導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇節(jié)能減排體系，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要很到的能量體系作為支撐，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛和不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源的矛盾開(kāi)始凸顯，在這樣的背景下，國(guó)家大力倡導(dǎo)節(jié)能及安排工作，力求最大限度降低污染物的排放和能源消耗。根據(jù)國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，節(jié)能減排機(jī)制體系的構(gòu)建最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，只是目前在我國(guó)善在起步階段，還有很多不完善的地方。在這樣的一個(gè)復(fù)雜背景之下，我們既要完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，建立起長(zhǎng)效的節(jié)能減排體制，特別針對(duì)電力系統(tǒng)，要從理論和實(shí)踐兩方面著手，建立起一整套完善的節(jié)能減排機(jī)制，旨在解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

1 電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國(guó)地大物博、能源資源豐富，但是由于我國(guó)人口眾多，對(duì)能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.1 實(shí)施節(jié)能減排的途徑

實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

1.2 電力節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制是指通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，充分配置市場(chǎng)資源，市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場(chǎng)機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問(wèn)題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場(chǎng)機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮太大的作用。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場(chǎng)機(jī)制需要符合我國(guó)的國(guó)情。

1.3 相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈?guó)基本國(guó)情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識(shí)，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對(duì)節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

1.4 技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

1.5 管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時(shí)期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來(lái)實(shí)施。管理得當(dāng)，能對(duì)能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會(huì)造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來(lái)保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。

2 電力節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

2.1 考慮部分市場(chǎng)機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國(guó)的電力企業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但是市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒(méi)有突出市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來(lái)幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.2 電力節(jié)能減排的市場(chǎng)模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場(chǎng)應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，要建立立足排放和能耗的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場(chǎng)交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場(chǎng)機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對(duì)對(duì)高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會(huì)。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)排污權(quán)的方式來(lái)控制排污。自從這種方式實(shí)行以來(lái)，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國(guó)電力市場(chǎng)節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過(guò)電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動(dòng)，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

3 促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

3.1 促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來(lái)提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過(guò)法律具有的威懾力來(lái)對(duì)排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來(lái)，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

3.2 科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對(duì)各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門(mén)調(diào)度信息，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

3.3 發(fā)揮政府職能作用

實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過(guò)程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。

3.4 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對(duì)清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過(guò)源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對(duì)能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過(guò)程實(shí)行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識(shí)。

4 建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制

在節(jié)能減排實(shí)施的過(guò)程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來(lái)要求各部門(mén)及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對(duì)企業(yè)各部門(mén)要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會(huì)性的監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識(shí)，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時(shí)，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。

5 電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

5.1 首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過(guò)發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問(wèn)題。

5.2 節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動(dòng)化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對(duì)電網(wǎng)做好良性評(píng)估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測(cè)。

5.3 污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測(cè)

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；火電廠在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

5.4 電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評(píng)價(jià)技術(shù)支持系統(tǒng)

主要包括電網(wǎng)損耗、機(jī)組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測(cè)、機(jī)組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)電力節(jié)能減排理論體系與技術(shù)支撐體系的分析探究可以發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中，節(jié)能減排系統(tǒng)可以有效的達(dá)到對(duì)污染源等方面的預(yù)控，提高生產(chǎn)的節(jié)能效能，完善生產(chǎn)。本文提出的理論體系以及技術(shù)智能體系能有效地提高電力企業(yè)的效率，還能達(dá)到節(jié)能減排的根本目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇2

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問(wèn)題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，節(jié)能減排機(jī)制是根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)建立的。由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長(zhǎng)期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國(guó)地大物博、能源資源豐富，但是由于我國(guó)人口眾多，對(duì)能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.實(shí)施節(jié)能減排的途徑

實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制是指通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，充分配置市場(chǎng)資源，市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場(chǎng)機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問(wèn)題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場(chǎng)機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮太大的作用。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場(chǎng)機(jī)制需要符合我國(guó)的國(guó)情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈?guó)基本國(guó)情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識(shí)，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對(duì)節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時(shí)期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來(lái)實(shí)施。管理得當(dāng)，能對(duì)能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會(huì)造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來(lái)保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。

二、電力節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

1.考慮部分市場(chǎng)機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國(guó)的電力企業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但是市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒(méi)有突出市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來(lái)幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場(chǎng)模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場(chǎng)應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，要建立立足排放和能耗的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場(chǎng)交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場(chǎng)機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對(duì)對(duì)高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會(huì)。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)排污權(quán)的方式來(lái)控制排污。自從這種方式實(shí)行以來(lái)，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國(guó)電力市場(chǎng)節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過(guò)電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動(dòng)，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來(lái)提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過(guò)法律具有的威懾力來(lái)對(duì)排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來(lái)，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對(duì)各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門(mén)調(diào)度信息，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過(guò)程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對(duì)清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過(guò)源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對(duì)能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過(guò)程實(shí)行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識(shí)。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制

在節(jié)能減排實(shí)施的過(guò)程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來(lái)要求各部門(mén)及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對(duì)企業(yè)各部門(mén)要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會(huì)性的監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識(shí)，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時(shí)，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過(guò)發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問(wèn)題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動(dòng)化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對(duì)電網(wǎng)做好良性評(píng)估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測(cè)。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測(cè)

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；火電廠在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評(píng)價(jià)技術(shù)支持系統(tǒng)

篇3

作者簡(jiǎn)介：周海驕（1966-），男，浙江諸暨人，諸暨市供電局，高級(jí)技師。（浙江　諸暨　311800）

中圖分類(lèi)號(hào)：TK?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）36-0127-02

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問(wèn)題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，節(jié)能減排機(jī)制是根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)建立的。由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長(zhǎng)期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國(guó)地大物博、能源資源豐富，但是由于我國(guó)人口眾多，對(duì)能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.實(shí)施節(jié)能減排的途徑

實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制是指通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，充分配置市場(chǎng)資源，市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場(chǎng)機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問(wèn)題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場(chǎng)機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮太大的作用。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場(chǎng)機(jī)制需要符合我國(guó)的國(guó)情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈?guó)基本國(guó)情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識(shí)，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對(duì)節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時(shí)期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來(lái)實(shí)施。管理得當(dāng)，能對(duì)能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會(huì)造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來(lái)保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。

二、電力節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

1.考慮部分市場(chǎng)機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國(guó)的電力企業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但是市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒(méi)有突出市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來(lái)幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場(chǎng)模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場(chǎng)應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，要建立立足排放和能耗的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場(chǎng)交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場(chǎng)機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對(duì)對(duì)高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會(huì)。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)排污權(quán)的方式來(lái)控制排污。自從這種方式實(shí)行以來(lái)，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國(guó)電力市場(chǎng)節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過(guò)電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動(dòng)，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來(lái)提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過(guò)法律具有的威懾力來(lái)對(duì)排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來(lái)，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對(duì)各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門(mén)調(diào)度信息，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過(guò)程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對(duì)清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過(guò)源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對(duì)能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過(guò)程實(shí)行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識(shí)。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制

在節(jié)能減排實(shí)施的過(guò)程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來(lái)要求各部門(mén)及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對(duì)企業(yè)各部門(mén)要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會(huì)性的監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識(shí)，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時(shí)，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過(guò)發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問(wèn)題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動(dòng)化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對(duì)電網(wǎng)做好良性評(píng)估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測(cè)。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測(cè)

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；火電廠在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評(píng)價(jià)技術(shù)支持系統(tǒng)

主要包括電網(wǎng)損耗、機(jī)組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測(cè)、機(jī)組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)。

六、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)電力節(jié)能減排理論體系與技術(shù)支撐體系的分析探究可以發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中，節(jié)能減排系統(tǒng)可以有效的達(dá)到對(duì)污染源等方面的預(yù)控，提高生產(chǎn)的節(jié)能效能，完善生產(chǎn)。本文提出的理論體系以及技術(shù)智能體系能有效地提高電力企業(yè)的效率，還能達(dá)到節(jié)能減排的根本目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）25-0034-02

引言

煤炭企業(yè)屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能源生產(chǎn)、提供的行業(yè)，同時(shí)也是能源消耗和環(huán)境污染物排放部門(mén)。煤炭行業(yè)是國(guó)家節(jié)能減排的九大重點(diǎn)行業(yè)之一，做好煤炭行業(yè)的節(jié)能減排工作，對(duì)于完成中國(guó)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)意義重大。對(duì)煤炭企業(yè)自身而言，做好節(jié)能減排工作，有利于保護(hù)其自身的生存環(huán)境質(zhì)量，提高企業(yè)的整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，如何適應(yīng)形勢(shì)的變化，采取節(jié)能減排措施，主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，成為當(dāng)前行業(yè)的重要課題。

