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時(shí)間:2023-05-26 17:16:38
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇工程計(jì)價(jià)論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1)由招標(biāo)方提供的工程量清單為根據(jù),可以依據(jù)市場(chǎng)的情況與企業(yè)的實(shí)際情況以及工程量清單里面的所根據(jù)的各項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)來進(jìn)行投標(biāo)方的報(bào)價(jià)工作,可以有效規(guī)避在招投標(biāo)工作中與實(shí)際不相符的招投標(biāo)情況,從而實(shí)現(xiàn)順利開展招投標(biāo)工作的目的,投標(biāo)方也可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)施綜合單價(jià)的編制工作,這與以前的定額計(jì)價(jià)相比有了很大進(jìn)步。
2)要采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法來完成工程量清單計(jì)價(jià),工程的資本投入費(fèi)用、稅金以及利潤(rùn)等其他的各項(xiàng)費(fèi)用,有一些還是施工的技術(shù)措施費(fèi)都屬于綜合單價(jià)的范疇。
2工程造價(jià)審計(jì)里面工程量清單計(jì)價(jià)的運(yùn)用
1)工程量清單的編制。工程量清單通常是全面規(guī)定工程項(xiàng)目的技術(shù)特征、內(nèi)容和使用范圍等各個(gè)方面的內(nèi)容的文件資料。在確定招投標(biāo)文件的過程中人們的詳細(xì)規(guī)定、資源的安排和施工方案之外,在編制工程量清單時(shí)還需注意:一是工程量清單中是否有漏項(xiàng)缺項(xiàng);二是工程項(xiàng)目是否準(zhǔn)確完整;三是有沒有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理水平在建筑企業(yè)內(nèi)。除此之外在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段,估價(jià)人必須要從工程的有關(guān)要求以及技術(shù)特點(diǎn)出發(fā),科學(xué)認(rèn)真地對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行估算。由于工程項(xiàng)目的不同,其所涵蓋的內(nèi)容也是不相同的,因此在開展工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)工作時(shí),一定要掌握整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容,以應(yīng)對(duì)不同工程存在的差異性問題,以防止在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)缺項(xiàng)或重復(fù)等問題的出現(xiàn)。
2)加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理。在現(xiàn)階段從對(duì)我國(guó)工程項(xiàng)目成本實(shí)施管理的實(shí)踐中我們可以看出工程量清單計(jì)價(jià)和施工合同里面的要求存在著差異,所以大部分企業(yè)提升了建筑企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)方式下的合同管理的水平,以加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。另外,企業(yè)也簽訂了有關(guān)的補(bǔ)償條款,進(jìn)而使建筑企業(yè)的施工組織管理水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理,既降低了工程造價(jià)管理的糾紛發(fā)生率,又強(qiáng)有力地控制了工程的施工質(zhì)量,進(jìn)而提升了建筑工程的整體效益。
3)施工階段。在項(xiàng)目建設(shè)施工的過程中,借助設(shè)計(jì)施工圖的概算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的最佳辦法。將工程量清單計(jì)價(jià)里面的內(nèi)容根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格履行,防止出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。認(rèn)真實(shí)施好現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng)與簽證工作。施工時(shí),很有可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況,設(shè)計(jì)改變就會(huì)使工程造價(jià)隨之發(fā)生改變,業(yè)主在這方面一定要拿捏好,盡可能的避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況,對(duì)于一定要進(jìn)行變更的部分要進(jìn)行好相應(yīng)的預(yù)算工作,考慮這個(gè)方案的可行性,如果造價(jià)特別高,要想好是否重新選擇方案。面對(duì)普通的項(xiàng)目,施工場(chǎng)地進(jìn)行簽證收發(fā)工作是不可避免的,例如由于自然環(huán)境的變化,出現(xiàn)了不在合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容導(dǎo)致工作量增加,進(jìn)而增加一些機(jī)械臺(tái)班和用工。像這種情況簽證需要根據(jù)實(shí)際情況來決定工作量,立即辦理簽證防止出現(xiàn)結(jié)算困難,認(rèn)真對(duì)待隱蔽工程的簽證,一定要先簽證再隱蔽。
4)竣工結(jié)算階段的管理。在進(jìn)行工程完工結(jié)算的過程中,必須嚴(yán)格控制工程的造價(jià),同時(shí)負(fù)責(zé)審計(jì)的人員也必須全面統(tǒng)計(jì)工程各個(gè)時(shí)期的數(shù)據(jù)信息。此外,在進(jìn)行工程的完工結(jié)算的過程中,相關(guān)施工人員的施工行為要與工程施工的詳細(xì)要求和招投標(biāo)文件里面的各種規(guī)范相一致,對(duì)各種狀況進(jìn)行處理,進(jìn)而嚴(yán)格審計(jì)工程的項(xiàng)目造價(jià),使建筑企業(yè)的整體效益得到保障。
3對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)的作用
3.1弱化對(duì)定額借鑒與套用的作用
借助對(duì)以前定額計(jì)價(jià)模式下審計(jì)定額的借鑒和套用情況進(jìn)行全面的了解,現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強(qiáng)的審計(jì)定額參考與套用依賴性。但通過運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式,清單計(jì)價(jià)已經(jīng)對(duì)合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件,對(duì)定額套用正確與否的重視程度較低,甚至不關(guān)注定額套用的實(shí)際情況。這種現(xiàn)象說明在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。
3.2體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則
工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)建了一個(gè)公平合作的平臺(tái)。清單工程額數(shù)量是暫時(shí)確定的,結(jié)算的時(shí)候按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)閱蝺r(jià)是確定的,不可跟隨施工圖實(shí)際的工程量改變而改變,投標(biāo)人主要擔(dān)負(fù)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程的管理對(duì)各方來說不但能夠維護(hù)電力工程招投標(biāo)工作時(shí)的嚴(yán)肅性,又能夠提高各方工作的責(zé)任感,提升了建筑工程的管理水平。
3.3強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用
在定額計(jì)價(jià)模式下,合同往往缺乏很多細(xì)致的條款,一個(gè)工程合同報(bào)價(jià)與最終結(jié)算價(jià)格存在較大的差異,這是工程價(jià)格彈性過大,合同條款缺乏約束作用的反映。而在工程量清單計(jì)價(jià)方式下,工程有了比較細(xì)致的合同雙方的規(guī)定,內(nèi)容涉及的范圍較為廣泛,工程的單價(jià)相對(duì)剛性,合同所起的約束作用將明顯增強(qiáng)。
一、推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的意義
工程造價(jià)管理改革的取向是通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局,而價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心,價(jià)格形成機(jī)制的改革又是價(jià)格改革的中心,因此在造價(jià)管理改革中計(jì)價(jià)模式的改革首當(dāng)其沖,電力工程造價(jià)管理改革不可能游離于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革之外,所以建立以市場(chǎng)為取向由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制也是電力工程造價(jià)體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。
我國(guó)加入WTO后,將有些國(guó)外大的投資商進(jìn)入中國(guó)來爭(zhēng)占我國(guó)巨大的投資市場(chǎng),我們也同時(shí)利用入世的機(jī)遇到國(guó)外去投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,入世意味著必須按照國(guó)際公認(rèn)的游戲規(guī)則動(dòng)作,我們過去習(xí)慣的與國(guó)際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國(guó)投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可,成為國(guó)際性的工程承包合同文本,入世后必將成為我國(guó)工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容??v觀世界各國(guó)的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法,絕大多數(shù)國(guó)家均采用最具競(jìng)爭(zhēng)性的工程量清單計(jì)價(jià)方法。國(guó)內(nèi)利用國(guó)際貨款項(xiàng)目的招投標(biāo)也都實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。因此,為了與國(guó)際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價(jià)模式。為此,《建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》提出,“在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式,建立工程造價(jià)市場(chǎng)形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制?!边@結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施,也是我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式與國(guó)際接軌的一項(xiàng)具體舉措,我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目全面推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)也是大勢(shì)所趨,如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià),總包單位無法參與投標(biāo),業(yè)主無法招標(biāo),咨詢單位無法編標(biāo)計(jì)價(jià),一句話無法介入項(xiàng)目和市場(chǎng)??梢妼W(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價(jià)的必要性、迫切性和意義所在。
二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別及表現(xiàn)形式
1、工程量清單的涵義
工程量清單(BOQ:Billofquantity)的涵義有
①工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)話的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容,按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來,用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù),工程量清單是承包合同的重要組成部分。
②工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求,將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求,計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量,列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分,供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。
③工程量清單,嚴(yán)格的說不單是工程量,工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍,它是一個(gè)工程量清單的概念。
2、工程量清單的作用和要求
①工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià),投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。
②工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定,施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。
③工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
④工程量清單在當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。
3、工程量清單的分類
工程量清單的分類,按分部分項(xiàng)工程單價(jià)組成來分有:
①直接費(fèi)單價(jià)(也稱工料單價(jià))
直接費(fèi)單價(jià)由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成。我國(guó)目前的單價(jià)是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格和可進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其他相應(yīng)價(jià)格計(jì)算其中,這是我國(guó)目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。
②部分費(fèi)用單價(jià)(也稱綜合單價(jià))
部分費(fèi)用單價(jià)只綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn),并依綜合單價(jià)計(jì)算公式確定綜合單價(jià)。該綜合單價(jià)對(duì)應(yīng)圖紙分部分項(xiàng)工程量清單即分部分項(xiàng)同工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表,一般這部分費(fèi)用屬于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。綜合費(fèi)用項(xiàng)目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等,這部分費(fèi)用屬于部分性費(fèi)用。我國(guó)目前非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計(jì)算,而競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用由投標(biāo)人依據(jù)工程實(shí)際情況和自己的能力自由報(bào)價(jià)。
