導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)前景，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

專用汽車企業(yè)迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)集中度提高。近幾年在國(guó)內(nèi)專用汽車領(lǐng)域中，有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，許多地方新型的專用汽車生產(chǎn)基地不斷形成，一些大企業(yè)集團(tuán)集群現(xiàn)象明顯。優(yōu)勢(shì)大型集團(tuán)企業(yè)通過重組、并購、控股、兼并等多種形式，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。我國(guó)一些特殊行業(yè)，如兵器、航天、航空、石化、制冷空調(diào)等行業(yè)，近20年來，陸續(xù)進(jìn)軍專用汽車行業(yè)，創(chuàng)建與發(fā)展新型專用汽車生產(chǎn)基地，形成了特殊行業(yè)的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集中度提高，促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的發(fā)展趨勢(shì)。

專用汽車市場(chǎng)需求呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，大量新的資本涌入專用車行業(yè)，我國(guó)正處于專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕佳時(shí)期。專用車市場(chǎng)需求更加多元化，一些具有特殊功能的專用車應(yīng)運(yùn)而生，產(chǎn)品將向重型化、專業(yè)功能強(qiáng)、技術(shù)含量高的方向發(fā)展。大噸位重型運(yùn)輸汽車高速、安全，單位運(yùn)輸成本低，各行業(yè)對(duì)專用汽車尤其是重型專用汽車的需求越來越大，重型自卸車、散裝水泥車、混凝土攪拌車、高空消防車、壓縮式垃圾車、灑水車、市政用車、油田專用車等重型專用車將更加贏得用戶的青睞。我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)和城市生活服務(wù)用車需要大量專用汽車，自卸車、混凝土攪拌車、散裝水泥車等，以及城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所用的垃圾車、清掃車、消防車、廂式物流車等專用汽車和高速公路運(yùn)輸與管理及其施工、養(yǎng)護(hù)專用車輛。

基礎(chǔ)能力能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

基礎(chǔ)能力建設(shè)成績(jī)顯現(xiàn)。近10多年來，我國(guó)專用汽車行業(yè)取得了空前的發(fā)展，汽車行業(yè)管理體制不斷得到完善和加強(qiáng)，逐步向科學(xué)化管理邁進(jìn)，許多專用汽車行業(yè)企業(yè)性質(zhì)發(fā)生了很大變化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、新產(chǎn)品開發(fā)與新技術(shù)應(yīng)用等方面均取得了很大成就。專用汽車生產(chǎn)能力水平得到提升，目前專用汽車產(chǎn)量占載貨車總產(chǎn)量的40%左右。許多企業(yè)已有能夠滿足專用汽車生產(chǎn)的各類現(xiàn)代化生產(chǎn)廠房和庫房以及停車試車場(chǎng)等，擁有從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的大型制板生產(chǎn)線和車輛性能檢測(cè)系統(tǒng)，擁有進(jìn)口高壓發(fā)泡機(jī)、全自動(dòng)金屬板材開卷校平機(jī)、數(shù)控剪板機(jī)、數(shù)控折彎?rùn)C(jī)、數(shù)控等離子切割機(jī)等成套高精尖設(shè)備。一些企業(yè)掌握了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的冷藏保溫車、爆破器材運(yùn)輸車等車種的核心技術(shù)，并致力于其他各類改裝車技術(shù)的拓寬和應(yīng)用，技術(shù)先進(jìn)性已經(jīng)達(dá)到和超過發(fā)達(dá)國(guó)家水平，企業(yè)和產(chǎn)品順利通過各種認(rèn)證，產(chǎn)品具備了出口能力和實(shí)力。

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是專用汽車持續(xù)發(fā)展的根本保障。國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策目標(biāo)是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，健全汽車產(chǎn)業(yè)的法制化管理體系。但是我國(guó)專用汽車企業(yè)魚龍混雜，一些中小改裝企業(yè)在市場(chǎng)中處于一種盲目發(fā)展、無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，雖然行政審批為改裝車設(shè)置了一定的壁壘，但也因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義和行政干涉，限制了市場(chǎng)的良性發(fā)展，造成市場(chǎng)信息分布不對(duì)稱，低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，給企業(yè)發(fā)展帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。

規(guī)避生產(chǎn)能力方面的風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)不斷的對(duì)專用汽車生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，迅速擴(kuò)大其生產(chǎn)能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。規(guī)避資金運(yùn)行方面的風(fēng)險(xiǎn)。汽車改裝業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，要有足夠的資金用于生產(chǎn)和研發(fā)投入，資金鏈就象生命機(jī)體中的血液，是企業(yè)生存發(fā)展的首要因素。

篇2

1.引言

1.1課題來源

隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展和農(nóng)民生活水平的提高，及旅游行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)城市的垃圾桶壓縮收儲(chǔ)設(shè)施處于發(fā)展階段，城市化進(jìn)程中人中密集、建筑密集的區(qū)域不斷形成，我們所見的傳統(tǒng)的垃圾桶在使用過程中，已暴露出很多缺點(diǎn)，大量的生活垃圾得不到及時(shí)地處理。而很多生活垃圾屬于蓬松物，占用空間并不需要很多，且若清潔工人沒有及時(shí)來收走垃圾，多余的垃圾就從垃圾桶溢出來，非常影響市容的美觀。

為解決上述問題采用智能壓縮垃圾桶通過自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)壓縮將垃圾壓縮成規(guī)定尺寸垃圾塊，能夠減少空間的浪費(fèi)，便于運(yùn)輸，同時(shí)減少了生活垃圾的輸出。同時(shí)外形美觀，能附帶廣告顯示、天氣溫度測(cè)量等其他用途。

1.2解決方案

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分垃圾桶本身空間較大，但由于大多蓬松物垃圾的堆積出現(xiàn)溢出等不良現(xiàn)象，且垃圾桶占用面積大沒有充分利用，不美觀等缺陷。同時(shí)也缺乏安全保障。智能垃圾桶采用電機(jī)式壓縮設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)垃圾空間立體壓縮，將各種蓬松物壓縮成塊，方便行人投放垃圾，能大大提高垃圾桶利用空間，并易于維護(hù)，更加安全可靠。

1.3與普通垃圾桶的差別

智能垃圾桶與普通垃圾桶的差別在于：現(xiàn)在的垃圾桶外形普通，性能單一，占據(jù)空間大，不能自動(dòng)處理桶內(nèi)垃圾，經(jīng)常出現(xiàn)大量垃圾溢出垃圾桶的現(xiàn)象，影響環(huán)境衛(wèi)生，造成污染，危害人們的健康。不符合現(xiàn)展要求。智能垃圾桶采用電機(jī)式壓縮設(shè)計(jì)，將各種蓬松物壓縮成塊，能夠很容易的處理垃圾和方便行人投放垃圾，有機(jī)械設(shè)計(jì)原理的基礎(chǔ)理論，達(dá)到具有壓縮效果。

1.4創(chuàng)新性與科學(xué)性

1）對(duì)易拉罐、塑料類垃圾具有壓縮功能

2）智能判斷桶內(nèi)垃圾是否裝滿。

3）具有快捷送出垃圾功能。

4）外形美觀，具有廣告顯示、天氣溫度測(cè)量等功能。

特色：該智能壓縮垃圾桶具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、設(shè)計(jì)合理、結(jié)實(shí)耐用、使用安全衛(wèi)生、操作容易的優(yōu)點(diǎn)。根據(jù)智能垃圾桶設(shè)備的不同型號(hào)應(yīng)用于校園、辦公室、旅游區(qū)等公共場(chǎng)所。

2.總體設(shè)計(jì)方案

2.1設(shè)計(jì)思路

根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)生活快速簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，考慮為防止垃圾暴露在外而影響美觀和投放等因素，設(shè)計(jì)了一種適用于現(xiàn)代生活需要的同時(shí)具有安全、便利、美觀、環(huán)保功能的智能壓縮垃圾桶。

此方案設(shè)計(jì)時(shí)考慮的主要問題有：如何設(shè)計(jì)電機(jī)式壓縮裝置，如何設(shè)計(jì)正反轉(zhuǎn)裝置，如何選擇主動(dòng)能和次動(dòng)能（能量供應(yīng)），其投入實(shí)踐中應(yīng)該如何維護(hù)。

2.2工作原理

電動(dòng)機(jī)正反轉(zhuǎn)促使皮帶帶動(dòng)壓力桿上下運(yùn)動(dòng)從而進(jìn)行壓縮。當(dāng)垃圾量達(dá)到一定時(shí)，會(huì)自動(dòng)發(fā)送信號(hào)給信號(hào)接收站，工作人員只須安排人員進(jìn)行清理即可。

2.3裝置結(jié)構(gòu)

智能垃圾桶有以下部分：

1）垃圾桶外殼；2）壓縮裝置；3）推送裝置；4）垃圾機(jī)架；5）紅外線感應(yīng)裝置。

2.4工作過程

當(dāng)垃圾桶內(nèi)的垃圾達(dá)到一定高度時(shí)，經(jīng)紅外線感應(yīng)收到信息，傳送裝置智動(dòng)使電動(dòng)機(jī)通過一定的轉(zhuǎn)速帶動(dòng)皮帶輪運(yùn)動(dòng)，皮帶輪由兩個(gè)相同的動(dòng)輪組成，主動(dòng)輪通過電動(dòng)機(jī)的運(yùn)動(dòng)使其從動(dòng)輪進(jìn)行運(yùn)動(dòng)。需要說明的是主動(dòng)輪和從動(dòng)輪分別通過在電動(dòng)機(jī)和檔板固定只進(jìn)行向心運(yùn)動(dòng)，從動(dòng)輪通過自身的運(yùn)動(dòng)促使螺桿以中心軸上下旋轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)，而壓蓋是固定在螺桿的下端，從而達(dá)到壓縮效果。當(dāng)壓縮的垃圾達(dá)到一定高度時(shí)，通過紅外線感應(yīng)收到信息，又通過傳送裝置將該信息發(fā)送給工作人員，有利于垃圾的及時(shí)處理和方便行人投放生活垃圾，工作人員將垃圾桶適當(dāng)傾斜，通過其推送裝置，將垃圾快捷投入垃圾車中，垃圾桶自動(dòng)復(fù)原，完成垃圾的處理。

3.產(chǎn)品發(fā)展前景

篇3

目前，我國(guó)專用汽車行業(yè)已步入加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的歷史機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施、高速鐵路和公路的大力發(fā)展、能源開采和基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、物流業(yè)快速發(fā)展等，都為專用汽車發(fā)展提供了較大的發(fā)展空間。同時(shí)，隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成。汽車產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和動(dòng)力，是新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，理順發(fā)展思路，采取有力措施，努力推動(dòng)全省專用汽車產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確我省專用汽車行業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為抓手，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育龍頭企業(yè)和特色支柱企業(yè)；著力優(yōu)化專用汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品，提高行業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，加快形成專用汽車區(qū)域化集中發(fā)展格局；著力推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和國(guó)際化水平；壯大“”專用汽車走廊，全面推進(jìn)“中國(guó)專用汽車之都”建設(shè)，全力打造中西部專用汽車龍頭產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品集散中心。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”期末，全省專用汽車行業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到如下目標(biāo)：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。全省專用汽車產(chǎn)能突破35萬輛，占全省載貨汽車比重超過36%，占全國(guó)專用汽車產(chǎn)能超過10%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。培育年產(chǎn)能過6萬輛的2家、過2萬輛的5家，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專用汽車企業(yè)集團(tuán)；建成10家以上具有較大市場(chǎng)影響力的自主品牌企業(yè)；全省專用汽車產(chǎn)品輕量化水平提高10%，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品超過90%；形成一批國(guó)際國(guó)內(nèi)馳名品牌，專用汽車出口產(chǎn)品90%以上為自主品牌產(chǎn)品。

3、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。所有生產(chǎn)型企業(yè)運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，并建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、生產(chǎn)能力保證管理、一致性規(guī)范管理體系；60%左右企業(yè)運(yùn)用CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、CAE（計(jì)算機(jī)輔助工程）、CFD（計(jì)算機(jī)流體動(dòng)力學(xué)）、CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造）一體化技術(shù)進(jìn)行模塊化產(chǎn)品開發(fā)。

4、基礎(chǔ)配套能力快速增強(qiáng)。形成10家以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的上裝零部件企業(yè)，專用汽車通用零部件基本滿足配套需要，關(guān)鍵零部件和特種底盤自主化率達(dá)到80%。

5、發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。全行業(yè)增加值率超過35%，綠色制造技術(shù)得到普遍應(yīng)用，制造信息化、智能化、柔性化水平大幅提高。

