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篇1

中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，房建項(xiàng)目機(jī)電功能在不斷地創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)桎梏，項(xiàng)目機(jī)電工程造價(jià)在房建施工總承包項(xiàng)目所占比例超出土建部分?？偝邪鼏挝皇浅邪?xiàng)目的主要責(zé)任主體，而項(xiàng)目機(jī)電管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目中，是不可或缺的環(huán)節(jié)，但是從當(dāng)前我國(guó)房建工程項(xiàng)目的機(jī)電管理情況來看，仍有諸多問題亟待完善

1、我國(guó)房建施工總承包項(xiàng)目機(jī)電管理問題

近年來我國(guó)房建項(xiàng)目發(fā)展十分迅速，尤其是總承包項(xiàng)目機(jī)電管理工作發(fā)展十分迅速，機(jī)電管理工作的進(jìn)步在一定程度上改善了我國(guó)建筑工程的質(zhì)量，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來看，其仍然有較大的進(jìn)步空間，亟待完善，具體來說，我國(guó)的房建施工總承包項(xiàng)目機(jī)電管理中主要存在以下幾點(diǎn)問題：

1.1、合同界面管理十分混亂，影響管理效率

從當(dāng)前的情況來看，我國(guó)房建施工總承包機(jī)電的管理都存在著這一問題，嚴(yán)重影響工程施工。建設(shè)部在2001年的時(shí)候曾經(jīng)頒布過《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，這一法規(guī)將機(jī)電工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為兩類：一類是“機(jī)電安裝工程總承包一級(jí)”；第二類是“機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級(jí)”。這兩種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)承包工程范圍的描述存在差異，讓某些企業(yè)存在誤解，另外一些業(yè)主為了逃避法律限制，將工程肢解，鉆法律空子，分段、分塊招標(biāo)，干擾房建施工承包的管理效率。這樣的情況容易在一個(gè)房建總承包項(xiàng)目下出現(xiàn)多個(gè)業(yè)主指定機(jī)電專業(yè)分包的狀況。偶爾，一些不良業(yè)主為了降低預(yù)算采取不良措施同時(shí)，在各個(gè)機(jī)電專業(yè)分包單位和房建總承包單位間會(huì)產(chǎn)生的交叉、重復(fù)等問題，嚴(yán)重影響施工項(xiàng)目的開展。同時(shí)也會(huì)加劇承包間的關(guān)系，影響項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)和諧。

1.2、設(shè)計(jì)中存在的不足，安全考量不夠

當(dāng)前，我國(guó)房建施工承包機(jī)電管理中存在設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致了深化設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)工作量大。一些項(xiàng)目的業(yè)主為了賺取設(shè)計(jì)費(fèi)，為了通過審圖，提高了施工的合法性，缺乏安全上的考量，這樣的設(shè)計(jì)圖紙與規(guī)范不符，在工作中造成大量不可挽回的后果。

1.3、質(zhì)量與進(jìn)度上的問題，影響工程的順利進(jìn)行

從我國(guó)房建施工總項(xiàng)目機(jī)電管理在質(zhì)量與進(jìn)度中存在的問題原因來看，主要是由于管理層次劃分不科學(xué)導(dǎo)致的，一些施工總承包單位與土建施工同屬一個(gè)部門，缺乏科學(xué)性；其次是由于項(xiàng)目中管理人員與技術(shù)水平不到位；最后是進(jìn)度與管理過程缺乏協(xié)調(diào)、計(jì)劃與監(jiān)督的統(tǒng)一性。

2、解決我國(guó)房建施工總承包項(xiàng)目機(jī)電管理問題的措施

從上文的分析中，我們看到我國(guó)房建總承包項(xiàng)目機(jī)電管理中存在諸多問題，這些問題嚴(yán)重影響工程的進(jìn)行，影響施工效果，對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面加以控制，改善施工效率，提高工程質(zhì)量。

2.1、提高文件的完整性，協(xié)調(diào)合同界面

在業(yè)主的招標(biāo)過程中，如果圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠完善或者合同范圍劃分缺乏科學(xué)性，就會(huì)導(dǎo)致合同界面的紛爭(zhēng)，影響工程的開展。所以，房建施工的總承包單位要盡快熟悉圖紙及分包合同，站在項(xiàng)目整體利益基礎(chǔ)上進(jìn)行施工，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)行有效的溝通。對(duì)可能出現(xiàn)的問題做好提前預(yù)防，避免工作失誤，影響進(jìn)度。

2.2、完善設(shè)計(jì)管理制度，加強(qiáng)過程總包協(xié)調(diào)工作

機(jī)電專業(yè)深化設(shè)計(jì)不僅是影響項(xiàng)目工期、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素，也是總承包項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)針對(duì)前述深化設(shè)計(jì)推進(jìn)過程中易出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)措施如下：

2.2.1、組織各機(jī)電分包快速理解設(shè)計(jì)意圖，邀請(qǐng)業(yè)主（或項(xiàng)目使用方）在深化設(shè)計(jì)開展前提出具體要求，督促各分包根據(jù)業(yè)主要求，清理需進(jìn)行深化設(shè)計(jì)的部位、系統(tǒng)等。根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編制深化設(shè)計(jì)派生計(jì)劃，該計(jì)劃需列入深化設(shè)計(jì)“開始時(shí)間”、“報(bào)審時(shí)間”、“審核完成時(shí)間”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。同時(shí)，制定深化設(shè)計(jì)審核制度，明確各單位（業(yè)主、總包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)）的審核時(shí)限。通過深化設(shè)計(jì)進(jìn)程動(dòng)態(tài)跟蹤，在每周例會(huì)予以通報(bào)各深化設(shè)計(jì)所處狀態(tài)，對(duì)偏離深化設(shè)計(jì)計(jì)劃的編制、審核相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行問責(zé)。如深化設(shè)計(jì)實(shí)施情況與計(jì)劃出現(xiàn)較大偏離，則應(yīng)組織各相關(guān)單位召開專題會(huì)進(jìn)行分析，制定有效措施予以糾偏。

2.2.2、根據(jù)業(yè)主需求的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，需建立深化設(shè)計(jì)業(yè)主需求變更臺(tái)賬，對(duì)在深化設(shè)計(jì)中，因業(yè)主需求不斷更新而影響深化設(shè)計(jì)工作開展的事件，進(jìn)行專項(xiàng)記錄，為因上述事件而造成關(guān)鍵線路的工期順延提供有力依據(jù)。

2.2.3、深化設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“誰施工誰深化”、“誰深化誰負(fù)責(zé)”的基本原則，明確深化設(shè)計(jì)的責(zé)任主體。總承包單位必須具備項(xiàng)目整體掌控能力和眼光，對(duì)深化設(shè)計(jì)進(jìn)行影響質(zhì)量、進(jìn)度方面的重要性分級(jí)。針對(duì)重要的深化設(shè)計(jì)指定專人予以跟蹤協(xié)調(diào)，甚至可先要求設(shè)計(jì)單位、設(shè)備廠家對(duì)深化設(shè)計(jì)參與單位就重點(diǎn)、難點(diǎn)方面進(jìn)行交底，避免出現(xiàn)深化設(shè)計(jì)“編制審核不合格”的惡性循環(huán)。

2.2.4、項(xiàng)目在施工組織總設(shè)計(jì)中，應(yīng)明確裝飾單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，該時(shí)間并非傳統(tǒng)進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)間，而應(yīng)該包含機(jī)電與裝飾單位深化設(shè)計(jì)時(shí)間（即準(zhǔn)備時(shí)間）。首先，機(jī)電綜合管線的深化設(shè)計(jì)必須滿足裝飾吊頂高度、（家具）布局的要求；其次，機(jī)電各類末端（燈具、碰頭、報(bào)警探頭、廣播、監(jiān)控等）的設(shè)置必須在滿足各類系統(tǒng)功能的前提下與裝飾效果相匹配。因此，機(jī)電與裝飾專業(yè)分包之間的深化設(shè)計(jì)任務(wù)繁重。例如：30萬平米的公建項(xiàng)目，其機(jī)電與裝飾的深化設(shè)計(jì)將會(huì)持續(xù)2～3個(gè)月的時(shí)間?？偝邪鼏挝粦?yīng)要求業(yè)主指定裝飾分包與機(jī)電分包同步進(jìn)場(chǎng)，將上述深化設(shè)計(jì)過程置于土建主體施工階段。

2.2.5、總承包單位應(yīng)不定期（根據(jù)深化設(shè)計(jì)推進(jìn)需要）組織各相關(guān)單位對(duì)深化設(shè)計(jì)內(nèi)容、穿插順序及實(shí)施過程中遇到的問題進(jìn)行討論，避免出現(xiàn)深化設(shè)計(jì)遺漏、停滯、深度不夠等具體問題?？偝邪鼏挝怀瓷鲜龃胧┻M(jìn)行機(jī)電深化設(shè)計(jì)管理外，還應(yīng)注意與設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，確保設(shè)計(jì)審核的時(shí)效性。

2.3、建立健全質(zhì)量與進(jìn)度管理制度

房建施工中總承包單位是施工現(xiàn)場(chǎng)的管理的直接負(fù)責(zé)人，要承擔(dān)整個(gè)工程的風(fēng)險(xiǎn)，具體來說，我們可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行控制：

2.3.1、控制好工程的進(jìn)度，盡量使工程按期完工

首先，作為項(xiàng)目編制的主要負(fù)責(zé)人，必須要制定總計(jì)劃，協(xié)調(diào)好分包單位間的銜接關(guān)系，通過會(huì)議討論的方式統(tǒng)一上報(bào)給監(jiān)理，然后由業(yè)主審批。其次是根據(jù)計(jì)劃將分包單位編制進(jìn)度計(jì)劃，包括進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、深化設(shè)計(jì)計(jì)劃、勞動(dòng)計(jì)劃、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃等所有計(jì)劃。同時(shí)要將這些計(jì)劃記錄好，協(xié)調(diào)好計(jì)劃間的審批進(jìn)度。最后，完善每個(gè)工序施工的節(jié)點(diǎn)臺(tái)賬，清楚機(jī)電分包和土建分包相互之間提供工作面時(shí)間的節(jié)點(diǎn)。

2.3.2、總承包單位要做好工程質(zhì)量管理工作

首先，檢查機(jī)電分包單位的質(zhì)量管理體系是否完備，完善房建施工總承包項(xiàng)目機(jī)電質(zhì)量管理的框架，其次要完善質(zhì)量檢查制度，定期進(jìn)行分包檢查，在各個(gè)專業(yè)都配置相應(yīng)負(fù)責(zé)人，發(fā)揮監(jiān)管的功能。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)管還應(yīng)當(dāng)輸出閉合循環(huán)，追蹤記錄質(zhì)量問題形成資料記錄；最后是完善隱蔽的簽認(rèn)，做好樣板場(chǎng)地等移交工作，明確檢查制度。

結(jié)束語

房建施工總承包管理項(xiàng)目中的機(jī)電管理，涉及到整個(gè)項(xiàng)目管理的方方面面，貫穿了整個(gè)項(xiàng)目管理的全過程。相關(guān)單位要認(rèn)識(shí)到機(jī)電管理中的問題，根據(jù)工程的需求采取必要的措施加以控制，最終完善我國(guó)房建施工總承包項(xiàng)目機(jī)電管理的體制，達(dá)到強(qiáng)化市場(chǎng)綜合力與競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

參考文獻(xiàn)

篇2

關(guān)鍵詞：房建施工總承包項(xiàng)目 機(jī)電管理 履約

Key words: turnkey housing construction project, electromechanical management, contract compliance

1、引言

隨著科技不斷發(fā)展及房建項(xiàng)目機(jī)電功能不斷發(fā)展，項(xiàng)目機(jī)電工程造價(jià)在施工總承包項(xiàng)目所占比重已逐漸超出土建部分。在房建施工總承包管理項(xiàng)目合同中，總承包單位是工程項(xiàng)目的唯一責(zé)任主體，同時(shí)，項(xiàng)目機(jī)電管理貫穿整個(gè)總承包項(xiàng)目的管理過程，對(duì)總承包項(xiàng)目管理成功與否起到非常關(guān)鍵的作用。

本文主要從房建施工總承包項(xiàng)目機(jī)電管理在合同界面管理、深化設(shè)計(jì)管理、質(zhì)量及進(jìn)度管理三個(gè)方面分析目前存在的問題，并提出一些相應(yīng)對(duì)策。

