”（CEMD）。

世界各國(guó)甚至一國(guó)在不同時(shí)期對(duì)大都市區(qū)中心城規(guī)模都有不同的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)1910年規(guī)定中心城人口只要達(dá)到5萬(wàn)以上。②日本政府規(guī)定大都市中心城區(qū)人口必須在50萬(wàn)以上，我國(guó)尚未建立官方的大都市區(qū)中心城規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)界對(duì)此亦未形成定論，但比較傾向性的意見(jiàn)認(rèn)為中心城規(guī)模應(yīng)在50萬(wàn)人口以上。

1．2大都市郊區(qū)的內(nèi)涵

大都市區(qū)是由中心城和郊區(qū)組成的二元空間地域結(jié)構(gòu)，因此大都市郊區(qū)就是指大都市區(qū)內(nèi)中心城以外的地區(qū)。

城市人口和城市功能的大量外遷使中心城一定地域內(nèi)人口密度大幅增加，土地利用結(jié)構(gòu)根本性改變，非農(nóng)業(yè)用地比重不斷提高。由于許多城市外遷人口仍要到中心城上班，郊區(qū)與中心城之間具有高密度的通勤流。中心城在向周邊地域傳染性擴(kuò)散的同時(shí)，具有依托交通軸線和郊區(qū)城鎮(zhèn)呈點(diǎn)軸擴(kuò)散的特性，因此大都市郊區(qū)內(nèi)部是非均質(zhì)區(qū)域，在交通軸線和郊區(qū)城鎮(zhèn)圍合地帶內(nèi)保留有較多的鄉(xiāng)村景觀地域，大都市郊區(qū)地域范圍處于不斷的運(yùn)動(dòng)變化中，中心城地域擴(kuò)張把周邊郊區(qū)逐步納入中心城范圍；而郊區(qū)以外更遠(yuǎn)地域與中心城社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度的日益密切以及城市化水平的不斷提高也使大都市郊區(qū)不斷向拓展。

與中心城規(guī)模一樣，不同國(guó)家對(duì)大都市郊區(qū)的劃分也有不同的標(biāo)準(zhǔn)。1960年美國(guó)使用的標(biāo)準(zhǔn)大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)規(guī)定屬于大都市郊區(qū)地域必須至少75%的勞動(dòng)力從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)并且50%或更多的人品居住于毗鄰中心城的縣；人口密度不小于是50人/平方英里，或在周邊縣就業(yè)或居住于周邊縣的勞動(dòng)力總量不小于中心城就業(yè)勞動(dòng)力的10%或不少于1萬(wàn)人。日本政府規(guī)定大都市郊區(qū)小城市行政范圍內(nèi)至少有50%的人到中心城通勤上班并且位置鄰近大都市。[2]在我國(guó)，由于人流、物流、資金流、信息流等多方面因素的影響，至今尚未形成權(quán)威性的大都市郊區(qū)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)大城市行政區(qū)劃分為城區(qū)、郊區(qū)、市轄縣和市代管縣級(jí)市三個(gè)地域?qū)哟?，可將其作為最?jiǎn)單的大都市郊區(qū)劃界方法。但由于不同中心城及郊區(qū)的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平上存在很大差異，行政區(qū)劃邊界不能完全反映中心城與周邊地域的聯(lián)系程度，個(gè)別研究可以采用行政區(qū)界與內(nèi)部聯(lián)系程度分析相結(jié)合的方法進(jìn)行劃界。大都市郊區(qū)是在城市郊區(qū)化背景下形成的，不同城市功能郊區(qū)化發(fā)育時(shí)序不同，針對(duì)大都市區(qū)不同功能空間拓展的研究可采用不同的劃界方法。

2中心城與郊區(qū)旅游的內(nèi)在聯(lián)系

2．1中心城與郊區(qū)旅游的互補(bǔ)性

大都市是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，集中反映了當(dāng)?shù)氐奈幕厣同F(xiàn)代文明成就，它們中的絕大多數(shù)具有悠久的歷史，保留著眾多的名勝古跡，是區(qū)域旅游中最具吸引力的目的地。受自然地理?xiàng)l件以及歷史開(kāi)發(fā)因素的影響，大都市的許多著名旅游景點(diǎn)分布在中心城的邊緣或近郊，因此郊區(qū)旅游與中心城旅游本身就很難截然分開(kāi)。

大都市中心城集聚了數(shù)十萬(wàn)甚至百萬(wàn)計(jì)的人口，郊區(qū)與中心城生態(tài)環(huán)境和生活方式的反差都市居民具有巨大的吸引力。交通條件的改善、收入水平的提高以及閑暇時(shí)間的增多使他們有越來(lái)截止多的機(jī)會(huì)到郊區(qū)休閑放松、娛樂(lè)度假，郊區(qū)旅游地成為大都市不可或缺的功能區(qū)。

中心城土地緊張，交通擁擠，外來(lái)的游客的不斷增加，使中心城旅游容量與游客規(guī)模間的矛盾日益尖銳。都市郊區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，成為拓展都市旅游空間、改善都市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要途徑。

因此，城市旅游與郊區(qū)旅游是大都市旅游中相輔相成、密不可分的兩個(gè)組成部分。

2．2中心城、郊區(qū)在大都市旅游結(jié)構(gòu)中的地位和作用

在大都市區(qū)，就區(qū)域內(nèi)部旅游而言，中心城是郊區(qū)旅游最主要的客源市場(chǎng)之一；從更大的空間尺度來(lái)看，中心城是外來(lái)游客的集散中心，前往郊區(qū)旅游的目的地的游客大都通過(guò)郊區(qū)旅游目的地的游客大都通過(guò)中心城中轉(zhuǎn)（在對(duì)杭州市民旅游出行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，前往寧波郊區(qū)旅游目的地的游客近80%通過(guò)寧波市區(qū)中轉(zhuǎn)，見(jiàn)表1）。此外，中心城具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施，大都市郊區(qū)旅游線路組織大都是以中心城為核心的往返式結(jié)構(gòu)。因此，大都市旅游區(qū)是以中心城為核心的中心型空間結(jié)構(gòu)，中心城處于核心主導(dǎo)地位，它是郊區(qū)旅游的集散中心、服務(wù)中心擴(kuò)散源和組織者。

表1杭州市民前往寧波郊區(qū)旅游出行路徑

月湖保國(guó)寺東錢(qián)湖天童森林公園招寶山奉化溪口雪竇山

去過(guò)市民中經(jīng)寧波市區(qū)比例（%）83.387.780.480.983.369.263.0

資料來(lái)源：為獲取都市居民旅游出行規(guī)律的第一手資料，作者向杭州市不同學(xué)歷、年齡、職業(yè)、收入水平、性別的城市居民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份，其中回收有效問(wèn)卷285份。以上數(shù)據(jù)就根據(jù)這些資源整理而來(lái)。

當(dāng)然，在肯定中心城主導(dǎo)地位的同時(shí)，不能否認(rèn)郊區(qū)旅游的能動(dòng)性。都市郊區(qū)豐富的旅游資源及成熟的旅游開(kāi)發(fā)對(duì)大都市旅游具有很強(qiáng)的促動(dòng)力。北京市郊區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，既豐富了北京市的旅游產(chǎn)品，又為市區(qū)旅游起到了很好的的分流作用使北京旅游顯現(xiàn)出新的活力，而上海和武漢兩市，由于郊區(qū)旅游資源比較貧乏，雖然中心城人口眾多，外來(lái)流動(dòng)人口規(guī)模龐大，都市旅游發(fā)展仍不甚理想。

2．3中心城與郊區(qū)旅游地的力學(xué)關(guān)系

從空間力學(xué)角度來(lái)看，在整個(gè)大都市旅游區(qū)中，中心城與郊區(qū)旅游地間存在著相互作用。作為旅游組織者，中心城對(duì)郊區(qū)旅游目的地具有輻射力（Ff），作為旅游目的地，郊區(qū)旅游地則對(duì)中心城具有吸引力（Fx）。

中心城旅游輻射力具有隨著距離增加而衰減的特征，用函數(shù)式可以表達(dá)為：

Ff=g*P/di2

式中，P為中心城人口規(guī)模，di為中心城與旅游地間距離，g為經(jīng)驗(yàn)系數(shù)。

輻射力Ff的存在產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果：①與中心城距離越近，能得到中心城的旅游輻射力越大，游客規(guī)模越大，旅游開(kāi)發(fā)程度越高；②遠(yuǎn)郊區(qū)受到中心城輻射力較弱，能獲得開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)獨(dú)立性較強(qiáng)，來(lái)自中心城或經(jīng)由中心城中轉(zhuǎn)的游客比重下降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，奉化溪口雪竇山國(guó)家風(fēng)景區(qū)作為寧波市遠(yuǎn)郊旅游地，杭州市民不經(jīng)寧波市區(qū)直達(dá)的人數(shù)占到30%以上，遠(yuǎn)高于寧波市郊區(qū)其它旅游景點(diǎn)（詳見(jiàn)表1）。

旅游目的地吸引力的大小主要取決于目的地資源條件以及目的地至中心城的距離。用函數(shù)式可以表述為：

Fx=g*Ria*P/di2

式中，R為旅游景點(diǎn)資源條件，P為中心城人口規(guī)模，d為旅游目的地與中心城的距離，g為經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，a為參數(shù)。

由于資源存在條件抵消了距離的衰減作用，都市郊區(qū)旅游開(kāi)發(fā)不是從中心城向外單調(diào)衰減，而是根據(jù)旅游資源的分布具有一定的跳躍性。

3大都市發(fā)展演化對(duì)郊區(qū)旅游空間結(jié)構(gòu)的影響

3．1大都市發(fā)展的特征和階段

自工業(yè)化開(kāi)始以來(lái)，由于城市工業(yè)項(xiàng)目的布點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及第三產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，城市出現(xiàn)了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村人口不斷向城市集聚，城市新區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷在城市邊緣區(qū)發(fā)展。因此，大都市的形成以城市化為內(nèi)動(dòng)力，以空間拓展為主要特征，以城市郊區(qū)化為外部表現(xiàn)形式。在空間拓展中，都市區(qū)內(nèi)部也相應(yīng)地不斷進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。

通?？梢詫⒋蠖际械陌l(fā)展分淡以下三個(gè)階段：1、以集聚城市化為主的大都市形成階段。這一階段人口與產(chǎn)業(yè)向城市集聚，形成人口、資金、技術(shù)高度集聚的大都市。2、集聚與擴(kuò)散并行的大都市區(qū)形成階段。在這一階段，一方面產(chǎn)業(yè)與人口繼續(xù)向大城市集聚，另一方面，由于大城市中心區(qū)的高度集聚，中心區(qū)用地緊張、環(huán)境惡化，城市用地開(kāi)始向用地潛力大的郊區(qū)擴(kuò)展，在郊區(qū)出現(xiàn)新的居住區(qū)和工業(yè)區(qū)，進(jìn)入郊區(qū)化階段，在中心城市形成與中心城市有密切交互作用的郊區(qū)，大都市區(qū)逐漸形成。3、多個(gè)大都市區(qū)的空間聯(lián)合階段。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)，多個(gè)大都市區(qū)強(qiáng)烈擴(kuò)張，最終在地域空間上相交，形成多核心的、高度城市化的大都市連綿帶，城市化發(fā)展進(jìn)入成熟階段。

