時間:2023-05-23 16:37:27
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首先,這兩次,有相似之處,可把它們進(jìn)行比較、分析,找出它們的異同點(diǎn)。
兩次戰(zhàn)爭爆發(fā)的根本原因,是西方列強(qiáng)的侵略擴(kuò)張。第一次,是英國迫切需要對外奪取商品銷售市場和原料產(chǎn)地;第二次是英、法、美等國,想進(jìn)一步打開中國市場、擴(kuò)大侵略權(quán)益,并使之合法化。所謂戰(zhàn)爭的導(dǎo)火線,僅是發(fā)動戰(zhàn)爭的借口?;诖耍衫暹@一特定歷史現(xiàn)象所反映的本質(zhì)問題。第一次的借口,是中國的禁煙運(yùn)動,第二次的借口是“亞羅號事件”和“馬神甫事件”。試想,當(dāng)時如果沒有禁煙運(yùn)動,沒有兩起事件的發(fā)生,它們就會偃旗息鼓嗎?否。它們依然會尋找另外的借口發(fā)動戰(zhàn)爭。因?yàn)樗鼈冊缫堰x中中國作為其侵略對象,蓄謀已久,戰(zhàn)爭遲早要爆發(fā)。
在教學(xué)中啟發(fā)學(xué)生透過歷史的表面現(xiàn)象,認(rèn)清侵略者的本質(zhì)和狡詐手段,區(qū)別不同歷史時期、不同歷史階段、不同發(fā)展進(jìn)程的特點(diǎn),從而提高學(xué)生鑒別事物的能力,這是歷史教學(xué)應(yīng)遵循的原則之一。
在這兩次反侵略戰(zhàn)爭中,我們試比較一下清政府、愛國官兵和中國人民各持什么態(tài)度,就很容易看出清政府的喪權(quán)辱國和人民大眾的英勇不屈。如:第一次時,清政府內(nèi):道光帝驚恐萬分,派琦善到廣州與英軍談判,琦善妥協(xié),奕山投降,牛鑒臨陣脫逃,后來簽訂了屈辱的中英《》、中美《》、中法《黃浦條約》。愛國官兵和廣大人民:三元里人民抗英,關(guān)天培、葛云飛、陳化成等英勇犧牲。第二次時,清政府不作認(rèn)真的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備,完全寄希望于俄美兩國“調(diào)停”。當(dāng)英法聯(lián)軍攻占天津后,咸豐帝逃往承德避暑山莊,最終簽訂了《》、《》、《》等。與此相對照的是,南海、番禺兩縣幾萬人民成立團(tuán)練局,抵抗侵略;防守大沽炮臺的士兵開炮打擊入侵者,大沽人民冒著槍林彈雨,給戰(zhàn)士送餅送面。
我們再分析一下戰(zhàn)爭的性質(zhì)、結(jié)局、戰(zhàn)敗的主要原因。這里應(yīng)指出的是,兩次對于中國人民來說,都是反對外來侵略的正義戰(zhàn)爭。英、法、美等國是侵略者,是非正義的,而中國都是戰(zhàn)敗國。正義之師折旗受辱,究其最主要的原因,是腐朽的封建制度造成的,尤其是清政府長期實(shí)行“閉關(guān)鎖國”政策,導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)和軍事落后,經(jīng)不起洋槍洋炮的打擊,亦是先進(jìn)的資本主義制度戰(zhàn)勝了落后的、腐朽的封建制度,鑄成民族的奇恥大辱。
那么,給中國造成的影響又如何呢?戰(zhàn)前,中國是一個獨(dú)立的封建國家。戰(zhàn)后,列強(qiáng)通過一系列不平等條約攫取了巨大權(quán)益:中國領(lǐng)土喪失,中國遭破壞;資本主義國家的工業(yè)品源源不斷地傾銷中國市場,中國經(jīng)濟(jì)遭到扼殺。中國從此由封建社會淪為半殖民地半封建社會,中國的社會性質(zhì)和主要矛盾發(fā)生了變化。除封建主義和人民大眾的矛盾更加尖銳外,還增添了外國資本主義和中華民族的矛盾,中國人民被迫肩負(fù)起反帝反封建的雙重革命任務(wù)。成為中國歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
Abstract:Afterfiveyearsimplementationofwesterndevelopment,thescaleandstructureoffinancialexpenditureinwesternregionschangedalot.Accordingtocomparisonandanalysisoftheeffectoffinancialexpenditurescaleandstructurechangeofwesterndevelopmentoneconomicandsocialdevelopmentinwestregions,theresultsshowthatcentralgovernmentincreasesfinancialsupporttowestregionsfromtheangleoffinancialscale,soastohaveobviouslyincreasedlocalfinancialexpenditureinwestregionsandthattheabsoluteamountoftheexpenditureininfrastructure,scientificandtechnologicalinvestment,culturalandeducationalexpenditureandadministrationincreasedfromtheangleofexpenditurestructureandthattheexpenditurerateisdeclining.Ontheonehand,thechangeoffinancialexpenditurestructurepromotesregionaleconomicdevelopmentandpeople''''slivinglevel.Ontheotherhand,thechangeoftheexpendituredeepenstheunfairnessofthesociety.Basedontheaboveanalysis,thispaperanalyzesthechangingtrendsofthefinancialexpenditureinthewesternregionsinthefuture.
Keywords:westernregion;westerndevelopment;financialexpenditure;comparison;analysis
一.西部大開發(fā)前后的財政支出規(guī)模總體比較
財政支出規(guī)模是一定財政年度內(nèi)地方政府通過預(yù)算安排的地方財政支出總額,是衡量一定時期內(nèi)地方政府支配社會資源的多少,滿足公共需要能力高低的重要指標(biāo)。因而比較西部大開發(fā)前后,西部地區(qū)財政支出規(guī)模的變化,可以反映西部地方政府對社會經(jīng)濟(jì)影響能力的變化。
總的來看,從1995年到2004年,伴隨著GDP絕對量的逐年增長,地方財政支出的絕對量在不斷增加,并且保持了較快的增長速度,開發(fā)后比開發(fā)前翻了幾翻。此外,地方財政支出占地方GDP的比重也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,但是1995年到1999年的增幅較小,而從2000年開始,地方財政支出占地方GDP的比重突破了15%,增幅較明顯,只是2003年和2004年的比重較前年有所下降,不過仍然比西部大開發(fā)前五年的最高水平高出4個百分點(diǎn)。從人均財政支出來看,1995年只有350.2元,到1999年為604.35元,五年的增長不到300元,而2004年西部的人均財政支出達(dá)到了1382.58元,即是西部大開發(fā)之后的五年一共增長了700多元。表明隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革的深入,中央政府對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分重視,西部大開發(fā)各項(xiàng)政策、措施得到有效落實(shí)與實(shí)施,中央不斷加大對西部的財力扶持,顯著提高了西部地方政府財政支出規(guī)模,使得西部地方政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了越來越大的作用。
二.西部大開發(fā)前后的財政支出結(jié)構(gòu)總體比較
孫鑫:西部地區(qū)大開發(fā)前后財政支出比較研究財政支出結(jié)構(gòu)是地方政府財政支出總額中各項(xiàng)支出的組合,以及各項(xiàng)支出在支出總額中的比重,財政支出結(jié)構(gòu)及其變化反映一定時期地方政府政策的方向和政府職能轉(zhuǎn)換的進(jìn)程,關(guān)系著地方政府能否在一定財力約束下有效的履行其職能。本文選用主要的財政支出項(xiàng)目(基本建設(shè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)、廣播事業(yè)費(fèi)和教育事業(yè)費(fèi)、行政管理費(fèi))來進(jìn)行比較分析。
根據(jù)表中數(shù)據(jù),我們不難發(fā)現(xiàn),從1995年到2004年,西部地區(qū)在基本建設(shè)、科技投入、文教事業(yè)費(fèi)和行政管理四個方面支出的絕對量都呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢,但各方面增長的程度各不相同,各項(xiàng)支出在財政支出中所占比重的變化情況也不相同。從絕對量及其比重來看,西部地區(qū)財政支出中增長最快的是基本建設(shè),1995年只有996922萬元,以1999年作為分界點(diǎn),1995年到1999年,基本建設(shè)在財政支出中所占比重較小、只有1999年超過了10%達(dá)到11.34%,從1999年國家決定實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后,同年開始出現(xiàn)基本建設(shè)支出顯著增長,2002年投入最高(7248707萬元),2004年投入5775563萬元,基本建設(shè)支出在財政支出中所占比重除2004年為11.25%外,其余各年均在13%以上.主要是由于,中央認(rèn)為交通、信息閉塞是制約西部發(fā)展的主要因素,把改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展和擴(kuò)大對外開放的重要基礎(chǔ),力爭用5-10年時間使西部地區(qū)基本設(shè)施得到明顯改善。西部大開發(fā)后的五年,雖然基本建設(shè)支出的絕對量明顯增加,但是在經(jīng)歷了2002年的最高點(diǎn)后,開始逐漸回落,基本建設(shè)支出在財政支出中所占比重也逐漸下降。其次是文教事業(yè)費(fèi)、行政管理費(fèi)和科技投入,在絕對量上都有所增長,但其比重卻呈現(xiàn)下降趨勢。
三.財政支出對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響分析
1.財政支出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析
政府宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)之一是經(jīng)濟(jì)增長,近代公共財政理論普遍認(rèn)為財政支出對一國的經(jīng)濟(jì)具有重要的作用,與此相對應(yīng),財政支出的主要目的是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此,財政支出對經(jīng)濟(jì)的影響一直是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注的問題,經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,財政支出對經(jīng)濟(jì)增長具有正效應(yīng)。由表三知:西部地區(qū)GDP與財政支出所建的回歸模型均通過了T檢驗(yàn)和F檢驗(yàn),表明西部地區(qū)財政支出對經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)有明顯的影響作用,開發(fā)前后的財政支出對地區(qū)經(jīng)濟(jì)都有正向推進(jìn)作用。西部大開發(fā)是我國進(jìn)入21世紀(jì)的一大區(qū)域開發(fā)舉措,經(jīng)歷了五年多的開發(fā)實(shí)踐,政策效果是否顯現(xiàn)、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否增長得更快?通過建立GDP與財政支出的雙對數(shù)回歸模型,我們發(fā)現(xiàn),開發(fā)前后經(jīng)濟(jì)都有一定程度的增長,財政支出每增加1%,GDP分別增長0.647%和0.724%,開發(fā)后比開發(fā)前多增長0.077%,由此可以判定西部大開發(fā)的財政支出政策效果已初步顯現(xiàn)。
2.財政支出對社會發(fā)展的影響分析
