時(shí)間:2023-06-11 09:10:07
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中圖分類號(hào)X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2014)121-0124-02
0 引言
近年來(lái),廣東省總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期,重大特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。從火災(zāi)原因來(lái)看,多數(shù)火災(zāi)是由于消防安全意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任制不落實(shí)、消防安全常識(shí)缺乏、違反消防安全操作規(guī)程等人為因素引發(fā)的。廣東省21個(gè)省轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各異,因此在公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)等消防“硬實(shí)力”有較大發(fā)展的前提下,消防管理、全民消防安全常識(shí)等消防“軟實(shí)力”則參差不齊,因此通過(guò)此次全民消防安全常識(shí)知曉情況調(diào)查和研究,對(duì)全省消防安全工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。
1全民消防安全知曉率的調(diào)研情況
1.1調(diào)研方法
廣東省公安消防總隊(duì)聯(lián)合專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu),采用計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查(CATI)訪對(duì)全省21個(gè)省轄市,2000個(gè)配額的電話進(jìn)行訪問。[1]
1.2調(diào)研樣本分布情況
樣本根據(jù)廣東省各省轄市人口數(shù)占省總?cè)丝跀?shù)的比例進(jìn)行分配。本次調(diào)研有效樣本是2010個(gè),其中城鎮(zhèn)居民1205個(gè)樣本,農(nóng)村居民805個(gè)樣本。固話有效樣本是1006個(gè),手機(jī)有效樣本1004個(gè)。
1.3調(diào)研樣本基本情況
1.3.1 性別
本次調(diào)研有效樣本中,男性、女性全民分別占比67.91%和32.09%。
1.3.2 年齡
大部分參與調(diào)查的全民屬于青年群體和中年群體,樣本具有一定的代表性,如圖1。
1.3.3 職業(yè)
本次調(diào)研有效樣本中,職業(yè)比例如圖2。
1.4指標(biāo)體系及計(jì)算方法
1.4.1消防安全常識(shí)知曉率指標(biāo)體系及分項(xiàng)權(quán)重
全民消防安全常識(shí)知曉率指標(biāo)體系,包括消防安全防范意識(shí)和火場(chǎng)自救逃生知識(shí)技能兩個(gè)一級(jí)指標(biāo),消防安全防范意識(shí)細(xì)分為96119火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話知曉率,對(duì)家用電器線路、燃?xì)?/a>管道、灶具等的檢查習(xí)慣,居住或辦公樓等周圍消防設(shè)施的知曉率和人員密集場(chǎng)所安全出口關(guān)注度二級(jí)指標(biāo);火場(chǎng)自救逃生知識(shí)技能細(xì)分為了解滅火器功能及使用方法、撥打火警正確提供基本信息、燃?xì)庑孤┨幚淼卯?dāng)、家用電器或線路著火處理得當(dāng)、火災(zāi)不乘坐電梯、身上著火處理得當(dāng)和身處高層遭遇火情時(shí)能夠正確應(yīng)對(duì)情況二級(jí)指標(biāo)。
1.4.2計(jì)算方法
全民消防安全常識(shí)知曉率得分=消防安全防范意識(shí)得分×0.4+火場(chǎng)自救逃生知識(shí)技能得分×0.6
消防安全防范意識(shí)得分=(96119火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話知曉率得分+對(duì)家用電器線路、燃?xì)夤艿?、灶具等的檢查習(xí)慣得分+居住或辦公樓等周圍消防設(shè)施的知曉率得分+人員密集場(chǎng)所安全出口關(guān)注度得分)/4。
火場(chǎng)自救逃生知識(shí)技能得分=(了解滅火器功能及使用方法得分+撥打火警正確提供基本信息得分+燃?xì)庑孤┨幚淼卯?dāng)?shù)梅?家用電器或線路著火處理得當(dāng)?shù)梅?火災(zāi)不乘坐電梯得分+身上著火處理得當(dāng)?shù)梅?身處高層遭遇火情時(shí)能夠正確應(yīng)對(duì)情況)/7。
1.5總體調(diào)研結(jié)果
1.5.1廣東省全民消防安全常識(shí)知曉率得分為55.18分[1]
從總體來(lái)看,廣東省全民消防安全常識(shí)知曉率總體得分為55.18分,其中,安全防范意識(shí)得分為37.84分,火場(chǎng)自救逃生知識(shí)技能得分為66.74分。
1.5.2廣東省全民有36.57%參與過(guò)正規(guī)火災(zāi)自救培訓(xùn)和逃生演習(xí)
從全省火災(zāi)自救培訓(xùn)和逃生演習(xí)全民參與情況來(lái)看,我省投入及宣傳力度不夠,僅有36.57%的全民表示參加過(guò)相關(guān)
活動(dòng)。
2消防安全常識(shí)宣傳教育措施
2.1 城市提升消防安全常識(shí)知曉率的措施[2]
聯(lián)合網(wǎng)易郵箱、QQ郵箱、搜狐郵箱定期以發(fā)送公眾消防安全常識(shí)訂閱郵件;加強(qiáng)消防演習(xí)和對(duì)官方微博和“南粵消防在線”微信公眾賬號(hào)信息進(jìn)行宣傳,讓公眾通過(guò)更多的新型渠道了解消防安全資訊。
可以聯(lián)合社區(qū)單位對(duì)不同行業(yè)/不同建筑的火災(zāi)防范情況和自救逃生技能進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),有的放矢地讓消防宣傳人員對(duì)相關(guān)的企業(yè)開展針對(duì)性強(qiáng)、扎實(shí)有效的上門宣講工作。
2.2 農(nóng)村提升消防安全常識(shí)知曉率的舉措[3]
在冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、清明掃墓祭祖期間、春耕墾荒燒荒期、森林火災(zāi)多發(fā)期以及秋收季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)期,地方政府要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)的特點(diǎn)和規(guī)律,由村委會(huì)牽頭,在組織開展農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防火安全檢查的同時(shí),不失時(shí)機(jī)地通過(guò)宣傳單張普及消防安全常識(shí),提醒村民在日常生活中對(duì)家用電器線路、燃?xì)夤艿?、灶具等的做到?jīng)常檢查的習(xí)慣,做到防患于未然。
2.3消防常識(shí)宣傳教育從源頭抓起,從校園消防抓起
在學(xué)校消防重點(diǎn)部位和人員較密集等場(chǎng)所進(jìn)行消防演習(xí),如使用滅火器滅火,疏散逃生演練等。
采取給學(xué)生布置一份消防安全作業(yè)的形式,讓學(xué)生與家長(zhǎng)一起完成家庭火災(zāi)隱患排查和電器使用方面的安全檢查。及時(shí)督促家庭成員發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,并記錄下自己的感受和啟發(fā)。
參考文獻(xiàn)
二、活動(dòng)時(shí)間:
2021年xxxxx
三、活動(dòng)地點(diǎn):
東朱隆社區(qū)
四、宣傳目的:
為進(jìn)一步普及燃?xì)獍踩褂贸WR(shí),提高廣大市民安全用氣、依法用氣意識(shí),防止和減少燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生,保障公民生命,財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。
五、宣傳工作重點(diǎn):
采取多種形式,運(yùn)用多種方法,全民宣傳安全用氣知識(shí),使廣大市民提高安全用氣,依法用氣的意識(shí),防止和減少燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生,保障公民生命,財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。
開展華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰井a(chǎn)品宣傳,全面展示華潤(rùn)燃?xì)獾漠a(chǎn)品優(yōu)勢(shì),售后優(yōu)勢(shì)。使廣大用戶理解、信賴、認(rèn)可、廣泛接受我司產(chǎn)品,樹立華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰镜牧己眯蜗蟆?/p>
六、活動(dòng)產(chǎn)品
安全宣傳展板、長(zhǎng)壽命軟管、燃?xì)獗kU(xiǎn)宣傳彩頁(yè)、燃?xì)庠?、凈水器,手提袋?/p>
七、人員安排:
1、前期調(diào)研:負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系社區(qū)工作組。協(xié)調(diào)小區(qū)進(jìn)行燃?xì)獍踩麄?、推廣燃?xì)獗kU(xiǎn)、長(zhǎng)壽命軟管銷售工作的支持。
2、方案策劃:根據(jù)實(shí)際需求制定小區(qū)活動(dòng)方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批
3、活動(dòng)培訓(xùn):負(fù)責(zé)推廣銷售產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)
4、后勤保障:根據(jù)方案聯(lián)系宣傳物料制作提前采購(gòu)準(zhǔn)備銷售物料;負(fù)責(zé)小區(qū)通知下發(fā);負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)銷售簽訂;負(fù)責(zé)長(zhǎng)壽命軟管推廣銷售及安全知識(shí)講解事宜,
注:宣傳人員統(tǒng)一著藍(lán)色工裝,所有人員佩戴工作證。
八、活動(dòng)物料:
2005年某市開展大建設(shè)以來(lái),居民燃?xì)庥脩艏眲≡黾?,以下為近年燃?xì)庥脩粼鲩L(zhǎng)表。
1. 本市自2006年至2011年6年累計(jì)增加60.4萬(wàn)居民燃?xì)庥脩?,年均新?0.1萬(wàn)戶;
2. 2005年底某市保有居民燃?xì)庥脩魞H20萬(wàn)戶,為1982年公司成立至2005年23年時(shí)間累計(jì)發(fā)展戶數(shù),年均新增0.9萬(wàn)戶;
3. 2005年后年新增居民戶數(shù)為2005年前年增長(zhǎng)的11.2倍;
4. 近年新增居民燃?xì)庥脩糁?,約10%為新建城區(qū)內(nèi)拆遷復(fù)建點(diǎn)6萬(wàn)戶,此類住戶大多此前未接觸天然氣,用氣知識(shí)匱乏,為安全用氣重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
二、燃?xì)夤救肆Y源狀況相對(duì)穩(wěn)定,日常安全檢查用氣設(shè)備及附屬安全裝置難度加大
1. 2005年至今,某市燃?xì)夤矩?fù)責(zé)居民戶內(nèi)維修及安全檢查人員均保持在130人的職工隊(duì)伍,公司創(chuàng)立之初約30名員工均已進(jìn)入退休年齡,人員結(jié)構(gòu)趨于老化,員工數(shù)量整體呈下降趨勢(shì)。新增員工數(shù)量和居民燃?xì)庥脩粼鲩L(zhǎng)不成比例,戶內(nèi)維修及安全檢查崗位工作量急劇上升;
2. 隨著居民生活水平提高,不同區(qū)域內(nèi)不同小區(qū)居民用氣需求多樣,用氣習(xí)慣迥異,戶內(nèi)燃?xì)夥?wù)人員工作難度加大,戶均服務(wù)時(shí)間趨長(zhǎng)。
三、某市燃?xì)夤灸壳叭霊舭踩珯z查措施
1. 服務(wù)所編排安檢計(jì)劃,提前三天與物業(yè)公司聯(lián)系,在小區(qū)入口明顯處張貼安檢通知;
2. 安檢工利用工作日的下午和晚上時(shí)間、雙休日白天時(shí)間集中到小區(qū),逐戶排查。排查項(xiàng)目:戶型及通風(fēng)情況、戶內(nèi)管道氣密性、立管和表后管銹蝕情況、高層膨脹節(jié)運(yùn)行狀況、灶具情況及連接膠管、熱水器使用等,漏氣等重大隱患現(xiàn)場(chǎng)上報(bào)處理,一般隱患口頭告知,簽字保存;
3. 服務(wù)站所配備應(yīng)急維修工,漏氣等重大隱患戶服務(wù)站所現(xiàn)場(chǎng)二次上門,當(dāng)場(chǎng)消除,無(wú)法排除的重大隱患用戶,向客戶發(fā)放隱患整改通知單,并做好隱患登記,服務(wù)站所后續(xù)跟蹤,確保安全隱患的徹底整改。
四、安全檢查入戶率偏低,隱患種類多樣、比例偏高
1. 入戶:某市燃?xì)夤咀?011年10月集中開展居民燃?xì)馊霊舭踩珯z查,截至目前已安排1689個(gè)小區(qū)454834戶安檢量,實(shí)際入戶295642戶,入戶率約65%;小區(qū)入住率低和住戶在家時(shí)間不確定,給入戶工作帶來(lái)相當(dāng)大的困難;
2. 隱患:排查隱患53912戶,隱患率為18.2%,其中軟管超長(zhǎng)老化21734戶,灶具軟管未安裝管卡15124戶,敞開式廚房(廚房與客廳無(wú)門隔斷)7484戶,重大隱患9595戶(含漏氣6059戶,熱水器無(wú)對(duì)外排煙道2987戶,用戶私自改動(dòng)燃?xì)夤艿脚P室和浴室549戶),重大隱患率為3.2%。
隱患排查情況對(duì)比統(tǒng)計(jì)
(1)安全形勢(shì)嚴(yán)峻:排查隱患53912戶,占入戶18.2%,查處隱患種類眾多,比例較高。居民安全用氣意識(shí)淡薄,用氣知識(shí)缺失嚴(yán)重,用氣習(xí)慣急需養(yǎng)成,用氣常識(shí)急需普及;
(2)用戶私自點(diǎn)火現(xiàn)象較多:軟管及管卡隱患36858戶,占隱患比例68.4%,占入戶比例12.5%,是最主要隱患潛伏點(diǎn),此問題多為用戶私自連接灶具點(diǎn)火造成,由于用戶缺乏灶具連接常識(shí),所用軟管質(zhì)量無(wú)法保證,較短年限后即老化嚴(yán)重,且管卡漏裝情況普遍;
(3)敞開式廚房司空見慣:敞開式廚房7478戶,主要由于投資性住宅逐漸增多,50平米以下小戶型住宅呈現(xiàn)逐年增多趨勢(shì),為節(jié)約空間此類住宅多為無(wú)隔斷敞開式廚房,一旦燃?xì)庑孤秾⒀杆贁U(kuò)散室內(nèi),容易引起人體傷害。受戶型所限,此類住戶基本不整改,需燃?xì)夤鹃L(zhǎng)期關(guān)注,多做檢查,用戶若時(shí)刻保持開窗通風(fēng)的用氣習(xí)慣,基本可以消除安全隱患;
(4)重大隱患亟待消除:重大安全隱患9595戶,其中漏氣6059戶,熱水器無(wú)煙道2987戶,燃?xì)夤茉谂P室或浴室549戶,此類隱患極易引起重大人身傷亡事故,漏氣住戶均已現(xiàn)場(chǎng)維修排除,熱水器無(wú)煙道和燃?xì)夤茉谂P室浴室需時(shí)刻關(guān)注,不整改住戶堅(jiān)決予以停氣,源頭杜絕安全隱患。
一、城市燃?xì)獍踩芾淼闹匾?/p>
目前,城市居民和工業(yè)企業(yè)使用的燃?xì)庵饕幸夯蜌?、人工燃?xì)?、天然氣等。燃?xì)饨o我們的生產(chǎn)和生活都帶來(lái)了很大的便利,但由于燃?xì)饩哂幸讛U(kuò)散性、易縮脹性、易燃燒性、易爆炸性的特點(diǎn),燃?xì)獾氖褂貌划?dāng)也會(huì)給人們帶來(lái)災(zāi)害。近年來(lái),隨著城市氣化率的逐年上升,燃?xì)獍踩鹿暑l頻發(fā)生,比較典型的事例如:2010年1月4日上午11時(shí)45分左右,武安市普陽(yáng)鋼鐵公司發(fā)生煤氣泄漏事故,共造成16人煤氣中毒,其中7人死亡,爆炸原因系工人未采取可靠煤氣切斷措施。2011年4月11日8時(shí)27分許,北京朝陽(yáng)區(qū)和平街12區(qū)3號(hào)樓發(fā)生燃?xì)獗际鹿?,?dǎo)致該樓東側(cè)5單元整體坍塌,6單元大部分坍塌,造成6死1傷,爆炸原因?yàn)樘烊粴庑孤?,遇明火引起爆炸?/p>
正是由于這種燃?xì)庖兹家妆奶匦砸约俺鞘腥細(xì)馐褂眠^(guò)程中的不當(dāng)行為會(huì)給城市的公共安全造成隱患甚至是巨大的損失,關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,因此才要加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾恚婪度細(xì)馐鹿实陌l(fā)生。
二、城市燃?xì)獍踩嬖诘膯栴}分析
城市燃?xì)馐且豁?xiàng)危險(xiǎn)的系統(tǒng)工程,從燃?xì)獾牟蓺?、燃?xì)獾妮斔偷接脩舻氖褂妹恳粋€(gè)環(huán)節(jié)都可能存在安全問題。
(一)燃?xì)廨斔铜h(huán)節(jié)存在的安全問題
城市燃?xì)廨斔头绞街饕泄艿廊細(xì)狻⒁夯細(xì)獾?,在這些輸送方式中,管道輸氣方式相較于其他的方式雖然安全性較高,但由于燃?xì)夤艿垒斔蜌庠淳哂虚_放性(鋪設(shè)在城市的大街小巷)、隱蔽性(埋設(shè)地下)、危險(xiǎn)性(燃?xì)庑孤┖髽O易造成事故)和長(zhǎng)期性(使用時(shí)間長(zhǎng))的特點(diǎn),燃?xì)夤艿赖母g、焊接等原因可能會(huì)引起燃?xì)馐鹿省H細(xì)夤艿佬孤┑脑蛑饕ǎ?/p>
1.管道設(shè)備老化損壞
城市中有些管道使用幾十年從未進(jìn)行檢測(cè)維修,其安全可靠性無(wú)法確定。另外由于閥門、法蘭銹蝕,氧化,將導(dǎo)致連接不嚴(yán)發(fā)生泄漏。
2.管道受第三方破壞
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),燃?xì)馐鹿手杏捎诘谌狡茐脑斐傻恼?0%以上。因此要保證燃?xì)夤芫W(wǎng)安全、正常供氣,預(yù)防和減少第三方破壞事故非常重要。第三方破壞的原因一般包括:巡線人員不到位, 保護(hù)措施不夠;第三方施工方對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)意識(shí)薄弱,存在野蠻施工現(xiàn)象,違章作業(yè)造成管道損壞。
3.燃?xì)馐┕み^(guò)程操作不當(dāng)
燃?xì)馐┕ぶ饕溉細(xì)夤驹谌細(xì)庠O(shè)施安裝、帶起開口作業(yè)、置換等重要施工環(huán)節(jié)。主要風(fēng)險(xiǎn)是設(shè)備材料質(zhì)量缺陷、施工人員違章作業(yè)等人為因素造成施工質(zhì)量問題。
(二)用戶使用燃?xì)猸h(huán)節(jié)的安全隱患