3．2大都市不同演化階段對(duì)郊區(qū)旅游空間結(jié)構(gòu)的影響

在大都市形成初期，區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)的高度集聚使中心城日益繁榮，城鄉(xiāng)差異不斷擴(kuò)大。中心城豐富的生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施對(duì)周邊郊區(qū)居民產(chǎn)生吸引，大都市區(qū)內(nèi)旅游出行以郊區(qū)向中心城集聚為主。郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對(duì)落后削減了中心城向郊區(qū)疏散外來(lái)游客的能力。因此，這一時(shí)期，都市郊區(qū)旅游不發(fā)育，只在中心城邊緣、近郊區(qū)存在一些城市公園、傳統(tǒng)風(fēng)景名勝區(qū)，遠(yuǎn)郊區(qū)則只有極度少數(shù)交通相當(dāng)便利、資源等級(jí)極高的景點(diǎn)得到開(kāi)發(fā)。

在大都市集聚擴(kuò)散并行階段，人口的膨脹和中心城生態(tài)環(huán)境的惡化使都市居民產(chǎn)生越來(lái)越強(qiáng)烈的出行欲望，對(duì)外交通條件的改善有效地將外來(lái)游客引入郊區(qū)旅游地，都市郊區(qū)旅游迅速發(fā)展。中心城用地不足使中心城邊緣區(qū)以及近郊區(qū)形成以郊區(qū)化形式出現(xiàn)的主題公園、度假區(qū)等新興旅游目的地。旅游地間聯(lián)系的加強(qiáng)不僅促使以中心城為核心的放射狀旅游線相當(dāng)發(fā)育，而且以次中心城市和高等級(jí)旅游地為核心開(kāi)始出現(xiàn)旅游區(qū)。

到了大都市連綿帶形成階段，郊區(qū)化的不斷深化使大都市區(qū)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)趨向均衡，都市郊區(qū)旅游地已完全融為大都市區(qū)的功能區(qū)。以鄉(xiāng)村度假為主的旅游出行特征使都市郊區(qū)具有過(guò)夜接待功能的家庭旅館、鄉(xiāng)村別墅星羅棋布，旅游地在空間上擴(kuò)展到整個(gè)郊區(qū)，并且相互間形成網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)。

4中心城規(guī)模、性質(zhì)對(duì)郊區(qū)旅游的影響

4．1中心城規(guī)模對(duì)郊區(qū)旅游的影響

城市規(guī)模與輻射能力存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，城市規(guī)模越大，對(duì)周邊區(qū)域輻射越強(qiáng)，以商務(wù)、學(xué)習(xí)、旅游為目的的城市外來(lái)人口也相應(yīng)越多，促動(dòng)郊區(qū)旅游的動(dòng)能也越大。

城市規(guī)模越大，前往郊區(qū)旅游城市人口基數(shù)越大，郊區(qū)旅游越容易發(fā)育。而且，城市規(guī)模越大，城鄉(xiāng)景觀的空間分異就越大，城郊對(duì)城市居民的吸引力也就越大，城市居民旅游出行率越高。據(jù)八樟?990年在夏季高峰季節(jié)對(duì)不同規(guī)模城市居民的出游情況調(diào)查，城市人口在1。1~1。5萬(wàn)居民出行率15~17%，城市人口在10~15萬(wàn)居民出行率18~22%，城市規(guī)模20~25萬(wàn)，居民出行率23~35%。城市規(guī)模30萬(wàn)以上，出行率35-40%。可見(jiàn)城市規(guī)模對(duì)郊區(qū)旅游發(fā)育的促動(dòng)力是逐級(jí)增長(zhǎng)的。

此行，城市規(guī)模影響城市居民郊區(qū)旅游范圍，進(jìn)而影響郊區(qū)旅游圈層的發(fā)育程度。日本學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)中等城市居民周末旅游的最遠(yuǎn)距離為20公里，而大阪等大都市周末旅游出行可達(dá)100公里以上，并在大城市周?chē)?00~150公里以外的地方開(kāi)成了隔夜旅游地帶。我國(guó)北京市城市居民周末郊游可達(dá)秦皇島、山西、泰山等地區(qū)，上海市民則把距離較遠(yuǎn)的浙江省一些著名旅游勝地也納入了周末旅游范圍。

4．2中心城性質(zhì)對(duì)郊區(qū)旅游的影響

我國(guó)把城市按性質(zhì)分為工業(yè)城市、交通港口城市、中心城市、縣城、特殊職能城市（旅游城市、邊防城市、特區(qū)城市等）。城市性質(zhì)不同，城市環(huán)境、居民職業(yè)結(jié)構(gòu)、外來(lái)人口旅游出行向郊區(qū)擴(kuò)散的規(guī)模和比例也大相徑誕。

工業(yè)城市以工人家庭為主，工人的旅游出行率較低，加之城市環(huán)境污染往往比較嚴(yán)重，商務(wù)、學(xué)習(xí)、會(huì)議等目的的外來(lái)人口也較少，郊區(qū)旅游往往滯后于同等規(guī)模的其它城市，而區(qū)域中心型城市服務(wù)類(lèi)、高學(xué)歷人群比例大，居民旅游出行率商，加之大量的外來(lái)人口，郊區(qū)旅游一般開(kāi)展較好。

歷史悠久、自然環(huán)境較好的城市城區(qū)、近郊區(qū)往往有較多的風(fēng)景名勝和城市公園，在郊區(qū)旅游發(fā)展初期，這些目的地的存在可能會(huì)抑制郊區(qū)其他旅游目的地的開(kāi)發(fā)。但郊區(qū)旅游進(jìn)入發(fā)展期限后，隨著旅游出行規(guī)模的增大以及旅游目的的多樣化，傳統(tǒng)目的地因功能單一、空間狹小而游客規(guī)模不斷減少，其他類(lèi)型的旅游目的地以及遠(yuǎn)郊區(qū)旅游目的地則以它們?yōu)橐劳械玫窖杆侔l(fā)展。

旅游城市在郊區(qū)旅游發(fā)展初期，同樣存在中心城旅游資源抑制郊區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)象。但總體上，旅游城市以旅游為目的的外來(lái)人口多，對(duì)郊區(qū)旅游發(fā)展有很強(qiáng)的促動(dòng)力，常會(huì)在郊區(qū)形成大量主題型公園、旅游度假區(qū)等，如杭州以西湖為依托建設(shè)了之江國(guó)家旅游度假區(qū)，蘇州在傳統(tǒng)園林觀光的基礎(chǔ)上形成沿太湖的旅游度假區(qū)和游樂(lè)園。郊區(qū)旅游在發(fā)展豐富了旅游城市的旅游產(chǎn)品，從而進(jìn)一步促進(jìn)旅游城市的發(fā)展。

小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)世界上發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁的行業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人民生活水平的提高以及閑暇時(shí)間的增多，我國(guó)旅游業(yè)突飛猛進(jìn)，成為世界上旅游業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家之一。

積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)的基本政策，是推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要途徑。在我國(guó)眾多小城鎮(zhèn)中有一類(lèi)或境內(nèi)多奇山異水，風(fēng)景秀麗；或歷史悠久，人文勝跡眾多；或鄰近大城市，有著與城市截然不同的田園風(fēng)光。在旅游熱潮中，它們逐步被發(fā)掘、開(kāi)發(fā)，形成各具特色的旅游小城鎮(zhèn)，“旅游興鎮(zhèn)”是這類(lèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要模式。如何開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展已成為這類(lèi)旅游型小城鎮(zhèn)共同面臨的問(wèn)題。

一、游型小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不忍割舍，旅游資源保護(hù)不力

旅游業(yè)在我國(guó)發(fā)展歷史較短，許多旅游型小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)旅游之前往往已在旅游景區(qū)及其周邊布局了一些開(kāi)采、加工型工業(yè)企業(yè)，這類(lèi)工業(yè)企業(yè)不僅其自身動(dòng)作對(duì)發(fā)展旅游業(yè)存在用地、交通、污染等方面的干擾，而縣可能對(duì)旅游資源具有毀滅性威脅（如部分地區(qū)旅游價(jià)值極高的溶洞邊開(kāi)山采石甚至用溶洞當(dāng)工業(yè)垃圾鎮(zhèn)埋場(chǎng)），因此對(duì)它們的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)勢(shì)在必行。然而，目前許多小城鎮(zhèn)往往為了眼前的一點(diǎn)財(cái)政發(fā)入不肯舍棄這類(lèi)工業(yè)企業(yè)，沒(méi)有嘗到旅游業(yè)甜頭的地方百姓也普遍缺乏資源保護(hù)意識(shí)。更有不少處于旅游開(kāi)發(fā)初期或嘗待開(kāi)發(fā)的小城鎮(zhèn)仍在旅游區(qū)盲目引進(jìn)資源開(kāi)采加工型、污染型企業(yè)。此外，由于旅游資源所有權(quán)、使用權(quán)與旅游開(kāi)發(fā)收益的錯(cuò)位，也使得不少資源所有人或使用人對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)積極性不高。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色，旅游接待小平低

旅游是文化性很強(qiáng)的行為。城鎮(zhèn)是區(qū)域文化的中心，濃縮了地方文化的精華。許多有著悠久歷史并保留眾多古建筑的小城鎮(zhèn)本身就是珍貴的旅游資源。小城鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格和特色對(duì)旅游地形象的塑造和知名度的提高有著極其重要的意義。然而，許多旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)普遍只追求規(guī)模與速度，缺乏對(duì)地方文化的總結(jié)和提煉，建筑單調(diào)呆板，城鎮(zhèn)特色不突出，建設(shè)品位不高。

現(xiàn)代旅游活動(dòng)是“食、住、行、購(gòu)、娛”的有要統(tǒng)一，但許多旅游型小城鎮(zhèn)只重視景點(diǎn)開(kāi)發(fā)而忽視旅游接待設(shè)施的建設(shè)與管理，旅游接待水平低下，這樣不僅失去了許多創(chuàng)收的機(jī)會(huì)，而且破壞了旅游地形象。

3、農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)零亂，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)脫節(jié)

小城鎮(zhèn)大多有廣闊的農(nóng)村腹地，拙樸自然的農(nóng)村風(fēng)貌對(duì)來(lái)自城市的游客有相當(dāng)大的吸引力，往往是許多旅游型小城鎮(zhèn)的特色所在，但它們中不少尚未把農(nóng)業(yè)及農(nóng)村建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)機(jī)結(jié)合起來(lái)。許多旅游線沿途的農(nóng)居點(diǎn)而已相當(dāng)零亂且缺乏地方特色；一些具有一定旅游接待功能的村莊村民強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，令游客望而止步；許多旅游區(qū)的農(nóng)業(yè)用地缺乏統(tǒng)一整理和規(guī)劃，地塊零亂，各類(lèi)用地參差不齊，破壞了游客對(duì)旅游點(diǎn)的美好向往。

二、游型小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

1、做好城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)性研究許多旅游資源具有不可再生性，不加保護(hù)或不合理的開(kāi)發(fā)都可能使原有的旅游資源毀于一旦，這就要求旅游型小城鎮(zhèn)在旅游開(kāi)發(fā)前就積極開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)性研究，為今后的開(kāi)發(fā)和管理決策提供依據(jù)。前所述及的許多問(wèn)題，就是因?yàn)榛A(chǔ)工作過(guò)于薄弱造成的。

首先，旅游型小城鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)行區(qū)域旅游資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，了解這些資源的位置、規(guī)模、典故、民間傳說(shuō)、在同類(lèi)旅游資源中的地位、在周邊地區(qū)資源中地位、文化與科學(xué)價(jià)值、觀賞及康娛價(jià)值等等。其次，根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)獲得的信息旅游型小城鎮(zhèn)可確定本鎮(zhèn)及各景區(qū)的功能定位、旅游線路組織、旅游接待設(shè)施的布置以及旅游地形象識(shí)別系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。第三，旅游型小城鎮(zhèn)應(yīng)劃定旅游景區(qū)及控制性保護(hù)區(qū)范圍，研究對(duì)旅游開(kāi)發(fā)商、景區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)及居民的政策，提出旅游資源保護(hù)措施。