從以人為本原則出發(fā),西部大開發(fā)達(dá)到在經(jīng)濟(jì)增長的同時,人民的生活水平是否同步提高、城市與農(nóng)村居民的生活差距狀況是否有所改善?衡量人民生活水平的一個常用指標(biāo)是人均收入,綜觀1995~2004年城鄉(xiāng)居民的人均收入的統(tǒng)計數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn):西部地區(qū)財政支出數(shù)量不斷增加,同時,城市人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入都逐年遞增,只是城鄉(xiāng)居民的收入仍然存在差距,并且差距有擴(kuò)大的趨勢(見圖一),說明財政支出增加帶來了人民生活水平的不斷提高,此外也加劇了城鄉(xiāng)收入差距。
孫文祥與張志超在《財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長與社會公平的影響》一文中提及,鑒于城鄉(xiāng)居民收入差異是目前最大的社會不公平問題,他們將城鎮(zhèn)對農(nóng)村居民的人均收入差額與農(nóng)村居民人均純收入的比值定義為社會不公平指數(shù),該指數(shù)越高,表明社會公平程度越差。這種做法簡單易行,并且避免了采用基尼系數(shù)的爭議,因此,本文采用社會不公平指數(shù)用于分析財政支出對社會發(fā)展的影響。西部地區(qū)財政支出占全國財政支出的比重從1995年到1998年以來,持續(xù)維持在17.1%~17.7%之間,1999年開始下跌,2000年跌到最低點(diǎn)16.373%,之后財政支出比重均超過了17.6%,再觀察社會不公平指數(shù),1995年到1998年,社會不公平指數(shù)降低了0.3351,1999年到2003年又提高了0.4723,2004年只有很小幅度的降低。從總的變化趨勢來看,西部開發(fā)前后,財政支出比重經(jīng)歷了先下降后上升的變化,而社會不公平指數(shù)則是先降低后增加,表明西部開發(fā)增加了國家對西部地區(qū)發(fā)展的重視,但是經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展并非同步而行,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,社會不公平程度卻加深了。
四.西部地區(qū)財政支出趨向分析
西部大開發(fā)是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的長期發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的發(fā)展目標(biāo),是一個分階段分重點(diǎn)的長期不懈的努力過程。經(jīng)過五年多的發(fā)展,政策效果已初顯端倪,本文基于上述分析,試圖探析今后財政支出的變化趨勢。
1.從基本建設(shè)看,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入從2002年開始減少,主要?dú)w因于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)仍然是在城市,一方面說明城市的基礎(chǔ)設(shè)施得到一定改善,另一方面表明農(nóng)村的投資增長較慢,出現(xiàn)了西部整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,城市與農(nóng)村都有發(fā)展,但農(nóng)村與城市發(fā)展水平的差距也在增加,社會不公程度有增無減。此外,西部開發(fā)的前五年,根據(jù)國家規(guī)劃,在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資已有一定規(guī)模,但主要是著力改善西部的交通、通信、水利、能源等生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施,而缺乏與人民生活密切相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生等社會性基礎(chǔ)設(shè)施投入。在科技迅速發(fā)展的時代,要根本改變西部人民思想落后的狀況,應(yīng)該加強(qiáng)西部與外界交流、學(xué)習(xí),充分運(yùn)用現(xiàn)代科技,增加基礎(chǔ)設(shè)施的科技含量。因此,今后一段時期基本建設(shè)的方向是:由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資大,周期長,效益低,資金回收慢的特點(diǎn),應(yīng)該繼續(xù)完成重大項(xiàng)目的建設(shè)和部分項(xiàng)目的提前建設(shè),同時應(yīng)加強(qiáng)信息高速公路和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為西部科技文化事業(yè)的發(fā)展提供基本條件。從城鄉(xiāng)投資的力度看,要協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.從科技投入看,大力發(fā)展科技事業(yè),可以為經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展提供科技支撐,優(yōu)先發(fā)展科技事業(yè)是西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的核心部分。西部開發(fā)五年來,中央和地方政府制定了一系列科技教育的發(fā)展規(guī)劃和政策,加大了對西部科技教育的投資,累計安排科技開發(fā)項(xiàng)目2100多個,建設(shè)科研基地18個,支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目230個。科技投入的絕對量雖有所增加,但其在財政支出中所占比重卻在下降,要滿足西部大開發(fā)的需要,形勢十分嚴(yán)峻,主要體現(xiàn)在西部科技教育薄弱、人才總量不足、高層次人才缺乏,科研經(jīng)費(fèi)短缺、創(chuàng)新能力不強(qiáng),城鄉(xiāng)科技發(fā)展差別巨大。西部未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要靠西部科技的發(fā)展,在必須適應(yīng)正在轉(zhuǎn)換中的經(jīng)濟(jì)體制的同時,要把政府的政策支撐與市場配置資源結(jié)合起來,重視科技投入對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,增加科技投入,主動尋求適合西部特點(diǎn)的新的開發(fā)模式,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科學(xué)普及,配合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)西部吸引力、大力引進(jìn)人才與技術(shù),同時考慮到為農(nóng)村居民提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持,增強(qiáng)新技術(shù)的推廣與運(yùn)用,以科技帶動城鄉(xiāng)的發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量,以科技力量縮小城鄉(xiāng)差距,減輕社會不公平程度。
3.從文教事業(yè)發(fā)展看,由于歷史原因,西部長期以來對文教事業(yè)發(fā)展不夠重視,投入不足,同時受傳統(tǒng)文化及客觀環(huán)境的制約,是全國文教最不發(fā)達(dá)的地區(qū),人的素質(zhì)、企業(yè)的素質(zhì)十分落后。西部開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來,文教工作仍然十分薄弱。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與其文教發(fā)展相聯(lián)系,思想僵化,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就慢。支持文教事業(yè)的發(fā)展,從長遠(yuǎn)考慮,是西部開發(fā)持續(xù)推進(jìn)的動力之一。因此,在西部普及義務(wù)教育、普及科學(xué)知識、推廣實(shí)用技術(shù)、加強(qiáng)市場觀念、實(shí)施現(xiàn)代管理,繼續(xù)提高西部地區(qū)居民、企業(yè)、政府在文化、科技、管理等方面素質(zhì)都是刻不容緩的任務(wù)。政府要以提供義務(wù)教育作為主要責(zé)任,實(shí)現(xiàn)公平享有基本教育機(jī)會,同時提供非義務(wù)教育,用于幫助處境不利的地區(qū)和人群獲得教育機(jī)會,并運(yùn)用多種間接調(diào)控手段,創(chuàng)造市場參與的法規(guī)和政策環(huán)境。
4.從行政管理方面看,行政管理是政府協(xié)調(diào)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的基本職能,高效率的使用會促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長,反之則相反。西部大開發(fā)前五年,西部地區(qū)行政管理支出占財政支出的比重呈下降趨勢,開發(fā)后反呈上升趨勢,說明行政管理費(fèi)的使用效率降低,勞動沒有用在生產(chǎn)上,甚至用在了抵消別人勞動成果的努力上,普遍存在各式各樣的浪費(fèi),耗掉了社會巨大財富。今后應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,通過機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整等,壓縮機(jī)構(gòu)、減少編制、壓縮吃財政飯的人口比重,規(guī)范行政管理支出,提高其使用效率。
參考文獻(xiàn):
[1]韋海鳴,王雷.東西部地區(qū)財政支出的實(shí)證分析[J].統(tǒng)計研究,2003(6):20-23.
風(fēng)險投資自誕生以來,對世界高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用,尤其是對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長與發(fā)展起到了極好的作用。近年來,隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的風(fēng)險投資行業(yè)取得了巨大的發(fā)展。
一、風(fēng)險投資內(nèi)涵
風(fēng)險投資是指把資金投向蘊(yùn)藏著失敗危險的高科技項(xiàng)目及其產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域,以期在促進(jìn)新技術(shù)成果盡快商品化過程中獲得資本收益的一種投資行為。風(fēng)險投資不僅能夠拓展融資渠道,克服高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金障礙,而且能夠加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,推動科學(xué)園區(qū)的發(fā)展。
二、我國與美國、日本、新加坡風(fēng)險投資的比較
不同的國家,由于技術(shù)創(chuàng)新的力度不同,政府參與風(fēng)險投資業(yè)的程度不同,資本市場的融資方式不同等原因,使得風(fēng)險投資業(yè)在不同的國家有著不同的發(fā)展?fàn)顩r。將我國的風(fēng)險投資與風(fēng)險投資發(fā)達(dá)的美國、日本和風(fēng)險投資發(fā)展的新興國家新加坡進(jìn)行比較,對發(fā)展我國的風(fēng)險投資事業(yè),建立符合我國國情的風(fēng)險投資運(yùn)行機(jī)制有很好的借鑒意義。
1.我國與美國風(fēng)險投資的比較
美國是世界風(fēng)險投資活動的領(lǐng)頭羊。美國全美證券交易商協(xié)會自動報價系統(tǒng)NASDAQ證券市場的建立為不能在主板市場上市融資的中小企業(yè)開辟了新的、可行的融資渠道,為風(fēng)險資本的退出提供了最佳通道,對風(fēng)險投資的發(fā)展具有重大意義。
2.我國與日本風(fēng)險投資的比較
日本是除美國以外風(fēng)險資本投資成就最顯著的發(fā)達(dá)國家。日本成立了一個稱為風(fēng)險企業(yè)中心的非贏利基金,建立了擔(dān)保體系,為研究開發(fā)貸款中無抵押債務(wù)提供擔(dān)保,還通過研討會、信息會等形式進(jìn)行信息交流,促進(jìn)風(fēng)險企業(yè)的發(fā)展。