2、存在的問題

（1）合同工作界面混亂，影響施工順利開展

2001年4月18日，建設(shè)部87號(hào)令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，對(duì)不同層次的企業(yè)就機(jī)電工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提出了“機(jī)電安裝工程總承包一級(jí)”和“機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級(jí)”兩類。因?qū)Υ藘深愘Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可承擔(dān)工程范圍的描述差異，致使產(chǎn)生了“專業(yè)承包資質(zhì)單位所承擔(dān)工程的范圍較總承包資質(zhì)單位所承擔(dān)工程的范圍更大、更明確”的非解，造成房建工程市場(chǎng)業(yè)主根據(jù)專業(yè)工程資質(zhì)肢解機(jī)電工程的情況[1]。另外，有些業(yè)主為避開有關(guān)法規(guī)的限制，把大工程肢解，進(jìn)行分塊、分段招標(biāo)，這種情況不利于開展施工總承包管理。

在上述房建市場(chǎng)環(huán)境下，往往會(huì)在同一房建總承包項(xiàng)目出現(xiàn)多個(gè)業(yè)主指定機(jī)電專業(yè)分包，同時(shí)，業(yè)主為了控制項(xiàng)目總投資預(yù)算，往往采取了基于“合同條款、工料規(guī)范、合約圖紙”的總價(jià)包干模式。在各機(jī)電專業(yè)分包單位與總承包單位及各機(jī)電專業(yè)分包單位之間會(huì)出現(xiàn)工程合同界面的遺漏、交叉、重復(fù)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響項(xiàng)目施工順利開展。同時(shí)，也會(huì)造成各承建單位之間關(guān)系緊張，影響項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）原設(shè)計(jì)深度不夠，深化設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作量大

目前，諸多總承包項(xiàng)目業(yè)主方對(duì)設(shè)計(jì)的費(fèi)用支出僅僅為了通過審圖單位的確認(rèn)程序獲得設(shè)計(jì)的合法性，而不是從工程的施工角度考慮，因此造成大量的施工圖需承建商進(jìn)行深化設(shè)計(jì)[2]。

在深化設(shè)計(jì)推進(jìn)過程中，會(huì)出現(xiàn)下列問題：

①機(jī)電分包對(duì)業(yè)主要求理解不一致，各機(jī)電專業(yè)之間出現(xiàn)不匹配情況；

②業(yè)主在深化設(shè)計(jì)過程中（甚至是完成后）提出變動(dòng)需求；

③因各機(jī)電分包商管理水平及重視程度不同，其深化設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量及進(jìn)度有差異；

④業(yè)主指定裝飾（家具）分包進(jìn)場(chǎng)時(shí)間滯后，影響機(jī)電分包末端深化設(shè)計(jì)；

⑤機(jī)電分包單位多，導(dǎo)致深化設(shè)計(jì)協(xié)同開展進(jìn)度緩慢。

上述問題，導(dǎo)致總承包單位在深化設(shè)計(jì)過程中協(xié)調(diào)管理工作相當(dāng)繁重。

（3）質(zhì)量及進(jìn)度管理制度不健全，服務(wù)機(jī)電分包不到位

在大型房建工程中，施工總承包一般為土建結(jié)構(gòu)主體施工單位。首先，從管理層級(jí)的劃分上看，諸多施工總承包單位都沒有將總承包管理團(tuán)隊(duì)自土建施工項(xiàng)目組中分離出來；其次，無論是項(xiàng)目機(jī)電管理人員數(shù)量，還是人員技術(shù)水平，都無法滿足施工總承包機(jī)電管理需求。鑒于此，總承包方在施工策劃階段無法就機(jī)電工程質(zhì)量及進(jìn)度管理方面制定有效的管理制度。

在質(zhì)量及進(jìn)度的過程管理中，總承包單位缺乏對(duì)分包單位實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、管理、監(jiān)督的能力?？偝邪鼏挝粺o法對(duì)各機(jī)電分包做好總包服務(wù)，無法樹立總包管理威信，甚至是讓總承包單位處于一個(gè)“眾矢之”的尷尬地位。

3 相應(yīng)的對(duì)策

（1）熟悉各分包合同及設(shè)計(jì)圖紙，提前協(xié)調(diào)合同界面問題

在業(yè)主進(jìn)行多個(gè)機(jī)電專業(yè)招標(biāo)階段，因設(shè)計(jì)圖紙不完善或造價(jià)咨詢單位對(duì)合同范圍劃分細(xì)致程度不夠，造成各機(jī)電專業(yè)分包在進(jìn)場(chǎng)伊始就存在較多合同界面分歧。作為總承包單位必須盡快熟悉各機(jī)電專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙及各分包合同，站在項(xiàng)目整體利益的角度，對(duì)即將開始的施工內(nèi)容進(jìn)行分包合同承包范圍的糾偏工作。定期召開合同界面協(xié)調(diào)例會(huì)，組織業(yè)主造價(jià)工程師或造價(jià)咨詢單位對(duì)界面分歧進(jìn)行解讀和說明，將可能出現(xiàn)的界面糾紛問題在事前進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，避免在施工開始后因工序遺漏或?qū)I(yè)缺失等情況影響項(xiàng)目整體進(jìn)展的事件發(fā)生。

（2）建立深化設(shè)計(jì)管理制度，加強(qiáng)過程總包協(xié)調(diào)工作

機(jī)電專業(yè)深化設(shè)計(jì)不僅是影響項(xiàng)目工期、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素，也是總承包項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)針對(duì)前述深化設(shè)計(jì)推進(jìn)過程中易出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)措施如下：

①組織各機(jī)電分包快速理解設(shè)計(jì)意圖，邀請(qǐng)業(yè)主（或項(xiàng)目使用方）在深化設(shè)計(jì)開展前提出具體要求，督促各分包根據(jù)業(yè)主要求清理需進(jìn)行深化設(shè)計(jì)的部位、系統(tǒng)等。根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編制深化設(shè)計(jì)派生計(jì)劃，該計(jì)劃需列入深化設(shè)計(jì)“開始時(shí)間”、“報(bào)審時(shí)間”、“審核完成時(shí)間”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。同時(shí)，制定深化設(shè)計(jì)審核制度，明確各單位（業(yè)主、總包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)）的審核時(shí)限。通過深化設(shè)計(jì)進(jìn)程動(dòng)態(tài)跟蹤，在每周例會(huì)予以通報(bào)各深化設(shè)計(jì)所處狀態(tài)，對(duì)偏離深化設(shè)計(jì)計(jì)劃的編制、審核相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行問責(zé)。如深化設(shè)計(jì)實(shí)施情況與計(jì)劃出現(xiàn)較大偏離，則應(yīng)組織各相關(guān)單位召開專題會(huì)進(jìn)行分析，制定有效措施予以糾偏。

②根據(jù)業(yè)主需求的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，需建立深化設(shè)計(jì)業(yè)主需求變更臺(tái)賬，對(duì)在深化設(shè)計(jì)中因業(yè)主需求不斷更新而影響深化設(shè)計(jì)工作開展的事件進(jìn)行專項(xiàng)記錄，為因上述事件而造成關(guān)鍵線路的工期順延提供有力依據(jù)。

③深化設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“誰施工誰深化”[3]、“誰深化誰負(fù)責(zé)”的基本原則，明確深化設(shè)計(jì)的責(zé)任主體?？偝邪鼏挝槐仨毦邆漤?xiàng)目整體掌控能力和眼光，對(duì)深化設(shè)計(jì)進(jìn)行影響質(zhì)量、進(jìn)度方面的重要性分級(jí)。針對(duì)重要的深化設(shè)計(jì)指定專人予以跟蹤協(xié)調(diào)，甚至可先要求設(shè)計(jì)單位、設(shè)備廠家對(duì)深化設(shè)計(jì)參與單位就重點(diǎn)、難點(diǎn)方面進(jìn)行交底，避免出現(xiàn)深化設(shè)計(jì)“編制審核不合格”的惡性循環(huán)。

④項(xiàng)目在施工組織總設(shè)計(jì)中應(yīng)明確裝飾單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，該時(shí)間并非傳統(tǒng)進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)間，而應(yīng)該包含機(jī)電與裝飾單位深化設(shè)計(jì)時(shí)間（即準(zhǔn)備時(shí)間）。首先，機(jī)電綜合管線的深化設(shè)計(jì)必須滿足裝飾吊頂高度、（家具）布局的要求；其次，機(jī)電各類末端（燈具、碰頭、報(bào)警探頭、廣播、監(jiān)控等）的設(shè)置必須在滿足各類系統(tǒng)功能的前提下與裝飾效果相匹配。因此，機(jī)電與裝飾專業(yè)分包之間的深化設(shè)計(jì)任務(wù)繁重。例如：30萬平米的公建項(xiàng)目，其機(jī)電與裝飾的深化設(shè)計(jì)將會(huì)持續(xù)2～3個(gè)月的時(shí)間?？偝邪鼏挝粦?yīng)要求業(yè)主指定裝飾分包與機(jī)電分包同步進(jìn)場(chǎng)，將上述深化設(shè)計(jì)過程置于土建主體施工階段。

⑤總承包單位應(yīng)不定期（根據(jù)深化設(shè)計(jì)推進(jìn)需要）組織各相關(guān)單位對(duì)深化設(shè)計(jì)內(nèi)容、穿插順序及實(shí)施過程中遇到的問題進(jìn)行討論，避免出現(xiàn)深化設(shè)計(jì)遺漏、停滯、深度不夠等具體問題。

總承包單位除按上述措施進(jìn)行機(jī)電深化設(shè)計(jì)管理外，還應(yīng)注意與設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，確保設(shè)計(jì)審核的時(shí)效性。

（3）總包統(tǒng)籌安排，健全質(zhì)量、進(jìn)度管理制度

總承包單位為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、實(shí)施唯一責(zé)任載體，必須承擔(dān)整個(gè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量控制的全部風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)這一角色定位，總承包單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組織必須包含所有專業(yè)人員，并且具備技術(shù)上管理延伸及對(duì)分包協(xié)調(diào)照管的能力。

在質(zhì)量管理方面，總承包單位應(yīng)緊扣如下要點(diǎn)進(jìn)行過程管控：

①檢查分包質(zhì)量管理體系的完整性、有效性及可行性等，建立項(xiàng)目質(zhì)量管理組織構(gòu)架。

②建立質(zhì)量檢查制度,定期組織對(duì)分包進(jìn)行質(zhì)量檢查,各個(gè)專業(yè)配備相應(yīng)的負(fù)責(zé)人,發(fā)揮過程管控作用。同時(shí)，質(zhì)量管控應(yīng)有輸出閉合循環(huán)，對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行追蹤記錄且形成資料交圈。

③堅(jiān)持樣板引路、隱蔽會(huì)簽、工序交接、場(chǎng)地移交等過程管控制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、（半）成品保護(hù)責(zé)任。

④按合同要求，匯編材料（設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)（含品牌、使用部位、技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等），并組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)師審批。嚴(yán)格按審批后標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施材料（設(shè)備）質(zhì)量管理，對(duì)關(guān)鍵材料（設(shè)備）應(yīng)追溯至生產(chǎn)廠商，嚴(yán)防貼牌、代工材料進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)。

⑤根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，匯編項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵工序應(yīng)實(shí)施全過程監(jiān)控。

⑥要求各分包對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收、試驗(yàn)、材料（設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)等過程形成影像記錄資料。每月應(yīng)開展質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，對(duì)各分包進(jìn)行公平、公正、公開評(píng)價(jià)，形成獎(jiǎng)罰制度，激勵(lì)各分包自覺做好質(zhì)量過程管控工作。

在進(jìn)度管理方面，總承包單位應(yīng)起到進(jìn)度管理領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督能力。

①組織編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)各分包間工序銜接問題，通過會(huì)議討論方式形成一致意見后報(bào)業(yè)主、監(jiān)理審批。

②根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃編制分包單位進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、深化設(shè)計(jì)計(jì)劃、材料（設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃等派生計(jì)劃。同時(shí)，記錄各分包單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，協(xié)調(diào)并記錄業(yè)主、設(shè)計(jì)對(duì)深化設(shè)計(jì)、材料（設(shè)備）審批進(jìn)度。

③建立各工序施工節(jié)點(diǎn)臺(tái)賬，明確土建分包與機(jī)電分包相互提供工作面的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

④對(duì)處于總進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路中的關(guān)鍵工序應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、記錄，對(duì)造成關(guān)鍵工序進(jìn)度偏離的責(zé)任方應(yīng)按合同立即追究責(zé)任并形成書面處理意見，避免出現(xiàn)“秋后算賬”、“扯不清”等工期違約而又責(zé)任不清的隱患。