2、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，塑造旅游型小城鎮(zhèn)形象

旅游業(yè)的展展將極大地促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。旅游型小城鎮(zhèn)應(yīng)研究本鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模和潛力，研究旅游業(yè)對(duì)旅游接待設(shè)施的要求。在此基礎(chǔ)上，旅游型小城鎮(zhèn)應(yīng)制定鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，制定舊城改造方案和計(jì)劃。

城鎮(zhèn)是地方文化的中心，城鎮(zhèn)建設(shè)是地方文化成就的集中體現(xiàn)，是旅游地形象識(shí)別系統(tǒng)的重要組成部分直接影響游客對(duì)旅游地形象的感知并間接影響到旅游地的知識(shí)度和美譽(yù)度。建筑是文化的主要載體，基于旅游的文化性，旅游型小城鎮(zhèn)更應(yīng)重視城鎮(zhèn)建筑的文化性和品位。此外，游型小城鎮(zhèn)還應(yīng)在城鎮(zhèn)綠化、公園、小品建設(shè)上舍得投入。

3、實(shí)施農(nóng)居點(diǎn)發(fā)行和農(nóng)村土地整理

旅游景區(qū)內(nèi)常住居民過(guò)多將對(duì)旅游活動(dòng)產(chǎn)生干擾，旅游型小城鎮(zhèn)應(yīng)提出這些居民的搬遷措施。農(nóng)村聚落長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)居民聚落中占統(tǒng)治地位，有些農(nóng)村農(nóng)居點(diǎn)有相當(dāng)深厚的文化底蘊(yùn)，是旅游景觀的組成要素之一，對(duì)它們則應(yīng)挖掘其中的文化內(nèi)涵并加以保護(hù)和改造。

篇5

隨著西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，公路建設(shè)進(jìn)入了前所未有的飛速發(fā)展時(shí)期。環(huán)境保護(hù)成了人類(lèi)為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人類(lèi)的生存和健康，所采取的各項(xiàng)措施的總稱(chēng)。在公路建設(shè)中，我們只有保護(hù)建設(shè)環(huán)境的責(zé)任，不能也無(wú)權(quán)恣意消費(fèi)。良好的生態(tài)和獨(dú)特的資源是自然風(fēng)景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也是最大的資本。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的必然，是人類(lèi)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。設(shè)計(jì)良好的公路能同時(shí)滿(mǎn)足人、車(chē)、路環(huán)境及景觀的要求，富有行車(chē)誘導(dǎo)性，將人、車(chē)、路、環(huán)境構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，不僅使公路本身形成一個(gè)行車(chē)迅速、舒適、清潔、安全的環(huán)境，還要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。公路的綠色文化全新概念，強(qiáng)調(diào)公路是景觀、文化、旅游資源，與沿線風(fēng)土、歷史和時(shí)空相適應(yīng)，與時(shí)代感相適應(yīng)，與運(yùn)動(dòng)中人的感知和靜態(tài)中人的觀察相適應(yīng)，與環(huán)境相適應(yīng)。反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，在滿(mǎn)足人民精神需求，增進(jìn)人類(lèi)健康，促進(jìn)人和自然和諧等方面具有重大價(jià)值，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。

一、改建公路與環(huán)境保護(hù)

在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，改建公路仍將作為公路建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，但是不必要的重復(fù)改造，不但造成了大量的資金浪費(fèi)，也加大了不必要的土地浪費(fèi)和自然環(huán)境的破壞，所以有必要從根源上進(jìn)行探討。

（一）公路建設(shè)必須著眼于高起點(diǎn)。過(guò)去由于資金短缺和對(duì)遠(yuǎn)景交通發(fā)展規(guī)劃不足，公路等級(jí)和技術(shù)指標(biāo)采用較低，不論是線型、縱面、橫向?qū)挾冗€是路面結(jié)構(gòu)，都只能緩解短期之急。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，公路運(yùn)輸對(duì)道路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求也就越來(lái)越高，但公路建設(shè)的發(fā)展卻滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)輸業(yè)的要求，在舊路改造中還存在著短期效應(yīng)的現(xiàn)象。對(duì)公路發(fā)展缺乏預(yù)見(jiàn)性，往往采用低限指標(biāo)，以致剛改造的公路通車(chē)不久，很快就不能滿(mǎn)足運(yùn)輸?shù)男枰坏貌贿M(jìn)行新的改建。所以公路改建必須要著眼于高起點(diǎn)，線型上要滿(mǎn)足發(fā)展要求，紅線范圍滿(mǎn)足拓寬要求，無(wú)論在斷面上一次改造，還是分期改造，都應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與植被恢復(fù)措施考慮周到，并付諸實(shí)施。同時(shí)改造過(guò)程中要盡可能繞避村鎮(zhèn)，靠村不進(jìn)村，以保證道路暢通，減少干擾及污染，真正起到便民、利民的效果。

（二）廢棄公路的合理處置。舊路改建必然要廢棄一部分原有舊路，在本著盡量利用原有線位、提高路線標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)開(kāi)辟部分新路是必要的，而處理好廢棄的舊路也是必要的。對(duì)于改造成高等級(jí)的公路，廢棄舊路可視其價(jià)值的多少作為輔道，否則應(yīng)因地制宜進(jìn)行舊路還田或者綠化，使土地得到有效的利用。這項(xiàng)工作應(yīng)在公路改建中完成，舊路路堤可作為新路的取土場(chǎng)，或者平整周?chē)乇淼耐练絹?lái)源。廢舊油皮及其他不適宜于還田綠化的廢棄物，運(yùn)走集中處理，以便有效地保護(hù)環(huán)境，提高土地的利用率。

二、新建公路與環(huán)境保護(hù)

公路建設(shè)必須要經(jīng)過(guò)工可研、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)主要環(huán)節(jié)，對(duì)環(huán)保認(rèn)識(shí)不足都可能在公路建成后，對(duì)路線周?chē)斐呻y以想象的破壞，必須要引起高度重視。工可研階段對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響作為項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備，工可研階段在投資費(fèi)用估算、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及效益分析上的考慮，基本建立在實(shí)地踏勘和調(diào)查上，但是目前在論證項(xiàng)目可行性時(shí)，對(duì)自然環(huán)境論述較少，大多局限于一些古跡和自然保護(hù)區(qū)，在滿(mǎn)足技術(shù)指標(biāo)的前提下，許多大填大挖的方案很少考慮自然環(huán)境及植被保護(hù)。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，公路建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的影響評(píng)估勢(shì)在必行，工可研階段應(yīng)該把環(huán)保與效益分析等論證放在同等程度,盡可能提出一些切實(shí)可行的措施，以指導(dǎo)后期的測(cè)設(shè)、施工。測(cè)試階段對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響公路測(cè)設(shè)是在工可研的指導(dǎo)下，具體確定路線的布局。線位的具體設(shè)置很大程度上影響著公路建成后的使用情況以及與周?chē)h(huán)境的協(xié)調(diào)，所以公路測(cè)設(shè)在滿(mǎn)足技術(shù)等級(jí)要求前提下，不但要考慮線形指標(biāo)，還要考慮環(huán)境保護(hù)，盡可能地優(yōu)化方案，力求技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，少破壞自然環(huán)境，減少水土流失，無(wú)論永久性占地、還是臨時(shí)性占地，都應(yīng)有合理的環(huán)保設(shè)計(jì)。對(duì)于在建設(shè)中破壞的植被應(yīng)提供恢復(fù)措施設(shè)計(jì)，防護(hù)工程應(yīng)優(yōu)先考慮植物防護(hù)。這樣，雖然初期投資可能大一些，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，無(wú)論對(duì)公路本身的發(fā)展還是對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)都十分有益。

三、采取的措施

（一）公路設(shè)計(jì)階段環(huán)保措施?？尚行匝芯考?/p>

初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和采取環(huán)保措施提供依據(jù)。初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)。正確處理造價(jià)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。重視大型結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)與自然景觀的協(xié)調(diào)。路線走向應(yīng)盡量減少避免穿越對(duì)地球生態(tài)至關(guān)重要的濕地、林區(qū)等。保護(hù)原有地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。公路建設(shè)破壞了山區(qū)或丘陵本來(lái)的自然穩(wěn)定性，由于開(kāi)挖導(dǎo)致應(yīng)力釋放引起坡度滑動(dòng)。目前的設(shè)計(jì)很少考慮應(yīng)力釋放，只簡(jiǎn)單地考慮土質(zhì)的自然休止角，只做一些較粗的地質(zhì)勘探，出現(xiàn)滑坡后治理的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)先期避免滑坡所投入的費(fèi)用。重視排水、防護(hù)設(shè)計(jì)。公路排水設(shè)計(jì)不暢，不但對(duì)公路本身造成損壞，并且對(duì)環(huán)境造成破壞，在公路運(yùn)營(yíng)階段仍然存在水淹耕地、沖刷原地表的現(xiàn)象。

公路設(shè)計(jì)并不是一個(gè)獨(dú)立的階段，它融貫于公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程的始終。隨著時(shí)間和沿線環(huán)境的變遷，公路的影響因素也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，因此，我們需要建立動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的概念，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，需隨時(shí)間、空間的推移不斷地進(jìn)行補(bǔ)充和完善，經(jīng)過(guò)反復(fù)的調(diào)整及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，才能設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)、與環(huán)境協(xié)調(diào)的公路方案。

（二）公路施工階段環(huán)保措施。在公路建設(shè)中，要做到填挖平衡，土方開(kāi)挖避開(kāi)雨季，保護(hù)水利設(shè)施等措施，采用多種方法進(jìn)行邊坡防護(hù)和綠化，可以有效地保護(hù)水土流失。減少公路的水毀，保證公路的安全。廢棄土石方要進(jìn)行妥善處理，不能就地亂堆亂放造成新的環(huán)境破壞。最好的做法就是選擇農(nóng)田耕地少，不易引起水土流失的山洼作棄土場(chǎng)，把廢棄的土運(yùn)往填土場(chǎng)堆放，用壓路機(jī)分層碾壓達(dá)到一定壓實(shí)度，然后進(jìn)行植樹(shù)、種草、綠化美化，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時(shí)，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工。注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)間；對(duì)在聲源附近工作時(shí)間較長(zhǎng)的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。公路施工堆料場(chǎng)在空曠地區(qū)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等。瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體。施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。

（三）公路運(yùn)營(yíng)階段環(huán)保措施。對(duì)公路附近的住人地方，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施。附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車(chē)輛上路，防止公路散失物造成水體污染。

參考文獻(xiàn)：

篇6

生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)生活環(huán)境和自然環(huán)境是文章所主要指的環(huán)境。關(guān)于環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵早在20世紀(jì)就有學(xué)者提出過(guò)，但研究的重點(diǎn)是人們生活的環(huán)境。隨后，在世界范圍里掀起了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的革命，在此期間環(huán)境保護(hù)的具體內(nèi)涵得以確定。環(huán)境保護(hù)是指人類(lèi)在不斷發(fā)展，完善自我生存空間的同時(shí)，針對(duì)環(huán)境污染情況提出的解決辦法，意在預(yù)防和改善對(duì)人們生存環(huán)境的破壞，達(dá)到人們的生活環(huán)境和自然環(huán)境和諧共處的目的，使二者相互促進(jìn)、相互依賴(lài)，和諧發(fā)展。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)在大幅度降低自然資源使用的破壞力上也有極為出色的表現(xiàn)，人們?cè)陂_(kāi)采自然環(huán)境中，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的破壞作用，發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史有力證明，以破壞環(huán)境為代價(jià)所進(jìn)行的生產(chǎn)行為需要付出的代價(jià)是巨大的。在環(huán)境保護(hù)的基本內(nèi)涵得以確定后，不僅可以大大降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度，更好的生態(tài)環(huán)境也能通過(guò)不同的方式打造出?？梢哉f(shuō)，正因?yàn)閷?duì)生態(tài)環(huán)境的破壞所產(chǎn)生的不利影響使人們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要意義，也相應(yīng)的提高了環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。作為社會(huì)中的一員，我們每一個(gè)人都與環(huán)境保護(hù)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，環(huán)境不能只在口頭說(shuō)說(shuō)而已，必須有實(shí)實(shí)在在的預(yù)防和治理方法。這不僅可以改善人們的生活環(huán)境，還可以為人們的生產(chǎn)活動(dòng)提供一定的上升空間，最大限度地融合自然與社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展。