③全費(fèi)用單價(jià)(國(guó)際慣例)
全費(fèi)用單價(jià)由直接費(fèi)、非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用和競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目由工程清單、措施費(fèi)和暫定金額組成。工程量清單由分部分項(xiàng)工程組成,措施費(fèi)由各措施項(xiàng)目費(fèi)組成:暫定金額即不可預(yù)見費(fèi),它包括工程變更和零星工程(計(jì)日工)。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單價(jià)合同,工程蚽發(fā)能形成一個(gè)獨(dú)立的子目分項(xiàng)編制。對(duì)于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨(dú)使用,應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。
4、工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的區(qū)別
①定額計(jì)價(jià)是我們使用了幾十年的一種計(jì)價(jià)模式,其基本特征就是價(jià)格=定額+費(fèi)用+文件規(guī)定,并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行,不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一的依據(jù),承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià),一量定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式,它所體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們?cè)岢鲞^“控制量、指導(dǎo)價(jià),競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”、“量?jī)r(jià)分離”、“以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于沒有對(duì)定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變,以至于未能真正體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離,以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。也曾提出過推行工程量清單報(bào)價(jià),但實(shí)際上由于目前還未形成熟的的市場(chǎng)環(huán)境,一步實(shí)現(xiàn)完全開放的市場(chǎng)還有困難,有時(shí)明顯的是以量補(bǔ)價(jià)量?jī)r(jià)扭曲,所以仍然是以定額計(jì)價(jià)的形式出現(xiàn),擺脫不了定額計(jì)價(jià)模式,不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身?xiàng)l件自主報(bào)價(jià)。
②工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇,其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則,有效控制水量,徹底放開價(jià)格,正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式,建立一種全新的計(jì)價(jià)模式,依靠市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)力通過競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格,使業(yè)主通過企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。
③工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)不僅僅是在表現(xiàn)形式、計(jì)價(jià)方法上發(fā)生了變化,而是從定額管理方式和計(jì)價(jià)模式上發(fā)生了變化。首先,從思想觀念上對(duì)定額管理工作有了新的認(rèn)識(shí)和定位。多年來我們力圖通過對(duì)定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制,這種做法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期,的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善,這種以政府行政行為作為對(duì)工程造價(jià)的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段,從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計(jì)價(jià)依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)。其次,工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計(jì)價(jià)模式采用的是綜合單價(jià)形式,并由企業(yè)自行編制。
由于工程量清單計(jì)價(jià)提供的是計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法以及定額消耗量,擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的概念,真正實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形式價(jià)格。工程量清單報(bào)價(jià)按相同的工程量和統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則,由企業(yè)根據(jù)自身情況報(bào)出綜合單價(jià),價(jià)格高低完全由企業(yè)自己確定,充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力,同時(shí)也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。
采用行業(yè)統(tǒng)一定額計(jì)價(jià),投標(biāo)企業(yè)沒有定價(jià)的發(fā)言權(quán),只能被動(dòng)接受。而工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià),可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性,企業(yè)利用自身的特點(diǎn),使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)的位置。同時(shí)工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力,也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤(rùn),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和壯大,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平高,可以降低管理費(fèi),自有的機(jī)械設(shè)備齊全,可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用,對(duì)未來要素價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確,就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng),使無資金、無技術(shù),無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰,從而形成管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)秩序。
5、通用的工程量清單報(bào)價(jià)表現(xiàn)形式
工程量清單一般由總說明和清單表組成。
工程總說明:包括工程概況、編制依據(jù)、工程量清單在合同中的地位,計(jì)算原則、應(yīng)攤?cè)雴蝺r(jià)內(nèi)的費(fèi)用內(nèi)容,清單中沒有列入和漏報(bào)項(xiàng)目的處理原則以及使用工程量清單應(yīng)注意問題等等。有時(shí)總說明也采用表格型式。
工程量清單表隨行業(yè)和地域的不同可能略有差別,一般包括7~10張表格,表八、表九、表十是否需要由發(fā)包人明確。如安裝工程:表一、工程量清單總價(jià)表,表二、分部工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表,表三、分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表,表四、技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表,表五、其它措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表,表六、安裝工程設(shè)備價(jià)格明細(xì)表,表七、主要材料價(jià)格明細(xì)表,表八、綜合單價(jià)分析表,表九、子目工程機(jī)分析表,表十、措施項(xiàng)目費(fèi)合價(jià)分析表。再如市政工程:表一、工程量清單總價(jià)表,表二、分部工程清單項(xiàng)目費(fèi)匯總表,表三、分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)用匯總表,表四、技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用匯總表,表五、主要材料價(jià)格明細(xì)表,表六、綜合單價(jià)分析表,表七、子目工料機(jī)分析表,表八、計(jì)時(shí)工價(jià)格表,表九、其他。具體表格從略。
三、推行工程量清單計(jì)價(jià)面臨的工作
目前建設(shè)部正在推行工程量清單計(jì)價(jià),其范疇主要是通用的建筑安裝工程,據(jù)了解建設(shè)部也正在編制小發(fā)電機(jī)組的工程量清單,一旦審查通過將以法規(guī)頒發(fā)并強(qiáng)制執(zhí)行,大型發(fā)電機(jī)組有其特點(diǎn)而且我們比較熟悉,因此對(duì)于電力工業(yè)常規(guī)的30~60萬千瓦機(jī)組的工程量清單工作我們應(yīng)組織人力著手準(zhǔn)備,以免被動(dòng)。
我認(rèn)為有以下幾項(xiàng)工作要做:
1.在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下,既面對(duì)市場(chǎng)又結(jié)合我國(guó)國(guó)情,第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和組織下,迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫(kù),包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。組織設(shè)計(jì),施工、管理等部門在預(yù)算基價(jià)和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)工程量清單研究,其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)型式、費(fèi)率的確定原則等等并做到動(dòng)態(tài)管理,以提高報(bào)價(jià)的速度和質(zhì)量。
2.行業(yè)協(xié)會(huì)要盡快制定出既按照國(guó)際慣例而內(nèi)容和表現(xiàn)形式又與我國(guó)電力項(xiàng)目相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法,包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則,以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。
3.為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報(bào)價(jià),必須完善工程量清單計(jì)價(jià)操作程序,迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計(jì)算軟件,建立起親密無間原工程價(jià)格信息系統(tǒng)。
一、工程量清單招標(biāo)及其優(yōu)勢(shì)
工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)該工程量清單逐項(xiàng)填報(bào)綜合單價(jià),計(jì)算出總價(jià),作為投標(biāo)報(bào)價(jià),通過評(píng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),最終確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)。
與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式招標(biāo)相比,工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)具有以下優(yōu)點(diǎn):
(一)工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分,包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單,由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供,從而有效保證了投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性,減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能,充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。同時(shí),由于工程量清單的統(tǒng)一提供,簡(jiǎn)化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程,節(jié)省了時(shí)間,減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)。
(二)采用工程量清單招標(biāo)有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合,體現(xiàn)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價(jià)、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用,不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況,還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中,在競(jìng)爭(zhēng)中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。
(三)工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑工程本身的特性,工程的不確定和變更因素多,工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)極大,采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后,投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)成本單價(jià)負(fù)責(zé),而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任,因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系等的原則。
(四)工程量清單招標(biāo)有利于企業(yè)精心控制成本,促進(jìn)企業(yè)建立自己的定額庫(kù)。中標(biāo)后,中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價(jià)以及投標(biāo)書中的承諾,通過對(duì)單位成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析,統(tǒng)籌考慮,選擇施工方案,逐步建立企業(yè)自己的定額庫(kù),通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合;合理控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)等,從而不斷促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步。