三、加快全省專用汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，積極開拓市場(chǎng)，有效承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快專用汽車核心業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展。按照集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展的思路，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高行業(yè)集中度。

（二）加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。根據(jù)專用汽車行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以“專、精、特、新、輕”為主攻方向，在鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，著力產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā)。

1、規(guī)模化發(fā)展一批專用汽車產(chǎn)品。提高自卸車、罐式車、廂式車、保溫冷藏車、城市環(huán)衛(wèi)車、高速公路運(yùn)輸車、油田專用車、沼液沼渣抽排車等產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。

2、高起點(diǎn)研發(fā)一批高附加值的專用汽車。通過引進(jìn)、聯(lián)合開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等手段，大力促進(jìn)醫(yī)療救護(hù)車和醫(yī)療垃圾車、電力和通信應(yīng)急保障車、城市公共服務(wù)通訊指揮車、混凝土泵車、危化品運(yùn)輸車、液化氣（天然氣）運(yùn)輸車、起重和高空作業(yè)車、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)及搶險(xiǎn)救援車、機(jī)場(chǎng)專用車等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適合國(guó)情的各種新能源專用汽車產(chǎn)品。

3、專業(yè)化改造一批基礎(chǔ)性通用和專用裝置。通過完善加工手段、改進(jìn)制造工藝，加強(qiáng)對(duì)專用裝置設(shè)計(jì)及制造技術(shù)研究，發(fā)展專用汽車特色零部件和上裝部件，滿足專用汽車生產(chǎn)企業(yè)的配套需求。面向不同領(lǐng)域和客戶群體，開發(fā)生產(chǎn)各類專業(yè)化專用汽車底盤。

4、大范圍推廣一批新材料、新工藝、新技術(shù)。積極把握專用汽車發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)電氣液一體化、輕量化等新技術(shù)和鋁合金、高強(qiáng)度鋼、塑料及復(fù)合材料等新材料的應(yīng)用，鼓勵(lì)原材料的再回收利用，建立資源節(jié)約型行業(yè)發(fā)展模式。

（三）積極推進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展，培育專用汽車龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，支持骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，以兼并重組方式發(fā)展大型專用汽車企業(yè)集團(tuán)，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享方式組建企業(yè)聯(lián)盟，或與國(guó)外優(yōu)勢(shì)專用汽車企業(yè)合資合作，不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)依托其在產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為在國(guó)內(nèi)外有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)或特色支柱企業(yè)。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)集群化發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)全省專用汽車資源向?qū)Ｓ闷嚻髽I(yè)比較集中的、、汽車走廊聚集，推進(jìn)專用汽車集群化發(fā)展。整合產(chǎn)品、信息鏈、技術(shù)服務(wù)鏈，加快發(fā)展模具、汽車電子等專用汽車上下游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)有效融合，形成設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、配套、營(yíng)銷、物流等相互促進(jìn)發(fā)展的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群。

(五)加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)專用汽車企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以重點(diǎn)企業(yè)為依托，創(chuàng)造條件，逐步建立省級(jí)專用汽車研發(fā)中心和信息中心。充分發(fā)揮的科教優(yōu)勢(shì)和國(guó)家汽車技術(shù)研究中心漢陽專用汽車研究所的作用，圍繞專用汽車新技術(shù)、新材料、新工藝，加強(qiáng)研究，加強(qiáng)合作，逐步形成并保持“生產(chǎn)一代、研制一代、開發(fā)一代”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開發(fā)體系和產(chǎn)品多元化、系列化的發(fā)展格局。

（六）建立和完善服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展專用汽車生產(chǎn)性物流、交易及售后服務(wù)、汽車租賃、汽車保險(xiǎn)、消費(fèi)信貸等，加快企業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。建立省級(jí)專用汽車交易、展示服務(wù)平臺(tái)。依托國(guó)家授權(quán)的專用汽車檢測(cè)中心，完善專用汽車質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系。

（七）大力推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。積極支持專用汽車企業(yè)開展以高科技產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造一體化系統(tǒng)以及信息資源集成化管理系統(tǒng)為重點(diǎn)的信息化建設(shè)，全方位推進(jìn)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。依托現(xiàn)有成熟的網(wǎng)站，搭建“專用汽車信息網(wǎng)”，加快推進(jìn)專用汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)化與信息化融合。

四、完善加快全省專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。建立由省經(jīng)信委牽頭，省政府相關(guān)部門和專用汽車重點(diǎn)市負(fù)責(zé)同志參加的省專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決全省專用汽車行業(yè)發(fā)展的重大問題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，在省經(jīng)信委辦公。

（二）營(yíng)造省內(nèi)專用汽車銷售的良好市場(chǎng)環(huán)境。積極引導(dǎo)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)與省內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目投資和承建方商定運(yùn)作模式，建立合作伙伴關(guān)系。鼓勵(lì)省內(nèi)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)采用省產(chǎn)底盤改裝各類專用汽車；鼓勵(lì)省內(nèi)公共工程建設(shè)、城市環(huán)衛(wèi)用車、城市公交用車、消防用車等公共財(cái)政投資的項(xiàng)目或配套項(xiàng)目在同等條件下，優(yōu)先選用省產(chǎn)專用汽車。

（三）推進(jìn)專用汽車基地建設(shè)。以省人民政府和中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)共建的形式，實(shí)施“中國(guó)專用汽車之都”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)專用汽車生產(chǎn)基地建設(shè)，并將其作為“十二五”時(shí)期全省專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，不斷促進(jìn)市專用汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促其成為經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)位居前列的專用汽車生產(chǎn)基地。加強(qiáng)專用汽車出口基地建設(shè)，通過政府引導(dǎo)和政策扶持，發(fā)揮出口基地的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。對(duì)年出口1000萬美元以上的專用汽車企業(yè)在申報(bào)出口專項(xiàng)資金時(shí)給予重點(diǎn)傾斜，對(duì)于開拓國(guó)際市場(chǎng)卓有成效的專用汽車企業(yè)，省海外市場(chǎng)開拓基金給予重點(diǎn)扶持。

篇4

重型車是商用車最大的亮點(diǎn)。2006年重型車在半掛牽引車的引領(lǐng)下走出低谷，市場(chǎng)實(shí)際增速超出人們的樂觀預(yù)期，全年累計(jì)銷售30.7萬輛，同比增長(zhǎng)30%。全年大多數(shù)月份重型車的月銷量超過2.5萬輛，保持相對(duì)穩(wěn)定。導(dǎo)致重型車銷售結(jié)構(gòu)變化的因素包括：治理超載措施、計(jì)重收費(fèi)等，使自重輕的牽引車增長(zhǎng)迅速；同時(shí)，長(zhǎng)途物流、港口物流等持續(xù)增長(zhǎng)，也導(dǎo)致牽引車需求進(jìn)入快速增長(zhǎng)期；底盤需求的增長(zhǎng)反映了各種改裝以及專用汽車需求的增長(zhǎng)，商用車專用化成為發(fā)展趨勢(shì)。從市場(chǎng)份額來看，東風(fēng)集團(tuán)、一汽集團(tuán)和中國(guó)重汽三家占據(jù)重型車市場(chǎng)62.8%的份額。從企業(yè)份額變化看，產(chǎn)品以斯太爾平臺(tái)為基礎(chǔ)的三家企業(yè)中國(guó)重汽、陜西重汽和福田汽車的市場(chǎng)份額均明顯增長(zhǎng)。其中中國(guó)重汽的市場(chǎng)份額同比增長(zhǎng)了0.9個(gè)百分點(diǎn)，陜西重汽增長(zhǎng)了3.8個(gè)百分點(diǎn)，福田汽車則增長(zhǎng)了3.9個(gè)百分點(diǎn)。而傳統(tǒng)上以中重卡產(chǎn)品為主的東風(fēng)集團(tuán)和一汽集團(tuán)的市場(chǎng)份額則明顯下滑，反映出市場(chǎng)逐漸向大噸位產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

2007年重型車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍然激烈，行業(yè)格局預(yù)計(jì)仍維持相對(duì)穩(wěn)定局面。隨著東風(fēng)集團(tuán)和一汽集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，預(yù)計(jì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將增加；濰柴若整合順利，陜西重汽的競(jìng)爭(zhēng)力將繼續(xù)提升；福田汽車與戴•克合作的深入，將極大提高其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力，可能是重型車市場(chǎng)最具戲劇性的一幕；中國(guó)重汽仍將保持大噸位重型車市場(chǎng)的龍頭地位，但面臨的挑戰(zhàn)加劇。

“規(guī)劃”要求推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化

交通部制訂的《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中要求，以國(guó)家高速公路網(wǎng)為載體，加快以國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐為龍頭的運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，基本形成快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。提高集裝箱、化學(xué)危險(xiǎn)品、大型物件、冷藏保鮮貨物等運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、規(guī)?；c現(xiàn)代化水平。集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)玫娇焖侔l(fā)展，普及裝卸機(jī)械化、自動(dòng)化，集疏運(yùn)效率提高，促進(jìn)和保障物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成以農(nóng)村公路為依托，遍布城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的全國(guó)農(nóng)村客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。采取有力措施，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)力裝備向普通敞篷廂式貨車和適合高速公路、干線公路的大噸位廂式半掛汽車列車發(fā)展。到2010年，營(yíng)運(yùn)貨車達(dá)到700萬輛，力爭(zhēng)重型貨車、專用車輛、廂式貨車分別達(dá)到3-3-2的比例配置。鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、冷藏、散裝、液罐車等專用運(yùn)輸車輛和多軸重載大型車輛；鼓勵(lì)使用柴油車，推廣天然氣和液化石油氣等新型能源車型，加快更新老舊車輛。

鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型專用汽車

近年來，國(guó)家采取了一系列以控制投資過快增長(zhǎng)為重點(diǎn)的宏觀調(diào)控措施，使經(jīng)濟(jì)偏熱得到遏制，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了“高增長(zhǎng)、低通脹、高效益”的良好發(fā)展勢(shì)頭，這對(duì)專用汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)和促進(jìn)的作用。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化，市場(chǎng)對(duì)專用汽車的需求更加多元化，對(duì)具有特殊功能的專用車輛的需求越來越多。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2010年我國(guó)專用汽車的產(chǎn)銷量將達(dá)到88萬輛，占當(dāng)年載貨車總產(chǎn)量的65%。在專用汽車品種上，目前國(guó)際上有7000多種，我國(guó)已由2001年的1000多種發(fā)展到目前的近5000種，到2010年將達(dá)到6000個(gè)品種。無論從市場(chǎng)需求量還是品種數(shù)量上看，專用汽車的發(fā)展前景都是非常廣闊的。今后幾年，專用汽車穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展已成定勢(shì)。

交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，需要占用能源、土地、資金等大量資源，同時(shí)可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞，并存在安全隱患。因此，必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行比較，優(yōu)先發(fā)展資源利用率高、對(duì)環(huán)境污染小的運(yùn)輸方式，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。從貨運(yùn)需求看，要支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)以8%左右的速度增長(zhǎng)，必須有充足的能源作保證，同時(shí)，其他物資的需求也會(huì)大幅增加。貨運(yùn)專用車輛的調(diào)整應(yīng)以切實(shí)提高運(yùn)輸效率、降低能耗、實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸廂式化、確保運(yùn)輸安全為目標(biāo)進(jìn)行車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展重型柴油車和集裝箱牽引車，進(jìn)一步提高重型載貨汽車的比重，提高適合城市運(yùn)輸?shù)睦洳刎浳?、散裝貨物、液態(tài)和氣態(tài)貨物的特種車輛比重，推廣散掛汽車列車運(yùn)輸技術(shù)和集裝箱拖掛等集裝單元在貨物運(yùn)輸領(lǐng)域的運(yùn)用。因此，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型專用汽車是一個(gè)方向。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，商用專用汽車呈現(xiàn)出向廂式化、重型化、智能化、高檔化、多樣化發(fā)展的趨勢(shì)。表現(xiàn)為：普通貨物運(yùn)輸廂式化；商用專用汽車運(yùn)輸重型化、列車化，貨物運(yùn)輸專業(yè)化。特種用途車輛發(fā)展迅速，如以混凝土攪拌運(yùn)輸車、混凝土泵車為代表的工程建設(shè)用車和以清掃車、壓縮式垃圾車為代表的城市環(huán)衛(wèi)車輛發(fā)展很快。

近年來，市場(chǎng)對(duì)專用汽車產(chǎn)品技術(shù)含量的要求越來越高，一些能夠滿足特殊功能要求的專用汽車底盤相繼推出，一些高新技術(shù)產(chǎn)品和特殊（專用）裝置開始在專用汽車上得到廣泛應(yīng)用，在一定程度上滿足了用戶對(duì)專用汽車產(chǎn)品多樣化的需求。開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)品，是開拓專用汽車市場(chǎng)的關(guān)鍵。

