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篇1

關(guān)鍵詞：

小微企業(yè)；農(nóng)村信用社；措施

近年來隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的思想觀念發(fā)生了極大改變，農(nóng)村地區(qū)的人們也不再只是守著家里的一畝三分地，他們也開始做起了小本經(jīng)營。國家也不斷推出政策支持小微企業(yè)發(fā)展，實行許多普惠金融政策，還有監(jiān)管部門加大對于金融機構(gòu)支小的績效考核，都可以看出國家對于小微企業(yè)發(fā)展的重視。但是由于小微企業(yè)的資產(chǎn)較少，在貸款擔(dān)保方面存在很大問題，小微企業(yè)融資難一直都是制約其發(fā)展的瓶頸。而農(nóng)村信用社以立足三農(nóng)、支持中小、服務(wù)縣域為己任的，一直是支農(nóng)支小的主力軍，因此探索其支持小微企業(yè)的措施是很有必要的。

一、小微企業(yè)融資困難的原因

（一）小微企業(yè)缺少有效擔(dān)保資產(chǎn)，影響融資。小微企業(yè)的發(fā)展成本投入較高，企業(yè)家們?yōu)榱速嵢「嗬麧?，總是將所有的資金都投放到產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營中，而不愿意投資到購置土地、建設(shè)廠房中，不利于企業(yè)進行貸款融資。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力不減，貸款違約率不斷上升，銀行放貸時更加謹(jǐn)慎，任何形式的貸款都需要提供較好的擔(dān)保人或抵押品。對于發(fā)展良好的企業(yè)來說為小微企業(yè)的貸款進行擔(dān)保基本上是不可能的，小微企業(yè)普遍規(guī)模經(jīng)營較小，資金實力有限，其固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，無法提供有效的抵押物或有實力的擔(dān)保人，即使具備抵押物，也往往是地處農(nóng)村位置偏遠(yuǎn)，廠房、設(shè)備等價值低、可轉(zhuǎn)讓性差，很難成為符合要求的有效抵押物，影響了銀行融資。小微企業(yè)的財務(wù)管理不規(guī)范，影響融資。小微企業(yè)的財務(wù)工作人員數(shù)量有限，因此常出現(xiàn)一人身兼兩職甚至多職的現(xiàn)象，會計與出納也經(jīng)常是一人擔(dān)任，財務(wù)任務(wù)的分配不明確。而且小微企業(yè)由于大部分是由農(nóng)村經(jīng)濟形成，所以工作人員的學(xué)識學(xué)歷往往偏低，只是憑借基本的記賬方式來進行財務(wù)管理。這樣很容易出現(xiàn)財務(wù)不透明，行為不規(guī)范的問題，報表難以真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況，金融機構(gòu)很難把握企業(yè)真實經(jīng)營狀況和財務(wù)信息，不利于企業(yè)的長期發(fā)展，也不利于企業(yè)進行融資。

（二）小微企業(yè)的抗風(fēng)險能力較弱，影響融資。小微企業(yè)不同于發(fā)展穩(wěn)定成熟的大型企業(yè)，小微企業(yè)的資金與規(guī)模都較小，在管理方面也存在很大缺陷，因此小微企業(yè)的抗風(fēng)險能力很弱，這也阻礙了他們進行貸款融資。由于近年來國家不斷鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，同時入行起點又比較低，數(shù)以千計的小微企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，但是很多小微企業(yè)都在經(jīng)營相同的產(chǎn)品，這使他們在市場上很難被區(qū)分，導(dǎo)致競爭壓力不斷加大。當(dāng)遇到產(chǎn)品原材料價格和市場需求發(fā)生較大波動時，小微企業(yè)又缺乏一定的應(yīng)急措施，所以他們都很難抵抗風(fēng)險，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。

二、農(nóng)村信用社支持小微企業(yè)措施

（一）加強信貸管理，推行信貸事業(yè)部建制。由于小微企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，資金需求往往較小，而且大多小微企業(yè)都只是短期貸款，所以農(nóng)村信用社在發(fā)放貸款時要充分考慮小微企業(yè)的綜合經(jīng)營狀況。針對小微企業(yè)所需貸款時間緊、數(shù)額小、周期短的特點，農(nóng)村信用社可以考慮成立一個專門的貸款部門為小微企業(yè)服務(wù)。如河北省農(nóng)信社2014年全面推行的小貸中心事業(yè)部建制，在全省每個縣級聯(lián)社成立一個小貸中心、若干個小貸分中心，專門負(fù)責(zé)轄內(nèi)小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)過兩年的運行，取得了很好的效果。截至2015年末僅廊坊市農(nóng)信社建立了小貸中心9個，小貸分中心17個，2015年累計發(fā)放貸款3539戶，4182筆，130451萬元，余額108366萬元（2673戶，3165筆）。

（二）加強小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊伍的建設(shè)。目前農(nóng)村信用社客戶經(jīng)理隊伍老齡化問題比較嚴(yán)重，且人員配備不足，影響了農(nóng)信社服務(wù)小微企業(yè)的能力。因此加強小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊伍建設(shè)勢在必行。在人才引進方面，要打破當(dāng)前用人制度的束縛，由縣級行社通過第三方公司自主面向社會引進，尤其是面向其他金融機構(gòu)招聘有經(jīng)驗、有客戶資源、營銷能力強的人員充實信貸隊伍，并實行靈活的淘汰機制。

（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬小微企業(yè)融資渠道。面對小微企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀，農(nóng)村信用社應(yīng)大力推行創(chuàng)新驅(qū)動占率，積極創(chuàng)新推廣適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，拓寬小微企業(yè)融資渠道。針對小微企業(yè)缺乏有效擔(dān)保的問題，農(nóng)信社可大力推廣小企業(yè)聯(lián)保貸款、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，避免小微企業(yè)因找不到合適的擔(dān)保人或缺乏有效抵押資產(chǎn)而望銀（行）興嘆；同時還可以積極引入保險行業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴，通過研發(fā)保險公司擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，破解小微企業(yè)融資難的困境。針對小微企業(yè)融資短、頻、快的需求，以“一次授信，隨用隨貸，總額控制，周轉(zhuǎn)使用”為工作原則，創(chuàng)新推廣適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，簡化貸款操作程序和審批環(huán)節(jié)，在授信期間和額度之內(nèi)可直接辦理貸款手續(xù)。如河北省農(nóng)信社推廣的“商貸寶”、“農(nóng)貸寶”系列產(chǎn)品，授信期限最長為三年，額度在30萬元至200萬元不等，一次授信，周轉(zhuǎn)使用，還能借助網(wǎng)銀、電話銀行、柜面、Epos直接辦理用信，方便快捷，很好地滿足了小微企業(yè)的信貸需求。截至2015年末僅廊坊市農(nóng)信社共辦理農(nóng)貸寶卡19678張，存量貸款余額119408萬元；辦理商貸寶卡4356張，存量貸款余額117657萬元。

（四）定期召開銀企對接會，加大貸款營銷力度。農(nóng)村信用社可定期邀請轄內(nèi)小微企業(yè)負(fù)責(zé)人參加銀企對接會，宣傳介紹農(nóng)村信用社的金融品種、特點，科學(xué)測算小微企業(yè)正常經(jīng)營所需資金，在有效控制風(fēng)險前提下積極推動小微企業(yè)發(fā)展。2015年以來，廊坊市農(nóng)信社共組織召開20場銀企對接會，成功對接企業(yè)312戶，授信金額為51億元，效果顯著。另外農(nóng)村信用社還可以發(fā)揮自身網(wǎng)點廣、人員多的優(yōu)勢，加大信貸營銷力度，通過“掃街式”營銷，為有資金需求的小微企業(yè)提供上門服務(wù)。

三、總結(jié)

小微企業(yè)已經(jīng)成為國家解決就業(yè)壓力，增加國家財政收入的主要來源。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力不減，小微企業(yè)經(jīng)營壓力加大，資金鏈緊張已阻礙其發(fā)展。農(nóng)村信用社本著立足三農(nóng)、支持中小、服務(wù)縣域的宗旨，正在不斷加大對小微企業(yè)的支持，相信農(nóng)村信用社在支持小微企業(yè)領(lǐng)域大有可為。

參考文獻

篇2

一、民企的現(xiàn)狀

2000年之后，我國中小企業(yè)數(shù)量快速增長，已經(jīng)接近全國企業(yè)總數(shù)的80％，工業(yè)總產(chǎn)值和利稅分別占60%和40%左右，每年出口創(chuàng)匯份額超過一半，而其中絕大部分都是民營企業(yè)。改革開放30多年來，全國近80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位是由民營企業(yè)提供的。僅2010年，我國民營企業(yè)500強就吸納就業(yè)近560萬人。然而，我們難以想象，這是眾多民營企業(yè)在銀行貸款微乎其微，更別說得到國家政策大力支持的大環(huán)境中所取得的成績。

但是，必須承認(rèn)我國民企自身也存在許多問題。在市場競爭日益加劇的今天，尤其是國內(nèi)市場逐步走向成熟，外企蜂擁而入的時候，這些問題的解決變得愈加迫切。

二、民企發(fā)展的制約因素

1、 企業(yè)家素質(zhì)和管理運營模式的制約

不可否認(rèn)，絕大部分民營企業(yè)家們都具有膽識、善冒險、吃苦耐勞和對市場時機把握準(zhǔn)確的特點，但是民企在發(fā)展過程中卻又存在著另一些問題。據(jù)研究，全國每年新生15 萬家民營企業(yè)，同時每年又有10 萬左右倒閉，有60%的民企在5 年內(nèi)破產(chǎn)，有85%的民企在10 年內(nèi)消亡，其平均壽命只有2.9 年。其中重要的原因就是，民營企業(yè)家的素質(zhì)提高滯后于企業(yè)發(fā)展壯大的過程。

同時，大部分民營企業(yè)都是家族企業(yè)，而家族企業(yè)又是以血緣關(guān)系為基本紐帶, 以追求家族利益為首要目標(biāo), 以實際控制為基本手段, 以企業(yè)為組織形式的經(jīng)濟組織。盡管家族企業(yè)有自身的優(yōu)勢，但也存在著劣勢。優(yōu)勢是家庭成員對企業(yè)高度關(guān)心，反應(yīng)迅速，總體管理成本低，所有者能夠直接有效地監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營。而家族企業(yè)的弊端是：復(fù)雜的親屬關(guān)系；家族企業(yè)所有者一般都竭力培養(yǎng)自己的兒女成為其接班人；高層管理人員一般都是本家族人員,外來人員很難進人公司的核心層，成為進入障礙；家族企業(yè)一般對外來的資源與合作產(chǎn)生一種排斥作用，以及企業(yè)內(nèi)部在過度的集權(quán)與決策的獨斷性。

2、 人才匱乏的制約

除開運營模式中所談到的，家族式民營企業(yè)存在進入障礙難以留住人才以外，民營企業(yè)還因為其他一些原因無法吸引到高素質(zhì)人才。在目前的經(jīng)濟環(huán)境中，社會普遍存在一種看法就是民企缺乏后盾，政府不重視，企業(yè)沒有明確的績效制度，綜合競爭力也不如國企與外企。雖然這樣的觀點不全對，卻也反映出了一定的問題。民營企業(yè)必須努力把自身的問題解決好，改變“土”形象，這樣才能吸引尖端優(yōu)秀的人才，可持續(xù)的長久發(fā)展。