3.我國與新加坡風(fēng)險投資的比較
新加坡政府相當(dāng)積極介入風(fēng)險投資事業(yè),在政府的積極推動下新加坡的風(fēng)險投資業(yè)獲得了長足的發(fā)展。目前,新加坡已經(jīng)成為對東盟國家進(jìn)行風(fēng)險投資的地區(qū)性中心。
4.我國風(fēng)險投資的差距
比較發(fā)達(dá)國家風(fēng)險投資特點(diǎn),根據(jù)看出我國風(fēng)險投資事業(yè)存在以下問題:第一,從風(fēng)險投資的資金來源上看,我國風(fēng)險投資資金的渠道來源還比較狹窄,政府和外資所占比重大,民間資本發(fā)展不足。第二,從風(fēng)險投資的組織模式上看,大金融機(jī)構(gòu)所起作用很少。第三,從風(fēng)險投資的資金投向上看,我國風(fēng)險投資資金多投向企業(yè)成長期和成熟期,對處于風(fēng)險企業(yè)初創(chuàng)期的支持較少。第四,從風(fēng)險投資的退出渠道上看,作為風(fēng)險投資退出主要渠道的創(chuàng)業(yè)板尚未推出,多層次的資本市場尚不健全。第五,從風(fēng)險投資的支援體系上看,政府在扶植中小企業(yè)發(fā)展方面提供的優(yōu)惠政策較少,稅收方面對風(fēng)險投資者沒有優(yōu)惠政策。
三、我國風(fēng)險投資發(fā)展戰(zhàn)略
1.加強(qiáng)對民間資本加以引導(dǎo)
可以從四個方面對民間資本加以引導(dǎo),使其從經(jīng)濟(jì)的體外循環(huán)進(jìn)入體內(nèi)循環(huán):一是加快農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行的改革,鼓勵其大量吸收民間資本。二是將私募基金合法化。三是成立民營銀行的試點(diǎn),允許一些地方建立私人投資的商業(yè)銀行,并通過嚴(yán)格的制度約束,控制民營銀行的風(fēng)險。四是將農(nóng)村地區(qū)互質(zhì)的金融組織引入正常的發(fā)展渠道,而不是一味地去禁止。2.發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險投資中的作用
我國的現(xiàn)行法律規(guī)定銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)以及各類基金不能用于直接投資。應(yīng)當(dāng)說,這一限制在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,確實(shí)起到了規(guī)避風(fēng)險、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序、保證資金供應(yīng)的作用,但同時也堵死了金融機(jī)構(gòu)投資于風(fēng)險企業(yè)之路,造成了風(fēng)險投資主體單一、資金來源不足的問題??紤]到中國的實(shí)際,我們要考慮到一般金融機(jī)構(gòu)投資經(jīng)驗(yàn)不足與風(fēng)險承受能力有限的實(shí)際,分步進(jìn)行,特別要確定好投入資金所占基金的比例,注意初期比例不易過高。
3.引導(dǎo)我國風(fēng)險投資向風(fēng)險企業(yè)成長早期轉(zhuǎn)移
引導(dǎo)社會資金參與風(fēng)險投資,繼續(xù)創(chuàng)新財政科技投入的方式,擴(kuò)大對風(fēng)險投資引導(dǎo)基金的規(guī)模,采取政府投資與社會資金相結(jié)合方式,共同設(shè)立專業(yè)化的風(fēng)險投資評估機(jī)制。我國政府還可以通過加大對向處于種子期和導(dǎo)入期的風(fēng)險企業(yè)投資的支持力度,引導(dǎo)風(fēng)險投資資金向風(fēng)險企業(yè)的種子期和導(dǎo)入期轉(zhuǎn)移。風(fēng)險投資公司也可以通過特別股權(quán)安排,分階段投資,參與決策和全方位全過程項(xiàng)目監(jiān)控等制度安排來有效防范和控制風(fēng)險。
4.建立多層次、有效的風(fēng)險資本退出機(jī)制
借鑒納斯達(dá)克模式,建設(shè)我國的中小板和創(chuàng)業(yè)板市場。
(1)擴(kuò)容中小企業(yè)板
目前,中小企業(yè)板與風(fēng)險投資之間互動所存在的阻力仍然來自于國內(nèi)資本市場的上市門檻。由于上市時間的限制,導(dǎo)致不少風(fēng)險投資公司將手上的優(yōu)良資源送出海外。而現(xiàn)有的深圳中小企業(yè)板發(fā)展?fàn)顩r良好,如果對其進(jìn)行擴(kuò)容,中小板將成為風(fēng)險投資退出的一個較好渠道。同時,由于中小板容量與主板市場相比小得多,擴(kuò)容對整個股市的沖擊不會太大,不會引起股市大幅度震蕩;且若中小板管理比較規(guī)范,將更有利于中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與退出。
(2)建立創(chuàng)業(yè)板
在我國,中小板是創(chuàng)業(yè)板的過渡。目前我國的風(fēng)險投資面臨著很好的機(jī)遇:一是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為風(fēng)險投資發(fā)展提供了強(qiáng)大動力;二是建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的提出使風(fēng)險投資更加受到重視;三是境外投資者的踴躍進(jìn)入;四是有關(guān)的法律法規(guī)日益健全;五是我國金融改革的不斷深化有利于風(fēng)險投資的進(jìn)入和退出;六是世界風(fēng)險投資處在不斷的復(fù)蘇之中。創(chuàng)業(yè)板的適時推出關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全,關(guān)系到建設(shè)創(chuàng)新型國家能否成功。再不推出,更多的企業(yè)都去國外上市了。但中國要推出的創(chuàng)業(yè)板,不同于國外市場的創(chuàng)業(yè)板,一定要是具有中國特色的改良式創(chuàng)業(yè)板。
5.政府加快建設(shè)風(fēng)險投資支援體系
(1)進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系
《公司法》和《證券法》的修訂,為規(guī)范和完善我國風(fēng)險投資退出機(jī)制邁出了最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的第一步,但仍需要盡快修訂出臺《合伙企業(yè)法》、《風(fēng)險投資法》等法律法規(guī),使風(fēng)險投資退出各渠道有法可依。逐步形成以《證券法》、《公司法》、《證券投資基金法》、《刑法》等為主軸,配套細(xì)致,可操作的創(chuàng)業(yè)板法律法規(guī)和政策規(guī)章,構(gòu)建完備而富有層次的資本市場法律保障體系,既適應(yīng)資本市場防范風(fēng)險,保護(hù)投資者權(quán)益的需要,又為資本市場多層次化發(fā)展提供法律保障體系。
(2)完善稅收優(yōu)惠政策
應(yīng)進(jìn)一步做好《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》等法律法規(guī)間的協(xié)調(diào)工作,提高政策的可操作性,精細(xì)的考慮風(fēng)險投資的稅收政策和優(yōu)惠政策,改變稅收的優(yōu)惠重成果輕過程的導(dǎo)向,使之更有利于風(fēng)險投資的發(fā)展。
(3)建立風(fēng)險投資的國家信貸擔(dān)保機(jī)制
在國外,政府擔(dān)保被稱作是風(fēng)險投資的“放大器”。許多國家都通過設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)、建立信貸擔(dān)保體制,對進(jìn)行風(fēng)險投資的銀行提供一定比例債務(wù)擔(dān)保,從而引導(dǎo)了數(shù)倍的社會閑散資金通過銀行投向風(fēng)險企業(yè)。我們可以借鑒國外的做法,建立國家信用擔(dān)?;?,為銀行向高科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險貸款提供一定比例擔(dān)保,解除銀行的后顧之憂。
參考文獻(xiàn):
[1]現(xiàn)階段中國創(chuàng)業(yè)資本的退出路徑研究.中國風(fēng)險投資網(wǎng),2008-3-12
[2]陳工孟:2007年中國風(fēng)險投資行業(yè)調(diào)研報告.中國風(fēng)險投資研究院,2008-1-15
進(jìn)入20世紀(jì)以來,由于科學(xué)技術(shù)給世界帶來的巨大變化,人們傾向于以自然科學(xué)技術(shù)的方法來進(jìn)行科學(xué)研究,教育研究自然也受到影響?!爱?dāng)今嚴(yán)肅對待教育理論學(xué)者的主要職責(zé)是養(yǎng)成歸納研究的習(xí)慣和學(xué)習(xí)統(tǒng)計學(xué)的邏輯”。但同時,許多思想家看到自然科學(xué)方法阻礙了教育研究的發(fā)展,因?yàn)檫@種方法:只處理與教育有關(guān)的技術(shù)性問題,聽命于現(xiàn)實(shí)或經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)計趨勢而無法在符合價值與理想的方向上提出真知灼見,觸及不到教育活動的本質(zhì)性問題及教育中的靈魂和實(shí)質(zhì)。而教育中的智慧、人格、情感、精神這些才是研究的焦點(diǎn)。
對此,我們提出在教育研究中堅持人文主義研究方法論的主張。
首先,人文主義方法論是與人文科學(xué)或精神科學(xué)的發(fā)展聯(lián)系在一起的。
自然科學(xué)與人文科學(xué)的差別在于前者試圖解釋,后者試圖理解。伽達(dá)默爾的哲學(xué)解釋學(xué)是當(dāng)代西方人文科學(xué)方法論中最具人文精神,最有影響的派別。社會現(xiàn)象研究和純科學(xué)的區(qū)別在于社會現(xiàn)象涉及有意識的行為主體,他們自己賦予行為以意義,所以社會科學(xué)家為了描述和說明社會現(xiàn)象就要有理解的概念與實(shí)踐,即理解、移情作用和直覺,所以人文主義傳統(tǒng)堅決反對要求社會科學(xué)把人的行為客觀化,把行為主體物質(zhì)化的觀點(diǎn)。
其次,人文主義方法論關(guān)注的焦點(diǎn)為三方面:
1.關(guān)于經(jīng)驗(yàn)的客觀性問題。人文主義者強(qiáng)調(diào)社會事實(shí)中人的主觀性方面,如人的信念、動機(jī)、需要和希望等并不完全表達(dá)于客觀的外表行為中。單純的外表行為研究,不足以深透主觀動機(jī)和意向領(lǐng)域,因此,人的行為僅僅部分的由它同外界對象或未來結(jié)果的關(guān)系構(gòu)成,它的意義相當(dāng)大部分在于它表達(dá)了某種主觀的心理狀態(tài)。沒有同生活于一定社會中的具體個人的直接接觸,是不可能完整理解有關(guān)的事實(shí)的。選擇哪些資料作為有意義的事實(shí),在何種深度或?qū)哟紊贤诰蚴聦?shí)本身的意義都與理論的解釋有關(guān)。
2.關(guān)于因果律的有效性。在社會研究中人們往往把各種社會現(xiàn)象的產(chǎn)生歸結(jié)為原因——結(jié)果模式,而人文主義者卻不這么認(rèn)為。他們認(rèn)為,在自然世界中,事件之間的因果聯(lián)系對于不同的社會或文化都是中立的,對于支配任何一個社會或一種文化的意義都是無關(guān)的,但人的行為卻由它們對行為主體或?qū)ο髤⑴c者所具有的意義來辨認(rèn),而這些意義的內(nèi)涵與闡釋都是由一種給定文化與行為者本身的意義感受來決定的。眾所周知,每一種文化有相應(yīng)的意義庫,不同的人對意義的感受、辨認(rèn)與理解不一樣,即使在同一文化背景里不同人的行為之間,要作出正確的因果概括也是不可能的。因此,當(dāng)然不能把因果規(guī)律固定下來解釋人的具體行為,要了解這種滲透著社會意義的范疇之間的聯(lián)系,只能靠對那個意義系統(tǒng)的深刻體會,而不是外部的機(jī)械概括。
3.關(guān)于理論或解釋的性質(zhì)問題。人文主義者強(qiáng)調(diào)社會科學(xué)理論或解釋的目的,并不是要推導(dǎo)出經(jīng)驗(yàn)概括或統(tǒng)計定律,而是要對人的行為和語言的意圖和意義的深刻理解。人文科學(xué)以人的行為和語言為研究對象,以相互交流和相互影響的人而不是事物為研究對象,理論解釋的目的不是要回答“為什么”的問題,而是要回答行為的內(nèi)在依據(jù),包括個人的、社會的、文化的問題。因此,一個好的理論要能提供合理的行為主體有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),要理解他的行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),并不是提供當(dāng)作客觀事件的行為的演繹說明。以人的行為和語言為研究對象的社會科學(xué)的價值觀念不可能是中立的,不能免除意識形態(tài)的影響,總是要受到一定文化的規(guī)范、預(yù)設(shè)和偏見的支配。