2園林種植與保護(hù)

對(duì)自然環(huán)境的影響在自然環(huán)境中，園林生態(tài)環(huán)境是極為重要的方面，園林種植能夠有效緩解生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的狀況。園林生態(tài)環(huán)境里，植物所占的比重很大，所分的類(lèi)別也是多種多樣，具有復(fù)雜性，病蟲(chóng)害所發(fā)生的頻率比較高。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，危害環(huán)境的病蟲(chóng)害可以達(dá)到幾千種，既會(huì)不利于園林植物的生長(zhǎng)發(fā)育，更會(huì)破壞環(huán)境，污染就此產(chǎn)生。對(duì)于病蟲(chóng)害的治理一般情況選擇的方法都是噴灑化學(xué)農(nóng)藥，確實(shí)是可以消滅甚至是根除病蟲(chóng)害，卻也會(huì)在側(cè)面對(duì)環(huán)境造成一定的污染，包括大氣污染、水污染。世界范圍內(nèi)都會(huì)使用農(nóng)藥作為病蟲(chóng)害的防治方法，滅蟲(chóng)劑使用的就非常廣泛，使用得多了，人們發(fā)現(xiàn)滅蟲(chóng)劑在對(duì)病蟲(chóng)害消除上確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的抑制作用，同時(shí)對(duì)人體也有傷害，如果滅蟲(chóng)劑被人不慎吸入人體內(nèi)，人就會(huì)中毒。不僅如此，還會(huì)在一定的媒介傳播下蔓延擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，造成更多人的人身傷害，最終產(chǎn)生的人員生命、財(cái)產(chǎn)危害是不可想象的。還有不可忽視的一點(diǎn)，農(nóng)藥污染的不僅僅是植物生長(zhǎng)的環(huán)境，大氣和水也毫無(wú)例外的遭受到污染?，F(xiàn)在我國(guó)很多地方的地下水都受到了不同程度的污染，有的污染還特別嚴(yán)重。如果一個(gè)污染源周?chē)暮恿?、湖泊受到污染后，波及面?huì)影響到周?chē)纳?，生物鏈也?huì)因此遭到破壞，從而使得整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。所以，應(yīng)減少農(nóng)藥的使用量，保護(hù)園林生態(tài)環(huán)境，使其健康、持續(xù)發(fā)展。

3加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

3.1利用園林植物凈化大氣污染

園林植物能夠吸收、累積、降解、排放大氣中的各種污染物，有著很好的凈化作用。根據(jù)植物種類(lèi)和生態(tài)功能的不同，在環(huán)境保護(hù)功能上也不盡相同。所以應(yīng)以本地區(qū)的環(huán)境污染特點(diǎn)為依據(jù)，選擇適合的園林植物進(jìn)行有效治理。例如，城市街道中的污染物以粉塵類(lèi)物質(zhì)和汽車(chē)尾氣為主，樟樹(shù)、國(guó)槐、桂花、銀杏等喬木類(lèi)的或大葉黃楊、海桐等灌木是比較適宜的植物種類(lèi)，能夠起到良好的凈化空氣的目的。而在工廠污染物比較密集地，應(yīng)選擇能夠凈化多種污染氣體的抗污染樹(shù)種，白樺、大葉黃楊、國(guó)槐是考慮的種植對(duì)象。它們可以吸收大量的二氧化硫，達(dá)到凈化空氣、保護(hù)環(huán)境的目的。

3.2農(nóng)藥的安全與合理使用

將農(nóng)藥噴灑于植物之上，是一種人為介入生態(tài)環(huán)境的手段，這是從生態(tài)學(xué)上進(jìn)行分析。農(nóng)藥在消滅植物病蟲(chóng)害上的確有著起效快、作用強(qiáng)、應(yīng)用廣的優(yōu)勢(shì)，所以適當(dāng)?shù)氖褂棉r(nóng)藥來(lái)對(duì)抗植物病蟲(chóng)害是有著一定積極意義的。但如果掌握不好尺度，過(guò)分用藥就會(huì)造成環(huán)境污染。消滅病蟲(chóng)害的同時(shí)，很可能會(huì)將有益生物一并消滅，帶來(lái)的直接后果有可能使害蟲(chóng)變本加厲，更加猖獗，難以控制。所以，在使用農(nóng)藥時(shí)必須做到科學(xué)、合理、安全。（1）對(duì)于城市人口密集，園林植物種類(lèi)繁多、氣候變化復(fù)雜等特點(diǎn)，無(wú)毒、無(wú)味、無(wú)污染的高效化學(xué)農(nóng)藥是首選。（2）根據(jù)防治對(duì)象的不同，所選擇的農(nóng)藥也應(yīng)不同，做到對(duì)癥下藥。（3）使用農(nóng)藥應(yīng)該重點(diǎn)放在有利于蟲(chóng)害的天敵生存、防治害蟲(chóng)效果顯著的時(shí)機(jī)上。（4）農(nóng)藥最好是幾種混合或者交替使用，以便有效遏制病害蟲(chóng)的抗藥性，提高農(nóng)藥的發(fā)揮效力，理想的狀態(tài)是用最少農(nóng)藥來(lái)保護(hù)園林植物，大大降低環(huán)境污染的發(fā)生幾率。（5）農(nóng)藥的使用方法必須掌握，澆灌或根部是主要的噴灑方式。綠化地的農(nóng)藥噴灑應(yīng)以靜電噴霧或低容量的施放技術(shù)為主，降低害蟲(chóng)天敵的死亡率，減少環(huán)境的污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.3利用園林植物修復(fù)已污染的土壤及水源

根據(jù)有關(guān)的實(shí)驗(yàn)研究表明，部分園林植物對(duì)重金屬具有較強(qiáng)的富集作用，可將重金屬吸收并轉(zhuǎn)運(yùn)至地表，并有效修復(fù)被污染的土壤，有利于減少生態(tài)環(huán)境的破壞。比如美人蕉、構(gòu)樹(shù)等園林植物，能夠有效清除土壤中的銅、鉛等重金屬，所以是修復(fù)和重建環(huán)境污染區(qū)優(yōu)先應(yīng)考慮選擇的植物。而對(duì)已污染土壤中的有機(jī)物，少數(shù)草坪植被比如高羊茅也具有良好的修復(fù)效果，其能徹底去除土壤中的芘或菲等有機(jī)的污染物。另外，通過(guò)最新研究的人工浮床工藝，也能有效促進(jìn)園林植物修復(fù)水體污染的進(jìn)程。比如睡蓮、黃菖蒲、黑麥草、綠蘿等各種植物，都比較適用于治理和恢復(fù)已被污染的水質(zhì)，可以起到良好的環(huán)境保護(hù)作用。

篇7

海南省的生態(tài)環(huán)境全國(guó)一流，世界聞名。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南最具價(jià)值的物質(zhì)資源。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，依托生態(tài)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活，越來(lái)越成為海南人民的共識(shí)。這種共識(shí)，隨著建省以來(lái)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而形成、深化。從建省之初提出工、農(nóng)、貿(mào)、旅并舉的發(fā)展舉措，到上世紀(jì)末相繼出臺(tái)的“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)省的重大決策，再到2010年國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，在不斷的實(shí)踐和探索中人們?nèi)找媲逦卣J(rèn)識(shí)到，海南的發(fā)展必須充分利用熱帶海島生態(tài)這一優(yōu)勢(shì)資源。開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源，首先要保護(hù)好生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)。然而，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求富裕的愿望在不斷蝕食和淡化著人們的生態(tài)意識(shí)，甚至沖昏人們的頭腦，自覺(jué)不自覺(jué)地破壞生態(tài)環(huán)境的行為在海南仍然非常普遍，非常嚴(yán)重。盡管近年來(lái)海南加大了環(huán)境保護(hù)力度，相繼出臺(tái)了一系列生態(tài)保護(hù)法規(guī)措施，但海南的生態(tài)保護(hù)形勢(shì)并不樂(lè)觀，嚴(yán)重威脅生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的諸多因素長(zhǎng)期存在，保護(hù)生態(tài)的任務(wù)十分艱巨。

一、海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境破壞狀況

海南是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，比較其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力不顯著。不過(guò)，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村、農(nóng)墾）生產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)擴(kuò)張等對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力卻有增無(wú)減，其中，來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農(nóng)村散布全島各個(gè)角落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活所及，既包括農(nóng)村周邊生態(tài)環(huán)境，也包括生態(tài)保持區(qū)，其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國(guó)一樣，所面臨的一共性問(wèn)題，如生態(tài)林地?fù)p毀、生活垃圾和化肥農(nóng)藥污染等，一個(gè)都未從根本上得到解決，生態(tài)環(huán)境呈緩慢退化之勢(shì)。對(duì)于諸多咄咄逼人的危害生態(tài)安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對(duì)于已遭受摧毀的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其恢復(fù)的力度不夠。

（一）農(nóng)作物違規(guī)和無(wú)序種植對(duì)生態(tài)的損毀極其嚴(yán)重

只要深入海南各地調(diào)研，親眼所見(jiàn)，就不難發(fā)現(xiàn)絕大部分生態(tài)區(qū)都已被或正被農(nóng)業(yè)種植所蠶食、分割、截?cái)喙铝?，完好無(wú)損、綿延完整的生態(tài)在海南已極為罕見(jiàn)。幾乎所有農(nóng)村周邊小山丘上的原生態(tài)植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)作物。高大一點(diǎn)的山嶺，也多數(shù)逃不過(guò)被圍剔的命運(yùn)，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態(tài)林，如瓊海市官塘區(qū)的白石嶺、萬(wàn)寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態(tài)已不復(fù)存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區(qū)，實(shí)際上除山壑里還保留著原生態(tài)植物外，整個(gè)景區(qū)的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團(tuán)團(tuán)包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護(hù)區(qū)，也被農(nóng)業(yè)種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動(dòng)植物多樣性不斷減少，一些以往常見(jiàn)野生動(dòng)植物瀕臨絕種。

海南農(nóng)作物違規(guī)、無(wú)序種植在上世紀(jì)末達(dá)到高峰，有些地方因此而把生態(tài)推向滅絕的邊緣。種植的作物種類(lèi)繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當(dāng)時(shí)尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農(nóng)民認(rèn)為檳榔的經(jīng)濟(jì)前景較好，在東南部和中部地區(qū)曾一度出現(xiàn)家家戶(hù)戶(hù)種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀(jì)初，違規(guī)、無(wú)序種植的勢(shì)頭受到初步遏制。2005年，海南林業(yè)局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號(hào)，下決心保護(hù)日趨脆弱的生態(tài)。但整體破壞格局已經(jīng)形成，或明或暗的持續(xù)破壞行為仍然發(fā)生，恢復(fù)措施乏力。