燃?xì)庥脩舭ㄓ泄I(yè)用戶和居民用戶,雖然工業(yè)用戶使用燃?xì)饬看螅且蚱浒踩胧┑榷急容^齊全,一般很少發(fā)生安全事故;相反,居民對(duì)燃?xì)馕kU(xiǎn)性、危害性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,相當(dāng)一部分用戶缺乏安全用氣常識(shí),大部分管道燃?xì)庥脩魶]有安裝燃?xì)庑孤┌踩Wo(hù)裝置,有的隨意改裝室內(nèi)管道,有的偷盜燃?xì)?,有的使用偽劣燃?xì)馄骶?。有些燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)用戶安全用氣的指導(dǎo)不夠,造成許多隱患。
三、城市燃?xì)獍踩芾淼膶?duì)策建議
(一)確保城市燃?xì)廨斔偷陌踩?/p>
1.按時(shí)進(jìn)行燃?xì)夤艿谰S護(hù)和保養(yǎng)
燃?xì)夤艿谰S護(hù)和保養(yǎng)是燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯年P(guān)鍵。對(duì)管道設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維護(hù),可以降低機(jī)械損壞率,對(duì)管道設(shè)備定期的保養(yǎng)可以減少自然損耗。這樣既能提高燃?xì)庀到y(tǒng)的安全可靠程度,又能延長(zhǎng)其大、中修的周期。此外,依據(jù)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況確定大中修周期,使設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)形成一種制度,便于提高設(shè)備的使用完好率。
2.預(yù)防和減少第三方破壞事故
防止第三方破壞燃?xì)夤艿揽梢宰龊靡韵麓胧海?)加強(qiáng)管道巡線檢查。管道巡線檢查的方法在防止第三方損壞方面已被證明是行之有效的。通過(guò)巡查,可以對(duì)燃?xì)夤芫€附屬設(shè)施、周邊第三方施工工地和臨時(shí)占?jí)航ㄖM(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)處理,為燃?xì)夤芫€的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有力保障。(2)加強(qiáng)第三方工程的施工監(jiān)護(hù),杜絕野蠻施工。市政工程施工以及其他施工作業(yè)容易造成燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)施的損壞,現(xiàn)已成為日常管理工作的重點(diǎn)。所以要對(duì)重點(diǎn)地段加強(qiáng)布控、對(duì)違章行為要早發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止。防止違章違規(guī)占?jí)汗艿?,避免盲目施工損壞燃?xì)夤艿馈#?)提高公眾素質(zhì)。大多數(shù)的第三方破壞不是故意造成的, 應(yīng)歸結(jié)于無(wú)知, 不但不知道地下管線的準(zhǔn)確位置, 而且也搞不懂管線的各種地面標(biāo)識(shí)及其一切有關(guān)管線的事情。通過(guò)公告、開展公眾教育和媒體宣傳等手段, 加強(qiáng)與毗鄰管道居民地經(jīng)常性溝通,可以大大減少第三方破壞事件的發(fā)生。
3.保證燃?xì)夤こ藤|(zhì)量
燃?xì)夤こ藤|(zhì)量不過(guò)關(guān),容易給今后管網(wǎng)運(yùn)行留下隱患,造成供氣管道事故,直接威脅廣大用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,要嚴(yán)把工程質(zhì)量管理,對(duì)全部工程項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制,逐步從勘探、設(shè)計(jì)到施工管理直至工程竣工驗(yàn)收,建立起一整套完善的管理制度,從而為優(yōu)質(zhì)、高效的工程質(zhì)量提供保障,為管網(wǎng)安全運(yùn)行提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)用戶安全用氣教育,強(qiáng)制推行安全防爆措施
1.提高用戶的安全意識(shí)
提高用戶的安全意識(shí)對(duì)于有效防范燃?xì)獍踩鹿示哂兄匾饬x,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)同用戶的聯(lián)系,廣泛深入地開展燃?xì)獍踩男麄鹘逃顒?dòng),普及燃?xì)獍踩褂贸WR(shí)。具體做法如:利用電視媒體作為宣傳途徑,向客戶普及燃?xì)獍踩R(shí)和消防知識(shí);發(fā)放宣傳材料,開辦技術(shù)咨詢服務(wù),或者利用入戶巡訪、安全檢查等時(shí)機(jī)進(jìn)行燃?xì)?有關(guān)知識(shí)的宣傳。使用戶了解必要的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī),燃?xì)獍踩褂弥R(shí),及燃?xì)馐鹿实奈:π?,違章處理情況等。
2.加強(qiáng)入戶安全檢查
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期進(jìn)行入戶安全檢查,重點(diǎn)檢查燃?xì)庠O(shè)施有無(wú)安全隱患以及操作維護(hù)人員有無(wú)相關(guān)操作證件,確保不發(fā)生燃?xì)獍踩鹿省?/p>
3.強(qiáng)制推行安全防爆措施
國(guó)家要完善有關(guān)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)和技術(shù)規(guī)范,向用戶強(qiáng)制推行安全防爆措施。包括:第一,加大用戶私自改裝燃?xì)庠O(shè)施的查處力度。第二,推廣居民燃?xì)鈭?bào)警器,居民屋內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施統(tǒng)一安裝燃?xì)鈭?bào)警器,遇到燃?xì)庑孤┠軌蜃詣?dòng)切斷,防止人為燃?xì)庑孤┮鸬娜计鹗鹿省?/p>
總之,燃?xì)庠诮o我們的生活和生產(chǎn)提供極大便利的同時(shí)也存在安全隱患,這就要求燃?xì)馄髽I(yè)和廣大用戶樹立安全意識(shí),嚴(yán)格遵守燃?xì)獠僮?、使用?guī)程,防止燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。
參考文獻(xiàn):
根據(jù)2010年最新版本《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶關(guān)于燃?xì)夤芫W(wǎng)產(chǎn)權(quán)未做界定,通稿側(cè)重企業(yè)和用戶的職責(zé),尤其強(qiáng)調(diào)企業(yè)的職責(zé),隨著新用戶尤其民用戶不斷增多,實(shí)際傾向于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)突發(fā)和意外情況的兜底,產(chǎn)權(quán)不明自然帶來(lái)企業(yè)和用戶職責(zé)無(wú)法界定明晰,對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成很大的不確定性。目前情況下,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)管網(wǎng)運(yùn)行部門應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
一、立足宣傳,確保開窗,嚴(yán)把源頭,關(guān)注遺留,切實(shí)做好戶內(nèi)安全服務(wù)。
1.加大安全用氣宣傳力度,多部門多渠道,宣講安全用氣常識(shí)。
(1)新用戶啟用掛表、點(diǎn)火時(shí),由掛表、點(diǎn)火等入戶人員向用戶宣傳安全用氣常識(shí),建立"使用即宣傳"機(jī)制,確保新用戶養(yǎng)成良好用氣習(xí)慣。
(2)老用戶利用年度安檢、維修、改管、換表、抄表等入戶時(shí)機(jī),由入戶人員宣講,確保老用戶"入戶即安檢",入戶即宣講,做到老用戶用氣習(xí)慣的保持。
2.入戶人員現(xiàn)場(chǎng)打開用戶廚房窗戶,用實(shí)際行動(dòng)結(jié)合宣傳用語(yǔ)影響用戶,務(wù)必養(yǎng)成用戶開廚房窗戶通風(fēng)的好習(xí)慣。合肥某燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)自2011年開展專業(yè)入戶安檢以來(lái),每年民用戶漏氣比例始終保持2%至3%之間,排查漏氣已現(xiàn)場(chǎng)維修消除,但漏氣比例無(wú)明顯下降,通過(guò)消除漏氣達(dá)到戶內(nèi)安全的努力效果有限。2014年安檢團(tuán)隊(duì)調(diào)整思路,增加開窗戶演示內(nèi)容,通過(guò)一年半的努力,大部分用戶已經(jīng)養(yǎng)成開廚房窗戶的習(xí)慣,戶內(nèi)燃爆事故數(shù)量明顯下降,造成的經(jīng)濟(jì)損失大幅減少,效果顯著。2015年至今僅發(fā)生3起戶內(nèi)失火事故,均為用戶用氣無(wú)人看管,忘記關(guān)閉灶具閥門引起的失火事故,更無(wú)一起人員受傷事件。