總承包管理應(yīng)本著服務(wù)優(yōu)先于管理的原則，對(duì)各分包提供良好的服務(wù)才能進(jìn)行有效管理。在總承包機(jī)電管理中，對(duì)土建分包與各機(jī)電分包之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促工作尤為重要。

4 結(jié)束語

90年代初期我國(guó)引入FIDIC條款，以及歐洲采用的建筑師負(fù)責(zé)制，使我國(guó)建筑企業(yè)對(duì)國(guó)際承包商管理的通用作法有了了解。21年的探索與發(fā)展，我國(guó)大型建筑企業(yè)的總承包管理水平逐步提高，并將企業(yè)國(guó)際化作為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

房建施工總承包管理項(xiàng)目中的機(jī)電管理，涉及到整個(gè)項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，貫穿整個(gè)項(xiàng)目管理全過程，成為施工總承包項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容。因此，需要不斷提煉并總結(jié)總承包項(xiàng)目機(jī)電管理的方法，以此增強(qiáng)企業(yè)的綜合能力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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中圖分類號(hào):TB21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(b)-0040-02

中船第九設(shè)計(jì)研究院工程有限公司是從設(shè)計(jì)院發(fā)展到工程公司的。在這個(gè)發(fā)展過程中,項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了數(shù)次大的變化,這些變化是隨著管理者對(duì)工程公司理解的逐步深入而發(fā)生的。

工程公司的項(xiàng)目部不能簡(jiǎn)單的把設(shè)計(jì)院與施工部疊加,而是要通過恰當(dāng)?shù)慕M織機(jī)構(gòu)把前期工作、設(shè)計(jì)工作、采購(gòu)工作、施工工作、調(diào)試工作、后期工作六個(gè)階段有機(jī)的結(jié)合起來,才能產(chǎn)生1＋1＞2的作用,否則可能會(huì)產(chǎn)生抵消甚至消極作用。

1 組織機(jī)構(gòu)圖

九院公司剛開展總承包業(yè)務(wù)時(shí)的項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖。

構(gòu)建上圖組織機(jī)構(gòu)的背景是當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)院剛走向工程公司,剛設(shè)立工程部。項(xiàng)目經(jīng)理由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,希望通過院領(lǐng)導(dǎo)所在崗位的權(quán)力和其個(gè)人的能力把設(shè)計(jì)和施工能夠結(jié)合起來。實(shí)踐證明這種組織機(jī)構(gòu)在工程公司的起步階段是合適的。

這種組織機(jī)構(gòu)有以下幾點(diǎn)弊病。

(1)院領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理混淆了項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目管理的職責(zé)與院領(lǐng)導(dǎo)行政管理職責(zé)的界限,可能產(chǎn)生用行政管理方式來解決項(xiàng)目管理問題,還會(huì)產(chǎn)生因院領(lǐng)導(dǎo)忙于具體工程項(xiàng)目而妨礙了其行政本職工作的開展。(2)設(shè)計(jì)和施工分別歸屬于二個(gè)獨(dú)立的部門,責(zé)權(quán)利是分開的,實(shí)際上是二個(gè)項(xiàng)目部,結(jié)果必須由院領(lǐng)導(dǎo)依靠行政手段來捏合。(3)不利于職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的培養(yǎng)。

所以這種組織機(jī)構(gòu)只能適用在工程公司的起步階段。

2 組織機(jī)構(gòu)圖

經(jīng)過幾年的實(shí)踐,九院公司在外高橋臨港海工項(xiàng)目中構(gòu)建了如下的組織機(jī)構(gòu)。在這個(gè)項(xiàng)目中采購(gòu)工作由業(yè)主承擔(dān),九院公司負(fù)責(zé)配合。

這種組織機(jī)構(gòu)比前述的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)了一步,其最大優(yōu)點(diǎn)是將設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)中的一部分,進(jìn)一步加強(qiáng)了設(shè)計(jì)與施工的溝通,將九院公司對(duì)外的二個(gè)合同(設(shè)計(jì)合同和總承包合同)合并為一個(gè)合同執(zhí)行?？刂撇吭谶@種組織機(jī)構(gòu)構(gòu)架中對(duì)項(xiàng)目的控制發(fā)揮了很大的作用,控制部由一名控制經(jīng)理、二名控制工程師(分別負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的進(jìn)度控制和施工的進(jìn)度控制)、二名造價(jià)控制工程師組成。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,許多造價(jià)和進(jìn)度上的協(xié)調(diào)工作由控制部直接協(xié)調(diào)解決,必要時(shí)再通過項(xiàng)目經(jīng)理解決,工作效率明顯提高。當(dāng)然我們也經(jīng)歷了項(xiàng)目開始時(shí)對(duì)控制部的地位和威信不熟悉的過程,但實(shí)踐證明做強(qiáng)控制部更利于總承包項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3 組織機(jī)構(gòu)圖

《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358-2005)中所要求的總承包項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖。

設(shè)計(jì)是按照規(guī)范開展的,施工是按照規(guī)范進(jìn)行的,工程總承包也應(yīng)該按照規(guī)范來構(gòu)建項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)。上圖中控制部承擔(dān)四項(xiàng)職能:進(jìn)度控制、費(fèi)用估算、造價(jià)控制和材料控制。按照工程公司的三合一貫標(biāo)要求,上述組織機(jī)構(gòu)圖中應(yīng)該在質(zhì)量和安全后加上環(huán)境和職業(yè)健康要求。

4 組織機(jī)構(gòu)圖

九院公司在新承接項(xiàng)目中的組織機(jī)構(gòu),是在理解規(guī)范要求以及數(shù)年實(shí)踐基礎(chǔ)上提出的。

圖中的項(xiàng)目經(jīng)理是指項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)人員包括:項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理助理等組成。

上圖中的組織機(jī)構(gòu)可望達(dá)到以下的作用。

4.1 通過控制部加強(qiáng)設(shè)計(jì)與各部門的溝通,解決設(shè)計(jì)與各部門的關(guān)系是設(shè)計(jì)出身的工程公司經(jīng)常遇到的問題,解決不好往往也是各部門之間產(chǎn)生扯皮的原因

(1)將設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之一,與其他部門的關(guān)系更緊密。(2)扁平化管理,提高效率,不必事事都經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)、解決。(3)控制部中設(shè)有對(duì)口設(shè)計(jì)的專職人員。(4)項(xiàng)目經(jīng)理與設(shè)計(jì)人員可以直接交流。

4.2 控制部的作用

在組織機(jī)構(gòu)圖中,控制部的地位相對(duì)高于其他部門。設(shè)置的理由是下屬的每個(gè)部門都有進(jìn)度和造價(jià)職能,所以要有一個(gè)地位相對(duì)較高的部門來綜合協(xié)調(diào)前期、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試各部門之間的進(jìn)度與造價(jià)關(guān)系。

(1)與設(shè)計(jì)溝通,因設(shè)有對(duì)口設(shè)計(jì)的專職人員使其溝通更快捷有效。(2)進(jìn)度控制:前期、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試相互之間的進(jìn)度控制由控制部綜合協(xié)調(diào)。(3)費(fèi)用估算和費(fèi)用控制:控制部負(fù)責(zé)前期、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試的費(fèi)用估算和費(fèi)用控制工作。

4.3 QHSE是指項(xiàng)目部中為質(zhì)量、安全、環(huán)境、職業(yè)健康而設(shè)置的崗位,不同于施工現(xiàn)場(chǎng)安全員崗位

一般大型項(xiàng)目由項(xiàng)目總工程師擔(dān)任,中型項(xiàng)目可設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,小型項(xiàng)目可由部門技術(shù)口負(fù)責(zé)人兼任。QHSE地位高于其他部門也是因?yàn)樵谇捌凇⒃O(shè)計(jì)、施工、調(diào)試中都涉及QHSE職能,需要綜合平衡。

4.4 前期部的作用

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房建工程主體封頂后，施工企業(yè)合同約定的總工程量基本上是完成70%以上，工程隨即進(jìn)入裝飾裝修、設(shè)備安裝階段，此階段的工程施工特點(diǎn)是：工種多、人員雜、場(chǎng)地緊、交叉作業(yè)多、機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施管理維護(hù)難。而且，裝修、設(shè)備分包單位實(shí)質(zhì)上通常是由項(xiàng)目的建設(shè)單位直接委托的，施工單位與分包單位從實(shí)際上是平級(jí)的，不能再制度上和經(jīng)濟(jì)上約束分包單位，因此，正是這一特殊階段的工程管理特點(diǎn)，給安全管理帶來了許多困難，同時(shí)也是事故的多發(fā)階段。

一、房建工程封頂后期常見的安全隱患

1.在房建工程封頂后期，腳手架連墻件、內(nèi)檔防護(hù)及室外幕墻等裝飾常被安裝單位擅自拆除。腳手架連墻件的拆除會(huì)嚴(yán)重影響腳手架的整體穩(wěn)定性；內(nèi)檔防護(hù)被拆除，則使腳手架與建筑物之間形成高達(dá)十幾米甚至數(shù)十米以上的空洞，成為高處墜落事故的重大安全隱患。

2.任意拆除腳手架桿件或搬走腳手板，以及腳手架超載使用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)腳手架的安全使用造成極為不利的影響。

3.施工用電管理混亂，多個(gè)施工單位合用一個(gè)配電箱，造成超負(fù)荷和線路負(fù)載不均衡。在用電過程中，有的不用插頭而直接用電線塞入插孔，有的使用花線、護(hù)套線作行線，隨地亂拖電線電纜。有的不執(zhí)行“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏保護(hù)”的規(guī)定，而直接從分配電箱接電至用電設(shè)備。有的開關(guān)箱漏電保護(hù)器動(dòng)作電流超過規(guī)范規(guī)定等，嚴(yán)重影響用電安全。

4.現(xiàn)場(chǎng)用火管理混亂，在無任何遮擋的情況下隨意進(jìn)行氣割、電焊等明火作業(yè)，甚至在明火作業(yè)區(qū)域存放易燃易爆物

5.在同一作業(yè)區(qū)域有多個(gè)施工單位同時(shí)作業(yè)，人多手雜，管理無序。

二、房建工程封頂后期存在上述安全隱患的原因

1.建筑施工單位直接或間接將裝飾裝修、設(shè)備安裝等分部分項(xiàng)工程分包給多個(gè)施工單位施工，建筑施工企業(yè)對(duì)這些直接或間接與建筑施工企業(yè)簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的施工企業(yè)，一沒有管理責(zé)任，二無法進(jìn)行實(shí)際到位的管理措施；建筑施工企業(yè)的主要精力放在工程的進(jìn)度和造價(jià)控制方面，對(duì)安全生產(chǎn)往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。

2.結(jié)構(gòu)封頂以后，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，施工管理架構(gòu)大部分管理人員陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理更為薄弱，許多方面基本上無人管理。

3.各參與建筑工程的企業(yè)之間安全責(zé)任不明確，對(duì)建筑工程施工企業(yè)提供的腳手架、井架、施工升降機(jī)、電箱等只有使用權(quán)、沒有維護(hù)管理的責(zé)任，多數(shù)情況在轉(zhuǎn)包工程或分包工程時(shí)都沒有設(shè)備及設(shè)施使用及維護(hù)責(zé)任。

4.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏總體安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制和體系，各參與建筑工程施工企業(yè)為了各自的利益各自為政、管理無序，造成現(xiàn)場(chǎng)混亂、施工隱患增多，對(duì)安全隱患視而不見。

三、房建工程封頂后期安全管理對(duì)策

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    深圳北站綜合交通樞紐是京廣深港客運(yùn)專線和廈深鐵路的重要樞紐站,是深圳市最重要的陸上交通門戶。深圳北站綜合交通樞紐除了鐵路客運(yùn)車站之外還引入了城市軌道(軌道4、5、6號(hào)線)交通、常規(guī)公交、長(zhǎng)途汽車、出租車以及社會(huì)車輛等各種交通方式,配以合理的物業(yè)開發(fā)建筑,深圳北站交通樞紐工程已成為一個(gè)便捷高效的大型綜合客運(yùn)公共交通項(xiàng)目。

