導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程合同風險管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

引言

建筑工程施工合同又稱建筑安裝工程承包合同，簡稱施工合同，是發(fā)包人(建設單位或總包單位)和承包人(施工單位)之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的協(xié)議。建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、不可預見性因素多、受自然和社會環(huán)境因素影響大等特點，因此，合同風險是客觀存在的，本文就工程合同風險管理進行分析并給出對策建議。

一、 建筑企業(yè)工程合同管理的現(xiàn)狀

1、合同風險分析不足。目前國內建筑市場的惡性競爭導致施工企業(yè)工程利潤長期在低水平運行，并且許多工程尤其是重大工程都采取造價包死的計價方式，而且合同一般都約定，造價一次包死，履約中不做任何調整，但這種承包方式往往沒有同時對履約過程中的材料設備價格上漲的風險設定相應條款，也不設定施工過程中采購或準備材料設備的工程預付款，且發(fā)包人拖欠工程款的情況相當嚴重，而施工企業(yè)由于項目現(xiàn)場管理不到位，簽證資料不完善導致工期延誤或者出現(xiàn)工程質量問題而引發(fā)業(yè)主提出高額索賠，最終導致施工單位倒賠錢的案例屢見不鮮。

2、合同管理意識不到位。當前好多承包商在項目實施中遇到利益糾紛問題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問題的解決，而是希望借助各種私下關系，甚至委曲求全以求得問題的解決。業(yè)主方面則表現(xiàn)在：不按合同撥付款項；經(jīng)常提出超出合同之外的要求，隨意凌駕于合同之上、干預工程實施等等。承包商不依靠合同解決問題，可能會帶來一時的便利，但也會使業(yè)主在以后更加置合同于不顧；業(yè)主對合同的不尊重將會造成項目管理的失控。

3、 合同管理人才缺乏。合同管理是一項專業(yè)性、技術性要求很高的工作，需要有高素質、能把握全局的人。具體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規(guī)律。然而，目前我國這種人才是非常缺乏的。

二、 施工企業(yè)存在的合同管理的問題

1、 投標階段的問題。首先是承包人對市場調查不夠，在可選擇的招標工程中，對某些工程的特點、性質、規(guī)模、業(yè)主資信狀況、市場狀況和競爭者狀況等了解不夠，不加選擇，有標就投。其次是未全面了解發(fā)包人對招標工程的難度、對承包人的資質要求以及中標后的合同風險等。再次是未對招標文件和合同文本進行認真分析、仔細審查。

2、合同審查和簽訂階段的問題。我國《合同法》明文規(guī)定: 建設工程應當采用書面形式。然而在實踐中存在許多先施工再補簽合同的情況，就使得這一法律規(guī)定流于形式，由于工程項目復雜，風險因素極多，為有效控制風險，這種情況應該堅決避免。合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。

3、合同履約階段的問題。對合同的履行過程中存在的矛盾，沒有積極與對方協(xié)調，力爭達成補充協(xié)議。對協(xié)調不成功，沒有通過索賠的方式，維護自己的合法權利。尤其在施工階段，涉及范圍相當廣泛。比如工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等，對承包商而言，不善于工期索賠導致工期延誤的風險。不善于費用索賠導致巨大的經(jīng)濟損失，甚至虧本。

4、合同備案的問題。主要包括法律意識淡??；對承發(fā)包主體資格的審查缺乏深度；管理措施不配套；缺乏依法查處和打擊不正當競爭行為的權威性；部分企業(yè)施工合同管理人員的業(yè)務素質較低。

三、施工企業(yè)存在的合同管理問題的主要原因

1、 合同法律環(huán)境不好。我國建筑業(yè)合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有漏洞可鉆；有法不依的現(xiàn)象十分嚴重、執(zhí)法不嚴的問題時有發(fā)生；合同管理人員法律意識薄弱，合同未依法訂立，導致所簽訂的合同無效。

2、 不重視合同文本分析。合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，雙方對某些條款的理解有差異或對合同風險預估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。

3、 專業(yè)的合同管理人才匱乏，對索賠工作不重視。合同管理涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。缺乏自我保護、維護自身正當權益的意識。對具有上述素質的合同管理人員應不斷充實，以增強合同管理力量。

4、 合同管理意識淡薄，合同管理手段落后。在實際工作中，隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定。

5、 缺乏有效的分包合同管理。分包合同中總承包人和各專業(yè)分包人之間，及各分包人之間的合同界面不清，責、權、利不明確。

四、加強合同管理、防范合同風險

合同風險是由合同關系人的行為而產(chǎn)生的風險，通常也稱為管理風險。其包括：發(fā)包方風險、承包商風險及其他方風險。加強施工企業(yè)合同管理、防范合同風險的措施與方法有：

1、建立施工企業(yè)的合同管理系統(tǒng)

合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊伍，實行系統(tǒng)管理。作為獨立法人的施工企業(yè)，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業(yè)總師室或工程部，是內部管理機構。各項目經(jīng)理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構。施工企業(yè)應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責、權利、分工，用內部管理規(guī)定的形式確立下來。將合同管理系統(tǒng)分為兩級：公司級和項目級。

2、制定施工企業(yè)的合同管理制度

除了有專門的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：

(1)合同的審查批準制度

施工企業(yè)在施工合同簽訂前還應實行審查、批準制度。即在各業(yè)務部門會簽后，送交合同專門管理機構或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。這樣，通過嚴格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎更加牢靠。

(2)印章管理制度

施工企業(yè)的合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動中對外行使權利、承擔義務、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對合同專用章的使用、保管要有嚴格的規(guī)定，要建立合同使用登記記錄，合同專用章要由合同管理人員專門保管、簽印，實行專章專用，尤其不準在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應由合同專用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專用章管理人員利用合同專用章謀取個人私利，應追究其行政或法律責任。

(3)合同統(tǒng)計考查制度

合同統(tǒng)計考查制度就是利用科學方法、利用統(tǒng)計數(shù)字反饋合同訂立、履行情況。通過對統(tǒng)計數(shù)字的分析，總結經(jīng)驗，找出教訓，為企業(yè)經(jīng)營決策提供重要的依據(jù)。合同統(tǒng)計的內容一般包括中標率、談判成功率、合同履行率等等指標。

(4)合同信息管理制度

施工企業(yè)的合同由于種類多，數(shù)量大，變更頻繁，人為管理效率低，可能還會出錯，必須借助先進的手段建立計算機信息系統(tǒng)來管理，才能達到檔案化、信息化。計算機信息系統(tǒng)能保證正確分析合同管理情況，適應中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

3、施工企業(yè)的法定代表人，總經(jīng)濟師、項目經(jīng)理必須掌握合同管理的知識。

(1)企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟師是企業(yè)主要經(jīng)營決策者，掌握合同管理的有關知識是領導現(xiàn)代企業(yè)必備的素質。前面已經(jīng)論述過合同管理是企業(yè)的生命線，企業(yè)要生存，要在競爭中取勝，企業(yè)高層領導應適應客觀要求。

(2)項目經(jīng)理也應精通合同，熟悉合同管理和索賠工作?，F(xiàn)代企業(yè)管理不僅需要專職的合同管理人員和機構，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。

4、做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎。

建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內場外環(huán)境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內容完整，條款說盡，表述明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案。

5、認真履行合同，加強履約管理

(1)實施合同分析。合同分析是從執(zhí)行的角度分析、補充、解釋合同，將合同目標和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。

①分析合同漏洞，解釋爭議內容。工程施工的情況是千變萬化的，再標準的合同也難免會有漏洞，找出漏洞并加以補充，此可減少合同雙方的爭執(zhí)。另外合同雙方爭執(zhí)的起因往往是對合同條款理解的不一致，分析條文的意思，就條文的理解達成一致，才能為索賠工作打開通道。

②分析合同風險，制定風險對策。界定和確認工程項目所承擔的風險是什么，風險影響程度大小，才能找到對策和措施去控制風險，規(guī)避風險。

③分解合同并落實合同責任。主要是加強合同交底工作：項目經(jīng)理部對所有的合同均進行全交底，以會議與書面相結合的形式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責任與義務、合同的主要經(jīng)濟指標，合同存在的風險，履約中應注意的問題，將合同責任進行分解，具體落實到職能部門與個人。同時，設置專職合同管理，對項目各部門的履約情況進行管理、分析，協(xié)調各部門的聯(lián)系，這樣可加大合同管理力度，提高全員合同管理的意識。

(2)嚴格合同控制。合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項義務的全面完成及各項權利的實現(xiàn)，以合同分析的成果為基準，對整個合同實施過程的全面監(jiān)督、檢查、對比、引導及糾正的管理活動。合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預先分析目標偏離的可能性，擬訂和采取預防性措施，以保證目標得以實現(xiàn)。被動控制是從計劃的實際中發(fā)現(xiàn)偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。

合同控制的首要內容是對合同實施情況追蹤，通過追蹤收集、整理，能反映出實際狀況的各種資料和數(shù)據(jù)，如進度報表、質量報告，成本和費用收支報表等，將這些信息與工程目標，如合同文件進行對比分析，對偏差進行處理和調整?？梢圆扇〗M織措施派遣得力的管理人員；可以采取技術措施，采取更有效的施工方案或新技術；可以采取經(jīng)濟措施對工作人員進行經(jīng)濟激勵；最有效的措施是合同措施，如找出業(yè)主的責任，通過索賠降低自己的損失；如發(fā)現(xiàn)業(yè)主有意不支付工程款，發(fā)生合同虧損，要及早確定戰(zhàn)略，采取各種辦法，減少自己的損失。

(3)加強索賠管理。

篇2

《建設工程施工合同（示范文本）》是履行宏觀合同管理責任的具體體現(xiàn)。其目的在于引導并規(guī)范發(fā)承包人的建設行為，從原則上明確并界定建設工程實施雙方在建設施工全過程中權利和義務。但其僅解決了簽署建設工程施工合同時的基本要素問題。采用節(jié)點而非路徑的方法進行施工合同風險控制。既有文獻對建設工程施工合同風險管理的研究主要基于三種視角：發(fā)包人[1～2]、承包人[3～7]和合同本身條款約定[1][8]。且僅從各參與方自身利益最大化風險最少化來探討合同的簽署并提出相應項目管理措施，沒有將項目相關方視為風險承擔整體來探討風險最低。因此，基于系統(tǒng)整體思想從全過程、全方位和項目全員參與的視角對合同風險管理的實現(xiàn)路徑進行探討，具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