3、 企業(yè)融資有限的制約

家族企業(yè)，因缺乏國家的政策支持和自身經(jīng)營透明度不夠等原因，銀行對家族企業(yè)總是采取歧視政策，即使對效益較好的家族企業(yè)，銀行也較少考慮。證券市場的建立，更大程度是為國有企業(yè)的發(fā)展提供融資渠道，家族企業(yè)通過上市獲得融資的壁壘很高。一融資渠道狹窄。二民營企業(yè)內(nèi)部資金不足。三直接融資渠道堵塞。四融資服務(wù)和環(huán)境欠缺。在我國，不少中小企業(yè)缺乏行業(yè)規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，規(guī)模較小，資產(chǎn)較少，與大型企業(yè)相比缺乏高素質(zhì)管理技術(shù)人才和相應(yīng)的內(nèi)外監(jiān)督管理機制，經(jīng)營中隨意性大，變化快，固定性差，存貨期短。同時，較為封閉的運行方式不僅使中小企業(yè)信息的透明度低，社會公信度欠佳，且很多中小企業(yè)財務(wù)制度不健全，會計賬目不清，所提供的財務(wù)報表和會計資料，大多未經(jīng)注冊會計師驗證，企業(yè)與資金供給者存在明顯的信息不對稱。由于這些不利因素的存在，資金在利潤的驅(qū)使下很難流向中小企業(yè)。封閉性的財務(wù)管理, 導(dǎo)致對外融資難度增加在家族企業(yè)的治理模式下, 公司財務(wù)的控制權(quán)一般都牢牢掌握在家族成員手中, 使得外界的金融機構(gòu)、企業(yè)或個人因無法真正了解企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及經(jīng)營狀況, 增加了資金放貸的風(fēng)險, 從而造成家族企業(yè)融資困難的問題。企業(yè)只能靠自身積累或所有者增資來擴大規(guī)模, 這不但嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展速度, 同時也大大降低了企業(yè)化解風(fēng)險的能力。

4、 企業(yè)文化的制約

企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中逐步形成的，為全體員工所認(rèn)同并遵守的， 帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經(jīng)營理念、經(jīng)營實踐、管理制度、對外形象的總和。民企在企業(yè)文化建設(shè)上的問題有：1、重口號、標(biāo)志等表層的形式而缺乏內(nèi)在的價值和理念。2、存在小富即安、急功近利的經(jīng)營理念。3、員工總體素質(zhì)較低，缺乏創(chuàng)新意識，固守落后管理方式。如此一來，民企給大眾留下了一種缺乏社會責(zé)任，追逐短期利益，缺乏誠信的投機形象。

三、解決措施

1、 全面建立規(guī)范的企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度是社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)組織形式和產(chǎn)權(quán)制度，也是我們民營企業(yè)發(fā)展和進步的方向。包括管理制度，決策、監(jiān)督制度，人員招聘和培養(yǎng)制度以及規(guī)范的激勵機制、財務(wù)制度等。民營企業(yè)家需要認(rèn)識到人力資本的重要性,改變思維模式,賦予有潛力有能力的人員與企業(yè)利益均沾的權(quán)利與義務(wù)。這樣也對人才的吸引和保留有關(guān)鍵的作用。

2、 樹立長久的企業(yè)文化，擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任

實踐表明, 好的企業(yè)文化不僅是作為企業(yè)的行為準(zhǔn)則而存在, 會在增強人才吸引力、凝聚力方面發(fā)揮無形作用。民營企業(yè)應(yīng)建立長久堅實的企業(yè)文化，樹立正確的核心價值觀，體現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展的目標(biāo)，擔(dān)負(fù)起企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任。

3、立足創(chuàng)新，建立自主品牌，擺脫低附加值策略

由于大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小, 沒有雄厚的資金支持以及堅實的研發(fā)能力, 也不具備龐大的營銷隊伍, 因此要想在激烈的市場中，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域生存、壯大, 必須準(zhǔn)確地找準(zhǔn)市場、開辟新市場。同時，利用自身反應(yīng)靈活的特點緊跟市場前沿。另外,民營企業(yè)要善于利用外部資源采取正確的市場策略,重視品質(zhì)而不是以數(shù)量和低成本優(yōu)勢打價格戰(zhàn)，只有逐漸樹立起自己的金字招牌才能形成自己的核心競爭力，長久的發(fā)展下去。

參考文獻：

篇3

那么，線損率作為供電企業(yè)的一個重要的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，對電力企業(yè)的發(fā)展有著巨大的影響。而線損率屬于一種逆指標(biāo)，對線損率進行有效的降低就意味著減少購電以后還能達(dá)到與之前同樣的售電量，從而直接降低電力企業(yè)的成本，有效的增加企業(yè)的利潤。然而，線損率還是一個可控的指標(biāo)，電力企業(yè)可以對其進行有效的控制，從而增加企業(yè)的經(jīng)營利潤。因此，有效的降低電網(wǎng)線損率關(guān)系到電力企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部門和營銷部門的責(zé)任，兩者可以在組織管理、計量管理、用電檢查、基建建設(shè)、運行技術(shù)等方面共同合作與管理，采取合理、有效的措施降低該電力企業(yè)的電網(wǎng)線損率。同時，有效降低電網(wǎng)線損率給電力企業(yè)帶來的利潤的影響額可用下面的公式進行明確的表述：利潤增加額=（售電量/（1-預(yù)期線損率）-售電量（1-實際線損率）×購電平均單價

2.降低電網(wǎng)現(xiàn)網(wǎng)的有效措施

2.1建立合理的線損管理制度

線損管理從戰(zhàn)略制定、規(guī)劃和方案的編制，到最后的組織實施，需要多部門進行多方位的合作和協(xié)調(diào)。因此，電力企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定合理的線損管理制度，從制度上有效的降低線損率，給企業(yè)帶來更多的利潤。

2.2合理的計量管理和用電檢查

計量管理是線損管理的基礎(chǔ)，直接影響到電力企業(yè)的線損用量。因此，在日常的管理工作中，企業(yè)要加強計量裝置庫存管理，并按規(guī)程對計量裝置進行定期檢查，對其安裝與運行中的工作要認(rèn)真管理好，保證計量裝置安裝和計量準(zhǔn)確。同時，要加強員工的素質(zhì)培訓(xùn)教育，有效的提高員工的職業(yè)道德和工作責(zé)任感，建立抄、核、收監(jiān)督管理機制，有效的開展用電普查和稽查的工作。

2.3科學(xué)制定電網(wǎng)規(guī)劃，加強電網(wǎng)建設(shè)改造工作

當(dāng)前，有些電力企業(yè)出現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備落后、規(guī)劃設(shè)計不合理、管理不到位的現(xiàn)狀，從而造成了電網(wǎng)線損現(xiàn)象。因此，企業(yè)要堅持經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的原則科學(xué)的制定好電網(wǎng)規(guī)劃，充分考慮節(jié)能降損的要求，優(yōu)化電網(wǎng)布局，建設(shè)安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)保節(jié)能、技術(shù)先進的現(xiàn)代化配電網(wǎng)，從而有效提高電能質(zhì)量，減少供電成本，為電力企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

2.4加強技術(shù)降損工作實施力度

電力企業(yè)適當(dāng)?shù)脑黾訉υO(shè)備改造資金的投入，將目前那些投運時間長、絕緣自然老化、布局不合理的高低壓電網(wǎng)進行有效的技術(shù)更新改造，并積極推廣使用先進的節(jié)能新技術(shù)和設(shè)備，從而大大的降低自然線損耗。

篇4

一、我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式的意義

循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵是指在社會這個統(tǒng)一環(huán)境內(nèi)，企業(yè)的發(fā)展中考慮從資源利一產(chǎn)品生產(chǎn)一產(chǎn)品報廢的整個流程中對于資源的歷來性降低，通過生態(tài)化、可再生的、可重復(fù)利用的資源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的直接消耗性資源，其本質(zhì)是讓工業(yè)活動符合生態(tài)和諧發(fā)展這一目標(biāo)的要求。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式對于資源不加限制的利用和消耗一方面造成了資源的國度浪費，另一方面也由工業(yè)活動所產(chǎn)生的附加產(chǎn)物造成了環(huán)境的污染，這種發(fā)展模式最終只會使工業(yè)發(fā)展最終無資源可利用、生產(chǎn)的廢棄物增加、大量遺留廢棄物無法處理，最終會徹底影響工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展以及人類的和諧生活。

而在我國，早年為推動經(jīng)濟增長對于經(jīng)濟發(fā)展模式并沒有長期性的完善考慮，注重短期的經(jīng)濟收益，致使近年國內(nèi)環(huán)境問題逐漸惡化，因此循環(huán)經(jīng)濟模式的推廣成為當(dāng)年只管重要的經(jīng)濟發(fā)展問題。對于我國目前的狀況來說，良好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的應(yīng)用可以推動資源的合理開發(fā)模式的研究，提高資源回收利用率，降低資源消耗，保證國內(nèi)可用能源資源的長期儲備；降低廢棄物產(chǎn)出，改善人民的生活環(huán)境；循環(huán)經(jīng)濟要求的科技提升能夠帶動我國科學(xué)技術(shù)的進步，使科技、經(jīng)濟、環(huán)境的發(fā)展逐漸進入一種互為促進的循環(huán)狀態(tài)；循環(huán)經(jīng)濟激發(fā)的綠色消費模式也會大大提高人們的環(huán)境意識，從社會整體的意識層面上改善環(huán)境問題。

二、我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀及問題

2002年，我國初次倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，并推動工業(yè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式；2003年-2005年，我國開始制定出各類相關(guān)政策強制推動循環(huán)經(jīng)濟模式的應(yīng)用，2005年國務(wù)院了我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綱領(lǐng)性文件――《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》；“十一五”規(guī)劃綱要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為“十一五”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國務(wù)院召開常務(wù)會議和電視電話會議，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作進行專題研究和部署；2007年中央財政新增70億元節(jié)能獎勵資金，通過“以獎代補”方式支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，當(dāng)年中央財政安排270億元專項資金支持推動節(jié)能減排工作；2008年制定了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，最終確立了中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟注意必要的經(jīng)濟發(fā)展要求。

我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟至今較為明顯特點有三個：一是工業(yè)企業(yè)的資源合理利用以及清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中對于容易形成資源浪費和環(huán)境污染的關(guān)鍵點進行直接性的干預(yù)和改善；二是全國范圍內(nèi)推廣的園區(qū)化經(jīng)濟發(fā)展模式，園區(qū)化的模式能夠很好的對于企業(yè)進行規(guī)模性的監(jiān)管，還能很好的進行園區(qū)內(nèi)的資源重復(fù)利用；三是社會參與的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，主要在于循環(huán)經(jīng)濟繼發(fā)的消費模式等的轉(zhuǎn)換。從整體的發(fā)展模式上看基本做到了對于循環(huán)經(jīng)濟這一意義的認(rèn)識與措施制定的，但是還存在這許多的問題：經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)制定的不夠完善，目前只有國家法規(guī)，許多地方性法律法規(guī)沒有出臺，沒有細(xì)節(jié)性、符合地方實際的政策使得法律效力不能全面發(fā)揮；管理機制不夠完善，國內(nèi)在循環(huán)經(jīng)濟的管理上還未形成完整的管理體系；傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的代入感所形成的新模式推廣壓力，傳統(tǒng)粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)深入人心，而且短期的直接經(jīng)濟效益和實施過程簡單，因此許多企業(yè)對于循環(huán)經(jīng)濟模式接受起來比較困難；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡使得循環(huán)經(jīng)濟很難全面性的開展。

三、我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的改善措施

第一，全面性的完善法律法規(guī)和政策，我國地大物博，各地區(qū)的經(jīng)濟模式也有所不同，國家級的經(jīng)濟政策在制定時是考慮了普遍適應(yīng)性的，因此在某些特殊經(jīng)濟地區(qū)應(yīng)用時還會存在不足，因此，地區(qū)性的法規(guī)和政策的制定要進行完善，以更好的促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，建立完善的循環(huán)經(jīng)濟管理機構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部要對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有充分的認(rèn)識，進而進行有針對性的監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)立，要做到監(jiān)管到位，能夠及時的提供合理建議及政策信息。

篇5

由于生產(chǎn)規(guī)模以及資金積累的限制，我國中小企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。而且缺乏良好的融資環(huán)境，面臨融資的危機。因此需要通過國家財政政策扶持，帶動中小企業(yè)的發(fā)展。

一、采取利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

1.統(tǒng)一規(guī)范針對中小企業(yè)的稅收政策及服務(wù)

稅收政策主要通過直接和間接優(yōu)惠兩種方式來促進中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新。將中小企業(yè)劃分為中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)三種，中型企業(yè)采用5%的優(yōu)惠稅率，小型企業(yè)采用10%稅率，而微型企業(yè)采用20%稅率。讓不同程度的中小企業(yè)享有不同程度的稅率優(yōu)惠，更加公平。同時現(xiàn)階段，亂收費、亂檢查、亂罰款的現(xiàn)象常常出現(xiàn)，中小企業(yè)常常需要應(yīng)付這些種類繁雜的稅費項目，耗費了許多的精力。改善稅收服務(wù)體系成了重要的任務(wù)。良好的稅收服務(wù)可以降低中小企業(yè)涉稅成本，鼓勵中小企業(yè)主動進行納稅。