    深圳北站綜合交通樞紐工程總占地面積約122.42公頃,其中: 1、位于樞紐中心區(qū)段的鐵路站房占地面積約52公頃,設(shè)20股道11個(gè)站臺(tái),總建筑面積約18萬平方米,工程概算約20億元,主要辦理深圳通往全國(guó)各大省會(huì)和主要城市的長(zhǎng)途列車、以及廣深港城際列車,遠(yuǎn)期每日發(fā)車對(duì)數(shù)286對(duì),預(yù)測(cè)2030年發(fā)送旅客為2610萬人次。2、由深圳地鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)建管的除國(guó)鐵以外的工程(稱為深圳北站綜合交通樞紐配套工程),占地面積總共約為70.42公頃(其中東西廣場(chǎng)占地面積約25.86公頃,主要配套的四條緊鄰市政道路占地面積約42.65公頃,軌道交通6號(hào)線用地1.91公頃),總建筑面積411635平方米(不含二期開發(fā)),經(jīng)政府審核批復(fù)的工程初步概算約38.4億元(不含企業(yè)投資A1、B1b、C1、D1配套建筑物)。

    深圳北站綜合交通樞紐配套工程的工程范圍包括: 1、樞紐東廣場(chǎng);2、樞紐西廣場(chǎng);3、市政道路工程:(1)新區(qū)大道改造工程、(2)玉龍路改造及新建工程、(3)留仙大道改造及新建工程、(4)致遠(yuǎn)中路、致遠(yuǎn)北路新建工程、(5)民塘路新建工程;4、軌道交通4、5、6號(hào)線相關(guān)工程;5、四棟上蓋配套商業(yè)建筑。

    1.2深圳北站綜合交通樞紐配套工程建設(shè)管理模式

    1.2.1業(yè)主的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

    深圳地鐵集團(tuán)成立樞紐項(xiàng)目部,負(fù)責(zé)深圳北站綜合交通樞紐配套工程等項(xiàng)目從報(bào)批報(bào)建、設(shè)計(jì)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理到工程驗(yàn)收等全過程的項(xiàng)目管理工作。

    已建成的深圳北站綜合交通樞紐配套工程,采用施工總承包的項(xiàng)目組織管理模式,除電梯、扶梯設(shè)備、環(huán)控設(shè)備、信息化集成等系統(tǒng)設(shè)備的采購(gòu)和安裝外,其它建筑安裝工程項(xiàng)目如:初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)15項(xiàng)子單位的土建工程和與土建工程關(guān)系密切的人防工程、雨水系統(tǒng)工程、給排水管道工程、動(dòng)力照明工程等其他配套工程以及裝修、景觀、綠化和導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等工程均由中國(guó)中鐵總承包。

    1.2.2施工總承包方在深圳北站綜合交通樞紐配套工程上的內(nèi)部管理關(guān)系:

    (1)中鐵四局樞紐工程指揮部,下設(shè):

    中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目一分部,負(fù)責(zé)樞紐東廣場(chǎng)土建工程、民塘路等施工;

    中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目二分部,負(fù)責(zé)樞紐東廣場(chǎng)土建工程、玉龍路施工;

    中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目三分部,負(fù)責(zé)樞紐東廣場(chǎng)常規(guī)安裝、裝修工程施工;

    中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目四分部,負(fù)責(zé)裝修工程施工;

    中鐵四局樞紐工程項(xiàng)目五分部,負(fù)責(zé)裝修工程施工。

    (2)中鐵建工集團(tuán)樞紐項(xiàng)目部,下設(shè):

    中鐵建工集團(tuán)樞紐項(xiàng)目部一分部,負(fù)責(zé)西廣場(chǎng)土建工程、裝修及景觀工程施工;

    中鐵建工集團(tuán)樞紐項(xiàng)目部二分部,負(fù)責(zé)留仙大道、致遠(yuǎn)中路工程施工。

    (3)中鐵三局項(xiàng)目部

    負(fù)責(zé)動(dòng)力照明外線施工。

    (4)深圳水務(wù)工程公司項(xiàng)目部,專業(yè)分包樞紐給排水專業(yè)工程。

    1.2.3投資控制

    按照相關(guān)設(shè)計(jì)文件編制施工圖預(yù)算并按相關(guān)規(guī)定下浮,據(jù)實(shí)計(jì)量,工程款按月結(jié)算。

    1.2.4工程監(jiān)理

    深圳北站綜合交通樞紐配套工程范圍內(nèi)的管線遷移(含恢復(fù)工程)、交通疏解(含恢復(fù)工程)、綠化遷移(含恢復(fù)工程)及樞紐范圍內(nèi)的防水施工、接地網(wǎng)施工、白蟻防治、常規(guī)設(shè)備安裝[包括但不限于環(huán)境控制與通風(fēng)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、供電(變電所)、低壓配電及照明、防災(zāi)報(bào)警及設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、電梯扶梯、控制中心]、雜散電流與接地系統(tǒng)、建筑裝修、人防工程、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、景觀工程、市政道路、市政橋梁、市政給排水、路燈、電信、電力、照明、燃?xì)?、?chǎng)站工程等施工準(zhǔn)備階段、施工階段、保修階段的監(jiān)理,全部委托中煤邯鄲中原建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理的管理由業(yè)主地鐵樞紐項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。

    1.2.5設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)咨詢

    深圳北站綜合交通樞紐工程同步實(shí)施部分納入樞紐投資范圍內(nèi)所有項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)總承包工作,包含工可研之后方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)及施工配合過程的全過程全方位的服務(wù),由北京城建設(shè)計(jì)研究總院承擔(dān)。

    2.深圳北站綜合交通樞紐工程施工總承包模式的優(yōu)缺點(diǎn)

    2.1優(yōu)點(diǎn)

    (1)有利于項(xiàng)目的組織管理。

    由于業(yè)主只與總承包商簽訂合同,合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,有利于合同管理。同時(shí),由于合同數(shù)量少,使得業(yè)主的組織管理和協(xié)調(diào)工作量小,可發(fā)揮總承包商多層次協(xié)調(diào)的積極性。

    (2)有利于控制工程造價(jià)。

    在投資控制過程中,設(shè)計(jì)階段的投資控制是最重要的,其效果可占整個(gè)建設(shè)過程投資控制的70%,做好了設(shè)計(jì)階段的投資控制,就等于做好了整個(gè)項(xiàng)目投資控制的70%,可以說是事半功倍。施工總承包模式,業(yè)主把設(shè)計(jì)階段的控制牢牢地掌握在手中,可以最大限度地體現(xiàn)業(yè)主的意志,統(tǒng)籌兼顧,合理確定質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)。把項(xiàng)目功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制在最合理的水平,最有效地控制投資,提高項(xiàng)目全壽命周期經(jīng)濟(jì)效益。

    (3)有利于控制工程質(zhì)量。由于總承包商與分包商之間通過分包合同建立了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,在承包商內(nèi)部,工程質(zhì)量既有分包商自控,又有總承包商的監(jiān)督管理,從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)。

    (4)有利于縮短工期?？偝邪叹哂锌刂频姆e極性控制的積極性,分包商之間也有相互制約作用。

    通過優(yōu)化施工方案,更容易把項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定得既科學(xué)又合理,使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性,不但可以縮短工期,而且有可能獲得較高的工程質(zhì)量和降低工程費(fèi)用,使質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制三大目標(biāo)的到統(tǒng)一。

    2.2缺點(diǎn)

    (1)招標(biāo)發(fā)包工作難度大。由于合同條件不易準(zhǔn)確確定,容易造成較多的合同糾紛。對(duì)業(yè)主而言,盡管合同量少,但合同管理的難度一般較大。

    (2)對(duì)總承包商而言,責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大,需要具有較高的管理水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

    (3)由于施工總承包商的專業(yè)局限,深圳北站樞紐配套工程安裝、裝修工程項(xiàng)目并非中國(guó)中鐵之所長(zhǎng),協(xié)調(diào)難度顯得極其巨大,特別是與系統(tǒng)設(shè)備承包商的配合方面,工程質(zhì)量也較難控制,極大地增加了業(yè)主的工作量。

    3.有關(guān)建議

    即將啟動(dòng)建設(shè)的前海綜合交通樞紐工程,以施工總承包模式負(fù)責(zé)實(shí)施,是目前比較合適的建設(shè)管理模式。以下是幾點(diǎn)建議:

    3.1對(duì)土建工程、人??工程及與土建工程密切相關(guān)的管道等預(yù)埋工程建議采用施工總承包模式。

    3.2避免邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象再次出現(xiàn),盡可能深化、穩(wěn)定設(shè)計(jì),對(duì)安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程采用業(yè)主直接招標(biāo)委托的平行承包模式。突出的優(yōu)點(diǎn)是:

    (1)有利于業(yè)主選擇承包商。能讓不具備總承包能力的承包商參與競(jìng)爭(zhēng),業(yè)主可在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇。有利于充分發(fā)揮深圳地區(qū)安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程施工企業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì),也有利于培育本土企業(yè)。

    (2)有利于控制工程質(zhì)量。整個(gè)工程分解發(fā)包給各承包商,合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求。如后道工序的承包商對(duì)前面工序移交來的工程接收時(shí)進(jìn)行的檢查,相當(dāng)于有了他人的控制,比自己控制更有約束力。

篇6

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

造價(jià)管理一直是房建工程管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，控制好工程造價(jià)，能夠有效的節(jié)省投資，能夠幫建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但是建筑工程作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其造價(jià)管理相對(duì)比較復(fù)雜。我國(guó)建筑領(lǐng)域一直致力于研究控制工程造價(jià)的方法，而建筑供應(yīng)鏈的出現(xiàn)是建筑工程造價(jià)控制的一次全新嘗試。

一、建筑供應(yīng)鏈管理相關(guān)理論概述

（一）供應(yīng)鏈內(nèi)涵。供應(yīng)鏈指的是一個(gè)一體化的供應(yīng)結(jié)構(gòu)模式，它以企業(yè)為核心，從企業(yè)原材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)到中間產(chǎn)品的制成和最終產(chǎn)品的形成，到最終把產(chǎn)品供應(yīng)給消費(fèi)者，它將這個(gè)環(huán)節(jié)中的所有主體，包括原材料的供應(yīng)商、制造商和銷售量以及客戶等連成一個(gè)統(tǒng)一的整體，最終加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)資金流和物流等的控制。

（二）建筑供應(yīng)鏈內(nèi)涵。從供應(yīng)鏈的內(nèi)涵我們引申出建筑供應(yīng)鏈的內(nèi)涵。它以建筑工程的總承包商為核心，從工程中標(biāo)環(huán)節(jié)開始到工程施工及竣工驗(yàn)收，到最終的售后服務(wù)，它將這個(gè)環(huán)節(jié)中的所有主題，包括施工原材料和機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)商，包括工程的分包商和工程的使用者業(yè)主等連成一個(gè)統(tǒng)一的整體，為工程造價(jià)控制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從建筑供應(yīng)鏈的內(nèi)涵我們可以看出這是一種先進(jìn)的管理思想，它通過對(duì)工程項(xiàng)目總體的管理，旨在讓建筑施工企業(yè)用最少的錢建設(shè)高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。建筑供應(yīng)鏈的應(yīng)用能夠有效地克服房建工程造價(jià)管理中的問題，能夠提升房建企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、房建工程造價(jià)及相關(guān)理論概述

在理解房建工程造價(jià)之前，我們必須要對(duì)建筑工程造價(jià)有一個(gè)整體的把握，建筑工程造價(jià)總體上包括兩個(gè)含義，簡(jiǎn)單來說，一種指的是建筑工程的艱澀哈投資，另一種指的是所建設(shè)的建筑產(chǎn)品的價(jià)格。同時(shí)，從建筑工程的總的投資消耗來看，原材料、設(shè)備和人力資源的消耗是其最重要的資金消耗，從這個(gè)意義上來看，在建筑工程造價(jià)中采用供應(yīng)鏈模式恰如其分。

而房間工程造價(jià)相比較建筑工程造價(jià)，范圍相對(duì)縮小，并不需要考慮建筑工程造價(jià)中所需要的管理費(fèi)和土地等費(fèi)用，而只需要考慮目標(biāo)成本、作業(yè)成本及戰(zhàn)略成本。