3.從嚴(yán)審核建筑戶型,對(duì)用氣條件差的內(nèi)廚房及超高層建筑,堅(jiān)決不予安裝燃?xì)狻kS著地方政府招商引資力度加大,地方政府對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)常開方便之門,行政干預(yù)內(nèi)廚房、超高層建筑安裝燃?xì)猬F(xiàn)象長(zhǎng)期存在,此類戶型安裝燃?xì)庑铦M足的機(jī)械通風(fēng)、探頭檢測(cè)切斷系統(tǒng)要求苛刻,后期維護(hù)保養(yǎng)存在諸多不確定性。從后期安全使用的角度,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)計(jì)部門亟待形成嚴(yán)格戶型審核程序,規(guī)避行政干預(yù)和短期經(jīng)濟(jì)效益對(duì)后期安全形成的長(zhǎng)期隱患。
4.20年以上老舊小區(qū)用戶,安裝時(shí)間早,由于歷史原因?qū)?nèi)廚房等戶型安裝把關(guān)不嚴(yán),形成少數(shù)用戶常年為內(nèi)廚房等隱患用戶,此類用戶燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立檔案,重點(diǎn)關(guān)注,縮短安檢等入戶周期,尤其關(guān)注查漏,確保此類用戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏氣,及時(shí)維修消除,不留安全死角。
二、嚴(yán)防死守、溝通順暢、手段多樣,減少第三方損壞。
1.中低壓燃?xì)夤芫W(wǎng),不同歷史時(shí)期采用管材不同,巡視周期和維護(hù)方式必然有所區(qū)分,管網(wǎng)維護(hù)單位應(yīng)根據(jù)不同類型,評(píng)估安全等級(jí),確定合理巡視周期,確保管網(wǎng)運(yùn)行安全。
2. 道路改造建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注,安排專人現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)運(yùn)行管網(wǎng),做到"機(jī)動(dòng)人在、標(biāo)識(shí)清晰"??醋o(hù)人員銜接施工方準(zhǔn)確掌握施工進(jìn)度,及時(shí)反饋道路改造信息,確保燃?xì)夤芫W(wǎng)提前遷移,同時(shí)做到機(jī)械開動(dòng),看護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤保護(hù),管線上方黏貼警示標(biāo)識(shí)貼,埋警示標(biāo)識(shí)樁,務(wù)必做到管網(wǎng)清晰。
3.充分利用信息化建設(shè),采用智能巡檢系統(tǒng),掌控巡檢中間過(guò)程,確保管網(wǎng)巡視高效,責(zé)任落到實(shí)處,同時(shí)對(duì)巡視情況拍照上傳、存檔。月度形成報(bào)表,對(duì)查漏率、違章占?jí)骸⒌谌綋p壞等個(gè)人業(yè)績(jī)綜合評(píng)估,建立獎(jiǎng)懲制度,做到公平、公正、公開。
4.嚴(yán)把驗(yàn)收環(huán)節(jié),充分利用送氣環(huán)節(jié)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)二次復(fù)核,做到管網(wǎng)走向明確,標(biāo)識(shí)清晰,確保投入運(yùn)行管網(wǎng)不留安全隱患。
三、及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除違章占?jí)海崴俑脑煜[患管網(wǎng),未雨綢繆合理選用管道材質(zhì)。
1.管網(wǎng)投入運(yùn)行時(shí)間越久,占?jí)旱目赡苄栽礁撸S著"11.22"青島事故的爆發(fā),全國(guó)轟轟烈烈地開展了油氣管線違章占?jí)弘[患專項(xiàng)整治,各地陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批占?jí)阂步鉀Q了一批占?jí)?,但違章占?jí)旱墓ぷ魇且豁?xiàng)長(zhǎng)期性、常態(tài)化的工作,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)只能加大巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)跟蹤拆除,拆除不了的占?jí)?,?yīng)投入專項(xiàng)資金,盡快改管繞行,消除隱患。
為了全面貫徹落實(shí)縣安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《**縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知要求。嚴(yán)控燃?xì)獍踩a(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,扎實(shí)開展燃?xì)獍踩a(chǎn)領(lǐng)域和隱患的大排查、大整治、嚴(yán)加落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置等安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。
一、
工作目標(biāo)
以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為核心,按照屬地管理的原則,全面提高燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備,不斷強(qiáng)化燃?xì)庥脩舭踩雷o(hù)能力及安全意識(shí),消除隱患,進(jìn)一步完善燃?xì)獍踩嚓P(guān)體制,健全燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳈C(jī)制,實(shí)現(xiàn)燃?xì)饧氨趻鞝t安全使用、設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行,宣傳到位,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作任務(wù)
各村、居委會(huì)、學(xué)校、幼兒園自查自檢,切實(shí)消除安全隱患,各相關(guān)單位對(duì)本區(qū)域內(nèi)燃?xì)饧氨趻鞝t用戶從2019年一月至2019年三月末進(jìn)行三次排查,即每月排查一次。并粘貼燃?xì)獍矙z帖,安檢貼每月貼一次,共三次,嚴(yán)禁一次多貼,同時(shí)各村、居委會(huì)做好燃?xì)饧氨趻鞝t安檢臺(tái)賬,制定本單位安檢計(jì)劃,每周五將安檢臺(tái)賬及照片復(fù)印上報(bào)宜居辦。
三、檢查內(nèi)容
1、室內(nèi)燃?xì)夤艿来┻^(guò)承重墻、地板、樓板的必須加鋼管套,套管內(nèi)管道不得有接頭,套管與管道之間的間隙要采用柔性防腐、防水材料密封。
2、軟管與管道、燃具的連接處要采用壓緊螺帽(鎖母)或管卡(喉箍)固定,軟管上游與硬管的連接處要設(shè)閥門,橡膠軟管不得穿墻或頂棚。
3、軟管使用兩年以上必須更換。
4、燃?xì)庠钜惭b在有自然通風(fēng)和自然采光的廚房?jī)?nèi)。
5、餐飲場(chǎng)所存在隱患的,要立即整改,合格后方可營(yíng)業(yè)。
四、工作時(shí)限安排
1、動(dòng)員部署階段(1月1日—1月10日)。
各村、居委會(huì)針對(duì)所屬區(qū)域?qū)嶋H情況,制定安檢工作計(jì)劃、做好檔案管理、成立安檢領(lǐng)導(dǎo)小組,上報(bào)宜居辦。
2、自檢自查階段(1月11日—3月31日)。
各村、居委會(huì)組織燃?xì)獍踩珕T對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庥脩糸_展百日攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)。全方位巡查、建立工作臺(tái)賬,形成攻堅(jiān)清單、明確責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。按照排查要求逐項(xiàng)落實(shí),確保工作取得實(shí)效。對(duì)排查出的問題逐個(gè)消除隱患,實(shí)行消號(hào)處理制度。三月底前將開展排查整改情況自評(píng)自控情況以書面報(bào)告形式上報(bào)宜居辦。
五、工作保障措施
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
燃?xì)獍踩顷P(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到公共安全的大事。各單位要高度重視此次百日攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng),要把“安全第一”落實(shí)到每個(gè)環(huán)結(jié),盡一切力量保障燃?xì)獍踩椒€(wěn)運(yùn)行掃除監(jiān)管盲區(qū),落實(shí)安全教育培訓(xùn),確保安全生產(chǎn)。進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制體系,堵塞監(jiān)管漏洞。
2、強(qiáng)化落實(shí),務(wù)求實(shí)效。
各單位要加大隱患排查力度,建立嚴(yán)格的檢查臺(tái)賬,不留死角和盲區(qū)。發(fā)現(xiàn)隱患必須跟蹤到底,直至整改完畢。確保隱患和問題逐個(gè)清號(hào),定期開展回頭看,防止隱患“死灰復(fù)燃”。
3、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。
Abstract: this article expounds the users in the use of gas of the existence of the problem, and puts forward the corresponding measures.