2.完善環(huán)保型、科技型中小企業(yè)的稅收政策

中小企業(yè)如果在生產(chǎn)中購置相關(guān)的環(huán)境保護設(shè)備，在交納增值稅進項稅額時給予一定的優(yōu)惠。中小企業(yè)采用可再生資源作為原材料的產(chǎn)品，應(yīng)給其免稅等優(yōu)惠政策，可以提現(xiàn)國家對環(huán)保的支持。對于高能耗的中小企業(yè)，應(yīng)采取懲罰性稅收，促進企業(yè)進行技術(shù)革新，減少對環(huán)境的污染?？萍夹偷闹行∑髽I(yè)除了給予相關(guān)科技成果的收入免稅優(yōu)惠外，還需要在進行科技創(chuàng)新的研發(fā)過程中給予一定的稅收政策支持。中小企業(yè)的科技發(fā)明在進行轉(zhuǎn)讓的時候，可以免除或減少稅收，這樣可以無形中鼓勵中小企業(yè)進行科技創(chuàng)新。

3.鼓勵中小企業(yè)的信用擔(dān)保稅收政策

中小企業(yè)的融資離不開信用擔(dān)保機構(gòu)。目前只有小部分的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)享有免征營業(yè)稅的優(yōu)惠，應(yīng)該擴大這種優(yōu)惠的范圍。在一定程度上，也要對其所得稅實行稅率優(yōu)惠。不同地方財政機構(gòu)可以先進行部分所得稅的減免，、減少中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險，利于中小企業(yè)進行融資。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)為避免風(fēng)險就需準(zhǔn)備風(fēng)險準(zhǔn)備金。稅前提取風(fēng)險保證金優(yōu)惠政策可以降低信用擔(dān)保機構(gòu)一部分風(fēng)險，擴大中小企業(yè)融資成功率。

二、優(yōu)化財政支出政策，支持中小企業(yè)的發(fā)展

1.增加中小企業(yè)財政補貼，擴大各類專項基金規(guī)模、

財政補貼直接對中小企業(yè)進行財政支持，針對性強，比較注重財政補貼對象和方式的選擇。財政補貼政策主要將就業(yè)補貼、科技補貼、創(chuàng)業(yè)投資補貼、出口補貼作為重點支持對象。對于能夠提供許多就業(yè)機會的中小企業(yè)，提供更多的財政補貼。中小企業(yè)通過科技創(chuàng)新研發(fā)的新產(chǎn)品和新工藝，對于這類科技型中小企業(yè)發(fā)放財政補貼，鼓勵高科技人才到中小企業(yè)工作。外向型的中小企業(yè)也給予出口產(chǎn)品的財政補貼，利于我國中小企業(yè)的出口，提高產(chǎn)品國際競爭力。對于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，給予一定的財政補貼，有助于企業(yè)做大、做強。

目前各類支持中小企業(yè)的專項基金都對中小企業(yè)發(fā)展起了一定的作用，但是總體而言，總量規(guī)模小，財政政策對中小企業(yè)的作用還未完全發(fā)揮出來。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對中小企業(yè)各項基金的投入應(yīng)保持一定的增長速度，為中小企業(yè)提供有力的財政支持。

2.通過政府采購政策，促進中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中小型企業(yè)所帶來的影響日益增大，同時面臨著許多阻力，面對這種情況，許多國家都從不同方面對這些發(fā)展中小企業(yè)進行幫助，如財政補貼、融資方面進行幫助、對中小企業(yè)的政府采購政策等等，這個政策的實施極大促進了中小型企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。在這個過程中也應(yīng)該完善整個政府采購制度體系，建立一些相關(guān)的法律使其規(guī)范化，完善采購服務(wù)的基礎(chǔ)平臺，與此同時放低對這些中小企業(yè)要求，在融資方面也給予幫助，鼓勵其走向?qū)I(yè)化和不斷創(chuàng)新、快速的發(fā)展。

3.進行中小企業(yè)信用擔(dān)保，設(shè)立相關(guān)政策性銀行

中小企業(yè)由于規(guī)模小，常會陷入融資難的困境。通過國家財政的支持，對中小企業(yè)進行信用擔(dān)保，有利于解決中小企業(yè)發(fā)展初期資金周轉(zhuǎn)問題。各級財政通過出資持股等形式為中小企業(yè)進行信用擔(dān)保，開辦了一部分具有政策性的信用擔(dān)保機構(gòu)。這批機構(gòu)重點擔(dān)保具有高科技、環(huán)保型或外向型，具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)。對中小企業(yè)的資金支持也納入財政預(yù)算管理中，便于財政完善這些企業(yè)擔(dān)保資金補償機制。

建立中小企業(yè)政策性銀行是解決企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的資金問題的最好方法。以國家作為后盾，通過各種融資手段，以優(yōu)惠利率吸引社會資金的投入，為中小企業(yè)提供貸款、擔(dān)保等融資方式，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。當(dāng)中小企業(yè)走到成熟期，政策性銀行可逐漸減少對它的支持力度，轉(zhuǎn)變?yōu)槠涮峁┓侨谫Y類的服務(wù)。

三、結(jié)語

中小企業(yè)由于自身的劣勢，在市場競爭中會面臨許多難題難以解決。中小企業(yè)快速發(fā)展，離不開財政政策的作用，發(fā)揮財政這只“有形之手”，才能使得中小企業(yè)得到快速成長。

參考文獻：

[1]鄧文勇：公共財政理論與實踐，中國發(fā)展出版社，2007.

篇6

一、鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的價值

循環(huán)經(jīng)濟可以說是與資源環(huán)境和諧共生的經(jīng)濟運作模式，是我國當(dāng)前大力追求低耗能、低污染的可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑。傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展模式是粗放型的，具有高耗能、高污染的特點，面對當(dāng)前大力倡導(dǎo)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的呼聲，鋼鐵企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為擺在鋼鐵企業(yè)面前的頭等大事，鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能有效解決受到資源制約的瓶頸，推動企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、快速以及健康發(fā)展。還可以有效提升企業(yè)資源的整體利用效率，并且適當(dāng)降低鋼鐵生產(chǎn)成本，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟增長方式，提升鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量以及使用年限，進而做到最大程度的節(jié)約資源，推動鋼鐵企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級。為此，研究鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的合理措施，不僅對企業(yè)發(fā)展，還是對社會發(fā)展來講，都具有重要的現(xiàn)實意義。

二、鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的合理措施

1.鋼鐵企業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)好循環(huán)和經(jīng)濟之間的關(guān)系

鋼鐵企業(yè)大力推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，需要真正處理好經(jīng)濟和循環(huán)之間的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)約資源不能簡單的劃等號實現(xiàn)，也不能將其凡是節(jié)能環(huán)保的都界定為是循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟包含循環(huán)與經(jīng)濟兩個層面的內(nèi)容，這里的循環(huán)指的是投入資源，然后生產(chǎn)產(chǎn)品，最后消費的整個過程，實現(xiàn)全部資源的回收以及綜合利用再循環(huán)；經(jīng)濟是指在資源循環(huán)的整個過程中，充分依托技術(shù)創(chuàng)新與科技進步，實現(xiàn)資源效益的最大化，這主要包括三點：經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)保效益。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，這對難以使用自然力循環(huán)經(jīng)濟模式，可以認(rèn)定為是循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)模式。其中，在物質(zhì)層面上來講，可以認(rèn)定為是循環(huán)但是從財務(wù)方面來說，是不經(jīng)濟的，可以將其認(rèn)定為是循環(huán)經(jīng)濟被動模式；反之，則為循環(huán)經(jīng)濟的主動模式。對循環(huán)經(jīng)濟中的被動模式，可以充分營造并實施具體的條件，清除循環(huán)障礙，將被動模式轉(zhuǎn)化為主動模式；這對主動模式來說，應(yīng)該講循環(huán)經(jīng)濟所認(rèn)可的工藝路線當(dāng)成是技術(shù)政策，并且對其實行多個方面的政策保障措施。

2.堅持從實際出發(fā)，制定適合鋼鐵行業(yè)發(fā)展的法律政策體系

循環(huán)經(jīng)濟是新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，其不能在社會發(fā)展中自發(fā)出現(xiàn)，各大按經(jīng)濟主體或者是部門也不能全部自覺實施并且實現(xiàn)自身的強有力的協(xié)調(diào)配合，這需要堅持從當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，制定出適合鋼鐵行業(yè)發(fā)展的法律政策體系。首先，經(jīng)濟處在不同發(fā)展時期的國家，其資源問題是存在一定差別的，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的側(cè)重點是存在差別的。例如經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點是減少并且對廢物進行再次循環(huán)使用；從工業(yè)化發(fā)展的階段來看，我國還處在中級階段，重點是有效減少資源上的浪費，提升資源的整體利用效能，并適當(dāng)減少污染物的排放。因此，我國鋼鐵工業(yè)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的話，需要從實際國情出發(fā)，堅持走適合國情的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。其次，法律與制度形成了一個國家基本的社會游戲規(guī)則，從某種程度上來說，環(huán)境惡化與資源短缺并不是對因為人的行為所造成的，根本原因是制度與法律不健全的后果。為此，法律為經(jīng)濟發(fā)展的外部強有力保障，但制度和制度上的創(chuàng)新能力確實經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律保障系統(tǒng)來說，需要堅持形成市場推動、政府主導(dǎo)以及社會大眾廣泛參與的綜合性推進機制。還需要指出的是，因為政府主要是對市場失衡進行校正，經(jīng)過對制度創(chuàng)新來進一步探尋循環(huán)經(jīng)濟不斷成長的發(fā)展空間。在產(chǎn)業(yè)政策、政績考核、城市規(guī)劃以及轉(zhuǎn)移支付等多個方面可以形成推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有利的制度空間。完備的法律政策體系是鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必備保障。

3.大力推廣使用新生產(chǎn)技術(shù)，鋼鐵企業(yè)源頭減量化

鋼鐵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是進行技術(shù)上的創(chuàng)新，全面綜合利用資源，循環(huán)使用技術(shù)的開發(fā)和使用。實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)資源消耗達(dá)到減量化，實現(xiàn)廢棄物的資源化和對再生金屬的重復(fù)使用。鋼鐵企業(yè)推動經(jīng)濟增長的方式進行轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的整體集約化，對高污染、高耗能、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)技術(shù)及時加以淘汰。下大力氣發(fā)展企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟共性，尤其是大力推動關(guān)鍵技術(shù)以及推動使用先進的生產(chǎn)技術(shù)。

鋼鐵企業(yè)為了能夠從根本上來降低廢棄物的排放以及節(jié)約資源，需要對生產(chǎn)工藝進行改進，并且適當(dāng)提升機械設(shè)備本身的技術(shù)含量，采用清潔生產(chǎn)等技術(shù)方式對單位產(chǎn)品的能耗量進行控制，提升生態(tài)設(shè)備技術(shù)在整個企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的運作率，比如當(dāng)前大力倡導(dǎo)的現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)，就能較好實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展中有關(guān)資源的循環(huán)利用率。在最初的工藝設(shè)計以及后期產(chǎn)品的研發(fā)的整個過程中都需要去全面考慮到生態(tài)與經(jīng)濟間的協(xié)調(diào)關(guān)系，讓產(chǎn)品在生命周期內(nèi)對環(huán)境的影響可以達(dá)到最小甚至是忽略不計。綠色鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)下大力氣往新工藝、新流程方向發(fā)展，也即是生產(chǎn)流程短、生產(chǎn)工藝簡單、生產(chǎn)周期短、生產(chǎn)的整個過程能實現(xiàn)往新的流程發(fā)展。與此同時，還應(yīng)該尋求針對當(dāng)前資源使用方面的替代技術(shù)，能夠代替當(dāng)前的有害材料，從而實現(xiàn)最大程度降低鋼鐵生產(chǎn)者過程中能源資源的能耗。在進行生產(chǎn)的過程中，需要進一步減少原料的用量，與此同時，在生產(chǎn)大量鋼鐵產(chǎn)品的同時，要采取有效措施來減少廢渣排放，進而實現(xiàn)走精品戰(zhàn)略的目標(biāo)。

