導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號:x3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0066-01

我國是一個(gè)人口巨多、地大物博的國家,同時(shí)也是地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜的地區(qū),尤其以引起地震、崩塌、滑坡及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的自然地質(zhì)因素非常多。地質(zhì)災(zāi)害存在分布性廣、種類多、發(fā)生頻度高、強(qiáng)度大、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn),已成為我國危害性最大、影響范圍較廣的自然災(zāi)害。近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,各行各業(yè)對礦產(chǎn)資源需求總量也在日益增大,華北、華南、西北等多省市已逐步向深部開采階段發(fā)展。礦區(qū)地質(zhì)條件較為復(fù)雜,存在斷層、巖脈縱橫交錯(cuò)等復(fù)雜情況,加之礦山日常生產(chǎn)中的頻繁爆破振動等,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,直接影響到礦山生產(chǎn)的正常有序進(jìn)行,制約了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測治理必要性分析

隨著人居活動范圍和程度的進(jìn)一步擴(kuò)大增強(qiáng),滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害呈加劇趨勢,直接威脅到區(qū)域城鎮(zhèn)農(nóng)村居民的人生財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高效穩(wěn)定發(fā)展,急需比例尺更大、精度更高、信息數(shù)據(jù)資料更全、系統(tǒng)功能更翔實(shí)的區(qū)域地質(zhì)資料。2003年11月國務(wù)院通過了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,并于2004年3月1日起具體施行;2004年4月29日,《全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(2004年至2020年)通過了國土資源部組織的專家評審。在2011年到2020年期間,我國將開展第三輪全國地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,將完成覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,并全面掌握我國陸地和近海區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的分布與危害程度;將圍繞居民生命、財(cái)產(chǎn)、以及生存環(huán)境等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害資料調(diào)查收集工作,重點(diǎn)開展滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作(1∶50000),以期為各級地方政府制定相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃制度和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程提供重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息依據(jù)[2]。

2 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害遙感監(jiān)測技術(shù)

區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測技術(shù)較多,基于遙感技術(shù)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測手段已從實(shí)驗(yàn)階段逐步走向全面推廣的實(shí)踐適用階段,其在山區(qū)大型工程建設(shè),以及江河湖庫等地質(zhì)條件較為復(fù)雜的大區(qū)域地質(zhì)防災(zāi)減災(zāi)工作中,獲得非常優(yōu)良的應(yīng)用效果。在地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際監(jiān)測過程中,充分利用航天遙感、差分干涉雷達(dá)、GPS全球定位技術(shù)、以及3S集成技術(shù)等進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測治理,是未來遙感對地觀測技術(shù)一體化系統(tǒng)在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和治理工程中研發(fā)應(yīng)用的必然趨勢。通過對區(qū)域地質(zhì)信息的實(shí)時(shí)遙感監(jiān)測,不僅可以達(dá)到對監(jiān)測區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)控、預(yù)測的目的,同時(shí)可以通過地質(zhì)災(zāi)害治理前后的遙感影像資料對比分析,實(shí)現(xiàn)對地質(zhì)災(zāi)害治理方案和治理效果動態(tài)評估功能,為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測治理修正提供詳細(xì)的參考信息,便于制定完善系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測治理方案體系。航空遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害中應(yīng)用的進(jìn)一步成熟,為區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與實(shí)時(shí)監(jiān)測治理提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。利用地理信息系統(tǒng)的各種信息收集功能,并結(jié)合遙感動態(tài)監(jiān)測技術(shù),可以對待調(diào)查區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)系統(tǒng)的調(diào)查、信息收集、以及地質(zhì)災(zāi)害種類和危害性的預(yù)測評估,進(jìn)而獲取待調(diào)查區(qū)域詳細(xì)系統(tǒng)的各項(xiàng)綜合信息資料,便于建立區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害空間信息管理系統(tǒng),為區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警決策、綜合防治、搶險(xiǎn)救災(zāi)等提供豐富的數(shù)據(jù)信息資料。

3 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害綜合防治對策

采取有力的技術(shù)措施,對區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和綜合防治,是一項(xiàng)關(guān)系到城鎮(zhèn)農(nóng)村居民人身財(cái)產(chǎn)安全,以及工礦企業(yè)可持續(xù)高效生產(chǎn)發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)工作。

3.1 提高保護(hù)環(huán)境的意識,降低人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生

從大量地質(zhì)災(zāi)害原因調(diào)查結(jié)果可知,很多崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害是完全可以避免的。對于礦山采區(qū)地質(zhì)災(zāi)害而言,由于受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,往往不顧采區(qū)地質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行工程建設(shè)和資源開采,尤其是群集而上的掠奪式、無序式開采模式,導(dǎo)致采區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率增加、破壞程度增強(qiáng)。因此,只有提高地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)居民和開發(fā)商的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,將區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平提高、以及企業(yè)運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益等,與建立完善系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,才能有效制止人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

3.2 預(yù)防為主,增加地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測治理專項(xiàng)資金投入

無論是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、治理,還是救災(zāi)以及災(zāi)后重建,均需要專項(xiàng)資金作為強(qiáng)有力的支持。從大量研究表明,災(zāi)后治理費(fèi)用往往是前期防治投資費(fèi)用的幾倍甚至幾十倍。因此,在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作中,要重視地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防工作,增加區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測治理專項(xiàng)資金投入,努力做好地質(zhì)災(zāi)害前期防范工作,降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率。

3.3 崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后治理措施

在發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害地段,應(yīng)及時(shí)徹底清除堆積物,并將清理出的碎屑物統(tǒng)一堆放在固定場所,避免松散堆積物在外界力作用下再次滑坡或促使泥石流的形成。崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害形成的危崖、陡壁等地段,應(yīng)該采取擋、減、固、排等加固修復(fù)綜合治理措施,盡量避免或減少災(zāi)害區(qū)發(fā)生二次地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)泥石流災(zāi)害形成的溝道特性和規(guī)模,應(yīng)因地制宜采取多種工程措施進(jìn)行災(zāi)害治理。對于西北黃土高原常見的泥石流災(zāi)害,可以通過以下多種工程措施進(jìn)行災(zāi)害治理。(1)攔沙工程,如修建谷坊、攔渣壩、攔渣堰、格柵攔沙壩等,通過攔截蓄積泥沙,從而減少泥沙下泄量,降低泥石流的破壞程度;(2)修建淤地壩,可以用來攔泥淤地,從而達(dá)到泥石流災(zāi)害的防治效果。自然淤積平整形成的壩地又可以作為土壤肥沃的高產(chǎn)農(nóng)田。(3)疏導(dǎo)分洪工程,通過修建排洪溝,導(dǎo)流堤等工程,將泥石流進(jìn)行人工分流,疏導(dǎo)到荒山溝等區(qū)域,從而達(dá)到減小泥石流規(guī)模,降低災(zāi)害破壞程度,達(dá)到對泥石流綜合治理的目的。

3.4 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測、技術(shù)措施、以及綜合整治制度體系的研究

地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作,是一個(gè)亟待進(jìn)一步加深研究的內(nèi)容,要從區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞、新增水土流失量、人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理與規(guī)律等方面,加深對崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、規(guī)律、程度、頻率等方面的研究。同時(shí),還要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警評估和預(yù)報(bào)工作,為區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理提供重要科學(xué)參考依據(jù)。

4 結(jié)語

為防止崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,調(diào)查、監(jiān)測預(yù)防、預(yù)警評估、以及綜合治理工作必不可少。只有在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測治理實(shí)踐工作中,重視區(qū)域地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工作,才能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