三、建筑供應(yīng)鏈對(duì)房建工程造價(jià)的積極作用

（一）建筑供應(yīng)鏈可以為房建工程施工提供一個(gè)信息交流平臺(tái)，能為控制工程造價(jià)打下良好基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的房建施工中，信息閉塞，各部門之間、各環(huán)節(jié)之間缺乏有效的交流是極為常見的。正是這種信息的閉塞，使得房建施工中問題重重，材料采購(gòu)成本增加，施工中的沖突增多等，這些都影響了工程造價(jià)。很多房建施工企業(yè)還不能認(rèn)識(shí)到構(gòu)建一個(gè)信息交流平臺(tái)的重要性，他們認(rèn)為打造一個(gè)信息平臺(tái)需要投資，認(rèn)為一個(gè)信息平臺(tái)對(duì)于控制工程造價(jià)意義不大，正是基于這種認(rèn)知，很多房建企業(yè)都不重視信息平臺(tái)的構(gòu)建，都不愿意投入人力、物力進(jìn)行信息平臺(tái)的建設(shè)。然而實(shí)際上信息平臺(tái)具有非常重要的作用。首先，它可以讓房建施工總承包商和各材料、設(shè)備供應(yīng)商之間形成有效的交流，通過交流，施工單位可以選擇價(jià)格最優(yōu)、質(zhì)量最好的材料和設(shè)備，可以節(jié)省原材料的采購(gòu)費(fèi)用，能夠減少工程的造價(jià)成本。其次，它可以讓房建施工各部門之間、各技術(shù)人員之間形成交流?？梢愿淖兏鞑块T之間不注重交流，導(dǎo)致施工中的配合失誤頻現(xiàn)、沖突不斷等現(xiàn)象，可以讓各部門在施工前通過信息平臺(tái)有一個(gè)直接的交流，讓各部門明確施工職責(zé)，在施工中分工明確，完成各自的工作?？梢宰尭鱾€(gè)工種和工序的技術(shù)人員之間形成交流，讓他們就施工中的技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行討論，達(dá)成一致意見。再次，通過這個(gè)信息平臺(tái)，可以形成以各方信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的決策支持系統(tǒng)，可以極大地提高決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，避免主觀決策造成的失誤。這樣可以有效地降低工程造價(jià)，避免工程成本的增加。

（二）建筑工程供應(yīng)鏈以客戶為導(dǎo)向，能夠讓房建施工獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在建筑工程供應(yīng)鏈中，客戶也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，事實(shí)上，很多房建工程對(duì)客戶都不夠重視，他們更注重與工程總承包商之間的溝通，以這種思想為指導(dǎo)的造價(jià)管理往往存在片面性。而以客戶為導(dǎo)向，可以保證客戶之間與房建施工企業(yè)的溝通，可以讓他們之間形成良好的關(guān)系，可以避免客戶對(duì)房建產(chǎn)品不滿意引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)和矛盾。通過供應(yīng)鏈，承包商和業(yè)主之間可以及時(shí)地進(jìn)行溝通，可以了解業(yè)主對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的需求，可以讓他們清晰地看到房建工程的質(zhì)量和施工進(jìn)程。這樣有助于增進(jìn)相互了解，避免發(fā)生不可調(diào)和的矛盾，進(jìn)而延誤工程工期，造成造價(jià)成本的增加。同時(shí)，這里所說的客戶除了業(yè)主之外，還包括設(shè)計(jì)院和監(jiān)理方，通過他們之間的有效溝通，可以提高房建工程各項(xiàng)事務(wù)的辦事效率，能夠提高工程工期，縮減工程成本，獲得理想的效果。

（三）建筑工程供應(yīng)鏈將供應(yīng)商和施工企業(yè)連接在一起，有助于他們形成聯(lián)盟。建筑施工企業(yè)最大的成本消耗就是材料消耗，建筑施工中需要消耗大量的水泥、磚、混凝土、鋼筋等材料，這些材料都是需要采購(gòu)的。如果施工企業(yè)不能與材料的供應(yīng)商之間建立良好的關(guān)系，那么就會(huì)造成供應(yīng)材料供給的短缺，會(huì)影響工程的施工。而采用供應(yīng)鏈模式，房建施工企業(yè)和材料供應(yīng)商之間可以形成結(jié)盟關(guān)系，可以保證材料供應(yīng)的連續(xù)性，可以降低采購(gòu)難度和采購(gòu)成本，同時(shí)能夠保證材料供應(yīng)的及時(shí)性，可以極大避免因?yàn)椴牧瞎?yīng)不及時(shí)導(dǎo)致的工期延誤等問題，可以提升房建工程的造價(jià)控制效果。

結(jié)語：綜上所述，在房建工程造價(jià)控制中引入供應(yīng)鏈模式具有非常積極的意義，它能夠讓復(fù)雜的房建工程造價(jià)控制變得清晰化，能夠加大對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，可以達(dá)到較好的造價(jià)控制效果，值得在建筑領(lǐng)域推廣使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]白士強(qiáng);郭躍顯;;施工企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理的思考[J];中國(guó)市場(chǎng);2008年41期

篇7

1影響房建工程施工安全的因素

1.1監(jiān)管體系不完善隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在我國(guó)的建筑行業(yè)中，已經(jīng)建立了總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)的三級(jí)格局，但是，由于結(jié)構(gòu)不合理，并且尚未形成以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的資質(zhì)體系，使得房建市場(chǎng)在這種情況下變得十分混亂，幾個(gè)分包商同時(shí)負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，這些分包商在社會(huì)信譽(yù)、施工技術(shù)等方面，普遍比較低。在施工過程中，為了降低生產(chǎn)成本，經(jīng)常偷工減料，進(jìn)而無從談起對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，我國(guó)的法制建設(shè)不完善，現(xiàn)有的法治不能滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要，進(jìn)一步增加了查處安全事故的難度。

1.2施工作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱在工程項(xiàng)目施工過程中，引發(fā)安全事故的關(guān)鍵就是人的因素。通常情況下，人的因素就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、操作人員自身具備的安全觀念，安全操作水平以及安全意識(shí)等。對(duì)于房建施工企業(yè)來說，在安全觀念方面，如果領(lǐng)導(dǎo)者比較強(qiáng)，為了確保生產(chǎn)的安全性，在安全生產(chǎn)方面就會(huì)加大投入的力度，同時(shí)會(huì)不斷完善安全管理體系，制定安全管理措施，進(jìn)而在一定程度上確保工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。對(duì)于操作人員來說，如果自身的安全意識(shí)比較強(qiáng)，同時(shí)具有較高的安全操作水平，在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，就會(huì)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，同時(shí)按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。因此，為了確保施工順利進(jìn)行，需要對(duì)人的因素進(jìn)行綜合考慮。在施工過程中，人作為施工的主體，所有參加工程項(xiàng)目施工的工程管理人員、操作人員等都會(huì)對(duì)工程施工安全性造成不同程度的影響。

1.3材料及施工機(jī)械質(zhì)量不合格①對(duì)于工程施工來說，材料作為物質(zhì)條件，材料質(zhì)量的好壞在一定程度上直接決定著工程項(xiàng)目施工的安全性。如果材料質(zhì)量不合格，施工的安全性就會(huì)無法保證。在房建施工中，由于涉及的材料種類比較多，同時(shí)用量比較大，并且這些材料直接關(guān)系到施工的安全性。為了確保材料質(zhì)量，對(duì)全部材料進(jìn)行檢查不現(xiàn)實(shí)，但是通過抽檢的方法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，必然會(huì)存在遺漏的現(xiàn)象。另外，工程項(xiàng)目中標(biāo)后，為追求最大利益，一些承包商在采購(gòu)相關(guān)的成品、半成品材料時(shí)，沒有參考安全技術(shù)規(guī)范要求的品種、規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等。對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的材料，監(jiān)理人員沒有按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行復(fù)試，在這種情況下，使得假冒偽劣產(chǎn)品混入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)而直接威脅到項(xiàng)目的安全施工。②安全生產(chǎn)受到施工機(jī)械質(zhì)量的影響，在工程項(xiàng)目施工過程中，由于房建工程需要使用多種機(jī)械，并且這些機(jī)械具有一定的流動(dòng)性，進(jìn)而在一定程度上增加了檢查、管理的難度。通過抽查的方式對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行檢查，必然會(huì)存在遺漏現(xiàn)象，進(jìn)而難以確保全部施工機(jī)械的質(zhì)量。另外，一些施工單位對(duì)施工機(jī)械的維護(hù)、保養(yǎng)不到位，在使用過程中，存在重使用，輕管理的思想，使得一些機(jī)械設(shè)備經(jīng)常帶病作業(yè)。

2房建工程施工安全管理措施

2.1規(guī)范分包管理，完善安全法規(guī)對(duì)于房建施工企業(yè)來說，在工程項(xiàng)目施工過程中，為了提高施工質(zhì)量，通常情況下需要對(duì)總包、分包的資質(zhì)進(jìn)行管理。同時(shí)采取措施，杜絕業(yè)主肢解分包項(xiàng)目，并且避免多次轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于總承包商來說，為了確保施工質(zhì)量，需要對(duì)分包進(jìn)行管理。在施工過程中，通過建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)施工進(jìn)行管理。如果發(fā)生違章指揮的現(xiàn)象，那么需要禁止冒險(xiǎn)作業(yè)行為的發(fā)生。如果操作人員長(zhǎng)期連續(xù)作業(yè)，為了確保安全施工的順利進(jìn)行，需要對(duì)其行為進(jìn)行制止，必要的情況下，按照相關(guān)規(guī)定依法追究其責(zé)任。房建施工企業(yè)在施工中，需要以現(xiàn)有的法規(guī)制度為基礎(chǔ)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過補(bǔ)充完善相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)加強(qiáng)管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。 工程項(xiàng)目開工前，施工單位需要根據(jù)工程的實(shí)際情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行深入的研究分析，同時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善安全管理體系，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)確保責(zé)任的明確性，并且需要層層把關(guān)。通過編制專項(xiàng)安全方案對(duì)危險(xiǎn)較大的部位進(jìn)行管理，事先制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)容易發(fā)生安全問題的地方進(jìn)行處理。

2.2建立安全組織機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)①建立健全安全組織機(jī)構(gòu)。對(duì)于房建施工企業(yè)來說，為了確保施工的順利進(jìn)行，通常情況下需要組織成立安全組織機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全管理。房建施工企業(yè)通過設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，進(jìn)而在一定程度上對(duì)參與各方針對(duì)安全管理進(jìn)行具體的分工，同時(shí)將安全責(zé)任與各部門及各人的切身利益相掛鉤。在日常管理過程中，安全組織機(jī)構(gòu)需要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇安全管理模式。通過設(shè)置專門的安全總負(fù)責(zé)人對(duì)大型項(xiàng)目進(jìn)行管理，同時(shí)配班子對(duì)其進(jìn)行管理。②提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)安全教育。在施工過程中，管理人員、操作人員素質(zhì)的高低決定著安全施工的順利進(jìn)行。對(duì)于房建施工企業(yè)來說，如果管理、施工及操作人員都擁有較高的素質(zhì)，那么就會(huì)保證企業(yè)安全施工的順利進(jìn)行。因此，房建施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者需要樹立“百年大計(jì)，安全第一”的思想，通過組織開展安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高管理人員、操作人員的素質(zhì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，確保自身市場(chǎng)地位。③搞好員工培訓(xùn)，幫助員工樹立安全意識(shí)。對(duì)于房建施工企業(yè)來說，為了提供人員素質(zhì)，在日常工作中，需要針對(duì)施工技術(shù)、安全知識(shí)等，定期組織現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)幫助施工人員強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)。尤其是在高危環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)時(shí)，施工作業(yè)人員需要嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程，并且施工人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，同時(shí)取得相應(yīng)的資格后才能上崗。

2.3對(duì)施工過程加強(qiáng)安全管理對(duì)于房建工程項(xiàng)目來說，受自身因素的影響和制約，各個(gè)工種之間需要相互配合，在這種情況下，跟蹤管理每一個(gè)操作人員存在一定的難度。在工程項(xiàng)目施工時(shí)，由于某個(gè)操作人員的疏忽，可能影響整個(gè)工程項(xiàng)目的安全性。因此，在日常檢查制度、交底制度等方面，需要施工單位進(jìn)行不斷的完善，進(jìn)而做好施工前的交底工作。在施工過程中，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)情況，需要安全員加大巡查力度，并組織相關(guān)人員定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，在一定程度上確保工程施工的安全性。

3結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于房建施工企業(yè)來說，安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)于房建施工企業(yè)來說，為了提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，確保施工的安全性，在施工過程中，需要綜合利用各種安全管理手段。加強(qiáng)安全管理，需要建立和完善安全規(guī)章制度，隨著施工技術(shù)的發(fā)展，這些制度要不斷變化，確保其與新施工技術(shù)之間保持一定的匹配性。組織開展安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高房建職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 倪桂敏. 房建工程施工質(zhì)量常見問題及解決措施[J]. 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，01：83.