4.優(yōu)化工藝流程，回收利用能源

不能將循環(huán)經(jīng)濟簡單認(rèn)定是節(jié)能和環(huán)保，要從根本上實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，需要減少資源的整體投入量，減少有關(guān)廢棄物的排放數(shù)量，并且還需要進一步既加大對廢棄物的整體回收使用率，最大程度對循環(huán)使用中的資源進行再次回收利用。鋼鐵企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的載體，是生產(chǎn)工藝復(fù)雜、系統(tǒng)龐雜的大型工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。包括了煉鋼等主體生產(chǎn)工序的同時，還包含大量的蒸汽等輔生產(chǎn)系統(tǒng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)需要對能源資源進行最佳的配置，對工藝流程加以優(yōu)化是實行資源配置的前提，只有做到優(yōu)化工藝流程，就能做到對相關(guān)因素利用的最大化。

此外，還需要加大對能源的回收利用。鋼鐵企業(yè)屬于能源資源相對密集型的產(chǎn)業(yè)，需要采取切實有效的措施提升企業(yè)能源的管理水平，對資源能源進行全方位的利用，提升資源能源的回收利用率。鋼鐵企業(yè)為了回收利用能源，需要從以下幾個方面出發(fā)：一是，強化對能源資源的回收利用；二是，最大限度將制造的流程縮減到最短，并且采用新的節(jié)能技術(shù)；三是，切實利用好能燃燒的塑料等來代替生產(chǎn)用燃料，減少化石燃料的使用量；四是，盡量減少對不可再生資源的使用量，比如石油，大力研發(fā)新的清潔能源；五是，對企業(yè)鋼鐵生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行全方位的調(diào)整。

總之，鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是推動企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要舉措，必須認(rèn)清鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對企業(yè)、對社會發(fā)展的重要價值。為此，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)需要鋼鐵企業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)好循環(huán)和經(jīng)濟之間的關(guān)系，堅持從實際出發(fā)，制定適合鋼鐵行業(yè)發(fā)展的法律政策體系，大力推廣使用新生產(chǎn)技術(shù)，鋼鐵企業(yè)源頭減量化，優(yōu)化工藝流程，回收利用能源等措施，推動鋼鐵生產(chǎn)實現(xiàn)再次實現(xiàn)新突破。

參考文獻：

[1] 程君. 淺析鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施[J]. 河北冶金. 2011（02）

篇7

"replacing the business tax with value-added tax" on the development of construction enterprises and the countermeasures.

P鍵詞： “營改增”；企業(yè)發(fā)展；增值稅；營業(yè)稅

Key words： replace the business tax with value-added tax；enterprise development；value-added tax；business tax

中圖分類號：F812.42 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）07-0035-02

0 引言

二十一世紀(jì)是多元化發(fā)展的時代，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和逐步完善，我國經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展與進步，社會進入到全面發(fā)展階段。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，稅收擔(dān)負(fù)著國家公共財政職能的職責(zé)，發(fā)揮著為國家增添收入的重要作用，其中營業(yè)稅和增值稅是我國兩大主體稅種，營業(yè)稅針對的是在中國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者是銷售不動產(chǎn)的個人或企業(yè)所取得的營業(yè)額而繳納的稅，而增值稅指的是商品在流轉(zhuǎn)過程產(chǎn)生的增值額而征收的流轉(zhuǎn)稅。在新時代形式之下，為減少重復(fù)納稅環(huán)節(jié)，國家推出了“營改增”方案，進一步減輕企業(yè)的納稅力度，以此促進各行各業(yè)的發(fā)展與進步。

1 增值稅與營業(yè)稅主要差異

增值稅與營業(yè)稅在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，二者有著明顯的不同之處：

1.1 計算方式不同 建筑施工企業(yè)營業(yè)稅稅率為3%，“營改增”后增值稅稅率為11%，從會計角度來看增值稅與營業(yè)稅，其計算方式就有所不同，增值稅是價外稅，應(yīng)納稅額是銷項稅額減去進項稅額所得到的差額，而營業(yè)稅是價內(nèi)稅，應(yīng)納稅額是稅后造價的營業(yè)額乘上稅率，由此可見，營業(yè)稅在計算方式上比增值稅要更為簡單，增值稅的應(yīng)納稅額不僅與銷項稅額有關(guān)，也與進項稅額有關(guān)，所涉及的因素較為復(fù)雜。工程造價由稅前工程造價及稅額構(gòu)成，也就是工程造價=稅前工程造價×（1+稅率），但“營改增”方案實施之后的稅前工程造價與營業(yè)稅下的稅前工程造價有所不同，區(qū)別就是在于“營改增”之后的稅前造價費用已經(jīng)不包括增值稅可抵扣進項稅額的價格。若想實現(xiàn)稅負(fù)減少，可抵扣進項稅的增值稅綜合稅率需大于8%，但是，在實際生活中，由于工程造價所涉及的方面較為廣泛，涉及的稅率也是不經(jīng)相同，如材料稅率就有3%、13%、17%不等，地材、人工、機械等很難取得專用增值稅發(fā)票，管理費、利潤中必須承擔(dān)11%的稅負(fù)，稅負(fù)減少實際上卻很難得以實現(xiàn)。

1.2 會計處理不同 由于營業(yè)稅和增值稅在計算方式存在較大的差異化，與之相對應(yīng)的在會計處理方面也是明顯有不同之處。從營業(yè)稅角度來講，企業(yè)購進工程所需要的貨物或者是接受相應(yīng)的勞務(wù)，借方為主營業(yè)務(wù)成本科目，貸方則為銀行存款、應(yīng)付賬款等科目；提供工程勞務(wù)時，以實際應(yīng)收到的價款乘以營業(yè)稅率計算的金額，借方為營業(yè)稅金及附加科目，貸方為應(yīng)交稅費―應(yīng)交營業(yè)稅科目；繳費時，借方為應(yīng)交稅費―應(yīng)交營業(yè)稅科目，貸方為銀行存款科目。從增值稅角度來講，企業(yè)在購進進項業(yè)務(wù)時，按照進項稅額來說，借方為應(yīng)交稅費―應(yīng)交增值稅科目，貸方為銀行存款科目；以實際收到或者是應(yīng)該收的金額，借方為銀行存款，貸方為應(yīng)交稅費―應(yīng)交增值稅（銷項稅費）科目；繳費時應(yīng)該繳納的稅額，借方為應(yīng)交稅費―應(yīng)交增值稅科目，貸方為銀行存款科目。在實施“營改增”方案之后，建筑施工企業(yè)的會計處理方面也會存在諸多的不同之處，但是從總體的角度來講，“營改增”方案是為企業(yè)的發(fā)展提供更為有利的條件，目的在于減少稅收的同時增大企業(yè)的獲益利潤，這也就導(dǎo)致工程造價的會計處理方面也會發(fā)生較大的改變，不像以往營業(yè)稅和增值稅分開處理的結(jié)果一樣，這兩種稅種共同的會計處理也變得更為簡潔化，有利于建筑施工企業(yè)得到進一步發(fā)展。

2 “營改增”對建筑施工企業(yè)的影響

2.1 影響工程的投標(biāo)報價，造成風(fēng)險問題 對于建筑施工企業(yè)來說，工程造價是整個工程開展的重要一個環(huán)節(jié)，而整個造價過程也是存在諸多環(huán)節(jié)，其中預(yù)算管理就是其中一個環(huán)節(jié)，在造價過程中發(fā)揮著重要作用?！盃I改增”方案的實施之后，使得原本以價外稅存在的增值稅在投標(biāo)報價中難以進行正確的估計，導(dǎo)致工程的造價控制工作難以得到正常進行，缺少正確的評估會影響工程出現(xiàn)負(fù)稅的問題，不僅會給工程的投標(biāo)報價帶來不小的影響，而且也會影響工程的施工進度。與此同時，“營改增”方案的實施，是對所有納稅環(huán)節(jié)根據(jù)進項和抵扣的形式進行征稅，這樣的形式勢必會造成風(fēng)險問題，給企業(yè)的管理帶來不利的影響。

2.2 影響工程會計核算，給財務(wù)人員帶來挑戰(zhàn) 工程項目的開展所需要的費用是涉及多方面的，包括人工、機械、材料等，“營改增”方案實施之后，工程的收入和成本核算等多方面都要實行分離的制度，首先是會給工程的財務(wù)指標(biāo)帶來一定的影響；其次是工程的會計核算方面也會產(chǎn)生巨大的影響，會計人員在制作賬目的時候所涉及的借方和貸方會發(fā)生一定的變化，同時會計核算過程也會更加繁瑣，這無疑會給會計人員帶來更多的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的營業(yè)稅管理當(dāng)中，企業(yè)一般不重視稅務(wù)的管理，相對應(yīng)的崗位職責(zé)方面也沒有予以明確化，但是在“營改增”模式之下，實施工程的企業(yè)不僅將稅務(wù)管理所采用的方式更加系統(tǒng)化，而且也拓展了稅收的范圍，優(yōu)化人員管理結(jié)構(gòu)，促進工程的順利進行。

2.3 減少稅收目標(biāo)較難實現(xiàn)，影響企業(yè)發(fā)展 “營改增”方案的實施，由于還處于實踐階段，從理論角度出發(fā)的話，這一方案對于工程造價方面的影響是有著諸多好處的，其中最為主要的目的就是實現(xiàn)減少企業(yè)稅收的負(fù)擔(dān)這一目標(biāo)，但是實現(xiàn)這一目標(biāo)的前提就在于以營業(yè)稅下不含稅工程造價各項費用為基礎(chǔ)，同時增值稅發(fā)票材料價格沒有發(fā)生變化的情況之下。但是這一前提的產(chǎn)生無法得到絕對的保障，例如，一項工程的開展必然所需要耗費較長的時間，所涉及的工序多，耗費資源方面也較大，工程造r本身就不確定，在加上工程稅前造價的營業(yè)稅，其各項費用均含進項稅在內(nèi)，是不能夠被抵扣的，企業(yè)在實施“營改增”方案之后，由于受到市場發(fā)展的不可控性，像材料的價格、人力勞動的支出都會上漲的情況之下，實施“營改增”方案的企業(yè)所開展的工程并不能夠獲取到更大的利潤空間。這一不利影響的出現(xiàn)正是對企業(yè)要想得到進一步發(fā)展的絆腳石，企業(yè)若想有更好的發(fā)展，就必須要做好應(yīng)對措施以防范和化解“營改增”帶來的不利影響。

3 在“營改增”背景下工程企業(yè)應(yīng)對措施

3.1 應(yīng)對措施分析 在“營改增”發(fā)展模式之下，建筑施工企業(yè)不僅面臨著發(fā)展的機遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何克服困難且抓住機遇以此贏得發(fā)展呢？針對于此，提出以下幾個方面的應(yīng)對措施：

3.1.1 優(yōu)化造價體制，平衡預(yù)算成本和成本控制 “營改增”方案的深入進行，是新時展的必然趨勢，企業(yè)在進行工程造價工作的過程中，應(yīng)該及時吸取“營改增”方案實施試點的經(jīng)驗，并結(jié)合自身發(fā)展需要不斷在實踐中進行造價體制改革優(yōu)化，這樣做的目的就在于不僅能夠提升工程造價人員對“營改增”方案實施的進一步認(rèn)識，而且也能夠更好的掌握進項稅率的核算方式，促使工程造價工作可以得到更好的進步與發(fā)展。與此同時，在工程造價控制過程中，要掌握好預(yù)算成本與成本控制這兩個方面之間的契合性，并且通過現(xiàn)代化信息技術(shù)將工程造價中所涉及的財務(wù)變化與實施施工之間進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以此來真正減少“營改增”方案實施給工程造價工作所帶來的不利影響，促進建筑施工企業(yè)的發(fā)展。