(五)有利于業(yè)主在極限競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下獲得最合理的工程報(bào)價(jià),讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度;增加了實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì),更能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)單位通過競(jìng)爭(zhēng),按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格,在不提高設(shè)計(jì)情況下與最終結(jié)算是基本一致的,可為建設(shè)單位的工程提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。
(六)推行工程量清單招標(biāo)有利于與國(guó)際接軌。工程量清單招標(biāo),是國(guó)際通用的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單招標(biāo),有利于我國(guó)建筑業(yè)盡快融入國(guó)際大環(huán)境,增強(qiáng)了建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
二、工程量清單招標(biāo)存在的問題
(一)工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ),工程量清單編制質(zhì)量的高低,嚴(yán)重影響著投標(biāo)人的報(bào)價(jià),進(jìn)而影響招標(biāo)的順利進(jìn)行。清單中存在的問題主要有:清單項(xiàng)目劃分不清、清單項(xiàng)目特征描述不清楚、清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤、清單漏項(xiàng)等。
(二)招標(biāo)文件存在不合理做法。工程量清單招標(biāo)優(yōu)勢(shì)中第3條提到:工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。但在現(xiàn)行的實(shí)際招標(biāo)文件中附加這樣的條款:投標(biāo)人要審核工程量清單,結(jié)束后出現(xiàn)清單誤差招標(biāo)人不承擔(dān)清單計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任。招標(biāo)要求投標(biāo)人自己編制工程量清單,嚴(yán)重違背清單招標(biāo)原則。
(三)評(píng)標(biāo)方法有待進(jìn)一步完善。工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法主要區(qū)別在于:商務(wù)標(biāo)不但要評(píng)總價(jià),還要評(píng)單價(jià);技術(shù)標(biāo),不但要進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審,還有結(jié)合商務(wù)標(biāo)的措施費(fèi)進(jìn)行評(píng)審。
(四)施工企業(yè)對(duì)工程量清單招標(biāo)理解層次低,沒有深層次貫徹招標(biāo)的精神。工程量清單招標(biāo)推廣幾年來,從現(xiàn)狀來看,施工還停留在熟悉一種新的計(jì)價(jià)方法和新的招標(biāo)方法的層次。計(jì)價(jià)的確定也與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不大;企業(yè)沒有著手編制自己的企業(yè)定額,沒有把編制企業(yè)定額列入議事議程;企業(yè)的投標(biāo)部門與工程施工部門脫節(jié),企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),而不是管理水平、綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。目前在招標(biāo)過程中,假招標(biāo)依然存在,給建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展、工程量清單招標(biāo)作用帶來很大的阻礙。
(五)符合工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同缺乏規(guī)范性文本。
三、工程量清單招標(biāo)的改進(jìn)措施
(一)要從源頭進(jìn)行治理,抓工程量清單招標(biāo)環(huán)境的配套。國(guó)家一直致力于工程量清單招標(biāo)配套環(huán)境的建設(shè),比如規(guī)范清單的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)、清單計(jì)價(jià)依據(jù)的改革,工程量清單編制單位的資質(zhì)管理、對(duì)執(zhí)業(yè)資格的強(qiáng)化、建立有序交易市場(chǎng)、嚴(yán)格合同法律制度等等,都體現(xiàn)了工程量清單配套環(huán)境在不斷地建設(shè)和完善當(dāng)中。
在現(xiàn)有配套環(huán)境中,市場(chǎng)的誠(chéng)信度建設(shè)是相當(dāng)重要的,目前全國(guó)誠(chéng)信程度的現(xiàn)狀,在建筑行業(yè)可對(duì)施工企業(yè)、專家評(píng)委、政府招標(biāo)行政管理人員建立信譽(yù)檔案,加大誠(chéng)信的懲罰力度。
(二)從政策的角度管理和引導(dǎo)建筑企業(yè)的良性發(fā)展。從管理者的角度看,政府部門要從多方面下力氣理順建筑企業(yè)的設(shè)置與運(yùn)作。建筑企業(yè)注冊(cè)時(shí),相關(guān)部門就要給企業(yè)提供足夠的地區(qū)、行業(yè)信息,比如本地區(qū)各類建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模等,供投資者參考,避免盲目性。建筑企業(yè)的運(yùn)作中,政府部門應(yīng)采取多種方式促進(jìn)建筑業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成,比如嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、不斷改進(jìn)投標(biāo)制度、及時(shí)懲治掛靠現(xiàn)象等。采取的一切措施都要圍繞如何提高建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力,如何實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。
(三)招標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)管力度。招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象,不能坐視不管,要嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)文件的審查、合同條款的審查。
(四)中介機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平,提高清單編制質(zhì)量、招標(biāo)書編制質(zhì)量,要站在客觀公正的立場(chǎng),切實(shí)起到清單招標(biāo)中的中介作用。
(五)選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法。不管是合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法,還是百分制評(píng)標(biāo)法,工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)都應(yīng)該對(duì)單價(jià)進(jìn)行評(píng)審,措施費(fèi)評(píng)審要結(jié)合技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。為了防止投標(biāo)人惡意圍標(biāo)抬高報(bào)價(jià),可在評(píng)標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值;為了防止投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià),企圖通過偷工減料、施工索賠來彌補(bǔ)損失的行為產(chǎn)生,可在評(píng)標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限值進(jìn)行防范。再有,目前的評(píng)標(biāo)過程都過于倉(cāng)促,無法發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中存在的一些潛在問題。評(píng)標(biāo)中有必要引進(jìn)美國(guó)對(duì)中標(biāo)價(jià)進(jìn)行復(fù)核的措施。
(六)施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)。對(duì)每個(gè)施工項(xiàng)目都要認(rèn)真地收集項(xiàng)目施工成本資料,這樣做一方面可以積累原始資料,為投標(biāo)做準(zhǔn)備,另一方面可分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足,不斷改進(jìn),不斷提高,進(jìn)而提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,適應(yīng)改革的需要。
(7)建議有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)符合工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同范本。
四、結(jié)語
工程量清單招標(biāo)在國(guó)際上已有上百年的歷史,事實(shí)證明,工程量清單招標(biāo)是一種行之有效的好方法。它在建筑市場(chǎng)中的引進(jìn),可促使工程造價(jià)的下降,為業(yè)主降低了工程投資,維護(hù)了業(yè)主的利益,促使施工企業(yè)不斷提高自身實(shí)力。但在現(xiàn)階段,如何實(shí)現(xiàn)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的工程量清單招標(biāo)的作用,還需要業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和政府部門等多方面通力協(xié)作,積極探索。
2設(shè)計(jì)階段工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)的控制方法
建設(shè)項(xiàng)目做出正確的投資決策后,設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制是重中之重。雖然工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占工程總體費(fèi)用的1%左右,但是對(duì)工程總體造價(jià)的影響是非常大的。在工程項(xiàng)目滿足建設(shè)單位使用要求的前提下,合理優(yōu)化設(shè)計(jì)會(huì)大幅降低工程總體造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段要注意處理好經(jīng)濟(jì)和技術(shù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系;注重優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)中的設(shè)備選型工作;大力推行限額設(shè)計(jì)方法;重視設(shè)計(jì)概算的審查工作等。具體方法如下:
(1)推進(jìn)設(shè)計(jì)招標(biāo),將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該將技術(shù)、功能和經(jīng)濟(jì)三者郵寄的結(jié)合起來,充分體現(xiàn)建筑項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值。所以為了加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任意識(shí),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,一定要把設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)單位在工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段都要采取設(shè)計(jì)招標(biāo),通過正規(guī)的招投標(biāo)渠道,對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)性比較,選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。
(2)推行限額設(shè)計(jì)方法,按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工任務(wù)書和投資估算報(bào)告,控制施工設(shè)計(jì)。充分利用價(jià)值工程原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行逐步細(xì)化拆分,合理選擇設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)人員在選擇梁、柱面和混凝土強(qiáng)度等級(jí)和配筋方面,雖然都能滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和鋼度的要求,但是不同的設(shè)計(jì)施工方法會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的變化。所以我們要推行經(jīng)濟(jì)合理的限額設(shè)計(jì)。在尊重科學(xué)和實(shí)際應(yīng)用效果的基礎(chǔ)上,優(yōu)化設(shè)計(jì),節(jié)省投資。
(3)對(duì)設(shè)計(jì)單位采用一定的獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)單位在獲準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額以內(nèi),認(rèn)真分析價(jià)值工程原理,對(duì)多種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的科學(xué)分析和比較,保證安全和使用功能的前提下,通過新技術(shù)和新材料等的選擇,達(dá)到減少工程投資的目的,可以根據(jù)節(jié)約份額給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。反之,超出投資限額,給予罰款。
3施工竣工階段工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)的控制方法
3.1施工階段的造價(jià)控制
建設(shè)單位要充分加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作,監(jiān)督施工企業(yè)按照?qǐng)D紙施工,嚴(yán)格控制施工企業(yè)提出的工程變更、額外用工和各種預(yù)算以外的相關(guān)費(fèi)用,沒有特殊情況堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更。對(duì)于必要的工程變更,要由專業(yè)預(yù)算人員和施工企業(yè)計(jì)算好應(yīng)該增減的項(xiàng)目款項(xiàng),隨時(shí)掌握費(fèi)用額度。相關(guān)管理人員要做好工程的記錄工作,尤其是工程項(xiàng)目的隱蔽工程,減少結(jié)算時(shí)不必要的糾紛。同時(shí),要完善施工變更的簽證制度。對(duì)于所有施工變更的地方要經(jīng)過專業(yè)人員技術(shù)審核以后,給出相關(guān)的造價(jià)分析,經(jīng)建設(shè)單位統(tǒng)一,由原設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)文件,并對(duì)變更部分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。在項(xiàng)目施工過程匯總,要規(guī)范建設(shè)單位相關(guān)行為,要及時(shí)提供正確的施工條件保障工程進(jìn)度款,預(yù)防和避免施工企業(yè)的索賠問題,這些對(duì)控制施工過程中的工程造價(jià)有著非常重要的作用。
3.2竣工階段的造價(jià)控制