篇2

一、地質(zhì)環(huán)境概述

在地形地貌上，丹巴縣位于大雪山東麓邛崍山西坡，屬于岷山、邛崍高山區(qū)，是我國第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。境內(nèi)地形復(fù)雜，地勢變化多端，相對高差懸殊，山脈逶迤，奇峰聳立，怪石磋砣，山河相間，河川縱橫，峽谷深切，河溝密布。在地質(zhì)構(gòu)造上，地處青藏滇緬印尼“歹”字型構(gòu)造，川滇南北向構(gòu)造與小金—金湯弧形構(gòu)造和復(fù)合部位，構(gòu)造體系復(fù)雜，區(qū)內(nèi)南北向構(gòu)造屬川滇南北向構(gòu)造體系，褶皺發(fā)育。據(jù)地震資料，縣境內(nèi)西側(cè)的鮮水河斷裂帶為一地震頻繁發(fā)生帶，近20年來先后發(fā)生的爐霍7.9級（1973年），塔公的5級（1978年）及道孚的6.9級（1981年）等地震均涉及本區(qū)。調(diào)查結(jié)果表明，地震為鮮水河斷裂左行扭動作用造成。本區(qū)小震活躍，大震較為頻繁，多集中于鄰近道孚縣及康定縣一帶，據(jù)《中國地震危險(xiǎn)區(qū)劃》丹巴屬5.5級～6.9級地震危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)防震級為Ⅶ級。

二、地質(zhì)災(zāi)害概況

被譽(yù)為“美人谷”的丹巴縣，位于四川省西部高山峽谷區(qū)，甘孜藏族自治州東部，大渡河上游。面積5649km2，轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)181個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，人口7萬余人，縣域內(nèi)山高坡陡，峽谷深切，地勢險(xiǎn)峻，地層復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，山體植被差，降雨集中，人類工程經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)烈，滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害十分突出，素有“地質(zhì)災(zāi)害博物館”之稱，同時(shí)也是全國首批重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查三個(gè)試點(diǎn)縣之一。丹巴縣主城區(qū)位于大渡河源頭，是大金川河、革什扎河、東谷河、小金河和大渡河5條河流的匯聚點(diǎn)。由于災(zāi)害發(fā)育，縣城所在的章谷鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多達(dá)40處，僅在主城區(qū)就有5條泥石流溝穿城而過，白嘎山大滑坡、橋1#和2#滑坡、雙擁路后山危巖、三岔河危巖帶、西河橋危巖帶、大風(fēng)灣危巖帶等重大地質(zhì)災(zāi)害將主城區(qū)重重包圍。

汶川“5.12”大地震、蘆山“4.20”地震和康定“11.22”地震后，因丹巴距三次地震震中都非常近，受到的影響強(qiáng)烈，致使山體松而未滑、危石搖而未落的險(xiǎn)情叢生，加劇了原有地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險(xiǎn)性和險(xiǎn)情，使丹巴成為震后次生災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)。2017年，按照省、州國土資源主管部門工作部署，我縣委托四川省地質(zhì)工程集團(tuán)公司等7家專業(yè)地勘單位對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行了全覆蓋的應(yīng)急排查，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患844處，共威脅居民8421戶，威脅人口42673人，威脅總資產(chǎn)達(dá)32.22億元。

三、歷年典型災(zāi)害情況

2003年，丹巴縣發(fā)生的岳扎鄉(xiāng)鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉(xiāng)邛山溝“7.11”泥石流，為50至100年一遇的特大泥石流災(zāi)害，以上2處特大泥石流災(zāi)害共造成70多人死亡和失蹤的嚴(yán)重后果，同時(shí)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2005年，縣城建設(shè)街后山古滑坡復(fù)活，潛在滑坡方量達(dá)230萬立方米。滑坡導(dǎo)致前沿多幢建筑出現(xiàn)劇烈的拉裂變形，嚴(yán)重危及到半個(gè)縣城4900多人的生命安全。

2014年6月，我縣出現(xiàn)持續(xù)28天的強(qiáng)降水天氣，縣城月降水量達(dá)273.1毫米，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過300毫米，洪澇現(xiàn)象為歷史50年一遇，此次強(qiáng)降雨對交通、水利、文教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工礦企業(yè)、電力、通訊等行業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。2014年8月9日凌晨2時(shí)，東谷鄉(xiāng)二卡子溝發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，沖出60余萬方的泥石流物質(zhì)，致使10戶農(nóng)房被完全沖毀、85戶農(nóng)房嚴(yán)重受損，所幸監(jiān)測預(yù)警和主動撤離避讓到位，避免了直接受威脅的651人可能因?yàn)?zāi)造成的重大人員傷亡。

四、災(zāi)多災(zāi)頻災(zāi)重的原因分析

丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和空間分布，主要受控于地質(zhì)、地貌、水文氣象條件和人類經(jīng)濟(jì)工程活動。

（一）地質(zhì)。丹巴縣出露的地層主要有震旦系、奧陶系、志留系、上古生界、三疊系及沿河谷地帶分布的第四系等，巖性復(fù)雜，以變質(zhì)巖為主，局部出露侵入巖。構(gòu)造上處于川滇南北向構(gòu)造與小金-金湯弧形構(gòu)造和復(fù)合部位，構(gòu)造體系復(fù)雜，區(qū)內(nèi)南北向構(gòu)造屬川滇南北向構(gòu)造體系，褶皺發(fā)育。據(jù)《中國地震危險(xiǎn)區(qū)劃》，丹巴縣屬5.5級～6.9級地震危險(xiǎn)區(qū)。由于距離鮮水河斷裂帶、康定斷裂帶、龍門山斷裂帶等地震高易發(fā)區(qū)較近，有歷史記錄以來丹巴雖未發(fā)生過較大以上地震，但受以上斷裂帶地震的波及影響亦十分強(qiáng)烈。

（二）地形地貌。丹巴縣屬于岷山、邛崍高山區(qū)，是我國第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。地形地貌以高山為主，次為中高山、極高山。境內(nèi)河流侵蝕作用強(qiáng)烈，地勢變化多端，相對高差懸殊，斜坡坡度大，穩(wěn)定性差。

（三）水文氣象條件。丹巴縣水系發(fā)育，境內(nèi)河川溪流縱橫密布，主要有大渡河、小金河、大金川河、革什扎河及東谷河五大河流穿流而過。在氣候上屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)，為典型的干熱河谷氣候，年平均降雨量在700mm左右。丹巴脆弱的地質(zhì)環(huán)境受降雨的影響十分明顯，1小時(shí)內(nèi)降雨超過10mm、24小時(shí)內(nèi)降雨量超過20mm就極易引發(fā)泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（四）人類工程經(jīng)濟(jì)活動。近年來，由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，縣域內(nèi)人類工程經(jīng)濟(jì)活動頻繁強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是新建了多座水電站，新修了多處水庫，利于形成局部小氣候，一定程度上助長了極端氣候的多發(fā)頻發(fā)，降雨在時(shí)空分布上十分不均。二是公路的修建、改建十分頻繁，削山擴(kuò)路、切坡削坡等易打破原穩(wěn)定—較穩(wěn)定山（坡）體的穩(wěn)定性，加之削坡產(chǎn)生的土石隨意堆放形成新的物源，易引發(fā)和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。三是人地矛盾突出，因適宜建設(shè)的土地稀缺，村民修房建屋切坡削坡現(xiàn)象十分普遍，同時(shí)，坡地農(nóng)墾耕作頻繁、漫灌普遍，村民為求交通便利和經(jīng)濟(jì)利益在公路干線周邊私自開挖山（坡）體或在危巖崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的區(qū)域修建房屋的情況時(shí)有發(fā)生，由于未科學(xué)評估論證和缺乏技術(shù)指導(dǎo)，將房屋修建在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)及建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不適宜斜坡地質(zhì)條件要求的現(xiàn)象普遍，遭受潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅、危害的情況十分嚴(yán)重。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況

根據(jù)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視程度、投入力度和所取得的防災(zāi)成效來分，丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要分為3個(gè)階段：

第一階段是在2003年岳扎鄉(xiāng)鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉(xiāng)邛山溝“7.11”泥石流之前，該階段的地災(zāi)防治工作幾乎為空白，主要表現(xiàn)為無統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)攬統(tǒng)籌該項(xiàng)工作，群眾識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)的意識和能力十分淡薄有限，也基本上未投入資金開展群測群防和工程防治工作。