1 風險與風險管理

風險是指在某一特定環(huán)境、時間段內，某種損失發(fā)生的可能性。風險是由風險因素、風險事故和風險損失等要素組成。對于建設工程項目，其風險具有三個典型特征[9]：①風險因素具有大量性?？僧a(chǎn)生風險的因素種類繁雜、數(shù)量多，有自然災害、技術進步和非技術風險等；②風險防范具有多元性。一個建設項目具有多種利益相關者，要使風險降到最低，則要求相關方共同協(xié)作，合理界定并承擔風險，共享收益；③風險損失的嚴重性。由于建設項目的投資與規(guī)模巨大，建設周期長，一旦出現(xiàn)風險失控事件，意味著風險由潛在可能性轉化成了具體現(xiàn)實性，勢必造成巨大的財產(chǎn)損失與人員傷亡，社會影響深遠。為了避免風險事件的出現(xiàn)，必須進行風險管理。所謂風險管理，就是指如何在一個存在風險的環(huán)境里把風險減至合理水平的過程?；蛘哒f是組織（個人）用以降低風險的消極結果的決策過程，通過風險識別、風險估測、風險評價，在此基礎上選擇與優(yōu)化組合各種風險管理技術，對風險實施有效控制和妥善處理風險所致?lián)p失的后果，從而以最合理的成本收獲預期的安全保障。

2 建設工程施工合同風險

根據(jù)合同風險的歸責主體，可分為廣義和狹義合同風險，前者是指各種非正常的損失，它既包括可歸責于合同一方或雙方當事人的事由所導致的損失，又包括不可歸責于合同雙方當事人的事由所導致的損失；后者僅指因不可歸責于合同雙方當事人的事由所帶來的非正常損失。根據(jù)合同風險來源，建設工程施工合同的風險可分為合同本身所帶來的風險和合同履約過程的風險。合同本身風險即合同條款形成的風險。比如合同缺陷、合同價格、結算方式、合同工期、工程款支付、工程變更與簽證索賠和其他費用等風險。合同履約過程中也會出現(xiàn)不可預知的風險。比如履約環(huán)境惡化、不可抗力、合同履行不當不到位和利益相關方不作為等風險。

3 建設工程施工合同風險管理

除不可接受風險之外，任何風險都有一個最適宜的承受主體。因此，應基于系統(tǒng)整理思想分配合同風險，這有利于實現(xiàn)項目風險總支付最低。這需要發(fā)包人對建設項目合同風險有一個系統(tǒng)整體規(guī)劃，具備雙贏甚至多贏的理念，構建一個全過程管理的具有風險意識的知識結構完備的項目管理團隊進行風險管理。建設項目施工的直接利益相關方主要有發(fā)包人和承包人。因此，要降低建設工程項目的風險，需要發(fā)承包人具有全過程合同風險管理的意識與能力。

3.1 發(fā)包人合同風險管理

根據(jù)建設項目推進的時間進程，對于建設項目施工發(fā)包人的施工合同風險管理可分為五個階段：設計、招標投標、施工、竣工驗收結算和保修。

3.1.1 設計階段

發(fā)包人應優(yōu)選設計人，設計人的工作質量決定了施工圖的設計深度與質量，進而影響建設項目的可施工性與設計變更量。發(fā)包人應認識到施工合同風險的管理始于設計，終于保修期；而非始施工合同簽署時，也不僅是貫穿于建設項目的施工期。這要求發(fā)包人具備系統(tǒng)管理和全過程風險管理理念。因此，發(fā)包人在設計階段應考慮如何分步分階段構建并充實項目管理團隊，由其負責項目的設計質量監(jiān)控、招標發(fā)包、合同訂立、施工管理、竣工驗收與結（決）算，從源頭控制項目實施風險，防止信息漏出。建設進程中，各階段信息量可能變化如圖1[10]所示。圖中的折線表示建設項目推進過程中存在信息流失。導致信息流失的最可能原因是項目成員結構不穩(wěn)定。不穩(wěn)定的根源在于：①發(fā)包人缺乏全過程管理的理念；②僅配備專門項目管理人員，缺乏多種能力的項目管理人才。而圖中曲線則表示在整個建設項目推進過程中信息并未流失，只存在穩(wěn)定增長與積累。顯然，基于系統(tǒng)理念構建項目管理團隊有利于降低施工合同風險，保證團隊的穩(wěn)定性還有利于降低人才培養(yǎng)成本，團隊具有合理知識結構有利于降低合同風險的同時，還可以降低學習成本?？偟膩碚f，項目管理團隊應具備老中青相結合的年齡結構，在知識結構能力上應搭配懂設計、精通招投標與工程審計、有豐富施工管理經(jīng)驗和會協(xié)調的專門人員，方可實現(xiàn)有效管理與合理控制建設成本并降低合同風險的目標。

3.1.2 招標投標階段

建設項目招標的意義在于以合理的投資，選擇最適宜施工單位。要實現(xiàn)優(yōu)選施工單位，當?shù)亟ㄔO有形市場的規(guī)范性和發(fā)包人的招標文件質量是關鍵。在招標投標階段，發(fā)包人必須高質量完成招標文件的編制、工程量清單的編制、招標控制價的編制、擬定符合招標項目特點的評標標準和評標辦法、選擇合適的合同價格形式、擬定具有可操作性的施工合同實質性條款、發(fā)現(xiàn)施工圖的缺陷等工作。通過編制高質量水準的招標文件以實現(xiàn)下列風險控制效用：①合理分配發(fā)承包方應分擔的風險；②確保工程量清單與招標控制價的編制質量，不至于出現(xiàn)工程量計量不準確、清單缺項漏項，現(xiàn)時發(fā)現(xiàn)施工圖缺陷并及時糾正；③評標標準與方法合理可行并可以實現(xiàn)優(yōu)選承包人；④通過合同主要實質性條款的全面合理準確約定提高談判效率，降低合同談判難度并保障項目實施成本的合理性；⑤發(fā)包人在招標階段確定具有可操作性的變更估價原則，充分保證合同價格的合理性水平，減少變更估價的不確定性，減少因項目實施地區(qū)造價管理部門工作不到位、缺位或不作為帶來價格調整的難度、不經(jīng)濟性與不確定性。⑥結合項目特點和項目管理經(jīng)驗增設專門條款。而增設類似條款是有助于項目順利推進的。比如勞務工資拖欠救濟條款。

基于工程量清單計價形式下的施工合同類型主要有兩種：單價和總價合同。選擇哪種合同形式，需要發(fā)包人進行綜合分析項目情況。對于工期短，建設規(guī)模小，結構型式不復雜的建設項目，則可以采用總價合同。反之，則采用單價合同為宜。不論是采用總價合同還是單價合同，工程量清單應無缺陷，清單工程量是準確的。工程量清單與施工圖的高質量有利于減少了工程計量計價的風險，降低變更估價可能性，進而控制了施工合同風險。

合同價格形式確定之后，合同實質性條款的約定是重中之重，合同實質性條款關系到風險的合理分擔、變更處理、項目的建設投資質量進度控制和發(fā)承包雙方依賴關系的建立。作為發(fā)包人，具有整體利益觀，即應在充分估計建設項目所面臨風險的基礎上，合理確定風險分擔原則。對法律法規(guī)類、政策類、不可抗力和合同可能存在缺陷的風險進行深度分析，以便有針對性的采用風險防范措施，對施工合同條款的合理約定。風險轉移或風險自留或風險減輕及其組合等。

3.1.3 項目施工與竣工結算保修階段

在建設項目施工階段，發(fā)包人的內部組織管理應具有科學性。建立現(xiàn)場工程師管理制度，派駐協(xié)調能力強、經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場工程師協(xié)調溝通，確保工程款按時支付、現(xiàn)場變更簽證合理性和索賠管理的及時性。建立有勞務分包負責人列席的工程例會制度。在第一次工程例會中，應一次性告知勞務分包人在進度款支付申請中應注意的事項，發(fā)包人保障項目順利推進的措施與辦法。

在項目竣工結算與保修階段，發(fā)包人應注意審核結算資料的完整性、真實性、有效性和準確性，對項目的保修期管理責任到人，建立定期巡查制度。

3.2 承包人合同風險管理

對于建設項目施工承包人，建設施工合同風險管理應始于投標階段，終于保修責任完成。因此，承包人的施工合同風險管理可分為五個階段：投標、施工、竣工驗收、結算和保修。

3.2.1 投標階段

對于投標階段，承包人對建設施工合同風險的管理應從以下幾個方面著手：①在招標投標階段組建投標團隊，投標團隊應是項目管理團隊的雛形，擬委派的項目經(jīng)理和造價工程師應參與；②要深入研究施工圖紙，準確把握設計者的設計理念，準確掌握施工項目信息，編制合理施工方案。③要深入研究招標文件、工程量清單與招標控制價，準確把握招標人的偏好。對施工圖、招標控制價的深入分析研究有利于發(fā)現(xiàn)施工圖與工程量清單之間的差異，甚至施工圖或工程量清單的缺陷，進而確定投標策略。㈣要對主要合同條款進行研究，以確定報價策略、施工合同談判策略和合同風險管理重點。⑤要對評標標準與方法進行研究，以免廢標，確保投標資格，最終中標。⑥應對項目所在地的材料設備市場進行深入調查，確保工程成本控制和投標策略的擬定。

3.2.2 施工結算保修階段

在施工階段，組建科學的項目管理團隊，確保工程質量，合理利用工程變更，不遺漏簽證，適及時取得進度款，及時索賠與報送竣工結算資料，注意過程資料的同步性，確保工程資料的完整性與準確性，確保工程資料有效支持工程結算造價主張，避免出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。建立保修回訪制度，以贏得信譽。

4 結 語

影響建設工程施工合同風險管理目標的實現(xiàn)因素有多種，主要有人、機、料、法、環(huán)。因此，基于系統(tǒng)整體思想構建全過程、全方位和項目全員參與的建設施工合同風險管理體系是實現(xiàn)建設工程施工合同風險管理目標的最佳途徑。

參考文獻

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中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

引言

建設工程施工合同是指發(fā)包人（建設單位）和承包人（施工單位）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協(xié)議。它建設工程施工合同作為承包人進行工程建設施工，發(fā)包人支付價款的合同，是建設工程的主要合同，同時也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。首先,建筑市場實行的是先定價后成交的交易方式,該特性決定了建筑行業(yè)的高風險性。其次,建筑工程具有規(guī)模大、工期長、材料設備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動性強、受自然條件、地質條件和社會環(huán)境因素影響大等特點,這決定了施工合同具有獨立的特殊性、履行期限的長期性、合同內容多樣性和復雜性。因此,為了避免在激烈競爭的建筑市場中得風險,施工企業(yè)必須重視合同風險管理,有效的降低工程風險,增加企業(yè)利潤。