竣工結(jié)算階段的主要任務(wù)就是依據(jù)合同、設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)文件,對(duì)工程項(xiàng)目整體造價(jià)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核定。主要工作是現(xiàn)場(chǎng)核算實(shí)際工程量、審定變更項(xiàng)目單價(jià)、處理合同價(jià)格的調(diào)整問題、審核計(jì)算匯總金額。建設(shè)單位造價(jià)人員要嚴(yán)格審查工程竣工結(jié)算的各種單據(jù),合理確定工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格,保證工程造價(jià)的整體目標(biāo)??⒐そY(jié)算時(shí),要重點(diǎn)查驗(yàn)的工作包括:設(shè)計(jì)單位修改、變更建設(shè)項(xiàng)目的通知單;建設(shè)單位關(guān)于工程增減、修改的通知單;施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位三方的會(huì)簽圖紙和變更記錄;隱蔽工程的記錄憑證;現(xiàn)場(chǎng)簽證單等等。正確表達(dá)結(jié)算依據(jù)的真實(shí)性、可靠性和合理性,真實(shí)體現(xiàn)最后的工程總體造價(jià)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下全過程審計(jì)模式的基本內(nèi)容
(一)事前定價(jià):招投標(biāo)中形成合同的工程量清單計(jì)價(jià)
預(yù)算定額模式下,往往無法形成明確的合同單價(jià),在招標(biāo)的過程中只能對(duì)費(fèi)率及取費(fèi)項(xiàng)目做出相應(yīng)的規(guī)定;而工程量清單計(jì)價(jià)模式下,依據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,進(jìn)行“量?jī)r(jià)分離,投標(biāo)競(jìng)價(jià)”,在招標(biāo)過程中形成具有法律效力的合同單價(jià),在工程開工之前就形成了“明碼標(biāo)價(jià)”。因此工程投資審計(jì)工作具有了一定的前瞻性,既要把握“量”又要控制好“價(jià)”,達(dá)到投資造價(jià)在項(xiàng)目最初有所控制的目的。。招標(biāo)審計(jì)時(shí)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn):一、招標(biāo)單位提供的工程量是否準(zhǔn)確、真實(shí)、相對(duì)完整;二、工程清單的分部是否有相互交叉現(xiàn)象,審計(jì)部門要特別關(guān)注,避免有重復(fù)計(jì)算,例如場(chǎng)站圍墻中的中石油色帶已含在圍墻本體中,在投標(biāo)和結(jié)算中時(shí)就不允許再次報(bào)價(jià)色帶;三、招標(biāo)文件是否按照《工程量計(jì)算規(guī)則》編制,措施清單及其它清單是否完善;四、投標(biāo)企業(yè)與資質(zhì)是否相符。這種事前控制的投資審計(jì)方式較以往招標(biāo)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式,在招標(biāo)的合法性、標(biāo)底的編制準(zhǔn)確性及其保密性更具有實(shí)效性,對(duì)投資審計(jì)的延伸更具有指導(dǎo)性和操作性,并大大減少了年終竣工結(jié)算時(shí)審計(jì)工作量。
(二)過程審計(jì)中“量”的控制
1.轉(zhuǎn)變管理方式。
工程量清單計(jì)價(jià)模式在一定程度上對(duì)審計(jì)工作方式有所改變,將審計(jì)部門從以往的只是一個(gè)“核價(jià)”的部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)參與現(xiàn)場(chǎng)施工的“管理”部門。這就要求審計(jì)部門在施工關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)要深入施工現(xiàn)場(chǎng),參與施工組織設(shè)計(jì)的審查,精選優(yōu)化施工方案,監(jiān)督和抽查各類隱蔽工程、核實(shí)工程量的增減,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資的管理和服務(wù)和對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。
2.加強(qiáng)合同管理。
因工程量清單計(jì)價(jià)模式的重心是“定價(jià)”,這也將風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制引進(jìn)到油田投資工程中。合同是投資企業(yè)與施工企業(yè)最直接和有效的法律約定,合同對(duì)雙方來說“字字千金”,合同程序評(píng)審與合同的文本評(píng)審必然成為重中之重。目前油田市場(chǎng)中普遍存在招標(biāo)后邊施工邊審批合同的問題,所以合同的評(píng)審也成為審計(jì)的“第一刀”。合同一旦簽訂,審計(jì)工作將重點(diǎn)監(jiān)督是否按照合同全面執(zhí)行,并對(duì)執(zhí)行的工程量進(jìn)行復(fù)核。在施工過程中消化未預(yù)料到的工程量,降低風(fēng)險(xiǎn),避免經(jīng)濟(jì)糾紛。
3.密切配合財(cái)務(wù)、做好過程控制。
在油田投資工程中除了是對(duì)工程造價(jià)的審計(jì)以外,還要對(duì)資金的去向和途徑進(jìn)行監(jiān)督。一是要有工程質(zhì)量監(jiān)理和配備的專業(yè)工程造價(jià)人員,對(duì)施工過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督;同時(shí)配合建設(shè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員,對(duì)投資方專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤,并按照工程量清單對(duì)資金使用途徑進(jìn)行跟蹤,確保投資的專項(xiàng)使用。二是在施工階段按計(jì)劃進(jìn)度核查施工工期,并要求上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表,附詳細(xì)的工程量清單,審計(jì)人員將按照?qǐng)?bào)表進(jìn)行核實(shí)進(jìn)度及工期,并將此報(bào)表作為支付進(jìn)度款的依據(jù)。
三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)變化
(一)審計(jì)依據(jù)的變化
1“.弱化”預(yù)算定額的作用。
在預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)是審查預(yù)算定額套用的是否得當(dāng)、正確,取費(fèi)及材料調(diào)差是否有依據(jù)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,投標(biāo)單位簽訂的合同綜合單價(jià)具有法律性,對(duì)雙方都具有約束性,套用預(yù)算定額的正確與否不是主導(dǎo)因素。
2“.強(qiáng)化”合同的約束作用。
預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)的不確定性很大,一個(gè)工程在最終結(jié)算后的造價(jià)往往大于合同價(jià)款,這就反映了合同條款約束力不夠,價(jià)格彈性太大。但在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程分部的單價(jià)相對(duì)固定,并具有法律的剛性,投資方的審計(jì)完全可以將精力全部放在工程量的追蹤監(jiān)督上。
3“.分散竣工審計(jì)”。
在預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下,施工企業(yè)會(huì)抱著“干的好,不如算的好”的僥幸心態(tài),在施工過程中跳躍工序、虛報(bào)資料,給竣工的審計(jì)工作造成很多障礙。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下,“價(jià)”相對(duì)剛性,審計(jì)人員完全有時(shí)間和精力督查合同的工程量和合同進(jìn)度,并嚴(yán)格審查施工方是否按照開工前的施工組織方案進(jìn)行施工,可將審計(jì)工作延伸至施工過程中,在最終結(jié)算時(shí),憑借長(zhǎng)期積累的現(xiàn)場(chǎng)資料進(jìn)行審計(jì),不在是單一的“回憶式”竣工結(jié)算審計(jì)。
(二)審計(jì)內(nèi)容的變化
1.加強(qiáng)招標(biāo)文件的審計(jì)。
招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過程乃至整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件,其中對(duì)工程量計(jì)算有明確的規(guī)定,對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起重要作用,是雙方簽訂合同的依據(jù)。需要審計(jì)人員對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完善、風(fēng)險(xiǎn)分配是否合理、有關(guān)價(jià)格調(diào)整及結(jié)算條款是否明確合理作細(xì)致入微的審查。
一、工程量清單招標(biāo)及其優(yōu)勢(shì)
工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)該工程量清單逐項(xiàng)填報(bào)綜合單價(jià),計(jì)算出總價(jià),作為投標(biāo)報(bào)價(jià),通過評(píng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),最終確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)。
與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式招標(biāo)相比,工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)具有以下優(yōu)點(diǎn):
(一)工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分,包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單,由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供,從而有效保證了投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性,減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能,充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。同時(shí),由于工程量清單的統(tǒng)一提供,簡(jiǎn)化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程,節(jié)省了時(shí)間,減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)。
(二)采用工程量清單招標(biāo)有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合,體現(xiàn)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價(jià)、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用,不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況,還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中,在競(jìng)爭(zhēng)中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。
(三)工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑工程本身的特性,工程的不確定和變更因素多,工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)極大,采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后,投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)成本單價(jià)負(fù)責(zé),而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任,因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系等的原則。
(四)工程量清單招標(biāo)有利于企業(yè)精心控制成本,促進(jìn)企業(yè)建立自己的定額庫(kù)。中標(biāo)后,中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價(jià)以及投標(biāo)書中的承諾,通過對(duì)單位成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析,統(tǒng)籌考慮,選擇施工方案,逐步建立企業(yè)自己的定額庫(kù),通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合;合理控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)等,從而不斷促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步。
(五)有利于業(yè)主在極限競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下獲得最合理的工程報(bào)價(jià),讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度;增加了實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì),更能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)單位通過競(jìng)爭(zhēng),按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格,在不提高設(shè)計(jì)情況下與最終結(jié)算是基本一致的,可為建設(shè)單位的工程提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。
(六)推行工程量清單招標(biāo)有利于與國(guó)際接軌。工程量清單招標(biāo),是國(guó)際通用的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單招標(biāo),有利于我國(guó)建筑業(yè)盡快融入國(guó)際大環(huán)境,增強(qiáng)了建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
二、工程量清單招標(biāo)存在的問題
(一)工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ),工程量清單編制質(zhì)量的高低,嚴(yán)重影響著投標(biāo)人的報(bào)價(jià),進(jìn)而影響招標(biāo)的順利進(jìn)行。清單中存在的問題主要有:清單項(xiàng)目劃分不清、清單項(xiàng)目特征描述不清楚、清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤、清單漏項(xiàng)等。
(二)招標(biāo)文件存在不合理做法。工程量清單招標(biāo)優(yōu)勢(shì)中第3條提到:工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。但在現(xiàn)行的實(shí)際招標(biāo)文件中附加這樣的條款:投標(biāo)人要審核工程量清單,結(jié)束后出現(xiàn)清單誤差招標(biāo)人不承擔(dān)清單計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任。招標(biāo)要求投標(biāo)人自己編制工程量清單,嚴(yán)重違背清單招標(biāo)原則。
(三)評(píng)標(biāo)方法有待進(jìn)一步完善。工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法主要區(qū)別在于:商務(wù)標(biāo)不但要評(píng)總價(jià),還要評(píng)單價(jià);技術(shù)標(biāo),不但要進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審,還有結(jié)合商務(wù)標(biāo)的措施費(fèi)進(jìn)行評(píng)審。