第二階段為2003年2次特大泥石流災(zāi)害發(fā)生后至2013年，該階段以2003年2次特大泥石流血的教訓(xùn)喚醒全縣上下開始高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，初步形成了發(fā)動群眾廣泛監(jiān)測加強(qiáng)預(yù)警和零星地、分散地對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行防治的格局。

第三階段是2014年至今，該階段以全面貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)”理念和縣委、縣政府“全域治理”思路為代表，逐步建立和健全了群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，開始啟動實(shí)施“專”、“群”結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，并通過實(shí)施避險(xiǎn)搬遷、應(yīng)急排危除險(xiǎn)、重大工程治理、重點(diǎn)場鎮(zhèn)和小流域綜合防治、應(yīng)急能力建設(shè)等系統(tǒng)性的工程對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治，該階段國家和政府投入了大量的資金，同時(shí)也取得了良好的防治效果和社會效益，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)正常健康發(fā)展起到了不可磨滅的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年以來，省、州投入到丹巴縣開展地質(zhì)環(huán)境防治的資金達(dá)3.92億元。

六、地質(zhì)災(zāi)害的防治對策思考

丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害具有點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn) ,并直接威脅危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 結(jié)合丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及國民經(jīng)濟(jì)狀況,丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害的防治應(yīng)遵循“預(yù)防為主,防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理”的原則,在非工程措施方面走“群測群防”、“群專結(jié)合”的防災(zāi)道路，在工程治理方面根據(jù)“全域治理”思路，以《丹巴縣2016-2020年地質(zhì)災(zāi)害綜合防治規(guī)劃》、《丹巴縣典型小流域調(diào)查報(bào)告》和丹巴縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查成果資料為支撐，按輕重緩急和防治建議，按計(jì)劃、分年度加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理及項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭在2020年底實(shí)現(xiàn)“全面開展重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理、小流域綜合整治、應(yīng)急排危除險(xiǎn)、專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急能力建設(shè)等工作，基本完成主城區(qū)和各小流域重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或避險(xiǎn)搬遷，對其他隱患點(diǎn)，積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情得到及時(shí)監(jiān)控和有效處置” 的目標(biāo)。

防治對策著重從以下兩方面開展：

（一）強(qiáng)化行政管理

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。做好地災(zāi)防治工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？h、鄉(xiāng)兩級政府及各相關(guān)部門應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治作為十分重要的工作來抓，堅(jiān)持“以防為主”的方針，在進(jìn)行城市規(guī)劃和農(nóng)村宅基地選址方面要嚴(yán)把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估關(guān)，盡量避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，確實(shí)要開展建設(shè)時(shí)也要以建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性較小、可防可治為前提，同時(shí)必須優(yōu)先落實(shí)有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

2.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。切實(shí)貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》及《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估技術(shù)要求》，對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)情形的行為嚴(yán)格執(zhí)法力度。

（二）落實(shí)防治措施

1.非工程預(yù)防方面。一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害基本知識科普宣傳,提高對地質(zhì)災(zāi)害的自防意識與自救能力。定期組織專業(yè)人員對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)預(yù)防知識與自救技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí);在游覽道路上和風(fēng)景點(diǎn)有危險(xiǎn)的地段,豎立明顯的災(zāi)害類型標(biāo)記。二是認(rèn)真貫徹水土保持法和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法,減少人類活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。三是采取退耕還林、減少開礦等方式,減少人類工程經(jīng)濟(jì)活動來保持水土流失和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決禁止亂開坡地，禁止以各種形式擠占、堵塞溝(河)道;筑路削坡又不進(jìn)行護(hù)坡，禁止在崩塌、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)不經(jīng)任何調(diào)查評估大肆進(jìn)行旅游景點(diǎn)的開發(fā)等。四是充分發(fā)揮群測群防監(jiān)測預(yù)警體系和網(wǎng)絡(luò)的作用,若出現(xiàn)強(qiáng)降雨或持續(xù)較強(qiáng)降雨等不良天氣時(shí),應(yīng)引起重視,縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用駷?zāi)害預(yù)警信號,組織村民避險(xiǎn),以免出現(xiàn)因?yàn)?zāi)人員損傷。五是采取主動避讓措施，就當(dāng)前人們認(rèn)識和改造自然的能力來看，針對一些大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，尚不能有效控制和減免，只能采取對應(yīng)的避讓措施，特別是在進(jìn)行宏觀的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要盡可能避開這些區(qū)域。

篇3

眾所周知，地球在不斷的運(yùn)動和變化，地球上各板塊間也存在著相對運(yùn)動，加之人類為滿足生產(chǎn)活動的需求，不斷加大對大自然的改造力度，隨之也引發(fā)了出各類地質(zhì)災(zāi)害，造成的了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，不利于社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的控制與預(yù)防，采取綜合防治措施，保證防治效果[1]。

1地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境概述

①地質(zhì)災(zāi)害：受自然界變異和生物活動的影響，我國自然災(zāi)害現(xiàn)象頻頻發(fā)生，地質(zhì)災(zāi)害是其中最為頻繁出現(xiàn)的其中，其通常是指由于自然地質(zhì)結(jié)構(gòu)及相應(yīng)板塊的運(yùn)動，或由于人為地質(zhì)作用，導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境惡化，進(jìn)而導(dǎo)致資源，生命和經(jīng)濟(jì)損失的一種災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人們往往無法提前感受到任何征兆，且地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)度及受災(zāi)規(guī)模都相對較大，面對災(zāi)害時(shí)，人們只能盡最大力量來降低災(zāi)害帶來的損失，給我國人民的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。②地質(zhì)環(huán)境：地質(zhì)環(huán)境是地球演化的結(jié)果，通過巖石圈、水圈和大氣圈等在能量和物質(zhì)基礎(chǔ)上相互作用，發(fā)生能量交替和流動，最終形成相對平衡的地質(zhì)環(huán)境體系。地質(zhì)環(huán)境有兩大特點(diǎn)，一是開放性特點(diǎn)，地球表面各個(gè)圈層都與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)，二是周期性特點(diǎn)，從漸變到緩慢，再到突變和災(zāi)變，地質(zhì)環(huán)境發(fā)生著潛移默化的，呈現(xiàn)一定周期性的變化[2]。一旦當(dāng)?shù)刭|(zhì)環(huán)境處于突變階段，就很有可能引發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害。③地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系：地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境兩者關(guān)系密切相關(guān)，不可分割。一方面，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育在一定的地質(zhì)環(huán)境中，地形、地貌及地質(zhì)構(gòu)造等構(gòu)成了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的條件；另一方面，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生影響了反映地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的地質(zhì)環(huán)境各要素對人類生存和發(fā)展的適宜程度，給人類社會的發(fā)展造成難以估量的損失。因此，在對可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)預(yù)測時(shí)，可從地質(zhì)環(huán)境中分析地質(zhì)運(yùn)動的規(guī)律，以有效減少災(zāi)害帶來的損失。