（二）農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇

農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖是生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。在海南，近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、陸地養(yǎng)殖、山區(qū)養(yǎng)殖等各種農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，使水產(chǎn)品，禽畜產(chǎn)品需求量不斷增加，養(yǎng)殖的量和面也呈逐年快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)村養(yǎng)殖幾乎均無(wú)排污設(shè)備，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)都是一個(gè)排污戶(hù)，生產(chǎn)的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進(jìn)江河湖海。小戶(hù)小排，大戶(hù)大排，污染日積月累。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖不僅是重要的污染源，而且也是導(dǎo)致毀林損地的一大要素。養(yǎng)殖所到之處，紅樹(shù)林、海防林、濕地等生態(tài)都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬(wàn)寧市神州半島風(fēng)豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹(shù)林，就因水產(chǎn)養(yǎng)殖擴(kuò)增而漸被砍光。

農(nóng)藥化肥是生態(tài)環(huán)境的另一污染源。跟全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，如今海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎是無(wú)作物不施化肥，無(wú)瓜菜不撒農(nóng)藥。由于農(nóng)藥化肥用量極大，殘留物多，時(shí)間持續(xù)，加之用法不夠科學(xué)，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉(xiāng)村的田間地頭，土質(zhì)變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見(jiàn)底、魚(yú)兒穿梭的景象已難覓蹤影。

（三）農(nóng)村生活垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞日益加重

在全省范圍內(nèi)，不論城鄉(xiāng)，生活垃圾的處理都是個(gè)大難題。然而，與城市相比，農(nóng)村生活垃圾更難應(yīng)付。城市有專(zhuān)門(mén)垃圾收集、運(yùn)送和處理設(shè)施，而絕大多數(shù)農(nóng)村卻沒(méi)有，且農(nóng)村范圍廣，地區(qū)分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態(tài)村數(shù)量已過(guò)萬(wàn)，約占全省農(nóng)村總數(shù)的一半，鄉(xiāng)村公路、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統(tǒng)建設(shè)方面進(jìn)展極為緩慢。在農(nóng)村，生活污水橫溢現(xiàn)象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見(jiàn)，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。

（四）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高耗低效治污無(wú)力直接危害環(huán)境

海南是工業(yè)落后地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，與其它沿海發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的現(xiàn)象不突出，但這并不意味著其對(duì)生態(tài)的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)單位已愈5萬(wàn)多戶(hù)，其生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)疑與生態(tài)安全戚戚相關(guān)。海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小，實(shí)力單薄，科技水平低，技術(shù)設(shè)備落后，高耗低效，對(duì)治污往往有心無(wú)力。其生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理，就直接排放到環(huán)境中去，成為生態(tài)殺手。在調(diào)查中容易發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多的地方，環(huán)境污染總是相對(duì)較為嚴(yán)重。

二、促進(jìn)海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前，海南正加快建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的步伐，這對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，無(wú)疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農(nóng)藥和扶助設(shè)施，從而對(duì)本已十分脆弱的生態(tài)構(gòu)成新的威脅。與此同時(shí)，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，講求科學(xué)合理地利用土地資源和節(jié)能環(huán)保，因而也有利于促進(jìn)環(huán)境的改善。海南應(yīng)緊緊抓住文明生態(tài)村和國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇，采取有力措施，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下建議。

（一）深入研究，制定和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃

開(kāi)展全面深入的調(diào)查研究，在充分摸清海南生態(tài)環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃。透徹分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，準(zhǔn)確評(píng)估生態(tài)環(huán)境安全及影響因素，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的目標(biāo)，提出科學(xué)可行的實(shí)行和保障措施。

特別是要嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)范圍，劃分不可開(kāi)發(fā)區(qū)、可開(kāi)發(fā)區(qū)。在保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，堅(jiān)決禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，盡可能杜絕外來(lái)因素的干擾和危害。要注意不同生態(tài)功能區(qū)的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業(yè)、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態(tài)功能。

（二）建立健全生態(tài)保護(hù)法規(guī)，實(shí)施更為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

海南建設(shè)國(guó)際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提出了更高的要求。須根據(jù)形勢(shì)需要，在現(xiàn)有《海南省環(huán)境保護(hù)條例》、《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷(xiāo)售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》等條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部?jī)?nèi)容全面的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，以及制定和完善有關(guān)生態(tài)保護(hù)區(qū)管理、農(nóng)村水源土壤污染防治等方面法規(guī)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，加大對(duì)破壞生態(tài)行為的懲處力度

建立海陸空立體監(jiān)控體系，采用衛(wèi)星傳感、水質(zhì)測(cè)驗(yàn)等科技監(jiān)測(cè)與人工實(shí)地察看相結(jié)合，職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督與社會(huì)群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法，既重視臨近地區(qū)和敏感地區(qū)的監(jiān)控，也不疏漏邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控全省實(shí)時(shí)覆蓋。明確相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)控問(wèn)責(zé)制。對(duì)危害環(huán)境的行為不聞不問(wèn)或監(jiān)管理不到位的單位和個(gè)人，要嚴(yán)厲查處。

對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，及時(shí)依法從嚴(yán)處理，對(duì)觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。采取科學(xué)果斷措施盡快恢復(fù)被毀自然生態(tài)。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的農(nóng)作物，采取政府補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村自愿的辦法，堅(jiān)決予以推毀。恢復(fù)生態(tài)，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預(yù)生態(tài)區(qū)植物的生長(zhǎng)，破壞生態(tài)的多樣性。海南雨水陽(yáng)光充足，空氣滋潤(rùn)，只要不人為破壞，生態(tài)恢復(fù)相對(duì)較快。

（四）實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)責(zé)任制，積極推動(dòng)綠色發(fā)展

切實(shí)將綠色發(fā)展成績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)考核的重要內(nèi)容，從體制機(jī)制上激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推動(dòng)節(jié)能增效，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，采取有力措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)于那些只顧眼前利益，急于出政績(jī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不得力，甚至放縱污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過(guò)各種途徑和形式，在農(nóng)村深入持久地開(kāi)展生態(tài)文明教育，使農(nóng)村群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)的意義和重要性，掌握生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)知識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民積極開(kāi)展豐富多彩的愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，培養(yǎng)講究衛(wèi)生、分類(lèi)處置垃圾、減少排污、節(jié)約能源資源等良好的生產(chǎn)和生活習(xí)慣。特別要重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生態(tài)文明教育，從小培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)和環(huán)保理念，培養(yǎng)保護(hù)生態(tài)的行為習(xí)慣。

繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場(chǎng)等。有條件的修建鄉(xiāng)村公園，綠化美化鄉(xiāng)村內(nèi)外環(huán)境。

（六）提高農(nóng)業(yè)科技水平推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

加快科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。以農(nóng)業(yè)科技為支撐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)綠色生產(chǎn)有效控制化肥、農(nóng)藥等人工合成化合物施用，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)約資源能源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。

篇8

關(guān)鍵詞：細(xì)則；容量控制；利益相關(guān)者

0前言

2004年10月28日，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局了新的《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分和評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)。在新的標(biāo)準(zhǔn)中增加了5A級(jí)景區(qū)的評(píng)定條件。新增的5A景區(qū)的劃分與評(píng)定主要從旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購(gòu)物、經(jīng)營(yíng)管理、資源和環(huán)境的保護(hù)、旅游資源吸引力、市場(chǎng)吸引力以及接待海內(nèi)外游客、游客抽樣滿(mǎn)意率等十二個(gè)方面做出了更高的要求。與此標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)出臺(tái)的是服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境評(píng)分細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)細(xì)則），其中，服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境評(píng)分細(xì)則共計(jì)1000分，分為旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購(gòu)物綜合管理、資源和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)，并且規(guī)定了5A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）需達(dá)到950分。在標(biāo)準(zhǔn)的第八項(xiàng)“資源與環(huán)境的保護(hù)”中提到了要科學(xué)管理容量，但是在評(píng)分細(xì)則中卻無(wú)相應(yīng)規(guī)定。經(jīng)國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)委派的評(píng)定小組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)審核批準(zhǔn)，位于河南省焦作市修武縣境內(nèi)的云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)成為全國(guó)首批66家達(dá)到5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)之一。但是，據(jù)筆者了解，該景區(qū)的日均游人接待量，特別是五一、十一黃金周的游人接待量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其最大游客容量，這直接導(dǎo)致了游客的感受質(zhì)量下降，5A景區(qū)的聲譽(yù)受損。本文將就此問(wèn)題做一些簡(jiǎn)單的探討。

1資源和環(huán)境的評(píng)分細(xì)則介紹

在新的標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于景區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)方面的評(píng)定，分別從空氣、噪聲質(zhì)量、地面水環(huán)境質(zhì)量、污水排放、保護(hù)手段、科學(xué)管理游客容量等九個(gè)小點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定，與此相應(yīng)，在評(píng)分細(xì)則中依次給出了評(píng)定參考細(xì)則。例如：對(duì)于空氣質(zhì)量和噪聲質(zhì)量就分別從參照國(guó)家一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給出了相應(yīng)的評(píng)分參考。對(duì)于其他的六項(xiàng)也都給出了不同等級(jí)的評(píng)分參考。但是，科學(xué)管理容量這一點(diǎn)并沒(méi)有在評(píng)分細(xì)則中有所體現(xiàn)。另一方面，對(duì)一個(gè)景區(qū)的游客容量進(jìn)行嚴(yán)格控制是至關(guān)重要的，這關(guān)系著景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，游客以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民等多方利益相關(guān)者的利益。

2科學(xué)管理容量、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展

每個(gè)旅游景區(qū)都有其特定的承載力，即游客容量，這指的是旅游地開(kāi)發(fā)和發(fā)展辣油在不影響后代對(duì)旅游資源永續(xù)利用的前提下，旅游地環(huán)境和生態(tài)、旅游地社會(huì)和經(jīng)濟(jì)能力、旅游地居民和旅游者心理等方面所能承受的最大游人量。旅游環(huán)境承載力有兩個(gè)核心，即旅游地生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性和旅游地居民和旅游者的心理承載力。本文只討論前者?？沙掷m(xù)性指的是將環(huán)境的容量控制在合理的范圍之內(nèi)（不能超過(guò)極限），使環(huán)境得以再生的性能。不同內(nèi)省的旅游景區(qū)，其性質(zhì)不一樣，每單位空間所能容納的最大游人量也不一樣。在此，我們只討論山水風(fēng)光型旅游景區(qū)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，山岳性旅游勝地中的觀景點(diǎn)，游人的人均占用面積應(yīng)達(dá)8平方米（湖南南岳管理局）。

每個(gè)景區(qū)都應(yīng)測(cè)出其最大環(huán)境容量，在旅游高峰期采用不同的手段，控制游客數(shù)量。在有些景區(qū)存在著危險(xiǎn)游覽地段，必須加以嚴(yán)格控制，以防旅游安全事故的發(fā)生。

我們已以下公式來(lái)測(cè)算景區(qū)的最大容量：

式中：C——極限容量；T——每日開(kāi)放時(shí)間；Ta——人均每次利用時(shí)間；A——旅游目的地空間規(guī)模；Aa——每人最低空間標(biāo)準(zhǔn)。