一、建筑工程施工合同風險的主要因素

合同風險是合同中的不確定因素,它是工程風險、業(yè)主資信風險、外界環(huán)境風險的集中反映和體現(xiàn)。根據(jù)合同主體行為劃分,它包括主觀性合同風險因素和客觀性合同風險因素兩方面。

1.客觀性合同風險 合同的客觀風險是法律法規(guī), 合同條件以及國際慣例規(guī)定的其風險責任是合同雙方回避是法律法規(guī), 合同條件以及國際慣例規(guī)定的其風險責任是合同雙方回避的, 通過人的主觀努力往往無法控制。例如, 合同規(guī)定承包商應承擔的風險有, 工程變更在15%的合同金額內, 承包商得不到任何補償, 這叫做工程變更風險; 又如合同價格規(guī)定不予高速, 則承包商必須承擔全部風險, 如果在一定范圍內高速, 則承擔部分風險, 這叫做市場價格風險; 還有在索賠事件發(fā)生后的28天內, 承包商必須提出索賠意向通知,否則索賠失效, 這叫時效風險。

2.主觀性合同風險 合同的主觀性風險是人為因素引起的, 同時能通過人為因素避免或控制的合同風險。在相當多的國內施工合同中, 業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同條款的使得條件, 在合同協(xié)議中或通過苛刻的條件把風險隱含在合同條款中, 讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程, 在合同協(xié)議中, 對自身權利不敢據(jù)理力爭, 任其擺布。對合同談判只重視價格和工期, 對其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽, 甚至有欺騙的合同也敢簽, 在合同簽訂上表現(xiàn)出極大的盲目性和隨意性。

承包商不是作為法人權利主體參與對等的合同談判，而是受制于業(yè)主，這樣很容易處于被動狀態(tài)，在這種心理狀態(tài)下很難體現(xiàn)平等性，自然增加了履行合同的風險性。承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率地簽訂了既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“口頭協(xié)議”。承包商對簽訂合同的前期準備工作明顯不足，對業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴格的分析，承包商對合同缺乏識別力；因承包商對合同審查不嚴引起的合同漏洞，缺陷造成了不應有的合同風險，帶來了不必要的損失。

二、建筑工程施工合同風險管理

1.提高合同管理人員的職業(yè)素質 提高合同管理人員的綜合素質是保證合同管理質量的有效措施。大中型建設合同一般都是由業(yè)主負責起草，業(yè)主聘請有經(jīng)驗的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，可能使其中隱含了大量不利于承包商的風險責任條例。因此，承包商合同管理人員首先要具備相應的法律法規(guī)知識及其應用能力，熟悉合同簽訂和變更，索賠程序，同時具備工程管理，造價管理知識和運用能力，才能確保在合同談判中處于一種智力均衡，信息對稱的狀態(tài)，提高相應的風險管理能力。

2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用 合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標。

3.對建筑工程合同進行動態(tài)管理 合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態(tài)管理，重點把握以下幾個方面：

3.1 建立索賠制度。在工程合同實施過程中出現(xiàn)變更索賠是難免的，因此，必須建立工程變更和索賠管理制度。在施工過程中。合同管理人員要認真研究合同條款，要注意資料的整理、分析，及時辦理有關簽證確認，關注現(xiàn)場動態(tài)，積極找尋索賠依據(jù)，把握施工索賠的重點，在索賠時效內及早提出變更和索賠。同時在分包合同履行過程中要正確履行合同責任，嚴格控制業(yè)主反索賠和分包商索賠的事件發(fā)生。

3.2 重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽訂須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經(jīng)下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。 3.3及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

3.4及時處理停工損失，雙方按合同約定時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。

4.建立定期工作報送制度

要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理工程師及時掌握合同履行的情況和發(fā)生的變化；從而能夠及時對已經(jīng)發(fā)生或將要發(fā)生的各種問題作出決策。

5.履約后，善后工作應有條有序

項目完工后，工程及時移交、工程結算、工程款支付、質量保修、保修金返還等工作要按照合同約定及時處理，要按規(guī)定及時做好善后工作，做到人走帳清、檔案及時轉移等。對于每一份文件、信函、收據(jù)借據(jù)、照片、會議紀要、語音記錄等都要注意收集和保留，以備發(fā)生糾紛后能有憑有據(jù)，據(jù)理力爭。對于拖欠的工程款，清欠部門、法務部門、財務審計等部門要聯(lián)合制定清欠目標，及時清欠，乃至通過法律途徑解決，避免出現(xiàn)呆賬、壞賬。

結束語

市場經(jīng)濟實際上就是契約經(jīng)濟，隨著建筑市場逐步完善，合同將發(fā)揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。因此加強施工合同風險管理是是控制工程造價、保證施工企業(yè)利潤的重要手段，在當前建筑環(huán)境和市場形勢下，對于建設施工企業(yè)是一項十分重要的工作。

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二、建筑工程項目合同風險管理的內容

1.風險識別

風險識別主要是指實事求是地調查所有風險事件的結果和來源。具體方法如下：第一，尋找潛在的合同風險或者客觀存在的合同風險；第二，確立各種風險事件，按照其風險來源來判斷各種風險發(fā)生的可能性；第三，按照輕重緩急的方式將建筑工程項目全部可能面臨的風險都排列匯總出來。

2.分析與評價

每一個合同風險都有其鮮明的影響量、影響范圍、特點和規(guī)律，分析與評價具體可如下：第一，分析風險可能發(fā)生在項目的哪個環(huán)節(jié)、哪個階段；第二，對風險所造成的損失和所出現(xiàn)的影響進行分析；第三，分析合同風險發(fā)生的可能性，用風險級別將各種風險因素進行標明；第四，分析風險的可控性和起因。風險的分析與評價方法，主要包括災害邏輯分析、事故分析、災害估算技術、敏感性分析、保險技術統(tǒng)計、財務分析、預測技術等。

三、建筑工程項目合同風險管理控制

1.提高合同風險管理在建筑工程項目施工中的地位

制度管理是現(xiàn)代管理最主要的特色，建筑工程項目合同風險管理工作的重點就在于提高合同風險管理在建筑工程項目施工中的地位，而地位的提高又是通過建立健全規(guī)章制度來實現(xiàn)。例如，濱州醫(yī)學院煙臺附屬醫(yī)院是一所在建過程中的省屬三級醫(yī)院。該項目占地256畝，總建筑面積20萬平方米，總投資約9.8億元人民幣。其中，新院一期占地256畝，建筑面積21萬平方米，規(guī)劃床位2200張；二期規(guī)劃建筑10萬平方米；三期預留用地250畝。院區(qū)內設有直升機停機坪，便于煙威地區(qū)海上救援。本項目具有投資大、工期緊、分包項目多、技術復雜等特點。為了這座高起點、高標準、高質量、高水平的醫(yī)院順利投入使用，務必要建立健全一系列相關的合同風險管理制度，如工程進度款支付管理制度、工程巡查制度、招標管理制度、應急預案管理制度、基建工程材料采購管理制度、工程設計變更及現(xiàn)場簽證管理制度等。

2.加強合同文本的標準化水平

由于合同制度不健全，很多建筑工程項目都出現(xiàn)了許多不規(guī)范、不合理的合同，造成很多風險。因此，應該對國家法律法規(guī)和國內外合同文本的發(fā)展變化情況及時掌握，加強合同文本的執(zhí)行評審制度，及時完善和補充合同文本內容，提高合同的準確率。同時，要重點檢查合同簽訂是否履行合同會簽制度；互相有關聯(lián)的合同，在表達同一工程上，是否存在金額不相付的情況；合同履行是否全面、真實。檢查履行合同中存在的差異及產(chǎn)生差異的原因；合同變更引起的工程量及投資估算的增減是否有相關報告與審批手續(xù)；是否存在合同未簽，工程已進行施工現(xiàn)象等。

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中圖分類號：F715文獻標識碼： A

一、引言

國際EPC總承包模式在外資項目中已被普遍采用，在石油、化工領域甚至已成為主流模式。但在電子工程領域還未普及，近幾年EPC模式所占比重逐漸加大，與傳統(tǒng)的施工承包模式相比，其項目收益更高，同時所伴隨的風險也更大，需要承包商通過各方面能力的提升與增強，才能夠有效實施項目并達成既定的項目收益目標。

本文通過對EPC工程總承包模式項目管理的整體介紹，通過分析電子工程采用EPC模式的可行性、優(yōu)略勢，并分析EPC工程各階段合同風險管理及防范的關鍵要素與環(huán)節(jié)，從EPC總承包商的角度提出電子工程EPC項目的合同風險預防措施與解決方案。

二、EPC模式與傳統(tǒng)模式的的優(yōu)略勢分析

1、傳統(tǒng)模式簡介

所謂傳統(tǒng)模式是指業(yè)主自營管理的傳統(tǒng)項目管理模式，通常采用平行發(fā)包的模式，套用EPC的概念，將設計、采購、施工按照項目進度依次選擇不同承包商實施，即E+P+C方式進行招投標及合同管理。這種模式有利于利用業(yè)主現(xiàn)有資源和條件，實現(xiàn)行政協(xié)調。

2、傳統(tǒng)管理方式的不足

（1）業(yè)主直接委托設計、施工、供貨及監(jiān)理等開展各項工作。業(yè)主直接管理項目。既是投資主體，又是管理主體，承擔了所有風險。

（2）工程建設各個階段、各個部分之間的界面管理工作量大而復雜，業(yè)主需要較龐大的管理機構和人員。

（3）業(yè)主為生產(chǎn)型企業(yè)，產(chǎn)品才是“主業(yè)”，工程建設只是階段性工作，或稱為“輔業(yè)”，按照“做強主業(yè)，分流輔業(yè)”的要求，項目建成后，管理人員存在“轉崗分流”的后顧之憂。

3、新型模式

新型模式即以EPC為代表的專業(yè)化模式，通過與專業(yè)公司建立合同關系，將項目管理工作整體委托給EPC總承包商，由EPC總承包商具體負責項目實施。

4、新型模式與傳統(tǒng)模式的對比分析

對比要素 傳統(tǒng)模式：業(yè)主+（E+P+C） 模式三：業(yè)主+EPC

（1）業(yè)主機構 大 小

（2）項目管理專業(yè)化 低 高

（3 ）設計的主導作用 不能發(fā)揮 能充分發(fā)揮（一個主體）

（4）EPC的協(xié)調 分離、外部協(xié)調 統(tǒng)一管理、內部協(xié)調

（5）項目管理經(jīng)驗 一次性 專營，經(jīng)驗豐富

（6）項目管理技術 水平低 水平高

（7）進度控制 難交叉 能合理深度交叉

（8）費用控制 難控制 能主動控制

（9）質量控制 各管各的質量 全面控制質量

（10）投資效益 差 好

（11）風險 業(yè)主大，承包商小 業(yè)主小，承包商大

（12）業(yè)主效果 事繁，效益差 省時、省錢、省力

三、電子工程采用EPC模式的可行性分析

電子類工程由于具有如下特點，故更適合采用EPC模式。

1、項目多、分布集中

近年來，電子類項目越來越多，且多集中東部沿海及發(fā)達地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應日益顯現(xiàn)。專業(yè)的EPC工程承包商得到了快速成長，目前國內有能力以EPC模式承攬電子項目的工程公司已逐步發(fā)展和壯大，也得益于近年來電子行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2、技術密集、項目規(guī)模大、投資強度大