一、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選取原則

（1）科學(xué)性原則。節(jié)能減排指標(biāo)體系的確立必須依據(jù)科學(xué)的計(jì)算方法，遵循科學(xué)發(fā)展理念，全面把握節(jié)能減排的相關(guān)概念，對(duì)各個(gè)指標(biāo)的概念、分類(lèi)、范圍、方法、口徑、計(jì)量單位都應(yīng)加以規(guī)定，使指標(biāo)盡量規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，能準(zhǔn)確、公正、客觀的反應(yīng)節(jié)能減排的內(nèi)容。（2）整體性和層次性原則。節(jié)能減排是一個(gè)多要素、多層次的動(dòng)態(tài)復(fù)合系統(tǒng)。指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該在將評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)的基礎(chǔ)上分出層次，綜合考慮各種影響因素，將指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)細(xì)化，是指標(biāo)體系層次分明、結(jié)構(gòu)清晰，便于使用。（3）穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性原則。節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建和設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，將可能性和需要性相結(jié)合，做到靈活性、經(jīng)濟(jì)性、準(zhǔn)確性相結(jié)合，使節(jié)能減排體系能真實(shí)的反應(yīng)客觀事實(shí)，并且制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。（4）簡(jiǎn)明性和可操作性原則。節(jié)能減排指標(biāo)的選擇應(yīng)在現(xiàn)有的技術(shù)水平、人力、物力的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的方法，可以測(cè)量或者聚合生成，概念明確，易測(cè)易得。同時(shí)，節(jié)能減排指標(biāo)應(yīng)具備可比性和可測(cè)性，定量指標(biāo)可以根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，定性指標(biāo)也可以量化，并且盡量避免很難量化或定性的指標(biāo)。

二、煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

本文在選定指標(biāo)時(shí)參考了與煤炭企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，先初步提出了一些指標(biāo)，然后在對(duì)煤炭企業(yè)和相關(guān)專(zhuān)家的進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，最后確定了節(jié)能降耗指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)指標(biāo)、節(jié)能減排綜合指標(biāo)、節(jié)能減排人員管理、節(jié)能減排技術(shù)推廣和創(chuàng)新研究應(yīng)用6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，原煤生產(chǎn)水耗、原煤生產(chǎn)電耗、原煤入選率、節(jié)能量完成率等28個(gè)二級(jí)指標(biāo)。構(gòu)建了基于AHP法構(gòu)建的煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)模型（見(jiàn)下頁(yè)表1）。其中“煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)”為目標(biāo)層，6個(gè)一級(jí)指標(biāo)為準(zhǔn)則層，27個(gè)二級(jí)指標(biāo)為指標(biāo)層。

三、煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)采用層次分析法與模糊分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行。其步驟如下：

1.建立評(píng)價(jià)因素集。評(píng)價(jià)因素集一般用U=（u1，u2，…，un）表示，式中，ui為評(píng)價(jià)因素，評(píng)價(jià)元素可以是定量的，也可以是定性的。本文中評(píng)價(jià)因素指之前建立的27個(gè)指標(biāo)。

一級(jí)指標(biāo)因素集：U =（U1，U2，U3，U4，U5，U6）1煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二級(jí)指標(biāo)因素集：U1=（U11，U12，U13，U14）；U2=（U21，U22，U23，U24，U25，U26，U27，U28）；U3=（U31，U32，U33）；U4=（U41，U42，U43，U44，U45）；U5=（U51，U52，U53）；U6= （U61，U62，U63，U64）。

2.確定等級(jí)評(píng)語(yǔ)集。評(píng)語(yǔ)集是指評(píng)價(jià)者根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)每個(gè)子因素集進(jìn)行的各種評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果組合而成的集合。一般用V=（v1，v2，…，vm）表示，vi是評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，m是等級(jí)評(píng)語(yǔ)次數(shù)。本文根據(jù)專(zhuān)家打分投票，確定煤炭企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系的等級(jí)評(píng)語(yǔ)集為V=（好，較好，一般，較差）。

3.確定各指標(biāo)層的權(quán)重。設(shè)Ui對(duì)U權(quán)重分別為w1，w2，w3，w4，w5，w6，則對(duì)應(yīng)的權(quán)重矩陣為W=（w1，w2，w3，w4，w5，w6）；同樣，設(shè)Uij對(duì)Ui的權(quán)重矩陣分別為：B1 =（b11，b12，b13，b14）；B2 =（b21，b22，b23，b24，b25，b26，b27，b28）；B3 =（b31，b32，b33）；B4 =（b41，b42，b43，b44，b45）；B5= （b51，b52，b53）；B6=（b61，b62，b63，b64）。

對(duì)于權(quán)重的設(shè)計(jì)，可以采用層次分析法（AHP）兩兩比較的方法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)上一層次指標(biāo)相對(duì)重要性的權(quán)重。根據(jù)表1所示的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用A.L.Saaty的1~9標(biāo)度法對(duì)兩兩元素進(jìn)行比較確定其重要性等級(jí)時(shí)，考慮了城市的現(xiàn)實(shí)狀況和參與實(shí)施人員的經(jīng)驗(yàn)，也考慮了其他專(zhuān)家的建議，由此構(gòu)造出各層判斷矩陣。

同時(shí)，根據(jù)判斷矩陣計(jì)算出相應(yīng)的權(quán)重值，并檢驗(yàn)各判斷矩陣的一致性，以保證所得權(quán)重的合理性。

通過(guò)有關(guān)專(zhuān)家（資深企業(yè)管理人員、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)教授或?qū)W者等）對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行單因素評(píng)價(jià)打分，結(jié)合各指標(biāo)的權(quán)重，得出低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重及模糊評(píng)價(jià)關(guān)系矩陣。

4.計(jì)算處理。（1）確定Ui的模糊評(píng)價(jià)判斷距陣Ri，得到R1、R2、R3、R4、R5、R6。（2）確定一級(jí)指標(biāo)的模糊綜合評(píng)判集A：

由公式Ai=Bi?Ri得到：A=A1A2A3A4A5A6

（3）確定最終評(píng)價(jià)對(duì)象的模糊評(píng)價(jià)集合E，E=W?A。（4）判斷。經(jīng)計(jì)算得到的E=（E1，E2，E3，E4，E5，E6）對(duì)應(yīng)于評(píng)語(yǔ)要素集V={很好，較好，一般，較差，很差}。根據(jù)最大隸屬度原則可知煤炭企業(yè)節(jié)能減排處于何種水平。

結(jié)論

本文根據(jù)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取原則，設(shè)計(jì)了節(jié)能減排的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法建立評(píng)價(jià)因素集、確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，并運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法確定指標(biāo)的隸屬度，建立模糊評(píng)價(jià)矩陣，得出煤炭企業(yè)節(jié)能減排模糊評(píng)價(jià)的最終結(jié)果。Evaluation System and Modeling Construction of Coal Companies and Energy Saving

LIU Yuan-ming1，SHAN Shao-lei1，GAO Peng-zhao2

（1.Environmental Protection Department of Xinwen Mining Group，Xintai 271219，China；

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廣東省港航系統(tǒng)是全省交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分 ，港航系統(tǒng)各級(jí)政府主管部門(mén)、港航運(yùn)輸企業(yè)等積極開(kāi)展節(jié)能減排工作 ，制定了《沿海港口能源消耗限額》、《營(yíng)業(yè)性海運(yùn)船舶燃料消耗限額》等地方標(biāo)準(zhǔn) ，并大力開(kāi)展節(jié)能減排新技術(shù)推廣應(yīng)用、廢舊物資循環(huán)利用等工作。但是 ，由于港航系統(tǒng)尚未建立統(tǒng)一的節(jié)能減排考核評(píng)價(jià)體系，各部門(mén)和企業(yè)在開(kāi)展節(jié)能減排工作時(shí) ，缺乏系統(tǒng)化 、規(guī)范化、具體化的指導(dǎo)依據(jù)，阻礙了節(jié)能減排工作的

全面深入開(kāi)展 。

本文針對(duì)廣東省港航系統(tǒng)客觀實(shí)際，運(yùn)用層次分析方法建立了港航系統(tǒng)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為港航系統(tǒng)節(jié)能減排考核管理提供評(píng)價(jià)依據(jù)。