專用車市場(chǎng)的發(fā)展空間

近年來，重卡行業(yè)增長(zhǎng)主體逐漸由總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向需求結(jié)構(gòu)的變化，重卡需求趨向高端。國(guó)內(nèi)貨車專用化、重型化的發(fā)展趨勢(shì)，促使專用汽車的種類和技術(shù)水平以及產(chǎn)銷量都在向新的臺(tái)階邁進(jìn)，專用車市場(chǎng)成為重卡企業(yè)的必爭(zhēng)之地。專用汽車市場(chǎng)的發(fā)展，將帶動(dòng)重卡企業(yè)走出困境，從而激活整個(gè)市場(chǎng)。

專用車市場(chǎng)目前的確存在較大的發(fā)展空間。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家專用汽車保有量占載貨汽車保有量65%左右的比例相比，我國(guó)目前不足25%的比例預(yù)示了專用車市場(chǎng)目前還大有可為；發(fā)達(dá)國(guó)家專用載貨車年產(chǎn)量占當(dāng)年載貨車總產(chǎn)量的50%以上，而我國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一水平，僅占10%-20%，表明重卡企業(yè)對(duì)專用車市場(chǎng)產(chǎn)銷量的挖掘還需要進(jìn)一步深入。

市場(chǎng)對(duì)專用車種類需求的日益多樣化，為專用車生產(chǎn)企業(yè)提供了更多的發(fā)展空間。未來專用汽車的主流市場(chǎng)將主要集中在城市建設(shè)、服務(wù)和高等級(jí)公路運(yùn)輸、管理這兩大板塊，囊括了專用汽車的多數(shù)品種，即自卸車、牽引車、散裝水泥車及混凝土攪拌運(yùn)輸車、保溫冷藏車、市政用車、高速公路維護(hù)車、機(jī)場(chǎng)專用車、油田專用車、半掛集裝箱運(yùn)輸車等類型，促使專用汽車制造企業(yè)朝著廂式化、重型化、智能化、高檔化、多樣化的方向發(fā)展。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)的底盤生產(chǎn)技術(shù)提出更高要求。專用汽車底盤匱乏是長(zhǎng)期困擾我國(guó)專用汽車發(fā)展的主要問題，因此發(fā)展重型專用汽車底盤的問題更為突出。鑒于專用汽車批量小、種類多、上裝科技含量高、專車專用程度高等特點(diǎn)，不同的專用車底盤具有不同的品質(zhì)和結(jié)構(gòu)技術(shù)要求，大型汽車生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)較為困難。目前，我國(guó)除了自卸車專用底盤和部分半掛牽引車底盤可以批量供應(yīng)，其他如起重機(jī)專用底盤、混凝土攪拌運(yùn)輸車專用底盤和中型消防車專用底盤均供應(yīng)不足，絕大多數(shù)專用汽車底盤只能靠改裝而來。目前國(guó)外廣為采用平臺(tái)技術(shù)和柔性制造技術(shù)，以銷定產(chǎn)，解決供需矛盾，從而實(shí)現(xiàn)供求平衡。

從技術(shù)內(nèi)涵上看，國(guó)內(nèi)專用汽車相對(duì)較低，與國(guó)外水平差距較大。以美國(guó)為例，通常一個(gè)14m、載荷20t的二軸廂式半掛車，車輛自重在7t以下，而我國(guó)目前13m的標(biāo)準(zhǔn)二軸廂式半掛車自重約6t，通常自重在8t以上。在二軸半掛車軸荷受同樣法規(guī)的限制下，美國(guó)的廂式掛車滿載時(shí)將比我國(guó)車輛多裝約2t左右的貨物，而空載運(yùn)輸時(shí)自重又輕2t，這就使得在荷載量相等的條件下，美式貨車的油耗經(jīng)濟(jì)性、輪胎使用壽命以及車輛的整體壽命都要優(yōu)于國(guó)內(nèi)車輛。

市場(chǎng)需求帶動(dòng)重卡市場(chǎng)特別是專用車市場(chǎng)的發(fā)展。近幾年，專用車市場(chǎng)以高于全國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)量平均增速（約為12%）的速度平穩(wěn)發(fā)展。但由于受技術(shù)水平的限制，科技含量較高的產(chǎn)品缺乏，產(chǎn)銷基數(shù)較小，專用車市場(chǎng)的增長(zhǎng)并未像預(yù)想中的那樣“火爆”，重卡企業(yè)以專用車發(fā)展引導(dǎo)商用車市場(chǎng)增長(zhǎng)的期許，恐怕尚難實(shí)現(xiàn)。

商用車專用化的發(fā)展趨勢(shì)

未來幾年，我國(guó)專用汽車產(chǎn)品將主要呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是重型化、多軸化趨勢(shì)；二是輕量化、高技術(shù)化趨勢(shì)；三是廂式化和城市專用汽車的輕型化趨勢(shì)。

在專用汽車技術(shù)發(fā)展方面，一是生產(chǎn)技術(shù)向柔性化、自動(dòng)化、專業(yè)化以及生產(chǎn)協(xié)作配套網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。由于市場(chǎng)的國(guó)際化，全球競(jìng)爭(zhēng)要求產(chǎn)品制造過程具有高速度和低成本。產(chǎn)品的更新速度越來越快，市場(chǎng)需求朝著小批量、個(gè)性化方向發(fā)展；傳統(tǒng)的小而全的企業(yè)模式已越來越喪失競(jìng)爭(zhēng)力，各種形式的合作開發(fā)、生產(chǎn)和銷售方式應(yīng)運(yùn)而生。因此，柔性生產(chǎn)、異地設(shè)計(jì)、異地加工越來越被眾多企業(yè)所采用。

二是設(shè)計(jì)技術(shù)向CAD發(fā)展，虛擬技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用。CAD技術(shù)對(duì)于專用車產(chǎn)品的縮短開發(fā)周期、提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低成本都起到了積極的作用，特別是專用車產(chǎn)品的變型，采用基本不變的結(jié)構(gòu)方案，只需按功能需求對(duì)具體結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，運(yùn)用CAD技術(shù)設(shè)計(jì)可以最大限度利用現(xiàn)有成熟產(chǎn)品的資源。

三是測(cè)試技術(shù)向智能化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。隨著我國(guó)專用汽車生產(chǎn)和制造技術(shù)的發(fā)展，將使專用汽車測(cè)試覆蓋范圍越來越寬。對(duì)測(cè)試手段，從傳統(tǒng)的計(jì)量?jī)x器到各 種專用測(cè)試設(shè)備，從單位測(cè)試到配合測(cè)試，從硬件到軟件都提出了更高的要求，從而促進(jìn)專用車測(cè)試技術(shù)的快速發(fā)展和測(cè)試手段的發(fā)展變化。各種測(cè)試儀器組合計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的應(yīng)用，形成了專用車測(cè)試技術(shù)智能化、系統(tǒng)化的發(fā)展趨勢(shì)。

商用車專用化是塊誘人蛋糕

仔細(xì)觀察世界車壇就會(huì)發(fā)現(xiàn)，專用車市場(chǎng)的確是一塊既大又誘人的蛋糕。在“汽車王國(guó)”美國(guó)，專用車市場(chǎng)不僅“養(yǎng)活”著許多改裝車企業(yè)，而且他們的利潤(rùn)率還高得讓汽車巨頭們羨慕不已。20世紀(jì)七八十年代，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的專用汽車社會(huì)保有量已占載貨車保有量的50%左右。

我國(guó)專用車市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)，是伴隨著積極的財(cái)政政策的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展而來的。2001年，西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路及幾條高速公路建設(shè)等大型項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)，使重型專用車市場(chǎng)立即火了起來，同比增幅高達(dá)84.5%；用于高速公路貨運(yùn)的半掛牽引車，同比增長(zhǎng)甚至達(dá)到90%左右。

隨著城市化進(jìn)程的加快和老舊車型的淘汰，近幾年我國(guó)運(yùn)鈔車市場(chǎng)每年的銷量都在3500-3600輛。專用車專用化程度的提高，促使運(yùn)輸效率和質(zhì)量的提高；經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，催生新的專用車需求?，F(xiàn)在，各行各業(yè)分工越來越細(xì)，對(duì)車輛都有自己的要求。同樣是運(yùn)輸，運(yùn)送糧食、水果、蔬菜、海鮮的車輛也各有不同。最近，一種專用車新品種――環(huán)保監(jiān)測(cè)車又出現(xiàn)在市場(chǎng)上，據(jù)悉其市場(chǎng)前景誘人。根據(jù)我國(guó)城市建設(shè)的規(guī)劃，在未來10年內(nèi)，我國(guó)的城市將由現(xiàn)在的688個(gè)增加到800個(gè)左右，城鎮(zhèn)將達(dá)到60萬個(gè)以上。城市數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大、功能的增強(qiáng)，需要大量服務(wù)于城鎮(zhèn)建設(shè)、城市生活的專用汽車。今后10年，將是我國(guó)專用汽車市場(chǎng)需求的旺盛期，也是極好的發(fā)展時(shí)機(jī)。另有資料顯示，今后10年內(nèi)，我國(guó)運(yùn)營(yíng)貨車總量將達(dá)到750萬輛，其中重型專用車占30%以上，廂式貨車占普通載貨汽車的20%以上，重型車占20%以上。

我國(guó)專用車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過多年的不懈努力有了長(zhǎng)足的發(fā)展，目前專用車產(chǎn)量占載貨車總產(chǎn)量的40%左右，接近5000個(gè)品種，已成為我國(guó)汽車工業(yè)的重要組成部分。產(chǎn)品涉及：交通、城建、環(huán)衛(wèi)、市政、石油、化工、醫(yī)療衛(wèi)生、銀行、軍工、文化娛樂等國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)。主要產(chǎn)品有冷藏保溫車、廂式運(yùn)輸車、爆破器材運(yùn)輸車、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車、散裝糧食車、軍用方艙、野營(yíng)房車、應(yīng)急電源車、半掛車、工程自卸車等專用車系列以及罐式車系列等。有的產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口，部分產(chǎn)品還出口世界各地。國(guó)產(chǎn)專用車產(chǎn)品在質(zhì)量、科技含量上有了質(zhì)的飛躍，在國(guó)際專用汽車行業(yè)中已占有重要地位，基本具備了參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

篇5

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

房產(chǎn)行業(yè)是目前的第三產(chǎn)業(yè)，其在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)非常關(guān)鍵的位置。其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵元素。為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步帶來必須的物質(zhì)內(nèi)容，提升群眾的居住等環(huán)境，改善投資的氛圍。房產(chǎn)事業(yè)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)非常高，其有著帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的力量。在那些經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的區(qū)域和國(guó)度中，該行業(yè)的進(jìn)步帶來的利潤(rùn)，在經(jīng)濟(jì)體系中的分量非常重，其成為了非常關(guān)鍵的行業(yè)。其有非常多的特征，比如價(jià)值高，而且有著很多的附加意義，同時(shí)會(huì)伴隨城市的進(jìn)步而不斷的發(fā)展等等的一些特征，使得該行業(yè)有著非常多的投資誘惑力。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。由于房地產(chǎn)業(yè)所提供的房地產(chǎn)品既是生活資料，又是生產(chǎn)資料，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可缺少的基礎(chǔ)要素，因此可以說房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。人們的生活離不開房子，也即離不開房地產(chǎn)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門開展活動(dòng)也離不開房地產(chǎn)。因而房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總要超前于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)的投資開發(fā)又會(huì)引發(fā)對(duì)其它許多行業(yè)的需求，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生程度不同的帶動(dòng)作用。因此可以說，房地產(chǎn)業(yè)還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某個(gè)階段能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著導(dǎo)向性和帶動(dòng)性作用，并具有廣闊的市場(chǎng)前景和技術(shù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，往往這些產(chǎn)業(yè)都會(huì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)還應(yīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是不相同的，支柱產(chǎn)業(yè)是指少數(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于舉足輕重的地位，其產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中占有較大比重的產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)著重強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用和擴(kuò)散作用，而支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重和份額。二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在的問題