2地質(zhì)災(zāi)害防治策略

（1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃的建設(shè)：地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃的建設(shè)是開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系建設(shè)，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①勘查周邊地質(zhì)界線，查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件；②預(yù)測災(zāi)害的危險(xiǎn)程度，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，確定重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；③根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級及破壞程度，制定出相應(yīng)的等級預(yù)案，并配合有關(guān)部門及時(shí)做好相關(guān)預(yù)警應(yīng)急措施[3]。（2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系：完善監(jiān)測預(yù)警手段是進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的行政手段和技術(shù)手段，主要是通過建立監(jiān)測預(yù)警體系，有效反映地質(zhì)災(zāi)害的防治成效，進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)工作。監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化時(shí)，監(jiān)測預(yù)警體系在第一時(shí)間利用防災(zāi)減災(zāi)警示信息提醒工作人員預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)，為救援、避險(xiǎn)爭取寶貴時(shí)間。地質(zhì)災(zāi)害具體監(jiān)測預(yù)警流程，如下圖1所示。（3）建立健全搬遷治理工程體制：當(dāng)接收到監(jiān)測預(yù)警體系發(fā)出的報(bào)警時(shí)，根據(jù)調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，分析該區(qū)域的災(zāi)情，若發(fā)現(xiàn)災(zāi)害的波及范圍較大，危險(xiǎn)等級較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患時(shí)，應(yīng)采取搬遷避讓加強(qiáng)工程治理，確保受災(zāi)區(qū)域人們生命財(cái)產(chǎn)安全，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。另外，在治理災(zāi)害工程中，應(yīng)充分考慮災(zāi)后重建的土地整理或地質(zhì)環(huán)境合理利用，實(shí)現(xiàn)人文環(huán)境與自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)與土地資源再開發(fā)的雙重目的。（4）完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案：由于我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性、隱蔽性和破壞性三大特點(diǎn)，因此，為最大程度的降低地質(zhì)災(zāi)害給人們帶來的損失，應(yīng)利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)科技條件，建立并整合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案，其核心內(nèi)容包括完善應(yīng)急處理技術(shù)體系，建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺以及配全應(yīng)急設(shè)備。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可按照科學(xué)合理的流程第一時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)確的應(yīng)急反應(yīng)，最大限度的降低災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)和威脅，達(dá)到最少的財(cái)物和人員損傷。（5）完善地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)支撐研究體系：完善地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)支撐研究體系是防治地質(zhì)災(zāi)害的一項(xiàng)重要措施。在地質(zhì)災(zāi)害防治過程中，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)研究技術(shù)的能力，對地質(zhì)災(zāi)害的典型地質(zhì)環(huán)境、內(nèi)在機(jī)理及成因等進(jìn)行研究，開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的模擬和仿真系統(tǒng)，建立應(yīng)急響應(yīng)與模擬仿真研究體系。

3地質(zhì)災(zāi)害防治過程中地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用

（1）構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境綜合評價(jià)體系：開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的最終目的是保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，為確保地質(zhì)的安全性，應(yīng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和地質(zhì)環(huán)境安全的研究，建立地質(zhì)環(huán)境綜合評價(jià)體系。具體來說，該體系應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①工程地質(zhì)環(huán)境的實(shí)際質(zhì)量評價(jià)；②地質(zhì)環(huán)境中的工程容量評價(jià)；③工程地質(zhì)環(huán)境的功能區(qū)分評價(jià)；④治理的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控評估和地質(zhì)災(zāi)害防范。在對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用的實(shí)際評價(jià)中，應(yīng)充分考慮該區(qū)域特點(diǎn)，采用合適的方法進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，從而有效分析該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的具體情況，使得該地質(zhì)環(huán)境得到充分合理的利用，減少災(zāi)害的發(fā)生，（2）加強(qiáng)工程地質(zhì)環(huán)境的安全評價(jià)：地質(zhì)環(huán)境安全包括地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地質(zhì)成分、外部形態(tài)和工程性質(zhì)等。加強(qiáng)對工程地質(zhì)環(huán)境的安全評價(jià)，有利于規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，保障工程建設(shè)中的安全性，具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①相關(guān)部門應(yīng)樹立合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境理念，注重人與自然的和平共處，將人類生產(chǎn)行為與自然改造進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；②相關(guān)人員在評價(jià)環(huán)境前需搜集與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，綜合數(shù)據(jù)提煉出對工程地質(zhì)環(huán)境安全評價(jià)體系并完善，提高地質(zhì)環(huán)境的開發(fā)利用效率；③注重地質(zhì)環(huán)境安全中技術(shù)層次，包括建設(shè)工程區(qū)域地質(zhì)安全評價(jià)、建設(shè)工程場址地質(zhì)安全評價(jià)以及建設(shè)工程單體地質(zhì)安全評價(jià)。

4結(jié)語

綜上所述，在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步的新形勢下，開展防治地質(zhì)災(zāi)害工作具有重大意義。因此，應(yīng)密切結(jié)合具體的地質(zhì)環(huán)境，從地質(zhì)環(huán)境的規(guī)律出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測，探求出最適合的地質(zhì)災(zāi)害防治策略并落實(shí)，有利于提高地質(zhì)災(zāi)害的防治效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫佳茜,王鵬瑞.關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治策略和地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用探討[J].科技展望，2017，27(1)：23-24.

篇4

所謂地質(zhì)災(zāi)害， 包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定， 在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來， 學(xué)術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象; 2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量， 危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件， 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的， 對人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。

二、在規(guī)劃中加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。 科學(xué)規(guī)劃對主動有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作， 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失， 具有十分重要的作用。因此， 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下

列內(nèi)容:

( 一) 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測;

( 二) 地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);

( 三) 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);

( 四) 地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;

( 五) 地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅(jiān)持預(yù)防為主， 避讓與治理相結(jié)合， 全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國災(zāi)害種類多、活動頻繁、危害嚴(yán)重， 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。同時(shí)， 防治工作必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事， 從實(shí)際出發(fā)，因地制宜， 講求實(shí)效， 發(fā)揮綜合治理效益; 堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害， 依靠科技進(jìn)步， 建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系， 使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化， 治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化; 加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)和科普教育工作， 提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平， 建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。

地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo)， 是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。 地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施。總的要求是提高預(yù)報(bào)成功率， 避免經(jīng)濟(jì)損失， 減少人員傷亡， 促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對象， 對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財(cái)政出資， 對人為活動引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證， 分清責(zé)任， 實(shí)施治理工程; 四是監(jiān)測預(yù)警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測預(yù)警工程， 包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防， 對其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)。

地質(zhì)災(zāi)害防治措施， 是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括: 加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅(jiān)持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn)， 在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí)， 應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃， 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長， 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國是個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家， 為了從源頭上解決和避免這個(gè)問題， 首先在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項(xiàng)目規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求， 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想， 做好城

市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作， 在編制和實(shí)施城市規(guī)劃過程中， 要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的， 必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時(shí)， 必須充分考慮建設(shè)用地條件; 凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估， 要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任?！痹诳偨Y(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 為了處理好城市

篇5

所謂地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定，在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來，學(xué)術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象;2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量，危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件，如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用(現(xiàn)象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的，對人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象);5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。

二、在規(guī)劃中加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)?？茖W(xué)規(guī)劃對主動有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，具有十分重要的作用。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測;

(二)地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);

(三)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);

(四)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;

(五)地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國災(zāi)害種類多、活動頻繁、危害嚴(yán)重，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。同時(shí)，防治工作必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā),因地制宜，講求實(shí)效，發(fā)揮綜合治理效益;堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害，依靠科技進(jìn)步，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化，治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化;加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)和科普教育工作，提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平，建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。

地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo)，是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施?？偟囊笫翘岣哳A(yù)報(bào)成功率，避免經(jīng)濟(jì)損失，減少人員傷亡，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對象，對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財(cái)政出資，對人為活動引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，分清責(zé)任，實(shí)施治理工程;四是監(jiān)測預(yù)警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測預(yù)警工程，包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防，對其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)。

地質(zhì)災(zāi)害防治措施，是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括:加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅(jiān)持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。

地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn)，在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。:

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1概念

地質(zhì)災(zāi)害是指由自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定, 在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來, 學(xué)術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象; 2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量, 危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件, 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的, 對人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。 2在規(guī)劃中加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。 科學(xué)規(guī)劃對主動有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

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一、工作職責(zé)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工作，切實(shí)加強(qiáng)群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊(duì)伍，引導(dǎo)、鼓勵各村成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織，并配備簡便實(shí)用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)做好煤礦采空區(qū)造成的地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或地質(zhì)災(zāi)害事故時(shí)及時(shí)報(bào)告縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組。

（二）縣國土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系，及時(shí)提供和交換地質(zhì)災(zāi)害等信息。

（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，加大對基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作的投入，將基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，專項(xiàng)用于公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)，并做好經(jīng)費(fèi)和專款資金使用的監(jiān)督管理工作。

（四）公安部門負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)的社會動態(tài)，依法、及時(shí)、妥善處置各類治安事件，維護(hù)社會治安，保障社會秩序，做好交通疏導(dǎo)，保障地災(zāi)應(yīng)急處理人員、車輛迅速抵達(dá)災(zāi)害地區(qū)。