(四)施工企業(yè)對(duì)工程量清單招標(biāo)理解層次低,沒有深層次貫徹招標(biāo)的精神工程量清單招標(biāo)推廣幾年來,從現(xiàn)狀來看,施工還停留在熟悉一種新的計(jì)價(jià)方法和新的招標(biāo)方法的層次。計(jì)價(jià)的確定也與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不大;企業(yè)沒有著手編制自己的企業(yè)定額,沒有把編制企業(yè)定額列入議事議程;企業(yè)的投標(biāo)部門與工程施工部門脫節(jié),企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),而不是管理水平、綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。目前在招標(biāo)過程中,假招標(biāo)依然存在,給建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展、工程量清單招標(biāo)作用帶來很大的阻礙。
(五)符合工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同缺乏規(guī)范性文本。
三、工程量清單招標(biāo)的改進(jìn)措施
(一)要從源頭進(jìn)行治理,抓工程量清單招標(biāo)環(huán)境的配套。國(guó)家一直致力于工程量清單招標(biāo)配套環(huán)境的建設(shè),比如規(guī)范清單的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)、清單計(jì)價(jià)依據(jù)的改革,工程量清單編制單位的資質(zhì)管理、對(duì)執(zhí)業(yè)資格的強(qiáng)化、建立有序交易市場(chǎng)、嚴(yán)格合同法律制度等等,都體現(xiàn)了工程量清單配套環(huán)境在不斷地建設(shè)和完善當(dāng)中。
在現(xiàn)有配套環(huán)境中,市場(chǎng)的誠(chéng)信度建設(shè)是相當(dāng)重要的,目前全國(guó)誠(chéng)信程度的現(xiàn)狀,在建筑行業(yè)可對(duì)施工企業(yè)、專家評(píng)委、政府招標(biāo)行政管理人員建立信譽(yù)檔案,加大誠(chéng)信的懲罰力度。
(二)從政策的角度管理和引導(dǎo)建筑企業(yè)的良性發(fā)展。從管理者的角度看,政府部門要從多方面下力氣理順建筑企業(yè)的設(shè)置與運(yùn)作。建筑企業(yè)注冊(cè)時(shí),相關(guān)部門就要給企業(yè)提供足夠的地區(qū)、行業(yè)信息,比如本地區(qū)各類建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模等,供投資者參考,避免盲目性。建筑企業(yè)的運(yùn)作中,政府部門應(yīng)采取多種方式促進(jìn)建筑業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成,比如嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、不斷改進(jìn)投標(biāo)制度、及時(shí)懲治掛靠現(xiàn)象等。采取的一切措施都要圍繞如何提高建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力,如何實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。
(三)招標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)管力度。招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象,不能坐視不管,要嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)文件的審查、合同條款的審查。
(四)中介機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平,提高清單編制質(zhì)量、招標(biāo)書編制質(zhì)量,要站在客觀公正的立場(chǎng),切實(shí)起到清單招標(biāo)中的中介作用。
(五)選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法。不管是合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法,還是百分制評(píng)標(biāo)法,工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)都應(yīng)該對(duì)單價(jià)進(jìn)行評(píng)審,措施費(fèi)評(píng)審要結(jié)合技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。為了防止投標(biāo)人惡意圍標(biāo)抬高報(bào)價(jià),可在評(píng)標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值;為了防止投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià),企圖通過偷工減料、施工索賠來彌補(bǔ)損失的行為產(chǎn)生,可在評(píng)標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限值進(jìn)行防范。再有,目前的評(píng)標(biāo)過程都過于倉(cāng)促,無法發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中存在的一些潛在問題。評(píng)標(biāo)中有必要引進(jìn)美國(guó)對(duì)中標(biāo)價(jià)進(jìn)行復(fù)核的措施。
(六)施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)。對(duì)每個(gè)施工項(xiàng)目都要認(rèn)真地收集項(xiàng)目施工成本資料,這樣做一方面可以積累原始資料,為投標(biāo)做準(zhǔn)備,另一方面可分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足,不斷改進(jìn),不斷提高,進(jìn)而提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,適應(yīng)改革的需要。
(7)建議有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)符合工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同范本。
四、結(jié)語
工程量清單招標(biāo)在國(guó)際上已有上百年的歷史,事實(shí)證明,工程量清單招標(biāo)是一種行之有效的好方法。它在建筑市場(chǎng)中的引進(jìn),可促使工程造價(jià)的下降,為業(yè)主降低了工程投資,維護(hù)了業(yè)主的利益,促使施工企業(yè)不斷提高自身實(shí)力。但在現(xiàn)階段,如何實(shí)現(xiàn)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的工程量清單招標(biāo)的作用,還需要業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和政府部門等多方面通力協(xié)作,積極探索。
1引言
作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》今年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)"量?jī)r(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量?jī)r(jià)分離"的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變,同時(shí)也表明我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度真正開始與國(guó)際慣例接軌。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》貫徹的指導(dǎo)思想就是"政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格"。主要體現(xiàn)在:
政府宏觀調(diào)控。一是規(guī)定了全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定;二是"計(jì)價(jià)規(guī)范"統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一了計(jì)量單位、統(tǒng)一了工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼,為建立全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)市場(chǎng)和規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供了依據(jù);三是"計(jì)價(jià)規(guī)范"沒有人、材、機(jī)的消耗量,必然促使企業(yè)提高管理水平,引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)編制自己的消耗量定額,適應(yīng)市場(chǎng)需要。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。由于"計(jì)價(jià)規(guī)范"不規(guī)定人工、材料和機(jī)械消耗量,為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主空間,投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已儲(chǔ)備的本企業(yè)報(bào)價(jià)資料,按照"計(jì)價(jià)規(guī)范"規(guī)定的原則和方法,投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程造價(jià)的最終確定,由承發(fā)包雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中按價(jià)值規(guī)律通過合同確定。
根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的上述特點(diǎn),承包人在預(yù)期利潤(rùn)不減少時(shí)如何降低報(bào)價(jià),以提高中標(biāo)機(jī)會(huì);在報(bào)價(jià)基本不變時(shí),如何無形提高項(xiàng)目的預(yù)期收益。工程中標(biāo)以后,對(duì)影響工程效益的各要素又應(yīng)該如何管理。工程竣工結(jié)算時(shí),又應(yīng)該如何根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范和合同對(duì)工程進(jìn)行索賠。本文就對(duì)這些問題進(jìn)行闡述。
2工程報(bào)價(jià)與工程管理
2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)階段
2.1.1以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行估價(jià)
對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來說,采用工程量清單報(bào)價(jià),必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析,統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用,確定投標(biāo)價(jià)。很顯然,這些是最基本的,是任何企業(yè)都將在平時(shí)的施工管理中逐步積累起來的報(bào)價(jià)資料,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略和商業(yè)秘密。因此競(jìng)爭(zhēng)中,投標(biāo)企業(yè)對(duì)外必須以自己的估價(jià)為基礎(chǔ),結(jié)合自身在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的地位和自己對(duì)預(yù)期利潤(rùn)的期望值來合理確定自己的報(bào)價(jià)。
2.1.2采用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)
為適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià),投標(biāo)企業(yè)對(duì)內(nèi)還需進(jìn)行單價(jià)的合理分析與確定,以確保報(bào)價(jià)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在總標(biāo)價(jià)無多大出入的前提下,采用不平衡報(bào)價(jià)法,將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平,另一些則略低于正常水平。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報(bào)價(jià)所能得到的更多的工程款,盡量實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負(fù)占用,在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位。如果在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理,采用不平衡報(bào)價(jià)法還能使企業(yè)實(shí)際結(jié)算款項(xiàng)比報(bào)價(jià)單的款項(xiàng)多。
2.1.2.1實(shí)現(xiàn)"早收錢"
雖然在2002年最高人民法院公布了《合同法》第286條工程款項(xiàng)優(yōu)先受償權(quán)的司法解釋,但是盡早收回工程款項(xiàng)、減少企業(yè)自有資金的占用仍然是當(dāng)前每一個(gè)承包人十分關(guān)注的問題。因此,在工程開工以后,除預(yù)付款外,完成每一個(gè)單項(xiàng)工程都要爭(zhēng)取超前拿錢。由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的,在投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)時(shí)就可以把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高,后完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)低。盡管后邊的單價(jià)可能會(huì)賠錢,但由于在履行合同的前期早已收回了成本,減少了內(nèi)部管理的資金占用,有利于施工流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn),財(cái)務(wù)應(yīng)變能力也得到提高,因此只要保證整個(gè)項(xiàng)目最終能夠盈利就可以了。
采用這樣的報(bào)價(jià)辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題,還能使承包人在工程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位,因此就有索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義。如果承包人永遠(yuǎn)處于收入比支出多狀態(tài)下,在出現(xiàn)對(duì)方違約或不可控制因素的情況下,主動(dòng)權(quán)就掌握在承包人手中,減輕了承包人的現(xiàn)場(chǎng)工作人員壓力,對(duì)日后的施工也有利,能夠形成一種良性循環(huán)。
2.1.2.2實(shí)現(xiàn)"多收錢"
根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范第4.0.9款規(guī)定,不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng),還是由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減,均應(yīng)按照實(shí)際調(diào)整。因此如果承包人在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理,就可以獲得多收錢的機(jī)會(huì)。例如,某工程項(xiàng)目工程量清單列明的數(shù)量為1000m3,經(jīng)過對(duì)圖紙工程量的審核,有絕對(duì)的把握認(rèn)為數(shù)量應(yīng)為1500m3,那么此時(shí)就可以把工程量清單里面的單價(jià)由10元/m3提高到13元/m3,這樣在工程結(jié)算時(shí)就會(huì)比一般的報(bào)價(jià)賺取更多的錢。如果認(rèn)為工程量清單的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要多,實(shí)際施工時(shí)絕對(duì)干不到這個(gè)數(shù)量,那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失,但由于實(shí)際上并沒完成那么多工作量,就會(huì)賠很少的一部分。同樣,通過對(duì)施工圖紙的審核,如果發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)有不合理的地方,確信通過后期的運(yùn)作可以進(jìn)行變更,那么對(duì)很有可能發(fā)生變更的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)就應(yīng)該做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以便取得更好的效益。