教育作為使人性完善的最佳方式,其本身所具有的特點(diǎn)與人文主義的觀點(diǎn)有不謀而合之處。所以說,不管現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展到如何無所不能的程度,自然科學(xué)方法論被推到如何高的地位,只要教育還是以人為對象的活動,那么它的人文性就一天也改變不了,人文主義方法論也一天不能被拋棄。
再次,教育活動本性特點(diǎn)與教育實(shí)踐的內(nèi)在構(gòu)成決定了方法論的取向。
一般來說,教育活動的特性表現(xiàn)為:教育活動在對象與目的維度上的特殊性;教育活動進(jìn)行過程的點(diǎn)雙邊、共時、交互作用性和要素關(guān)系的復(fù)合性;教育活動具有預(yù)測性與活動過程中的動態(tài)生成性;教育活動的本質(zhì)是在特殊的交往活動中有目的的使社會對學(xué)習(xí)者的發(fā)展要求,向?qū)W習(xí)者的現(xiàn)實(shí)發(fā)展轉(zhuǎn)化。教育活動是人的科學(xué)精神的活動,表現(xiàn)在求真;教育活動是美感經(jīng)驗(yàn)活動,表現(xiàn)為求美;教育活動是人倫道德活動,表現(xiàn)為求善;教育活動是實(shí)在主體探求生命意義的心靈歷程,是一種純粹的精神或靈魂的洗禮,關(guān)懷人生或命運(yùn)問題,不依賴哪一門學(xué)科。教育活動是一種人文活動,而且是人文活動的最高境地,雖然達(dá)到這種境地的人是鳳毛麟角。
說到底,教育活動的生命力在于其精神的、價值的、人文的、意義的一面。完整的理解教育,就是要清晰的認(rèn)識教育活動的精神性、人文性??茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展,教育設(shè)備的更新并不代表教育的先進(jìn),可能傳播的是非科學(xué)、偽科學(xué)的知識,訓(xùn)導(dǎo)如野獸般爭斗的人生哲學(xué),展示一個緊張、無人性的社會,培養(yǎng)出毫無生趣,面孔呆滯的“接班人”。這樣的教育顯然是失敗的。因此,教育活動形式的完美并不代表價值的實(shí)現(xiàn),教育活動表達(dá)的是宇宙的真理,人生的真諦,生命的覺悟,包含了對真、善、美等價值的追求及對終極意義的關(guān)懷和尋覓。況且,科學(xué)精神本身也是從人文主義傳統(tǒng)發(fā)展而來的,所以,唯有從人文角度理解科學(xué),才算把握了科學(xué)精神的本質(zhì)。
人類無法將全部教育的意蘊(yùn)客觀化,無法從純粹客觀的角度理解教育活動和教育實(shí)踐,教育過程無法還原為一個實(shí)體或得到嚴(yán)格控制的操作過程,不論歷史上的以自然科學(xué)方法論研究教育取得多么輝煌的成就,教育活動中較高層面的內(nèi)涵并非在歸納推理或統(tǒng)計規(guī)律的意義上層面的內(nèi)涵推演而來的。教育中的人文性是歷史的生成的,是傳統(tǒng)的,同時也依據(jù)個人的覺悟和感覺而存在。教育活動攙雜了歷史的內(nèi)省因素,這些因素與文化價值、目的意義等這些人文性經(jīng)驗(yàn)的范疇聯(lián)系在一起,教育活動客觀上有很強(qiáng)的獨(dú)特性,因此,教育科學(xué)必須對教育活動達(dá)成普遍性的因果規(guī)律是不可能的。我們不能用以一種意義標(biāo)準(zhǔn),一種思想框架或解釋尺度來說明全部教育問題,我們能對某一特殊時間、地點(diǎn)、情境的教育發(fā)表評論,一旦離開具體場合則可能失效。我們對教育問題的說明或解釋常常是暫時的、相對的、主觀的。教育中與意義、價值相關(guān)的核心問題本質(zhì)上是約定的,不是外在規(guī)定的,教育的歷史是一種互為主體性的過程,任何關(guān)于教育的思想如果未經(jīng)主體心靈深處的認(rèn)同,也是毫無意義的。
人稱的非常規(guī)用法反映了使用者根據(jù)不同社交場合對語言的靈活運(yùn)用,接收者需要正確理解使用者傳達(dá)的社交意圖。學(xué)術(shù)論文中“是否選用人稱代詞能揭示出作者如何看待自己在某一研究中的作用及表明作者與讀者、同行間的關(guān)系”。本文認(rèn)為關(guān)鍵在于如何解釋該語言現(xiàn)象,選擇“社交指示語”來統(tǒng)一稱謂。
一、語料收集和分析結(jié)果
本文從語言學(xué)、數(shù)學(xué)和機(jī)械領(lǐng)域共30種期刊上選取180篇學(xué)術(shù)論文。漢語語料搜索“我”。英語語料搜索“I”,“me”,“my”,“mine”,“we”,“us”,“our”,“ours”。結(jié)果顯示漢語語料中僅語言學(xué)論文有3處使用第一人稱單數(shù),英語三個學(xué)科均有使用。漢語語言學(xué)領(lǐng)域第一人稱復(fù)數(shù)的使用達(dá)到77%,數(shù)學(xué)領(lǐng)域和機(jī)械領(lǐng)域依次靠后。英語論文檢索結(jié)果表明三個領(lǐng)域?qū)Φ谝蝗朔Q復(fù)數(shù)的使用基本持平。
二、第一人稱社交指示
本節(jié)結(jié)合語料討論第一人稱社交指示用法。
(一)第一人稱單數(shù)
漢語僅在語言學(xué)論文出現(xiàn)三處第一人稱單數(shù)的使用,英語論文大量使用第一人稱單數(shù)。
1.So far as Ican tell,neither way of thinking is uniquely targeted by a significant problem.
2.我個人認(rèn)為,從長遠(yuǎn)來看,這不利于文體學(xué)的發(fā)展,因?yàn)槲覀兯^的文體學(xué)……
使用I強(qiáng)調(diào)作者本人的貢獻(xiàn),也體現(xiàn)作者承擔(dān)個人責(zé)任的意愿,尤其是作者認(rèn)為自己的陳述可能存在不足。目前提倡用“主動的”第一人稱來進(jìn)行論文寫作使表達(dá)更加清晰自然,而國內(nèi)學(xué)者依然避免第一人稱以保持客觀和謙虛。
(二)第一人稱復(fù)數(shù)指作者
學(xué)術(shù)論文中經(jīng)常出現(xiàn)第一人稱復(fù)數(shù)作單數(shù)的情況,使用“我們”來指代自己。
1.另外我們猜測項(xiàng)鏈圖的嵌入分布為強(qiáng)單峰的,并且其單峰點(diǎn)的位置為其不可定向平均虧格的上取整或下取整……
2.We present the solution of crack problem by introduction of a set of potential functions.
這些論文均由單個作者撰寫完成,該種編者“We”的用法體現(xiàn)作者的謙虛與禮貌。田海龍指出“我們”表示“自謙的人際功能在漢語文化中有著牢固的根基”。同時亦拉近了作者與讀者的心理距離,造成了移情的語用效果。英漢論文中該用法均最普遍,但英語不同領(lǐng)域的論文使用次數(shù)基本持平,漢語論文語言學(xué)使用最多。這是因?yàn)閲鴥?nèi)理工科領(lǐng)域避免使用第一人稱指示語。
(三)第一人稱復(fù)數(shù)包含讀者
語料中也發(fā)現(xiàn)第一人稱可以用來指稱包括說話人和聽話人。
1.由于R一p互T一Q,我們有……
2.Furthermore,we discuss the feasibility of creating such a multina-tional exposure database……
上邊的例子都在作者和讀者之間創(chuàng)建了“共同處境”,將讀者帶入自己的思路,對學(xué)術(shù)語境下交際的成功產(chǎn)生積極作用。中英文論文作者對第一人稱共稱現(xiàn)象的使用差異不大。
(四)第一人稱復(fù)數(shù)泛指
論文中也存在第一人稱復(fù)數(shù)用來泛指的例子:
1.架構(gòu)存在于我們的大腦之中,反映我們的價值取向。
2.It is true that when we signal our inferences in discourse we do not have always the goal of presenting an argumentation to someone else.
上例所有的第一人稱復(fù)數(shù)均可換成“people”,該用法讓讀者感到更加親近。英漢論文中該用法均較少,英漢語言學(xué)領(lǐng)域的使用均多于其他兩個領(lǐng)域,漢語另外兩個領(lǐng)域未有該用法。這可能是三個領(lǐng)域研究內(nèi)容所致,語言學(xué)領(lǐng)域須更多討論泛指的話題。
(五)第一人稱復(fù)數(shù)指讀者
英漢論文中均發(fā)現(xiàn)了第一人稱復(fù)數(shù)指代第二人稱即讀者的例子:
1.In the first case(8a),which is the most frequently found kind of enthymeme and—as we shall see—the most interesting as regards cultural variability…
2.我們知道,文學(xué)文體學(xué)主要系統(tǒng)研究文學(xué)語言和文學(xué)體裁。
(1)中意圖是為了表達(dá)“你們將看到的”含義。(2)其本意是為了提醒讀者作者很熟悉的理論,但作者避免使用產(chǎn)生距離感的第二人稱,產(chǎn)生了拉攏讀者的“移情”效果。該用法在英漢論文中使用頻率均較少,漢語論文僅語言學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn),英語論文基本持平,體現(xiàn)英漢論文寫作理念差異。
第一人稱單數(shù)用法體現(xiàn)了作者負(fù)責(zé)的態(tài)度,在國外學(xué)術(shù)論文中逐漸提倡。第一人稱復(fù)數(shù)四種用法避免了主觀的單數(shù)“我”從而增加了論文的客觀性與權(quán)威性,產(chǎn)生的移情效果讓論文更具說服力。學(xué)術(shù)論文第一人稱的靈活運(yùn)用達(dá)到一些共同的社交功能,即論文的客觀,謙虛和說服力。英漢論文對第一人稱單數(shù)的使用差異巨大,漢語論文受東方文化影響幾乎不存在該用法。
英漢論文三個領(lǐng)域在第一人稱代詞復(fù)數(shù)使用上差異較大。英語三個領(lǐng)域第一人稱代詞使用頻率基本相同,漢語論文中語言學(xué)領(lǐng)域使用最多,數(shù)學(xué)領(lǐng)域和機(jī)械領(lǐng)域次之,這是由于國內(nèi)數(shù)學(xué)領(lǐng)域和機(jī)械領(lǐng)域堅持傳統(tǒng)所致。英漢論文對第一人稱代詞的使用差異主要是由于文化因素和寫作風(fēng)格導(dǎo)致,不同的領(lǐng)域的研究內(nèi)容并不是導(dǎo)致這種差異的主因。英漢論文在第一人稱使用上的差異是不同社會文化環(huán)境的產(chǎn)物,文化因素制約著英漢學(xué)術(shù)文本寫作風(fēng)格。
反傾銷措施中司法審查制度的法律淵源
在美國,司法審查是指法院審查國會規(guī)定的法律是否符合憲法,以及行政機(jī)關(guān)的行為是否符合憲法及法律而言。取得對政府機(jī)關(guān)反傾銷行政權(quán)利的司法審查權(quán)利是在美國《1974年貿(mào)易法》中才得以確定的。《1979年貿(mào)易協(xié)定法》和1984年的法律對此做出了進(jìn)一步的修改和完善,并且在1981年才開始真正運(yùn)作。之后,經(jīng)過不斷的法律的修改和補(bǔ)充,并通過司法實(shí)踐積累,才形成目前的司法審查體制。現(xiàn)在美國關(guān)于反傾銷司法審查的規(guī)范主要規(guī)定于《美國法典》第19章第1516節(jié)(1990)。
我國主要依據(jù)是烏拉圭回合談判最終法律文本及中國加入WTO議定書和工作組報告書等國際法律專門規(guī)定,以及根據(jù)這一協(xié)議頒布的一系列國內(nèi)法律法規(guī)。首先關(guān)于反傾銷的司法審查的程序性依據(jù),主要體現(xiàn)在行政訴訟法中。相關(guān)的具體審查標(biāo)準(zhǔn)和審查的范圍等在《反傾銷條例》和《最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》中有所體現(xiàn)。
反傾銷措施中司法審查制度的管轄機(jī)構(gòu)