3云臺(tái)山景區(qū)概況及其核心景區(qū)最大容量探究

河南焦作云臺(tái)山世界地質(zhì)公園位于河南省焦作市修武縣北部的太行山南麓，景區(qū)面積196平方公里，含泉瀑峽、潭瀑峽、紅石峽、子房湖、萬(wàn)善寺、百家?guī)r、仙苑、圣頂、疊彩洞、青龍峽、十大景點(diǎn)。其中核心景區(qū)是泉瀑峽、潭瀑峽、紅石峽，這三個(gè)地方是游客參觀云臺(tái)山時(shí)的必游景點(diǎn)。紅石峽是一處峽谷景觀，景區(qū)內(nèi)秀幽雄險(xiǎn)，集泉、瀑、溪、潭于一谷，素來(lái)享有“盆景峽谷”的美譽(yù)。峽谷南北長(zhǎng)約1公里，寬3-10余米，兩岸峭壁山石秀麗，仿佛鬼斧神工，雕鑿而成一巨大盆景，又好象名山大川濃縮后的精華，園林專(zhuān)家稱(chēng)之為“自然山水精品廊”。此景點(diǎn)是一個(gè)單行線景點(diǎn)，景區(qū)全長(zhǎng)2000米，游覽時(shí)間約一個(gè)半小時(shí)。想要游覽此景點(diǎn)，必須先從山上下到峽谷底，然后再上山，整條路上的風(fēng)景雖美，但是，一路險(xiǎn)象環(huán)生，路面均寬僅為1、2米，并且上下山的道路非常陡峭，在游客過(guò)多時(shí)存在著許多的安全隱患。筆者曾經(jīng)在2006年五一節(jié)期間游覽過(guò)此景區(qū)，當(dāng)時(shí)在下山口排起了100多米的長(zhǎng)隊(duì)，下峽谷時(shí)幾乎要1分鐘才能移動(dòng)一步，由于此景點(diǎn)是單行線，游客一旦進(jìn)入景區(qū)入口，便毫無(wú)選擇只能前進(jìn)，游客在這種情況下抱怨頻頻，有些游客氣憤得當(dāng)場(chǎng)就給旅游局打電話投訴，更談不上觀看美麗的自然風(fēng)光了。平時(shí)游覽得稍微快點(diǎn)只需要四十分鐘的景區(qū)，最后花了四個(gè)多小時(shí)才走了出來(lái)。這種游客超載的情況對(duì)云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的聲譽(yù)造成了極為嚴(yán)重的消極影響。

現(xiàn)在來(lái)利用前面所列的公式（C=T/Ta*A/a）來(lái)計(jì)算云臺(tái)山景區(qū)紅石峽的極限環(huán)境容量。

云臺(tái)山在旅游旺季的開(kāi)放時(shí)間為早上7點(diǎn)到晚上8點(diǎn)，一共為13個(gè)小時(shí)，平均每個(gè)人的游覽時(shí)間約為1個(gè)小時(shí)，人均最低空間標(biāo)準(zhǔn)為5平方米，紅石峽的游覽面積約為2000平方米，則根據(jù)公式我們可以得出紅石峽的極限時(shí)點(diǎn)容量為500人次，極限日容量為6500人次。事實(shí)上每年的旅游旺季，這里的日均接待量已到到五萬(wàn)人次左右，據(jù)報(bào)道，去年的十一黃金周，云臺(tái)山的日均接待量達(dá)到了10萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。但是，與此同時(shí)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境以及心理承受能力超載。

據(jù)報(bào)道，云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)先河，成為全國(guó)首批建設(shè)部批準(zhǔn)的18家實(shí)行數(shù)字化監(jiān)控的景區(qū)之一，此工程耗資1.5億，從2006年2月起開(kāi)始實(shí)施。這個(gè)系統(tǒng)可以對(duì)景區(qū)內(nèi)各個(gè)地方進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)對(duì)游客數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控。但是，我們可以看到，盡管先進(jìn)的技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始投入使用，但是景區(qū)的超載問(wèn)題并沒(méi)有得到相應(yīng)的改善。

4對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)以及細(xì)則的一些探討?yīng)?/p>

在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)應(yīng)兼顧到政府、旅游者、旅游景區(qū)、民間非政府組織團(tuán)體、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居民各方的利益。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則也應(yīng)該試著去考慮更多的利益相關(guān)者，只有平衡了各利益相關(guān)者的利益，旅游業(yè)才會(huì)朝著健康的方向發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)

科學(xué)管理與控制游客容量在評(píng)定景區(qū)的等級(jí)時(shí)時(shí)一個(gè)非常重要的指標(biāo)，這不僅關(guān)系到旅游景區(qū)自身的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到所有利益相關(guān)者的權(quán)益。倘若一個(gè)旅游區(qū)的人數(shù)長(zhǎng)期飽和，主要景點(diǎn)總是超載，到處人滿(mǎn)為患，擁擠不堪，旅游者的旅游體驗(yàn)質(zhì)量就會(huì)大大下降，久而久之，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展就會(huì)形成惡性循環(huán)，甚至衰退。所以，我們要從評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以等級(jí)評(píng)定來(lái)促進(jìn)景區(qū)以及旅游業(yè)的發(fā)展。

篇9

    1.我國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)的發(fā)展歷程 

    我國(guó)對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)初始于對(duì)文物建筑的保護(hù),然后發(fā)展成為對(duì)歷史文化名城的保護(hù),后來(lái)在此基礎(chǔ)上增加了歷史街區(qū)保護(hù)的內(nèi)容,形成重心轉(zhuǎn)向歷史文化保護(hù)區(qū)的多層次歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系。 

    1982年國(guó)務(wù)院公布了第一批國(guó)家歷史文化名城,要求“特別對(duì)集中反映歷史文化的老城區(qū)……更要采取有效措施,嚴(yán)加保護(hù),……要在這些歷史遺跡周?chē)鷦澇鲆欢ǖ谋Ｗo(hù)地帶,對(duì)這個(gè)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)采取必要的限制措施?！蔽覈?guó)在這一時(shí)期限雖然還沒(méi)有形成歷史街區(qū)的概念,但已經(jīng)注意到了文物建筑以外地區(qū)的保護(hù)問(wèn)題。 

    1986年國(guó)務(wù)院公布第二批國(guó)家級(jí)歷史文化名城時(shí),針對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作中的不足和面對(duì)舊城改建新的,正式提出保護(hù)歷史街區(qū)的概念。主要原因有:首先,歷史文化名城概念及其保護(hù)內(nèi)容不清晰。歷史文化名城的概念是“保護(hù)文物特別豐富,具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市”,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明顯的弊端就是重個(gè)體傳統(tǒng)遺產(chǎn)保護(hù)而輕城市整體文化環(huán)境保護(hù)。第二,歷史文化名城的保護(hù)范圍沒(méi)有明確界定,造成保護(hù)規(guī)劃實(shí)施、管理和資金保障上的諸多不便。第三,保護(hù)與發(fā)展的矛盾并沒(méi)有得到解決。由于歷史街區(qū)的現(xiàn)狀條件與現(xiàn)代化生活的要求相去甚遠(yuǎn),面對(duì)大規(guī)模舊城改造的沖擊,名城保護(hù)工作更為艱難。在這種情況下,我國(guó)的許多歷史文化名城表面上是整個(gè)名城保護(hù),其結(jié)果往往是名城整體保不住,常常只成為一“名城”招牌,許多歷史街區(qū)受到“建設(shè)性破壞”,歷史風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。 

    1985年5月,建設(shè)部城市規(guī)劃司建議設(shè)立“歷史性傳統(tǒng)街區(qū)”,國(guó)務(wù)院采納了這個(gè)建議,提出“對(duì)文物古跡比較集中,或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村落等也予以保護(hù),……核定公布為地方各級(jí)“歷史文化保護(hù)區(qū)”。同時(shí)該文件明確地將“具有一定的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)”作為核定歷史文化名城的標(biāo)準(zhǔn)之一,這標(biāo)志著歷史街區(qū)保護(hù)政策得到政府的確認(rèn)。 

    1996年“黃山會(huì)議”明確指出“歷史街區(qū)的保護(hù)已經(jīng)成為保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)”。1997年8月建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā)了《黃山市屯溪老街的保護(hù)管理辦法》,對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)的原則方法給予行政法規(guī)的確認(rèn),也為名地制定歷史街區(qū)管理辦法提供了范例。 

    1996年,在著名科學(xué)家錢(qián)偉長(zhǎng)等專(zhuān)家的建議下,國(guó)家設(shè)立了歷史文化名城保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金,主要用于重點(diǎn)歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃、維修、整治。1997年麗江、平遙等16個(gè)歷史街區(qū)共得到3000萬(wàn)元的資助,此后每年有10個(gè)左右的歷史街區(qū)得到了這項(xiàng)資助。 

    歷史街區(qū)保護(hù)制度的確定使我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)上了一個(gè)新臺(tái)階,標(biāo)志著我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)向著逐步完善與成熟階段邁進(jìn)。 

    2.我國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)的現(xiàn)況 

    2.1我國(guó)近年來(lái)歷史街區(qū)保護(hù)和整治的成功實(shí)例 

    歷史街區(qū)保護(hù)制度確立以來(lái),我國(guó)的歷史街區(qū)保護(hù)工作取得了可喜的成績(jī)。許多歷史街區(qū)的保護(hù)和整治取得了良好的效果。近年來(lái)我國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)比較成功的部分實(shí)例有: 

    (1)平遙南大街。南大街位于平遙古城中心區(qū),1997年的整治,將架空電纜和電訊線埋入地下,并把瀝青路面恢復(fù)為條石鋪砌,鼓勵(lì)沿街居民開(kāi)店鋪和辦民俗展覽。經(jīng)過(guò)修整,該街區(qū)很好保存了歷史風(fēng)貌,同時(shí)又繁榮了經(jīng)濟(jì)、發(fā)展了旅游。 

    (2)麗江。第一批接受?chē)?guó)家資助的歷史街區(qū),利用這筆資助,麗江對(duì)古城街區(qū)的排水工程和照明工程進(jìn)行改造,促進(jìn)了古城的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

    (3)黃山市屯溪老街。在清華大學(xué)朱自煊教授的具體指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)劃和整治,1995年被定為建設(shè)部試點(diǎn)保護(hù)的歷史街區(qū)。政府投資改善基礎(chǔ)設(shè)施,居民自已出資整飾店面。 

    現(xiàn)在屯溪老街的旅游業(yè)發(fā)展良好,成為黃山旅游者的必游之處。 

    (4)臨海紫陽(yáng)街。國(guó)家第一批資助保護(hù)的歷史街區(qū),在同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心制訂的保護(hù)與整治規(guī)劃的指導(dǎo)下,采取先試點(diǎn)、后推廣的方式,使紫陽(yáng)街得到了很好的保護(hù)和利用,成為展示歷史文化名城臨海的重要窗口。 

    (5)桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)古街。烏鎮(zhèn)是風(fēng)貌保存比較完整的江南古鎮(zhèn)。1999年起在同濟(jì)大學(xué)國(guó)家歷史文化名城研究中心的指導(dǎo)下,桐鄉(xiāng)市組織成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),制定一系列政策文件,有步驟地對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行了環(huán)境和建筑整治,完整地保護(hù)恢復(fù)了原業(yè)的歷史風(fēng)貌和景觀。烏鎮(zhèn)用舊料來(lái)更換修補(bǔ)老屋、老街、老橋的辦法,重現(xiàn)古鎮(zhèn)原貌,“三線入地”,沿街每戶(hù)設(shè)抽水馬桶,旅游事業(yè)得到很快發(fā)展。 

    (6)揚(yáng)州東關(guān)歷史街區(qū)。市政府專(zhuān)門(mén)成立了東關(guān)歷史街區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了一系列政策文件,對(duì)工程的實(shí)施、資金落實(shí)和使用、拆遷補(bǔ)償和安置辦法等做出規(guī)定,保證了歷史街區(qū)保護(hù)和整治工作的順利進(jìn)行,取得了較好的效果。 

    (7)泉州中山路。近代形成的騎樓街,長(zhǎng)約2.5km,寬12m,在泉州市統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)下,采取政府補(bǔ)助、業(yè)主和居民部分出資的方式進(jìn)行全面整治。根據(jù)不同情況用“洗臉”、“鑲牙”等貌,同時(shí)也振興了街市商業(yè),改善了環(huán)境。 

    2.21990年代以后對(duì)歷史街區(qū)的破壞及原因 

    20世紀(jì)90年代,隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的興起,掀起了舊城地段的建設(shè)開(kāi)發(fā)的。由于許多城市沒(méi)有重視歷史街區(qū)的保護(hù),用一般的城市舊區(qū)的拆建改造的方式,使得很大一批歷史街區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的沖擊下受到破壞。 