（五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑物及相關(guān)設(shè)施的防御地質(zhì)災(zāi)害檢查，并組織受災(zāi)人員、物資的轉(zhuǎn)移和疏散；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)工作。

（六）氣象部門負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)、警報(bào)的制作和統(tǒng)一，及時(shí)提供氣象服務(wù)信息，同時(shí)強(qiáng)調(diào)防治崩塌、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的警示性語句。

（七）水利部門負(fù)責(zé)做好河道兩側(cè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排查，對堆積物及時(shí)清理，排除危險(xiǎn)。對主要水庫壩體加強(qiáng)監(jiān)控。

（八）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn)技術(shù)條件監(jiān)管，對較復(fù)雜地質(zhì)條件礦井要監(jiān)管到位，特別是地面裂縫與井底有溝通的礦井，要求及時(shí)停止，排除治理，避免重大災(zāi)害發(fā)生。

（九）交通部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村公路兩側(cè)切坡造成的崩塌、滑坡、危巖體等地質(zhì)災(zāi)害的治理，并在重要隱患點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)志。

（十）公路部門負(fù)責(zé)南沁線、榆黃線、208國道武鄉(xiāng)段兩側(cè)切坡造成的崩塌、滑坡、危巖體等地質(zhì)災(zāi)害治理，及時(shí)采取防治措施，確保安全，并在重要隱患點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)志。

（十一）旅游部門負(fù)責(zé)旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)排除。

（十二）教育部門負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校舍、教學(xué)樓等公共設(shè)施周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治，加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情即時(shí)組織師生安全撤離并及時(shí)上報(bào)。

其它有關(guān)部門在防治地質(zhì)災(zāi)害工作中要積極配合，做好地質(zhì)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免遭或最大限度減輕災(zāi)害損失。

二、有關(guān)要求

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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒介功效，采取集中培訓(xùn)和定點(diǎn)科學(xué)普及相結(jié)合的方式，不斷擴(kuò)大宣傳面和知曉率，增強(qiáng)群眾地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)、辨災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)的能力和意識，切實(shí)保護(hù)廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。貫徹預(yù)防為主,預(yù)防與治理相結(jié)合；普及專業(yè)防治與群測群防相結(jié)合；綜合防治--工程措施與非工程措施相結(jié)合,防、抗、救相結(jié)合；長遠(yuǎn)規(guī)劃,分步實(shí)施,區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合；防治地質(zhì)災(zāi)害與防治其他自然災(zāi)害相結(jié)合；防治地質(zhì)災(zāi)害與流域綜合治理以及資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合；防治地質(zhì)災(zāi)害與城市發(fā)展、資源開發(fā)以及脫貧工程相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害防治原則是規(guī)劃、部署和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想,對于地質(zhì)災(zāi)害防治效果具有至關(guān)重要的作用。

全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大群眾和正在我縣進(jìn)行工程建設(shè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員等均為今年地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳對象。

培訓(xùn)及科學(xué)普及內(nèi)容以地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)基本常識為主，在具體的宣傳培訓(xùn)過程中，可根據(jù)不同的宣傳培訓(xùn)對象、不同的宣傳培訓(xùn)地區(qū)給予分類指導(dǎo)。具體內(nèi)容主要有五大類：

（一）在汛期和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)時(shí)段，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和險(xiǎn)情巡查的方式和方法；

（二）制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案要點(diǎn)，臨災(zāi)時(shí)啟動和實(shí)施預(yù)案的注意事項(xiàng)；

（三）組織建立群測群防體系相關(guān)規(guī)定和要求，指導(dǎo)群測群防工作的要點(diǎn)和方法；

（四）工程建設(shè)和礦山開采活動中有效避免產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的方式和方法；

（五）識災(zāi)、避險(xiǎn)，山區(qū)農(nóng)村房屋選址、建設(shè)中預(yù)防人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的要點(diǎn)（不當(dāng)選址、切坡建房、修建高位池塘、亂堆亂放等）；

按照實(shí)施方案要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)及科學(xué)普及的組織協(xié)調(diào)工作。

（一）負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)及科學(xué)普及計(jì)劃；

（二）按照計(jì)劃安排通知組織相關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人員參加培訓(xùn)及科學(xué)普及工作；

（三）做好培訓(xùn)及科學(xué)普及技術(shù)單位的后勤保障工作，確保宣傳培訓(xùn)工作順利完成。

（一）采取集中授課與點(diǎn)位實(shí)地講解相結(jié)合的方式，主要以舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放培訓(xùn)資料、宣傳講解和現(xiàn)場宣傳等方式進(jìn)行。

（二）根據(jù)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治特點(diǎn)，邀請新聞媒體單位在縣城廣場開展全方位、多角度、寬領(lǐng)域的宣傳報(bào)道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織進(jìn)行宣傳時(shí)可采取在農(nóng)村趕集時(shí)以橫幅、標(biāo)語、宣傳資料等方式進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（三）縣國土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查工作中，通過不定期不定點(diǎn)的巡回宣講，對群測群防員、受威脅群眾進(jìn)行培訓(xùn)及科學(xué)普及。

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)及科學(xué)普及引導(dǎo)

充分利用廣播電視和報(bào)刊等新聞媒體加大宣傳報(bào)道力度，做到“報(bào)紙有文章，電視有圖像，廣播有聲音”?？h國土資源局和涉及重點(diǎn)培訓(xùn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過張貼宣傳畫，印發(fā)宣傳單等方式，配合宣講團(tuán)做好系列培訓(xùn)及科學(xué)普及工作。

篇9

2地質(zhì)災(zāi)害特征與穩(wěn)定性評價(jià)

2.1麻格溝泥石流(A)麻格溝為雅礱江右岸一級支流，發(fā)源于海拔4702m的剪子灣山，在雅江縣城北側(cè)海拔2688m處匯入雅礱江，G318國道沿麻格溝主溝蜿蜒前行。麻格溝流域面積163.78km2，主溝長度17.35km，平均比降117‰，由10余條支溝匯合而成。據(jù)調(diào)查，麻格溝主溝本身為一條老泥石流溝，溝口可見古老泥石流堆積物，流域內(nèi)有4條支溝也為泥石流溝。泥石流物源主要來自溝谷和岸坡上堆積的冰磧物、坡殘積物和老泥石流堆積物［7－9］。在泥石流堆積物物質(zhì)組成和粒度分布分析基礎(chǔ)上，根據(jù)泥石流溝易發(fā)程度數(shù)量化標(biāo)準(zhǔn)，麻格溝主溝泥石流屬于稀性泥石流的范疇，容重約15.5kN/m3。麻格溝曾于1989年6月、1997年7月、2005年8月和2011年7月發(fā)生過較大規(guī)模的泥石流，暴發(fā)頻率評判為1次/5～10a［7－9］，泥石流體積規(guī)模以中型為主。目前泥石流威脅G318國道、雅江兵站的安全運(yùn)行，但如在極端降雨、多溝群發(fā)等情況下，麻格溝存在發(fā)生大規(guī)模泥石流并嚴(yán)重?cái)D壓雅礱江形成次生災(zāi)害的可能性。

2.2城北滑坡(B)城北滑坡位于雅江縣城北麻格溝與雅礱江交匯處西南側(cè)，滑坡前緣標(biāo)高2600m，后緣高程2820m，相對高差220m?；w寬240～360m，長200～220m，厚5～23m，體積約90×104m3。據(jù)鄭萬模等勘查研究［5］，滑坡后緣物質(zhì)組成主要為粉質(zhì)粘土夾碎石，中部及前緣物質(zhì)組成為粉質(zhì)粘土夾碎石、含泥碎石及碎裂巖?；碌幕?帶)物質(zhì)為砂巖、板巖角礫夾粘土，角礫大小一般為2～3cm，平均力學(xué)參數(shù)值c為15kPa，約22°?；矠樯皫r、板巖，剪出口位于G318國道內(nèi)側(cè)，比公路路面高2～4m。根據(jù)鄭萬模等計(jì)算，城北滑坡在天然狀態(tài)和含水狀態(tài)下穩(wěn)定系數(shù)分別為1.07和1.01［5］?；路€(wěn)定性計(jì)算結(jié)果表明，城北滑坡處于臨界穩(wěn)定狀態(tài)，但在飽水狀態(tài)下，滑坡將會復(fù)活。