美國國際貿(mào)易法院對反傾銷案件的司法審查具有當(dāng)然的、獨(dú)占的管轄權(quán)。但根據(jù)美國法律的規(guī)定,國際貿(mào)易法院對反傾銷案件的司法審查權(quán)是有限度的,只有當(dāng)訴訟直接或間接針對商務(wù)部或國際貿(mào)易委員會所作出的裁定中的事實(shí)情況或法律結(jié)果,并且這種裁定又必須是美國貿(mào)易法中直接指明可進(jìn)行司法審查的裁決時,國際貿(mào)易法院才予以受理并審查。反傾銷案件的當(dāng)事人,如果對國際貿(mào)易法院反傾銷裁決不服,可以向聯(lián)邦巡回上訴法院上訴。這個法院是根據(jù)1982年的聯(lián)邦法院改進(jìn)法而設(shè)立的,是一個專門的法院,管轄范圍主要是美國國際貿(mào)易法院法院上訴案件等。
我國的《最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《反傾銷司法解釋》),對反傾銷司法審查管轄機(jī)構(gòu)是這樣規(guī)定的:“第一審反傾銷訴訟案件由被告所在地高級人民法院指定的中級人民法院,或者由被告所在地高級人民法院管轄。”由于我國反傾銷主管機(jī)構(gòu)都在北京,因此反傾銷訴訟案件一審管轄法院就是北京市高級人民法院及其指定的北京市中級人民法院,二審法院是北京高院或者最高院。
由此可見,我國反傾銷司法審查制度,與行政訴訟是同一概念,所以屬于行政訴訟法的調(diào)整范圍。而在美國,卻沒有專門的這一法律部門。而把這種類型的案件,歸于國際貿(mào)易法院所審查的民事案件當(dāng)中。所以自然在程序方面有著對比我國完全不同的規(guī)定。
審查的范圍
一般意義上的司法審查范圍是指各國的司法機(jī)關(guān)對本國政府或政府各部門的哪些行政行為進(jìn)行審查。它規(guī)定司法機(jī)關(guān)在哪些方面對行政主體行為進(jìn)行監(jiān)督,也是司法機(jī)關(guān)解決行政爭議、實(shí)施司法審查案件的權(quán)限分工和受案的法律依據(jù)。
根據(jù)美國關(guān)稅法的規(guī)定,國際貿(mào)易法院對兩類裁決具有管轄權(quán):第一,不發(fā)起反傾銷程序的裁決即由商務(wù)部作出的不發(fā)起反傾銷調(diào)查的裁決;由國際貿(mào)易委員會作出的不存在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性妨礙的合理征象的裁決;由國際貿(mào)易委員會作出的不審查基于情勢變遷的裁決的決定。第二,已公布的最終裁決。即由國際貿(mào)易委員會和商務(wù)部作出的所有肯定性或否定性最終裁決;商務(wù)部作出的中止調(diào)查的裁決;由國際貿(mào)易委員會依美國法典第19卷作出的損害影響裁決;由商務(wù)部作出的有關(guān)貨品在反傾銷令所規(guī)定的一類或一種貨品之內(nèi)的決定。
我國法律關(guān)于反傾銷司法審查受案范圍是根據(jù)《反傾銷條例》第53條規(guī)定,對依照本條例第25條作出的終裁決定不服的,對依照本條例第四章作出的是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對新出口經(jīng)營者征稅的決定不服的,或者對依照本條例第五章作出的復(fù)審決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提出訴訟。美國行政法規(guī)定了“成熟原則”,即“指行政程序必須發(fā)展到適宜有法院審理的階段,即已經(jīng)達(dá)到成熟的程序,才允許進(jìn)行司法審查?!睂⑿姓袨閯澐譃椴怀墒煨姓袨榕c成熟行政行為本是美國司法審查中的一項(xiàng)重要原則。成熟原則的意義在于保證行政機(jī)關(guān)在作出最后決定且行政決定對當(dāng)事人產(chǎn)生具體影響之前不受法院干涉,以充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn),并且能夠避免法院過早地作出裁判,陷入抽象行政政策的爭論之中。成熟原則在美國反傾銷法律和司法審查實(shí)踐中得到了很好的貫徹。在美國的反傾銷司法審查中,商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會作出的導(dǎo)致調(diào)查程序終結(jié)的行政決定,如不立案決定、國際貿(mào)易委員會對損害作出的否定性初裁決定,以及商務(wù)部接受出口商價格承諾的決定,均在審查的行為之列,因?yàn)樗鼈兪浅墒斓男姓袨?。而商?wù)部對傾銷作出的否定性初裁決定則不可審查,因?yàn)槠渲皇且粋€預(yù)備性的行為,要等到國際貿(mào)易委員會對傾銷損害作出否定時,才是一個成熟的行政行為。
我國可以借鑒美國的這一做法,根據(jù)成熟原則來決定哪些反傾銷行政行為具備可訴性??稍V性行政行為應(yīng)當(dāng)是主管部門在反傾銷調(diào)查中作出的對利害關(guān)系方的實(shí)體權(quán)益產(chǎn)生最終確定性影響的決定,而不應(yīng)包括預(yù)備性和中間性的決定(例如立案決定、肯定性的初裁決定)。對這些預(yù)備性和中間性的決定不予審查,利害關(guān)系人完全可以在最終決定作出后尋求司法救濟(jì),不會對其造成難以克服的或不可挽回的困難。而將不立案決定、否定性初裁決定、中止或終止調(diào)查決定等成熟的行政行為列入受案范圍,也符合行政訴訟法的一般原則,會更好保護(hù)相對人的合法權(quán)益。
審查的標(biāo)準(zhǔn)
司法審查標(biāo)準(zhǔn),又可以稱為司法審查的深度,是法院在多大程度上尊重行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)問題。確立審查程度,實(shí)際上就是在行政機(jī)關(guān)和法院之間進(jìn)行權(quán)利和責(zé)任的分配,并以判決的方式影響行政活動的效率和對公民權(quán)益的保護(hù)。所以,審查標(biāo)準(zhǔn)的深淺取決于所采用的審查標(biāo)準(zhǔn)。
在美國,一般情況下,國際貿(mào)易法院在對商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會的裁決實(shí)施司法審查時,并不對案件相關(guān)的基本事實(shí)展開調(diào)查,除非國際貿(mào)易法院認(rèn)為行政裁決的理由不充分或不具備充足的事實(shí)根據(jù)。如果商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會的行為因“武斷、反復(fù)無常、濫用自由裁量權(quán)或其他原因?qū)е屡c法律上的規(guī)定不相符”,或商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會對其裁決不能提供足夠的“實(shí)質(zhì)性證據(jù)”而與法律規(guī)定不一致,或商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會的事實(shí)裁定根本沒有證據(jù)支持,以至于達(dá)到了法院必須重新審理的程度,則國際貿(mào)易法院可重新整理事實(shí),在此基礎(chǔ)上做出獨(dú)立的判斷。在法律問題上,基本上采用正確性標(biāo)準(zhǔn),但是自謝弗朗案件以來有不斷向合理性審查標(biāo)準(zhǔn)靠攏的趨勢。即如果根據(jù)法律對某一法律概念的解釋有明確的規(guī)定,而商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會作出了不同的解釋,其解釋將被。但在法律無明文規(guī)定的情況下,法院審查商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會的解釋是否為法律所允許,如果答案是肯定的,即使法院有不同的解釋意見,仍判定商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會的認(rèn)定有效。法院不能無視商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會解釋的存在,用自己的意見代替行政機(jī)關(guān)的合理解釋。
從中可以看出,我國反傾銷司法審查標(biāo)準(zhǔn)是法律與事實(shí)同時審查。但筆者認(rèn)為,審查事實(shí)問題和法律適用必須有輕有重。不能“兩手都抓,兩手都硬”。反傾銷領(lǐng)域不比一般的行政行為。就現(xiàn)階段行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的狀況而言,因?yàn)槲覈鴽]有完善的行政實(shí)體法規(guī)定和嚴(yán)密的行政程序法規(guī)定,加上行政機(jī)關(guān)的人員素質(zhì)良莠不齊,政府本位意識強(qiáng)烈而依法行政的意識薄弱,在實(shí)踐中不規(guī)范、不合法的行政行為屢見不鮮。面對這種現(xiàn)狀,有必要設(shè)定嚴(yán)格的司法審查標(biāo)準(zhǔn),對行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行有效的控制,以保障行政相對人的合法權(quán)益,提高行政權(quán)行使的效率。
一、網(wǎng)絡(luò)教育成人學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)
筆者在多年的教學(xué)過程中感受到,成人學(xué)員往往具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)目的性,學(xué)習(xí)過程和現(xiàn)實(shí)工作或生活問題聯(lián)系緊密。也就是說,成人往往是在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了自己知識的不足,或在生活中發(fā)現(xiàn)有再充電的需要,而選擇進(jìn)行繼續(xù)教育,尤其是便利性較大的網(wǎng)絡(luò)教育,來學(xué)習(xí)知識或獲得文憑的。
因此成人學(xué)員往往具有工作體驗(yàn)豐富、對問題的理解和解決能力較強(qiáng)、易于溝通,也更易接受實(shí)踐性較強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容等特點(diǎn),但同時也因工作、生活或社會風(fēng)氣的影響,部分學(xué)生會出現(xiàn)想走捷徑、難以專注和學(xué)習(xí)積極性不易長期堅持等問題。
二、我院對網(wǎng)絡(luò)教育成人學(xué)員本科畢業(yè)論文寫作的思想建設(shè)管理
畢業(yè)論文的撰寫需要學(xué)生能夠綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析解決問題,并能用規(guī)范的學(xué)術(shù)語言進(jìn)行表達(dá)。成人學(xué)員雖然常具有豐富的實(shí)踐積累,但常因之前教育背景或理論基礎(chǔ)欠缺,而不擅長把自己的工作實(shí)踐進(jìn)行理論總結(jié),尤其不擅長用學(xué)術(shù)語言進(jìn)行表達(dá)。大部分學(xué)生幾乎都沒有接觸過論文寫作,聽到要完成幾千字的論文才能畢業(yè),心里就會有點(diǎn)發(fā)怵,不知道要如何開始、從何下筆、如何計劃文章結(jié)構(gòu),因此就需要全方位地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。而且我院本科畢業(yè)論文安排的寫作周期通常在3~4個月,論文寫作周期長,時間跨度大,學(xué)生又要工作又要業(yè)余學(xué)習(xí),若督促不到位,則難以長久堅持。因此,在畢業(yè)論文思想建設(shè)管理方面,我院做了以下工作:
(1)從新生入學(xué)、跨入校門開始,我院就通過教學(xué)計劃和通告等形式告知學(xué)生,除了修滿學(xué)分以外,必須寫作畢業(yè)論文并通過,讓學(xué)生對畢業(yè)要求有清晰的認(rèn)知,在思想上早日做好書寫畢業(yè)論文的準(zhǔn)備。
(2)畢業(yè)論文通常設(shè)置在教學(xué)計劃的最后一個學(xué)期,我院通常提前一個學(xué)期就會以多種形式告知學(xué)生“即將”啟動畢業(yè)論文工作。
(3)我院專門請有豐富論文指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的教師,提前錄制“畢業(yè)論文寫作導(dǎo)學(xué)”課件,在啟動畢業(yè)論文工作時就給學(xué)生,以便學(xué)生對畢業(yè)論文的寫作有一個初步而直觀的了解,并且知道寫作流程以及學(xué)院的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。