1 節(jié)能減排評(píng)價(jià)方法

港航系統(tǒng)節(jié)能減排包含節(jié)能和減排 2個(gè)方面，并涉及組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 、綜合能源消耗 、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等因素。上述因素大多為定性描述，無(wú)法直接加以量化分析和評(píng)價(jià) 。

層 次 分 析 法 (analytic hierarchy process，AHP)是 1種定性和定量相結(jié)合 、系統(tǒng)化 、層次化的多準(zhǔn)則決策方法口 。該方法首先分析系統(tǒng)中各組成因素間的關(guān)系 ，選取評(píng)價(jià)指標(biāo) ；然后建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型 ，該模型通常包括目標(biāo)層 、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層 ；再確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，最后計(jì)算組合權(quán)重并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià) 。

港航系統(tǒng)節(jié)能減排評(píng)價(jià)為定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題 ，因而本文采用層次分析法進(jìn)行評(píng)價(jià) ，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立步驟如圖 1所示

2 節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇是建立節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系的重要環(huán)節(jié) ，關(guān)系到整個(gè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和合理性。在選定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí) ，首先參考與港航系統(tǒng)節(jié)能減排相關(guān)的法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn)和文件 ，包括《公路水路交通實(shí)施辦法》《沿海港口能源消耗限額》 《營(yíng)業(yè)性海運(yùn)船舶燃料消耗限額》等，并結(jié)合港航企業(yè)調(diào)研和專(zhuān)家咨詢(xún)結(jié)果 ，最終確定了“節(jié)能減排政策的貫徹執(zhí)行”、“組織機(jī)構(gòu)建設(shè)”等 8個(gè)一級(jí)指標(biāo) ，以及“節(jié)能減排政策制定”、“單位運(yùn)輸能源消耗量”等 19個(gè)二級(jí)指標(biāo)。然后建立了港航系統(tǒng)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)模型，如圖 2所示。

3 節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

運(yùn)用層次分析法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的基本過(guò)程是 ：根據(jù)所建立的遞階層次結(jié)構(gòu) ，將下一層次的各因素相對(duì)于上一層次的各因素進(jìn)行兩兩比較判斷 ，構(gòu)造判斷矩陣 ，通過(guò)對(duì)判斷矩陣的計(jì)算 ，進(jìn)行層次單排序和一致性檢驗(yàn) ，最后進(jìn)行層次總排序 ，得到各因素的組合權(quán)重 。

1)構(gòu)造判斷矩陣。對(duì)遞階層次結(jié)構(gòu)中各層上的元素 ，根據(jù)各元素對(duì)于其上一層元素的重要性進(jìn)行兩兩比較 ，建立判斷矩陣。判斷矩陣 0=具有下述性質(zhì)

式 中 。 (i，J=1，2，…， )表示元素 U 與 U，相對(duì)

于其上一層元素重要性的相對(duì) 比值 ，一般為 1～9之間的值。權(quán)重相對(duì)比值及其含義如表 1所列 。

2)計(jì)算單一準(zhǔn)則下各元素的相對(duì)權(quán)重并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。設(shè)判斷矩陣 。的最大特征根為， 其相應(yīng)的特征 向量為 W，將 W歸一化后即為同一層次相應(yīng)元素對(duì)于上一層次某元素相對(duì)重要性的權(quán)重比值關(guān)系。

由于客觀事物的復(fù)雜性以及人們對(duì)事物認(rèn)識(shí)的模糊性和多樣性 ，所給 出的判斷矩陣不可能完全一致 ，有必要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。計(jì)算一致性 檢驗(yàn)指標(biāo) CI

式中：n為判斷矩陣階數(shù) 。

若隨機(jī)一致性 比率 CR―C ／RJ

3)層次總排序及一致性檢驗(yàn) 。計(jì)算 同一層次所有因素對(duì)于最高層 (總 目標(biāo))相對(duì)重要性的排序權(quán)值 ，稱(chēng)為層次總排序。這一過(guò)程是從最高層次到最低層次逐層進(jìn)行 的。若 上一層次 A 包含個(gè) 因素 A ，A ，… ，A ，其層次總排序權(quán)值分別是 a ，口 ，…，n 。下一層次 B包含個(gè)因素 B B：，…，B ，它們對(duì) 于因素 A，的層次單排 序權(quán)值

分別為 b1J，b一，b (當(dāng) B 與 A，無(wú)聯(lián) 系時(shí) ，b ，一0)。此時(shí) B層次單排序權(quán)值如表 2所列 。

為了保證總排 序計(jì)算 的一致性精度，需要對(duì)總體結(jié)構(gòu)進(jìn)行一致性 檢驗(yàn) 。CI為層次總排 序的一致性指標(biāo) ，RI為層次總排序平均隨機(jī)一致性指標(biāo) ，CR為層次總排序隨機(jī)一致性 比例。

式 中：CJ 為與 a，對(duì)應(yīng)的B層次中判斷矩陣的一

致性指標(biāo) 。

式中：RI，為與a，對(duì)應(yīng)的 B層次中判斷矩陣的平

均隨機(jī)一致性指標(biāo) 。

當(dāng) CR

針對(duì)廣東省港航系統(tǒng)節(jié)能減排評(píng)價(jià)問(wèn)題 ，本研究采用專(zhuān)家調(diào)查法 ，邀請(qǐng) 15位專(zhuān)家對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行兩兩比較 ，然后按照本文中的權(quán)重計(jì)算方法 ，確定了各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，如表 3。

篇6

目前我國(guó)工業(yè)鍋爐產(chǎn)品主要以層燃鍋爐為主，且以鏈條爐排鍋爐為主，節(jié)能減排工作應(yīng)主要圍繞這一量大面廣的產(chǎn)品開(kāi)展；流化床鍋爐雖然具有燃料適應(yīng)性較廣的優(yōu)勢(shì)，但是較小容量（35t/h以下）時(shí)，無(wú)論是在節(jié)能、環(huán)保，還是在能效、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性等方面與鏈條爐排鍋爐都不具明顯優(yōu)勢(shì)；煤粉鍋爐在理論上雖然比鏈條爐排鍋爐燃燒效果好、效率高，但在實(shí)際運(yùn)行中遇到的問(wèn)題也不少，如燃料供應(yīng)、煙氣凈化等；氣化爐在秸稈等生物質(zhì)燃料集中區(qū)域可以推廣使用；在化工、鋼鐵、冶金等行業(yè)存在大量的廢熱資源，大力推廣余熱鍋爐是重要的節(jié)能措施，但余熱鍋爐煙氣腐蝕、磨損等問(wèn)題是不容忽視的。

近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)鍋爐年產(chǎn)量基本保持在2萬(wàn)一3萬(wàn)臺(tái)，年消耗煤炭約占全國(guó)煤炭年產(chǎn)量的1／3，排放煙塵280萬(wàn)噸，二氧化硫900萬(wàn)噸，二氧化碳12。5億噸。目前全省在用工業(yè)鍋爐總量約32000臺(tái)，年耗煤約3000萬(wàn)噸，排放二氧化硫40萬(wàn)噸．二氧化碳3750萬(wàn)噸，煙塵50萬(wàn)噸，灰渣544萬(wàn)噸，能源浪費(fèi)與污染較為嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，能源及環(huán)境污染問(wèn)題越發(fā)突出，做好工業(yè)鍋爐節(jié)能減排監(jiān)管工作，對(duì)我省乃至全國(guó)節(jié)約能源和改善環(huán)境都尤為緊迫和重要，應(yīng)大力推進(jìn)。

一、我省工業(yè)鍋爐監(jiān)管存在的問(wèn)題

目前，我省乃至全國(guó)工業(yè)鍋爐節(jié)能減排監(jiān)管工作分別由發(fā)改委和環(huán)保局負(fù)責(zé)。但管理一直處于宏觀層面，不能實(shí)現(xiàn)全面覆蓋．存在如下一些問(wèn)題：

一是管理環(huán)節(jié)存在漏洞。在節(jié)能方面，發(fā)改委不負(fù)責(zé)工業(yè)鍋爐制造和使用的注冊(cè)登記，這極大地削弱了對(duì)工業(yè)鍋爐節(jié)能工作的管理力度。在環(huán)保方面，環(huán)保部門(mén)只對(duì)投入使用后的工業(yè)鍋爐進(jìn)行登記，工業(yè)鍋爐的設(shè)計(jì)、制造、安裝環(huán)節(jié)游離于監(jiān)管之外。