2.3城北危巖體(C)城北危巖于雅江縣城北側(cè)雅礱江右岸縣城公路(老G318國道)西側(cè)陡崖地帶(圖2)，中心坐標(biāo)東經(jīng)101°00'47.5″，北緯30°02'13.9″。危巖體發(fā)育斜坡整體坡向75°，影響寬度145m，縱向長28m，相對高差約26m，坡面面積約4.1×103m2，存在發(fā)生大型崩塌的可能。由于公路修建切坡影響，斜坡較陡，坡度65°～75°，局部可達(dá)85°。坡頂為雅江縣城居民住宅區(qū)和影劇院等公共設(shè)施，坡腳處為縣城公路，公路外側(cè)建有大量民房及商鋪。危巖帶范圍內(nèi)主要發(fā)育三疊系上統(tǒng)雅江組中段地層，其巖性主要為灰色中厚層粉砂質(zhì)板巖夾巖屑石英砂巖，薄—中厚層狀，產(chǎn)狀165°∠67°，在危巖體中部可見花崗巖脈侵入體。危巖體所在斜坡褶曲、擠壓現(xiàn)象非常明顯，尤其是在危巖體的東北側(cè)，巖體因褶曲發(fā)生明顯彎曲變形，總體呈舒緩的S狀，局部可見連續(xù)的小型強(qiáng)烈褶曲現(xiàn)象，巖體表面產(chǎn)生明顯的光滑摩擦鏡面及擦痕等(圖2)。復(fù)雜而強(qiáng)烈的地質(zhì)構(gòu)造使得城北危巖體節(jié)理裂隙發(fā)育，除軟弱巖層結(jié)構(gòu)面之外，巖體發(fā)育兩組節(jié)理裂隙，第一組產(chǎn)狀為90°∠65°，第二組產(chǎn)狀為342°∠35°。采用吳氏赤平投影法分析(圖3)，表明第一組節(jié)理裂隙與巖層界面組合對城北危巖體的穩(wěn)定不利。在外部振動、暴雨、巖體風(fēng)化等因素影響下，巖體發(fā)生裂縫拉張和傾倒、墜落破壞。根據(jù)斜坡危巖體分布的坡體結(jié)構(gòu)特征，結(jié)合已發(fā)生的崩塌進(jìn)行反算、類比，斜坡危巖體發(fā)生崩塌墜落后，滾石最大水平落距12～14m，危巖崩落到坡腳后繼續(xù)運(yùn)動的最大距離可達(dá)5～7m，由此推斷塊石落后將影響到公路外側(cè)。

2.4城南滑坡(D)城南滑坡位于雅江縣城南側(cè)的黨校西側(cè)，地理坐標(biāo)為北緯30°01'55.0″，東經(jīng)101°00'3.7″。滑坡的主滑方向?yàn)?05°，前緣標(biāo)高為2620m，后緣標(biāo)高2940m，相對高差320m，地形坡度為20°～50°，平均坡度35°。從平面形態(tài)來看，滑坡呈扁矩形，滑體寬190m，長370m，厚15～25m，總方量約140.6×104m3?；伦?994年以來，建筑加載嚴(yán)重，前緣北側(cè)部分變形加劇，有復(fù)活跡象，滑坡前緣縣黨校堡坎錯(cuò)移5～8cm，院壩出現(xiàn)沉降及鼓漲變形，最大垂直和水平位移分別達(dá)20cm和10cm，緊鄰黨校的民房也出現(xiàn)拉裂變形。據(jù)鄭萬模等勘查研究［5］，滑坡滑體物質(zhì)上部為粉質(zhì)粘土夾碎石，厚7m，中部為含泥碎石，厚8.5m;下部為含泥塊石，厚5.5m，粘性土含量由上至下逐漸增多?；矠槿B系上統(tǒng)雅江組中段變質(zhì)巖，基巖滑床面出現(xiàn)弱—中等風(fēng)化，產(chǎn)狀210°∠80°，滑動面是坡積堆積層與基巖的分界面(圖4)，滑面形態(tài)呈現(xiàn)出中上部陡、下部反傾的特征，中上部滑面傾角30°～50°，中下部傾角10°～20°，反翹部分傾角15°。滑帶土為粘性土夾少量角礫，厚0.3～0.7m，角礫表面有摩擦痕跡，呈次棱角狀，具一定程度的定向排列?；瑤撂烊粌?nèi)摩擦角為27°，內(nèi)聚力20kPa?；录舫隹谖挥谛逼麦w內(nèi)，距坡腳90m左右，剪出后滑體呈反翹超覆于冰水堆積物之上，現(xiàn)殘留滑舌長約14m。采用瑞典圓弧算法，通過理正邊坡穩(wěn)定性分析軟件，計(jì)算表明，城南滑坡在基本荷載情況下，穩(wěn)定性系數(shù)(K)為1.05，滑體基本保持穩(wěn)定;當(dāng)滑體飽水后，穩(wěn)定性系數(shù)為1.0左右，滑坡處于極限平衡狀態(tài);當(dāng)滑體飽水同時(shí)考慮地震作用的情況時(shí)，滑坡已處于失穩(wěn)狀態(tài)。

2.5城南潛在不穩(wěn)定斜坡(E)城南不穩(wěn)定斜坡位于城南滑坡南側(cè)，共涉及3個(gè)潛在變形體，自坡頂至坡腳分別為頂部危巖、中部潛在滑坡以及下部的岸坡滑塌。潛在滑坡位于城南大橋西側(cè)土質(zhì)斜坡體上，規(guī)模約為12萬m3。在暴雨、地震及后期人類工程活動作用下易沿著巖土基覆面及第四系堆積體內(nèi)部軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)生滑動;岸坡滑塌位于潛在滑坡體前緣街道至河岸之間，變形裂縫形態(tài)呈不規(guī)則曲線，裂縫長度達(dá)120m，距街道里側(cè)約4.5m，延伸方向78°～85°，與雅礱江流向大概一致，縫寬0.3～25cm不等，伴有下錯(cuò)，錯(cuò)距一般為2～5cm，最高可達(dá)20cm，岸坡滑塌影響區(qū)面積約4200m2。調(diào)查表明，岸坡滑塌系在雅礱江水位漲落，砂卵石層的細(xì)粒充填物隨著地下水徑流不斷被帶走，再加上建筑加載而誘發(fā)，目前穩(wěn)定性較差;城南危巖位于潛在滑坡上部陡崖地帶，包括2個(gè)危巖帶，各涉及3個(gè)危巖單體和1個(gè)巖體破碎帶，地面影響寬度約180m。目前，危巖穩(wěn)定性較差，時(shí)常發(fā)生崩落，對街道上車輛、行人及街道外側(cè)居民安全構(gòu)成威脅。

2.6雅江中學(xué)背后潛在不穩(wěn)定斜坡(F)雅江中學(xué)背后潛在不穩(wěn)定斜坡位于雅礱江左岸，總體坡向255°，坡度40°。不穩(wěn)定斜坡高差約100m，影響寬度約230m，其變形主要表現(xiàn)為坡面孤石的墜落。這些因風(fēng)化剝落或早期崩塌的塊石廣泛堆積在雅江中學(xué)背后斜坡地帶，塊度從數(shù)十厘米至數(shù)米均有分布，穩(wěn)定性較差，在爆破、地震、強(qiáng)降雨等作用下，容易發(fā)生失穩(wěn)、滾落。