3.1.2 創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)稅額降低 涉及工程建設(shè)的企業(yè)，其主要發(fā)展的模式大多為勞動密集型，在“營改增”發(fā)展模式之下，人工費、成本費等預(yù)算成為工程造價工作開展的一個難點，成為工程造價預(yù)算成本準(zhǔn)確性的重要因素。因此，為了更好地適應(yīng)“營改增”發(fā)展模式，必須從創(chuàng)新的角度出發(fā)，推動企業(yè)的改革創(chuàng)新，這樣做的目的不僅可以為企業(yè)提供大量的稅負(fù)額，而且也可以推動工程的順利開展。與此同時，降低在工程開展中勞動成本對企業(yè)所產(chǎn)生的大量稅負(fù)額，并且在此基礎(chǔ)之上推動企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，在結(jié)合相關(guān)政策的作用之下，從根本上提高企業(yè)對“營改增”的把握，以此實現(xiàn)稅額降低的目的。

3.2 可行性分析 以C企業(yè)為例，C企業(yè)通過使用原材料會計核算方面的轉(zhuǎn)變，來應(yīng)對營改增的影響，取得了較大的進步。

C企業(yè)在開展甲施工項目時，購入了3000噸的鋼材，鋼材的價稅總數(shù)為1170萬元，按照當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)來計算，其增值稅稅率為17%。該款的款項已經(jīng)通過銀行存款付清，該批鋼材已經(jīng)收錄到庫存當(dāng)中。此時，假設(shè)這筆業(yè)務(wù)交易發(fā)生在“營改增”之前，那么會計處理結(jié)果為：

借：原材料――鋼材 1170

貸：銀行存款 1170

現(xiàn)假設(shè)這筆交易發(fā)生在“營改增”之后，那么會計處理結(jié)果為：

借：原材料――鋼材 1000

應(yīng)交納稅費――應(yīng)交增值稅 170

貸：銀行存款 1170

上述清晰展示了C企業(yè)在購進業(yè)務(wù)當(dāng)中的會計核算方法的轉(zhuǎn)變。由這種轉(zhuǎn)變可以看出，營改增的前后階段，材料的成本，以及工程的成本都會隨著進項稅額記賬方向的不同而發(fā)生相應(yīng)的變化。其中需要突出注意的是，“工程施工――合同成本”項目的核算對建造合同的建立有較大的影響。如果我們采用的是成本加上該成本一定比例的費用來確定工程的價款，那么在“工程施工――合同成本”核算金額的最終數(shù)額，就會對企業(yè)獲得的利潤造成直接影響。由此可見，在“營改增”的條件下，企業(yè)要想通過使用原材料會計核算方面的轉(zhuǎn)變，來實現(xiàn)對自身有利的發(fā)展，是存在較大可行性的。

4 結(jié)束語

我國稅收正在不斷進行改革，以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，“營改增”的發(fā)展模式就是稅收改革的重要部分，建筑工程企業(yè)應(yīng)該及時深入了解“營改增”對工程的影響，并在此基礎(chǔ)之上采取有針對性的措施，降低經(jīng)營風(fēng)險，提高利潤收益，以此促進工程項目順利開展，企業(yè)得以發(fā)展。

參考文獻：

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大多數(shù)民營企業(yè)的生存危機源于規(guī)模效益低和決策、管理的低水平、低效率，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的根源是民營企業(yè)普遍采用的家族式經(jīng)營管理模式。家族式經(jīng)營管理在民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段，有著天然存在的合理性。但是，伴隨著經(jīng)濟全球化，市場競爭日趨激烈，要求民營企業(yè)的規(guī)模要不斷擴大，管理和決策要日益科學(xué)化。而家族式經(jīng)營管理方式遠(yuǎn)不能勝任企業(yè)發(fā)展的要求，其弊端暴露的日趨明顯，創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變是民營企業(yè)救生存的必然選擇。

1.由一元化、個人化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)權(quán)多元化、社會化轉(zhuǎn)變

家族式企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一般都呈一元化，這種一元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)影響企業(yè)規(guī)模擴大。民營企業(yè)內(nèi)部沒有國有企業(yè)的財政積累機制，導(dǎo)致自我積累的資金不足；由于企業(yè)規(guī)模小，從銀行獲取的抵押貸款和信用貸款就必然是有限的；而在吸收社會資金上，民營業(yè)主因擔(dān)心別人投資會削弱自己的獨占地位而排斥資本參股進入。由于企業(yè)內(nèi)源和外源融資能力低下，阻礙了民營企業(yè)有效規(guī)?；陌l(fā)展，從而削弱了規(guī)模效益和參與一體化市場的開拓競爭能力。同時，由于企業(yè)固有的規(guī)模劣勢，難以吸引高素質(zhì)創(chuàng)新人才加盟，也難以拿出必要的創(chuàng)新資金，制約了企業(yè)的創(chuàng)新能力，因此，多數(shù)小型民營企業(yè)只能是勉強維持生計，利用原有技術(shù)，原有市場，生產(chǎn)一貫制產(chǎn)品的“工匠型企業(yè)”，影響了企業(yè)的進一步發(fā)展。另外，在這種特殊產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和生存環(huán)境下生存，其經(jīng)營理念封閉，協(xié)作意識差，與其他企業(yè)缺乏協(xié)調(diào)配套，同種產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)，相互爭奪市場，互相壓價，惡性競爭，影響經(jīng)濟效益的提高。因此，家族式企業(yè)要生存、發(fā)展，必須有一場產(chǎn)權(quán)多元

化的革命，向控股化和集約化方向發(fā)展，這也是民營企業(yè)實行公司治理的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改變，民營企業(yè)的組織形式也由個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)展。吸收社會資金，企業(yè)間通過采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法，做大做強。

2.建立起決策層和經(jīng)營管理層分開的治理結(jié)構(gòu)

盡管產(chǎn)權(quán)社會化會對企業(yè)的控制權(quán)造成一定影響，但對控制權(quán)的必要制衡會預(yù)防因獨斷決策造成的失誤。建立和產(chǎn)權(quán)多元化相適應(yīng)的決策制衡機制，克服家長專權(quán)所帶來的弊端，是民營業(yè)真正實現(xiàn)由一元化向多元化轉(zhuǎn)變的核心任務(wù)。因此，對于那些正處于由創(chuàng)業(yè)型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變的民營企業(yè)來說，當(dāng)務(wù)之急就是要打破“一人包打天下”的家族式經(jīng)營管理的思想禁錮，打破家族的狹隘眼界，實現(xiàn)經(jīng)營管理向經(jīng)理層治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，建立起決策層、經(jīng)營管理層的治理結(jié)構(gòu)，把企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)交給聘用的經(jīng)理。借鑒先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合自身的情況，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，為民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度基礎(chǔ)。

以技術(shù)創(chuàng)新求發(fā)展

民營企業(yè)的發(fā)展危機源于其產(chǎn)品競爭力不足。目前，許多民營企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢一般都來源于低成本，許多人認(rèn)為，只要產(chǎn)品成本比人家低，就能贏得競爭。而這種做法已經(jīng)受到越來越多的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，“沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的技術(shù)?！辈粍?chuàng)新就死亡，是每一家民營企業(yè)都面臨的外在壓力。

目前，我國民營企業(yè)絕大部分技術(shù)自主開發(fā)能力不強，主要依靠模仿型技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展起來?！澳７滦图夹g(shù)創(chuàng)新”的優(yōu)點是投資少、周期短、見效快，但也有致命的缺點，即知識產(chǎn)權(quán)模糊。隨著加入WTO承諾的兌現(xiàn)，民營企業(yè)的這種創(chuàng)新戰(zhàn)略將會遇到難以逾越的障礙，“模仿型技術(shù)創(chuàng)新”的路子可能是越走越窄。提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，是企業(yè)追求持續(xù)發(fā)展的核心競爭優(yōu)勢所在。提高自主技術(shù)創(chuàng)新能力應(yīng)從以下幾方面入手：

1.加強技術(shù)創(chuàng)新的投入和管理。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，調(diào)整現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)，包括建立企業(yè)研發(fā)中心，加強技術(shù)創(chuàng)新過程的協(xié)調(diào)與交流，包括與國內(nèi)外的大學(xué)、科研機構(gòu)建立新型的“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合模式等，使企業(yè)始終保持技術(shù)優(yōu)勢。

2.實施市場創(chuàng)新，積極推行名牌戰(zhàn)略。我國許多企業(yè)的產(chǎn)品就其質(zhì)量而言，并不亞于國外的產(chǎn)品，但就是由于牌子不響而大大影響了其市場占有率和經(jīng)濟收益，一些企業(yè)不得不借助外國的品牌從事“貼牌”生產(chǎn)和讓外方代為設(shè)計，企業(yè)收益的90%被合作方攫取。因此，只有在進一步強化產(chǎn)品質(zhì)量的同時，加大廣告宣傳和市場營銷的力度，逐步樹立自己的品牌，成為真正擁有自己品牌的制

造商，才能使自己的企業(yè)做大做強。

以良好的企業(yè)文化求持續(xù)發(fā)展企業(yè)的持續(xù)發(fā)展危機源于職工的人心渙散和領(lǐng)導(dǎo)層的矛盾重重，以致管理效率低、企業(yè)誠信度差導(dǎo)致的市場形象差，以致生存的空間窄小，實質(zhì)上就是不良的企業(yè)文化影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中，企業(yè)文化越來越成為企業(yè)競爭的利器。營造優(yōu)秀的企業(yè)文化，是民營企業(yè)生命長青的保障。加強企業(yè)文化建設(shè)，重點做好以下幾方面工作：

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一、中小微企業(yè)運行現(xiàn)狀

，全盟完成地區(qū)生產(chǎn)總值591.25億元，躍升全區(qū)第8位。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值59.60億元，同比增長2.4%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值398.87億元，同比增長20.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值132.78億元，同比增長13.5%。，全盟地方財政總收入入庫76.79億元，同比增長24.4%。

截止到10月份，全盟共有中小微企業(yè)6891戶，其中工業(yè)中小微企業(yè)915戶（中型企業(yè)26戶、小微企業(yè)889戶），同比增加124戶，從業(yè)人員12萬人，同比增加5.4萬人。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)359戶，從業(yè)人員7.1萬人，同比增加2.8萬人，增長62.1%，實現(xiàn)增加值238.96億元，同比增長14%；規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)556戶，比上年同期增加103戶，增長22.7%，從業(yè)人員4.9萬人，同比增加2.6萬人，實現(xiàn)增加值30.87億元，同比增長15.23%。全盟實現(xiàn)社會消費品零售總額100.53億元，同比增長18.1%。按行業(yè)分，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)89.09億元，同比增長17.8%；住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)11.43億元，同比增長20.6%。按銷售地區(qū)分，城鎮(zhèn)實現(xiàn)81.77億元，同比增長19.5%；農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)18.76億元，同比增長12.3%。中小微企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：一是中小微企業(yè)規(guī)模不斷擴大，實力逐步增強；二是中小微企業(yè)發(fā)展速度增快；三是中小微企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年遞增；四是中小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣、經(jīng)營靈活，為社會提供了廣闊的就業(yè)空間，有效地緩解了社會就業(yè)的壓力。

二、扶持中小微企業(yè)發(fā)展的主要措施

我盟是一個以畜牧業(yè)為主的地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較晚，服務(wù)業(yè)相對滯后。近年來在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動下，中小微企業(yè)快速發(fā)展。盟委、行署十分重視中小微企業(yè)的發(fā)展和培育，認(rèn)真落實國家和自治區(qū)一系列政策，采取有力措施，從政策保障、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動就業(yè)等方面不斷加大工作力度。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動合力

盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)多次聽取經(jīng)信委中小企業(yè)局及有關(guān)部門的情況匯報，研究中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，及時召開協(xié)調(diào)會，面對面解決問題。

1、認(rèn)真落實國家和自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。按照國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的意見》精神，免征相關(guān)稅費，包括：對從事農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對為新辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料提供連鎖經(jīng)營、運輸及生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息、融資等中介服務(wù)項目，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分；對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入）3年免征營業(yè)稅；對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅等等。

不折不扣地執(zhí)行國家和自治區(qū)已出臺的清理各種不合理收費的政策，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得以轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費方式變相繼續(xù)收費。