最能代表電子產(chǎn)品制造業(yè)的是集成電路和平板液晶顯示器生產(chǎn)項目，這些項目需要有比較大的投資才能產(chǎn)生規(guī)模效應。由于技術密集，傳統(tǒng)的施工企業(yè)以不能滿足電子項目全過程工程管控的需要，以設計院為龍頭，整合行業(yè)資源，以EPC模式則更能滿足電子項目的技術要求。

3、項目建設周期短

電子產(chǎn)品技術發(fā)展快，市場變化快。為產(chǎn)品盡快占領市場，進而獲得最大的投資效益，一般電子工程建設周期都非常短，“邊設計、邊招標、邊施工”的“三邊工程”較多。EPC項目組織架構簡單，項目推進速度明顯快于傳統(tǒng)模式，能夠幫助業(yè)主盡快投產(chǎn)。

4、成品率要求高

電子產(chǎn)品的成品率是電子企業(yè)的生命線，廠房建設水平直接影響后續(xù)的產(chǎn)能及良品率，進而影響企業(yè)的利潤率及投資回報率。EPC模式，內部銜接緊密，技術方案能更有效且準確的實現(xiàn)，更易盡快達成生產(chǎn)所需的環(huán)境要求，保障產(chǎn)品的成品率。

四、電子工程EPC模式的主要合同風險及應對措施

1、合同條款風險

合同條款應本著平等、公平、誠實信用、遵守法律和社會公德的原則。但合同類型選擇不當，合同文本不明確導致不平等條款、定義和用詞含混不清、意思表達不明等各種合同條款風險頻現(xiàn)，更有可能升級為法律風險。

應對措施：

（1）選用合適的合同文本，國際工程一般選用FIDIC的銀皮書，國內工程可選用《建設項目工程總承包合同示范文本（試行）》，成熟的工程公司也可在已有的模板基礎上進行修改，這也是優(yōu)秀的EPC總承包公司提高市場競爭力的方法之一。

（2）強化談判前的合同風險審核，對合同條款進行劃分，明確哪些是主要責任條款、次要義務條款、提示條款、待定條款和默示條款等，針對不同類型的條款采用不同的方法，進行不同等級的風險審核。

2、合同管理風險。

合同管理是EPC總承包商獲利的關鍵手段，不善于管理合同的承包商是絕對不可能獲得預期效益的。利用合同條款保護自己的合法利益，擴大受益，就要求承包商具有全面的知識和熟練的技巧，善于開展索賠與反索賠。

應對措施：

（1）強化合同管理意識，合同管理不只是合同工程師的個人行為或個人職責，合同管理是團隊共同努力，互相配合的結果。因此做好合同交底，分解合同管理任務就十分重要。

（2）做好合同管理的前期策劃，合同簽訂前，總承包以拿項目的經(jīng)營活動可以稱為“一次經(jīng)營”，合同簽訂后，總承包商為完成合同目標，提高項目收益的活動可統(tǒng)稱為“二次經(jīng)營”，二次經(jīng)營的過程就是化解合同風險的過程，合同簽訂后，深入分析合同風險，制訂詳細的二次經(jīng)營策劃，就成為了EPC總承包商獲利的關鍵手段。

3、合同價款風險

EPC合同一般為總價合同，總承包商承擔工作量和報價風險。承包商按照合同條件和業(yè)主要求確定的工程范圍、工作量和質量要求報價。但業(yè)主要求主要是面對功能的，面對結果的，沒有明確的工作量?？偝邪贤话阋?guī)定：工程的范圍應包括為滿足業(yè)主要求或合同隱含要求的任何工作，以及合同中雖未提及但是為了工程的安全和穩(wěn)定、工程的順利完成和有效運行所需的所有工作。因此總承包商在投標報價時工作量和質量的細節(jié)是不確定的，這就是EPC模式高風險伴隨高利潤的魅力所在。

應對措施：

（1）做好類似工程的報價及結算數(shù)據(jù)積累，EPC工程，一般在方案階段就開始報價，簽訂合同時是沒有具體施工圖的，方案報價更多是指標性報價，這樣類似工程的參考價就顯得尤為重要，重要指標對應的概算報價，就成為衡量項目能否收益的關鍵指標，也成為EPC總承包商敢于承接類似工程的核心競爭力。

（2）善于利用業(yè)主的方案修改進行變更索賠，EPC合同為總價合同，為方案報價，相對應的是業(yè)主提出的功能要求及項目目標，由于電子類項目的工藝條件復雜，工藝條件的修改在所難免，善于利用這些修改，將已有的合同價款風險通過合理的變更索賠予以化解，是成熟EPC總承包商應有的商務能力。

五、結語

EPC工程總承包模式是應市場的要求而推行和發(fā)展的，由于電子類工程的特點，這種模式必然將在實踐會有更多的運用。對于EPC總承包商來說，EPC模式無疑是對自己管理水平的一項挑戰(zhàn)，有機遇更充滿了風險。如果也只有EPC總承包商在合同風險管理中采取有效的措施，才能在合同雙方的博弈中占據(jù)有利的地位。

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Overall process risk management research based on

construction project contract

Jiang-Weifeng1Zhang-Hongwei1

(ZILANG VOCATIONAL TECHNICAL COLLEGE CONSTRUCTION ENGINEERING DEPARTMENT NANTONG,226002

HEBEI INSTITUTE OF ARCHIRECTURE CIVIL ENGINEERING ADIMINISTRATION DEPARTMENT,ZHANGJIAKOU,075024)

Abstract: Construction project contract management is based on engineering construction activities and the execution of the contract. It is from the conditions of the contract negotiation, drafting, formulate, performance, claims, etc. This is a scientific, standardized, systematic management work. Risk management is an important part of the contract management. Through distinguishing the processing from the contract, we can control and manage the risk of three phases: formation stage, signed stage, implement stage. Kill bad Things when they’re small. So we can realize the control target of construction engineering quality, investment, the progress, eventually fairly safeguard the lawful rights and interests of contract parties, especially as the vulnerable party of the contractor.

Key words: construction project contract, risk management, phasing, countermeasure

一、施工承包合同風險管理存在主要問題

在我國，目前建筑市場處于買方市場，發(fā)包方選擇最愿意承擔和承擔最大風險的承包方中標；通過壟斷信息的方式，使一些本應共擔的，或本應發(fā)包方承擔的風險，在承包方不知情的情況下，轉由承包方承擔；通過相關業(yè)務的處置權，將風險進一步轉移給承包方，甚至強行將風險轉移給承包方[1]。

現(xiàn)實中，風險雖然是發(fā)包方和承包方在市場搏弈的結局，但在很大程度上也是承包方對風險管理失控的惡果。承包方在工作中，重中標，輕履約；重報價，輕措施；重義務，輕權利；重口頭承諾，輕證據(jù)保留；重實體規(guī)定，輕程序過程；重客觀性，輕時效性。這直接導致施工還沒有開始，風險已經(jīng)臨門。具體表現(xiàn)為：一是承包方懾于發(fā)包方對中標單位的決定權，放棄自己的權利，不敢與發(fā)包單位進行平等的協(xié)商，對許多隱藏著風險甚至重大風險的中標條件、不合理要求和不利的客觀環(huán)境因素，自愿不自愿地予以接受。二是承包方對合同風險控制工作不夠重視，放任風險的存在和發(fā)生。項目管理人員和施工人員缺少風險意識和責任心。三是缺少風險控制的科學和有效方法。

二、施工合同全過程風險管理的控制重點

1. 合同訂立階段

（1）招標文件。一是發(fā)包人違法要求。二是不公平的要求。三是故意隱瞞對承包方提出要約有重大影響的細節(jié)問題；使承包方產(chǎn)生誤解。

（2）發(fā)包方主體資格及相關資信。一是發(fā)包方不具備主體資格。二是虛假項目法人，如：沒有獨立項目運作的資金和管理能力。三是從項目本身上看，也有不真實和項目相關手續(xù)瑕疵的問題。四是承包方可能遇到費用不能結算的風險。

2. 合同簽署階段

這一階段大量的風險是從投標文件中遞延來的，是以合同的形式將承包方的承諾進行確認；另一些則是由于承包方的過失或屈從發(fā)包方的壓力等原因新增的風險。

（1）合同文本及合同文件體系，如：發(fā)包方不采用住房和城鄉(xiāng)建設部的示范文本；簽訂黑白合同。

（2）合同內容，包括材料供應存在問題；施工準備不充分引發(fā)的問題等。

（3）預付款、進度款問題，主要是發(fā)包方不兌現(xiàn)承諾，不撥付預付款。對于工程款，主要是由于缺少細致的合同條款約定，特別是缺少對發(fā)包方逾期撥款的大力度的、量化的、可操作的制裁措施。

（4）工期問題，招標文件中，發(fā)包方對工期已經(jīng)做了要求，但這樣的工期可能被不合理壓縮了。如果過分壓縮工期，工期滯后的可能性非常大。

（5）工程變更問題。

（6）不可抗力問題。

（7）合同履約保證金問題。

3.合同履行階段

在這一階段，主要是由于合同簽署后的潛在風險，最終轉化為現(xiàn)實的風險，還有一些新增加的風險。

（1）對合同的變更。

（2）對承包方增加義務。

（3）承包方在合同中的權利沒有有效行使，合法權益沒能得到全面的保護，相對增加了風險。

（4）需要特別關注的問題是，承包方在合同履行過程中，對相關證據(jù)沒有及時收集和保留，或者時效已過，事后無法主張權利和進行舉證。導致一些工程變更及其它權利發(fā)生爭議，并最終無法實現(xiàn)。這是本階段最大的風險。

三、合同風險管理有效對策

1.在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。

擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優(yōu)先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定；應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析[2]。

2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。

合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。

3.對合同進行動態(tài)管理。

（1）建立索賠制度[3]。（2）重視現(xiàn)場簽證。簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。（3）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件。（4）及時處理停工損失。⑤嚴格執(zhí)行工程量清單規(guī)范及定額規(guī)定。