2.7城東隧道口滑坡(G)城東隧道口滑坡位于雅江縣城東側(cè)進(jìn)出城隧道頂部，地理坐標(biāo)為北緯30°02'01.4″，東經(jīng)101°01'03.5″。滑坡曾于2001年8月26日發(fā)生滑動，造成3人死亡，4人受傷，坡體下部部分房屋被推入雅礱江中，坡腳公路被壓埋，嚴(yán)重阻塞了G318國道的正常運(yùn)行?；虑熬墭?biāo)高2587m，后緣標(biāo)高2656m，相對高差69m。從平面形態(tài)來看，滑坡呈半圓形(圖1)，滑體寬110m，長71m，厚約10m，總方量5.5×104m3?；轮骰较?yàn)?03°，與邊坡的坡向基本相同?；碌靥幯沤M中段與雅江組下段的交界處，為一典型的板巖折曲—滑動型順層基巖滑坡(圖5)?；不鶐r為雅江組下段的中厚層巖屑砂巖夾粉砂質(zhì)灰?guī)r，產(chǎn)狀190°∠70°。滑體主要由雅江組中段的薄—中厚層鈣質(zhì)粉砂質(zhì)板巖夾巖屑石英砂巖以及上覆松散堆積物組成。由于巖層傾角遠(yuǎn)大于斜坡坡度(30°)，加之滑坡區(qū)位于雅江向斜翼部，易于剝蝕，強(qiáng)度降低，易變形，它在上覆巖體的重力作用下逐漸向河谷方向產(chǎn)生剪切蠕動，當(dāng)斜坡下伏的板巖向河谷方向發(fā)生剪切蠕動或破壞時(shí)，就會導(dǎo)致傾坡外的板理面上的剪應(yīng)力增大，導(dǎo)致上覆巖體沿這一面產(chǎn)生滑移。由于巖層傾角大于斜坡坡度，前緣受阻，在強(qiáng)大的自重應(yīng)力作用下，斜坡巖體有向下滑動的趨勢，隨著上覆巖層沿板理面的滑移，在前緣形成應(yīng)力集中，巖層向臨空方向發(fā)展，即彎曲變形，當(dāng)彎曲形成的裂隙與層面和后緣拉裂面貫通時(shí)，坡體失穩(wěn)，沿著該貫通面滑出?；抡麄€(gè)演化模式可歸納為3個(gè)階段:輕微彎曲階段、強(qiáng)烈彎曲、隆起階段和剪出面貫通階段。同時(shí)，公路修建造成的切坡過陡和2001年2月發(fā)生的雅江—康定地震造成山體松動，是城東滑坡產(chǎn)生的重要外因。目前，城東滑坡整體穩(wěn)定性較好，滑體下部修建了攔擋墻，進(jìn)一步滑動可能性較小。但目前殘留滑體坡度多在45°～70°，時(shí)有碎石自坡上滾落，對坡腳公路上行人車輛的安全構(gòu)成威脅，加之殘留滑坡結(jié)構(gòu)破碎，在暴雨、地震等因素影響下，發(fā)生崩塌的可能性較大。

3地質(zhì)災(zāi)害綜合防御探討

3.1綜合防御體系建設(shè)綜上可見，雅江縣城地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性較差，危害嚴(yán)重，建議采用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念對城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防御。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是降低風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，管理途徑主要有3種，即降低危險(xiǎn)度、降低易損度和災(zāi)害保險(xiǎn)。在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際操作中，往往要標(biāo)本兼治，三管齊下，采取降低風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的綜合措施［10］。眾多學(xué)者對我國城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行了系統(tǒng)研究。針對雅江縣城7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的成因、穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)結(jié)果，本文建議雅江縣應(yīng)盡快建立針對雅江縣城地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)綜合防御體系。風(fēng)險(xiǎn)綜合防御體系內(nèi)容應(yīng)包括五大體系:防災(zāi)體系(城鎮(zhèn)規(guī)劃、搬遷避讓)、監(jiān)測體系(降雨監(jiān)測、崩滑監(jiān)測、洪水或泥位監(jiān)測、視頻監(jiān)測、水位監(jiān)測、工程監(jiān)測)、抗災(zāi)體系(應(yīng)急排危措施、護(hù)坡措施、支擋措施、截排水措施)、報(bào)警體系(臨界降雨報(bào)警、變形加劇報(bào)警)和響應(yīng)體系(組織撤離、傷亡救護(hù)、財(cái)產(chǎn)搶救、交通保障)。

3.2地質(zhì)災(zāi)害防治對策根據(jù)目前雅江縣城地質(zhì)災(zāi)害分布、危害、穩(wěn)定性、風(fēng)險(xiǎn)程度和防治現(xiàn)狀，與目前地質(zhì)災(zāi)害防治“以防為主，防治結(jié)合”總體原則不同，筆者認(rèn)為雅江縣城地質(zhì)災(zāi)害的防御應(yīng)遵循“工程治理為主，專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合”的原則。針對雅江縣城地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，著重從工程治理和抗災(zāi)體系建設(shè)、群測群防和監(jiān)測報(bào)警體系建設(shè)等方面提出防治建議。根據(jù)物源分布特征和工程地質(zhì)條件，建議采用監(jiān)測和工程治理相結(jié)合的方法對麻格溝泥石流進(jìn)行綜合防治。監(jiān)測內(nèi)容包括上游降雨、中下游洪水位和泥位。工程治理措施以排導(dǎo)為主，并對主溝左岸穩(wěn)定性較差岸坡進(jìn)行工程支護(hù)。對城北滑坡防治，雖然在河流右岸公路下方坡腳處已經(jīng)修建有擋墻，但從整體來看，公路上方滑坡需進(jìn)一步防治，建議盡快開展工程治理。對城北危巖體防治，建議在危石清理的基礎(chǔ)上，采取“分段治理、主被動防護(hù)相結(jié)合”的防治方法，即在南側(cè)和北側(cè)采用柔性主動防護(hù)網(wǎng)對坡體進(jìn)行防護(hù)，對中部危巖斜坡采用SNS主動網(wǎng)和錨桿穩(wěn)固相結(jié)合的坡面防護(hù)工程。同時(shí)建議對斜坡坡頂和坡腳處危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的部分居民進(jìn)行搬遷避讓，房屋進(jìn)行拆除，減少坡體上部的加載，并合理規(guī)劃上部居民的排水、生活垃圾丟棄等問題，防治表水入滲，降低巖體的風(fēng)化速度。城南滑坡在20世紀(jì)90年代已經(jīng)勘查和初步治理，治理方式為在前部黨校院內(nèi)修建了抗滑樁，滑坡變形得到有效控制。但目前滑坡體建筑加載現(xiàn)象嚴(yán)重，滑坡前部黨校辦公室墻壁裂縫寬達(dá)5～8cm，建議進(jìn)一步開展應(yīng)急勘查和專業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作，包括滑坡體的監(jiān)測和抗滑樁的防治效果監(jiān)測，并安裝裂縫報(bào)警器等預(yù)警設(shè)備。另外，在管理好建筑規(guī)劃和生活排水基礎(chǔ)上，建議修建截排水工程。對城南不穩(wěn)定斜坡防治，建議在潛在滑坡體前緣公路內(nèi)側(cè)外側(cè)修建抗滑支擋工程，治理段長度約100m;對岸坡滑塌段公路的裂縫進(jìn)行回填封閉，長度約125m，并對變形區(qū)的外側(cè)河岸進(jìn)行加固，防止河流的進(jìn)一步?jīng)_刷、掏蝕，修建防護(hù)堤長度約150m;原用于城南危巖破碎帶防護(hù)的被動防護(hù)網(wǎng)已損壞，已經(jīng)失去攔擋效用，建議對2個(gè)危巖帶進(jìn)行清除淺表松動塊體基礎(chǔ)上，采用主動防護(hù)網(wǎng)、預(yù)應(yīng)力錨索錨固和噴漿相結(jié)合的措施進(jìn)行工程治理。雅江中學(xué)背后不穩(wěn)定斜坡下方已經(jīng)修建有被動防護(hù)網(wǎng)，但由于坡高而且十分陡峻，松散塊體在崩落的過程中存在彈跳導(dǎo)致被動防護(hù)網(wǎng)攔截失效的可能，建議進(jìn)一步采用坡面防護(hù)和錨固的措施進(jìn)行綜合防治，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測和排危工作的開展。城東隧道口滑坡防治，建議加強(qiáng)監(jiān)測和災(zāi)害管理，對危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)住戶進(jìn)行搬遷避讓，樹立警示標(biāo)示，采用主動防護(hù)網(wǎng)等工程手段，對斜坡危險(xiǎn)區(qū)段進(jìn)行防護(hù)，避免巖石崩落。