1、地產(chǎn)市場(chǎng)不成熟

土地本身不是商品，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中它的價(jià)格不是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)所決定，而是地租的資本化，也就是由對(duì)土地的投資收益率決定，并受供求關(guān)系影響?，F(xiàn)在可供計(jì)算地價(jià)的方法有“收益還原法”、“成本法”、“比較法”和“剩余法”等等但可靠地運(yùn)用這些方法的先決條件是地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)成熟，有已經(jīng)積累的市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作參數(shù)?？墒?，我國(guó)地產(chǎn)市場(chǎng)的“買方市場(chǎng)”還并未真正形成，確定土地的批租價(jià)格很大程度上靠“拍腦袋”。有兩個(gè)問題顯得很突出：盲目的高價(jià)行為表面看來，地價(jià)高的國(guó)家總是收益大，其實(shí)不然，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，地價(jià)過高會(huì)使房地產(chǎn)業(yè)投資或成本上漲，商品房?jī)r(jià)格上漲又會(huì)限制生產(chǎn)和消費(fèi)這反過來會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮和地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣。因此，盲目性的高地價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不利，是一種非理。行政和政策上的需要，競(jìng)相壓低土地價(jià)格，這帶來了土地投資的盲目性，實(shí)物地租的無謂流失，這種行為暴露的是現(xiàn)行政治體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

規(guī)劃脫離市場(chǎng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下出讓城鎮(zhèn)土地使用權(quán)，其地塊的選址、規(guī)模、范圍和時(shí)機(jī)的選擇，應(yīng)該是南市場(chǎng)的需求決定的，而不是由政府的供給決定的。但是，現(xiàn)在我國(guó)不少地方政府把廠房、住宅、交通、商業(yè)區(qū)、環(huán)衛(wèi)等預(yù)先規(guī)劃實(shí)施好，然后以優(yōu)惠條件吸引投資者、居民戶來投宿美其名曰“筑巢引鳳”，這種做法雖然也有成功的，但是不成功者居多，這說明脫離市場(chǎng)實(shí)際需求的盲目“筑巢引鳳”是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，實(shí)際上這是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)“以產(chǎn)定銷”的翻版.政府在這個(gè)問胚上的正確做法是只能按照需求決定供給的原則，進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，才能使房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需運(yùn)行保持一種良性狀態(tài)。3、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源浪費(fèi)是一個(gè)普遍存在的問題。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的房地產(chǎn)偏重粗放發(fā)展，表現(xiàn)為效益增長(zhǎng)主要依靠土地、水、能源等資源的過度消耗；空間資源鮮被認(rèn)識(shí)，其合理利用和開發(fā)更得不到應(yīng)有的重視。我國(guó)由于人口眾多，資源相對(duì)并不豐富，尤其是土地、空間等資源在一些地區(qū)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。房地產(chǎn)發(fā)展過程中對(duì)資源使用效率低下，并影響其他行業(yè)發(fā)展的事件屢見不鮮。在房地產(chǎn)下一步的發(fā)展中，資源的機(jī)會(huì)成本及合理利用是我們必須考慮的問題。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向1、逐步完善相關(guān)的金融體系，建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須以房地產(chǎn)金融的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)目前的房地產(chǎn)金融發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)做好房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加消費(fèi)貸款比重，并注意防范風(fēng)險(xiǎn)。另外，為解決房地產(chǎn)金融進(jìn)一步發(fā)展的資金來源問題，期限錯(cuò)配問題，資產(chǎn)流動(dòng)性問題，我國(guó)的房地產(chǎn)金融業(yè)還應(yīng)著手研究并建立住房抵押貸款二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)抵押貸款的證券化，將一、二級(jí)市場(chǎng)作為一個(gè)整體納入金融大循環(huán)，打通房地產(chǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的聯(lián)系，從根本上解決房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的資金來源問題。建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng)，還能有效分散銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高房地產(chǎn)金融的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行向真正意義上的商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，提高整個(gè)房地產(chǎn)金融的效率。

2、防范房地產(chǎn)泡沫

加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)，預(yù)防限制房地產(chǎn)投機(jī)和炒作。建立全國(guó)統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行預(yù)警預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)和完善宏觀監(jiān)測(cè)體系通過對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的及時(shí)歸集、整理和分析。就市場(chǎng)運(yùn)行情況做出評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，定期市場(chǎng)分析報(bào)告，合理引導(dǎo)市場(chǎng)，為政府宏觀決策做好參謀。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。各級(jí)政府要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域性強(qiáng)和發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和演變規(guī)律的研究，科學(xué)設(shè)立符合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)規(guī)律的預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系和主要指標(biāo)的量化區(qū)間，有計(jì)劃地建立符合自己城市特點(diǎn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，防范房地產(chǎn)泡沫。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控，持續(xù)有效保證市場(chǎng)需求

總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)形勢(shì)變化，提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)危機(jī)的能力。雖然目前房地產(chǎn)業(yè)有所回升，但一些房地產(chǎn)企業(yè)資金還不足還不能滿足大規(guī)模的投資性需求。社會(huì)要想保持房地產(chǎn)業(yè)的全面復(fù)蘇，提高消費(fèi)者的購買力和要降低住房的價(jià)格是根本任務(wù)。要提高消費(fèi)者的購買能力一方面要調(diào)節(jié)人民的收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比重。另一方面加大政府公共財(cái)政補(bǔ)貼力度，完善和健全社會(huì)保障體系。降低住房?jī)r(jià)格就要降低房地產(chǎn)業(yè)的壟斷程度，降低成本，加強(qiáng)資金的管控。通過信息系統(tǒng)建立有效的多模式跨行業(yè)的資金監(jiān)控體系。

4、確保宏觀政策有效穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格水平的科學(xué)合理宏觀政策的出臺(tái)，旨在有效的調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，令其經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度良好降低，處于受控、可行、合理、規(guī)范的狀態(tài)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了保障作用，確保房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)，因此，應(yīng)全面支持。而對(duì)于失控管理以及調(diào)節(jié)不當(dāng)?shù)暮暧^政策，則應(yīng)采取科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略快速的制止以及良好的更新、糾正。再者，我國(guó)出臺(tái)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策應(yīng)確保盡可能的穩(wěn)定，預(yù)防各類重大策略的突然變更，進(jìn)而有利于各個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化制定戰(zhàn)略目標(biāo)、長(zhǎng)期發(fā)展策略，降低決策管理、實(shí)踐經(jīng)營(yíng)的盲目性，發(fā)展經(jīng)營(yíng)的投機(jī)性以及短期性。房地產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生變化通常會(huì)引起一系列的連續(xù)反應(yīng)，導(dǎo)致顯著的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。對(duì)于該類狀況，我國(guó)宏觀調(diào)控策略應(yīng)著力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，科學(xué)正確的研究、合理的區(qū)別對(duì)待，做好嚴(yán)格、全面、有效的房地產(chǎn)宏觀管理。

結(jié)束語

只要我們有正確認(rèn)識(shí)和必要估計(jì)，既要看到有利的條件，又要看到困難的嚴(yán)重性，不消極等待，不斷創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的管理水平，就會(huì)使我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)不斷壯大起來。

參考文獻(xiàn)

篇6

（一）著力在“城”字上用力，打造生態(tài)典范區(qū)。一是規(guī)劃“繪”城?？傮w規(guī)劃修編積極推進(jìn)，“一心一帶”規(guī)劃概念已基本確定，“一心”即中心城，定位為黃河入?？诒辈恐行某鞘?，區(qū)行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心；“一帶”即沿海產(chǎn)業(yè)隆起帶，以港口為龍頭，以環(huán)渤海高等級(jí)公路為依托建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶；詳規(guī)編制進(jìn)展順利，黃河廣場(chǎng)楹聯(lián)布局，河康地塊城市設(shè)計(jì)、三義和地塊詳規(guī)、東湖周邊地塊詳規(guī)已完成；湖濱地塊開發(fā)設(shè)計(jì)導(dǎo)則、黃河路城市設(shè)計(jì)方案正在編制。各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全面鋪開，年底有望大部分完成。二是項(xiàng)目“造”城。牽頭實(shí)施全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資2.24億元，城中村改造順利推進(jìn)，李坨新村39棟580戶已全部封頂，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修，年底前交付入??；二呂村樓房80戶正進(jìn)行樁基施工；協(xié)勝村計(jì)劃新建800戶，圖紙已設(shè)計(jì)；舊村拆遷年底前完成。油地?cái)y手推進(jìn)重要片區(qū)改造，海勝實(shí)業(yè)公司區(qū)塊改造已完成土地要件準(zhǔn)備，正在完善規(guī)劃方案，改造開發(fā)項(xiàng)目部入駐現(xiàn)場(chǎng)；采油廠資產(chǎn)樓已搬遷拆除，在“退二進(jìn)三”上實(shí)現(xiàn)破題；河康小區(qū)改造方案已進(jìn)入政府決策階段。海昌路綠化順利推進(jìn)，工程排堿、給水、雨排、人行道及苗木種植已基本完成，完成總工程量的97%。三是新區(qū)“擴(kuò)”城。湖濱新區(qū)工程進(jìn)展順利，新建黃河路（西段）、花園路、河聚路、康寧路，鳴翠湖北路，新增道路9公里，改造西湖路、濱西路，改造道路3公里，新區(qū)道路框架基本形成；實(shí)施了花園路配套等綠化工程，新增綠化面積18萬平方米，特別是黃河路西延景觀工程，建設(shè)速度快、綠化檔次高、景觀效果好，贏得了廣泛贊譽(yù)，球幕電影全省獨(dú)有，新區(qū)開發(fā)效果初步顯現(xiàn)。近日，我區(qū)被住房建設(shè)部、國(guó)家民委評(píng)為“中國(guó)宜居宜業(yè)典范區(qū)”，進(jìn)一步提升了對(duì)外影響力。

（二）著力在“住”字上用心，打造宜居城市。堅(jiān)持“居者有其屋”，抓好保障房建設(shè)。2013年我區(qū)需完成保障性住房任務(wù)140套（其中，新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼20戶，新建公共租賃住房120套）。目前，廉租住房貨幣補(bǔ)貼已審核發(fā)放72戶24.2萬元；50戶經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼家庭正在進(jìn)行資料審核，公共租賃住房由通海集團(tuán)和東明塑膠公司承建，共計(jì)220套，已全部完成主體建設(shè)。堅(jiān)持“住者優(yōu)其所”，狠抓普通商品房建設(shè)。全區(qū)新增房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目總投資4億元，新開工面積26.6萬平方米，預(yù)售面積30.3萬平方米，錦繡家園、楓林綠洲、天業(yè)豪庭等項(xiàng)目銷售良好。做好油田職工住房建設(shè)，按照政府牽頭、企業(yè)結(jié)合、油田運(yùn)作、稅費(fèi)減免的原則，為社區(qū)、仙河社區(qū)、孤東采油廠共11個(gè)項(xiàng)目采取優(yōu)惠扶持政策，共計(jì)6310戶，惠及油田職工近2萬人。堅(jiān)持“農(nóng)者新其宅”，做好農(nóng)房建設(shè)和環(huán)境整治。全年農(nóng)房任務(wù)為新建農(nóng)房1400戶，危房改造200戶。實(shí)施頤和家園、北苑小區(qū)共6個(gè)農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目1500戶，大部已完成主體施工；400戶危房改造任務(wù)，已開工352戶，完成310戶，在建。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利推進(jìn)，以新戶鎮(zhèn)等3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、荊家等46個(gè)村莊為重點(diǎn)，采取資金自籌等方式，開展了環(huán)境凈化、道路硬化和環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，截止目前，已新建、改造道路11.06公里，清理排水溝渠19.16公里，修建排水溝渠52公里，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2處、垃圾池48處，清理“三堆”1386處、垃圾9376方，建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施56處，粉刷墻壁6.12萬平方米，安裝路燈290盞，綠化植樹2萬余株，農(nóng)民居住生活環(huán)境得到了初步改善。