二是監(jiān)管工作為階段性的“事后”監(jiān)管。工業(yè)鍋爐的節(jié)能減排與設(shè)計(jì)息息相關(guān)。在同樣輸出功率的情況下，能耗與氣體排放量取決于鍋爐的設(shè)計(jì)。發(fā)改委、環(huán)保部門(mén)對(duì)工業(yè)鍋爐節(jié)能、環(huán)保監(jiān)管是對(duì)在用或新置鍋爐進(jìn)行監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)總局雖然對(duì)工業(yè)鍋爐設(shè)計(jì)進(jìn)行鑒定評(píng)審，但僅限于鍋爐的安全性能，包括材料的選用、焊接方式、安全附件等，不包括節(jié)能、環(huán)保。

三是監(jiān)管方式比較單一，治標(biāo)不治本。發(fā)改要和環(huán)保部門(mén)都是通過(guò)測(cè)試來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，如測(cè)試結(jié)果超標(biāo)，則限期進(jìn)行整改或關(guān)停。但由于影響企業(yè)生產(chǎn)，執(zhí)行起來(lái)成本高，難度大。由于技術(shù)設(shè)備等條件限制，對(duì)工業(yè)鍋爐節(jié)能減排測(cè)試也尚未得到全面推行。

二、幾點(diǎn)建議

1．建立工業(yè)鍋爐節(jié)能、環(huán)保、安全“三合一”的監(jiān)管體系。目前，國(guó)家對(duì)工業(yè)鍋爐的安全監(jiān)督較為重視，建立了完整、健全的法規(guī)體系、組織結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制。各地都建立了特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)鍋爐產(chǎn)品進(jìn)行注冊(cè)登記、備案及日常監(jiān)察，對(duì)鍋爐的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、改造等進(jìn)行全程的監(jiān)管和控制。特種設(shè)備安全監(jiān)管的工作體制，為建立節(jié)能、環(huán)保、安全“三合一”監(jiān)管體系提供了現(xiàn)實(shí)可行的體制框架基礎(chǔ)。安全監(jiān)察工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，也為有效開(kāi)展節(jié)能監(jiān)管提供了手段和條件。在保障工業(yè)鍋爐設(shè)備安全運(yùn)行的同時(shí)，把節(jié)能、環(huán)保與安全監(jiān)管體系“三合一”，可大大提高政府綜合管理的效能，促進(jìn)鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保的同步、有序、健康發(fā)展。

2．充分利用現(xiàn)有監(jiān)管力量，減少改革成本，充分利用和發(fā)揮鍋爐安全監(jiān)察隊(duì)伍與現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，減少單獨(dú)建立一套節(jié)能或環(huán)保體系所需要的在建維護(hù)成本。發(fā)揮特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的作用，加快鍋爐能效標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂工作，推進(jìn)節(jié)能與環(huán)保工作進(jìn)程。

3．加大監(jiān)管力度，努力實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)鍋爐“從生到死”所有環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管，以及設(shè)計(jì)、制造、安裝三個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)管，從源頭上有效控制能耗和污染，實(shí)現(xiàn)由“事后監(jiān)管”變成“事先預(yù)防”，從階段性監(jiān)管變成全過(guò)程監(jiān)管，從局部區(qū)域監(jiān)督變成全覆蓋監(jiān)管。

4.為指導(dǎo)鍋爐設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)用戶(hù)選用產(chǎn)品，同時(shí)為政府相關(guān)部門(mén)決策提供技術(shù)依據(jù)，聯(lián)盟應(yīng)組織成員單位對(duì)現(xiàn)有工業(yè)鍋爐主導(dǎo)爐型在燃料、容量適應(yīng)性、技術(shù)可行性與先進(jìn)性、運(yùn)行使用方便與經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，制訂《工業(yè)鍋爐設(shè)計(jì)使用選型導(dǎo)則》，同時(shí)提高工業(yè)鍋爐運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，配合鍋爐制造企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)、鍋爐運(yùn)營(yíng)公司及其他組織對(duì)鍋爐及其輔機(jī)產(chǎn)品售后的運(yùn)行、指導(dǎo)與監(jiān)測(cè)，聯(lián)盟應(yīng)組織成員單位開(kāi)展《鍋爐遠(yuǎn)程運(yùn)行控制指導(dǎo)系統(tǒng)》的研究開(kāi)發(fā)，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)反饋、診斷和解決鍋爐產(chǎn)品在運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，以提高鍋爐運(yùn)行效率和能源使用率。

5.技術(shù)節(jié)能與管理節(jié)能。工業(yè)鍋爐供熱節(jié)能途徑可分為技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。技術(shù)節(jié)能包括：發(fā)展能源科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)新能源、合理、深度、循環(huán)利用能源資源，改革工藝流程，改造更新能源設(shè)備，改進(jìn)設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行操作技術(shù)，提高設(shè)備自動(dòng)化水平等。管理節(jié)能是以能源的科學(xué)管理要求節(jié)能。能源科學(xué)管理，從國(guó)家層面看包括：按照科學(xué)發(fā)展觀制定能源政策和產(chǎn)業(yè)教育，行政監(jiān)管手段，對(duì)各種能源的資源配置、生產(chǎn)運(yùn)輸、貯存、轉(zhuǎn)化、消費(fèi)實(shí)時(shí)全過(guò)程科學(xué)管理；從能源用戶(hù)層面看包括：科學(xué)規(guī)劃選址用能系統(tǒng)，制定科學(xué)的能源管理制度，對(duì)能源管理和使用人員進(jìn)行科學(xué)用能培訓(xùn)及考核，對(duì)能源設(shè)備選型、購(gòu)置、安裝、驗(yàn)收，既有設(shè)備改造、使用維護(hù)和能源物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用進(jìn)行全過(guò)程科學(xué)管理，以保證能源的充分有效利用。

6.改造燃燒系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)減排目的，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)鍋爐的燃燒系統(tǒng)進(jìn)行改造是十分必要的，目前的主要措施是優(yōu)化鍋爐燃燒室，如安裝省煤器，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行控制等，一般來(lái)說(shuō)可將燃料效率提高5％左右。目前此項(xiàng)措施在工業(yè)鍋爐改造上運(yùn)用時(shí)運(yùn)用比較廣泛。

7.開(kāi)發(fā)高效的清潔燃燒技術(shù)鍋爐高效清潔燃燒技術(shù)是當(dāng)前世界范圍內(nèi)研究的課題，我國(guó)也一直致力于研究和制造出使用高效清潔燃燒技術(shù)的工業(yè)鍋爐，目前已經(jīng)有了一定突破，包括以下幾種技術(shù)和設(shè)備：其一，循環(huán)型流化床鍋爐。該技術(shù)設(shè)備融合了鼓泡床與汽化床鍋爐兩者的優(yōu)點(diǎn)，可達(dá)90％左右，容量較大，1臺(tái)75蒸t的鍋爐年均可節(jié)煤1萬(wàn)t左右，在其壽命期內(nèi)能減少25萬(wàn)t左右CO2的排放。其二，拋煤機(jī)鏈條爐排燃燒鍋爐。該技術(shù)設(shè)備融合了拋煤機(jī)與鏈條爐排鍋爐兩者的優(yōu)點(diǎn)。熱效率在80％以上，1臺(tái)75蒸t鍋爐年均可省煤8000t，其壽命期內(nèi)約可減少20萬(wàn)t的CO2排放。其三，翻轉(zhuǎn)型爐排鍋爐。該鍋爐采用了萬(wàn)用爐排，熱效率也在80％以上，不過(guò)該鍋爐容量相對(duì)較小，適合小規(guī)模使用。其四，改良的水火管鍋爐。改良后的水火管鍋爐效率有較大提高，可達(dá)80％，較傳統(tǒng)提高了10%，并且節(jié)省了大量的鋼材。

篇7

二、高校節(jié)能減排指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

（一）科學(xué)性?？茖W(xué)性是指指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)是建立在對(duì)系統(tǒng)有一定研究的基礎(chǔ)之上的，要求指標(biāo)體系嚴(yán)密，要能比較客觀真實(shí)的反應(yīng)節(jié)能減排情況。

（二）系統(tǒng)性。系統(tǒng)性原則要求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能全面地反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的各方面情況，不能僅僅考慮某一個(gè)或某幾個(gè)因素，因此，指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中必須全面、綜合的考慮高校節(jié)能減排的情況，指標(biāo)體系只有遵循系統(tǒng)性的原則，才能得出全面、客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）針對(duì)性。所謂針對(duì)性原則是指指標(biāo)體系的選取應(yīng)當(dāng)是針對(duì)高等院校及影響其節(jié)能減排工作的影響因素選取的，而對(duì)于那些與高校節(jié)能減排評(píng)價(jià)無(wú)關(guān)緊要的指標(biāo)要果斷去除。

（四）可操作性。評(píng)價(jià)指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)要易于采集，無(wú)論是定性指標(biāo)還是定量指標(biāo)；其信息來(lái)源渠道必須可靠，并且容易取得；操作方法通俗易懂，簡(jiǎn)單易行， 盡可能以較少的指標(biāo)客觀真實(shí)地反映高校節(jié)能減排狀況，以提高工作效率，使決策者能夠方便地做出決策。

三、高校節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建框架

（一）層次分析法。層次分析法是由美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授T.