2、成立中小企業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)。為支持中小微企業(yè)發(fā)展，成立了錫盟中小企業(yè)局。要求各旗縣市（區(qū)）黨委、政府，在條件成熟時設(shè)立中小企業(yè)主管部門，條件不成熟的地區(qū)要配備專人負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作。

3、各部門進一步加大支持中小微企業(yè)力度

相關(guān)部門高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，指定專人聯(lián)系中小微企業(yè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持。

在工商注冊方面，按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體開放，平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體；放寬企業(yè)名稱使用范圍、企業(yè)出資范圍、投資主體范圍及經(jīng)營范圍；放寬對經(jīng)營場所使用證明的審查和企業(yè)年檢要求。在法定時限內(nèi)進一步縮短登記審批時限，提高市場主體準(zhǔn)入和監(jiān)管效能。

在土地使用方面，要求各地區(qū)對新上工業(yè)中小微企業(yè)用地要按最低出讓價保障供給，對確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行等等。

4、大力支持中小微企業(yè)積極開拓國際國內(nèi)市場。盟委、行署每年拿出專項資金，安排盟經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、招商局等部門，組織中小微企業(yè)外出參觀考察、學(xué)習(xí)交流，多渠道、多層次擴大對內(nèi)對外交流合作。盟經(jīng)信委9月下旬組織4戶企業(yè)，攜帶20多種產(chǎn)品參加了第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中泰中小企業(yè)博覽會。盟商務(wù)局組織部分企業(yè)參加了中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會，協(xié)議金額達(dá)1.94億元人民幣。組織企業(yè)參加了第十六屆澳門國際貿(mào)易投資展覽會、中蒙八地區(qū)經(jīng)濟合作交流會等。盟招商局組織人員參加了第十二屆中國西部國際博覽會及錫林郭勒盟對接“駐京中外企業(yè)投資內(nèi)蒙古行”等多次招商活動。通過參加各種博覽會，我盟企業(yè)開闊了視野，拓寬了經(jīng)營銷售渠道。

（二）積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸支持力度

一是將中小微企業(yè)金融服務(wù)工作列入全年的金融工作重點，提出了全盟中小微企業(yè)貸款增速超過全部貸款增速的目標(biāo)， 即中小微企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)貸款總量突破150億的工作目標(biāo)。截至今年9月末，全盟中小微企業(yè)貸款余額82.3億元，較年初增加23.5億元，增長40%，中小微企業(yè)貸款新增額占全部新增貸款的38.1%，高于全部貸款增速26.6個百分點，高于自治區(qū)中小企業(yè)平均增速14.1個百分點。中小微企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)貸款總量突破150億的工作目標(biāo)，達(dá)到154.6億元。二是以全盟經(jīng)濟工作會議提出的“金融服務(wù)雙百工程”為切入點，適時開展中小微企業(yè)運行及項目資金需求的調(diào)研，密切聯(lián)系金融部門，推介各金融機構(gòu)對口扶持解決中小微企業(yè)融資困難。今年盟級先后組織8次銀企對接會，推介融資額突破100億元。同時根據(jù)國家支持小微企業(yè)發(fā)展政策，行署組織召開了全盟金融支持小微企業(yè)發(fā)展座談會，促進支持中小微企業(yè)發(fā)展政策落實到位。三是積極引進以中小微企業(yè)為重點服務(wù)對象的金融機構(gòu)。截至9月末，包商銀行貸款余額9億元，其中中小微企業(yè)貸款余額為4.3億元，占全部貸款余額的47.8%，郵儲銀行貸款余額4億元，其中中小微企業(yè)貸款余額為3.9億元，占全部貸款余額的97.5%，交通銀行已于年內(nèi)開業(yè)運營，并且確定了大中小業(yè)務(wù)并重，突出扶持中小微企業(yè)的目標(biāo)。目前，內(nèi)蒙古銀行、鄂爾多斯銀行在錫分行各項前期籌備工作已全部完成。同時，發(fā)揮小額貸款公司服務(wù)中小微企業(yè)的作用。截至9月末，全盟已批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司30家，注冊資本金達(dá)11.9億元。累計向4021戶小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)牧民發(fā)放貸款28.2億元。

（三）搭建銀企對接橋梁，著力推進融資性擔(dān)保體系建設(shè)

截至9月末，全盟共有融資性擔(dān)保機構(gòu)7家，注冊資本金共計2.5億元。其中：政府出資的擔(dān)保機構(gòu)5家，民營擔(dān)保機構(gòu)2家，已經(jīng)與銀行合作開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的5家。截至9月末，全盟融資性擔(dān)保機構(gòu)累計為751戶中小微企業(yè)及11235名個人提供擔(dān)保貸款12283筆19.3億元，在保余額7.6億元，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋全盟13個旗縣市區(qū)。當(dāng)年為118戶中小微企業(yè)及2522名個人擔(dān)保貸款2645筆、4.8億元。為了減少中小微企業(yè)融資成本，根據(jù)國家和自治區(qū)的要求，我盟在規(guī)范整頓融資性擔(dān)保機構(gòu)的同時，積極推進縣域融資性擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，目前，東烏、東蘇、藍(lán)旗和烏拉蓋政府出資，面向農(nóng)牧民和微小企業(yè)的融資性擔(dān)保機構(gòu)已正式設(shè)立，其他旗縣正在籌建。擔(dān)保機構(gòu)牢固樹立服務(wù)意識，主動解決中小微企業(yè)融資困難，有力解決了中小微企業(yè)信用不足、抵押物不足的問題，取得了很好的效果。

（四）大力發(fā)揮財政扶持資金的引導(dǎo)和帶動作用

盟級財政每年都安排一定數(shù)額的資金，直接或間接支持中小微企業(yè)發(fā)展，并通過工業(yè)發(fā)展基金、信用擔(dān)?；稹⒐?jié)能專項資金、工業(yè)園區(qū)[，！]基礎(chǔ)設(shè)施投入等方式，以“雙百億”工程為切入點，引導(dǎo)和帶動中小企業(yè)做大做強，加快發(fā)展。以來，已累計投入工業(yè)發(fā)展基金3500萬元，投入工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2億元，投入信用擔(dān)保資金4960萬元、節(jié)能減排等資金2597萬元。同時，為小微企業(yè)積極爭取國家和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進步貼息、發(fā)展專項、自主知名品牌培育、節(jié)能技改、資源綜合利用、淘汰落后產(chǎn)能補償?shù)确龀趾酮剟铐椖?，累計獲得各項扶持獎勵資金1.5億元。今年1-11月，共為34戶小微企業(yè)申請到國家、自治區(qū)各項扶持資金共計2097萬元。這些資金的取得，有效地緩解了工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、企業(yè)節(jié)能技改、經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金的困難，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展熱情，促進了企業(yè)技術(shù)進步，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。各旗縣市（區(qū)）對中小企業(yè)和在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金扶持、融資擔(dān)保等方面給予了積極支持。

（五）積極培育千戶成長型中小企業(yè)

根據(jù)自治區(qū)中小企業(yè)局有關(guān)部署和要求，積極爭取將本地區(qū)成長性強、具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)中小企業(yè)納入自治區(qū)千戶成長型中小企業(yè)推薦名單組織上報，經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定、公布的千戶成長型中小企業(yè)，將在爭取國家項目、安排扶持資金、提供融資服務(wù)等方面給予重點傾斜,連續(xù)三年進行重點扶持。這是貫徹落實“促進中小企業(yè)發(fā)展意見”的又一重要舉措，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和帶動示范作用，有力推動全區(qū)中小企業(yè)快速健康發(fā)展。經(jīng)過多次修改補充和完善，我盟已有89（其中：二連浩特市5戶）戶工業(yè)中小微型企業(yè)納入自治區(qū)千戶成長型中小企業(yè)推薦名單。

（六）以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高中小微企業(yè)生成和發(fā)展能力

我盟充分利用各種有效資源，構(gòu)筑中小微企業(yè)發(fā)展平臺，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新崗位、促進多就業(yè)”的良好氛圍，實現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)。近年來，錫盟勞動就業(yè)部門通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員提供相關(guān)的開業(yè)指導(dǎo)及后續(xù)服務(wù)，經(jīng)信委、商務(wù)局、工商、稅務(wù)、財政等部門也積極為創(chuàng)業(yè)人員提供全面到位的政策服務(wù)。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作快速發(fā)展。充分利用網(wǎng)絡(luò)為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，通過參加“百日招聘”活動和與錫盟職教中心等院校合作舉辦培訓(xùn)班等形式引進和培養(yǎng)大批管理人才和技術(shù)人才，為中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障。

（七）培育產(chǎn)業(yè)研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)，促進中小微企業(yè)技術(shù)進步

煤炭資源的深度加工和高效轉(zhuǎn)化是我盟煤炭資源合理利用的一大課題，褐煤利用以及干燥技術(shù)、裝備的開發(fā)與研究，必將為褐煤資源的開發(fā)利用開辟一條新的途徑。為此，我們組織建立了通力鍺業(yè)、神工制造兩戶企業(yè)研發(fā)中心，并列入自治區(qū)級技術(shù)中心，成為全盟首批技術(shù)中心。同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，先后成立了錫盟肉類協(xié)會、錫林郭勒盟潔達(dá)能源科技咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司、錫市經(jīng)翔中小企業(yè)服務(wù)中心、東烏珠穆沁旗鑫都投資有限公司、內(nèi)蒙古鑲黃旗石材工業(yè)協(xié)會等中小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為中小微企業(yè)提供相關(guān)業(yè)務(wù)指引服務(wù)，建立和完善與企業(yè)對話溝通制度，推動中小微企業(yè)開展品牌培育、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等工作邁向新臺階。

（八）開展促進中小企業(yè)政策落實年活動，切實優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

為了使國家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落實到位，盟委、行署責(zé)成盟經(jīng)信委牽頭起草了《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見（討論稿）》，盟工商聯(lián)牽頭起草了《錫林郭勒盟鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展意見（討論稿）》，這兩個文件都是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定的，具有較強的操作性。近期將進一步完 善后印發(fā)實施，真正把扶持中小企業(yè)信貸支持、土地傾斜、稅收優(yōu)惠、簡化審批備案等政策落到實處。

制定了《促進中小企業(yè)政策落實年活動方案》，舉行了促進中小企業(yè)政策落實年暨中小企業(yè)宣傳月活動啟動儀式，盟領(lǐng)導(dǎo)出席了啟動儀式并做了重要講話，相關(guān)部門在現(xiàn)場進行了政策解答和政策宣傳，并通過開辟專欄、專版以及專題采訪等形式，宣傳中小企業(yè)政策法規(guī)。深入開展送政策進園區(qū)、進企業(yè)活動，多層次、多領(lǐng)域進行政策落實情況問卷調(diào)查，摸清我盟中小企業(yè)政策落實情況。同時還組織了全盟企業(yè)政策法規(guī)知識競賽。

三、存在的主要問題

（一）小微企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低。小微企業(yè)普遍實力不強，規(guī)模較小，大部分企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不成熟，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未充分延伸，精深加工轉(zhuǎn)化率較低。

（二）資金“瓶頸”制約，企業(yè)籌融資困難。一是大部分小微企業(yè)規(guī)模小，抵押物少，信譽度不高，財務(wù)制度不夠健全，難以從資本市場獲得直接融資或從金融機構(gòu)獲得間接融資。二是商業(yè)銀行出于對風(fēng)險控制的需要，在對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的信貸力度上還有很大空間。三是為小微企業(yè)融資服務(wù)的社會服務(wù)體系尚不健全。

（三）管理方式相對落后，自主創(chuàng)新能力不強。小微企業(yè)多數(shù)處于家族式管理、經(jīng)驗管理的層面上。部分企業(yè)戰(zhàn)略意識模糊，發(fā)展目標(biāo)、市場分析、產(chǎn)品定位、資源規(guī)劃等方面不清晰。整體素質(zhì)偏低、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)人才匱乏，基本上無力開展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品技術(shù)含量低，主要工業(yè)產(chǎn)品多是以原料或低附加值產(chǎn)品形式進入市場。全盟900多戶工業(yè)中小企業(yè)僅有很少一部分企業(yè)擁有自己的品牌，申請專利、爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品的小企業(yè)更少。