(4)關(guān)于寫作畢業(yè)論文的章程、規(guī)定、格式要求、范文、選題參考等,我院在學(xué)院網(wǎng)站首頁開設(shè)“論文園地”專欄,常年開放,感興趣的學(xué)生平時也可以查閱、學(xué)習(xí),畢業(yè)論文寫作工作啟動后,也發(fā)動學(xué)生到論文園地了解規(guī)定、熟知要求、瀏覽學(xué)習(xí)范文。
(5)畢業(yè)論文評定結(jié)束后,會分為“優(yōu)秀”、“良好”、“及格”、“不及格”不同等級,被評為“優(yōu)秀”等級的優(yōu)秀論文將在學(xué)生中公示,且發(fā)放證書及獎金,而“不及格”的論文則不能達(dá)到畢業(yè)條件,需重新申請論文寫作,因此,提前公示并通過各種渠道告知我院的相關(guān)規(guī)定,也便于學(xué)生在論文啟動之初,就樹立自己的學(xué)習(xí)目標(biāo),明了自己的需要以及努力的方向。
三、我院在線互動和線下輔導(dǎo)結(jié)合的論文指導(dǎo)管理模式
網(wǎng)絡(luò)教育具有跨越時空、便于學(xué)生隨時隨地學(xué)習(xí)的便利性,學(xué)生可以不受地域限制地學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)課程。我院設(shè)置有多個遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心,在最后一個學(xué)期,各遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心的?W生和市區(qū)內(nèi)的學(xué)生一樣,同步展開畢業(yè)論文寫作工作。我院還專門開發(fā)了專為畢業(yè)論文寫作工作服務(wù)的在線論文平臺,可以不受地域限制地將論文導(dǎo)師每一步的指導(dǎo)要求、師生每一次的互動、學(xué)生每一步所提交的工作都納入論文系統(tǒng)中進(jìn)行監(jiān)督及管理,而且學(xué)生和導(dǎo)師同時也可通過郵件、微信(群)和電話等多種形式開展點(diǎn)對點(diǎn)的論文寫作輔導(dǎo),構(gòu)成了以學(xué)生和導(dǎo)師為主體的雙向在線互動和線下輔導(dǎo)結(jié)合的論文指導(dǎo)管理模式。
我們建設(shè)的在線論文平臺由教學(xué)管理人員在后臺進(jìn)行管理,學(xué)生和導(dǎo)師分別以不同的身份登錄,面向?qū)W生和導(dǎo)師顯示不同的面板,主要有如下功能:
(1)明示時間節(jié)點(diǎn)
我院論文寫作工作分為選題、提綱、初稿、定稿、審核、答辯六個環(huán)節(jié),在論文系統(tǒng)中清晰劃分并顯示各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點(diǎn),以及在各個環(huán)節(jié)內(nèi)導(dǎo)師及學(xué)生所必須完成的任務(wù)。
(2)顯示導(dǎo)師、學(xué)生的聯(lián)系方式
由教學(xué)管理人員聘請具有資質(zhì)并具備豐富遠(yuǎn)程指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的論文導(dǎo)師,提前根據(jù)專業(yè)性質(zhì)、各遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心所處地域進(jìn)行安排并錄入系統(tǒng),錄入后每位導(dǎo)師和對應(yīng)的每組學(xué)生可相互看到彼此的聯(lián)系方式。
(3)管理人員管理通知,告知學(xué)生各種相關(guān)規(guī)定及注意事項(xiàng)
比如答辯與否的選擇、相關(guān)規(guī)定、重要性、時間節(jié)點(diǎn)及答辯流程等,所有重要通知都可在此,導(dǎo)師和學(xué)生都可隨時查看。
四、我院的畢業(yè)論文質(zhì)量管理監(jiān)控措施
畢業(yè)論文質(zhì)量一定程度上反映了本科培養(yǎng)的質(zhì)量,我院高度重視畢業(yè)論文工作的質(zhì)量管理,著眼于運(yùn)行過程的監(jiān)督及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制,包括教學(xué)管理人員、論文導(dǎo)師和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心班主任等多重角色共同參與。管理人員后臺全程監(jiān)控整個論文系統(tǒng),我院重點(diǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)如下:
1.注重導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)、管理和儲備
建設(shè)優(yōu)秀的導(dǎo)師隊(duì)伍是畢業(yè)論文質(zhì)量的重要保證。在導(dǎo)師聘請環(huán)節(jié)我院要求進(jìn)行專題試講、面試、簽署協(xié)議、培訓(xùn),管理人員定期和導(dǎo)師、學(xué)生進(jìn)行聯(lián)系并通過在線論文平臺對論文指導(dǎo)過程監(jiān)控并及時發(fā)現(xiàn)存在的問題以加強(qiáng)管理,根據(jù)導(dǎo)師指導(dǎo)效果進(jìn)行考評并收集簡歷建設(shè)儲備導(dǎo)師庫。
2.注重全過程、無盲點(diǎn)的管理
在論文完成主要過程的每個階段的后期,管理人員及時提醒導(dǎo)師跟進(jìn)學(xué)生進(jìn)度,重點(diǎn)監(jiān)控聯(lián)系尚未完成的學(xué)生。尤其定稿結(jié)束時,要關(guān)閉學(xué)生端口,意味著學(xué)生不能再對自己提交的論任何改動,這時要做到管理人員和導(dǎo)師都對學(xué)生情況胸中有數(shù),了解每一位學(xué)生的進(jìn)度和狀況。
3.突出不同階段管理重點(diǎn)
根據(jù)論文完成的不同階段,加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)管理。在選題階段主要是加強(qiáng)審核,要求選題既體現(xiàn)所學(xué)專業(yè)知識的運(yùn)用,又結(jié)合自己的工作實(shí)踐,既體現(xiàn)對實(shí)踐問題的解決能力,又緊跟時代熱點(diǎn);在提綱階段要根據(jù)學(xué)生答辯與否進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān),答辯的論文字?jǐn)?shù)要求多,質(zhì)量要求高,論文結(jié)構(gòu)長,提綱就要求高。 抄襲現(xiàn)象高發(fā)是成人繼續(xù)教育本科的一個常見問題,進(jìn)入初稿階段,就需要開始嚴(yán)格對抄襲的控制,此階段主要由論文導(dǎo)師進(jìn)行;定稿階段和審核階段,著重對格式的規(guī)范并安排專人對學(xué)生提交的論文進(jìn)行抄襲審查,對網(wǎng)絡(luò)抄襲過多的論文出具論文審查報告,通知學(xué)生并給予一次修改機(jī)會;審核通過的論文才可以參加現(xiàn)場答辯,遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)學(xué)生則通過視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時答辯。
4.通過獎優(yōu)罰劣措施樹立良好的學(xué)風(fēng)
通過評選優(yōu)秀論文并公示成績、發(fā)放優(yōu)秀論文證書及獎金等措施對優(yōu)秀論文進(jìn)行獎勵,而不及格的論文則不予畢業(yè),需下學(xué)年重新申請論文寫作。
五、對完善論文質(zhì)量管理體系的建議
我院構(gòu)筑的論文質(zhì)量管理體系,對導(dǎo)師和學(xué)生的管理,以及論文質(zhì)量的監(jiān)控方面都行之有效,在提高學(xué)生水平和畢業(yè)論文質(zhì)量等方面發(fā)揮了巨大的作用,對此體系加以完善,提高其有效性,對提高網(wǎng)絡(luò)教育成人學(xué)員的論文質(zhì)量尤為重要。筆者認(rèn)為論文質(zhì)量管理體系可從以下方面進(jìn)行改進(jìn)。
1.充分發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督指導(dǎo)作用
構(gòu)建全程參與的管理團(tuán)隊(duì),包括各個專業(yè)方面的專家教授和監(jiān)控論文平臺的管理人員,實(shí)行專家指導(dǎo)下的畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)管制度。在論文管理的各個環(huán)節(jié)都建立清晰的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),如有修改則著重提醒論文工作相關(guān)的所有人員,充分發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督指導(dǎo)作用。
2.儲備論文指導(dǎo)教師信息庫,增加視頻或面授指導(dǎo)環(huán)節(jié)
雖然在畢業(yè)論文啟動工作之初,就向?qū)W生公布論文導(dǎo)學(xué)視頻,但部分學(xué)生會由于長期在外地出差、出國或是家庭原因等因素,接收學(xué)校信息較晚,或是對學(xué)院信息關(guān)注度較低,在畢業(yè)論文工作啟動之后也難以跟上進(jìn)度,而論文指導(dǎo)教師畢竟是和學(xué)員一對一進(jìn)行具體接觸的人員,因此若由指導(dǎo)教師在和各學(xué)員建立聯(lián)系之初,就及時錄制并上傳具體講解各環(huán)節(jié)制度及注意事項(xiàng)的論文指導(dǎo)視頻,會對學(xué)員掌握學(xué)院規(guī)定、跟進(jìn)各環(huán)節(jié)寫作、提高論文質(zhì)量,有較大幫助。另外,部分論文指導(dǎo)教師是在讀博士、兼職教師等,流動性較高,也需加強(qiáng)對論文指導(dǎo)教師信息庫的儲備。
3.及時更新論文資源庫
隨著時代的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步,每年都涌現(xiàn)出許多熱點(diǎn)和更新的企業(yè)案例,論文平臺中的資源庫也應(yīng)隨著新技術(shù)和熱點(diǎn)進(jìn)行更新,給學(xué)生提供的選題素材、指導(dǎo)課件、優(yōu)秀論文范例以及各類資料素材都應(yīng)及時更新,并由指導(dǎo)教師著重向?qū)W員指出,力求讓學(xué)員的論文能體現(xiàn)時代特征,體現(xiàn)思想熱潮,這樣更能提高學(xué)員在認(rèn)識和觀點(diǎn)上的高度,提高論文寫作質(zhì)量。
4.實(shí)行多環(huán)節(jié)把控的質(zhì)量審核制度
通過實(shí)踐摸索,采取論文多環(huán)節(jié)把控的質(zhì)量審核制度,即由論文指導(dǎo)教師對學(xué)生論文進(jìn)行指導(dǎo)后,給出初級評價和成績;再由專職審核小組成員,采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),批量審核全部論文,并對抄襲超標(biāo)的不合格論文出具論文審核報告;再由各專業(yè)學(xué)科專家教授帶領(lǐng)評審團(tuán)隊(duì),抽查部分論文再次進(jìn)行審核,篩選出論文質(zhì)量較差的論文,最后由教學(xué)管理人員對指導(dǎo)教師的指導(dǎo)交流過程、論文最終成績再次進(jìn)行審核,確保無遺漏、無差錯,確定論文終審成績。這種多環(huán)節(jié)把控的質(zhì)量審核制度,對嚴(yán)格把控論文質(zhì)量起到了關(guān)鍵作用。
5.建立及時反饋的導(dǎo)師評價系統(tǒng),提高論文指導(dǎo)教師的工作積極性
中圖分類號:F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1000-8772(2015)36-0177-02
隨著社會的不斷發(fā)展,房地產(chǎn)行業(yè)也在不斷的發(fā)展,房地產(chǎn)行業(yè)也被不同行業(yè)的人士進(jìn)行關(guān)注,尤其是在我國改革開放以來,房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為我國非常重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),因此,對房地產(chǎn)進(jìn)行合理的估價,選擇合理的估價方法是非常重要的,也是保證房地產(chǎn)企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
一、簡述市場比較法
1.市場比較法的定義