篇8

（The 3rd Engineering Co.，Ltd. of China Railway 14th Construction Bureau Co.，Ltd.，Yanzhou 272000，China）

摘要： 本文結(jié)合作者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并參考大量的文獻(xiàn)資料，通過實(shí)體界面管理在房建群體工程施工應(yīng)用中得到的顯著成效，以期為同類項(xiàng)目管理實(shí)踐提供方法和支持，并完善界面管理在項(xiàng)目管理的理論體系中的應(yīng)用。

Abstract： Combined with the author’s practical working experience， this paper refers to a large number of literatures， gets remarkable effect of building construction group projects by the hypostatic interface management to provide methods and support for the similar project management practice， and improve the application of interface management in the project management theory system.

關(guān)鍵詞 ： 實(shí)體界面管理；群體工程；施工應(yīng)用

Key words： hypostatic interface management；group projects；construction application

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）18-0021-02

作者簡(jiǎn)介：劉敏生（1973-），男，山東濟(jì)寧人，研究方向?yàn)橥聊竟こ獭?/p>

0 引言

隨著國(guó)家總承包管理模式的深入推廣，總承包單位管理施工群體工民建筑已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，在這種復(fù)雜群體房屋建設(shè)中，隨著建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)分工日趨細(xì)化，許多工作的糾紛與索賠都發(fā)生在界面上，還很難處理。要想真正的解決很多環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題，正確識(shí)別界面是必要條件，只有這樣才能有效避免協(xié)調(diào)管理上存在的風(fēng)險(xiǎn)。所以，界面的識(shí)別和管理對(duì)群體項(xiàng)目及時(shí)圓滿的完成具有十分重要的意義。

1 界面管理的定義

經(jīng)查閱現(xiàn)有文獻(xiàn)，目前對(duì)建設(shè)項(xiàng)目界面管理的定義為：識(shí)別項(xiàng)目參與各方之間、部門之間以及部門成員之間或者工程實(shí)體連接部位流程之間，在信息、物質(zhì)、財(cái)務(wù)等要素交流方面的相互作用，解決界面雙方（或多方）在專業(yè)分工與協(xié)作之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)控制、協(xié)作與溝通，提高管理的整體功能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效的最優(yōu)化。界面在工程技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用中，可以理解為“接口”或“結(jié)合部”。工程界面分為實(shí)體界面、組織界面及合同界面，這三類管理界面實(shí)質(zhì)上存在內(nèi)在的聯(lián)系，如在合同專業(yè)分包實(shí)施中就包含了很多實(shí)體界面；參與建設(shè)責(zé)任主體越多，相應(yīng)組織界面也就越多，這三類界面管理對(duì)項(xiàng)目決策的影響如圖1。

2 工程實(shí)例

本文主要針對(duì)實(shí)體界面管理在實(shí)體群房工程中的應(yīng)用做重點(diǎn)論述，具體工程舉例如下：G3012阿喀高速公路第二標(biāo)段房建群體工程項(xiàng)目含三個(gè)收費(fèi)站、一個(gè)服務(wù)區(qū)共15238m2，均為框架結(jié)構(gòu)，共16個(gè)單體建筑，三個(gè)收費(fèi)島，三個(gè)收費(fèi)大棚（球形節(jié)點(diǎn)鋼構(gòu)）。在該群體房建工程施工環(huán)境中，單體項(xiàng)目的數(shù)量多，種類多，點(diǎn)多面廣，且在時(shí)間空間上交叉施工，導(dǎo)致每個(gè)單體間產(chǎn)生眾多的界面。各個(gè)房建單體又包括測(cè)量、結(jié)構(gòu)、安裝、裝飾裝修等；還有配套的室外道路、圍墻及照明、大型設(shè)備安裝、收費(fèi)大棚及綠化等各分部分項(xiàng)專業(yè)。施工界面通常存在于各專業(yè)的接口處，導(dǎo)致大量的協(xié)調(diào)、管理工作都集中在界面上，項(xiàng)目管理者必須在界面處超前識(shí)別主體糾紛隱患，從工程實(shí)體技術(shù)、組織、合同等幾個(gè)方面主動(dòng)地進(jìn)行施工界面管理，在界面處必須設(shè)置檢查驗(yàn)收點(diǎn)和控制點(diǎn)。

以下重點(diǎn)針對(duì)該群體房建工程主要涉及到的實(shí)體界面的劃分、識(shí)別及管理做具體闡述。明確各專業(yè)方的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)違反界面驗(yàn)收點(diǎn)和控制點(diǎn)的明確劃分或未盡責(zé)作業(yè)等造成工程損失的，由界面劃分過失責(zé)任方承擔(dān)損失后果，且在合同約定中作為專用條款總點(diǎn)列入，這也是合同界面管理的一個(gè)重要組成部分，如此，在很大程度上規(guī)避了糾紛風(fēng)險(xiǎn)。以下將針對(duì)工程各施工階段關(guān)鍵部位實(shí)體界面管理做重點(diǎn)論述。（圖2）

2.1 工程抄測(cè)界面管理

①土建專業(yè)應(yīng)向其他專業(yè)（安裝專業(yè)、裝飾專業(yè)、門窗專業(yè)等）及設(shè)備供應(yīng)商提供軸線及標(biāo)高的控制點(diǎn)，以供其他專業(yè)及設(shè)備供應(yīng)商作施工定位及高程導(dǎo)測(cè)使用。

②框架結(jié)構(gòu)填充墻由土建專業(yè)施工，其標(biāo)高及中線控制應(yīng)以結(jié)構(gòu)專業(yè)定出的基線為準(zhǔn)?？偝邪桃酝獾臋C(jī)電單位、幕墻單位及鋼構(gòu)單位進(jìn)場(chǎng)首先與總包單位簽署界面移交責(zé)任狀，確定各定位及高程基線的可靠性，并明確界面處接口歸屬及各自責(zé)任。

2.2 基礎(chǔ)階段的界面管理

①在基礎(chǔ)施工階段，安裝專業(yè)應(yīng)及時(shí)配合土建做好強(qiáng)弱電專業(yè)的電纜穿墻、給排水管道穿墻及防水套管預(yù)埋等工作。該階段要求安裝專業(yè)必須嚴(yán)格依照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，使其符合相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙要求。否則就需要進(jìn)行返工或修理，而返工和修理會(huì)破壞土建做好的墻體防水處理層，進(jìn)而影響基礎(chǔ)承載能力。

②為減少水平位置的積累誤差，土建專業(yè)應(yīng)標(biāo)出每根套管的中心點(diǎn)位置，并于安裝專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)做好書面移交。這樣便于安裝專業(yè)對(duì)套管位置的復(fù)核，使水平積累誤差控制在每一跨軸線之間。在土建專業(yè)砼澆筑前，做好建筑物地下管線、聯(lián)合接地體等安裝分項(xiàng)的完整工序及交接工作。

2.3 主體階段的界面管理

①在主體施工階段，每層現(xiàn)澆樓板施工期間，在土建專業(yè)下層鋼筋綁扎完后，上層負(fù)筋未綁扎前，安裝專業(yè)開始施工，具體施工工序?yàn)椋菏┕?zhǔn)備預(yù)制加工管煨彎測(cè)定接線盒、接線箱位置固定接線盒、接線箱管線連接及固定變形縫處處理接地跨接。對(duì)于土建結(jié)構(gòu)圖上已標(biāo)明的預(yù)埋件及預(yù)留洞口由土建專業(yè)負(fù)責(zé)施工。

②在框架填充墻二次結(jié)構(gòu)施工階段，應(yīng)加大力度協(xié)調(diào)好安裝與土建的施工界面，因?yàn)樾枰A(yù)留的洞口、接線口、暗附配管及箱體較多。尤其應(yīng)該注意的是監(jiān)控機(jī)房、UPS室、高低壓變配電室、發(fā)電機(jī)房及強(qiáng)弱電豎井等安裝施工復(fù)雜部位的界面劃分。對(duì)填充墻體中需預(yù)留的洞口、接線口，具置由安裝專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)書面交底，由土建專業(yè)實(shí)施預(yù)留；對(duì)墻內(nèi)暗配管、接線盒及箱體安裝穿墻管線套管預(yù)留等由土建專業(yè)配合，安裝專業(yè)實(shí)施具體操作。

2.4 裝飾階段的界面管理

①在裝飾階段，由于群體工程施工隊(duì)伍多、交叉工序作業(yè)多、進(jìn)場(chǎng)材料多、場(chǎng)地小等特點(diǎn)。需要規(guī)范臨時(shí)用電、現(xiàn)場(chǎng)交通、作業(yè)及生活場(chǎng)地使用、材料碼放及垃圾處理等，均要達(dá)到文明施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定要求，其界面劃分及調(diào)整根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況統(tǒng)一在總承包商土建專業(yè)整體要求的框架下進(jìn)及行，其他專業(yè)依照整體界面劃分要求執(zhí)行。

②整體施工順序界面為：先上后下、先內(nèi)后外、先安裝后精裝。具體裝飾分項(xiàng)施工順序界面安排：施工準(zhǔn)備安裝工程施工完成（不包括：穿線、面板、燈具、衛(wèi)生潔具、閥門、箱盤芯等）門、窗框安裝內(nèi)、外墻抹灰墻面磚鋪貼吊頂工程地板磚鋪貼外墻保溫門扇安裝內(nèi)、外墻及頂棚涂刷窗扇及玻璃安裝剩余安裝工程安裝及調(diào)試竣工清理。為確保施工過程中連續(xù)均衡的進(jìn)行，使相應(yīng)專業(yè)工作隊(duì)間最大限度地實(shí)現(xiàn)搭接施工，具體施工流水及節(jié)拍由總包方合理組織，并下發(fā)裝飾階段專項(xiàng)施工方案及橫道圖（或網(wǎng)絡(luò)圖），以此劃定各專業(yè)隊(duì)伍的交叉施工界面。

③裝修階段的成品保護(hù)的界面管理。對(duì)工序已完成的施工成品，其它專業(yè)施工對(duì)該成品如果存在污染或破壞的可能，那么該專業(yè)隊(duì)就要在征得成品施工方同意且采取相應(yīng)保護(hù)措施后方可施工，使成品破壞減低到最小化。需要返工補(bǔ)做的，由污染破壞方組織恢復(fù)處理。

3 成果分析

成果分析：在阿喀高速公路配套群體房建項(xiàng)目施工中，全面采用界面理論管理模式，成果顯著，使得項(xiàng)目各要素之間、項(xiàng)目各參與方之間、部門之間、部門成員之間以及工程實(shí)體連接部位流程之間界面明確，以往的推諉扯皮現(xiàn)象得以杜絕，工程糾紛率明顯降低，加快了施工進(jìn)程，大幅度減少了經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)約了施工成本。（表1）

4 結(jié)論

總之，基于2015年5月份竣工驗(yàn)收達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的G3012阿喀高速公路配套收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)房建群體工程實(shí)踐，針對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)體界面提供一套建設(shè)群體項(xiàng)目界面管理的實(shí)例，以期為同類項(xiàng)目管理實(shí)踐提供方法和依據(jù)，并完善界面管理在項(xiàng)目管理的理論體系中的應(yīng)用。盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者都認(rèn)識(shí)到了界面管理的重要性并且對(duì)其加以關(guān)注，但到目前，對(duì)于界面管理的工具方面的研究仍不足，缺乏可操作的工具及具體方法。在國(guó)內(nèi)現(xiàn)代的工程項(xiàng)目管理中，據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目中存在的問題60%是由于界面管理缺失或無效造成的，以上列舉的實(shí)體界面管理在近幾年施工的房間群體工程中得到了充分的應(yīng)用，科學(xué)規(guī)避了各界面上的糾紛風(fēng)險(xiǎn)，效果顯著。實(shí)體界面管理可作為項(xiàng)目管理方法及工具的一把利器，不僅能保證各個(gè)施工專業(yè)活動(dòng)的緊密銜接和項(xiàng)目促進(jìn)，同時(shí)也起到樹立企業(yè)形象、降低建筑工程成本，致力于群體項(xiàng)目科學(xué)管理及建筑增值服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許民.安裝配合土建工程施工界面的技術(shù)管理[J].建筑管理現(xiàn)代化，2005，12.

[2]姚金平.試論民用建筑工程中機(jī)電安裝與土建施工的配合[J].科技致富向?qū)В?014，12.