L.Saaty于20世紀(jì)70年代提出。它是將決策問(wèn)題的有關(guān)元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析的一種決策方法。它將一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題按照一定的原則分解為多個(gè)子問(wèn)題，并形成有關(guān)聯(lián)的多個(gè)層次結(jié)構(gòu)，由各級(jí)子問(wèn)題的重要程度確定總目標(biāo)的重要性。

（二）高校節(jié)能減排體系。在遵循指標(biāo)的科學(xué)性、合理性、可操作性等原則下，結(jié)合高校節(jié)能減排現(xiàn)狀和對(duì)高校后勤相關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了如圖1所示的高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)：；12個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

圖1 高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（三）基于層次分析法評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定。評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重反映了評(píng)價(jià)指標(biāo)在高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)體系中所具有的不同重要性，表達(dá)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于高校節(jié)能減排評(píng)價(jià)的影響程度。各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要程度依據(jù)高校節(jié)能減排的實(shí)際需求，在AHP支持下對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐層對(duì)比的方法構(gòu)建。主要過(guò)程為：（1）基于綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)造模糊判斷矩陣。同一指標(biāo)下的任意兩個(gè)子因素i和j進(jìn)行重要性模糊對(duì)比，生成相對(duì)標(biāo)度值aij，當(dāng)i=j時(shí)，aij=1，由所有的aij構(gòu)成重要性模糊判斷矩陣A.

A=

判斷矩陣A是一個(gè)互反矩陣，Aij表示i相對(duì)于j的重要程度的判斷值。通常采用T.L.Satty的標(biāo)度理論（見(jiàn)表1）給賦值，即用1～9表示元素之間的重要性Aij，用Aij的倒數(shù)1/Aij表示不重要性Aij。

表1 兩兩比較的標(biāo)度含義

（2）確定單層指標(biāo)權(quán)重。設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系某層各元素的權(quán)重向量為W=（w1，w2，…wm）T，通過(guò)如下公式求得W。

AW=λmaxW （1）。λmax為判斷矩陣A的最大特征值，λmax對(duì)應(yīng)的特征向量即為所求的權(quán)重向量。

（3）判斷矩陣邏輯性檢驗(yàn)。為了避免判斷矩陣A的邏輯性混亂，需對(duì)A進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。首先找出判斷矩陣A相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，常用的取值見(jiàn)表2。

表2 平均一致性指標(biāo)

然后計(jì)算一致性指標(biāo)CI，CI=■，當(dāng)與判斷矩陣具有完全一致時(shí)，則有CI =0；最后計(jì)算一致性比例CR，CR=■，當(dāng)

CR

（4）確定各指標(biāo)的綜合權(quán)重。在單層指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，計(jì)算出每一層次的指標(biāo)相對(duì)于總目標(biāo)的綜合權(quán)重。設(shè)高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第ι-1、ι層分別有x，y個(gè)元素，第ι層的權(quán)重向量為Wι，Wι=（Wij）Tx×y其中Wij為第ι層第i個(gè)元素針對(duì)第ι-1層第j個(gè)元素的相對(duì)權(quán)重。第ι層元素相對(duì)于總目標(biāo)的綜合權(quán)重向量為W■■，W■■由式（2）求得.同理，對(duì)于綜合權(quán)重向量也需進(jìn)行判斷矩陣一致性檢驗(yàn)，方法同前。

W■■ =Wι×Wι-1×…×W1（2）

四、高校節(jié)能減排綜合評(píng)判

（一）模糊綜合評(píng)價(jià)法。模糊綜合評(píng)判包括以下四個(gè)基本要素。（1）評(píng)判因素論域：代表綜合評(píng)判中各評(píng)判因素所組成的集合；（2）評(píng)語(yǔ)等級(jí)論域：代表綜合評(píng)判中評(píng)語(yǔ)所組成的集合，它實(shí)質(zhì)是對(duì)被評(píng)事物變化區(qū)間的一個(gè)劃分，如很好、好、中、差、極差等評(píng)語(yǔ)；（3）模糊關(guān)系矩陣：模糊關(guān)系矩陣是單因素評(píng)價(jià)的結(jié)果，即單因素評(píng)價(jià)矩陣，模糊綜合評(píng)價(jià)所綜合的對(duì)象正是模糊關(guān)系矩陣；（4）模糊算子：模糊算子是指合成與所用的計(jì)算方法，即合成方法。

（二）構(gòu)造評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊關(guān)系矩陣。高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。人均耗水量、人均耗電量、廢水排放量、廢氣排放量、固體廢棄物排放量、生產(chǎn)用水重復(fù)利用率和生活垃圾資源化率為定量指標(biāo)； 節(jié)能設(shè)備使用、節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能減排機(jī)構(gòu)的建立、節(jié)能減排相關(guān)制度的制定、節(jié)能減排教育為定性指標(biāo)。由于各指標(biāo)的含義和測(cè)度方法的不盡相同，導(dǎo)致指標(biāo)的量綱、數(shù)量級(jí)變化和對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的作用方向不盡相同。指標(biāo)一致化處理的要求是，處理后的指標(biāo)值對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的作用方向應(yīng)相同；指標(biāo)無(wú)量綱處理的要求是，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)而言，評(píng)價(jià)對(duì)象集在無(wú)量綱化處理前后的排序應(yīng)保持不變。針對(duì)高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的定性指標(biāo)，建立五級(jí)評(píng)語(yǔ)集R = {r1，r2，r3，r4，r5}，其中，代表r1“很差”；r2代表“差”；r3代表“一般”；r4代表“好”；r5代表“很好”。

高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)集為P，P=

{p1，p2，…，pn}，指標(biāo)集P中各元素的權(quán)重集為W，W= {w1，w2，…，wn}，基于評(píng)語(yǔ)集R對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)集P中單指標(biāo)pi進(jìn)行評(píng)價(jià)，誘導(dǎo)出指標(biāo)集P與評(píng)語(yǔ)集R的模糊關(guān)系矩陣F為

對(duì)于定性指標(biāo)，F(xiàn)中的模糊隸屬度f(wàn)ij通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的歸一化處理得到，高校節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的定性指標(biāo)均為越大越優(yōu)型指標(biāo)，因此可以采用式（3）進(jìn)行歸一化處理，得到各定性指標(biāo)的模糊隸屬度為 （3）。上式（3）中，eij表示第i個(gè)指標(biāo)在評(píng)語(yǔ)rj上的值。對(duì)于定量指標(biāo)，需要將定量指標(biāo)無(wú)量綱化，針對(duì)越大越優(yōu)型指標(biāo)采用式（4）轉(zhuǎn)化，針對(duì)越小越優(yōu)型指標(biāo)采用式（5）轉(zhuǎn)化。

（4） （5）

上式（4）和（5）中，yij為第i個(gè)高校節(jié)能減排的第j個(gè)指標(biāo)的的屬性值，xij為yij相對(duì)應(yīng)的無(wú)量綱屬性值，經(jīng)過(guò)處理，將yij變換到[0，1]區(qū)間，其相對(duì)評(píng)語(yǔ)集的模糊隸屬度f(wàn)ij可由梯形模糊數(shù)（x1，x2，x3，x4）求得，計(jì)算公式為式（6）。R= {r1，r2，r3，r4，r5}對(duì)應(yīng)的模糊數(shù)分別為r1=（0，0.1，0.2，0.3）；r2=（0.2，0.3，0.4，0.5）；r3=（0.4，0.5，0.6，

0.7）；r4=（0.7，0.8，0.9， 0.9）；r5= （0.9，0.9，0.9，1.0）.