4.重視信息管理等現(xiàn)代化手段的運用

作為承包方，應加大投入應用信息管理的理念和方式來進行合同風險管理，如：建立響應的數(shù)據(jù)庫進行合同基本數(shù)據(jù)查詢；對合同的執(zhí)行情況的查詢和統(tǒng)計分析。另外，可以借助相應的軟件，模擬合同管理中各個階段的風險等級，對風險等級高的事項進行重點控制。

5.認真開展建筑工程合同履行情況評價工作。

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中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

企業(yè)存在的經(jīng)營風險包括來自企業(yè)外部的環(huán)境風險和來自企業(yè)內部管理的流程風險。而具體在簽訂和履行合同時，除經(jīng)濟業(yè)務本身的風險外，會面臨諸如違法違規(guī)招致處罰的制度風險、合同一方違約導致的信用風險以及合同內容約定不明或失誤導致糾紛和損失的條款風險。正確簽訂合同，往往能規(guī)避和化解上述風險。

一、企業(yè)在投標前對應進行調查，目的是規(guī)避經(jīng)濟風險，實現(xiàn)企業(yè)目的。企業(yè)中標后，就進入建設施工合同簽訂階段，這時應注意合同當事人的資質和合同簽訂形式的確定。建筑施工企業(yè)一般以書面形式或公證形式簽訂合同。

1、書面形式： 書面形式是指合同書、信件或數(shù)據(jù)電文等記載內容的形式。雙方協(xié)商同意的修改，也是合同的組成部分。法律、法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，或當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。書面合同在發(fā)生糾紛時舉證方便，容易分清責任，是當事人最為普遍采用的一種合同約定形式。

2、公證形式： 公證形式是依當事人約定或法律規(guī)定，以國家公證機關對合同內容加以審查公證的方式，訂立合同的形式。公證機關一般均以合同的書面形式為基礎，對合同內容的真實性和合法性進行審查確認后，在合同書上加蓋公證印鑒，以資證明。一旦發(fā)生糾紛，經(jīng)過公證的合同具有最可靠的證據(jù)力，當事人除有相反的證據(jù)外，不能。公證采取自愿原則。

二、在簽訂合同時要充分研究合同的條款。合同的條款包括交易性條款和救濟性條款。合同交易性條款規(guī)定了合同當事人和具體事項，是完成經(jīng)濟活動必需具備的條款?！逗贤ā返谑l，合同一般應具備的條款前六項內容，就是交易性條款。

1、合同當事人情況：首先，合同當事人必須具有合格主體資格。合同當事人的資質、履約能力能否適合合同內容，符合法律的強制性或指導性的規(guī)范，是審查合同是否有效的一個重要標準。主體不合格的合同是無效合同。其次，合同如果是企業(yè)的法定代表人或其他合同當事人授權的經(jīng)辦人或人代為簽訂的，在審查合同主體是否合格的同時，還應注意審查合同簽訂人是否取得委托人的委托證明，并根據(jù)授權范圍以委托人的名義簽訂。

2、標的：標的違法是指合同的標的物為國家法律、行政法規(guī)所禁止流通，或限制流通的專賣、?？匚镔|不是由專業(yè)公司或經(jīng)專門部門批準后經(jīng)營。涉及知識產(chǎn)權的標的物，應注意符合國家有關規(guī)定。合同標的違法，必然導致整個合同無效。

3、數(shù)量，質量，價款或報酬，履行期限、地點和方式：合同的這四項交易性條款非常重要。除了要符合經(jīng)濟性，保證實現(xiàn)企業(yè)目的外。還要注意其內容是否有違法及風險所在。如質量標準要遵守國家有關產(chǎn)品質量的法規(guī)規(guī)定。如果有國家規(guī)定的指令性或指導性價格的，價格條款應予遵守。合同法規(guī)定，標的物的所有權自交付時起轉移，法律另有規(guī)定或當事人另有約定的除外。

三、掌握好合同交易性條款中的相關法律規(guī)定，對于避免違法違規(guī)帶來的制度風險很重要。而合同的救濟性條款是為了保證合同的交易安全，主要針對合同違約的信用風險的條款。《合同法》第十二條，合同一般應有的條款后兩項，就是救濟性條款。

1、違約責任：是指合同當事人因違反合同約定的義務而應承擔的法律后果。違約責任制度在合同法中居于十分重要的地位。我國現(xiàn)行合同法規(guī)定的違約責任實行的是無過錯責任的歸責原則，也就是說只要存在違約事實就應承擔違約責任。違約責任的賠償，《合同法》第113條采用了合理預見規(guī)則。在違約責任的各種形式中，最常見的是損害賠償。實踐中如何確定損失數(shù)額，尤其是如何界定間接損失，這是一個很復雜也很有趣的問題。按照一般邏輯推理，在兩個事物之間找因果關系，并不困難。但只要有因果關系的損失，違約方就應當賠償?shù)脑挘瑢嵺`中就可能發(fā)生損失無限擴大的情況。為此，創(chuàng)立了“合理預見規(guī)則”，即違約方在訂約時已經(jīng)或應當預見到的因違約將會發(fā)生的損失，才是他應當賠償?shù)膿p失?！逗贤ā返?19條還規(guī)定了防止損失擴大規(guī)則。對于合同雙方自行約定的違約金，合同法也確立了適當性的原則。這些規(guī)定都有利于限制違約風險的無限擴大。

2、解決爭議的方法：《合同法》規(guī)定，當事人可以通過和解、調解解決合同爭議，及根據(jù)仲裁協(xié)議或條款向仲裁機構申請仲裁。沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院。企業(yè)應根據(jù)法律規(guī)定選擇既有利于解決爭議又能保護自身利益的爭議解決方法。并應特別注意訴訟的時效及中止和中斷的規(guī)定。

除上述兩個原則性條款，還應注意具體的救濟性條款。違約救濟除了要求全面履行和賠償損害外，還包括：1）定金：定金的特征包括①從屬性，即合同無效，定金約定亦無效。②實踐性，以定金的交付為成立要件。③要式性，應當書面形式約定。④限定性，具體數(shù)額由當事人約定，但不能超過主合同標的額的20%。定金可以廣泛應用于多種合同。2）違約金：違約金有法定違約金和約定違約金，約定違約金如果太高，訴訟時法院可以在一定范圍適當確定。違約金與定金，當事人只能選擇適用。另外，合同中還常有其他類似條款：3）擔保人和物：為了保證合同的依法履行，擔保法還規(guī)定了對于合同可以設立人和物的擔保。4）預付款和訂金等： 和定金不同，訂金不是一個規(guī)范的概念，是預付款的一部分，是當事人的一種支付手段，不具有擔保性質。最高人民法院的解釋規(guī)定“當事人交付留置金、擔保金、保證金、訂約金、押金或者訂金等，但沒有約定定金性質的，當事人主張定金權利的，人民法院不予支持”。定金則是保證合同履行的擔保方式之一。5）合同中標的物的保險條款：實質也是為了保證交易安全，減少合同風險的措施之一。6）履約保證金等：按照私權自治原則當事人可以約定履約保證金、信用金等，也具有保證合同全面履行的作用。根據(jù)情況有些就是違約金，有些不符合法律規(guī)定，在訴訟中將得不到法院的支持。7）不可抗力條款：不可抗力條款也是保護合同當事人的救濟性條款。

四、只要合同的條款完善，出現(xiàn)數(shù)量，質量，價款等爭議時，雙方比較容易通過和解、調解解決。即使仲裁或訴訟，也可以按照合同條款確定是否違約和那方違約，并合理確定如何補救和賠償。但是有時即使違約也不負補救和賠償責任，象前面提到的不可抗力的情形。在合同履行時，合同法還規(guī)定了兩個情形，應充分注意。

篇8

一、工程合同管理

1·概述

合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。市場經(jīng)濟要求公平有序地競爭，競爭的秩序要靠法規(guī)來規(guī)范。依法簽定的工程合同是工程實施的"法典"、競爭的"規(guī)則"、運行的"軌道"。

工程合同管理有兩個層次:第一層次是政府對工程合同的宏觀管理，第二層次是工程師對合同實施的具體管理。

在發(fā)達國家和地區(qū)，政府對工程合同的管理主要體現(xiàn)在以下四個方面:

·制定法規(guī)

·授權專業(yè)人士組織(學會)編制標準合同條件

·設置專門機構監(jiān)督合同執(zhí)行

·調解機構、仲裁機構和法院處理合同爭議，維護合同當事人的合法權益。

2·制定法規(guī)

政府通過制定法規(guī)，對合同的主要內容、簽定以及合同爭議的解決等進行原則上的規(guī)定，如:美國的《建筑統(tǒng)一條例》，日本的《建筑業(yè)法》等對工程承包合同的主要內容等進行了原則規(guī)定。

又如由德國建筑工程承發(fā)包委員會(DVA)編制，德國工業(yè)標準委員會(DIN)審定作為工業(yè)標準頒發(fā)，適用于建筑工程的"承發(fā)包條例"(簡稱VOB)，是進行工程承發(fā)包以及合同管理的依據(jù)，雖然它不是建筑法，不居于正式法律，只是一種條例，但是，它規(guī)定一切國家投資的項目必須嚴格遵照此條例。

3·授權專業(yè)人士組織(學會)編制標準合同文件

制定標準的合同條件是政府對合同進行管理的重要措施。國際上較著名的一些標準合同條件一般是由代表各方利益的權威專業(yè)人士組織制定，由政府認可，工程參與各方可參照執(zhí)行。經(jīng)過長期的工程實踐，再進行修改完善。這些標準合同條件能比較公平合理地劃分風險責任和權利義務，一般較科學、嚴謹，易于為合同雙方所接受;長期使用為廣大工程管理人員所熟悉，便于理解和溝通，大大地減少了合同當事人之間的誤解和沖突，節(jié)省招投標和合同管理的精力和費用。

4·工程師對工程合同實施的管理

在發(fā)達國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗的工程師，作為獨立的第三方，比業(yè)主更能有效、科學地進行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。

二、索賠及爭議解決方式

1·概述

索賠是工程合同管理的關鍵，索賠的實質是對合同價進行公平合理的調整，是市場經(jīng)濟的特征在建建工程管理中的體現(xiàn)。通過立法確定索賠在工程合同管理中的應有地位，制定索賠處理和爭議解決的程序、方法、方式是政府對合同進行宏觀控制管理的重要措施之一。

2·國際上的爭議友好解決方式

美國在工程合同爭議解決實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，有多種中間調解方式，統(tǒng)稱為 "解決合同爭端的替代方法(Altemat Disputes Resolution-ADR)，其中由雙方共同指定一人或多人作為中間調解人的方式有以下凡種:

·小型審理

·中間審理

·合同爭議評審團

上述幾種方式雖然略有區(qū)別，但本質上類似，其結論一般都不具備最終的法律約束力，除非合同雙方另有約定。下面以DRB為例介紹中間調解方式:

1.爭議評審團DRB

爭議評審團起源于美國，經(jīng)過多年的實踐，美國在這方面已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗，其實質是爭議雙方邀請第三者進行中間調解，不過它的組織和工作程序比較完善，由十四個建筑業(yè)有關機構和代表組成的美國建筑業(yè)爭議解決委員會，協(xié)助美國仲裁協(xié)會(AAA)制定了一種可供建筑業(yè)選擇使用的爭議解決程序（ADR）。

爭議評審團成員的組成是由雙方各選定一名工程合同方面的專家，該專家要得到對方認可，然后再由被選定的兩人共同推薦第三人作主席組成。

爭議評審團的優(yōu)點如下:

·費用由合同雙方共同負擔，爭議評審團為雙方服務，易保證其公正性和中立性。

·成員不得與合同任何一方有妨礙其行為公正的聯(lián)系。

·爭議評審團要在工程一開工就介人工程，并定期訪問現(xiàn)場，能夠及時了解工程進展、有關合同執(zhí)行情況和索賠事宜以及潛在的爭議。

·爭議評審團成員都是工程技術合同管理方面的權威，以保證其評審結果的科學性和影響力。

盡管評審結果對合同雙方不具有法律最終約束力，但大多數(shù)情況下都會為雙方所接受，即使提交仲裁或訴訟，仲裁機構和法庭大都會尊重評審團的評審結果。評審團在解決大型國際工程合同爭端中已日益表現(xiàn)出強大的生命力。有些合同條款將采用評審團方式特別古專用條款中說明。世界銀行己作出規(guī)定:凡其貸款超過5000萬美元的項目，都要求在仲裁之前采用評審團方式進行調節(jié)，并且制定了有關評審團的評審程序和組成的建議條款，作為對FIDIC條款的修改。其他國家和地區(qū)也有類似的做法，如香港的DRA(Disputes Resolution Advisor)方式。

2.合同上訴委員會 (The Contract Appeals Board-CAB)

美國的合同上訴委員會是美國各級政府建設部門都設置的一個組織，其職責是主持解決該部門內有關的合同爭端。為了規(guī)范合同上訴委員會的工作，美國國會先后通過并頒布了 "合同爭端法"(The Contract Disputes Act of 1978)，及"法庭改組法"(the court reorganization act of1982)，成為各級建設部門合同上訴委員會的工作綱領，其目的是及時地審理解決合同爭端(合同糾紛)，減少法庭訴訟的數(shù)量。

美國聯(lián)邦政府合同上訴委員會對合同爭端處理工作，做了以下的規(guī)定:

·各級政府建設部門的合同上訴委員會必須有3名以上的專職審理員。他們應具備5年以上的公共合同法律方面的經(jīng)驗，由各級建設部門的領導任命。

·在合同爭端審理期間，承包商仍應按合同要求繼續(xù)施工，不得停工。

·合同上訴委員會可以發(fā)出傳票，要求合同爭端的有關人員出庭作證。如拒不出庭，當?shù)氐牡胤椒ㄔ簩⒚钇涑鐾?否則，以藐視法律治罪。

·合同上訴委員會作出的審理決定，爭議雙方如不服從，皆有權向上一級法庭起訴，即可向"美國索賠法院"(the U.S. claim Court)，各級"上訴法庭"(the court of appeals)，甚至"美國最高法院"(the U.S. Supreme court)上訴。

從以上合同爭議調解組織的工作特點可以看出:

·無論是工程建設單位，或者是各級政府的建設部門，都把及時地解決合同爭端放在重要的地位，要求及時合理地解決合同爭端，防止其大量地轉入法院訴訟范疇。

·許多合同爭端調解組織之所以能夠發(fā)揮作用，是由于受到政府及法律上的支持，帶有準法律的性質。

·合同爭端審理組織做出的調解決定，雖一般不具備法律上的約束力，爭議雙方或其中任何一方可以拒絕接受，但如果爭議雙方在接受審理以前達成協(xié)議，同意審理組織的調解決定具有約束力，該調解決定一旦證式做出，對爭議雙方均有法律上的約束力，雙方必須遵照執(zhí)行。

3·合同爭端的最終解決方式------仲裁或訴訟

仲裁或訴訟是解決合同爭端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。國際仲裁慣例是或裁或審制，即合同雙方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，且結果具有最終法律約束力。仲裁的另一個特點是仲裁不執(zhí)行屬地原則，而由合同雙方共同選定某一仲裁機構進行，由法院保證其得以強制執(zhí)行。

盡管仲裁或訴訟不是合同爭端采用最多、最合適的方式，但由于其具有法律的強制性，它的存在對雙方采用友好解決方式具有很強的造勢作用。在這兩種方式中廣般國家都強調盡量采用國際仲裁的方式，且多數(shù)標準合同條件都有專門的仲裁條款，合同雙方會在專用條款中將所要選擇的仲裁機構給予明確。國際仲裁機構都有一套自己嚴密成熟的仲裁章程、規(guī)則和程序。

世界各國一般都會制定仲裁法來規(guī)范仲裁行為，其中包括工程合同爭議仲裁。由于工程合同的專業(yè)復雜性，有些國家會針對工程仲裁專門立法和成立仲裁機構。

美國仲裁協(xié)會(AAA)是美國最有權威的仲裁機構。它制定了《建筑業(yè)仲裁規(guī)范》，該規(guī)則是由仲裁協(xié)會征求了美國土木建筑行業(yè)的討論意見后最后定稿的，作為仲裁法來執(zhí)行。仲裁規(guī)則對土木工程施工合同爭議的仲裁詳細規(guī)定了仲裁的組織、程序、工作方法、裁決方式、仲裁費用等，是比較完善的仲裁法規(guī)。

德國的仲裁是由合同雙方各選定一仲裁機構，由選定的兩個仲裁機構進行協(xié)商，若協(xié)商不成，或合同雙方對協(xié)商結果不服，再由兩個仲裁機構共同選定第三個仲裁機構進行仲裁，其結果為最終裁定。這與一般國際仲裁慣例不同。

三、建設工程風險管理

風險管理(Risk Management)就是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估、預防和控制的過程。建筑工程由于其規(guī)模大，周期長，生產(chǎn)的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風險，進行風險管理尤為重要。風險管理是對項目目標的主動控制。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。國際上把風險管理看作是項目管理的組成部分。風險管理和目標控制是項目管理的兩大基礎。

在西方發(fā)達國家和地區(qū)，風險轉移是工程風險管理對策中采用最多的措施，工程保險和工程擔保是風險轉移的兩種常用方法。

1·工程保險

工程保險是指業(yè)主和承包商為了工程項目的順利實施，向保險人(公司)文付保險技，保險人根據(jù)合同約定對在工程建設中可能產(chǎn)生的財產(chǎn)和人身傷害承擔賠償保險金責任。

國際上強制性的工程保險主要有以下幾種:

·建筑工程一切險，附加第三者責任險。

·安裝工程一切險，附加第三者責任險。

·社會保險(如人身意外傷害險，雇主責任險和其他國家法令規(guī)定的強制保險)。

·機動車輛險。

·十年責任險和二年責任險。

·專業(yè)責任險。

建筑工程一切險和安裝工程一切險是對工程項目在實施期間的所有風險(不包括除外責任)提供全面的保險，即對施工期間工程本身、工程設備和施工機具以及其他物質所遭受的損失予以賠償，也對因施工而給第三者(Third Party)造成的人身傷亡和物質損失承擔賠償責任。

過去，一切險的投保人多數(shù)為承包商，現(xiàn)在，國際上普遍推行由業(yè)主投保工程一切險。

在國際上，建筑師、結構工程師等設計、咨詢專業(yè)人士均要購買專業(yè)責任險，對由于他們的設計失誤或工作疏忽給業(yè)主或承包商造成的損失，將由保險公司賠償。

國際上工程涉及的自愿保險有以下凡種:

·國際貨物運輸險 (International Cargo Transport)

·境內貨物運輸險

·財產(chǎn)險

·責任險

·政治風險保險

·匯率保險

美國保險分為兩大類:一類是生命和健康保險，另一類是財產(chǎn)和意外傷害。工程保險屬于財產(chǎn)保險和意外傷害保險。

美國工程保險險種:

·承建商險(Builders Risk)，相當于建筑工程一切險。

·安裝工程險(Installation Floater)，即安裝工程一切險。

·勞工補償險 (Workers Compensation)，即工傷險和意外傷害險。

·承包商設備險(Contraction Equipment)。

·機動車輛險(Automobile)。

·一般責任險(General Liability)。

·職業(yè)責任險(Professional Risk)。

還有兩種由業(yè)主將工程項目各方風險綜合起來，統(tǒng)一向保險公司投保的保險項目，一是"綜合險"(Wrap-up)，二是傘險(Umbrella)。

美國工程保險的通行做法和特點是:

·保險經(jīng)紀人在保險業(yè)務中充當重要角色。

·健全的法律體系為工程保險業(yè)發(fā)展提供了保障。

·投保人、保險商通力合作是控制意外損失的有效途徑。

·保險公司返賠率高、利潤率低。

2·工程擔保

工程擔保是指擔保人 (一般為銀行、擔保公司、保險公司、其他金融機構、商業(yè)團體或個人)應工程合同一方(申請人)的要求向另一方 (債權人)作出的書面承諾。

工程擔保是工程風險轉移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建設的順利進行，許多國家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進行工程擔保，在標準合同條件中也含有關于工程擔保的條款。

國際上常見的工程擔保種類如下:

(1)投標擔保 (Bid Bond/Tender Guarantee)。

指投標人在投標報價之前或同時，向業(yè)主提交投標保證金(俗稱抵押金)或投標保函，保證一旦中標，則履行受標簽約承包工程。一般投標保證金額光標價的0·5%-5%。

(2)反行擔保(Performance Bond)。

是為保障承包商履行承包合同所作的一種承諾。一旦承包商沒能履行合同義務，擔保人給予賠付，或者接收工程實施義務，而另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商負責繼續(xù)反行承包合同義務。這是工程擔保中最重要的，且是擔保金額最大的一種工程擔保。

(3)預付款擔保 (Advance Payment Guarantee)。

要求承包商提供的，為保證工程預付款用于該工程項目，不準承包商挪作他用及卷款潛逃。

(4)維修擔保(Maintenance Bond)。

是為保障維修期內出現(xiàn)質量缺陷時，承包商負責維修而提供的擔保。維修擔?？梢詥瘟校部梢园诼募s擔保內，有些工程采取扣留合同價款的5%作為維修保證金。

以上四種擔保是國際上常見的工程擔保種類，除此之外還有幾種:

(5)反擔保。

即擔保人為了防止向債權人賠付后，不能從被擔保人處取得補償，往往要求被擔保人另外提交反擔保作為擔保人開具擔保的條件，這樣，一旦發(fā)生擔保人代被擔保人賠付后，就可以從反擔保的擔保人處取得補償。

(6)付款擔保( Payment Bond)

是指業(yè)主要求承包商提供的為保證承包商按時向分包商、供貨商、支付款的擔保。

(7)業(yè)主支付擔保。

指業(yè)主向承包商出具的擔保，業(yè)主如不按照合同規(guī)定的支付條件支付工程款給承包商，由擔保人向承包商付款。

(8)分包擔保(Subcontract Bonds)。

在工程建設中，總承包商要為分包商的工作對業(yè)主負完全的負責。因而，總承包商為了保障自己不被分包所累，防止分包商違約與負債，通常要求分包商提供履約擔保。

篇9

第一條  為進一步規(guī)范我礦建設工程項目風險管理工作，建立合法、有效的建設工程項目合同風險管理體系，防范和化解建設工程項目合同簽訂、履約過程中的各類風險，避免由各類風險造成的損失，增強抗風險能力，實現(xiàn)建設工程項目進度、成本、質量、安全等控制目標，依據(jù)國家法律法規(guī)，結合我礦工程項目管理的實際需要，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于煤礦的建設工程項目合同風險管理。

第三條 建設工程項目合同風險主要是指在建設工程項目合同簽訂、履約過程中，各種不確定性因素對實現(xiàn)工程項目控制目標的影響。主要包括：招標風險、簽約風險、承包方信用風險、采購風險、成本風險、進度風險、技術風險、質量風險、安全風險、環(huán)保風險、結算風險、付款風險、竣工驗收風險、廉政風險等十四類風險。

第四條 本辦法所指的建設工程項目合同風險管理體系，是通過對建設工程項目合同簽訂、履約過程中的風險識別、風險評估、掌握工程項目存在的風險、影響程度及發(fā)生可能性，從而對建設工程項目合同風險實施有效的預防和控制，為實現(xiàn)工程項目的總體目標提供合理保證的過程和方法。

第五條 建設工程項目合同風險管理應遵循以下原則：

（一） 全過程原則：工程項目合同風險管理工作應涵蓋項目合同簽訂、履約全過程。

（二） 重要性原則：重點關注重大項目合同風險的管理，對關鍵履行環(huán)節(jié)實施重點把控。通常成本、進度、質量、安全風險是工程項目風險控制的重點。

（三） 適應性原則：工程項目合同風險管理工作必須結合項目的實際情況，并隨著項目的推進及內外部環(huán)境的變化及時加以調整。

（四） 成本效益原則：權衡實施成本和預期效益，以適當成本實現(xiàn)對合同風險的有效管理；

（五） 一致性原則：工程項目管理以合同條款為依據(jù)，保持工程項目管理過程和合同管理過程要高度一致。

（六） 部門協(xié)同原則：工程項目需要多部門緊密配合，通力協(xié)作，共同完成。

第六條 本辦法所指的工程項目合同風險管理工作內容主要包括：

（一）工程項目合同風險識別：在收集項目合同風險初始信息的基礎上，進行必要的篩選、提煉、對比、分類，辨識出對實現(xiàn)工程項目既定目標產(chǎn)生影響的風險因素。

（二）工程項目合同風險評估：對工程項目合同各風險因素的影響程度及發(fā)生可能性分別按照1-4級進行評估；對工程項目整體進行風險預警評級。

（三）工程項目合同風險應對：針對工程項目合同風險評估程度及預警情況制定具體防范措施及應急預案；風險事件發(fā)生時，按照防范措施及應急預案采取行動。

（四）工程項目合同風險監(jiān)控：對工程項目合同風險因素及其影響程度和發(fā)生可能性的變化，項目整體風險預警評級、升降級、防范措施及應急預案的落實進行動態(tài)監(jiān)控。

（五）工程項目合同風險后評價：項目結束后對工程項目合同履約過程中的風險識別、評估、應對、監(jiān)控等方面進行全面綜合評價，并及時總結推廣經(jīng)驗。

第七條 本辦法主要應對以下風險：

（一）工程項目合同條款的不完善，可能導致項目合同風險管理工作無法順利進行，在項目實施過程中承擔過多自身無法承受的風險，影響項目整體經(jīng)營目標實現(xiàn)的風險。

（二）在工程實施過程中對項目合同風險識別、評估、應對不當，可能與合同相對方產(chǎn)生合同糾紛，給我礦造成經(jīng)濟損失。

（三）對工程項目合同風險應對措施落實不到位，可能影響項目風險管理工作的效率及效果，當重大風險事件發(fā)生時，不能有效解決和遏制風險事件帶來的不良影響，可能導致經(jīng)濟損失。

第二章  工程項目合同風險管理職責

第八條 集團公司所有工程項目合同風險管理體系實行“四級管理、三級監(jiān)督”的機制。其中：“四級管理”是集團公司職能部門、分（子）公司的上級公司（專指區(qū)域公司）、分（子）公司、分（子）公司具體工程管理部門；“三級監(jiān)督”是集團公司職能部門、分（子）公司的上級公司、分（子）公司。

第九條 煤礦是工程項目合同風險管理的直接責任主體，接受公司的監(jiān)管、指導和督查。

第十條 煤礦工程項目風險的具體內容和管理職責：

（一）礦長是工程項目合同風險管理的直接責任人，負責工程項目合同履約全過程風險管理。

（二）工程項目的分管領導負責組織工程項目日常風險管理工作，并負責制定整改措施并落實，填報項目風險應對方案（見附件二）

（三）招標風險：計劃科要認真準備資料，嚴格審查招投標文件，按照國家招投標法等法律法規(guī)要求履行職責。對列入集團公司謹慎合作企業(yè)名單的企業(yè)及其關聯(lián)企業(yè)，禁止參與建設工程項目投標。

（四）簽約風險：企管科要嚴格按照兩級公司和本礦合同管理辦法及相關指導意見，認真審查合同條款，確保與招標書確定的條款保持一致；杜絕與個人簽訂工程合同以及先施工后簽合同的現(xiàn)象發(fā)生；簽約失敗時必須處理好遺留問題。

（五）承包方信用風險：承包方經(jīng)營狀況、財務狀況、履約能力等風險。計劃科應在項目履約過程中持續(xù)關注承包方經(jīng)營狀況及財務狀況，提示提醒財務部門付款風險。嚴禁承包方違反規(guī)定掛靠、轉包、違法分包。

（六）采購風險：工程物資招標采購中存在的風險與物資設備管理風險。計劃科應根據(jù)兩級公司的有關管理制度及合同條款，結合項目實際編制項目采購方案和實施辦法，把好生產(chǎn)廠家關、質量關、驗收關。杜絕工程物資未按規(guī)定招標現(xiàn)象發(fā)生。

（七）成本風險：項目超支等導致預計超出合同約定金額的風險。計劃科應嚴格遵守兩級公司工程項目管理制度的要求，對項目成本進行準確測算，采取有效應對措施，防范項目超出合同金額的風險。

（八）進度風險：工程項目延期風險。計劃科應嚴格遵守兩級公司相關要求組織項目實施，確保進度滿足合同要求。

（九）技術風險：設計文件缺陷、設計變更、設計交底不清等風險。計劃科應要求設計圖紙、數(shù)據(jù)準確，設計變更及時，設計交底明確清晰，確保項目順利實施。

（十）質量風險：發(fā)生質量事故風險。計劃科應嚴格遵守兩級公司工程質量管理相關制度的要求，防止發(fā)生質量事故。

（十一）安全風險：發(fā)生施工事故風險。工程科、地面安全科應建立安全生產(chǎn)管理體系，嚴格遵守兩級公司安全生產(chǎn)相關制度要求，防止發(fā)生施工事故。

（十二）環(huán)保風險：發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的風險。環(huán)?？茟搰栏癖O(jiān)督承包方遵守國家和地方環(huán)保法律法規(guī)、標準規(guī)范，按照兩級公司有關環(huán)保制度要求，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，防止破壞生態(tài)環(huán)境。

（十三）結算風險：預算編制滯后風險、中間結算風險、完工未結算等風險。在工程結算的過程中，結合已完工程報量，計劃科應及時與承包方溝通，確保優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，采取有力措施避免違約責任和損失。

（十四）付款風險：工程推進進度、質量驗收、工程結算是否滿足合同要求，財務科應嚴格審查。不能按期付款的，分管領導應及時與各方溝通，簽訂免除責任的補充協(xié)議，。禁止違反合同約定超計價、超進度付款。

（十五）竣工驗收風險：未完成竣工驗收的風險。工程項目完工后，計劃科應接受承包方提出的竣工驗收申請，并組織驗收。因特殊原因不能驗收的，應依法處理好相關風險。

（十四）廉政風險：發(fā)生腐敗行為的風險。礦黨政部門、紀委應通過加強思想教育、規(guī)范關鍵環(huán)節(jié)管理、強化紀檢監(jiān)察力度、健全廉政風險防控監(jiān)督機制等杜絕腐敗行為的發(fā)生。

第三章  工程項目合同風險預警評級

第十一條 工程項目合同風險預警評級分為4級進行，主要按照進度、成本、質量、安全等重要風險因素并結合工程項目履約動態(tài)風險表（見附件三）的評估情況和項目合同簽訂、履行情況進行綜合判斷評級。

（一）藍色預警：項目出現(xiàn)下列情形之一，即為藍色預警項目。

1、在工程施工中因某種原因預計工程造價超出合同約定的5%以內。包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設計、采購、施工、安裝任意一個階段的造價超出合同約定的5%

2、項目在運行某個階段中因某種原因出現(xiàn)暫時停工，可能延期，估計在10天以內。

3、工程項目質量驗收超出合同約定期限且沒有正當理由。

4、工程結算不符合合同約定且滯后10天以內。

5、工程付款不符合合同約定且滯后10天以內。

6、工程因承包方的原因緩建，緩建期限在一個月以內。

（二）黃色預警：項目出現(xiàn)下列情形之一，即為黃色預警項目：

1、在工程施工中因某種原因預計工程造價超出合同約定的5%以上，10%以內，包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設計、采購、施工、安裝任意一個階段的造價超出合同約定的5%以上，10%以內。