（四）信息化建設(shè)滯后，同時缺少現(xiàn)代物流業(yè)和專業(yè)市場的支撐。中小企業(yè)信息化建設(shè)滯后，經(jīng)營者對信息化認(rèn)識不夠，投入資金不足，加之尚未建立完善的信息化服務(wù)平臺，導(dǎo)致中小企業(yè)信息化建設(shè)相對落后，缺乏應(yīng)變能力，不能及時準(zhǔn)確地做出決策?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，不能提供足夠的流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)。

（五）社會化服務(wù)體系不健全，征信體系建設(shè)滯后。為中小企業(yè)提供服務(wù)的機構(gòu)不多，信息渠道溝通不暢。如為企業(yè)新建、技改發(fā)展等方面編制可行性研究報告的機構(gòu)少、收費高、指導(dǎo)性不強；企業(yè)辦理貸款財產(chǎn)抵押，抵押物評估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費高，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)的實際信用信息反映缺乏系統(tǒng)性，人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、公安、司法等部門各自掌握了部分企業(yè)、個人其他方面的資信情況，部門間未實現(xiàn)信息共享。

四、促進中小微企業(yè)發(fā)展主要工作和建議

自治區(qū)把今年定為“全區(qū)中小企業(yè)政策落實年”，我們要抓住機遇，進一步加大促進中小企業(yè)發(fā)展的工作力度，全年新增工業(yè)中小企業(yè)200戶，中小企業(yè)增加值增長20%以上，帶動就業(yè)1萬人以上。

（一）進一步優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性綜合服務(wù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦專業(yè)平臺和社會中介服務(wù)組織，支持各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立綜合服務(wù)平臺,制定中介服務(wù)組織基本行業(yè)規(guī)范，減少不必要的環(huán)節(jié)和程序，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平。進一步完善中小企業(yè)信用體系建設(shè)。發(fā)展以相關(guān)中介機構(gòu)為營運主體的信用記錄、信用采集、信用公示、信用擔(dān)保、失信追究、風(fēng)險防范等信用服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全社會的信用信息共享網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)中小企業(yè)守信經(jīng)營。

二是按照適用人才聚集、重點人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的目標(biāo)，強化企業(yè)人才支撐，為企業(yè)引進和集聚人才創(chuàng)造條件。鼓勵職業(yè)學(xué)院、各旗縣市（區(qū)）職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，做好職業(yè)鑒定工作，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)平臺的作用，統(tǒng)一人才需求和產(chǎn)業(yè)工人需求信息，通過中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活動，及時為企業(yè)引進人才。鼓勵采取技術(shù)入股、期權(quán)激勵等更加靈活的政策措施，為引進高端人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是積極解決中小企業(yè)發(fā)展用地。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為中小企業(yè)發(fā)展的重要平臺統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，完善道路、供排水、供電、供氣、污水、垃圾處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對新上工業(yè)中小企業(yè)用地按最低出讓價保障供給，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要為中小企業(yè)預(yù)留一定用地，滿足中小企業(yè)發(fā)展用地需求。對中小企業(yè)依法提交的用地申請和土地使用方案加快審批。

（二）切實緩解小微企業(yè)融資困難

一是建立金融機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)考評體系。擬定銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的獎勵考評辦法,對為小企業(yè)融資服務(wù)做出突出貢獻的金融機構(gòu)和人員給予表彰獎勵。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強和改善對小微企業(yè)的融資服務(wù)。定期組織開展多種形式的銀企對接活動，運用現(xiàn)有靈活多樣的金融產(chǎn)品全力為小微企業(yè)服務(wù)。重點加大對單戶授信總額500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。適當(dāng)放寬對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。嚴(yán)格禁止銀行業(yè)金融機構(gòu)收取小型微型企業(yè)貸款承諾費、資金管理費，財務(wù)顧問費、咨詢費等費用，為中小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

二是擴大小微企業(yè)信用擔(dān)保資金規(guī)模。采取財政注資、旗縣市區(qū)參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大對小微企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)資金注入規(guī)模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔(dān)保機構(gòu)。國土資源、住房城建、金融、工商等部門要為小微企業(yè)和擔(dān)保機構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的評估、登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。中介服務(wù)部門降低門檻，為小微企業(yè)提供及時、方便的擔(dān)保、信息咨詢等全方位的服務(wù)，減少擔(dān)保風(fēng)險。

三是推動小企業(yè)直接融資。把小企業(yè)上市培育與制度創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)優(yōu)化組合相結(jié)合，建立小企業(yè)產(chǎn)權(quán)投資基金，扶持引導(dǎo)小企業(yè)上市融資。鼓勵小企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，進行優(yōu)化組合，積極培育一批創(chuàng)新型、成長型小微企業(yè)。企業(yè)在爭取上市期間支付的有關(guān)費用,憑合法有效憑證，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)同意后應(yīng)允許計入當(dāng)年經(jīng)營成本。

（三）進一步落實中小微企業(yè)的財稅支持政策

設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，并逐年增加預(yù)算安排，對科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟 、節(jié)能減排、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌培育、技術(shù)進步等重點領(lǐng)域和重點項目進行扶持，增強中小微企業(yè)發(fā)展后勁和可持續(xù)性。財政、稅務(wù)、工商等部門要及時兌現(xiàn)中小企業(yè)貼息、稅費減免等各項政策，密切跟進和落實國家后續(xù)優(yōu)惠政策的落實。中小企業(yè)管理部門要積極爭取國家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項資金和項目，發(fā)揮好扶持資金的引導(dǎo)和帶動作用。

(四)加強對小微企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范

一是推進中小微企業(yè)制度創(chuàng)新。鼓勵小微企業(yè)沖破傳統(tǒng)的家族企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵中小企業(yè)通過相互參股、職工持股、引進外資等多種形式，建立多元開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

二是促進小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扶持發(fā)展科技創(chuàng)新型、再就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、社會服務(wù)型等小微企業(yè)。淘汰那些技術(shù)落后，質(zhì)量低劣，浪費資源的小微企業(yè)。

三是支持小微企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。對獲得國家、自治區(qū)名牌產(chǎn)品稱號或列入名牌發(fā)展計劃的產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，享受資金、技術(shù)、人才等各項政策優(yōu)惠。凡注冊商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、自治區(qū)級名牌產(chǎn)品以及盟級名牌產(chǎn)品的，設(shè)立專門資金予以表彰獎勵。

四是引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展。政府相關(guān)部門要加強對小微企業(yè)的引導(dǎo)和培訓(xùn)，積極幫助小微企業(yè)健全內(nèi)部管理制度和財務(wù)制度，守法經(jīng)營，依法建賬，確保會計資料完整、真實。要加強對企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、社會保險等方面的監(jiān)察，切實保護勞動者權(quán)益。

（五）實施生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展工程，提升生產(chǎn)業(yè)水平

重點支持科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等中小企業(yè)在現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。加大現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的招商力度，重點引進總部型、連鎖型和品牌型企業(yè)，推動我盟服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營模式和新型業(yè)態(tài)。

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相關(guān)：

支持小微企業(yè)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

——金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研

根據(jù)上級要求，就金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展進行了安排和部署，并選擇其中一角——支持小微企業(yè)發(fā)展進行了調(diào)研，同時要求各單位結(jié)合自身實際情況，針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特點進行相關(guān)方面的調(diào)研，通過調(diào)研不斷促進自身業(yè)務(wù)發(fā)展，從而更好地支持地方經(jīng)濟建設(shè)。

作為地方金融機構(gòu)，始終堅持“一立足三面向”的市場定位，立足社區(qū)，做城鄉(xiāng)居民的理財幫手；面向“三農(nóng)”，做支農(nóng)的主力軍；面向中小企業(yè)，做中小企業(yè)的知心朋友；面向縣域經(jīng)濟，做服務(wù)縣域經(jīng)濟的金融支柱。今年10月12日國務(wù)院確定了支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施，緊緊抓住有利時機，在圍繞改革工作的同時，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機制，加大信貸投放，全力為地方經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。截止10月末，全市各項存款余額149億元，比年初凈增34億元，增幅29.6%；各項貸款余額90.9億元，比年初凈增21.4億元，土地置換不良貸款6.3億元，實際貸款凈投放27.7億元，增幅30.6%，存貸款增幅均在全省排名第五位，均比上年前進了兩位；全市已支持小型微型企業(yè)293戶，比年初增加39戶；貸款余額10.9億元，比年初增加4.1億元。

一、支持小微企業(yè)具體措施

（一）完善服務(wù)小型微型企業(yè)的組織體系。支農(nóng)支小是信貸投放的重點，長期以來，致力于支持“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以理事長為組長，分管主任為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的支持小型微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等工作。各單位制訂了支持小型微型企業(yè)發(fā)展的工作方案，進一步細(xì)化支持小型微型企業(yè)發(fā)展的工作舉措，把支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項工作落到實處。二是加強學(xué)習(xí)引進。組織到襄陽、隨州等單位學(xué)習(xí)，到全國支持中小企業(yè)先進典型的包商銀行學(xué)習(xí)，吸取外地和他行支持小型微型企業(yè)的先進經(jīng)驗，拓寬了我市支持小型微型企業(yè)思路。三是加強工作責(zé)任。為方便小型微型企業(yè)借貸，對小企業(yè)貸款實行屬地管理，由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點及城區(qū)直屬經(jīng)營部負(fù)責(zé)經(jīng)營。四是加強隊伍建設(shè)。針對小型微型企業(yè)群體分散、工作量大的情況，對60名懂信貸業(yè)務(wù)、財務(wù)知識、市場營銷的優(yōu)秀人員充實到小型微型企業(yè)信貸服務(wù)崗位，調(diào)優(yōu)客戶經(jīng)理隊伍結(jié)構(gòu)。同時，強化信貸培訓(xùn)，采取巡回培訓(xùn)的方式，安排縣級業(yè)務(wù)骨干分期分批到市級信貸部學(xué)習(xí)，提升信貸人員業(yè)務(wù)能力。

（二）明確支持小型微型企業(yè)的工作目標(biāo)。一是明確責(zé)任目標(biāo)。今年11至12月擬支持小型微型企業(yè)28戶，金額1.2億元，小型微型企業(yè)貸款余額比10月末不會增加。原因是，截至10月末，實際貸款凈投放27.7億元，占新增存款34億元的81.5%，加上后期還要置換2.45億元，所以各項貸款比10月末均不會增加。二是加大考核力度。把小型微型企業(yè)貸款投放“二個不低于”（增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期）列入年度綜合考核內(nèi)容，對小型微型企業(yè)貸款未達(dá)到“二個不低于”標(biāo)準(zhǔn)的，取消評先資格。同時，每月考核支農(nóng)支小工作進度，并與縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的“帽子”、“票子”掛鉤，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部抓支農(nóng)支小的積極性。

（三）大力培植和拓展小型微型企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶。在做好支農(nóng)服務(wù)的同時 ，把支持小型微型企業(yè)作為信貸業(yè)務(wù)拓展的主戰(zhàn)場。一是全面進行市場調(diào)查。自10月份，組織開展對小型微型企業(yè)進行全面調(diào)查活動，摸清和了解小型微型企業(yè)的情況，并要求逐戶建立小型微型企業(yè)檔案，為做好金融服務(wù)打下基礎(chǔ)。二是逐戶制訂培植方案。實行“一戶一策、跟蹤服務(wù)”的策略，對符合準(zhǔn)入條件的，積極給予信貸支持；暫不符合條件的，加強培植和幫助，逐步發(fā)展成為本單位客戶。三是有保有壓，擇優(yōu)扶持。堅持“產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)、量力而行、風(fēng)險可控”的原則，拓展小型微型企業(yè)客戶。對“二高一資”企業(yè)限制準(zhǔn)入，大力支持“新、特、優(yōu)”成長型小型微型企業(yè)，加強小型微型企業(yè)貸款風(fēng)險防控，嚴(yán)禁惡意逃廢債務(wù)企業(yè)和他行淘汰類企業(yè)的準(zhǔn)入，確保信貸資源得到合理利用。