篇10

全市去年地災(zāi)防治工作特點(diǎn)，概況起來四句話：

一是損失較大。盡管全市上下在地災(zāi)防治上做了大量工作，取得了一定的成績，但我們的地災(zāi)損失較大，教訓(xùn)深刻。全市共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害50起，同比增加28.2%，其中崩塌31起、滑坡17起、泥石流1起、塌陷1起。直接經(jīng)濟(jì)損失151.2萬元，同比增長285%。特別是死亡2人、受傷2人，均系切坡建房造成，完全可以防范和避免，發(fā)生這樣事故令人痛心！

二是部署較早。年初，市國土局按照市政府要求，會同相關(guān)部門，遵循“分級管理、屬地為主”的原則，編制了《__市2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，明確了責(zé)任，落實(shí)了任務(wù)；修改完善了重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，重新制作發(fā)放了防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡等。

三是體系較全。一是我們網(wǎng)絡(luò)體系較為完善。更新了各級防災(zāi)人員信息，建立了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，完善了“市、縣、鄉(xiāng)、村、點(diǎn)”五級群測群防網(wǎng)絡(luò)，防災(zāi)信息得到有效傳遞，措施得到有力落實(shí)。二是預(yù)警體系科學(xué)有效。國土和氣象完善了信息共享、聯(lián)合會商機(jī)制，預(yù)警信息程序得到了規(guī)范。全年共四級橙色預(yù)警7次，三級黃色預(yù)警16次，預(yù)報(bào)成功率85%以上。三是制度體系保障有力。排查、巡查、督查等制度執(zhí)行較好，特別是汛期24小時(shí)值班制度執(zhí)行嚴(yán)格，做到了信息暢通、報(bào)告迅速、處置及時(shí)。全年共接報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情50起，出動應(yīng)急處置小組35次，應(yīng)急處置50起，成功預(yù)報(bào)4起，組織地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)督查3次。

四是措施較力。一是宣傳“力”。培訓(xùn)群測群防員和基層黨員干部__2人。發(fā)放宣傳材料1.1余萬份?；卮鹑罕娮稍?200多人次。二是演練“力”。岳西、太湖、懷寧、__和宜秀分別組織了應(yīng)急演練，參演人數(shù)達(dá)892人。三是排查“力”。開展全市切坡建房安全隱患拉網(wǎng)排查，41212處村民、180處單位切坡建房安全隱患得到監(jiān)管，發(fā)放切坡建房宣傳年畫4萬余份進(jìn)村入戶。四是預(yù)案“力”。啟動地災(zāi)三級應(yīng)急響應(yīng)2次，二級應(yīng)急響應(yīng)1次。積極應(yīng)對第9、10、11號臺風(fēng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1501戶、5564人。五是創(chuàng)建“力”。 __、宿松、宜秀高分通過“十有縣”創(chuàng)建驗(yàn)收。六是防治“力”。全市申報(bào)小型地災(zāi)隱患點(diǎn)避讓搬遷和工程治理項(xiàng)目80個(gè)，解除了317戶和1所小學(xué)共計(jì)1277人的安全威脅。與此同時(shí)，市財(cái)政也安排了50萬元資金，啟動了市轄區(qū)地災(zāi)隱患點(diǎn)搬遷避讓和治理工程，已完成工程治理6處、避讓搬遷1處，解除了11戶41人的安全威脅。德寬路中段滑坡地災(zāi)隱患點(diǎn)治理也在市委、市政府的強(qiáng)力推進(jìn)下，于近期取得了重大進(jìn)展，得到了省督查組充分肯定。

主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是我市“四山兩水三分田，一分道路和莊園”這種特殊的土地構(gòu)成，造成地災(zāi)隱患點(diǎn)點(diǎn)多面廣，全市高達(dá)__5處，其大型2處、中型16處；居民切坡建房高達(dá)41212處，地災(zāi)發(fā)生概率較高，防范壓力巨大。二是地災(zāi)防治經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，許多地災(zāi)隱患點(diǎn)不能得到及時(shí)治理和避讓搬遷，時(shí)刻威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是地災(zāi)具有隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性強(qiáng)的特點(diǎn)，防范難度大，有時(shí)突如其來，猝不及防，防不勝防，老點(diǎn)看住了，新點(diǎn)又出現(xiàn)了。四是有些地方還存在防范意識不強(qiáng)、防范措施不到位的問題，必須立即糾正，以臨淵履冰的心態(tài)，將地災(zāi)防治擺上位置、拎在手中、全力抓好。

4月28日，魏曉明市長在全市防汛抗旱工作會議上要求：全市上下要突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。要深入排查隱患，特別是岳西、太湖、__等大別山區(qū)，要認(rèn)真開展山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，提前落實(shí)人員轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。要細(xì)化防御預(yù)案，應(yīng)對泥石流唯一有效措施就是做好預(yù)案提前預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)撤退轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，堅(jiān)決杜絕群死傷亡事故發(fā)生。要組織開展預(yù)案演練，利用各種宣傳陣地和活動載體，廣泛開展防災(zāi)知識宣傳和逃生演練，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救互救本領(lǐng)。

圍繞這一重要指示精神，我們要按照“防大災(zāi)、保民生、促發(fā)展”的總體要求，實(shí)行“三個(gè)推進(jìn)”。我認(rèn)為，地災(zāi)防治成敗關(guān)鍵看三點(diǎn)：一是能否堅(jiān)持以人為本、生命至上，無傷人亡人事故發(fā)生；二是隱患點(diǎn)工程是否全面得到治理；三是新增災(zāi)害隱患點(diǎn)是否納入了監(jiān)控監(jiān)測范疇。除此之外，要做到“五到位、五及時(shí)”，即巡查檢查要到位、責(zé)任落實(shí)要到位、預(yù)測監(jiān)測要到位、工程治理要到位、資金投入要到位，應(yīng)急處理要及時(shí)、情況報(bào)告要及時(shí)、信息報(bào)送要及時(shí)、搬遷避讓要及時(shí)、防范告知要及時(shí)。關(guān)于“三個(gè)推進(jìn)”，即：

第一，要推進(jìn)三項(xiàng)管理。一是推進(jìn)組織管理。實(shí)行依法防災(zāi)，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)好國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和__市地災(zāi)防治方案和應(yīng)急預(yù)案，按照“屬地管理、分級分類負(fù)責(zé)”和“誰引發(fā)、誰治理”的原則，層簽責(zé)任書，做到有人負(fù)責(zé)。二是推進(jìn)制度管理。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、地災(zāi)巡查、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)、災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，地災(zāi)月報(bào)等六項(xiàng)制度，做到有章可循。三是推進(jìn)隱患點(diǎn)管理。無論是老點(diǎn)，還是新點(diǎn)，都要按照市、縣、鄉(xiāng)進(jìn)行分級管理，及時(shí)掌握隱患點(diǎn)現(xiàn)狀，及時(shí)更新監(jiān)測人和縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任人通訊方式，及時(shí)發(fā)放“兩卡”，做到有人管理。特別是對重點(diǎn)隱患點(diǎn)必須做到“一點(diǎn)一預(yù)案”。

第二，要推進(jìn)三個(gè)堅(jiān)持。一要堅(jiān)持排查巡查。做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏點(diǎn)、點(diǎn)不漏人。重點(diǎn)加大對城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、村民聚居區(qū)、交通干線、工程施工場地、礦山作業(yè)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的地質(zhì)災(zāi)害隱患摸排。特別是對地災(zāi)隱患點(diǎn)，要排查再排查、巡查再巡查、檢查再檢查，確保萬無一失。二要堅(jiān)持預(yù)警預(yù)報(bào)。國土、氣象部門要密切配合，聯(lián)動會商，高質(zhì)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)對外。三要堅(jiān)持群測群防。在群測群防上，要牢記“雨前排查、