（6）

（三）綜合評(píng)判。得到模糊關(guān)系矩陣后，對(duì)高校節(jié)能減排進(jìn)行綜合評(píng)判，綜合評(píng)判模糊集為G，G=F?W′。G的運(yùn)算通過(guò)主因素決定模型（∧∨）運(yùn)算公式求得，其運(yùn)算公式為

篇8

一、引言

為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)即“兩型社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。衡陽(yáng)市各企業(yè)對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)的呼聲越來(lái)越高，節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)也隨之受到市府部門(mén)的關(guān)注。節(jié)能減排是我黨提出的建設(shè)兩型社會(huì)的重要任務(wù)之一，更是建設(shè)美麗中國(guó)的重大舉措。降能耗、控制排污量，不僅是節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)的目的之一，同時(shí)也是我國(guó)貫徹美麗中國(guó)的主要審計(jì)類(lèi)型，因此，節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)已成為政府審計(jì)的重要選擇。

二、兩型社會(huì)環(huán)境下節(jié)能減排審計(jì)理論

（一）節(jié)能減排審計(jì)的含義

節(jié)能減排是指審計(jì)部門(mén)及相關(guān)工作人員按照有關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用專(zhuān)來(lái)的審計(jì)流程，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能源的耗用、廢棄污染物的排放等節(jié)能減排相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試、復(fù)核、分析評(píng)價(jià)及完成審計(jì)報(bào)告，從而完成審計(jì)的全過(guò)程，節(jié)能減排審計(jì)的本質(zhì)是借助審計(jì)的力量推動(dòng)節(jié)能減排工作的落實(shí)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

（二）節(jié)能減排審計(jì)的目標(biāo)

節(jié)能減排審計(jì)就是為了促使企業(yè)從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和履行社會(huì)責(zé)任為切入點(diǎn)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，保障節(jié)能減排工作的有效執(zhí)行，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，節(jié)能減排審計(jì)的目標(biāo)包括：第一，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為進(jìn)行審查，審查是否達(dá)到相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；第二，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)的信息資料進(jìn)行審核，審核是否真實(shí)準(zhǔn)確；第三，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審查，審查是否使用合理；第四，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其有效性；第五，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估其的經(jīng)濟(jì)效果與環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣?？傊?，節(jié)能減排審計(jì)的最終目標(biāo)則為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而保證我國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)。

（三）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)

定量指標(biāo)：排污治理的措施、結(jié)果指標(biāo)和企業(yè)節(jié)能減排的完成效果指標(biāo)[1]。

定性指標(biāo)：企業(yè)內(nèi)部管理者和治理者對(duì)節(jié)能減排的重視度；企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)部的控制度和執(zhí)行狀況；工作人員的職業(yè)素質(zhì)和技能水平；企業(yè)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的遵守情況[1]。

三、構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的意義

（一）有利于節(jié)能減排審計(jì)方法的完善

企業(yè)在實(shí)施節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)，采用科學(xué)創(chuàng)新的技術(shù)手段，采用新的技術(shù)手段能更有效的對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；能更有效的對(duì)企業(yè)節(jié)能減排情況進(jìn)行監(jiān)督，節(jié)能減排審計(jì)方法的創(chuàng)新，有利于節(jié)能減排審計(jì)方法的完善。

（二）有利于推動(dòng)審計(jì)理論的研究

企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革隨之產(chǎn)生了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任為節(jié)能減排 審計(jì)的發(fā)展提供有力的制度保障。節(jié)能減排審計(jì)從屬于環(huán)境審計(jì)范疇，這旨一門(mén)交叉學(xué)科，因此建立節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，有利于推動(dòng)審計(jì)理論的研究。

（三）有利于指導(dǎo)實(shí)踐性的審計(jì)工作

科學(xué)合理的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系能為審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)程序時(shí)提供科學(xué)的依據(jù)，指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是以指標(biāo)要求為依據(jù)，按照審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)施審計(jì)程序、開(kāi)展審計(jì)工作、收集充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，從而對(duì)企業(yè)排放的污染物進(jìn)行科學(xué)全面的鑒定與評(píng)價(jià)，因此，科學(xué)合理的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，有利于指導(dǎo)實(shí)踐性實(shí)計(jì)工作。

四、構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系

（一）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的主體

政府對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目非常重視投入了巨額的財(cái)政資金，在節(jié)能減排審計(jì)項(xiàng)目只形成了針對(duì)資金使用情況的管理和節(jié)能減排 審計(jì)。我們國(guó)是政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)是構(gòu)成審計(jì)評(píng)價(jià)的主體，其中社會(huì)審計(jì)屬于第三方審計(jì)所以他的審計(jì)地位是處于獨(dú)立、公正，社會(huì)審計(jì)所出具的審計(jì)報(bào)告更加具有說(shuō)服力和可信度。此外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)能夠?qū)ζ髽I(yè)平時(shí)的節(jié)能減排行為形成持續(xù)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，因此我國(guó)應(yīng)該形成社會(huì)審計(jì)為主體，以政府審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)為輔，通過(guò)不同層次的監(jiān)管，對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作進(jìn)行客觀公正、充分適當(dāng)?shù)木C合評(píng)價(jià)，三者互相配合，共同為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)而努力。

（二）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體是體審計(jì)過(guò)程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定，其包括對(duì)節(jié)能減排資金的使用合理性；節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度；節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施的效果[2]。

（三）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

企業(yè)以節(jié)能減排政府審計(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)為前提，與節(jié)約能耗、減排治理、投資績(jī)效、企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，最終形成定性與定量相結(jié)合的審計(jì)評(píng)價(jià)體系內(nèi)容，其內(nèi)容包括：節(jié)約能耗審計(jì)、減排治理審計(jì)、投資績(jī)效審計(jì)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)。在節(jié)能減排審計(jì)中主要審計(jì)減排資金的合法性與合理性，審計(jì)執(zhí)行節(jié)能減排制度的效性和效率性。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)方面主要考核節(jié)能減排提標(biāo)的完整性及完成的效果。

五、結(jié)語(yǔ)

在“兩型社會(huì)”環(huán)境下衡陽(yáng)市企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完善。在進(jìn)行節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的分析方法，利有審計(jì)人員專(zhuān)有的職業(yè)判斷，進(jìn)而建立節(jié)能減審計(jì)評(píng)價(jià)體系。在實(shí)施節(jié)能減排審計(jì)時(shí)要有別于傳統(tǒng)審計(jì)方法，它實(shí)行的是專(zhuān)門(mén)針對(duì)工能減排審計(jì)方法和措施，同時(shí)應(yīng)單獨(dú)出具被審單位在節(jié)能減排方面的專(zhuān)業(yè)審計(jì)意見(jiàn)。鑒于衡陽(yáng)市越來(lái)越重視于節(jié)能減排工作，建立健全企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，不僅能夠提高衡陽(yáng)市環(huán)境資源的利用效率，減少?gòu)U棄物和污染物排放，而且有助于推動(dòng)衡陽(yáng)市企業(yè)積極進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造，并在企業(yè)內(nèi)部形成良好的節(jié)能減排習(xí)慣，從對(duì)全市開(kāi)展企業(yè)節(jié)能減排工作發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

（作者撾晃湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：沈航（1971―），女，遼寧沈陽(yáng)人，碩士，副教授，研究方向：成本管理，審計(jì)與內(nèi)部控制，環(huán)境審計(jì)。課題項(xiàng)目：本文系衡陽(yáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目：衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究――基于“兩型社會(huì)”建設(shè)，課題編號(hào)：衡科發(fā)[2016]11號(hào)。]

參考文獻(xiàn)

[1] 唐艷芬.低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下節(jié)能減排審計(jì)的評(píng)價(jià)體系研究[J].低碳世界，2015

篇9

二、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)研究綜述

（一）國(guó)外節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在《環(huán)境績(jī)效報(bào)告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個(gè)方面的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險(xiǎn)物品的管理、能源保護(hù)、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，專(zhuān)門(mén)提出企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要分為兩大類(lèi)：一是環(huán)境保護(hù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，即主要反映的指標(biāo)是對(duì)企業(yè)環(huán)境造成負(fù)面影響的量和增減變化情況進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量時(shí)所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括：第一，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護(hù)效果。二是環(huán)境保護(hù)對(duì)策的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策采用的收益，以及費(fèi)用減少進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量所采用的貨幣單位指標(biāo)。（3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，提出節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)和管理績(jī)效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)馗浇?、排氣等空氣質(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；向企業(yè)廠房場(chǎng)地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級(jí)別的人員，開(kāi)展計(jì)劃活動(dòng)和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率”來(lái)反映可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響三類(lèi)，具體涵蓋能源消耗、材料耗費(fèi)、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。