篇9

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、深基坑邊坡支護(hù)的設(shè)計(jì)

當(dāng)前我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)正日益增加，對(duì)土地的利用率也在不斷的增加，新建工程之間或在建工程與已建工程之間的距離也特別近，所以在對(duì)深基坑的邊坡支護(hù)時(shí)，必須要考慮到許多的可能影響施工的因素，在較短的時(shí)間內(nèi)做出最理想的舉措。針對(duì)工程的特點(diǎn)制定工程的質(zhì)地報(bào)告，還要與現(xiàn)場(chǎng)的地勘報(bào)告相結(jié)合，參考相關(guān)的文件。首先在施工之前，必須要對(duì)周邊的建筑類型進(jìn)行有效的了解，對(duì)建筑的分布大致的了解，對(duì)地面的設(shè)施進(jìn)行了解的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時(shí)要對(duì)既有的地下的管道的交錯(cuò)及設(shè)置進(jìn)行查明，在保證施工完成的條件下，還要對(duì)場(chǎng)地的土樣進(jìn)行分析，再設(shè)計(jì)相應(yīng)的圖紙。對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員，進(jìn)行組織，對(duì)設(shè)計(jì)的圖紙有大致的了解。其次要對(duì)基坑的邊坡的高度、土體及巖層的特性，地下水位的影響進(jìn)行分析，對(duì)其安定性和經(jīng)濟(jì)因素都要全面考慮，然后再制定具體措施，有針對(duì)性的進(jìn)行該工程施工方案的編制。通常在第一階段按照鋼管樁進(jìn)行施工，其次是現(xiàn)場(chǎng)土方按施工方案要求進(jìn)行機(jī)械挖土方和人工修整，噴錨支護(hù)，達(dá)到穩(wěn)固基坑護(hù)壁的設(shè)計(jì)要求。在其中可以穿插使用的是噴錨支護(hù)和挖土方，而開挖的土方要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求施工，因?yàn)橥练介_挖的多少是可以直接影響到噴錨的。在施工的過程中，如果遇到較好的土質(zhì)，可以直接跳過。噴錨也是個(gè)技術(shù)活，其施工馬上在開挖的任務(wù)后，保持坑壁的原樣，減少外界影響的因素，為了保證對(duì)施工的管理，要隨時(shí)對(duì)工地的情況進(jìn)行監(jiān)控和對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，也要隨時(shí)對(duì)土層及深水位進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)出現(xiàn)的變化進(jìn)行有效的處理并做備案記錄。

二、深基坑支護(hù)施工安全管理的基本措施

1、嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理

深基坑和邊坡支護(hù)工程作為工程地基基礎(chǔ)分部的一部分。某建設(shè)管理?xiàng)l例就規(guī)定：“建設(shè)單位不得將建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部和屋面工程分部發(fā)包給不同的施工單位”。因此，深基坑和邊坡支護(hù)工程必須隨同主體工程一起發(fā)包，在辦理了施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可和規(guī)劃放線等相關(guān)手續(xù)后方可施工。深基坑和邊坡支護(hù)工程是指開挖或邊坡深度超過5m（含5m）或地下室二層以上（含二層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境及地下管線復(fù)雜的工程和地下水位在基坑坑底以上的工程。深基坑和邊坡支護(hù)工程包括：基坑支護(hù)、地下水處理、土方挖填、基坑監(jiān)測(cè)和基坑四周建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。

2、加強(qiáng)工程承發(fā)包管理

深基坑和邊坡支護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的規(guī)定，可以由房屋建筑工程施工總承包企業(yè)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)直接實(shí)施，也可以由施工總承包企業(yè)將總承包工程中的深基坑和邊坡支護(hù)工程依法進(jìn)行分包（分包必須經(jīng)過建設(shè)行政主管部門審查，超過規(guī)定規(guī)模的要依法招投標(biāo)）給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包施工企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其承包的工程向施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)，施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包。

3、加強(qiáng)工程勘察管理

建設(shè)企業(yè)需要為勘察單位提供相鄰構(gòu)筑物、建筑物、道路和地下通道的相關(guān)資料?？辈靻挝恍枰O(shè)計(jì)要求、依據(jù)規(guī)范和工況實(shí)際制定勘察計(jì)劃，并且通過單位技術(shù)負(fù)責(zé)人檢驗(yàn)后才能實(shí)施勘察工作?？辈靻挝辉趯?duì)深基坑工程建設(shè)地區(qū)實(shí)施勘察時(shí)，其勘察深度、勘察范圍、勘探點(diǎn)之間的距離需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行勘探工作。深基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)為勘察報(bào)告不能夠符合設(shè)計(jì)要求時(shí)，需要提供補(bǔ)充勘察報(bào)告。深基坑和邊坡支護(hù)工程施工過程中發(fā)生異常情況時(shí)，勘察人員需要作好配合工作?？辈靾?bào)告一定要經(jīng)圖紙審查單位審查合格后方可使用。

三、如何加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理

1、設(shè)計(jì)資質(zhì)

深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)單位，必須具有巖土工程相關(guān)專業(yè)乙級(jí)及以上工程設(shè)計(jì)資質(zhì)；安全等級(jí)為一級(jí)的深基坑工程，一定要由巖土工程相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施；設(shè)計(jì)單位的核心設(shè)計(jì)人一定要具有國(guó)家認(rèn)可的土木（巖土）工程師資格，深基坑工程設(shè)計(jì)文件一定要加蓋設(shè)計(jì)單位印章和注冊(cè)土木（巖土）工程師資格證。當(dāng)支護(hù)結(jié)構(gòu)作為核心結(jié)構(gòu)的一部分時(shí)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)該經(jīng)負(fù)責(zé)主要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師檢驗(yàn)并加蓋注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格證。

2、設(shè)計(jì)文件編制

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查合格巖土工程勘察報(bào)告、周圍環(huán)境、主體設(shè)計(jì)要求和施工條件等進(jìn)行多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。深基坑工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)、挖土、降水、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，并符合規(guī)定的設(shè)計(jì)文件編制深度要求。設(shè)計(jì)圖紙及文件必須注明支護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊重要建（構(gòu)）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值和支護(hù)設(shè)計(jì)的有效時(shí)限，明確提出防范安全隱患的指導(dǎo)意見。設(shè)計(jì)降水系統(tǒng)時(shí)，必須考慮坑內(nèi)外降水對(duì)鄰近建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等可能產(chǎn)生的不利影響，并有相應(yīng)的措施避免造成工程結(jié)構(gòu)性損壞。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)作好技術(shù)交底和工程施工過程的技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。

3、設(shè)計(jì)圖紙審查

建設(shè)企業(yè)需要委托有經(jīng)驗(yàn)的施工圖審查單位對(duì)深基坑工程設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施檢驗(yàn)。深基坑設(shè)計(jì)企業(yè)需要依據(jù)施工圖審查單位的審查意見對(duì)設(shè)計(jì)方案實(shí)施優(yōu)化、修改，設(shè)計(jì)出正式施工圖紙。設(shè)計(jì)企業(yè)需要依據(jù)建設(shè)單位和工程具體情況在設(shè)計(jì)文件中表明邊坡與基坑支護(hù)設(shè)計(jì)的有效期限。施工圖紙通過審查合格后，才能夠交付使用。

四、如何加強(qiáng)工程施工管理

1、專項(xiàng)施工方案編制

深基坑工程施工企業(yè)需要依據(jù)通過審查合格的設(shè)計(jì)文件，根據(jù)工程具體編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工計(jì)劃除需要擁有常規(guī)的內(nèi)容外，還需要包含執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)中所制定的施工方案的技術(shù)方案；土方開挖及傳送方案；防止地面地表水、堆載、地下水的方案；對(duì)附近建（構(gòu)）筑物、道路，及市政道路的保護(hù)方案、監(jiān)控方案；應(yīng)急搶險(xiǎn)方案等內(nèi)容。

2、專項(xiàng)施工方案審批

專項(xiàng)施工的具體方案應(yīng)該由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行審批，總監(jiān)理工程師進(jìn)行詳細(xì)的審查。同時(shí)，建設(shè)單位也要組織不少于5人的專家組來進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查備案。經(jīng)過批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案內(nèi)容，任何的單位以及個(gè)人都不得擅自修改、變更。若施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)在專項(xiàng)施工方案中存在某些施工安全方面的問題，應(yīng)該及時(shí)的召集勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位的研究討論并處理。確定需要對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容進(jìn)行修改、變更的部分，進(jìn)行重新的審查變更。

3、工程實(shí)施

建設(shè)單位或工程總承包單位、監(jiān)理單位等等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工程中深基坑工程施工質(zhì)量和安全的管理，并且系統(tǒng)的督促、檢查基坑施工單位做好深基坑工程施工的安全和質(zhì)量工作，強(qiáng)烈要求不具備符合國(guó)家安全條例的安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)令禁止施工單位違章作業(yè)以及盲目施工。建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)額外的制定定期和不定期的檢查計(jì)劃，宏觀加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要將其納入其工程質(zhì)量安全監(jiān)管程序，以加大整個(gè)單位對(duì)深基坑和邊坡支護(hù)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度。深基坑坑頂周圍、在基坑深度兩倍距離的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置任何塔吊等大型設(shè)備以及搭設(shè)職工宿舍等臨時(shí)建筑。如果在深基坑周邊的2倍距離范圍內(nèi)，必需搭設(shè)辦公用房、堆放料具時(shí)，就須經(jīng)過深基坑工程設(shè)計(jì)單位的驗(yàn)算設(shè)計(jì)，并給出具體的書面同意意見之后才可以實(shí)施，此外深基坑工程的施工單位也應(yīng)該對(duì)基坑整體進(jìn)行具體而特殊的加固處理，當(dāng)然其加固方案也必須要經(jīng)原專家組的評(píng)審。

4、施工期間安全監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)資質(zhì)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件要求、工程和水文地質(zhì)條件、基坑安全等級(jí)、基坑周邊環(huán)境和專項(xiàng)施工方案等，制定科學(xué)合理、安全可靠的監(jiān)測(cè)方案。深基坑和邊坡支護(hù)施工各責(zé)任單位要24小時(shí)設(shè)專人監(jiān)測(cè)基坑和邊坡安全情況，并做好監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)采集數(shù)據(jù)已達(dá)報(bào)警界限時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，并迅速報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

結(jié)束語

總而言之，各參建單位要有全部責(zé)任心地做好現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作和質(zhì)量管理工作，同時(shí)做好各參建單位自身的檢查工作。各參建單位要做好互相監(jiān)督的第三者工作，這樣，嚴(yán)格按建設(shè)基本程序執(zhí)行，不斷自我完善，起到良性循環(huán)作用，目的是能保證新建工程目標(biāo)的完美實(shí)現(xiàn)。保證新建工程自身安保體系和質(zhì)保體系的健全，防患于未然。各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)深基坑工程的監(jiān)管。質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)深基坑工程特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的監(jiān)管措施，切實(shí)加大對(duì)深基坑工程的監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)工地巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)工程從嚴(yán)查處深基坑工程的質(zhì)量安全隱患。

參考文獻(xiàn)

篇10

1.2應(yīng)避免肢解項(xiàng)目、規(guī)避招標(biāo)問題例如北京市地方規(guī)定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包活動(dòng)的通知》中就明確了“建設(shè)單位發(fā)包工程時(shí)應(yīng)當(dāng)以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個(gè)施工總承包單位”。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)”[10]。在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目土建工程公開招標(biāo)實(shí)踐中，常常會(huì)出現(xiàn)因忽略了“單項(xiàng)合同估算價(jià)低于公開招標(biāo)要求，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的”的規(guī)定，錯(cuò)誤地將應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目采用了邀請(qǐng)招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式進(jìn)行操作。

1.3應(yīng)嚴(yán)格遵循項(xiàng)目主管部門審批（核準(zhǔn)）的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，以及招標(biāo)行政監(jiān)督部門的招標(biāo)要求例如《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》中[11]，明確在可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中增加招標(biāo)內(nèi)容，報(bào)項(xiàng)目主管部門審批（核準(zhǔn)）。農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一般將可研報(bào)告批復(fù)的各類土建工程建設(shè)內(nèi)容，作為項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)。在實(shí)際招標(biāo)中，劃分標(biāo)段（標(biāo)包）時(shí)應(yīng)注意招標(biāo)范圍與批復(fù)的一致性，原則上不能超出批復(fù)范圍，也不能遺漏建設(shè)內(nèi)容。對(duì)于農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)建筑招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)屬地管理要求，進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)操作。標(biāo)段（標(biāo)包）劃分應(yīng)符合工程所屬地的招標(biāo)規(guī)定，不能將歸屬多個(gè)招標(biāo)行政監(jiān)督部門管理的建設(shè)內(nèi)容劃分在同一個(gè)標(biāo)段中[11]。