（三）著力在“管“字上做文章，打造宜業(yè)城市。質(zhì)量安全求“嚴(yán)”，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察。聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、人防辦，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，對(duì)53個(gè)企業(yè)、344個(gè)工程進(jìn)行排查，對(duì)掛靠資質(zhì)等行為進(jìn)行處理，征繳建設(shè)規(guī)費(fèi)3713.82萬元。堅(jiān)持分戶驗(yàn)收與建材抽查并舉，約談與警告并重，綜合檢查與專項(xiàng)檢查并用，全年監(jiān)督工程80個(gè)，建筑面積129萬余平方米，清理不合格鋼筋20余批次，燒結(jié)多孔磚5批次，消除安全隱患400余條，全年創(chuàng)市級(jí)安全文明衛(wèi)生小區(qū)1個(gè)、安全文明衛(wèi)生工地1個(gè)，6項(xiàng)工程獲市級(jí)“質(zhì)量誠(chéng)信,用戶滿意”工程,16項(xiàng)工程獲得市級(jí)“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)”，5項(xiàng)工程獲“金洲杯”獎(jiǎng)。行業(yè)經(jīng)濟(jì)求“活”。全區(qū)納入行業(yè)管理的建安企業(yè)完成產(chǎn)值7.28億元，建筑業(yè)增加值1.7億元。加強(qiáng)資質(zhì)考核，區(qū)二建因人員不足，被撤銷資質(zhì)，其余26家企業(yè)順利通過資質(zhì)考核，加強(qiáng)區(qū)外建筑企業(yè)登記備案，為建筑市場(chǎng)監(jiān)管打下基礎(chǔ)。首次開展區(qū)“金河杯”評(píng)選工作，對(duì)18項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選認(rèn)定，促進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。做好建筑節(jié)能工作，全年?duì)幦∩霞?jí)資金255.8萬元，完成申元龍亭、河濱小區(qū)一期及市政公司住宅等既有建筑節(jié)能改造8萬平方米，實(shí)施太陽能建筑光熱一體化項(xiàng)目10萬平方米，楓林綠洲、華凱景苑、富海麗園等10個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為市可再生能源建筑應(yīng)用工程，華凱景苑已通過國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目初審。審批服務(wù)求“優(yōu)”，整合工作職能，將規(guī)劃許可、建設(shè)審批，房產(chǎn)服務(wù)等39項(xiàng)職能集中到審批中心辦理，全局1/4人員進(jìn)駐到服務(wù)一線，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化服務(wù)，將項(xiàng)目按輕重緩急分為區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生和公益類、政府投資一般項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目4類，實(shí)行分類管理，分類精簡(jiǎn)資料、壓縮時(shí)限，提高審批服務(wù)效率。服務(wù)企業(yè)求“實(shí)”，采取同步跟蹤前移等方式服務(wù)五大基地建設(shè)，為開發(fā)區(qū)21個(gè)新上、新開工項(xiàng)目，提供各類手續(xù)92件次。

（四）著力在“廉”字下功夫，打造廉潔機(jī)關(guān)?；顒?dòng)促“廉”，抓好解放思想大討論、廉政宣講、工作日午間禁酒等主題活動(dòng)，開展保持黨的純潔性教育活動(dòng)，將廉潔教育滲透與日常工作。學(xué)習(xí)思“廉”，開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，組織干部職工赴南開大學(xué)進(jìn)行能力提升學(xué)習(xí)，就思想道德建設(shè)進(jìn)行專門培訓(xùn)，引導(dǎo)干部職工算好“四筆賬”，樹立正確的價(jià)值取向?？萍急Ａ⒂昧宋C(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家及電話語音錄制通知系統(tǒng)，有效杜絕評(píng)標(biāo)信息泄密情況。設(shè)置了房地產(chǎn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，用電子技術(shù)形成一道道“過濾網(wǎng)”，杜絕了“人情房管”。設(shè)置檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室信息化管理系統(tǒng)。從收樣、項(xiàng)目檢測(cè)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算到報(bào)告印發(fā)實(shí)現(xiàn)全程自動(dòng)化，促進(jìn)檢測(cè)試驗(yàn)的公正性。

二、存在的問題

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面。一是城市設(shè)計(jì)及專業(yè)規(guī)劃覆蓋面不全，控制性規(guī)劃覆蓋率低，規(guī)劃體系不夠完善，規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目的科學(xué)性有待增強(qiáng)；二是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定：出讓土地?zé)o需辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，但在實(shí)際運(yùn)作中，辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù)時(shí)，要求必須提供，而我局又無提供依據(jù)，造成建設(shè)單位誤解；三是部分建設(shè)項(xiàng)目擅自調(diào)整規(guī)劃，最終房產(chǎn)登記時(shí)回頭申請(qǐng)變更，影響了城市健康發(fā)展。

(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面。一是房屋征收問題。房屋征收問題成為工程順利開展的制約因素，目前房屋征收難度大、群眾期望高、對(duì)抗性強(qiáng)，如河康小區(qū)改造問題，油田單位參與城市改造建設(shè)的積極性有待提高，征收難度較大。二是資金問題。工程資金問題始終是項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸，對(duì)工程的整體推進(jìn)有直接影響。部分工程因資金不到位，所需原材料進(jìn)場(chǎng)遲緩，影響了工程進(jìn)度。

(三)建設(shè)市場(chǎng)管理方面。一是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及部分政府投資工程未辦理施工許可或資金不到位即開工建設(shè)，部分工程不辦理工程質(zhì)量竣工備案直接交付使用，增加了質(zhì)量安全隱患；二是個(gè)別工程盲目追求施工進(jìn)度，忽視安全與質(zhì)量監(jiān)督，既不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，也不辦理安全監(jiān)督手續(xù)，甚至不進(jìn)行施工圖紙審查，導(dǎo)致區(qū)住建局質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)無法及時(shí)跟蹤，增加了后續(xù)工作銜接的困難。

（四）村鎮(zhèn)建設(shè)方面。受建設(shè)用地指標(biāo)限制，部分農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目土地手續(xù)滯后，影響工程建設(shè)，農(nóng)房建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度有待進(jìn)一步加大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治認(rèn)識(shí)不高，工作力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、形勢(shì)分析和2013年工作打算

當(dāng)前住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨“三大挑戰(zhàn)”和“三大機(jī)遇”?！叭筇魬?zhàn)”：一是城市建設(shè)任務(wù)繁重，房屋征收、物業(yè)糾紛處理、質(zhì)量安全監(jiān)管壓力越來越大；二是工程資金問題始終是項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸，對(duì)工程的整體推進(jìn)造成直接影響，也隱藏了不安定因素。三是農(nóng)房項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境環(huán)境整治、危房改造等考核指標(biāo)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！叭髾C(jī)遇”:一是港區(qū)一體成為發(fā)展共識(shí)，區(qū)港一體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃有望今年上半年編制完成，規(guī)劃指導(dǎo)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)；二是十報(bào)告首提建設(shè)“美麗中國(guó)”，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，省市將召開新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)議，出臺(tái)加快城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見；三是我區(qū)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加速，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)76.8％，呈現(xiàn)出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。

2013年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，以打造生態(tài)文明典范城市為目標(biāo)，突出總體規(guī)劃編制、重要片區(qū)改造、住房保障、低碳城市建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)工作重點(diǎn)，推動(dòng)住房建設(shè)工作更好更快地發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”、務(wù)求“六個(gè)突破”。

(一)實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)，在規(guī)劃指導(dǎo)和管理上求突破。深化港區(qū)一體化戰(zhàn)略研究，完成總體規(guī)劃修編，促進(jìn)港區(qū)融合發(fā)展。推進(jìn)水系綠地、海盛路景觀、黃河路改造等規(guī)劃編制，提升控規(guī)覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)區(qū)體育館周邊等重要地塊城市設(shè)計(jì)，提升景觀效果。進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)職能，加大對(duì)重大公共建筑和大型住宅項(xiàng)目的規(guī)劃論證、審查等環(huán)節(jié)的技術(shù)把關(guān)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與決策水平；加強(qiáng)批后管理試點(diǎn)，全面推行規(guī)劃竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃的各類不法行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(二)實(shí)施項(xiàng)目提升行動(dòng)，在城市景觀開發(fā)上求突破。主要是做好“三篇文章”，一是要“做高城市”。采取政策引導(dǎo)、規(guī)費(fèi)減免等方式，鼓勵(lì)小高層、高層項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目容積率，豐富天際線，提升城市品位。2013年力爭(zhēng)促成30棟以上高層樓宇的開發(fā)建設(shè)。二是“做大城市”。堅(jiān)持以成片開發(fā)為主，單體項(xiàng)目為輔，以住宅項(xiàng)目為主，商務(wù)旅游項(xiàng)目為輔，以村居改造項(xiàng)目為主，辦公設(shè)施項(xiàng)目為輔的思路，不斷提升市場(chǎng)定位水準(zhǔn)，引導(dǎo)我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)做好6310戶油田職工職工建設(shè)、西湖印象、錦繡家園二期開發(fā)。三是“做美城市”。要做好“水”的文章，打通環(huán)城水系所有環(huán)節(jié)，讓水流起來、活起來。2013年重點(diǎn)實(shí)施好友誼河貫通項(xiàng)目建設(shè)，加快湖濱新區(qū)景觀塑造，改善生態(tài)環(huán)境，將環(huán)城水系建成生態(tài)長(zhǎng)廊、休閑長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊。

（三）實(shí)施和諧征收行動(dòng)，在推進(jìn)片區(qū)拆遷改造上求突破。堅(jiān)持依法、陽光、和諧征收，2013年論證實(shí)施河濱路以北區(qū)建材廠區(qū)塊、原水利局區(qū)塊、原廣播電視局區(qū)塊、區(qū)供銷社等區(qū)塊的拆遷改造，確?！鞍岬牧?、拆的好、穩(wěn)的住”。拋棄圍村開發(fā)的思想、樹立社區(qū)居住的理念，加快推進(jìn)城中村改造，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民安置房，做到先建后拆，實(shí)現(xiàn)零過渡。制定統(tǒng)一的拆遷安置補(bǔ)償辦法，消除因地塊、項(xiàng)目、時(shí)間的差異執(zhí)行不同政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)帶來的負(fù)面影響，最大限度保護(hù)農(nóng)民利益。

(四)實(shí)施保障民生行動(dòng)，在城鄉(xiāng)住房保障上求突破。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房后續(xù)物業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)管理，探索廉租住房保障模式，提高保障效率，擴(kuò)大保障范圍，將更多的住房困難群眾納入到住房保障體系。精心組織實(shí)施廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等城鄉(xiāng)住房保障工作，在確保質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)步伐。

篇7

利用各類廢棄物數(shù)量最多的建材行業(yè)，與此存在較高的契合點(diǎn)。其中又以水泥窯協(xié)同處理廢棄物效果明顯，利廢潛力巨大。作為水泥行業(yè)的領(lǐng)軍者，中國(guó)中材集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“中材集團(tuán)”)早早開始了探索水泥回轉(zhuǎn)窯處置廢棄物技術(shù)。近年來，更是大力開發(fā)廢棄物資源化技術(shù)，在水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾、城市污泥等多方面都取得了巨大的進(jìn)展，并正以工程設(shè)計(jì)推進(jìn)技術(shù)在行業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。由此帶來的成效讓業(yè)內(nèi)人士預(yù)見到，水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾將成為我國(guó)城市生活垃圾處理中的重要一極――這也為大量水泥企業(yè)標(biāo)榜了順應(yīng)低碳發(fā)展的新路徑。

早著手水泥窯利廢研發(fā)

盡管水泥行業(yè)的高耗能為社會(huì)所詬病，但作為一種傳統(tǒng)的、用量非常大的建筑材料，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)沒有其它材料可以代替水泥。面對(duì)低碳和可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，中材集團(tuán)總經(jīng)理劉志江指出，中國(guó)水泥工業(yè)必須實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，與此同時(shí)水泥生產(chǎn)要逐步邁入到生態(tài)化階段，充分發(fā)揮水泥工業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作為廢物終端處置產(chǎn)業(yè)核心鏈接的重要作用。

以水泥窯“吃”垃圾代替燃料，又以垃圾焚燒廢棄物“反哺”水泥原料，并在水泥熟料燒成的高溫過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)廢棄物的減量化、無害化――與焚燒爐相比，利用水泥窯處理固廢具有可銷納廢物種類多、銷納量巨大、物盡其用、窯廢氣中二f英等含量遠(yuǎn)低于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、殘?jiān)鼰o二次污染隱患等多方面的明顯優(yōu)勢(shì)。然而，這些優(yōu)勢(shì)并非水泥窯與生俱來的，需要水泥工業(yè)不斷技改創(chuàng)新和配套裝備逐步完善。

早在1998年，中材集團(tuán)已著手開發(fā)工業(yè)、民用廢棄物資源化技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)資源的最大最優(yōu)化利用。經(jīng)過十余年的自主研發(fā)，中材集團(tuán)在工業(yè)廢棄物處理、處置和替代原燃材料方面已形成了一整套廢棄物處理技術(shù)，研發(fā)的生產(chǎn)線擁有廢棄物均化、調(diào)質(zhì)預(yù)處理系統(tǒng)，特殊燒成系統(tǒng)，廢棄物處置檢控系統(tǒng)。2005年至今，已處理了廢樹脂、廢油漆、垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)工業(yè)廢棄物。