Keywords: gas users, questions, measures
中圖分類號(hào):F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速,燃?xì)庾鳛橐环N新型燃料逐步普及,特別是隨著最近幾年西氣東輸?shù)奶烊粴?,這種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、安全的氣源具備了走進(jìn)千家萬(wàn)戶的條件,給人們的生活帶來(lái)了極大的方便,也能有效地減少污染、保護(hù)城市環(huán)境,因此近幾年來(lái)天然氣在全國(guó)各地廣泛得到普及。城市燃?xì)夤境袚?dān)著將燃?xì)夥€(wěn)定供應(yīng)到居民家中的重任,隨著天然氣用戶的不斷增加,如何預(yù)防城市居民家中燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生,保證居民的人身、財(cái)產(chǎn)安全,確保城市燃?xì)獾囊环狡桨玻蔀榱爽F(xiàn)代城市燃?xì)夤芾淼拿媾R的一個(gè)重要難題。下面我結(jié)合燃?xì)獾奶匦裕腿绾晤A(yù)防城市居民家中的燃?xì)馐鹿收剮c(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、燃?xì)馓匦?/p>
1、易燃、易爆燒性。我們常用的城市燃?xì)夥譃椋禾烊粴?、液化石油氣、人工煤氣三種燃?xì)獾淖钚↑c(diǎn)火能量都較低,液化氣點(diǎn)火溫度為466攝氏度,天然氣點(diǎn)火溫度為537攝氏度,火焰?zhèn)鞑ニ俣瓤?,每秒可達(dá)34—38厘米。當(dāng)一定比例的燃?xì)馀c空氣混合后就會(huì)形成爆炸性混合氣體,遇明火就會(huì)發(fā)生爆炸,燃?xì)獾倪@個(gè)比例范圍為爆炸極限,爆炸極限范圍越寬,爆炸下限越低,其爆炸危險(xiǎn)性越大。例如,天然氣爆炸極限為5—15%,液化氣爆炸極限為2—10%,人工煤氣為6—70%,可見它們的爆炸危險(xiǎn)性依次為天然氣
2、易擴(kuò)散性。擴(kuò)散性是指物質(zhì)在空氣或其它介質(zhì)中的擴(kuò)散能力,燃?xì)獾臄U(kuò)散能力取決于密度與擴(kuò)散系數(shù)兩個(gè)主要因素。不同種類的燃?xì)饷芏纫膊灰粯?,天然氣和人工煤氣比空氣輕,氣態(tài)液化氣比空氣重約O.5倍。它們都有很強(qiáng)的擴(kuò)散性,燃?xì)鈹U(kuò)散能力越強(qiáng),火勢(shì)蔓延速度越快,火災(zāi)燃燒面積和破壞程度越大。
3、有壓力、連續(xù)供應(yīng)性。燃?xì)獾妮斉涠疾捎脡毫斉?,天然氣、人工煤氣等通常以壓力管道形式輸送,管道輸送過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)泄漏,居民家中管道接口處時(shí)間長(zhǎng)了也會(huì)發(fā)生漏氣現(xiàn)象。該特點(diǎn)在一定程度上更易造成持續(xù)和大量的燃?xì)庑孤斐筛蠓秶谋ㄐ詺怏w空間,使事故的波及范圍擴(kuò)大。
二、城市燃?xì)饩用窦抑邪l(fā)生燃?xì)馐鹿实脑?/p>
曲阜城市燃?xì)鈴?8年開始投產(chǎn)運(yùn)行,已安全運(yùn)行12年。城市管道燃?xì)庥脩粢堰_(dá)2萬(wàn)余戶,根據(jù)本市燃?xì)庥脩舻奶攸c(diǎn)作以下分析:
1、燃?xì)庥脩舯淼陌惭b分為用戶室內(nèi)掛表(機(jī)械表)、智能表安裝和室外掛表安裝兩個(gè)類型,它們的特點(diǎn)分別是:
1.1室內(nèi)掛表(機(jī)械表)安裝在用戶室內(nèi),管道接口多,造成漏氣的可能性就大;同時(shí)也影響廚房的美觀,有些用戶為了廚房的整體美觀,把燃?xì)庠O(shè)施裝修、包裝在壁櫥內(nèi),萬(wàn)一發(fā)生燃?xì)庑孤?,積聚在內(nèi),不容易擴(kuò)散,如果達(dá)到爆炸極限,遇明火或電火花會(huì)就會(huì)發(fā)生爆炸。
1.2室外掛表的減少了用戶室內(nèi)的燃?xì)饨涌?,減少了漏氣的隱患,相對(duì)于室內(nèi)掛表來(lái)說(shuō)比較安全,但也有一定的缺點(diǎn)。如表長(zhǎng)期掛在室外,一是冬季氣溫很低的情況下容易發(fā)生凍表,不過(guò)氣等現(xiàn)象;再者就是在室外如果發(fā)生漏氣不容易被發(fā)現(xiàn),室外小區(qū)的人員的流動(dòng)性大,如遇到特殊情況可能會(huì)發(fā)生燃?xì)馐鹿剩?/p>
2、燃?xì)庥脩舻陌踩庾R(shí)淡薄
2.1有些對(duì)安全用氣知識(shí)不了解,不能正確使用燃?xì)狻H缬械挠脩粼谑褂萌細(xì)鈺r(shí)無(wú)人照管、做飯后不關(guān)閉灶前閥,長(zhǎng)期外出不關(guān)閉燃?xì)獗砬伴y門,如果發(fā)生燃?xì)庑孤?,不易察覺,室內(nèi)達(dá)到爆炸極限,如果遇到明火、開關(guān)啟電器設(shè)備或撥打手機(jī)就會(huì)發(fā)生爆炸事故。
2.2長(zhǎng)時(shí)間使用燃?xì)庠O(shè)施,有的用戶沒養(yǎng)成經(jīng)常檢查燃?xì)庠O(shè)施的習(xí)慣,如管道、燃?xì)獗斫涌谔幨欠衤?,膠管是否老化等,從安全的角度來(lái)說(shuō),膠管最好是2年換一次,如膠管老化容易造成漏氣,如遇到明火就會(huì)發(fā)生燃燒或爆炸事故。2011年8月份曲阜司法局家屬院一燃?xì)庥脩艟褪且蚰z管老化脫落,該用戶做飯前沒有檢查,打著灶具開關(guān)發(fā)生了燃燒事故,幸虧我們公司搶險(xiǎn)人員及時(shí)趕到,沒造成大的事故。
2.3 有些用戶對(duì)燃?xì)庠O(shè)施在裝修時(shí)把燃?xì)庠O(shè)施裝修在壁櫥內(nèi),如發(fā)生燃?xì)庑孤?,容易造成燃?xì)夥e聚達(dá)到爆炸極限,如遇明火或開關(guān)電器會(huì)造成燃?xì)獗ㄊ鹿?。?007年6月18日,海港區(qū)某小區(qū)用戶家中發(fā)生燃?xì)獗?。燃?xì)鈸屝奕藛T在現(xiàn)場(chǎng)看到,整體廚房損壞嚴(yán)重,油煙機(jī)和灶具掉在地上,表前閥關(guān)閉,灶前閥開啟,連接灶具的膠管脫落。事故的原因就是該戶由于使用的未經(jīng)氣源適配性檢測(cè)灶具安裝不規(guī)范,致使膠管與灶具連接處輕微漏氣,由于整體廚房封閉,泄漏的氣體無(wú)法擴(kuò)散,用戶使用灶具時(shí),泄漏的氣體遇明火產(chǎn)生爆炸。