1.4符合施工許可要求按照屬地管理要求進(jìn)行劃分，例如《北京市建設(shè)工程施工許可辦法》規(guī)定[11]：“施工許可證應(yīng)當(dāng)以建設(shè)項(xiàng)目為單位領(lǐng)取。但房屋建筑工程可以以一個(gè)或者若干單項(xiàng)工程為單位分別領(lǐng)?。痪€狀市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可以分段領(lǐng)取。”“新建道路的地下管線工程應(yīng)當(dāng)隨同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證；房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程應(yīng)當(dāng)隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證”。北京地區(qū)的農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)建筑[12]，在劃分標(biāo)段時(shí)應(yīng)將附屬于它們的供水、供熱、電氣、燃?xì)狻⑼L(fēng)空調(diào)、弱電等設(shè)備、管線安裝工程、道路、圍墻、綠化等場(chǎng)區(qū)工程劃入主體工程中，否則難以取得施工許可證。另外還應(yīng)注意勿將屬于不同施工許可部門的建設(shè)內(nèi)容劃入同一標(biāo)段（標(biāo)包）內(nèi)。

2工程的工藝因素

2.1工程功能整體性從《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)范》(NY/T1715—2009)[3]看出，農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的突出特點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目的工藝部分進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì)，一般包括總體工藝設(shè)計(jì)和單項(xiàng)工藝設(shè)計(jì)總說明，實(shí)驗(yàn)室單項(xiàng)工程還需有單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)室工藝流程設(shè)計(jì)。標(biāo)段（標(biāo)包）劃分時(shí)應(yīng)以各單項(xiàng)工程、單位工程之間、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的工藝流程關(guān)系為劃分依據(jù)。一般不應(yīng)將一個(gè)完整的或者階段性的工藝流程所涉及的土建工程內(nèi)容進(jìn)行拆分，同時(shí)還應(yīng)考慮各類工藝之間平行、順序或者搭接的關(guān)系，不能影響項(xiàng)目整體功能的實(shí)現(xiàn)。

2.2施工組織設(shè)計(jì)[13]標(biāo)段（標(biāo)包）劃分可能會(huì)影響到工程施工總平面布置、施工工期、施工人力資源、施工機(jī)械的投入，以及施工現(xiàn)場(chǎng)總、分包協(xié)調(diào)管理等諸方面。一般來說，對(duì)于施工平面布置，應(yīng)以縮短施工運(yùn)距、便于工作面展開、減少施工人員間相互干擾以及便于現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理為原則。對(duì)于工期，應(yīng)以便于有效縮短工期為原則，盡可能使各標(biāo)段平行或者搭接施工，同時(shí)兼顧冬、雨季對(duì)工期的影響。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、人力資源的投入，應(yīng)充分考慮勞務(wù)人員供求結(jié)構(gòu)變化的影響，數(shù)量上應(yīng)滿足施工期間各專業(yè)合理配置的需要，同時(shí)費(fèi)用總體最低為宜。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)總、分包協(xié)調(diào)管理，應(yīng)以清晰劃分現(xiàn)場(chǎng)各施工單位責(zé)任界面為原則，協(xié)調(diào)配合，共享施工資源，防止相互推諉、扯皮。

3潛在投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)因素

3.1標(biāo)段（標(biāo)包）劃分應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)需要，要求潛在投標(biāo)人的資格條件目前農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程的施工承包資質(zhì)參考同類型工程建設(shè)項(xiàng)目要求，參照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。標(biāo)段（標(biāo)包）劃分應(yīng)以資質(zhì)序列、類別和等級(jí)與相應(yīng)建設(shè)施工要求相符合為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的工程，建成后實(shí)現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)功能的單項(xiàng)工程應(yīng)劃分為施工總承包招標(biāo)標(biāo)段；類別和等級(jí)要求以形成充分競(jìng)爭(zhēng)、就低不就高原則為宜。對(duì)于需要深化設(shè)計(jì)和只有專業(yè)工程施工隊(duì)伍才能完成的建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)在施工總承包招標(biāo)標(biāo)段中劃出暫估價(jià)專業(yè)分包工程或者建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程；類別和等級(jí)要求也以形成充分競(jìng)爭(zhēng)、就低不就高原則為宜[14]。如果標(biāo)段（標(biāo)包）劃分不科學(xué)、不合理，在招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)很難提出要求。例如將農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)樓和溫室工程劃分為一個(gè)標(biāo)段（標(biāo)包），在要求投標(biāo)人業(yè)績(jī)時(shí)就不能要求既有科研樓的業(yè)績(jī)又有溫室工程的業(yè)績(jī)。因?yàn)樾袠I(yè)、專業(yè)跨度大，一個(gè)施工單位難以同時(shí)滿足。再如，將田間工程中的水源工程和田間道路、圍墻（欄）池塘劃分為一個(gè)標(biāo)段（標(biāo)包），業(yè)績(jī)要求也難以提出。因此在分析項(xiàng)目工程時(shí)，還應(yīng)以行業(yè)、專業(yè)跨度小、功能相近為標(biāo)段（標(biāo)包）劃分原則。3.2以形成投標(biāo)人的良性和充分競(jìng)爭(zhēng)為標(biāo)準(zhǔn)，為能力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人提供公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)盡可能將施工難易度、履約要求、資質(zhì)（資格）、企業(yè)實(shí)力和項(xiàng)目部人員技術(shù)力量等要求相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)內(nèi)容劃分為同一個(gè)標(biāo)段，否則評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)將難以設(shè)定，導(dǎo)致投標(biāo)文件編制質(zhì)量參差不齊，形成競(jìng)爭(zhēng)假象，給后期施工管理埋下隱患。例如，一個(gè)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中同時(shí)包括一般普通民用建筑工程和有特殊潔凈度要求的實(shí)驗(yàn)室建筑（P3\P4實(shí)驗(yàn)室）就不應(yīng)劃分為同一標(biāo)段。

4評(píng)標(biāo)專家因素

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，其構(gòu)成一般為5人以上單數(shù)[10]。其中評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)的2/3，一般應(yīng)從行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。招標(biāo)人代表由招標(biāo)人派出，具備同等專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱。因此，標(biāo)段（標(biāo)包）劃分時(shí)應(yīng)考慮2個(gè)問題：（1）滿足專業(yè)條件的專家。例如農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中常見的科研實(shí)驗(yàn)類項(xiàng)目，常包括科研實(shí)驗(yàn)樓和實(shí)（試）驗(yàn)溫室工程、畜禽舍、池塘等。如果將科研建筑工程、溫室工程或者畜禽舍中任意2個(gè)或者全部劃分為同一標(biāo)段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)跨度會(huì)很大，難以就同一問題進(jìn)行深入研究和溝通，可能會(huì)出現(xiàn)某一專家的意見左右評(píng)標(biāo)結(jié)果的情況。（2）招標(biāo)人代表。招標(biāo)人是否有足夠的人員能滿足各標(biāo)段的評(píng)標(biāo)需要。

5招標(biāo)成本控制因素

5.1招標(biāo)服務(wù)費(fèi)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的計(jì)取執(zhí)行《招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》[15]，采用差額定律累進(jìn)計(jì)費(fèi)。從工程類招標(biāo)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率變化規(guī)律看，計(jì)費(fèi)基數(shù)越小計(jì)取費(fèi)率越高。如果標(biāo)段（標(biāo)包）劃分越多，招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)就越高。標(biāo)段（標(biāo)包）劃分時(shí)，不能以多收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合以上4個(gè)因素綜合考慮，統(tǒng)籌、合理劃分。

5.2評(píng)標(biāo)成本評(píng)標(biāo)成本主要包括評(píng)標(biāo)專家費(fèi)、招標(biāo)交易服務(wù)費(fèi)、評(píng)標(biāo)其他費(fèi)用（評(píng)標(biāo)場(chǎng)地租賃費(fèi)、交通費(fèi)、就餐費(fèi)）等。一般來說，標(biāo)段（標(biāo)包）劃分越多，一方面可能涉及專業(yè)越多，需要的評(píng)標(biāo)委員增多，評(píng)標(biāo)成本增加；另一方面每一標(biāo)段涉及的潛在投標(biāo)人可能增多，評(píng)標(biāo)時(shí)長(zhǎng)增加，評(píng)標(biāo)成本也會(huì)增加。如果標(biāo)段劃分過大，符合要求的潛在投標(biāo)人數(shù)量很少甚至沒有，招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)提高，評(píng)標(biāo)成本也會(huì)增加。

6案例分析

6.1案例基本情況某綜合性畜禽改良中心招標(biāo)項(xiàng)目，土建工程投資1.5億元，建設(shè)地點(diǎn)位于北京市海淀區(qū)所本部和昌平區(qū)實(shí)驗(yàn)基地。所本部新建科研樓15000m2，框架結(jié)構(gòu)，地上4層、地下1層，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)用房1000m2（有普通潔凈度要求），地上1層，配套建設(shè)場(chǎng)區(qū)工程；實(shí)驗(yàn)基地新建畜禽現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)室1300m2，畜禽飼養(yǎng)舍7000m2。立項(xiàng)批復(fù)土建工程全部公開招標(biāo)，工期567日歷天。項(xiàng)目建設(shè)單位為科研類事業(yè)單位，由后勤基建部門負(fù)責(zé)全過程建設(shè)管理，主要管理人員6人。監(jiān)理單位已經(jīng)確定。6.2標(biāo)段（標(biāo)包）劃分分析與結(jié)果

6.2.1從法律和法規(guī)因素考量項(xiàng)目全部投資為2.1億元，其中土建工程投資為1.5億元（所本部9000萬元，昌平基地投資6000萬元）。選擇招標(biāo)單位時(shí)應(yīng)要求具有工程招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)，并能在北京市建設(shè)工程招標(biāo)交易服務(wù)中心（總包市場(chǎng)）操作的單位。

6.2.2從工程工藝因素考量所本部土建工程建設(shè)內(nèi)容為科研實(shí)驗(yàn)建筑，主要服務(wù)于科研實(shí)驗(yàn)人員工作需要，實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)內(nèi)容主要服務(wù)于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)。兩部分有獨(dú)立的設(shè)計(jì)圖紙，工藝分界面明顯，施工場(chǎng)地較為寬敞、供水、供電等施工條件較為完善。所本部土建工程科研實(shí)驗(yàn)室除1000m2實(shí)驗(yàn)動(dòng)物房有普通潔凈度要求，施工組織設(shè)計(jì)有特別要求外，其他均為常用民用建筑工程。標(biāo)段劃分時(shí)，首先應(yīng)先考慮分為海淀區(qū)所本部和昌平區(qū)實(shí)驗(yàn)基地2個(gè)部分。其次，依據(jù)特殊要求對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的潔凈工程、空調(diào)工程、消防工程、智能弱電工程等按暫估項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)分包。

6.2.3從評(píng)標(biāo)工作因素考量評(píng)標(biāo)所需專家的專業(yè)與一般建筑工程類似，行業(yè)均為建筑行業(yè)，有形建筑市場(chǎng)專家?guī)旆诸惥軡M足評(píng)標(biāo)要求。招標(biāo)人基建部門有2人具有工程建設(shè)類專業(yè)、1人有工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，均為高級(jí)以上職稱，最多可同時(shí)滿足2個(gè)以上評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作要求。

6.2.4從招標(biāo)成本考量本項(xiàng)目投資較大，施工難度不高，符合要求的建筑企業(yè)較多，結(jié)合以上因素基本已能確定項(xiàng)目標(biāo)段的劃分，因此招標(biāo)成本因素在本項(xiàng)目中可不考慮。綜合上述分析，標(biāo)段劃分結(jié)果已經(jīng)形成，即海淀區(qū)所本部標(biāo)段（連同所本部場(chǎng)區(qū)工程）和昌平區(qū)實(shí)驗(yàn)基地標(biāo)段，委托招標(biāo)公司分別招標(biāo)2個(gè)施工總承包單位。海淀區(qū)所本部的科研實(shí)驗(yàn)建筑包含的潔凈工程、空調(diào)工程、消防工程、智能弱電工程按暫估項(xiàng)進(jìn)行專業(yè)分包，待總承包招標(biāo)結(jié)束后，進(jìn)入北京市有形建筑專業(yè)和勞務(wù)分包市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)。實(shí)踐證明，本案例標(biāo)段劃分科學(xué)、合理，招標(biāo)工作清晰、順暢，實(shí)施效果良好。