對(duì)于城市生活垃圾的處理，中材集團(tuán)擁有新型干法水泥生產(chǎn)系統(tǒng)處理裝置和方法、遏制城市生活垃圾發(fā)酵方法等多項(xiàng)發(fā)明及國(guó)家專利，已研發(fā)出的生活垃圾分選及在水泥窯資源化利用技術(shù)、垃圾發(fā)電焚燒渣灰在水泥窯處置技術(shù)等正待工程驗(yàn)證。

除去固體廢棄物，利用水泥窯處理污泥也具有獨(dú)到的處置量大、處置徹底、環(huán)境安全性高、處置成本相對(duì)較低等優(yōu)勢(shì)。從上世紀(jì)九十年代開始，中材集團(tuán)已投入大量資金研究水泥窯處置污泥技術(shù)，對(duì)不同區(qū)域的污泥進(jìn)行大量的分析測(cè)試，并開展了大量的工業(yè)試驗(yàn)。目前，已擁有完善的直接處置、間接干化、直接干化處置污泥技術(shù)，還開發(fā)出污泥干燥機(jī)、固體廢棄物破碎機(jī)等裝備，投入工業(yè)應(yīng)用。

廢渣排放是化工行業(yè)發(fā)展過程中帶來的問題，為幫助其解決解決這一環(huán)境難題，同時(shí)降低廢渣的處理成本，提高企業(yè)處理廢渣的積極性，中材集團(tuán)自主研發(fā)了全電石渣制水泥的技術(shù)，對(duì)廢渣進(jìn)行再利用。這一技術(shù)應(yīng)用不僅解決了廢渣對(duì)土地的占用和破壞，減少了溫室氣體的排放，而且節(jié)約了不可再生資源。

高起點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)內(nèi)技術(shù)應(yīng)用

利用水泥窯處置廢棄物是國(guó)際上廢棄物處置的一種重要手段，并流行于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的水泥行業(yè)中。但在我國(guó)，尚處起步階段。

“開發(fā)廢棄物資源化技術(shù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路”，中材集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到，發(fā)揮自身的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，以工程設(shè)計(jì)服務(wù)推進(jìn)水泥行業(yè)的節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，大有可為。

中材集團(tuán)將多年研發(fā)的包括工業(yè)廢棄物處理、處置和替代原燃材料在內(nèi)的一整套廢棄物處理技術(shù)，首次成功應(yīng)用干北京金隅集團(tuán)城市工業(yè)廢棄物綜合處置示范線，建成目前世界先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)第一條擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)線，廢棄物年處置能力達(dá)10萬噸。

與其它水泥生產(chǎn)線不同，該示范線在進(jìn)入水泥高溫生產(chǎn)環(huán)節(jié)之前，設(shè)有漿渣制備系統(tǒng)、廢液處理系統(tǒng)、替代燃料制備系統(tǒng)、污泥處理系統(tǒng)、焚燒殘?jiān)幚硐到y(tǒng)、飛灰處理系統(tǒng)等六套廢棄物預(yù)處理系統(tǒng)。示范線可使帶熱值的廢棄物或特危廢棄物從水泥窯窯頭噴射入窯內(nèi)高溫區(qū)域，或?qū)㈦y燃、大塊廢棄物自動(dòng)地從窯尾煙室投入焚燒處置，并具有將水泥生產(chǎn)分解爐和廢棄物處置爐合二為一的特色，實(shí)現(xiàn)廢棄物的自動(dòng)化、均勻化、無害化、資源化處置。

該示范線已吸引首鋼、燕山石化、北京現(xiàn)代汽車等數(shù)百家北京企業(yè)成為主顧，在獲得贏利的同時(shí)，利用廢物中的含鐵殘?jiān)〈F礦石作為水泥原料，可使水泥成品中的原料鐵成本降低80％以上，而水泥中含量最大的鐵、鋁、鈣、鎂等原料都可以從工業(yè)廢料中直接提取。2010年，該示范線處置的工業(yè)廢棄物中已有40％用于替代水泥原料，10％用于替代水泥燃料，廢物年處理能力還將提高至15萬噸。

目前，通過我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠處理的污泥只有30％左右，除去堆肥制肥、填埋、焚燒和建材利用等有效處理，其余大部分簡(jiǎn)單填埋、堆放或無組織外運(yùn)，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來安全隱患。2009年，采用中材集團(tuán)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建成投產(chǎn)的廣州越堡日產(chǎn)6000生產(chǎn)線，是國(guó)內(nèi)最大規(guī)模利用水泥窯無害化、資源化處置城市污泥的項(xiàng)目。該生產(chǎn)線利用水泥窯的廢氣余熱烘干污泥，干化后的污泥進(jìn)入水泥窯焚燒處理，既可替代部分原料和燃料，又可實(shí)現(xiàn)污泥的徹底無害化處置。該生產(chǎn)線目前已穩(wěn)定運(yùn)行一年，處理消化目前廣州市每天排放污泥量的2／3，年處理污泥18.6萬噸，年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤1.6萬噸，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排3.85萬噸，而用水泥生產(chǎn)廢熱直接干化污泥比污水廠就地利用油、天然氣處置的成本還節(jié)省約30％。

此外，中材集團(tuán)自主研發(fā)的全電石渣制水泥的技術(shù)，已成功應(yīng)用于日產(chǎn)2000至2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線工程。中材集團(tuán)在新疆米東地區(qū)擁有國(guó)內(nèi)首條100％電石渣替代石灰石新型干法水泥生產(chǎn)線。該生產(chǎn)線采用純電石渣烘干技術(shù)、生料磨磨尾配料技術(shù)、電石渣濃漿泵送技術(shù)，每年將消化廢渣120多萬噸，可節(jié)省石灰質(zhì)天然原料60萬噸，年生產(chǎn)熟料48萬噸。

適時(shí)推進(jìn)利廢產(chǎn)業(yè)化

目前，中材集團(tuán)開發(fā)的廢棄物資源化技術(shù)還在湖南等地的水泥企業(yè)中大力推進(jìn)，已應(yīng)用水泥窯處置工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾、城市污泥等項(xiàng)目的環(huán)境效益明顯。就以水泥生產(chǎn)為主業(yè)之一的中材集團(tuán)自身而言，該技術(shù)的應(yīng)用 促進(jìn)了節(jié)能減排指標(biāo)的逐年改善。與“十五”末相比，2009年，集團(tuán)萬元增加值綜合能耗降低24.51％，二氧化硫排放量降低11％，COD排放量降低55.67％，全面完成了中材集團(tuán)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委簽訂的節(jié)能減排目標(biāo)。

技術(shù)推廣所帶來的收入增加和運(yùn)營(yíng)成本降低的經(jīng)濟(jì)效益也已顯現(xiàn)。2010年，中材集團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)計(jì)資產(chǎn)總額達(dá)730億元，同比增長(zhǎng)22％，完成營(yíng)業(yè)收入超過500億元，同比增長(zhǎng)42％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額40億元，同比增長(zhǎng)43％。

當(dāng)前，政策導(dǎo)向已進(jìn)一步顯示出大力推廣水泥工業(yè)協(xié)同處置廢棄物的巨大市場(chǎng)前景：“十二五”期間，中央財(cái)政將投入超過5000億元用于固廢處理，其中，1000億元用于生活垃圾處理，1000億元用于自來水廠的污泥處理，3000億元用于流域污泥治理。

作為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在2010中國(guó)國(guó)際水泥峰會(huì)上，中材集團(tuán)已明確表示將產(chǎn)業(yè)鏈延伸、城市垃圾處理等“低碳”新產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體重組工作中。近日，中材集團(tuán)旗下中國(guó)中材國(guó)際工程股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中材國(guó)際”)公告稱，計(jì)劃設(shè)立中材國(guó)際資源與環(huán)境工程有限公司，深入廢棄物處理這一新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

“我們認(rèn)為市場(chǎng)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?！敝胁募瘓F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)敏感意識(shí)到，水泥廠作為國(guó)際上處理廢棄物的主要渠道，在“十二五”期間具備了產(chǎn)業(yè)化可能。而負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)了國(guó)內(nèi)大部分新型干法線的中材集團(tuán)，市場(chǎng)范圍覆蓋全國(guó)，一旦該技術(shù)推廣開來，無疑具有先入為主的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化條件明顯。

篇8

此次會(huì)議在對(duì)2010年的經(jīng)濟(jì)工作具體安排中，呈現(xiàn)出5大看點(diǎn)。

看點(diǎn)一：農(nóng)業(yè)由“數(shù)量增長(zhǎng)”向“效益增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)型

新疆是一個(gè)水資源緊缺的大區(qū)，兵團(tuán)面臨的水資源短缺的問題就更為嚴(yán)重。面對(duì)水資源制約日益增強(qiáng)的實(shí)際，就必須調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)基地建設(shè)。

在此次會(huì)議上，兵團(tuán)黨委提出了“加大力度、突出重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色”的總要求，將繼續(xù)落實(shí)“減棉、穩(wěn)糧、增畜、增果”方針，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

值得關(guān)注的是，此次會(huì)議，兵團(tuán)黨委提出要逐步實(shí)現(xiàn)從注重產(chǎn)量和規(guī)模為主的數(shù)量增長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)向注重品質(zhì)和效率為主的效益增長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這一要求和與會(huì)同志的想法不謀而合。

農(nóng)三師政委楊福林表示，兵團(tuán)再不能走單純追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的老路子了。比如減棉，要把風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)、低產(chǎn)棉田堅(jiān)決地、毫不猶豫地減掉，要繼續(xù)保持國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品棉基地的優(yōu)勢(shì)，把適宜棉花種植地區(qū)的棉花種得更好，讓其產(chǎn)生更好的效益。

按照“減棉、穩(wěn)糧、增畜、增果”的方針，兵團(tuán)黨委有針對(duì)性地提出了2010年農(nóng)業(yè)的要求和目標(biāo)。

2010年，兵團(tuán)將加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)，加快棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐，穩(wěn)定產(chǎn)量、節(jié)本增效，提高棉花品質(zhì)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。計(jì)劃安排棉花種植680萬畝，產(chǎn)量110萬噸。

社稷以民為本，民以食為天。糧食問題涉及國(guó)家至高利益。兵團(tuán)將繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，特別是適當(dāng)增加適合深加工的玉米等糧食作物的種植。2010年計(jì)劃種植糧食400萬畝，產(chǎn)量170萬噸。

新疆是我國(guó)四大牧區(qū)之一，具備發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，近年來，一批專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的畜牧養(yǎng)殖已在兵團(tuán)一些團(tuán)場(chǎng)建立。兵團(tuán)將大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)，努力提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，爭(zhēng)取2010年牲畜存欄630萬頭(只)，肉類總產(chǎn)30萬噸。

2010年，兵團(tuán)圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)需求，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色果蔬園藝業(yè)，繼續(xù)鞏固番茄等工業(yè)加工原料基地建設(shè)，重點(diǎn)加大南疆、東疆150萬畝優(yōu)質(zhì)紅棗以及北疆、東疆鮮食和釀酒葡萄基地建設(shè)。種植加工番茄65萬畝，產(chǎn)量450萬噸；新增果園50萬畝，產(chǎn)量115萬噸。

看點(diǎn)二：加快“兩化”推進(jìn)進(jìn)度

走出一條使兵團(tuán)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，這是兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，就必須延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展精深加工，迅速闖出一條面向國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)、進(jìn)行商品化大生產(chǎn)的路子。還要探索一條使兵團(tuán)豐富的農(nóng)業(yè)資源有序轉(zhuǎn)化為資本、進(jìn)入市場(chǎng)、以解決發(fā)展資金嚴(yán)重不足的路子。

為此，兵團(tuán)黨委提出要以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地為依托，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6221工程”建設(shè)。2010年，兵團(tuán)將圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，著力培育和引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)特色林果、特色畜產(chǎn)品、特色農(nóng)作物精深加工，并形成區(qū)域特色和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)品。依托國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，兵團(tuán)將加快做大做強(qiáng)棉紡產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)以石河子、阿拉爾為中心的紡織基地建設(shè)，加大力度支持由紡紗向織布、染整、家紡、服裝等鏈條延伸。同時(shí)，兵團(tuán)還將不斷提高大麥、土豆淀粉、香精香料、啤酒花、紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力。

圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，兵團(tuán)還制定了2010年的發(fā)展計(jì)劃，從以下數(shù)據(jù)可見一斑：番茄制品產(chǎn)能達(dá)到130萬噸，增長(zhǎng)18％；食用植物油產(chǎn)能35萬噸，增長(zhǎng)17％；牛、羊、豬屠宰分割能力分別達(dá)到10萬、300萬和200萬頭(只)；新增紡錠100萬錠左右，總能力超過300萬錠。