在房地產(chǎn)進(jìn)行估價時,利用市場比較法就是能夠相比較與相似的房地產(chǎn)的成交價,對待估計房地產(chǎn)進(jìn)行合理估價的一種方法。市場比較法主要是將等待評估的房地產(chǎn)與相似的近期房產(chǎn)成交價格進(jìn)行比較,通過對相似已經(jīng)成交的房地產(chǎn)價格的充分研究,最后得出等待評估的房地產(chǎn)的可能實(shí)現(xiàn)的合理的成交價格,需要考慮的因素有很多,如區(qū)域因素、個別因素修正等等。在對房地產(chǎn)進(jìn)行估價使用市場比較法的過程中,所需要的基準(zhǔn)就是市場實(shí)際的交易價格,因此,這種對方非常進(jìn)行估價的方法的應(yīng)用是比較廣泛的,且估計出來的價格是比較合理、說服力也是比較強(qiáng)的,而利用市場比較法估計出來的價格被稱為比準(zhǔn)價格。
2.市場比較法的應(yīng)用
在對房地產(chǎn)進(jìn)行評估運(yùn)用市場比較法時,需要對相似的大量成交房地產(chǎn)交易進(jìn)行充分的搜集,只有正確的對房地產(chǎn)的具體情況進(jìn)行評估,充分對市場行情進(jìn)行了解,再對搜集到的各種資料進(jìn)行比對和分析,才能夠房地產(chǎn)的價格進(jìn)行基本確定。但是,需要注意的是由于外部環(huán)境的不同,可能所搜集的相似房地產(chǎn)中不是全部都適合用來比較,需要對搜集的房地產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的篩選。在對可比較實(shí)例進(jìn)行選擇的時候,要選擇比較類似的房產(chǎn),如相同的用途、相同的性質(zhì)等等;選擇出來的實(shí)例交易案例,需要與等待估計的房地產(chǎn)具有類似或溫和的情況;選擇出來進(jìn)行比較的實(shí)例案例,所進(jìn)行成交的時間要盡量的接近所需要估計房地產(chǎn)的時間。如果選好了可以比較的實(shí)例案例,就要建立合理的比較基準(zhǔn),對不同因素進(jìn)行合理的修正,從而更加準(zhǔn)確的計算出比準(zhǔn)價格,最后才能夠保證分析方法是準(zhǔn)確的、合理的,從而計算出比準(zhǔn)價值,這樣才能夠計算出等待估價的房地產(chǎn)的準(zhǔn)確價值。
二、房地產(chǎn)狀況修正應(yīng)注意的問題
房地產(chǎn)狀況可以分為區(qū)位狀況、權(quán)益狀況和實(shí)物狀況,從而房地產(chǎn)狀況修正可以分為區(qū)位狀況修正、權(quán)益狀況修正和實(shí)物狀況修正。進(jìn)行實(shí)物狀況修正,是將可比實(shí)例房地產(chǎn)在其實(shí)物狀況下的價格調(diào)整為在估價對象房地產(chǎn)實(shí)物狀況下的價格。在這三種修正中,還可以進(jìn)一步細(xì)分為若干因素的調(diào)整。進(jìn)行房地產(chǎn)狀況調(diào)整,是市場法的一個難點(diǎn)和關(guān)鍵。1.可比實(shí)例房地產(chǎn)狀況,無論是區(qū)位狀況、權(quán)益狀況還是實(shí)物狀況,都應(yīng)該是其成交價格所對應(yīng)或反映的房地產(chǎn)狀況,而不是在估價時點(diǎn)或其他時候的狀況。因?yàn)樵诠纼r時點(diǎn)或是其他時候,可比實(shí)例房地產(chǎn)狀況可能發(fā)生了變化,從而其成交價格就不能反映了。除了期房的成交價格外,可比實(shí)例房地產(chǎn)狀況一般是可比實(shí)例在其成交日期時的狀況。2.不同使用性質(zhì)的房地產(chǎn),影響其價格的區(qū)位和實(shí)物因素不同,即使某些因素相同,但其對價格的影響方向和程度也不一定相同。特別是在房地產(chǎn)狀況修正中進(jìn)行實(shí)物狀況修正時應(yīng)該注意這個問題。
三、利用市場比較法進(jìn)行房地產(chǎn)估價的改進(jìn)措施
1.建立完善的估價市場資料庫
在利用市場比較法對房地產(chǎn)進(jìn)行估價的本質(zhì)就是房地產(chǎn)的市場價值轉(zhuǎn)換成貨幣,在這個轉(zhuǎn)換的過程中,要想能夠更準(zhǔn)確的利用市場比較法進(jìn)行房地產(chǎn)估價,就需要準(zhǔn)備更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料,因此,就需要建立完善的估價市場資料庫,只有這樣才能夠保證估價的可靠性。
2.建立完善的土地市場估計信息系統(tǒng)
雖然我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快,但是我國房地產(chǎn)市場發(fā)展依然存在著諸多問題,需要大量可比的實(shí)例,應(yīng)該建立一個完善的信息系統(tǒng),比如房屋交易信息系統(tǒng)以及房屋出租信息系統(tǒng)等。在信息系統(tǒng)中,詳細(xì)的對實(shí)際交易或出租情況進(jìn)行闡述,進(jìn)而可以有效的將影響到房屋價格的因素清晰的反映出來。另外,在信息充足的情況下,通過科學(xué)的方法,做好可比案例的選擇,通過運(yùn)用模糊聚類和層次分析等方法,將數(shù)據(jù)做的更加客觀和準(zhǔn)確。
3.加強(qiáng)理論研究,完善操作規(guī)范
相關(guān)部門必須要重視房地產(chǎn)估價理論的研究,只有將房地產(chǎn)估價理論研究清晰,才可以更好的進(jìn)行規(guī)程編制和相關(guān)人才的培養(yǎng),進(jìn)而將理論知識轉(zhuǎn)化到實(shí)踐工作當(dāng)中,加強(qiáng)估價人才的培養(yǎng)。然而,我國目前的研究者大部分都是來自于各個房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu),十分缺乏專業(yè)的學(xué)者。高校應(yīng)該積極開展相應(yīng)專業(yè),進(jìn)而才可以更好的對估價技術(shù)進(jìn)行深入的研究,并且將市場比較法的運(yùn)用方式加以完善。
4.科學(xué)確定估價結(jié)果
第一,要想保證市場比較法能夠更好的運(yùn)行在房地產(chǎn)估價中,就需要對自身的市場信息資料庫進(jìn)行充分的完善,從而實(shí)現(xiàn)信息化的管理。在利用市場比較法對房地產(chǎn)進(jìn)行評估的過程中,最重要的就是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,從而與相似成交房地產(chǎn)進(jìn)行實(shí)際的對比,從而得出準(zhǔn)確的估價。在利用市場比較法進(jìn)行評估的過程中,需要大量的市場交易資料,如今計算機(jī)技術(shù)在不斷的發(fā)展,房地產(chǎn)市場也在不斷的成熟,獲得相似比較實(shí)例案例也越來越多,這就需要充分的對計算機(jī)進(jìn)行利用,從而建立起完善的市場信息資料庫,更好的收集到完善的信息,這樣才能夠得到相似的成交房地產(chǎn)案例,從根本上將評估的結(jié)果進(jìn)行提高,也能夠更好的使市場比較法運(yùn)用到實(shí)際的房地產(chǎn)估價中去。第二,要想保證市場比較法在房地產(chǎn)估價中更好的被應(yīng)用,就需要評估人員能夠?qū)φ{(diào)查的資料進(jìn)行全面的了解,并保證其準(zhǔn)確性,并選擇合理的案例,這樣才能夠保證自身的技術(shù)水平能夠適應(yīng)全面的發(fā)展,并進(jìn)行全面的比較,確定適當(dāng)?shù)男拚禂?shù),這樣才能夠保證房屋評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此,評估人員的評估技術(shù)水平和綜合素質(zhì)是關(guān)系著房屋評估準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素,這就需要房地產(chǎn)企業(yè)能夠?qū)υu估人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn),使其能夠掌握更加先進(jìn)的技術(shù)水平,并從根本上提高評估人員的綜合素質(zhì),進(jìn)而提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。第三,對各界人士對房地產(chǎn)市場的觀念進(jìn)行改變,是保證市場比較法進(jìn)行應(yīng)用的關(guān)鍵因素。這不僅需要政府部門能夠建立健全的法律法規(guī),還需要對市場比較法的應(yīng)用環(huán)境能夠進(jìn)行改善,這樣才可以從根本上提高房地產(chǎn)市場比較法的被關(guān)注度。結(jié)語:綜上所述,市場比較法與其他的房地產(chǎn)評估方法相比較有非常多的優(yōu)點(diǎn),在房地產(chǎn)的評估過程中的應(yīng)用也非常廣泛,也有比較明顯的成效。隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展,房地產(chǎn)的成交量也在不斷的攀升,這就可以為市場比較法的運(yùn)用提供更好的基礎(chǔ),也能夠保證更廣泛的運(yùn)用到房地產(chǎn)估價工作中去。因此,需要對市場比較法進(jìn)行進(jìn)一步的完善,從而提高房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn):
[1]王秋麗.房地產(chǎn)估價的市場比較法研究[D].西安:西安建筑科技大學(xué)碩士論文.2007,8.1.
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比較法不僅是地理教學(xué)方法,也是地理的思維方法。在高中地理教學(xué)中在比較內(nèi)容較多時,需要按照一定的思路進(jìn)行比較。
1.高中地理教學(xué)中比較法應(yīng)用思路
1.1從地理事物整體到部分的比較思路
在地理教學(xué)時,比較思路可以先從整體上把握地理事物的特點(diǎn),再從地理事物的各個部分比較,沿著“宏觀一微觀”這一思路進(jìn)行。讓學(xué)生先看到“森林”再看到“樹木”。從整體到部分的思路也是學(xué)習(xí)地理知識的思路。所以進(jìn)行比較時也應(yīng)該遵循這一思路。例如,在區(qū)域地理教學(xué)中把亞洲和非洲的地理知識做比較,應(yīng)先比較宏觀的地理知識,如位置、面積、人口、經(jīng)濟(jì)等,再比較自然條件、人文條件等微觀的知識。這樣的思路有利于學(xué)生掌握地理的知識結(jié)構(gòu),便于系統(tǒng)的掌握地理知識。
1.2從地理因果關(guān)系的比較思路
邏輯性是地理學(xué)科生命線,在地理教學(xué)時我們不能脫離這條主線。根據(jù)地理知識的邏輯關(guān)系,可以用正向思維或者逆向思維的思路進(jìn)行比較。在地理比較時可以先比較地理成因,再比較地理結(jié)果;也可以從地理成因前先提到后果。例如,長江三角洲與松嫩平原地理環(huán)境對區(qū)域發(fā)展的影響。比較時可以按正向思維思路即先因后果的思路,先比較位置、氣候、土地等自然要素,然后再比較農(nóng)業(yè)、工業(yè)等人類活動;也可以按逆向思維思路即先“結(jié)果”后“原因”的比較思路,先比較人類活動,然后根據(jù)人類活動逆推比較到自然要素。
1.3從地理問題已知到未知的比較思路
學(xué)習(xí)新的地理知識時可采用比較法,把已知與未知的相比,從而獲得新知識。這種“鋪地越”式的比較思維方法,是地理知識進(jìn)行遷移和應(yīng)用的前提。這種比較思路較符合學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn),是在已知知識的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)未知的知識,是己知知識的具體運(yùn)用,是學(xué)生應(yīng)用能力的表現(xiàn)。
2.高中地理教學(xué)中比較法應(yīng)用原則
在地理學(xué)科中,能力與知識之間,存在著邏輯上的對應(yīng)關(guān)系。地理分布和地理演變知識,考查歸納和演繹推理能力,并以演繹能力為主;區(qū)域地理特征和地理因果關(guān)系,考查綜合分析能力;地理概念和地理差異,考查比較和判斷能力;地圖上的地理特征、地理規(guī)律、地理成因,除了可以考查上述能力外,還考查地圖判讀和辨析能力。因此,在進(jìn)行比較時還應(yīng)該遵循以下幾個原則:
2.1地理事物可比性原則
地理教學(xué)中比較的地理事物必須具備可比性,比較對象要有一定的聯(lián)系。比較對象的選擇是比較的前提,比較對象確定后,要選擇合適的比較方面;合適的比較方面確定后,才能確定合適的比較方法。地理事物的可比性要滿足:第一,地理比較的對象必須是同類的地理知識。地理知識包括地名、地理景觀、地理數(shù)據(jù)、地理分布、地理演變等感性知識和地理特征、地理概念、地理規(guī)律、地理成因等理性知識。第二,比較的對象需是同類地理現(xiàn)象或地理要素。第三,比較的地理對象層次、大小、范圍需相似。
2.2地理?xiàng)l件同一性原則