2、項目在運行某個階段中因某種原因出現(xiàn)暫時停工，可能延期，估計在10天以上，30天以內。

3、工程項目質量驗收超出合同約定期限10天以上，30天以內且沒有正當理由。

4、工程結算不符合合同約定且滯后10天以上，30天以內。

5、工程付款不符合合同約定且滯后10天以上，30天以內。

6、工程因承包方的原因緩建，緩建期限在一個月以上，三個月以內。

7、發(fā)生一般安全事故。

8、發(fā)生一般質量問題。

（三）橙色預警：項目出現(xiàn)下列情形之一，即為橙色預警項目。

1、在工程施工中因某種原因預計工程造價超出合同約定的10%以上，15%以內，包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設計、采購、施工、安裝任意一個階段的造價超出合同約定的10%以上，15%以內。

2、項目在運行某個階段中因某種原因出現(xiàn)暫時停工，可能延期，估計在30天以上，45天以內。

3、工程項目質量驗收超出合同約定期限30天以上，45天以內且沒有正當理由。

4、工程結算不符合合同約定且滯后30天以上，45天以內。

5、工程付款不符合合同約定且滯后30天以上，60天以內。

6、工程因承包方的原因緩建，緩建期限在六個月以上，三個月以內。

7、發(fā)生一般安全事故，但影響工期、質量的。

8、發(fā)生一般質量問題，但影響工期、質量的。

（四）紅色預警：項目出現(xiàn)下列情形之一，即為紅色預警項目。

1、在工程施工中因某種原因預計工程造價超出合同約定的15%以上，包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設計、采購、施工、安裝任意一個階段的造價超出合同約定的15%以上。

2、項目在運行某個階段中因某種原因出現(xiàn)暫時停工，可能延期，估計在45天以上。

3、工程項目質量驗收超出合同約定期限45天以上。

4、工程結算不符合合同約定且滯后45天以上。

5、工程付款不符合合同約定且滯后60天以上。

6、工程因某種原因緩建，緩建期限在六個月以上。

7、工程停建。

8、發(fā)生較大以上安全事故。

9、發(fā)生較大以上質量問題。

第十二條 工程項目不符合以上預警條件的，為一般風險項目。

第十三條 對于一般風險項目，由計劃科負責日常風險管理事宜。

第十四條 對于藍色預警項目，計劃科應重點監(jiān)控并及時上報公司。

第十五條 對于黃色預警項目，計劃科在及時上報公司的同時應對風險影響程度及發(fā)生可能性高的事件，制定具體的、有針對性的預防措施和處置方案。

第十六條 對于橙色預警項目，計劃科應將預防措施和處置方案逐級上報兩級公司備案。

第十七條 在工程項目被評估為紅色預警項目兩周內，計劃科應填寫在建工程項目合同履約風險等級評價匯總表（見附件四）并將公司審核后的風險應對方案報集團公司相關部門備案，接受集團公司督導，每月向集團公司計劃處和法務部報送紅色預警項目風險控制情況，直至該項目紅色預警風險解除。

篇10

1、引言

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷深化，建筑業(yè)的發(fā)展也逐步進入黃金階段，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)成為建筑市場的主導，但目前仍然存在的問題是建筑市場的規(guī)范性和質量，還得不到有效的保障，這就給建筑施工企業(yè)帶來了極大的隱患，使大多數(shù)企業(yè)處于被動的尷尬地位，投資工程建設的利潤少，風險大。相比于國外的建筑行業(yè)，我國的建筑業(yè)的發(fā)展受到了嚴重的阻礙。許多外資企業(yè)的外資項目直接依據(jù)國際上的管理條例進行施工，對國內的建筑行業(yè)造成了極大的沖擊，越來越多的建筑施工企業(yè)感受到前所未有的壓力，這導致這些企業(yè)的所處地位更加不利。建筑施工合同的風險是指客觀存在的可能出現(xiàn)的損失，其發(fā)生與發(fā)展具有諸多的不確定性因素。因此，對于工程施工企業(yè)來說，進行有效的風險預估和風險管理就顯得尤為重要。風險管理的目的就是要盡可能地降低企業(yè)的損失，保證企業(yè)獲取最大的利益，在同時不可避免的風險方案中，要選擇風險最小、損失最輕的方案，并制定出相應的應急措施，挽回可以挽回的利益，將損失降到最低。

2、施工合同風險管理分析

2.1要有合同風險防范意識

我國的建筑工程施工企業(yè)擅長的是計劃意識，而市場風險防范意識則較為薄弱。在現(xiàn)如今激烈的市場競爭之下，面對國內市場和外資企業(yè)的雙重壓力，建筑施工企業(yè)必須改變計劃經(jīng)濟的思維模式，隨時從競爭的角度判斷當前的形勢，在承接工程任務時，要充分分析其潛在的可能風險，切莫急功近利，否則只會導致前功盡棄。許多的施工企業(yè)仍然對風險的意識不強烈，以及對風險的預估不準確，導致承擔的施工風險過多，最終嚴重損害企業(yè)的利益。

建筑工程的施工合同本身就存在這諸多的風險因素，這些因素大多是客觀不可避免的，這是由建筑工程本身的特點所決定的。例如工程的規(guī)模大、工期長、材料復雜且價格波動較大等，都是風險存在的客觀因素。盡管這些風險具有很強的不可確定性，但是大多數(shù)的因素還是可以進行計算和頂測的。對于工期的延誤以及設計圖紙或是技術的變更，都應預算在合同之內，這是每一個工程的任何一個階段都有可能發(fā)生的。因此，作為施工的企業(yè)必須要增強合同風險防范意識，并對可能出現(xiàn)的風險進行科學準確的預估，通過合理的評價和分析，將其體現(xiàn)在合同中，并想方設法盡可能地降低風險出現(xiàn)和發(fā)生的概率，并制定相應的應急措施，減少企業(yè)的損失，維護企業(yè)的根本利益。

2.2組建一支高素質的施工合同管理團隊

施工合同制定的好壞，風險是否進行了有效地評估，合同簽訂人是最為關鍵的因素。這就要求合同簽訂管理團隊具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和完善的風險評估能力。眾所周知，建設工程是一項十分龐大且復雜的任務，不僅施工內容多，且期限長同時，施工合同中所包含的內容也是十分廣泛的，涉及的知識領域也是多種多樣的，包括法律關系、買賣關系、運輸關系和監(jiān)理單位等等，施工合同除了具有一般其他合同所具有的內容之外，還要專門對專利技術的使用、施工的安全性、工程設計圖紙的變更等問題，作出詳細的規(guī)定。這些紛繁復雜的合同內容就對合同簽門及管理人員提出了更高的要求，不僅要求其要具有很高的專業(yè)素養(yǎng)，還要有滿腔的工作熱情和工作積極性，能夠時刻將企業(yè)的利益放在第一位，并且要在每一次的談判中積累工作經(jīng)驗，鍛煉良好的心理素質和熟練的談判技巧，在充分掌握專業(yè)技術和專業(yè)業(yè)務的基礎之上，進行合同的簽訂。要想建立一支高素質的專業(yè)管理團隊，可以從以下幾個方面入手：

（1）首先，建筑施工的企業(yè)領導要引起足夠的重視，意識到合同風險管理的重要性，注重人才的選拔和培養(yǎng)，也要積極地引進國內外的先進的人才，為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

（2）制定一套完整的施工合同管理體系。該體系的制定主要是用來管理合同簽訂人員及其的工作范圍，在促進員工的工作積極性，對他們進行適當?shù)谋O(jiān)督和管理，以保證合同的圓滿執(zhí)行。

（3）實行合理的獎懲制度。在合同簽訂之后要再次對合同中存在的風險進行評估，發(fā)現(xiàn)其中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提出改進意見，促進各個部門的通力合作，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。獎懲制度的實行能夠有效地促進企業(yè)人員的工作積極性，保證員工履行合同的責任感，是較為有效的經(jīng)營管理措施。

（4）對員工進行定期的培訓，不斷提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)要狠抓培訓工作，將其落到實處，在員工中建立起終身學習的理念，營造出一個良好的企業(yè)氛圍，建立屬于企業(yè)自身的文化是每個員工都能獲得自身的發(fā)展。

2.3對施工合同進行可行性研究與分析

在簽訂施工合同之前對其進行可行性分析是必不可少的一項。首先要了解和掌握合作商的誠信度和信譽度，其次要核實工程建設用地是否已經(jīng)批準及落實。再次，就是要確認建設資金是否已經(jīng)落實。最后，要檢查工程設計圖紙是否已經(jīng)通過質險審核，能否滿足造價要求等，只有對上述這些內容了解清楚之后，才能進行合同的簽訂，這是保障合同可行性的重要內容。

2.4加強談判管理

施工合同是整個工程施工的進度以及質量控制的主要依據(jù)，因此，在合同簽訂之前，合同管理部門必須要對合同進行嚴格的審核和評估，對各項合同條款都要進行反復斟酌和研究，經(jīng)過反復的談判，達成一致的意見后，方可進行合同的簽訂。只有謹慎再加謹慎，小心再加小心的狀況下，才能避免合同中出現(xiàn)漏洞，保證施工合同的可行性，避免合同糾紛的發(fā)生。在維護企業(yè)利益的基礎之上，樹立企業(yè)的良好形象。

2.5強化索賠管理

由于計劃經(jīng)濟的思想根深蒂固，我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)的索賠管理意識并不強。對合同中所規(guī)定的的索賠項目的認識仍然不夠全面和深刻。企業(yè)不敢提出索賠，怕會影響企業(yè)的形象，但這會嚴重損害公司和員工的根本利益。在社會主義市場經(jīng)濟體制的條件下，承包的雙方都應該從自身利益的角度出發(fā)，建立合理的索賠保護機制。隨著現(xiàn)代工程建設體系的日益龐大和復雜，其質量的要求標準也越來越高，因此施工企業(yè)必須要做好詳細的索賠管理制度，確保工程達到預期的效果。在合同規(guī)定的范圍以內，謀求最大的經(jīng)濟效益。

3、結語

工程施工企業(yè)要不斷地提高合同風險防范意識，進一步加強施工合同風險管理工作的落實，并逐漸建立一支高素質的專業(yè)管理人才團隊，才能不斷減少合同談判和簽訂中的漏洞，確保施工合同的可行性，避免合同糾紛事件的發(fā)生，從而維護企業(yè)的良好形象，為企業(yè)謀求最大的經(jīng)濟利益和社會綜合效益。作為施工企業(yè)員工，要不斷地進行自我學習，提升自身的專業(yè)素質水平，并對工作抱有無限的熱情和積極主動性，時刻為企業(yè)的利益著想，通過為企業(yè)和社會做出貢獻來實現(xiàn)自我價值的體現(xiàn)。

參考文獻：