2010年，兵團(tuán)將重點(diǎn)實(shí)施好天業(yè)集團(tuán)二期40萬噸聚氯乙烯、錦疆化工52萬噸尿素、鴻基焦化煤氣綜合利用、伊力特煤化工95萬噸焦炭等一批重大項(xiàng)目，形成聚氯乙烯115萬噸、燒堿88萬噸、煤炭1350萬噸、焦炭200萬噸(其中機(jī)焦160萬噸)、電力裝機(jī)307萬千瓦、水泥1400萬噸、新增尿素21萬噸的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能最低增幅12％，最高達(dá)71％。

看點(diǎn)三：培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

按照“穩(wěn)定國(guó)外、拓展國(guó)內(nèi)、鞏固疆內(nèi)”的思路，圍繞國(guó)家、自治區(qū)和兵團(tuán)的保障性住房、鐵路、公路、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兵團(tuán)將進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)市場(chǎng)布局，促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

兵團(tuán)還將加強(qiáng)建筑行業(yè)管理，培育和扶持兵團(tuán)建工集團(tuán)、農(nóng)一師塔里木、農(nóng)七師北方等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)一步提升行業(yè)集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高兵團(tuán)建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

這次會(huì)議指出，要充分利用兵團(tuán)和地方的各類資源，放手發(fā)展各種所有制、各種類型的商業(yè)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)等等。要緊緊圍繞服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和職工群眾生活，推進(jìn)物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)資供應(yīng)及農(nóng)產(chǎn)品購銷體系。充分利用國(guó)家提高出口退稅和兵團(tuán)鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，積極扶持并努力擴(kuò)大兵團(tuán)工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品出口，重點(diǎn)組織好番茄醬、干鮮果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水泥、焦炭、聚氯乙烯、燒堿等特色自產(chǎn)品出口，進(jìn)一步增強(qiáng)外貿(mào)對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

2010年，兵團(tuán)力爭(zhēng)自產(chǎn)品出口增長(zhǎng)30％以上。繼續(xù)落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等政策，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要生活用品、農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、管理與調(diào)控。引導(dǎo)和支持職工群眾自主創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)、批發(fā)零售、住宿餐飲、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。

這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、搞活團(tuán)場(chǎng)、增強(qiáng)兵團(tuán)活力的重大方略，切實(shí)抓緊抓好。

看點(diǎn)四：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

“兵團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)薄弱，只有擴(kuò)大投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入和民生投入，才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，才能使整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施上到一個(gè)更新更高的平臺(tái)。”農(nóng)一師政委吳慧泉在分組討論時(shí)提出了自己的見解。

事實(shí)上，在本次會(huì)議上，兵團(tuán)黨委對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也給予了高度關(guān)注。兵團(tuán)黨委提出，要改善兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。

兵團(tuán)將繼續(xù)完善和建成墾區(qū)主干線公路和通營(yíng)通連公路，提升改造部分干線路段，加強(qiáng)兵團(tuán)國(guó)邊防公路建設(shè)；積極配合自治區(qū)鐵路建設(shè)；完成石河子支線機(jī)場(chǎng)遷建，加快建設(shè)航空維穩(wěn)應(yīng)急體系。

按照墾區(qū)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、集聚發(fā)展、中心帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，兵團(tuán)將加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加快城鎮(zhèn)道路、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、熱力、電力、信息工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善保證基礎(chǔ)設(shè)施安全正常運(yùn)營(yíng)制度，提高基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力和管理水平。

結(jié)合“百連示范、千連整治”活動(dòng)，將積極推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善團(tuán)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量；切實(shí)做好重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。

依托交通樞紐師(市)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要商品集散地、工業(yè)園區(qū)和口岸，加快物流倉儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

看點(diǎn)五：繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”

“民生連著民心，民心凝聚民力”，12月21日下午，在分組討論時(shí)，各組代表發(fā)言時(shí)都深刻闡釋了民生問題的重要性和緊迫性，他們的闡釋也引起了其他與會(huì)代表的共鳴。

篇9

（一）清潔能源發(fā)展的支持體系基本建立

在政府管理層面，已在能源、環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源等管理部門設(shè)立了相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)或部門，專門管理和支持清潔能源發(fā)展。在政策引導(dǎo)層面，在《能源法》中突出了清潔能源在國(guó)家能源發(fā)展政策中的重要性；相繼出臺(tái)了《大氣污染防治法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等一系列旨在鼓勵(lì)支持清潔能源發(fā)展的法律法規(guī)；實(shí)行對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策措施，對(duì)風(fēng)電、太陽能熱利用和新能源汽車等提供優(yōu)惠的稅收、信貸、價(jià)格和研發(fā)政策等，并設(shè)立專項(xiàng)資金，支持清潔能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，積極關(guān)閉落后小火電并大力發(fā)展高參數(shù)、大容量、環(huán)保型燃煤發(fā)電技術(shù)，促進(jìn)潔凈煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展；規(guī)?；l(fā)展以風(fēng)電、太陽能熱利用、生物質(zhì)能等為主的清潔能源。

（二）相對(duì)完整的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈基本形成

清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了與此相關(guān)的裝備制造、新材料和智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。清潔能源現(xiàn)代公共服務(wù)體系逐步建立和完善。經(jīng)過多年發(fā)展，覆蓋清潔能源裝備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證和配套服務(wù)等環(huán)節(jié)的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。

（三）清潔能源產(chǎn)業(yè)布局初步完成

“十二五”規(guī)劃綱要中將“2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重的11.4%”確定為約束性指標(biāo)；在風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能等專項(xiàng)規(guī)劃中，也確定了各類清潔能源發(fā)展的總體目標(biāo)和布局等。目前，清潔能源產(chǎn)業(yè)布局初步完成。截至2012年底，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)6300萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)650萬千瓦，各類生物質(zhì)年利用量3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，太陽能熱水器總集熱面積2.58億平方米。

（四）清潔能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升

近年來，我國(guó)，攻克了一批涉及清潔能源、智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，不僅有力地推動(dòng)了清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用，而且極大地提升了清潔能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組已占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的90%以上，光伏電池產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的2/3，轉(zhuǎn)換效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，光伏電池產(chǎn)品在技術(shù)和成本上都具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）開發(fā)利用清潔能源的社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)

2012年全國(guó)沼氣年產(chǎn)量150多億立方米，折合2500多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于年減少二氧化碳排放6000多萬噸，改善了農(nóng)村生活質(zhì)量和農(nóng)村環(huán)境狀況。清潔能源建筑應(yīng)用面積的不斷擴(kuò)大，有效降低了建筑能耗。利用秸稈、垃圾發(fā)電，在變廢為寶的同時(shí)，也有效地減少了環(huán)境污染。

（六）化石能源清潔化利用穩(wěn)步推進(jìn)

目前，我國(guó)煤化工技術(shù)、產(chǎn)能和產(chǎn)量均居世界第一。2011年，我國(guó)煤制液體燃料產(chǎn)能達(dá)158萬噸，煤制甲醇產(chǎn)能達(dá)3800萬噸，煤制烯烴產(chǎn)能達(dá)180萬噸。此外，2011年天然氣消費(fèi)量達(dá)到1307億立方米，占到能源消費(fèi)的5%。油品升級(jí)和提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)也促進(jìn)了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

二、我國(guó)清潔能源發(fā)展面臨的主要問題

（一）清潔能源發(fā)展體制機(jī)制需進(jìn)一步建立完善

清潔能源發(fā)展涉及諸多政府部門，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)管的工作機(jī)制，造成資金投入分散、資源缺乏共享、平臺(tái)重復(fù)建設(shè)、項(xiàng)目多頭申報(bào)等問題。雖然有關(guān)部門出臺(tái)了一系列支持清潔能源發(fā)展的政策，但一些政策過于宏觀、缺乏細(xì)則，難以落實(shí)；一些政策特別是稅收優(yōu)惠政策還需加大執(zhí)行力度。

（二）清潔能源發(fā)展規(guī)劃需進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范

一些地方規(guī)劃目標(biāo)與國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)銜接不夠，重規(guī)模輕消納，導(dǎo)致地方新能源開發(fā)規(guī)模遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)叵{能力。核準(zhǔn)權(quán)下放后，清潔能源行業(yè)發(fā)展和宏觀管理之間的關(guān)系尚未理順，出現(xiàn)了“地方點(diǎn)菜國(guó)家買單”現(xiàn)象，不利于清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。清潔能源發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃不統(tǒng)一，國(guó)家可再生能源、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等專項(xiàng)規(guī)劃均已頒布，但電網(wǎng)規(guī)劃一直沒有出臺(tái)，導(dǎo)致新能源發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)。此外，清潔能源資源豐富，但地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老少邊窮地區(qū)，急需國(guó)家層面制定特殊扶持政策。

（三）清潔能源消納和輸送需進(jìn)一步規(guī)劃布局

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)、評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)。由于相關(guān)環(huán)節(jié)特別是電網(wǎng)規(guī)劃滯后，使得電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)落后于地方新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)滯后和調(diào)峰能力不足，清潔能源消納和輸送受阻，棄風(fēng)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，2012年達(dá)208億千瓦時(shí)，約占實(shí)際發(fā)電量的17%。儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)力度需進(jìn)一步加大；國(guó)家尚未出臺(tái)儲(chǔ)能相關(guān)電價(jià)政策，導(dǎo)致企業(yè)暫無收入彌補(bǔ)儲(chǔ)能電站的日常運(yùn)維費(fèi)用和折舊費(fèi)用，不利于企業(yè)發(fā)展。分布式能源發(fā)電和微電網(wǎng)建設(shè)方面存在的制度約束也制約了分布式能源大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用。

（四）海上風(fēng)電需進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展

目前，我國(guó)海上風(fēng)機(jī)技術(shù)總體水平偏低，大功率風(fēng)電機(jī)組研發(fā)仍處于起步階段。此外，海上風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)涉及海洋漁業(yè)、國(guó)土、電網(wǎng)、氣象、軍事、港通等多個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)難度大，且項(xiàng)目建設(shè)過程中電網(wǎng)接入、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與其他用海規(guī)劃矛盾突出。海上風(fēng)電定價(jià)機(jī)制尚未形成，直接影響項(xiàng)目投資方的積極性。

（五）清潔能源應(yīng)用市場(chǎng)需進(jìn)一步培育扶持

作為未來重要的交通工具，新能源汽車充換服務(wù)普及度、可靠度、競(jìng)爭(zhēng)度等方面亟待加強(qiáng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制約新能源汽車商品化，城市公共區(qū)域和居民小區(qū)充換電設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。新能源汽車的行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有局限性。扶持和補(bǔ)貼政策缺乏系統(tǒng)性，扶持主體未側(cè)重于企業(yè)，且偏重于整車企業(yè)，扶持效果不佳。我國(guó)分布式電源輸送距離短、需求大，具有很好的市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿?。但光伏建筑一體化建設(shè)權(quán)責(zé)不清，且項(xiàng)目開發(fā)商、建筑物業(yè)主、用能單位由于利益分配容易產(chǎn)生分歧，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定性，導(dǎo)致合同能源管理模式推進(jìn)困難。

（六）新型城鎮(zhèn)化過程中的清潔能源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)需進(jìn)一步重視推動(dòng)

我國(guó)城鎮(zhèn)化工作在取得進(jìn)展的同時(shí)，也存在城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、運(yùn)行不規(guī)范，空氣質(zhì)量下降等問題，特別是垃圾處理存在廠址選址難、收集處理難、過程監(jiān)督難、獲取合理回報(bào)難等現(xiàn)象。在新型城鎮(zhèn)化過程中，需將城鎮(zhèn)化、清潔能源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境保護(hù)。

三、大力推動(dòng)我國(guó)清潔能源發(fā)展的對(duì)策建議

（一）從國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度優(yōu)先發(fā)展清潔能源

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，一次能源消費(fèi)中煤炭占比達(dá)67%，石油對(duì)外依存度高達(dá)57%。由能源生產(chǎn)消費(fèi)引起的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化問題，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為保護(hù)環(huán)境，抓住清潔能源帶來的市場(chǎng)機(jī)遇，擺脫能源供應(yīng)受制于人的被動(dòng)局面，保障國(guó)家能源安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須加快發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)能源清潔化利用；必須確立清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快改善能源結(jié)構(gòu)。