（四）創(chuàng)新信貸模式，滿足小型微型企業(yè)信貸資金需求。根據(jù)小型微型企業(yè)信貸需求“短、小、頻、急”的特點，合理匹配信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸模式，在風(fēng)險可控的前提下適時介入。一是加大宣傳力度。通過電視報刊等媒體宣傳、墻體廣告宣傳、汽車流動宣傳等形式，宣傳信貸政策，推介信貸品種。全市開通“小型微型企業(yè)融資服務(wù)熱線”，為小型微型企業(yè)及時提供咨詢服務(wù)。二是創(chuàng)新信貸模式。在用足、用好現(xiàn)有信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，針對小型微型企業(yè)資金需求特點，積極創(chuàng)新信貸模式。建立以基金為紐帶擔(dān)保體系，推出了小型微型企業(yè)聯(lián)保貸款等品種，解決小型微型企業(yè)抵質(zhì)難的問題。同時，積極開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、在建工程抵押等貸款業(yè)務(wù)，全力滿足小型微型企業(yè)資金需求。

（五）完善小型微型企業(yè)客戶拓展運行機制。一是提高辦貸效率。公開信貸業(yè)務(wù)品種、條件和程序等，實行限時服務(wù)，陽光操作。對小型微型企業(yè)申請貸款，從客戶經(jīng)理受理到有權(quán)部門完成審批必須在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。全面推行差別化管理，實行分級授權(quán)，今年省里將我市貸款權(quán)限擴大到單個客戶1.4億元，集團客戶2.1億元，我市也將單位貸款權(quán)限分別擴大到萬元、1500萬元，其他單位在去年的基礎(chǔ)上均擴大了權(quán)限，縣級對基層單位也適當(dāng)下放權(quán)限，減少審貸時間，切實提高辦貸效率，方便企業(yè)申辦貸款。二是清理金融服務(wù)收費。已組織開展對小型微型企業(yè)收費清理，從清理情況看，沒有收取小型微型企業(yè)貸款財務(wù)顧問、咨詢、資金管理、評估評級等費用，并且嚴(yán)格執(zhí)行對小型微型企業(yè)各種收費的規(guī)定。三是調(diào)整產(chǎn)品計價。為扭轉(zhuǎn)客戶經(jīng)理抓大輕小的現(xiàn)象，將客戶經(jīng)理績效考核進行調(diào)整，將貸款以投放金額的產(chǎn)品計價方式調(diào)整為以戶（筆）數(shù)和金額相結(jié)合的產(chǎn)品計價方式，調(diào)動客戶經(jīng)理抓小型微型企業(yè)拓展的積極性。

二、幾點建議

（一）建立和完善擔(dān)保體系。小型微型企業(yè)大多無有效抵質(zhì)押資產(chǎn)，因此，建議由地方財政資金為主導(dǎo)，成立專業(yè)擔(dān)保公司，解決小型微型企業(yè)抵押擔(dān)保難的問題。

（二）建立小型微型企業(yè)信息互動機制。由地方政府指定一個部門牽頭，及時采集和更新小型微型企業(yè)相關(guān)信息，定期向各金融機構(gòu)，便于金融機構(gòu)有針對性地開展?fàn)I銷。

（三）相關(guān)職能部門減免收費。一是減免小型微型企業(yè)貸款抵質(zhì)押登記收費，解決抵押登記中成本問題，降低企業(yè)貸款成本。二是落實抵押登記實行限時服務(wù)，切實提高服務(wù)效率。

二o一一年月日

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小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

一、小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況

目前我區(qū)有200余家小微工業(yè)企業(yè)，其中有87家從業(yè)人員在20人以下，經(jīng)營收入300萬元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發(fā)、食品等產(chǎn)業(yè)為主，從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量比去年有小幅度增長。前兩季度生產(chǎn)運營情況良好，10月份以后，由于原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區(qū)的信貸危機引起的關(guān)閉潮影響，部分小企業(yè)開始陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況，影響面積約35%。針對上述情況，我局從小企業(yè)中選取8戶不同行業(yè)的微小企業(yè)進行走訪調(diào)研，雖然小微企業(yè)生存困難重重，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。

二、我區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展特點

（一）小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后

小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制，設(shè)備陳舊、工藝和技術(shù)水平較為落后，從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低。此外，由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問題，以及由于廢污排放不達(dá)標(biāo)造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來巨大困難。

（二）小微企業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

不少小微企業(yè)經(jīng)營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業(yè)技能水平、質(zhì)量管理水平、銷售服務(wù)水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問題，有待改善。

（三）小微企業(yè)管理水平較為落后

小微企業(yè)通常是以家庭為基礎(chǔ)組成的企業(yè)，治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不健全，在產(chǎn)銷決策中往往存在企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長一人說了算的現(xiàn)象。此外，為了節(jié)省工資開支，企業(yè)財務(wù)人員多是聘用兼職人員，企業(yè)內(nèi)部沒有嚴(yán)格的財務(wù)管理體系，現(xiàn)代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹立起來。這也導(dǎo)致企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，且風(fēng)險加大。

（四）小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高

由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業(yè)技術(shù)人員缺乏，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿意，企業(yè)很難有長足的大戰(zhàn)。

（五）小微企業(yè)融資難度大，資金少

小微企業(yè)由于信用評價體系缺失，信用擔(dān)保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風(fēng)險能力較差，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金（自有資金高達(dá)90%），在當(dāng)前形勢下，也在抗風(fēng)險抵御危機方面產(chǎn)生了一定的積極作用。

（六）食品、包裝、電子類領(lǐng)頭小企業(yè)逆勢飛揚

我區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)造紙、紡織和機械加工行業(yè)都發(fā)展到一定規(guī)模，市場成熟，利潤有限，小企業(yè)越來越難從中分一杯羹，只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對路子的企業(yè)現(xiàn)階段是產(chǎn)銷兩旺，完全沒有受到小企業(yè)危機的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開拓市場，如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌。

案例：

位于人民北路的電子科技有限公司成立于，注冊資金300萬元，已通過iso質(zhì)量管理體系認(rèn)證。主要生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科科普產(chǎn)品、科技趣味游樂設(shè)施、玩具、自動化科技產(chǎn)品、科技工業(yè)品等，是集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的電子科技公司。該公司現(xiàn)有員工60余人，其中大專以上文化水平占85%，技術(shù)研發(fā)人 員10人，研發(fā)隊伍由教授、博士和博士后組成，設(shè)計與研發(fā)力量強大。洞天科技自創(chuàng)建之初就做了較為全面市場調(diào)查，看中了科普教育設(shè)施這個國內(nèi)新興市場，大膽嘗試，投入大量資金用于產(chǎn)品研發(fā)以及對員工的培訓(xùn)。經(jīng)過兩年努力，現(xiàn)能生產(chǎn)500余種科普科技展示產(chǎn)品，已為省內(nèi)外多所學(xué)校、實踐基地、青少年活動中心、科技館等裝配了一系列高標(biāo)準(zhǔn)的科普展品，受到了廣大客戶的好評?，F(xiàn)階段公司正處于快速發(fā)展階段，預(yù)計全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入600萬元，同比增長35%。

三、現(xiàn)階段小微企業(yè)生存面臨的突出問題

（一）市場行情直線下降，產(chǎn)品銷售困難

沿海地區(qū)大量小企業(yè)關(guān)閉，導(dǎo)致內(nèi)地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機電、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶的，近幾個月沿海地區(qū)小企業(yè)出現(xiàn)危機后，內(nèi)地企業(yè)也受此影響，產(chǎn)品銷售困難。

（二）人民幣升值，給出口企業(yè)帶來壓力

今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過1.8%，很多企業(yè)不敢接長單、大單。企業(yè)對出口外部環(huán)境吃不準(zhǔn)，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心，我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單，沒有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現(xiàn)銳減。

（三）原材料波動幅度大，企業(yè)生產(chǎn)不能正常進行

近兩個月內(nèi)，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現(xiàn)大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現(xiàn)大幅下滑，這些都讓生產(chǎn)規(guī)模小、利潤點低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來決定生產(chǎn)，企業(yè)不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產(chǎn)成本，而產(chǎn)成品的價格是由市場決定，具有一定滯后性。這樣一來，以訂單決定生產(chǎn)的小企業(yè)就受到巨大影響，生產(chǎn)越多虧損越多?；緵]有抗風(fēng)險能力微型企業(yè)多數(shù)選擇停產(chǎn)，等待市場變化，而有一點抗風(fēng)險能力的小企業(yè)，為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產(chǎn)會造成虧損，也會保持一部分生產(chǎn)線繼續(xù)運轉(zhuǎn)。

（四）技術(shù)工人緊缺，人員流動大

小微企業(yè)大多數(shù)以部分合同工和雇傭臨時工相結(jié)合的用工方式，訂單多的時候就招工人開工生產(chǎn)，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現(xiàn)象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的。

四、對加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見和建議

（一）對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持

對于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應(yīng)對這部分企業(yè)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發(fā)展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業(yè)深入調(diào)研，從上下兩個層面共同著手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。

（二）加強對小微企業(yè)的服務(wù)力度

篇10

歸納起來，中小企業(yè)主要有以下四種類型：一、為大企業(yè)提供配套服務(wù)的中小企業(yè)。如日本一個汽車裝配廠周圍會存在一大批以各種零部件、配套生產(chǎn)和服務(wù)的小企業(yè)，這些配套服務(wù)的小企業(yè)，以大企業(yè)作為其穩(wěn)定市場和開拓市場的基礎(chǔ)；二、專業(yè)化生產(chǎn)的中小企業(yè)。比如按產(chǎn)品劃分，有專門生產(chǎn)小的部件、通用件和標(biāo)準(zhǔn)件的中小企業(yè)，可以為全社會服務(wù)；三、技術(shù)創(chuàng)新中小企業(yè)。這類中小企業(yè)擁有技術(shù)專長的人才，有獨特的技術(shù)，有技術(shù)含量高的產(chǎn)品。例如美國硅谷是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，眾多高新技術(shù)中小企業(yè)就誕生在這里，每年的產(chǎn)值達(dá)到了500億美元；四、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)或者為社區(qū)服務(wù)的中小企業(yè)。這類中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣，從事經(jīng)營的服務(wù)范圍幾乎囊括了眾多行業(yè)，為顧客提供各種各樣的服務(wù)。

我國中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展管理存在的問題

雖然近年來我國中小企業(yè)得到了長足的發(fā)展，但是仍然存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：一、融資困難。我國中小企業(yè)目前融資供應(yīng)的主要來源是銀行，但是由于中小企業(yè)資信等級低、缺乏抵押資產(chǎn)以及融資成本高，因此很難得到銀行的資金支持，企業(yè)發(fā)展主要依靠自我積累；二、技術(shù)水平不高。我國很多中小企業(yè)都是靠走勞動密集型的道路而發(fā)展起來的，技術(shù)起點比較低，而且很多中小企業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)升級的意識，缺乏產(chǎn)業(yè)升級的能力；三、管理水平低。很多中小企業(yè)的內(nèi)部，制度不健全，管理混亂，浪費嚴(yán)重，外部采取的是粗放管理，管理水平較低，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力；四、缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏高素質(zhì)的人才是制約中小企業(yè)發(fā)展的一個重要因素，由于缺乏經(jīng)營管理和技術(shù)方面的人才，致使很多中小企業(yè)沿襲著陳舊的管理方法，有的甚至停留在家族式管理狀態(tài)；五、缺乏健全的社會化服務(wù)體系。每一個中小企業(yè)都建立自己的技術(shù)研究和開發(fā)機構(gòu)、市場調(diào)研機構(gòu)是不可能的，因而需要具有專門技術(shù)能力的中介組織、行業(yè)協(xié)會等提供諸如技術(shù)支持、市場咨詢、企業(yè)職工培訓(xùn)以及法律咨詢等社會服務(wù)體系。社會服務(wù)體系的不健全，使中小企業(yè)負(fù)債率、虧損率和破產(chǎn)率居高不下，嚴(yán)重影響力中小企業(yè)的發(fā)展；六、企業(yè)經(jīng)營活動的范圍狹窄。中小企業(yè)由于自身素質(zhì)不高，其產(chǎn)品技術(shù)含量低、質(zhì)量差、成本高，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動主要面向國內(nèi)市場，難以開拓國際市場，導(dǎo)致此類中小企業(yè)的生存空間越來越小。

我國中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展管理的措施