地理教學(xué)中的比較對象必須遵循同一性原則。第一,比較對象須在同一條件下進(jìn)行比較,或者從同一個角度進(jìn)行比較。同一時間,發(fā)展的同一階段,或相同的其他條件等。第二,比較對象須要在同一比較標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行比較。比較標(biāo)準(zhǔn)即是一個評判的維度。沒有比較標(biāo)準(zhǔn)我們就不能對所比較的問題進(jìn)行回答。例如,比較長江三角洲與松嫩平原的自然環(huán)境的優(yōu)越性,沒有比較標(biāo)準(zhǔn)就不能下定論。這里的比較標(biāo)準(zhǔn)是“自然環(huán)境對區(qū)域發(fā)展影響的情況”,有了比較標(biāo)準(zhǔn)我們才能進(jìn)行比較,才能比較出長江三角洲的自然環(huán)境比松嫩平原優(yōu)越。
2.3地理屬性全面性原則
在比較時須把比較的地理屬性做全面的比較。既從橫向比較入手注意地理比較對象的方面性和易混靖,也從縱向比較入手注意地理比較對象的層次性和階段性;從整體到部分,質(zhì)量到數(shù)量,現(xiàn)象到本質(zhì)……。只有全面的比較才能達(dá)到比較的意義,才能得出比較的結(jié)果。只有全面的比較才能分析出各個因素的作用,才能突出主導(dǎo)因素。
3.“比較法――學(xué)生探究與教師評價教學(xué)”模式
“比較法――學(xué)生探究與教師評價教學(xué)”模式是利用比較法對地理問題進(jìn)行探究的一種教學(xué)模式教師提供問題情境,讓學(xué)生產(chǎn)生疑惑,教師提示學(xué)生使用比較法,把問題與所學(xué)的知識進(jìn)行比較探究。
3.1 “比較法――學(xué)生探究與教師評價教學(xué)”模式程序
(1)提出比較問題。教師應(yīng)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn),精選典型的案例,并收集相關(guān)圖文資料供學(xué)生學(xué)習(xí),讓學(xué)生掌握研究案例的方法步驟。教師提出類似的新問題。教師指定解決問題的方法是比較法,所研究的問題可以與案例中的問題比較,但不提示比較的角度。教師還應(yīng)規(guī)定完成探究的時間。
(2)比較探究準(zhǔn)備。學(xué)生明確比較的內(nèi)容后,教師根據(jù)班級情況對學(xué)生進(jìn)行分組,并選出小組長。小組長組織各個小組成員討論,討論探究的策略,分配任務(wù)給每個同學(xué)。
(3)合作比較探究。學(xué)生按照小組的安排進(jìn)行收集資料,調(diào)查訪問,實(shí)地考察等方式收集與問題有關(guān)的資料。小組長組織組員把研究的問題與所學(xué)的典型案例進(jìn)行比較探究,得出小組合作探究的成果。
(4)論文反饋。根據(jù)小組合作成果,分工撰寫小論文,并做成PPT進(jìn)行匯報。教師根據(jù)匯報情況、論文情況、各個組員的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法等進(jìn)行評價。并對教學(xué)成果進(jìn)行評估,以改進(jìn)教學(xué)方法。
3.2“比較法――學(xué)生探究與教師評價教學(xué)”模式評價
“比較法――學(xué)生探究與教師評價教學(xué)”模式是利用比較法進(jìn)行自主、合作探究的一種教學(xué)模式。此模式老師課前提示學(xué)生使用比較法進(jìn)行探究,教師“完全放手”讓學(xué)生自主、合作比較。此模式不注重一般知識的掌握,注重通過比較探究獲取知識,培養(yǎng)地理比較能力,以及在此過程中培養(yǎng)起來的其他地理能力。此種模式探究的問題不宜太多,問題的答案應(yīng)較開放,給學(xué)生想象創(chuàng)造的空間。
4.結(jié)語
比較既是一種思維方法,也是一種教學(xué)方法、一種能力、一種過程。隨著科技的發(fā)展,新的教學(xué)方法、教學(xué)模式層出不窮,像比較法這類的基本的、實(shí)用的方法,反而被人忽略。筆者根據(jù)比較法的特點(diǎn)及高中地理知識的特點(diǎn)提出了地理比較法的分類、思路,并在借鑒其他人研究的基礎(chǔ)上構(gòu)建了比較法教學(xué)的三種模式,這三種模式循序漸進(jìn),用在不同的教學(xué)階段。這三種模式符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。在實(shí)驗(yàn)的中驗(yàn)證比較法教學(xué)在實(shí)際操作中可行,對學(xué)生的比較能力及其他思維能力的提高都有一定的作用。
參考文獻(xiàn):
市場法(Market Comparative Method),又稱市場比較法、市價比較法、交易實(shí)例比較法,是通過類似房地產(chǎn)的成交價格來求取估價對象價值的方法,較具體地說,是選取一定數(shù)量、符合一定條件、發(fā)生過交易的類似房地產(chǎn),然后將它們與估價對象進(jìn)行比較,對它們的成交價格進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚韥砬笕」纼r對象價值的方法。是房地產(chǎn)估價三大方法之一,其理論基礎(chǔ)為替論。市場法的本質(zhì)是以房地產(chǎn)的實(shí)際成交價格為導(dǎo)向來求取房地產(chǎn)的價值。 但房地產(chǎn)評估價格并不是對實(shí)際成交價格的簡單的歸納、整理、修工兩者無論在理論上還是在實(shí)際表現(xiàn)上均有一定的差異。下面對兩者的差異進(jìn)行分析。
依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理相同的商品具有相同的價格。但房地產(chǎn)實(shí)際成交價格并非如此,相間房地產(chǎn)的實(shí)際成交價格并非完全一致,這主要是由于房地產(chǎn)開發(fā)商不斷調(diào)整房地產(chǎn)出售價格以適應(yīng)市場需求或達(dá)到一定的目的,只要能滿足開發(fā)商的預(yù)期目的,開發(fā)前就可以出售房地產(chǎn);從購買者的角度出發(fā),只要能滿足購買人的要求,在其允許的經(jīng)濟(jì)條件下,購房人就可以購買。因此,由于開發(fā)商的預(yù)期目的、預(yù)期的收益率、購房人的經(jīng)濟(jì)條件、購房人的偏好等情況的不同,就引起同樣房地產(chǎn)實(shí)際成交價格的差異。造成房地產(chǎn)實(shí)際成交價格差異的因素。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)房地產(chǎn)成交價格受成交量的影響和一般商品類似,一次性購買的房地產(chǎn)數(shù)量越大,價格一般越低,零散出售一般價格較高。
(2)房地產(chǎn)成交價格受房地產(chǎn)現(xiàn)狀的影響房地產(chǎn)開發(fā)商為了提前回收資金、降低銀行負(fù)債率、降低開發(fā)風(fēng)險,在建設(shè)期就升始預(yù)售房地產(chǎn)其預(yù)售房地產(chǎn)價格一般低于建成后同類房地產(chǎn)價格。
(3)房地產(chǎn)成交價格受付款方式的影響開發(fā)商為了迅速回收資金,一般對一次性付款的情況給予適當(dāng)優(yōu)惠。從理論上講,優(yōu)惠價格應(yīng)該是分期付款價格的貼現(xiàn)值。
(4)房地產(chǎn)成交價格與房地產(chǎn)銷售速度的關(guān)系房地產(chǎn)開發(fā)商為了迅速出售房地產(chǎn),也經(jīng)常采用降價銷售的方法。對于類似房地產(chǎn)若開發(fā)商適當(dāng)降低其售價,銷售速度較快,反之則銷售速度較慢。
(5)房地產(chǎn)的申報價格存在瞞價或變相瞞價的情況為了逃避政府應(yīng)征收的稅費(fèi),有的房地產(chǎn)申報價格低于其實(shí)際成交價格。有的則采用聯(lián)營、聯(lián)建、聯(lián)合開發(fā)的形式變相買賣房地產(chǎn)。
綜合以上分析,房地產(chǎn)成交價格受諸多因素的影響,由于不同因素的影響,同一宗房地產(chǎn)會有不同的成交價格,因而建立在房地產(chǎn)成交價格基礎(chǔ)上的市場比較法的評估價格具有個確定性。因此,采用市場比較法進(jìn)行房地產(chǎn)價格評估,對其評估價格應(yīng)有明確的定義,否則就失去了意義。
房地產(chǎn)評估價格的定義,應(yīng)主要明確以下幾點(diǎn):
(1)不同的評估目的具有不同的價格定義例如房地產(chǎn)抵押價格評估。因考慮到房地產(chǎn)的變現(xiàn)能力及擔(dān)保債權(quán)期間房地產(chǎn)價格變動等風(fēng)險回素,評估價格一般保守,其評估價格應(yīng)是在整體出售并且出售時的價格。而對于一般的資產(chǎn)評估如股份制改造、現(xiàn)值評估等,其價格定義與抵押價格評估就有所不同。同一宗房地產(chǎn)在不同評估日目的的評估價格不同。
(2)房地產(chǎn)價格評估應(yīng)是特定時點(diǎn)時的評估價格隨著時間的不同,房地產(chǎn)自身狀況、房地產(chǎn)市場狀況等因素隨之變化,房地產(chǎn)價格也隨之變化,因而房地產(chǎn)評估價格必須有確定的時間點(diǎn)。
(3)在具體的房地產(chǎn)價格計估中,評估人員對具體的價格定義應(yīng)有明確的認(rèn)識房地產(chǎn)評估人員必須明確評估出的房地產(chǎn)價格是很容易成交時的價格、較易成交時的價格、較難成交時的價格還是有行無市時的價格。
總之,房地產(chǎn)評估價格并不是簡單的對房地產(chǎn)成交實(shí)例價格做交易日期、區(qū)域因素等因素修正,而要結(jié)合其房地產(chǎn)評估的價格定義、評估目的對比實(shí)例實(shí)際成交價格進(jìn)行調(diào)整,以使其達(dá)到要求的價格定義的價格。因此,房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取的積極措施:
(1)加快自身的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),建立和完善市場信息資料庫,實(shí)現(xiàn)信息化管理 評估過程是以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料為依據(jù),應(yīng)用評估理論、方法進(jìn)行分析、對比、計算的過程。市場法進(jìn)行評估尤其需要大量的市場交易參考資料。在計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,以及房地產(chǎn)市場日益規(guī)范、成熟的前提下,評估機(jī)構(gòu)獲得市場信息的渠道會越來越多,此時的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),應(yīng)該抓住機(jī)遇,利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò),積極建立起自己的市場信息資料庫,強(qiáng)化評估信息的搜集、處理、儲備能力,這樣才能及時得到想要的交易案例,提高評估結(jié)果的正確性,使市場法得到更好的應(yīng)用。
(2)提高評估人員的執(zhí)業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)技能 采用市場法對房地產(chǎn)進(jìn)行評估時,要求評估人員能夠全面準(zhǔn)確地調(diào)查市場資料,合理選擇比較案例,并將比較案例與評估對象進(jìn)行全面、細(xì)致的比較,確定適當(dāng)?shù)男拚禂?shù),以保證評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此評估人員的執(zhí)業(yè)水平和經(jīng)驗(yàn)技能的高低與評估結(jié)果的準(zhǔn)確性有著緊密的關(guān)系。但是目前國內(nèi)缺少能夠熟練運(yùn)用市場法的高素質(zhì)人才制約了市場法的應(yīng)用,說明我們的評估人員運(yùn)用市場法的執(zhí)業(yè)技能還有待提高。
(3)改善觀念,提醒各界加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場法應(yīng)用的關(guān)注 除了政府盡快建立健全房地產(chǎn)評估的法律、法規(guī)體系,保障市場法的應(yīng)用環(huán)境外,行業(yè)學(xué)會的引導(dǎo)也有利于提醒各界加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場法應(yīng)用的關(guān)注。建議行業(yè)學(xué)會采取的引導(dǎo)措施有:
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