（二）不斷優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步建立和完善清潔能源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變政府職能、下放審批權(quán)限、提高辦事效率，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方發(fā)展清潔能源的積極性。適時(shí)修訂《可再生能源法》、《電力法》等相關(guān)法律法規(guī)，逐步建立有利于清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)利用的法律法規(guī)體系。加大清潔能源財(cái)稅金融優(yōu)惠政策執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善對(duì)清潔能源的項(xiàng)目支持、財(cái)稅和價(jià)格補(bǔ)貼、成本與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制等優(yōu)惠政策并保持相關(guān)政策的延續(xù)性，特別是稅收政策應(yīng)綜合考慮地方、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)利益。在不違反《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》前提下，進(jìn)一步研究擴(kuò)大清潔能源的補(bǔ)貼范圍，推出更加系統(tǒng)完善的、與國(guó)際接軌的清潔能源補(bǔ)貼政策。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

增強(qiáng)國(guó)家規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性和約束力，確保國(guó)家和地方清潔能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致和相互配套。盡快出臺(tái)《國(guó)家“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃指導(dǎo)和約束項(xiàng)目審批，落實(shí)新能源基地消納市場(chǎng)和配套電網(wǎng)工程，從源頭上保證清潔能源規(guī)劃與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快制定風(fēng)電、太陽能發(fā)電分地區(qū)、分年度建設(shè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)清潔能源健康有序發(fā)展。加大對(duì)清潔能源資源豐富的老少邊窮地區(qū)的扶持力度，著力解決邊遠(yuǎn)地區(qū)清潔能源一次性投入后帶來的管理、維護(hù)等后續(xù)問題，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展微網(wǎng)和局域網(wǎng)。

（四）穩(wěn)步提高電網(wǎng)清潔能源消納和輸送能力

我國(guó)國(guó)情決定了大規(guī)模跨區(qū)域遠(yuǎn)距離輸送問題將長(zhǎng)期存在。要加快蒙西—長(zhǎng)沙、錫盟—南京、酒泉—衡陽、張北—贛州等輸送通道建設(shè)，推動(dòng)準(zhǔn)東—成都、哈密—重慶輸送通道建設(shè)。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和管理水平，更好地消納間歇性電源，確保清潔能源發(fā)電優(yōu)先輸送。在充分考慮用戶、企業(yè)與地方政府情況的基礎(chǔ)上，制定智能電網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所選技術(shù)路線應(yīng)留下足夠的升級(jí)空間，為將來升級(jí)改造提供方便，走可持續(xù)發(fā)展之路。積極示范并推廣儲(chǔ)能項(xiàng)目，單獨(dú)核定儲(chǔ)能容量電費(fèi)，將儲(chǔ)能項(xiàng)目電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济好摿驑?biāo)桿電價(jià)部分通過可再生能源電價(jià)附加進(jìn)行補(bǔ)貼。

（五）大力推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大海上風(fēng)電發(fā)展力度。要加大對(duì)海上風(fēng)機(jī)技術(shù)研發(fā)的投入力度，特別是大功率風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)。制定完善海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)各方利益，穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)管理工作。制定合理的海上風(fēng)電定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)投資海上風(fēng)電。

（六）加快培育清潔能源應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展

根據(jù)新能源汽車特點(diǎn)制定準(zhǔn)入監(jiān)管制度。按照《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，進(jìn)一步明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，防止壟斷。新建商品房的停車位要配備充電電源，在公共場(chǎng)所建設(shè)充電樁，設(shè)置專用停車位，對(duì)老社區(qū)也要制定建設(shè)充電設(shè)施的改造計(jì)劃。公交、環(huán)衛(wèi)、政府用車要率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。政府研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持資金要向企業(yè)傾斜。在購買和使用環(huán)節(jié)實(shí)施鼓勵(lì)政策，特別是在市場(chǎng)啟動(dòng)初期，可以直接免費(fèi)發(fā)放電動(dòng)汽車牌照。研究制定光伏發(fā)電項(xiàng)目用地面積核定辦法和審批程序，盡快出臺(tái)操作細(xì)則，規(guī)定分布式電站電價(jià)及電價(jià)補(bǔ)貼流程。

（七）積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化過程中的清潔能源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)

篇10

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中，如何實(shí)現(xiàn)管理的優(yōu)化，增大開發(fā)效益，增加企業(yè)利潤(rùn)，這就需要增加項(xiàng)目前期的調(diào)查研究，認(rèn)真做好研報(bào)，優(yōu)化管理措施。本人結(jié)合實(shí)際工作，就開發(fā)建設(shè)過程中的幾個(gè)突出問題，略作簡(jiǎn)要探討。

一、開發(fā)建設(shè)中存在的主要問題

（一）前期調(diào)研不扎實(shí)，可研報(bào)告如走過場(chǎng)

現(xiàn)在，國(guó)家宏觀調(diào)控加速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加劇，房地產(chǎn)調(diào)控越來越頻繁，再此背景下，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)明顯加劇，有些開發(fā)企業(yè)沒有充足的思想準(zhǔn)備，對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)判斷不準(zhǔn)確，形勢(shì)分析不透徹，認(rèn)為調(diào)控針對(duì)的是一線二線城市，房?jī)r(jià)高企城市，對(duì)政府的調(diào)控力度估計(jì)不足，對(duì)市場(chǎng)前景盲目樂觀，沒有請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、人士對(duì)市場(chǎng)和政策做一個(gè)精準(zhǔn)、深入的分析研究，把自己的經(jīng)驗(yàn)代替可行性研究，增加自己的投資風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，在對(duì)項(xiàng)目地塊的特、周邊的配套及規(guī)劃分析的不透徹、研究的不周密，尤其地地方性的規(guī)劃條件不熟悉，按照老思路老套路辦事，導(dǎo)致在做方案的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)前面已經(jīng)埋下的錯(cuò)誤，成為既定事實(shí)，對(duì)投資成本造成浪費(fèi)。

（二）輕視設(shè)計(jì)方案，投資管理本末倒置

開發(fā)企業(yè)往往認(rèn)為自己是甲方，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)不加重視，認(rèn)為自己掌握主動(dòng)權(quán)，變更時(shí)自己說了算，由于這種意識(shí)的存在對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工圖的不重視，認(rèn)為在施工階段改也來得及，卻不知道這是本末倒置的行為。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中，方案在各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都有體現(xiàn)，很多企業(yè)認(rèn)為方案是務(wù)虛的東西，認(rèn)為真正實(shí)施階段才是務(wù)實(shí)，其實(shí)，這是種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。方案是工作的基石。在設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)的問題，給予解決，對(duì)各項(xiàng)工作造成方便，在施工前，對(duì)圖紙會(huì)審，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)變更，對(duì)施工及其有利，問題的早發(fā)現(xiàn)、早處置，對(duì)以后施工起到事半功倍的效果。如果對(duì)方案、設(shè)計(jì)不夠重視，不及時(shí)處理其中的問題，業(yè)主按照自己的想法進(jìn)行變更，看似掌握的主動(dòng)權(quán)，其實(shí)，不僅造成工程不能順利進(jìn)行，延長(zhǎng)了工期，增加了項(xiàng)目投資，造成了索賠的發(fā)生，更引起很多項(xiàng)目的價(jià)格重新審核。如果承擔(dān)的是招標(biāo)工程，則會(huì)造成很多報(bào)價(jià)項(xiàng)目就是無效報(bào)價(jià)，最終造成項(xiàng)目成本增加，開發(fā)投資失控。

（三）權(quán)責(zé)制度不明，項(xiàng)目管理形同虛設(shè)

開發(fā)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，開發(fā)投資能否順利完成，開發(fā)效益能否預(yù)期達(dá)到，與項(xiàng)目管理是否規(guī)范存在必然的關(guān)系。很多開發(fā)企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目管理只注重人、財(cái)管理，輕視項(xiàng)目機(jī)制、制度的規(guī)范，造成了現(xiàn)場(chǎng)人員責(zé)任不明確，權(quán)限不清晰，交叉作業(yè)，管理混亂。尤其在工程施工管理方面，有變更，卻不能及時(shí)對(duì)工程變更作出意見，已經(jīng)施工完畢的，聯(lián)系單還沒下達(dá)。隨著整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)，權(quán)責(zé)不清晰、制度不健全，必將造成管理成本增加，工作效率下降，甚至?xí)斐晒芾硎鹿省?/p>

（四）后期管理短板，品牌形象提升困難

房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)絕大部分來自于建設(shè)開發(fā)過程，而相對(duì)建設(shè)后期的物業(yè)服務(wù)，很多企業(yè)卻重視不足。物業(yè)服務(wù)管理，簡(jiǎn)單層面是對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)衛(wèi)保潔，但是，就開發(fā)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目整體而言，就不是簡(jiǎn)單的一項(xiàng)保潔服務(wù)了，而是售后服務(wù)，是項(xiàng)目管理不可分離的一部分。專業(yè)的物業(yè)管理水平是企業(yè)品牌建立和保持的原因之一。前期物業(yè)服務(wù)對(duì)于開發(fā)建設(shè)公司來說，就相當(dāng)于項(xiàng)目交付前的管家，對(duì)前期物業(yè)的重視，聘用或籌建一個(gè)好的前期物業(yè)，對(duì)公司品牌樹立會(huì)起到相得益彰的效果。另外，物業(yè)公司能否積極應(yīng)對(duì)、處理買賣雙方的關(guān)系，也是樹立企業(yè)良好口碑的重要方式。

二、處理好房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中突出問題的對(duì)策

（一）科學(xué)制定可研報(bào)告，做實(shí)開發(fā)之基

一年之計(jì)在于春，一天之計(jì)在于晨?？尚行匝芯烤褪钦麄€(gè)項(xiàng)目的春天和早晨。好的開始和計(jì)劃，是事業(yè)成功過的關(guān)鍵。好的可研是公司項(xiàng)目的中心和目標(biāo)，可以說，一個(gè)項(xiàng)目的可研一確定，整個(gè)公司工作重心都將圍著可研確定的方向轉(zhuǎn)，因此可行性報(bào)告的正確與否，將影響公司的生存發(fā)展。可研制定首先要分析國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境，深入了解產(chǎn)業(yè)政策，剖析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，解析行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，了解市場(chǎng)需求狀況，其次是對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的本身狀況，潛在因素，不可預(yù)見因素都要充分掌握，做好應(yīng)對(duì)措施；再次要對(duì)項(xiàng)目投資做好規(guī)劃，做好資本籌集運(yùn)作分析；最后要著重做好項(xiàng)目所在地市場(chǎng)的調(diào)研，熟悉項(xiàng)目所在地的政策環(huán)境，熟悉規(guī)劃開發(fā)條件，做到心中有數(shù)，按章辦事，力戒經(jīng)驗(yàn)主義，力戒老套路辦事。

（二）仔細(xì)做好方案編制，做好項(xiàng)目之本

一個(gè)好計(jì)謀勝過千軍萬馬。整個(gè)開發(fā)建設(shè)流程中，方案貫穿整個(gè)始終，項(xiàng)目策劃方案，施工方案，銷售方案……，可以說，方案是項(xiàng)目實(shí)施過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)優(yōu)化，周密詳盡的做好方案編制和和施工圖設(shè)計(jì)，認(rèn)真對(duì)待每個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目的開展和投資尤為重要，尤其是在關(guān)系到項(xiàng)目整體性的方面，如建筑風(fēng)格、平面布局、主要材料等方面更要認(rèn)真討論，一旦方案確定就不在變動(dòng)。在實(shí)際中就遇到這樣情況，在外墻材料上，項(xiàng)目建設(shè)之初沒有足夠重視或仔細(xì)研究，導(dǎo)致外墻涂料施工時(shí)發(fā)現(xiàn)顏色或圖案不合適，臨時(shí)變更，造成了不必要的材料變更，重新選材、選廠、定價(jià)，不僅增加了工作量，還造成了時(shí)間延長(zhǎng)，工期延長(zhǎng)，造成了資金的不必要增加。

（三）詳細(xì)制定規(guī)章流程，做清事業(yè)之風(fēng)

施工過程是整個(gè)開發(fā)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，時(shí)間長(zhǎng)，內(nèi)容多，體系大，施工管理是整個(gè)項(xiàng)目能否順利實(shí)施的重要組成，首先，組建好項(xiàng)目部，明確項(xiàng)目人員組成，分工責(zé)任，工作流程，程序透明，做好權(quán)責(zé)一致。其次，公司要充分運(yùn)用現(xiàn)有的現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，通過管理提高工作效率，通過管理增加公司利潤(rùn)，通過管理，促進(jìn)公司成長(zhǎng)。最后，做好信息公開，開則明，通過信息公開，促進(jìn)工作環(huán)節(jié)之間相互配合。通過各項(xiàng)措施，做好項(xiàng)目管理工作，形成團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)作風(fēng)，形成高效的項(xiàng)目運(yùn)作體系。

（四）選聘優(yōu)秀物業(yè)公司，做響企業(yè)品牌