2.4有的私自安裝的灶具,多數(shù)未安裝卡子,留下了事故隱患;私自拆改燃?xì)夤艿篮陀脷庠O(shè)備,沒有進(jìn)行必要的打壓試驗(yàn)和查漏檢查,容易造成燃?xì)庑孤┑仁鹿省H細(xì)饽z管過(guò)長(zhǎng)纏繞在灶具旁,灶具使用時(shí),火焰將膠管烤化,造成天然氣漏出,發(fā)生火災(zāi)。
2.5如發(fā)生燃?xì)庑孤?,大多?shù)用戶不知道如何去檢查,去及時(shí)處理,這說(shuō)明用戶還沒掌握正確使用燃?xì)獾姆椒?。如有的用戶察覺漏氣了,為降低室內(nèi)燃?xì)鉂舛?,立即開啟油煙機(jī)或排氣扇,或者在現(xiàn)場(chǎng)立即撥打燃?xì)鈸屝揠娫?,這些做法都是錯(cuò)誤的。
2.6 用戶家中廚房過(guò)于狹小,廚房?jī)?nèi)堆積雜物,灶具下方放置了許多的塑料袋、編織袋等可燃物品,在使用灶具的時(shí)候?qū)⑵湟?,并順?shì)引燃了膠管,導(dǎo)致著火事故發(fā)生。
2.7 有些用戶廚房?jī)?nèi)同時(shí)使用兩種以上氣源,有的在有燃?xì)夤艿赖氖覂?nèi)居住,一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?,就容易發(fā)生燃?xì)馐鹿省?/p>
三、如何加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庥脩羰覂?nèi)的管理
1、從源頭把關(guān),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。
1.1工程施工前,要對(duì)選用的管材設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),使用合格的管材。
1.2在施工中如發(fā)現(xiàn)有不按設(shè)計(jì)圖紙施工的現(xiàn)象,要堅(jiān)決制止,并處罰有關(guān)責(zé)任人。
1.3工程驗(yàn)收時(shí),對(duì)不符合質(zhì)量和氣密性要求的工段要堅(jiān)決返工,并嚴(yán)肅處理責(zé)任人。
1.4用戶室內(nèi)要使用帶有熄火保護(hù)的燃?xì)庠罹?,并安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器。唯有如此才能把燃?xì)夤艿赖南忍旎枷麥缭诿妊恐校_保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
2、燃?xì)夤疽龊眯麄鞴ぷ鳌?/p>
2.1燃?xì)夤驹邳c(diǎn)火送氣前,要現(xiàn)場(chǎng)教給用戶正確的使用方法,向用戶講解安全用氣常識(shí),讓他們真正做到安全用氣,做到會(huì)使用、會(huì)檢查、會(huì)處理小的漏氣事故。
2.2充分利用電視、廣播、手機(jī)電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的通訊方式,要將燃?xì)獍踩R(shí)印發(fā)到千家萬(wàn)戶,做到家喻戶曉,時(shí)刻提醒廣大用戶要正確使用燃?xì)猓?/p>
2.3舉行安全用氣進(jìn)小區(qū)活動(dòng)。利用星期六、天休息的時(shí)間,在小區(qū)進(jìn)行宣傳,宣傳一些安全用氣常識(shí)及發(fā)生的一些事故案例,做到警鐘長(zhǎng)鳴。
3、充分發(fā)揮收費(fèi)員的“五大員作用”,因收費(fèi)員與用戶接觸的次數(shù)多,入戶內(nèi)的機(jī)會(huì)多,入戶時(shí)要認(rèn)真檢查室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施是否完好,向用戶講解安全氣常識(shí),提高用戶的安全意識(shí)。
4、加大燃?xì)夤芫€、用戶室內(nèi)的巡檢力度。
4.1燃?xì)夤?yīng)公司必須按城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)要求,配備足夠的燃?xì)夤芫€巡查和搶修人員、配置專用設(shè)備,巡線人員每天堅(jiān)持兩次對(duì)管線進(jìn)行巡視,并分區(qū)到人,建立安全管理責(zé)任制,確保燃?xì)獍踩?/p>
4.2經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)人員入戶進(jìn)行安全檢查。一是檢查用戶室內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施是否漏氣;二是查用戶是否有私自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的行為;三是檢查的同時(shí)向用戶宣傳安全用氣知識(shí)。
5、定期召開燃?xì)庥脩糇剷?huì)、定期對(duì)用戶進(jìn)行回訪。燃?xì)夤窘M織小區(qū)的燃?xì)庥脩舸矶ㄆ谡匍_安全用氣知識(shí)座談會(huì),傾聽用戶在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題、不明白的問題,公司應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理或解答。
6、把安全使用燃?xì)夥ㄖ苹?,禁止用戶私自改?dòng)燃?xì)庠O(shè)施、禁止違章占?jí)喝細(xì)庠O(shè)施、禁止偷氣,否則要按《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》進(jìn)行處罰。
Abstract: with the rapid development of the gas industry, city gas indoor security management more and more get the attention of the country. Facing the city gas under indoor the safety management of the existing problems and difficulties is analyzed and summarized, hope to be able to put forward some measures to try to reduce gas safety accident and ensure the safety of production and life of people.