（二）國(guó)內(nèi)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，但是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)工作，國(guó)家公開(kāi)了權(quán)威評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：

財(cái)政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個(gè)績(jī)效指標(biāo)，覆蓋了財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、社會(huì)效益三個(gè)方面；建設(shè)部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)純收入等）；國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)和管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)兩部分。

目前，我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對(duì)上市公司進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)選取了盈利能力、償債能力和成長(zhǎng)性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評(píng)價(jià)體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)開(kāi)展節(jié)能減排成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會(huì)協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個(gè)角度出發(fā)評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效，三者職能存在巨大差異，因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會(huì)效益綜合評(píng)議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對(duì)我國(guó)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過(guò)多闡述。

三、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)主體 我國(guó)環(huán)境審計(jì)主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計(jì)工作。從節(jié)能減排審計(jì)實(shí)際工作掌握程度分析，政府沒(méi)有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能夠保證節(jié)能減排審計(jì)工作運(yùn)行合理有效，評(píng)價(jià)工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主體包括三方面：政府部門(mén)、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，通過(guò)三方共同努力，客觀、綜合地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)工作。

（二）評(píng)價(jià)客體 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體主要包括具體審計(jì)過(guò)程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定，包括對(duì)節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施效果。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo)，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計(jì)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開(kāi)展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計(jì)工作復(fù)雜，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分具有邏輯性，可以多個(gè)不同層面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)層面，各個(gè)層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個(gè)層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。（3）簡(jiǎn)明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí)，如果確實(shí)不能通過(guò)貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來(lái)的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡(jiǎn)化，保證高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體問(wèn)題具體分析，設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分相互獨(dú)立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立，不能交叉重疊?？己藘?nèi)容在總體目標(biāo)相同時(shí)，比較具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來(lái)，運(yùn)用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。

（四）評(píng)價(jià)指標(biāo) （1）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國(guó)學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)取得來(lái)源：一是通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵(lì)和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。

綠色產(chǎn)品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100％

第二、運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目所獲收益進(jìn)行評(píng)判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項(xiàng)目收益可能會(huì)影響企業(yè)未來(lái)幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來(lái)的收益-該設(shè)施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資過(guò)程中收益相對(duì)總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對(duì)指標(biāo)。和之前的運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實(shí)施效果指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中污染減少效果進(jìn)行測(cè)定，具體包括：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％

將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。

電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達(dá)標(biāo)率=■×100％

單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量

=■×100％

排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對(duì)外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。

（2）節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置。評(píng)議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)定量指標(biāo)中沒(méi)有考慮的范疇和預(yù)計(jì)會(huì)影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)效果。

通過(guò)評(píng)議指標(biāo)從廣泛范圍評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)業(yè)績(jī)。

節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項(xiàng)指標(biāo)。

（五）評(píng)價(jià)方法 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法和特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方，本文此處主要將方法主要過(guò)程予以說(shuō)明，具體詳細(xì)的操作過(guò)程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：第一、審閱法，審計(jì)人員根據(jù)書(shū)面資料，審查和閱讀，查明被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過(guò)詢(xún)問(wèn)和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位異常變動(dòng)的項(xiàng)目。（2）特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要運(yùn)用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對(duì)被審計(jì)單位涉及節(jié)能減排審計(jì)的項(xiàng)目分解多個(gè)目標(biāo)，依照一定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議；第二、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效益分析法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實(shí)施方法包括直接市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法、替代市場(chǎng)法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與其實(shí)施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。

（六）評(píng)價(jià)報(bào)告 節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國(guó)家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對(duì)節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費(fèi)繳納情況，國(guó)家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項(xiàng)；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告目標(biāo)是披露被審計(jì)單位節(jié)能減排會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)狀況，注重審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告的合法、真實(shí)性，可以采用傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告模式，審計(jì)人員可以出具無(wú)保留意見(jiàn)、保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)和無(wú)法表示意見(jiàn)等類(lèi)型的審計(jì)報(bào)告，格式也可以類(lèi)比參照。如果節(jié)能減排審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排項(xiàng)目的效果，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作搜集的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計(jì)建議書(shū)。

四、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系實(shí)施建議

（一）充分認(rèn)識(shí)設(shè)定節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思維，在國(guó)家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高節(jié)能減排意識(shí)。

（二）頒布節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)法律規(guī)范 我國(guó)目前沒(méi)有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的法律規(guī)范，也沒(méi)有節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始逐步重視對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施，2011年5月，審計(jì)署所公布的《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個(gè)省政府及相關(guān)部門(mén)頒布并制定針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的規(guī)章制度，8個(gè)省取消企業(yè)違規(guī)占用國(guó)家資源的政策。同時(shí)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立評(píng)價(jià)低碳審計(jì)指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計(jì)人員節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)能力 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識(shí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)，提供自身綜合知識(shí)能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計(jì)工作的要求。對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計(jì)人員環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)，從而滿足企業(yè)對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過(guò)定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛(ài)崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計(jì)國(guó)際交流合作活動(dòng) 低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問(wèn)題發(fā)展成為國(guó)際問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的順利解決，需要各國(guó)政府、國(guó)際社會(huì)和各國(guó)人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類(lèi)活動(dòng)與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)是各國(guó)人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國(guó)環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際組織及其他國(guó)家節(jié)能減排審計(jì)組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國(guó)外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗(yàn)，可以更有效地促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排審計(jì)工作開(kāi)展，保證節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實(shí)施。

在低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資收益性、運(yùn)營(yíng)效益性、實(shí)施效果性，并針對(duì)審計(jì)人員提供審計(jì)報(bào)告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)過(guò)程中存在的問(wèn)題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇10

中圖分類(lèi)號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

早在“十一五”計(jì)劃期間，中國(guó)把能源消耗強(qiáng)度高、二氧化碳排放強(qiáng)度大和污染物的排放總量作為中國(guó)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。在瀝青路面維護(hù)施工中，瀝青拌合站是道路施工中的關(guān)鍵設(shè)備，然而，其也是各方面養(yǎng)護(hù)站里能源消耗很大、污染較為嚴(yán)重的機(jī)械設(shè)備。中國(guó)在建設(shè)方面資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的戰(zhàn)略途徑是節(jié)約工程能源消耗、減少污染廢棄物的排放，由于以上的政策于現(xiàn)狀，施工方就進(jìn)一步研究出了煤轉(zhuǎn)氣瀝青拌合設(shè)備，這種設(shè)備是將煤炭進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為熱煤氣之后再進(jìn)行燃燒，這一措施就大大減少了煤炭燃燒時(shí)產(chǎn)生的污染廢棄物的排放，從而降低了燃料的成本，也降低了工程的成本。在節(jié)能減排上，瀝青拌合設(shè)備還具有很大的空間與潛力，由于中國(guó)目前還沒(méi)有一套更加完善完整的節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題還有待解決。本文通過(guò)瀝青拌合站節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的簡(jiǎn)單研究，在通過(guò)本人的幾點(diǎn)思考，粗略的介紹有關(guān)瀝青攪拌站的節(jié)能減排以及其他的問(wèn)題。 一、瀝青拌合站節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

根據(jù)我國(guó)對(duì)工程機(jī)械方面的節(jié)能減排有關(guān)要求，并參照自身的工程設(shè)備已經(jīng)有的生產(chǎn)條件進(jìn)行初步的評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后在多方面綜合各專(zhuān)家經(jīng)的評(píng)估，對(duì)瀝青拌合站節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定六個(gè)一級(jí)指標(biāo)、十五個(gè)二級(jí)指標(biāo)。六個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別是：污染排放物的處理、節(jié)能減排政策法規(guī)、節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展與推廣、瀝青拌合站組織機(jī)構(gòu)建設(shè)單位、優(yōu)化拌合設(shè)備的結(jié)構(gòu)、瀝青混合料的綜合能耗；十五個(gè)二級(jí)指標(biāo)：節(jié)能減排政策法規(guī)的執(zhí)行度、節(jié)能減排政策法規(guī)的制定、節(jié)能減排政策法規(guī)的宣傳、節(jié)能減排創(chuàng)新資金投入比例、節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力、環(huán)保法規(guī)執(zhí)行率、輸出單位瀝青混合料的污染排放、環(huán)保設(shè)備配置比例、節(jié)能減排機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理度、節(jié)能減排人員職責(zé)的履行度、節(jié)能減排人員職責(zé)的明確度、能耗計(jì)算工具的配置情況、輸出單位瀝青混合料的能源消耗、能耗計(jì)算工具的配置情況、輔助拌合設(shè)備結(jié)構(gòu)優(yōu)化率、拌合設(shè)備結(jié)構(gòu)優(yōu)化率。