    以福州市為例,城市總體規(guī)劃中確定了兩個(gè)歷史街區(qū): 

    三坊七巷和朱紫坊。1994年福州市請(qǐng)人做了三坊七巷地區(qū)的改建規(guī)劃,使得歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌喪失殆盡。朱紫坊最近也做了完全拆遷居民、拆除舊街巷的規(guī)劃,這兩個(gè)歷史街區(qū)面臨被破壞的厄運(yùn)。又如沈陽(yáng)市,幾年內(nèi)就將保留著城市原來(lái)的歷史風(fēng)貌、文化遺存和地方風(fēng)情的舊城區(qū)基本拆遷改建完畢,傳統(tǒng)風(fēng)貌蕩然無(wú)存。再如徐州的戶(hù)部山僅留存了幾幢保存完好的傳統(tǒng)民居,其它房屋全部拆光,卻申報(bào)為歷史街區(qū)。還有昆明,拆除了歷史風(fēng)貌完整的青云街,僅存的歷史街區(qū)勝利堂文明街也成為房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)爭(zhēng)奪的目標(biāo)。值得注意的是類(lèi)似的破壞目前仍在繼續(xù),許多歷史文化名城,特別是一些較大的城市,至今已難以找到較為完整的歷史街區(qū)和歷史地段。 

    這些情況在1990年代的出現(xiàn)不是偶然的,有著歷史、經(jīng)濟(jì)等多方面的原因。1980年代的城市建設(shè)熱潮,主要是以擴(kuò)大城市規(guī)模和建設(shè)新的開(kāi)發(fā)區(qū)為主,舊區(qū)還不是開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)。 

    1990年代以后,國(guó)家針對(duì)1980年代的開(kāi)發(fā)帶來(lái)的城市規(guī)模過(guò)大、開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題出臺(tái)了一系列調(diào)控政策,嚴(yán)格控制占用耕地和開(kāi)發(fā)區(qū)的審批。以后城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的步伐明顯放慢,城市管理部門(mén)和房地產(chǎn)商就把舊區(qū)作為一輪的開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)。 

    我國(guó)歷史城市是以舊城為中心慢慢發(fā)展形成的,城市的舊區(qū)一直是城市的生活和經(jīng)濟(jì)中心,有著很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),舊城區(qū)就是房地產(chǎn)商爭(zhēng)奪的黃金地段。許多有影響的國(guó)內(nèi)外投資者在這時(shí)期紛紛介入舊城改建項(xiàng)目。同時(shí),舊區(qū)又是居住條件較差的地段,居民有著改建的迫切要求。這種需求和房地產(chǎn)商的對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求在這個(gè)特定的歷史時(shí)期中結(jié)合在一起形成一股很大的力量,對(duì)歷史街區(qū)的保護(hù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 

    2.3我國(guó)目前對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)的幾個(gè)誤區(qū) 

    歷史街區(qū)的保護(hù)在我國(guó)還是一個(gè)比較新的課題,由于許多城市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作還不是非常熟悉,在歷史街區(qū)的保護(hù)工作中出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的理解和做法,這些錯(cuò)誤往往會(huì)對(duì)歷史街區(qū)的保護(hù)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。 

    (1)現(xiàn)在流行一個(gè)不恰當(dāng)?shù)恼f(shuō)法是“要提倡積極保護(hù),反對(duì)消極保護(hù)”。保護(hù)就是維護(hù)保護(hù)對(duì)象的原有價(jià)值不受損害,無(wú)論對(duì)文物建筑還是歷史地段,都應(yīng)該有明確的保護(hù)要求。如要利用,一定要符合保護(hù)的前提。提出“積極、消極”說(shuō)的實(shí)質(zhì)是要降低保護(hù)的要求,以滿(mǎn)足一些眼前利益的要求。 

    (2)近年來(lái)一些人看到歷史街區(qū)可以帶來(lái)旅游收益,將歷史街區(qū)僅僅看作是旅游資源,而將保護(hù)看作為開(kāi)發(fā)旅游的手段。這從理論上說(shuō)是本末倒置,在實(shí)踐上也會(huì)帶來(lái)許多錯(cuò)誤的做法。 

    一種情況是以保護(hù)和發(fā)展旅游為名拆舊建新,從北京琉璃廠拆除原有傳統(tǒng)建筑建新的仿古建筑開(kāi)始,全國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)了承德的清代一條街,開(kāi)封的“宋街”,沛縣的“漢街”,使許多有價(jià)值的歷史街區(qū)淪為“假古董”。其中有些“假古董”在短其內(nèi)也取得一定的經(jīng)濟(jì)效益,以至出現(xiàn)競(jìng)相仿效的情況。但后來(lái)它們不再成為人們熱衷的對(duì)象,旅游收益迅速減少,使得歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)都誤碼率入歧途。 

篇10

1、電力公司信息安全的主要風(fēng)險(xiǎn)分析

信息安全風(fēng)險(xiǎn)和信息化應(yīng)用情況密切相關(guān),和采用的信息技術(shù)也密切相關(guān),電力公司信息系統(tǒng)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)存在于如下幾個(gè)方面:

（1）計(jì)算機(jī)病毒的威脅最為廣泛：計(jì)算機(jī)病毒自產(chǎn)生以來(lái),一直就是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的頭號(hào)敵人,在電力企業(yè)信息安全問(wèn)題中,計(jì)算機(jī)病毒發(fā)生的頻度大,影響的面寬,并且造成的破壞和損失也列在所有安全威脅之首。病毒感染造成網(wǎng)絡(luò)通信阻塞,系統(tǒng)數(shù)據(jù)和文件系統(tǒng)破壞,系統(tǒng)無(wú)法提供服務(wù)甚至破壞后無(wú)法恢復(fù),特別是系統(tǒng)中多年積累的重要數(shù)據(jù)的丟失,損失是災(zāi)難性的。

在目前的局域網(wǎng)建成,廣域網(wǎng)聯(lián)通的條件下,計(jì)算機(jī)病毒的傳播更加迅速,一臺(tái)計(jì)算機(jī)感染病毒,在兩三天內(nèi)可以感染到區(qū)域內(nèi)所有單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。病毒傳播速度,感染和破壞規(guī)模與網(wǎng)絡(luò)尚未聯(lián)通之時(shí)相比,高出幾個(gè)數(shù)量級(jí)。

（2）網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益突出：企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通為信息傳遞提供了方便的途徑。企業(yè)有許多應(yīng)用系統(tǒng)如:辦公自動(dòng)化系統(tǒng),用電營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng),遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)等,通過(guò)廣域網(wǎng)傳遞數(shù)據(jù)。企業(yè)開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線寬帶上網(wǎng),企業(yè)內(nèi)部職工可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方便地收集獲取信息,發(fā)送電子郵件等。

網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通也帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。企業(yè)內(nèi)部廣域網(wǎng)上的用戶(hù)數(shù)量多且難于進(jìn)行管理,互聯(lián)網(wǎng)更是連接到國(guó)際上的各個(gè)地方,什么樣的用戶(hù)都有。內(nèi)部網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)上的一些用戶(hù)出于好奇的心理,或者蓄意破壞的動(dòng)機(jī),對(duì)電力公司網(wǎng)絡(luò)上的連接的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行入侵,攻擊等,影響網(wǎng)絡(luò)上信息的傳輸,破壞軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù),盜取企業(yè)商業(yè)秘密和機(jī)密信息,非法使用網(wǎng)絡(luò)資源等,給企業(yè)造成巨大的損失。更有極少數(shù)人利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法的,影響國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的活動(dòng),造成很壞的影響。

如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù),保護(hù)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上的信息系統(tǒng)和信息資源的安全,保證對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的合法使用,是目前一個(gè)熱門(mén)的安全課題,也是電力企業(yè)面臨的一個(gè)非常突出的安全問(wèn)題。

（3）信息傳遞的安全不容忽視：隨著辦公自動(dòng)化,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),用電營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)等生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)方面的重要系統(tǒng)投入在線運(yùn)行,越來(lái)越多的重要數(shù)據(jù)和機(jī)密信息都通過(guò)企業(yè)的內(nèi)部廣域網(wǎng)來(lái)傳輸。同時(shí)電力公司和外部的政府,研究院所,以及國(guó)外有關(guān)公司都有著許多的工作聯(lián)系,日常許多信息,數(shù)據(jù)都需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)傳輸。

網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)倪@些信息面臨著各種安全風(fēng)險(xiǎn),例如被非法用戶(hù)截取從而泄露企業(yè)機(jī)密;被非法篡改,造成數(shù)據(jù)混亂,信息錯(cuò)誤從而造成工作失誤。非法用戶(hù)還有可能假冒合法身份,發(fā)送虛假信息,給正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序帶來(lái)混亂,造成破壞和損失。因此,信息傳遞的安全性日益成為企業(yè)信息安全中重要的一環(huán)。

（4）用戶(hù)身份認(rèn)證和信息系統(tǒng)的訪問(wèn)控制急需加強(qiáng)：企業(yè)中的信息系統(tǒng)一般為特定范圍的用戶(hù)使用,信息系統(tǒng)中包含的信息和數(shù)據(jù),也只對(duì)一定范圍的用戶(hù)開(kāi)放,沒(méi)有得到授權(quán)的用戶(hù)不能訪問(wèn)。為此各個(gè)信息系統(tǒng)中都設(shè)計(jì)了用戶(hù)管理功能,在系統(tǒng)中建立用戶(hù),設(shè)置權(quán)限,管理和控制用戶(hù)對(duì)信息系統(tǒng)的訪問(wèn)。這些措施在一定能夠程度上加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性。但在實(shí)際應(yīng)用中仍然存在一些問(wèn)題。

一是部分應(yīng)用系統(tǒng)的用戶(hù)權(quán)限管理功能過(guò)于簡(jiǎn)單,不能靈活實(shí)現(xiàn)更細(xì)的權(quán)限控制,甚至簡(jiǎn)單到要么都能看,要么都不能看。二是各應(yīng)用系統(tǒng)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的用戶(hù)管理,企業(yè)的一個(gè)員工要使用到好幾個(gè)系統(tǒng)時(shí),在每個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中都要建立用戶(hù)賬號(hào),口令和設(shè)置權(quán)限,用戶(hù)自己都記不住眾多的賬號(hào)和口令,使用起來(lái)非常不方便,更不用說(shuō)賬號(hào)的有效管理和安全了。

如何為各應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的用戶(hù)管理和身份認(rèn)證服務(wù),是我們開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)必須考慮的一個(gè)共性的安全問(wèn)題。

（5）實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全至關(guān)重要：電網(wǎng)的調(diào)度指揮,自動(dòng)控制,微機(jī)保護(hù)等領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)應(yīng)用在電力企業(yè)中起步早,應(yīng)用水平高,不但實(shí)現(xiàn)了對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)視,還實(shí)現(xiàn)了對(duì)電網(wǎng)一次設(shè)備的遙控,遙調(diào)以及保護(hù)設(shè)備的遠(yuǎn)方管理。隨著數(shù)據(jù)網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用,這些電網(wǎng)監(jiān)視和控制方面的系統(tǒng)逐步從采用專(zhuān)線通道傳輸數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到通過(guò)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳送數(shù)據(jù)和下發(fā)控制指控令。由于這些計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以直接管理和操作控制電網(wǎng)一次設(shè)備,系統(tǒng)的安全可靠,數(shù)據(jù)網(wǎng)的安全可靠,信息指令傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性等直接關(guān)系著電網(wǎng)的安全,其安全等級(jí)要求高于一般的廣域網(wǎng)系統(tǒng)。