Keywords: gas, indoor and safety management, measures
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、 前言
燃?xì)獾钠毡閼?yīng)用和迅猛發(fā)展在提高人們生活水平的同時(shí),也改善了傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu),為保護(hù)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。但是,目前由于許多燃?xì)夤芫W(wǎng)使用時(shí)間較長(zhǎng),已經(jīng)老化,或者是客戶操作不當(dāng)和安全意識(shí)匱乏,經(jīng)常會(huì)有燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生。燃?xì)獍踩鹿实念l繁發(fā)生,讓人們不得不重視起燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳌?/p>
燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)對(duì)城市燃?xì)鈶魞?nèi)的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行定期的檢查和維護(hù),普及燃?xì)庠O(shè)備使用知識(shí),提高人們的安全防范意識(shí)。根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,認(rèn)真的貫徹和落實(shí)下去,盡量防止燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生,保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全,從而促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)的健康、穩(wěn)定和快速發(fā)展,為提高人們的生活水平和改善環(huán)境作出更大的貢獻(xiàn)。
二、城市燃?xì)鈶魞?nèi)安全管理存在的問題和難點(diǎn)
1、城市燃?xì)鈶魞?nèi)安全檢查入戶難
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展,帶動(dòng)了城市建設(shè),同時(shí)城市的流動(dòng)人口數(shù)量也在逐年增長(zhǎng),人們的生活水平發(fā)生變化的同時(shí),生活方式也發(fā)生著改變,所以入戶進(jìn)行燃?xì)獍踩珯z查工作的履行難度相當(dāng)大。
2、管道銹蝕現(xiàn)象嚴(yán)重
有很多大中城市在三四十年前就開始使用天然氣,雖然城市基礎(chǔ)設(shè)施完善的同時(shí),也更換了大部分天然氣管道,按時(shí)老舊銹蝕的管道仍然存在。燃?xì)夤具M(jìn)行管道更換作業(yè)時(shí),經(jīng)常遇到一些客戶的不理解和不配合,所以銹蝕管道的更換工作難度也很大。
3、特殊場(chǎng)所用氣管理難度大
目前,我國(guó)很多娛樂場(chǎng)所或者酒店是地下室或者是半地下室,這種相對(duì)比較閉塞的場(chǎng)所是很容易發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)場(chǎng)所,一旦發(fā)生事故,就會(huì)是災(zāi)難性的。隨著國(guó)家頒布的燃?xì)夤芾矸矫娴臈l例實(shí)施,對(duì)特殊的用氣場(chǎng)所也提出了明確的用氣條件和嚴(yán)格的規(guī)定,這些條例對(duì)正在安裝或者準(zhǔn)備安裝用氣設(shè)備的場(chǎng)所有一定的制約,但是已經(jīng)安裝使用的特殊場(chǎng)所面臨著整改困難的問題。
4、停供氣有效通知難
按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,停氣前48小時(shí)內(nèi)要對(duì)涉及到的客戶進(jìn)行有效的通知,并按照作業(yè)規(guī)定時(shí)間恢復(fù)正常供氣,若突發(fā)事件影響恢復(fù)供氣也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的應(yīng)急措施,能夠做到及時(shí)有效的通知客戶。但是,由于目前大多數(shù)城市的停氣安全保護(hù)裝置的安裝作業(yè)不完善,造成停氣前做到有效通知難度大。
5、提高客戶安全用氣意識(shí)難
(1)雖然天然氣早已走入人們生活,但是人們的安全用氣意識(shí)還很淡??;
(2)很多客戶因產(chǎn)權(quán)事宜,對(duì)已經(jīng)安裝妥當(dāng)?shù)墓艿浪阶愿膭?dòng),增加了安全隱患;
(3)客戶整改意識(shí)淡,經(jīng)過(guò)日常安全檢查后,發(fā)現(xiàn)需要整改的問題,通知客戶,客戶大多不予理會(huì),致使安全隱患長(zhǎng)期存在而得不到改善。
6、要求客戶整改困難
燃?xì)夤緳z查后發(fā)現(xiàn)客戶的戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施存在安全隱患,只能提醒客戶及時(shí)進(jìn)行整改,而沒有進(jìn)行強(qiáng)制整改的權(quán)利。
7、事故發(fā)生,多追究燃?xì)夤矩?zé)任
客戶戶內(nèi)一旦發(fā)生燃?xì)獍踩鹿剩ㄔ憾鄶?shù)會(huì)按照建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定追究燃?xì)夤镜呢?zé)任。
三、城市燃?xì)鈶魞?nèi)安全管理的應(yīng)對(duì)措施
1、燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)積極的完善客戶的基礎(chǔ)信息資料,了解并且掌握客戶的姓名和產(chǎn)權(quán)信息,以及燃?xì)庠O(shè)備的基礎(chǔ)信息,之后建立相應(yīng)的客戶信息系統(tǒng),為更好的為客戶服務(wù)奠定良好的信息基礎(chǔ)。
2、燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)培訓(xùn)一批具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)行能力的安檢員,為客戶的戶內(nèi)燃?xì)獍踩O(shè)施進(jìn)行上門檢查,并且對(duì)常見的隱患和整改措施用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化,便于安檢員順利的開展工作。
3、完善客戶燃?xì)獍踩珯z查機(jī)制,給安檢員配備專用的檢查儀器,及時(shí)發(fā)現(xiàn)戶內(nèi)存在的安全隱患,便于落實(shí)、分析和解決問題,從而提高戶內(nèi)檢查和排除隱患的工作質(zhì)量。檢查儀器的使用方法要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn),保證安檢員的正確使用。對(duì)客戶的安全檢查資料存檔要進(jìn)行明確的要求,對(duì)此進(jìn)行定期檢查,安全用氣手冊(cè)的發(fā)放要有客戶的簽收記錄。對(duì)沒有能夠及時(shí)進(jìn)行安全檢查的客戶,要到所在的居委會(huì)進(jìn)行登記,或者門上張貼通知,請(qǐng)客戶回來(lái)務(wù)必進(jìn)行安檢配合工作,及時(shí)與燃?xì)夤景矙z人員取得聯(lián)系。
4、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特殊用氣場(chǎng)所的燃?xì)獍踩芾砉ぷ?,盡量減少惡性燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。規(guī)范特殊用氣場(chǎng)所嚴(yán)格按照國(guó)家的城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,并且加強(qiáng)驗(yàn)收工作,消除施工設(shè)計(jì)的弊端可能造成的燃?xì)獍踩[患。與此同時(shí),要建立特殊場(chǎng)所的用氣用戶檔案,與客戶簽訂供氣安全協(xié)議,明確雙方責(zé)任和義務(wù)。對(duì)特殊用氣場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行定期的檢查,對(duì)其監(jiān)管人員要普及和傳授相關(guān)的安全用氣常識(shí),并提高其安全防范意識(shí),把促進(jìn)特殊用氣場(chǎng)所安全隱患的工作落實(shí)到人,從而降低重大事故發(fā)生的可能性。
5、完善停供氣通知的管理工作。在進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施的維修和檢修工作之前應(yīng)該做到,根據(jù)維修范圍停氣的影響范圍和作業(yè)量情況,對(duì)客戶進(jìn)行停氣通知和再次供氣時(shí)間通知,除了張貼通知意外,也可采用報(bào)紙或者電視等媒體進(jìn)行通知到位。對(duì)特殊情況也要指定一定的應(yīng)急搶修方案。
6、燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)對(duì)使用燃?xì)獾膫€(gè)人和單位進(jìn)行定期的安全意識(shí)培訓(xùn),尤其是一些人群密集的場(chǎng)所,比如酒店和餐飲行業(yè),這些地方是用氣的重要場(chǎng)所,而且人員混雜,如果管理不善,很容易發(fā)生燃?xì)獍踩鹿?。在提高客戶安全意識(shí)的同時(shí)也要提高客戶的操作技能,從而降低燃?xì)鈶魞?nèi)安全事故的發(fā)生概率。
7、針對(duì)管道銹蝕現(xiàn)象嚴(yán)重這一問題,燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)對(duì)不同的銹蝕程度的管道進(jìn)行分類,對(duì)嚴(yán)重的銹蝕管道要及時(shí)組織人員進(jìn)行更換;對(duì)一般銹蝕程度的管道要組織人員進(jìn)行及時(shí)的除銹工作,以免銹蝕情況更加嚴(yán)重,造成漏氣。同時(shí),也要做好管道銹蝕的宣傳工作,對(duì)于整棟樓房都需要更換銹蝕管道的,要提前做好宣傳,制定符合實(shí)際情況的施工換管工作和詳細(xì)的施工步驟,盡量不影響居民的正常生活,使更換管道的工作安全順利的進(jìn)行。
8、燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)本著“以人為本”的理念,時(shí)刻想著為民服務(wù),加大安全用氣的宣傳,樹立便民利民的良好形象。
9、在強(qiáng)化安全知識(shí)宣傳的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)注意營(yíng)造一個(gè)安全用氣的環(huán)境。對(duì)安全用氣的知識(shí)普及盡量做到不留死角??梢酝ㄟ^(guò)手機(jī)短信或者燃?xì)饩W(wǎng)站進(jìn)行宣傳,同時(shí)結(jié)合媒體形式向燃?xì)庥脩舸罅π麄魅俗哧P(guān)氣的安全用氣常識(shí)。通過(guò)全方位多角度的宣傳,讓客戶耳濡目染的提高了安全防范意識(shí)和安全用氣的操作能力,從根源上杜絕了安全事故的頻繁發(fā)生,為我們的安全用氣營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。燃?xì)夤疽部梢越ㄗh客戶安全燃?xì)庑孤秷?bào)警系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)可以在燃?xì)庑孤兜臅r(shí)候自動(dòng)切斷供氣裝置,這樣就大大降低了燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險(xiǎn)。