二、瀝青拌合站節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的幾點(diǎn)思考

2.1 拌和場(chǎng)地應(yīng)合理布局

大型的瀝青拌和站所用的設(shè)備都是大型的機(jī)器，所占地方也比較大，若能在工地附近或在幾個(gè)施工工地的中間位置適當(dāng)選擇，一方面拌和料的運(yùn)輸費(fèi)用就降低了，另一方面也能夠節(jié)能減排。確定好場(chǎng)址后，在合理的規(guī)劃瀝青拌合站場(chǎng)區(qū)設(shè)置，有以下幾個(gè)方面：存放材料的地方、安裝機(jī)械設(shè)備的位置和辦公場(chǎng)所與生活區(qū)域等等。拌合站安裝的位置應(yīng)使裝載機(jī)的使用數(shù)量減少，這樣就能節(jié)能減排了。存放材料的地方應(yīng)具有良好的排水措施，不能讓存放場(chǎng)地存水，規(guī)劃場(chǎng)地時(shí)要有防雨的雨棚等裝置。一般情況下砂石料的含水量增加百分之一，拌和站的產(chǎn)量會(huì)下降百分之十，若采取適當(dāng)?shù)拇胧?，降低?xì)集料的含水量，就更容易的烘干細(xì)集料，這樣做不僅大大降低燃料油的消耗，又使拌合站的產(chǎn)量增加，施工進(jìn)度的加快，節(jié)約了能耗，獲得多重利益。辦公地點(diǎn)和生活區(qū)域要遠(yuǎn)離拌合施工的場(chǎng)地，夏季到來(lái)時(shí)，應(yīng)布置在主導(dǎo)風(fēng)的上風(fēng)側(cè)的地方。2.2 生產(chǎn)階段用科學(xué)的方法運(yùn)轉(zhuǎn)

在前期以及設(shè)計(jì)規(guī)劃還了，當(dāng)瀝青拌合站開(kāi)始生產(chǎn)階段時(shí)，要采用合理安全的科學(xué)操作、先進(jìn)的技術(shù)方法、優(yōu)良的設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作。通過(guò)施工人員正確操作拌合站，采取正確的措施提高生產(chǎn)率，就可避免不必要的損失。2.2.1原材料的尺寸、規(guī)格、質(zhì)量的穩(wěn)定。

原材料要按照規(guī)范規(guī)定的篩網(wǎng)或篩孔進(jìn)行生產(chǎn)配合比的調(diào)試，在經(jīng)過(guò)瀝青拌合站加溫進(jìn)行二次篩分，符合規(guī)定的原料會(huì)落到的不同料倉(cāng)內(nèi)，再依據(jù)生產(chǎn)的配合比進(jìn)行生產(chǎn)。因此，節(jié)能降耗的關(guān)鍵因素是控制原材料的規(guī)格質(zhì)量，尤其是細(xì)集料，按要求嚴(yán)格控制0.075mm的通過(guò)率。還有是安裝除塵設(shè)備機(jī)器，降低石料中的粉塵量，來(lái)減少粉塵的排放，節(jié)約能源?，F(xiàn)在很多工地上，回收粉不能用作填料使用,粉塵的減少也能夠節(jié)能減排。2.2.2確定混合料、瀝青、骨料的加熱溫度。

有資料顯示拌合溫度超過(guò)規(guī)定溫度15-20度，就要多消耗4%-5%的燃料，瀝青混合料的拌合的施工工藝要求骨料的溫度超過(guò)混合料溫度10攝氏度，雖然溫度高有利于拌合但，但它增加能量的消耗，還能導(dǎo)致瀝青老化現(xiàn)象，混合料質(zhì)量不過(guò)關(guān)造成廢棄，增加施工工程施工成本。因此控制好將骨料及混合料的加溫溫度也能節(jié)能減排。最近幾年，溫度拌合瀝青的技術(shù)發(fā)展迅速。它也是當(dāng)今在瀝青攪拌設(shè)備中最能節(jié)能減排的，也是最有潛力和發(fā)展前景的。在今后的施工工藝中應(yīng)該更好的推廣應(yīng)用。2.2.3因自身的性能采取有效措施來(lái)節(jié)能減排。

保證燃燒器具有良好的性能，燃料燃燒程度越高，燃料接觸空氣的表面積越大，燃料的利用率也高。在瀝青拌合站中，如果燃料的燃燒率能達(dá)到100%，其熱值就會(huì)充分釋放，一方面節(jié)約燃油，另一方面也不會(huì)有濃煙。2.2.4燃燒系統(tǒng)配合合理

燃料系統(tǒng)由燃燒機(jī)器、引鳳系統(tǒng)、除塵器和烘干筒構(gòu)成，這些系統(tǒng)之間的適當(dāng)匹配對(duì)燃料的燃燒有重要作用，匹配的合理直接影響著燃燒器燃燒油的消耗。2.2.5降低散熱的損失也是瀝青拌合站節(jié)能主要方法

在烘干筒、管路、成品料倉(cāng)和加溫閥門(mén)等物件上用保溫巖棉和一些其他等措施做保溫處理，來(lái)減少熱量損失。三、采用先進(jìn)的科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，采用本國(guó)和外國(guó)先進(jìn)的科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)是瀝青拌合站的節(jié)能減排的新方向新方法，對(duì)一些攪拌站的施工有著巨大的影響影響。3.1采用電機(jī)變頻控制技術(shù)

在瀝青拌合站中，一些機(jī)器的功率很大，其中電機(jī)功率是最大的是引風(fēng)機(jī)，大它約占總體電器功率的三分之一，但在正常使用的工作中引風(fēng)機(jī)的風(fēng)量只有額定功率的40%-70%，如果電機(jī)功率因數(shù)在0.8以下，電功率就會(huì)浪費(fèi)。若采用變頻控制后的引風(fēng)機(jī)，功率因數(shù)就在0.9以上，提高了電機(jī)效率，使電力能源的消耗減少。3.2回收粉的充分利用

在加溫原材料是會(huì)產(chǎn)生不少的回收粉，通過(guò)螺旋排出來(lái)后，污染四周的環(huán)境，我們要采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行處理，通過(guò)使用廢粉處理裝置，把螺旋排出來(lái)的干回收粉與充足的水?dāng)嚢?，就?huì)形成顆粒狀，人工在把他們堆起來(lái)。變成顆粒狀的回收粉通過(guò)運(yùn)輸回填路基，達(dá)到了廢物的循環(huán)利用，這樣既節(jié)約能源有使工作環(huán)境干凈。3.3采用新能源

如果瀝青拌合站采用燃?xì)庑履茉?，理論上講能節(jié)能減排。若改造為燃?xì)饧訙叵到y(tǒng)，對(duì)瀝青拌合站有著很大的利益，它能減少維修保養(yǎng)費(fèi)用，延長(zhǎng)機(jī)器使用壽命，提高機(jī)器工作效率。而重油對(duì)環(huán)境的污染大，對(duì)人也有損害作用，若采用液化天然氣代替就會(huì)避免好多污染問(wèn)題，液化天然氣的用氣量很少，不存在燃燒不充分的現(xiàn)象，就不能造成積碳，減少燃燒室壽命和布袋壽命。液化天然氣的供應(yīng)比較穩(wěn)定，對(duì)環(huán)境的污染很低，也不會(huì)產(chǎn)生對(duì)人體有毒害的物質(zhì)。

結(jié)束語(yǔ)

以上是我本人對(duì)瀝青拌合站節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系的淺談和自己通過(guò)了解與學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)從拌合站的布局，生產(chǎn)時(shí)科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)，引進(jìn)和采用先進(jìn)的技術(shù)方法等思考，希望能對(duì)瀝青拌合站的節(jié)能減排提供有效的措施，使在拌合站施工的人員簡(jiǎn)單有利的操作者機(jī)器，降低環(huán)境的污染。

參考文獻(xiàn)

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