2.2施工階段"管好錢"
在正常情況下,以工程量清單報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程,工程造價(jià)已基本確定,只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程量變動(dòng)時(shí),才進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。因此,實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)的工程,其成本要素的管理重點(diǎn),就是在既定收入的前提下,控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等成本支出。
2.2.1人工費(fèi)的管理
人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%,且隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而不斷變化。對(duì)人工單價(jià)在整個(gè)施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測(cè),是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。人工費(fèi)用控制指標(biāo),主要是從量上加以控制,重點(diǎn)通過對(duì)在建工程過程控制。
首先在月初根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工進(jìn)度計(jì)劃,確定出合理的用工數(shù)量,結(jié)合市場(chǎng)人工單價(jià)計(jì)算出本月控制指標(biāo)。
其次在施工過程中,依據(jù)工程分部分項(xiàng),對(duì)每天用工數(shù)量連續(xù)記錄,在完成一個(gè)分項(xiàng)后,就同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比,進(jìn)行橫評(píng)找出存在問題,辦理相應(yīng)手續(xù)以便對(duì)控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個(gè)工程分項(xiàng)后各自同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比,考核控制指標(biāo)完成情況。通過這種控制節(jié)約用工數(shù)量,就意味著降低人工費(fèi)支出既增加了相應(yīng)的效益。如果包清工的工程,結(jié)算用工數(shù)量一定在控制指標(biāo)以內(nèi)考慮。確實(shí)超過控制指標(biāo)分項(xiàng)工日數(shù)時(shí),應(yīng)及時(shí)找出問題的工程部位,及時(shí)同甲方辦理有關(guān)手續(xù)。在人工費(fèi)用支出中,要杜絕沒有工程量清單以外的支出,因?yàn)檫@些支出意味控制指標(biāo)的失控,減少已取得控制成果。
2.2.2材料費(fèi)的管理
材料費(fèi)用開支約占建筑產(chǎn)品成本的60-65%,是成本要素控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用受材料供應(yīng)方式影響,主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購(gòu)的材料。從采購(gòu)角度講,發(fā)包人提供的材料一般都是價(jià)格已經(jīng)確定,而有承包人自己采購(gòu)的材料就存在材料價(jià)格高低的問題。因此,承包人在采購(gòu)過程應(yīng)該降低材料單價(jià)。在上月末對(duì)本月施工分項(xiàng)所需材料用量下發(fā)采購(gòu)部門,在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購(gòu)過程以工程清單報(bào)價(jià)中材料價(jià)格為控制指標(biāo),確保采購(gòu)過程產(chǎn)生收益。對(duì)發(fā)包人供材供料,確保足斤足兩,嚴(yán)把驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)。從施工管理角度講,在施工過程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件,做到材料堆放合理布局,減少二級(jí)搬運(yùn)。具體操作依據(jù)工程進(jìn)度實(shí)行限額領(lǐng)料,完成一個(gè)分項(xiàng)后,考核控制效果。要杜絕沒有收入的支出,把返工損失降到最低限度。因?yàn)榉倒げ坏黾硬牧腺M(fèi)用成本,而且嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù),為以后招攬工程必然帶來負(fù)面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價(jià)格同實(shí)際用量和價(jià)格橫向?qū)Ρ?,?duì)超額使用的材料數(shù)量要落實(shí)清楚,對(duì)存在材料差價(jià)的問題,應(yīng)盡快發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。
在工程量清單報(bào)價(jià)下材料費(fèi)用管理的重點(diǎn),是為整個(gè)施工期間隨時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變化,及時(shí)儲(chǔ)備物優(yōu)價(jià)廉的材料。建立自己材料供應(yīng)基地,減少材料運(yùn)輸過程中材料的損耗率,加強(qiáng)施工過程材料可利用率。延長(zhǎng)自有周轉(zhuǎn)材料使用壽命,對(duì)租賃的周轉(zhuǎn)材料依據(jù)施工周期,精確計(jì)算使用天數(shù),不需用時(shí)及時(shí)退回租賃單位,減少占用天數(shù)。
2.2.3機(jī)械費(fèi)的管理
機(jī)械費(fèi)的開支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%,其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計(jì)算出使用的機(jī)械臺(tái)班數(shù)。由于機(jī)械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的,其價(jià)格一般不會(huì)變化,因此機(jī)械費(fèi)的控制主要是用量的控制。對(duì)于租賃的設(shè)備,應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)情況,作到設(shè)備的合理布局、充分利用,特別是合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間以降低費(fèi)用。在施工過程中,每天做詳細(xì)臺(tái)班記錄,對(duì)于發(fā)生發(fā)包人方或其他外界非合同因素迫使機(jī)械不能正常運(yùn)行使用,如現(xiàn)場(chǎng)停電等,應(yīng)在當(dāng)天同發(fā)包人辦好現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。月末實(shí)際使用臺(tái)班同控制臺(tái)班的絕對(duì)數(shù)進(jìn)行對(duì)比,將量差分析發(fā)生的原因。對(duì)自有或融資租賃的設(shè)備,更應(yīng)作好日常臺(tái)班記錄,注意日常維護(hù)延長(zhǎng)使用壽命,提高設(shè)備利用率,保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),少作無用功。
2.2.4其他費(fèi)用的管理
除了人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)以外,施工過程中需要控制的費(fèi)用還有管理費(fèi)用、臨設(shè)費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)。這部分費(fèi)用在中標(biāo)后以后就成為既定的數(shù),因此,在施工過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1、節(jié)約管理費(fèi)用是重點(diǎn),制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo),對(duì)每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù);提高管理人員的綜合素質(zhì)作到高效精干,提倡一專多能。對(duì)辦公費(fèi)用的管理,從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手,精打細(xì)算,控制費(fèi)用支出。
2、臨設(shè)費(fèi)管理的重點(diǎn),依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場(chǎng)情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設(shè),工程接近竣工時(shí)及時(shí)減少臨設(shè)的占用。對(duì)重復(fù)利用的臨設(shè)材料每次安、拆要高抬輕放,延長(zhǎng)使用次數(shù)。日常使用及時(shí)維護(hù)易損部位,延長(zhǎng)使用壽命。
3、對(duì)稅金、保險(xiǎn)費(fèi)是國(guó)家政策嚴(yán)格控制的費(fèi)用,應(yīng)依據(jù)工程進(jìn)度款及時(shí)上繳。
2.2.5對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理
在施工過程中,時(shí)常會(huì)遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料的實(shí)際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等,引起設(shè)計(jì)變更;同樣對(duì)施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電,或因材料供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應(yīng)有負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)人員作好工程量的確認(rèn),如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)人員,將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚;其次預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。
2.3結(jié)算階段"索賠錢"
施工索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因,致使承包人通過合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費(fèi)用損失。這是國(guó)際承包工程中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象,是合同意識(shí)加強(qiáng)的體現(xiàn)。過去有一種現(xiàn)象是"低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠",隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸見激烈,這種做法會(huì)嚴(yán)重?fù)p害承包人的形象。因此,應(yīng)當(dāng)提倡合理索賠。
合同執(zhí)行中常見的索賠內(nèi)容:投標(biāo)后文件修改;制約工程進(jìn)度因素;工程執(zhí)行中質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等變化;承包各方、各專業(yè)之間接口問題;發(fā)包人的工作指令;規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施等方面。
承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù),否則,索賠無依據(jù),一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提出索賠要求,按國(guó)際慣例是索賠事件發(fā)生后,在一個(gè)月之內(nèi),承包方提出申請(qǐng)意向書,以便監(jiān)理工程師及時(shí)調(diào)查處理。
索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分,實(shí)事求是,計(jì)算準(zhǔn)確無誤,合情合理。有關(guān)費(fèi)用計(jì)算,采用規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算,如采用其他單價(jià),必須要有足夠的依據(jù)。
3注意問題
采用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)也應(yīng)該注意單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?。?dāng)報(bào)價(jià)清單中大部分單價(jià)成倍或數(shù)倍地偏離了市場(chǎng)價(jià)格時(shí),或者是不平衡的比例分配得過分懸殊,使得早期工作內(nèi)容的單價(jià)明顯不合理,發(fā)包人就可能要求承包人就此提供單價(jià)分析及計(jì)算依據(jù),甚至?xí)袨閺U標(biāo),承包人反倒會(huì)弄巧成拙。
進(jìn)行工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),不能盲目對(duì)著工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià),而應(yīng)該是對(duì)整個(gè)工程的施工組織設(shè)計(jì)作了深刻的熟悉和理解、對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核以后,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,采用一定的方法和技巧進(jìn)行報(bào)價(jià)。
關(guān)鍵詞:土建工程;管理對(duì)策;控制措施
土建工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程,即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到工程的造價(jià)控制。加強(qiáng)土建工程造價(jià)的管理,能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì),準(zhǔn)確地編制投資估算,保證估算起到控制造價(jià)的作用,把造價(jià)控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時(shí),土建工程造價(jià)的管理,能把建設(shè)項(xiàng)目的投資用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間。在各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配,能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益??刂瞥杀举M(fèi)用,有利于我國(guó)建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金,推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
我國(guó)土建工程造價(jià)管理存在著“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍,建設(shè)工程周期長(zhǎng)、消耗量大,不但受科學(xué)技術(shù)條件的限制,而且受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制,常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問題,通常稱為“三超”現(xiàn)象。
1決策階段
工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高。可達(dá)到70%-80%。因此,項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。
工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是:
(1)積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況,設(shè)備技術(shù)參數(shù),需要解決的問題等。
(2)切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn),編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng),爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
(3)科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析,編制工程投資估算,投資估算編制要有依據(jù),要盡可能細(xì)致,盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2設(shè)計(jì)階段
2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià)
設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定,功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,利用各種指標(biāo)對(duì)平面圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真分析,因?yàn)樵O(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響,而且對(duì)施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí),應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。一般來說,先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)效率高,質(zhì)量好,但是所需的投資較大。因此,要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,確定先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。
2.2對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)
控制工程造價(jià),在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算控制初步設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解,實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的限額控制和管理。也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),工程數(shù)量,及概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)??刂聘潘悴怀^投資估算,主要是對(duì)工程量和設(shè)備,材質(zhì)的控制。為此,初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備,材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。
3工程招標(biāo)階段
在工程招投標(biāo)階段,嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》操作,規(guī)范招投標(biāo)行為,遵循公開、公平、公正原則,合理確定標(biāo)底,做好工程承包合同的簽署工作,盡量少指定分包項(xiàng)目,盡可能堵住一切漏洞,減少費(fèi)用變更。
4加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理
要加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理,就要在施工階段要抓好成本控制,主要從下面幾方面來采取措施:
(1)項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定。制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵。科學(xué)合理的目標(biāo)是指通過施工單位的努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。制約項(xiàng)目目標(biāo)影響因素很多,如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場(chǎng)地、圖紙變更、地區(qū)、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項(xiàng)目部人員的素質(zhì)高低等,都與項(xiàng)目成本目標(biāo)制定有關(guān)。要根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo),在執(zhí)行過程中要及時(shí)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照、糾偏,確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和對(duì)工程成本的有效控制。
(2)生產(chǎn)要素的控制。生產(chǎn)要素是構(gòu)成項(xiàng)目成本的最重要的因素。一是要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理。人工費(fèi)約占工程造價(jià)的20%-25%,控制好人工費(fèi),對(duì)成本控制能起到重要的作用。二是對(duì)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)在工程造價(jià)中約占50%-60%,是成本能否得到有效控制的重點(diǎn),應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制:①采購(gòu)單價(jià),采取每月主材市場(chǎng)價(jià)的方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)料的數(shù)量和材質(zhì),進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。③控制施工過程中的消耗也是一個(gè)重要方面,只有加強(qiáng)了材料成本的控制才能真正控制工程項(xiàng)目成本。
(3)是對(duì)機(jī)械費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)約占工價(jià)程造的5%-10%,機(jī)械的選型、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間的確定、在施工現(xiàn)場(chǎng)的有效利用都是機(jī)械費(fèi)用控制的重要方面。
5竣工結(jié)算階段造價(jià)控制
竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段,也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段??⒐Q算階段對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面:
(1)對(duì)建設(shè)成本的控制。重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查,防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。
(2)對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制。包括對(duì)施工合同、協(xié)議,使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)差計(jì)算方法,設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄,施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核,在審核要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章,施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。
(3)是嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素,如:多算工程量,高套單價(jià),重復(fù)計(jì)算取費(fèi)。通過對(duì)竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決,編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告,分析工程投資使用情況,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)今后工作。
6結(jié)語
土建工程造價(jià)的管理與投資控制的實(shí)質(zhì),就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)﹑經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題,只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理確定投資估算,才能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn)
論文正文:
工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)及發(fā)展
1、工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)的編制
目前我國(guó)工程造價(jià)管理正向國(guó)際慣例接軌,大中型工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中正逐步由傳統(tǒng)的量?jī)r(jià)合一的定額計(jì)價(jià)模式過渡到量?jī)r(jià)分離的工程量清單計(jì)價(jià)模式。地方房屋建筑工程、地方機(jī)電安裝工程、城市輕軌地鐵等建設(shè)項(xiàng)目在部分地區(qū)已經(jīng)開始采用工程量清單報(bào)價(jià),鐵路工程也已經(jīng)開始嘗試并逐步推行工程量清單報(bào)價(jià)模式。采用定額計(jì)價(jià)模式是在編制經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)過程中按照國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的概預(yù)算定額(如鐵道部138#定額)計(jì)量各詳細(xì)工程項(xiàng)目的工料機(jī)消耗數(shù)量及單價(jià),并嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的編制辦法計(jì)取各種費(fèi)用。
在投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過程中,招標(biāo)文件中工程數(shù)量清單的每項(xiàng)詳細(xì)工程項(xiàng)目基本是與概預(yù)算定額中項(xiàng)目相一致,又指定編制辦法采用115號(hào)文、42號(hào)文、54號(hào)文(鐵道部頒發(fā))等,所以只需將所有詳細(xì)工程項(xiàng)目的數(shù)量及其相應(yīng)定額單價(jià)相乘后累加,然后再加上按編制辦法規(guī)定的所有費(fèi)率費(fèi)用,即可基本完成報(bào)價(jià)的編制工作,進(jìn)人報(bào)價(jià)的定標(biāo)階段。
在這種報(bào)價(jià)編制過程中,每個(gè)投標(biāo)單位都無權(quán)更改定額單價(jià)中的量與價(jià),如G350支柱基坑開挖項(xiàng)目中的工日、材料、機(jī)械的消耗數(shù)量和單價(jià)是不能根據(jù)各投標(biāo)單位項(xiàng)目管理及施工能力的實(shí)際情況進(jìn)行更改,各種取費(fèi)如管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)等也必須嚴(yán)格按照編制辦法規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取,不能按投標(biāo)單位的企業(yè)實(shí)力、投標(biāo)策略等實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,而僅憑定標(biāo)最后階段的降造及籠統(tǒng)的降造措施說明似乎根本無法充分具體說明施工企業(yè)的實(shí)際管理能力、技術(shù)能力、施工能力等。
招投標(biāo)制度本來引人的是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可是因?yàn)槎~的限制,因此也談不上真正意義上的競(jìng)爭(zhēng),并且使人們?cè)趫?bào)價(jià)編制及定標(biāo)時(shí)思想習(xí)慣于四平八穩(wěn),助長(zhǎng)招投標(biāo)期間的暗箱操作,不利于遏制腐敗的產(chǎn)生。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式是在招標(biāo)文件中統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一工程量計(jì)算單位、統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程的劃分、統(tǒng)一項(xiàng)目編號(hào),由投標(biāo)單位主導(dǎo)定額量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi),反映在實(shí)際的報(bào)價(jià)編制中就是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件工程量清單中統(tǒng)一編碼的項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià),不能也沒法能直接套用定額,而只能根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)圖紙等資料計(jì)量各編碼項(xiàng)目的工料機(jī)消耗量,再根據(jù)工料機(jī)的市場(chǎng)時(shí)價(jià)及企業(yè)自身的條件報(bào)價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式能促使企業(yè)不斷的改制、不斷的進(jìn)取,在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料,努力降低成本、增加利潤(rùn),以求企業(yè)在同行業(yè)中爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)先地位,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)作為市場(chǎng)的主體及必須是價(jià)格決策的主體的市場(chǎng)規(guī)律,是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
因?yàn)楝F(xiàn)階段是從定額計(jì)價(jià)模式向工程量清單計(jì)價(jià)模式過渡嘗試時(shí)期,所以有的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)是兼顧兩種模式。工程量清單項(xiàng)目具有實(shí)體與措施相分離的特點(diǎn),能夠充分體現(xiàn)施工企業(yè)的自身實(shí)力,而傳統(tǒng)定額是以社會(huì)平均消耗水平編制的,它不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)過程中,由招標(biāo)方列出所有工程量清單項(xiàng)目、項(xiàng)目編號(hào)、單位以及工作內(nèi)容,投標(biāo)單位不能隨意改變,而定額計(jì)價(jià)法是投標(biāo)人等根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、工程消耗量和基價(jià)來計(jì)算工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)。