同時(shí),這些電網(wǎng)控制和監(jiān)視系統(tǒng)中的許多信息又是生產(chǎn)指揮,管理決策必不可少的,需要通過(guò)和生產(chǎn)管理局域網(wǎng)互聯(lián),將數(shù)據(jù)傳送生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中,供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各專(zhuān)業(yè)管理人員察看,使用。數(shù)據(jù)網(wǎng)和生產(chǎn)管理局域網(wǎng)的互聯(lián)帶來(lái)了不同安全等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)互連的安全問(wèn)題。

（6）電子商務(wù)的安全逐步提上議事日程：隨著計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在電力市場(chǎng),用電營(yíng)銷(xiāo),財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)中的深入應(yīng)用,電子商務(wù)在電力企業(yè)的應(yīng)用開(kāi)始起步。例如:電力市場(chǎng)系統(tǒng)中發(fā)電廠和電網(wǎng)公司之間的報(bào)價(jià),電力交易,電費(fèi)結(jié)算等都將通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)和完成,這可以視為電子商務(wù)中常提到的B2B模式。用電營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)中的電費(fèi)計(jì)費(fèi)結(jié)算,用戶(hù)買(mǎi)電交費(fèi),銀電聯(lián)網(wǎng)代收電費(fèi)等,是典型的電力公司和用戶(hù)之間的電子交易,可以視為電子商務(wù)中的B2C模式;以后還有物資采購(gòu)等方面的電子商務(wù)系統(tǒng)。

隨著電子商務(wù)在電力企業(yè)中的應(yīng)用逐步推廣和深入,如何保障電子交易的安全,可靠,即電子商務(wù)安全問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越突出。

二、解決信息安全問(wèn)題的基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。要建立完整的信息安全防護(hù)體系,絕不能一哄而上,必須分清需求的輕重緩急,根據(jù)信息化建設(shè)的發(fā)展,結(jié)合信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的步伐,統(tǒng)一規(guī)劃,分步建設(shè),逐步投資。

1、做好安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。進(jìn)行安全系統(tǒng)的建設(shè),首先必須做好安全狀況評(píng)估分析,評(píng)估應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)信息安全咨詢(xún)公司,并組織企業(yè)內(nèi)部信息人員和專(zhuān)業(yè)人員深度參與,全面進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,找出問(wèn)題,確定需求,制定策略,再來(lái)實(shí)施,實(shí)施完成后還要定期評(píng)估和改進(jìn)。

信息安全系統(tǒng)建設(shè)著重點(diǎn)在安全和穩(wěn)定,應(yīng)盡量采用成熟的技術(shù)和產(chǎn)品,不能過(guò)分求全求新。

培養(yǎng)信息安全專(zhuān)門(mén)人才和加強(qiáng)信息安全管理工作必須與信息安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)同步進(jìn)行,才能真正發(fā)揮信息安全防護(hù)系統(tǒng)和設(shè)備的作用。

2、采用信息安全新技術(shù),建立信息安全防護(hù)體系

企業(yè)信息安全面臨的問(wèn)題很多,我們可以根據(jù)安全需求的輕重緩急,解決相關(guān)安全問(wèn)題的信息安全技術(shù)的成熟度綜合考慮,分步實(shí)施。技術(shù)成熟的,能快速見(jiàn)效的安全系統(tǒng)先實(shí)施

3、計(jì)算機(jī)防病毒系統(tǒng)

計(jì)算機(jī)防病毒系統(tǒng)是發(fā)展時(shí)間最長(zhǎng)的信息安全技術(shù),從硬件防病毒卡,單機(jī)版防病毒軟件到網(wǎng)絡(luò)版防病毒軟件,到企業(yè)版防病毒軟件,技術(shù)成熟且應(yīng)用效果非常明顯。防病毒軟件系統(tǒng)的應(yīng)用基本上可以防治絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)病毒,保障信息系統(tǒng)的安全。

在目前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,能夠提供集中管理,服務(wù)器自動(dòng)升級(jí),客戶(hù)端病毒定義碼自動(dòng)更新,支持多種操作系統(tǒng)平臺(tái),多種應(yīng)用平臺(tái)殺毒的企業(yè)版殺毒軟件,是電網(wǎng)公司這樣的大型企業(yè)的首選。個(gè)人版本的殺毒軟件適合家庭,小規(guī)模用戶(hù)。

4、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)

信息資源訪問(wèn)的安全是信息安全的一個(gè)重要內(nèi)容,在信息系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)階段,就必須仔細(xì)分析,設(shè)計(jì)出合理的,靈活的用戶(hù)管理和權(quán)限控制機(jī)制,明確信息資源的訪問(wèn)范圍,制定信息資源訪問(wèn)策略。

對(duì)于已經(jīng)投入使用的信息系統(tǒng),可以通過(guò)采用增加安全訪問(wèn)網(wǎng)關(guān)的方法,來(lái)增強(qiáng)原有系統(tǒng)的用戶(hù)管理和對(duì)信息資源訪問(wèn)的控制,以及實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸訪問(wèn)任意系統(tǒng)等功能。這種方式基本上不需要改動(dòng)原來(lái)的系統(tǒng),實(shí)施的技術(shù)難度相對(duì)小一些。對(duì)于新建系統(tǒng),則最好采用統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)技術(shù),來(lái)實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)通過(guò)同一個(gè)用戶(hù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)用戶(hù)管理和訪問(wèn)控制。

5、開(kāi)展信息安全專(zhuān)題研究,為將來(lái)的應(yīng)用做好準(zhǔn)備

電網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)視與控制系統(tǒng)的安全問(wèn)題要求更高,技術(shù)難度更大,應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)題研究。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)對(duì)電網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)視與控制系統(tǒng)的安全問(wèn)題高度重視,專(zhuān)門(mén)發(fā)文要求確保電網(wǎng)二次系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全,要實(shí)現(xiàn)調(diào)度控制系統(tǒng),數(shù)據(jù)網(wǎng)與其他生產(chǎn)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的有效隔離,甚至是物理隔離。

6、電子商務(wù)安全需要深入研究和逐步應(yīng)用

電子商務(wù)的安全牽涉很多方面,包括嚴(yán)格,安全的身份的認(rèn)證技術(shù),對(duì)涉及商業(yè)機(jī)密的信息實(shí)現(xiàn)加密傳輸,采取數(shù)字簽名技術(shù)保證合同和交易的完整性及不可否認(rèn)性等。這些方面又與信息安全基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)密切相關(guān),因此安全基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)于電子商務(wù)的安全應(yīng)用是至關(guān)重要的。目前已經(jīng)有電子商務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)投入在線使用,我們必須加快對(duì)電子商務(wù)的安全的研究和應(yīng)用,否則將來(lái)會(huì)出現(xiàn)因電子在線交易不安全,不可靠的而導(dǎo)致電子商務(wù)系統(tǒng)無(wú)人敢用的局面。

7、依據(jù)法規(guī),遵循標(biāo)準(zhǔn),提高安全管理水平

信息安全的管理包括了法律法規(guī)的規(guī)定,責(zé)任的分化,策略的規(guī)劃,政策的制訂,流程的制作,操作的審議等等。雖然信息安全"七分管理,三分技術(shù)"的說(shuō)法不是很精確,但管理的作用可見(jiàn)一斑。

三、解決信息安全問(wèn)題的思路與對(duì)策

電力企業(yè)的信息安全管理相對(duì)來(lái)說(shuō)還是一個(gè)較新的話題,國(guó)內(nèi)其他電力企業(yè)也在積極研究和探討,以下是一些粗淺的看法。

1、依據(jù)國(guó)家法律,法規(guī),建立企業(yè)信息安全管理制度

國(guó)家在信息安全方面了一系列的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行了明確的規(guī)定，并有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)信息安全的管理和執(zhí)法。企業(yè)首先必須遵守國(guó)家的這些法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)也必須依據(jù)這些法律法規(guī),來(lái)建立自己的管理標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)體系,指導(dǎo)信息安全工作。學(xué)習(xí)信息安全管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)信息安全管理水平

國(guó)際上的信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用比我們先進(jìn),在信息安全領(lǐng)域的研究起步比我們更早,取得了很多的成果和經(jīng)驗(yàn),我們可以充分利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)我們的工作,提高水平,少走彎路。

信息安全是企業(yè)信息化工作中一項(xiàng)重要而且長(zhǎng)期的工作,為此必須各單位建立一個(gè)信息安全工作的組織體系和常設(shè)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立專(zhuān)責(zé)人長(zhǎng)期負(fù)責(zé)信息安全的管理工作和技術(shù)工作,長(zhǎng)能保證信息安全工作長(zhǎng)期的,有效的開(kāi)展,才能取得好的成績(jī)。

2、開(kāi)展全員信息安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)

安全意識(shí)和相關(guān)技能的教育是企業(yè)安全管理中重要的內(nèi)容,信息安全不僅僅是信息部門(mén)的事,它牽涉到企業(yè)所有的員工,為了保證安全的成功和有效,應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)各級(jí)管理人員,用戶(hù),技術(shù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),減少人為差錯(cuò),失誤造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)還應(yīng)該注意安全知識(shí)的層次性,主管信息安全工作的負(fù)責(zé)人或各級(jí)管理人員,重點(diǎn)是了解,掌握企業(yè)信息安全的整體策略及目標(biāo),信息安全體系的構(gòu)成,安全管理部門(mén)的建立和管理制度的制定等;負(fù)責(zé)信息安全運(yùn)行管理及維護(hù)的技術(shù)人員,重點(diǎn)是充分理解信息安全管理策略,掌握安全評(píng)估的基本方法,對(duì)安全操作和維護(hù)技術(shù)的合理運(yùn)用等;用戶(hù),重點(diǎn)是學(xué)習(xí)各種安全操作流程,了解和掌握與其相關(guān)的安全策略,包括自身應(yīng)該承擔(dān)的安全職責(zé)等。

3、充分利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)條件,提供全面,及時(shí)和快捷的信息安全服務(wù)

山東省電力公司廣域網(wǎng)聯(lián)通了系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)二級(jí)單位,各單位的局域網(wǎng)全部建成,在這種良好的網(wǎng)絡(luò)條件下,作為省公司一級(jí)的信息安全技術(shù)管理部門(mén)應(yīng)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理的信息與技術(shù)支持平臺(tái),安全公告,安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提供安全軟件下載,搜集安全問(wèn)題,解答用戶(hù)疑問(wèn),提供在線的信息安全教育培訓(xùn),并為用戶(hù)提供一個(gè)相互交流經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)方式的信息服務(wù)突破了時(shí)間,空間和地域的限制,是信息安全管理和服務(wù)的重要方式。

4、在發(fā)展中求安全

沒(méi)有百分之百安全的技術(shù)和防護(hù)系統(tǒng)黑客技術(shù),計(jì)算機(jī)病毒等信息安全攻擊技術(shù)在不斷發(fā)展的,人們對(duì)它們的認(rèn)識(shí),掌握也不是完全的,安全防護(hù)軟件系統(tǒng)由于技術(shù)復(fù)雜,在研制開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題,這勢(shì)必決定了安全防護(hù)系統(tǒng)和設(shè)備不可能百分百的防御各種已知的,未知的信息安全威脅。

不是所有的信息安全問(wèn)題可以一次解決

人們對(duì)信息安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是隨著技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展而逐步提高的,不可能一次就發(fā)現(xiàn)所有的安全問(wèn)題。信息安全生產(chǎn)廠家所生產(chǎn)的系統(tǒng)和設(shè)備,也僅僅是滿(mǎn)足某一些方面的安全需求,不是企業(yè)有某一方面的信息安全需求,市場(chǎng)上就有對(duì)應(yīng)的成熟產(chǎn)品,因此不是所有的安全問(wèn)題都可以找到有效的解決方案。

5、解決信息安全問(wèn)題不可能一勞永逸