工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目單價(jià)需要投標(biāo)人根據(jù)自身情況自主確定,而定額計(jì)價(jià)法的項(xiàng)目含量及基價(jià)不允許自行調(diào)整。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程在結(jié)算時(shí),各項(xiàng)目的綜合單價(jià)不能改變,有利于控制工程建設(shè)項(xiàng)目總投資,有利于降低工程造價(jià),以最少的投資達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。采用工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)的建筑計(jì)價(jià)制度逐步向國(guó)際接軌,維護(hù)了承發(fā)包雙方的利益,更有利于公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。采用工程量清單計(jì)價(jià)有利于施工企業(yè)提高管理水平,提高生產(chǎn)效率,降低施工成本,促進(jìn)施工項(xiàng)目管理制度的完善。采用工程量清單計(jì)價(jià)有利于造價(jià)資料的收集、整理,促使企業(yè)自主制定企業(yè)內(nèi)部定額、同時(shí)也便于工程造價(jià)管理部門分析和編制適應(yīng)市場(chǎng)變化的造價(jià)信息。
2、工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)的定標(biāo)
工程經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)的評(píng)分辦法或定標(biāo)辦法,基本分為議標(biāo)、復(fù)合標(biāo)、合理低價(jià)標(biāo)。采用議標(biāo)的工程項(xiàng)目是在招投標(biāo)前業(yè)主已經(jīng)指定了中標(biāo)單位,所以各投標(biāo)單位都無定標(biāo)壓力。采用復(fù)合標(biāo)的工程項(xiàng)目因?yàn)闃I(yè)主公布概算及控制報(bào)價(jià),所以只要各投標(biāo)單位得到消息并嚴(yán)格按規(guī)律報(bào)價(jià),就會(huì)在業(yè)主控制的最終報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)而不致出圈。
合理低價(jià)標(biāo)往往不設(shè)標(biāo)底,所以定標(biāo)難度較大,各投標(biāo)單位只能根據(jù)本企業(yè)自身情況決策最終報(bào)價(jià)?,F(xiàn)階段采用定額計(jì)價(jià)模式的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)基本采用復(fù)合標(biāo)底評(píng)分法,本人認(rèn)為采用復(fù)合標(biāo)底評(píng)分法是從定額計(jì)價(jià)向工程量清單計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變過程中的一種過渡方法。
常見的復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式為:C=Axj+Bx(l一j),其中C一復(fù)合標(biāo)底、A一業(yè)主標(biāo)底、j一權(quán)重、B一所有投標(biāo)單位有效報(bào)價(jià)的平均值。采用復(fù)合行底評(píng)分法在定標(biāo)時(shí),隨機(jī)性及不確定性大,報(bào)價(jià)的好與壞運(yùn)氣性較大,工程項(xiàng)目的最終報(bào)價(jià)范圍完全由業(yè)主控制,背離了企業(yè)作為市場(chǎng)的主體及必須是價(jià)格決策的主體的市場(chǎng)規(guī)律。隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施的不斷深人,在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時(shí),工程量清單是招標(biāo)文件中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。由業(yè)主或業(yè)主委托有資質(zhì)的咨詢單位,根據(jù)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)算出單項(xiàng)工程的工程量清單。
投標(biāo)單位根據(jù)清單中每一編碼項(xiàng)目中的工料機(jī)含量以及工料機(jī)的市場(chǎng)時(shí)價(jià),再根據(jù)企業(yè)自身的條件進(jìn)行報(bào)價(jià)。業(yè)主根據(jù)合理低價(jià)的原則以及招標(biāo)文件的其他要求確定中標(biāo)人,在其他條件相同的前提下,主要看報(bào)價(jià)。合理低價(jià)是在所有的入圍投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低,但又不低于成本,這是最理想的報(bào)價(jià)。合理低價(jià)中標(biāo)是國(guó)際上的通用法則,也是國(guó)內(nèi)很多行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)常采用的方式,特別是加入WTO后,這是必須遵守的國(guó)際通用準(zhǔn)則。隨著我國(guó)法律的逐步完善和建筑市場(chǎng)的逐步規(guī)范,采用無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)將是建設(shè)工程市場(chǎng)的必然趨勢(shì)。
3、低價(jià)中標(biāo)經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)策略
在采用合理低價(jià)中標(biāo)的工程投標(biāo)過程中投標(biāo)報(bào)價(jià)是整個(gè)過程的核心,報(bào)價(jià)過高并不一定意味著高利潤(rùn),過高的報(bào)價(jià)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不能中標(biāo);而報(bào)價(jià)過低,則可能因?yàn)榈陀诤侠淼蛢r(jià)而廢標(biāo),或則即使中標(biāo),也可能會(huì)給企業(yè)帶來虧本的風(fēng)險(xiǎn)。所以,在這種情況下,針對(duì)工程的實(shí)際情況,測(cè)算出工程成本是敲定最終報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。
工程成本是指施工企業(yè)在建筑安裝工程施工過程中的實(shí)際耗費(fèi),包括物化勞動(dòng)的耗費(fèi)和活勞動(dòng)中必要?jiǎng)趧?dòng)的耗費(fèi),前者是指工程耗用的各種生產(chǎn)資料的價(jià)值,后者是指支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬,工程成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。要保證預(yù)測(cè)工程成本的準(zhǔn)確性,必須做好充分的報(bào)價(jià)準(zhǔn)備。首先,必須對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了深人研究,將工程量清單、圖紙和技術(shù)規(guī)范結(jié)合閱讀,檢查復(fù)核;組織投標(biāo)人員親自考察現(xiàn)場(chǎng),搜集資料包括現(xiàn)場(chǎng)的地形、道路、水電資源等情況;并對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)信息進(jìn)行摸底,其中包括主要材料的市場(chǎng)價(jià)格,機(jī)械設(shè)備的租賃情況及各種工種的人工價(jià)格等,為投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性提供準(zhǔn)確依據(jù)。其次,需分析選擇合理的施工方案,不同的施工方案對(duì)應(yīng)不同的工程造價(jià),對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響也是相當(dāng)大的。最后,根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和工程的技術(shù)復(fù)雜程度,擬投人的管理人員及管理設(shè)施的多少,測(cè)算管理人員的薪金總額,交通和辦公設(shè)施的使用和維修費(fèi)用,辦公消耗品,差旅費(fèi),處理各種關(guān)系的招待費(fèi),投標(biāo)費(fèi)用,上級(jí)管理費(fèi)的攤銷、各種保險(xiǎn)費(fèi)等。
工程成本預(yù)測(cè)出來后,即可計(jì)算出投標(biāo)的最終總報(bào)價(jià),其數(shù)學(xué)公式為:最終總報(bào)價(jià)二工程成本+預(yù)提利潤(rùn)十稅金。在投標(biāo)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中需要客觀地決策,從競(jìng)爭(zhēng)謀略的角度可采取微利保本、低價(jià)虧損和高價(jià)贏利等策略。微利保本是指在報(bào)價(jià)過程中降低報(bào)價(jià)甚至不考慮利潤(rùn),這是在投標(biāo)過程中比較常用的策略。低價(jià)虧損是指在報(bào)價(jià)中不僅不考慮企業(yè)利潤(rùn),相反考慮一定的虧損,這種策略在報(bào)價(jià)中不考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,這是一種冒險(xiǎn)行為。
1.2費(fèi)用計(jì)取問題在費(fèi)用計(jì)取方面,由于工程類別、工程所在地、工程套用費(fèi)用等都是建筑工程費(fèi)用計(jì)取的重要依據(jù),在實(shí)際的操作過程中存在不按照工程類別以及套用費(fèi)用定額的問題,實(shí)際的工程標(biāo)準(zhǔn)并沒有達(dá)到文明施工程度,但建筑廠商為了追求利益,反而需要增加相應(yīng)的費(fèi)用。此外,目前廣東在市級(jí)、縣級(jí)繳稅比率上所采用的費(fèi)率存在一定的差異,部分在縣級(jí)城市進(jìn)行施工的建筑工程存在繳稅比率沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施的現(xiàn)象。
1.3高套定額對(duì)于很多沒有規(guī)定的項(xiàng)目,由于在施工的過程中可能會(huì)出現(xiàn)新的項(xiàng)目情況的發(fā)生,施工企業(yè)對(duì)于這一情況往往會(huì)進(jìn)行高套定額。對(duì)于這一問題,很多施工企業(yè)往往會(huì)在實(shí)際的工程進(jìn)行中實(shí)行高不就低,特別是對(duì)于土石方類別以及混凝土的級(jí)別分項(xiàng)上,施工企業(yè)進(jìn)行高套定額更是一種常見的現(xiàn)象。部分施工企業(yè)忽視了高套定額中的缺項(xiàng)或換算結(jié)算,對(duì)工程材料核算采用不換系數(shù)的核定方法,進(jìn)一步套取工程造價(jià)定額。一些施工單位為了獲取更高的收入,不從改善管理方式、提升工程質(zhì)量入手,而是采用重復(fù)計(jì)算工程量、過高制定單價(jià)、巧立不同材料名目等人為手段提高工程造價(jià)。
2建筑工程造價(jià)結(jié)算審核方法的主要內(nèi)容
2.1工程量的審核對(duì)工程量的審核主要包括如下三個(gè)方面,第一方面為要明確工程量的量化指標(biāo),這是審核工作的關(guān)鍵性步驟,工程量是工程資源投入的主要指標(biāo),工程結(jié)算對(duì)工程量存在著諸多影響。如果工程結(jié)算審核不準(zhǔn)確,則會(huì)影響具體工程費(fèi)用以及項(xiàng)目費(fèi)用的增加。第二方面要明確施工合同,對(duì)固定總價(jià)合同與可調(diào)價(jià)合同意義需要進(jìn)行理解,固定總價(jià)合同一般可作為最終承建商之間的最終結(jié)算價(jià)格,而可調(diào)價(jià)合同則需要根據(jù)具體的工程量進(jìn)行后期核算,第三方面為工程變更與簽證工程的審查,需要對(duì)實(shí)際的建筑工程進(jìn)行合理的計(jì)算,如果簽證工程不符合審查,則不能進(jìn)行變更。在這一過程中,需要區(qū)分變更簽證的責(zé)任方,不能自行增加工程量或改變工程施工方法。
2.2套用單價(jià)的審核套用單價(jià)的審核方法主要分為直接套用定額單價(jià)審核與換算定額單價(jià)審核兩種方法,這兩種方法均需要注意項(xiàng)目的具體名稱與內(nèi)容,特別是要核對(duì)項(xiàng)目與圖紙之間設(shè)計(jì)是否一致。同時(shí),工程項(xiàng)目套用、價(jià)格套用、換算內(nèi)容以及換算方法問題也需要進(jìn)行審核。對(duì)定額基價(jià)以及影響定額單價(jià)的諸多因素都需要進(jìn)行準(zhǔn)確性審核,對(duì)編制的相關(guān)依據(jù)、材料消耗、定額預(yù)算等也需要進(jìn)行審核。
2.3費(fèi)用計(jì)算的審核取費(fèi)一定要嚴(yán)格按照本地區(qū)工程造價(jià)管理部門的相關(guān)規(guī)定,要按照具體的施工情況,注重取費(fèi)的時(shí)效性以及工程性質(zhì)。在這一問題的審核過程中,需要注意取費(fèi)方法的時(shí)效性,費(fèi)率的計(jì)算、價(jià)格差異、價(jià)格調(diào)整等都需要進(jìn)行注意,廣東不同地區(qū)所規(guī)定的取費(fèi)比率是不同的,施工企業(yè)要實(shí)時(shí)關(guān)注相關(guān)文件。廣東騰越工程公司在粵西某市的碧桂園項(xiàng)目操作過程中,以取費(fèi)計(jì)算為基礎(chǔ),并注意相關(guān)費(fèi)率與總價(jià)下浮,尤其是在結(jié)算過程中注意變更項(xiàng)目這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)是否下浮,有效地規(guī)避了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
3建筑工程造價(jià)結(jié)算審核常用方法
3.1全面審核方法全面審核的方法需要對(duì)建筑工程進(jìn)行具體分析,對(duì)施工設(shè)計(jì)、定額承包協(xié)定以及相關(guān)的造價(jià)計(jì)算文件等均需要進(jìn)行差異化分析。對(duì)于有關(guān)造價(jià)計(jì)算問題,對(duì)造價(jià)計(jì)算文件的影響因素需要進(jìn)行弧頂,對(duì)定額單價(jià)的數(shù)量與費(fèi)用需要進(jìn)行全面審核。建筑企業(yè)需要采用全面審核的方法,對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行深入編制,從而提升預(yù)算效果,增強(qiáng)預(yù)算審核質(zhì)量。全面審核的方法由于工作時(shí)間較長(zhǎng),工作量較大,當(dāng)面對(duì)一些施工時(shí)間較為緊張的工程,容易耽誤部分施工時(shí)間。但是,就目前建筑工程造價(jià)結(jié)算審核方法而已,全面審核方法是提升其質(zhì)量水平、保證結(jié)算審核水平的重要方式之一,值得相關(guān)施工企業(yè)的借鑒與參考。
3.2對(duì)比審核方法對(duì)比審核方法主要針對(duì)同一地區(qū)比較相似的工程進(jìn)行造價(jià)審核,以廣東省為例,本土建筑施工企業(yè)在進(jìn)行相似工程的過程中,由于區(qū)域、工程等較為相似,可以采用相似的造價(jià)審核方法。在這一方法的審核過程中,由于建筑項(xiàng)目工程結(jié)構(gòu)、用途較為一致,可以節(jié)約相應(yīng)的造價(jià)成本,節(jié)省相應(yīng)的結(jié)算審核時(shí)間,需要進(jìn)行合適的規(guī)律進(jìn)行結(jié)算審核。不過,在使用這一方法的過程中,如果相似的建筑工程造價(jià)差異較大,前期可以進(jìn)行結(jié)構(gòu)、指標(biāo)、用途等分析,必須要對(duì)差異的原因進(jìn)行概括,否則不能進(jìn)行相應(yīng)的審核。對(duì)比審核方法只能在類似工程之間進(jìn)行,在進(jìn)行中還需要對(duì)影響因素進(jìn)行列舉,影響因素與審核結(jié)果之間要充分進(jìn)行論證與研究。
3.3重點(diǎn)審核方法重點(diǎn)審核,顧名思義就是對(duì)某一項(xiàng)大的工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容的審核,主要含義包括大項(xiàng)目、重點(diǎn)內(nèi)容兩個(gè)方面。廣東騰越工程公司進(jìn)行的大工程項(xiàng)目較多,多數(shù)項(xiàng)目均需要采用重點(diǎn)審核方法。不過,這一審核方法與全面審核方法存在較大的差異,全面審核方法差異性較小,很多建筑工程都可以進(jìn)行運(yùn)用,而重點(diǎn)審核方法針對(duì)性較強(qiáng),一般只能在大型的項(xiàng)目中采用這一方式。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),廣東部分建筑企業(yè)在采用重點(diǎn)審核方法的過程中,沒有對(duì)大的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一劃定,這就造成重點(diǎn)審核方法使用的局限性,建筑企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際的審核經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際的運(yùn)營(yíng)條件,對(duì)采用重點(diǎn)審核方法的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃定,從而增強(qiáng)審核的科學(xué)性。