10、應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),把成熟的信息技術(shù)應(yīng)用到城市燃?xì)鈶魞?nèi)安全管理辦法中,完善戶內(nèi)安全檢查管理系統(tǒng),降低影響燃?xì)獍踩珯z查人員到戶檢查的人為因素影響??梢岳帽O(jiān)控系統(tǒng),保證安全檢查過(guò)程的可操作性以及檢查結(jié)果的真實(shí)有效性,從而大大的降低了燃?xì)夤镜陌踩芾磉\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
11、加強(qiáng)對(duì)客戶安裝的燃?xì)鈭?bào)警裝置的管理工作。燃?xì)獍踩絹?lái)越受到人們的重視,客戶也意識(shí)到燃?xì)鈭?bào)警裝置的重大作用,但是大多數(shù)客戶對(duì)這些報(bào)警裝置的生產(chǎn)廠家資質(zhì)并不是很了解,這個(gè)時(shí)候就需要燃?xì)夤編椭蛻袅私馍a(chǎn)廠家的資質(zhì),給客戶推薦值得信任的報(bào)警裝置。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于現(xiàn)實(shí)和燃?xì)夤艿赖臍v史遺留問題,城市燃?xì)鈶魞?nèi)安全管理工作還是存在很大難度,但是為了保障人們生命和財(cái)產(chǎn),燃?xì)夤疽彩秦?zé)無(wú)旁貸,應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的理念,切實(shí)為人民服務(wù),減少燃?xì)鈶魞?nèi)的安全隱患,降低安全事故的發(fā)生。
【參考文獻(xiàn)】
二、整治內(nèi)容
1、液化氣供應(yīng)站點(diǎn)違規(guī)銷售摻混二甲醚液化氣的行為。目前,我市很多液化氣供應(yīng)站點(diǎn)違規(guī)灌裝、運(yùn)輸、銷售摻混二甲醚的液化氣。由于二甲醚對(duì)液化氣鋼瓶橡膠圈具有較強(qiáng)的腐蝕作用,長(zhǎng)期使用極易導(dǎo)致液化氣鋼瓶泄漏,引發(fā)燃?xì)獍踩鹿省?/p>
2、燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)違法設(shè)立、違規(guī)經(jīng)營(yíng)和違章操作的行為。按照《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,未取得燃?xì)夤?yīng)許可證,不得從事相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng);燃?xì)夤?yīng)許可證實(shí)行年檢制度,未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的,不得繼續(xù)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前,我市有些液化氣供應(yīng)站點(diǎn)未經(jīng)燃?xì)庵鞴懿块T許可非法設(shè)立;有些液化氣供應(yīng)站點(diǎn)供應(yīng)許可證未按期年審,已經(jīng)不具備合法燃?xì)夤?yīng)資格;燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所達(dá)不到城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范,普遍存在違規(guī)使用充裝超期報(bào)廢鋼瓶和違規(guī)倒氣等現(xiàn)象。
3、個(gè)別燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。個(gè)別燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)雖然取得了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可,但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,不依法經(jīng)營(yíng),法制意識(shí)、安全意識(shí)淡漠,存在嚴(yán)重安全隱患。主要表現(xiàn)在燃?xì)鈨?chǔ)存、輸配、充裝設(shè)施不符合規(guī)范要求;現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,從事安全管理、作業(yè)和搶險(xiǎn)搶修人員,未按規(guī)定接受培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格;安全管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全;入戶安檢、燃?xì)獍踩麄鞑坏轿弧?/p>
4、未經(jīng)審批擅自建設(shè)和運(yùn)行燃?xì)夤?yīng)設(shè)施的行為。按照《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃,并經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意后,按規(guī)定辦理工程項(xiàng)目審核手續(xù)。個(gè)別企業(yè)未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審批,擅自開工建設(shè)CNG加氣站;部分鎮(zhèn)街社區(qū)違規(guī)安裝使用天然氣瓶組供應(yīng)站、私自制造高壓容器。
5、銷售不帶熄火保護(hù)裝置及其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馊紵骶叩男袨?。按照?guó)家有關(guān)規(guī)定,無(wú)自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹呓股鲜袖N售。目前,我市燃?xì)庠罹呤袌?chǎng)仍然存在大量不帶熄火裝置的燃?xì)庠罹?,存在較大安全隱患。
6、城鎮(zhèn)居民、工礦企業(yè)、學(xué)校食堂、賓館、飯店等用戶使用超期報(bào)廢鋼瓶的行為。
7、個(gè)別餐飲服務(wù)業(yè)戶非法安裝(使用)燃?xì)鈿饣O(shè)施的行為。
8、部分燃?xì)庥脩粢蛉狈Π踩脷獬WR(shí)導(dǎo)致使用不當(dāng),引發(fā)安全隱患的行為。
三、實(shí)施步驟
本次燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月24日至6月30日)。市政府召開專題會(huì)議,安排部署燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作,印發(fā)《市人民政府關(guān)于開展燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)。電視臺(tái)、新聞中心設(shè)立宣傳專欄,連續(xù)播發(fā)、刊登《全市燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作實(shí)施方案》及《通告》;及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治相關(guān)內(nèi)容。組織開展“小手拉大手、燃?xì)獍踩闹辛簟敝黝}宣傳活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)各界增強(qiáng)燃?xì)獍踩婪兑庾R(shí)。開展燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),通過(guò)發(fā)放燃?xì)獍踩褂妹靼准?,在全社?huì)積極營(yíng)造關(guān)注燃?xì)獍踩臐夂穹諊8麈?zhèn)街以及教體局、高教辦、公用事業(yè)局要將《實(shí)施方案》和《通告》送達(dá)所有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、液化氣供應(yīng)站點(diǎn)和有關(guān)食堂餐飲服務(wù)業(yè)戶,將燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作的重要性和嚴(yán)肅性當(dāng)面告知相關(guān)單位和個(gè)人,并要求認(rèn)真自查整改。
2、自查整改階段(7月1日至7月15日)。在鎮(zhèn)街以及有關(guān)部門的督促指導(dǎo)下,由各相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行自查自糾。一是所有燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)要按照《市液化石油氣瓶裝供應(yīng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件2)和《辦理燃?xì)夤?yīng)許可工作流程和標(biāo)準(zhǔn)》(見附件3)的要求,進(jìn)行全面自查,并立即停止灌裝、運(yùn)輸、銷售摻混二甲醚液化石油氣等行為;二是各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改;三是相關(guān)企業(yè)和單位自行拆除未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審核同意而擅自新建、改建、擴(kuò)建的燃?xì)夤こ?;四是燃?xì)庠罹呓?jīng)營(yíng)業(yè)戶停止銷售無(wú)自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹?;五是停止使用超期未檢或報(bào)廢鋼瓶,并到市煤氣公司更換合格氣瓶。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理原則(見附件5),對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)、單位及個(gè)體工商業(yè)戶的8種違法違規(guī)行為進(jìn)行逐一檢查落實(shí),確保自查整改工作落到實(shí)處。市公用事業(yè)局要重點(diǎn)對(duì)非法安裝及使用瓶組氣化設(shè)施的單位進(jìn)行督促檢查,并為各鎮(zhèn)街燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治提供技術(shù)指導(dǎo);市教體局要重點(diǎn)對(duì)城區(qū)中小學(xué)餐廳食堂液化氣使用自查情況進(jìn)行督促整改;高教辦要對(duì)大學(xué)園區(qū)高校食堂液化氣使用自查情況進(jìn)行督促整改。
在燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)自查整改工作中,要按照“整治規(guī)范一批”的要求,區(qū)別對(duì)待,分類督促,逐步規(guī)范。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門對(duì)按照要求認(rèn)真自查整改,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位,經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T驗(yàn)收合格的,發(fā)放燃?xì)夤?yīng)許可證,并作為市煤氣公司的供應(yīng)站點(diǎn),統(tǒng)一由市煤氣公司供應(yīng)合格氣源,規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改不到位的,各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要依法予以關(guān)停取締。自查整改結(jié)束后,各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要將相關(guān)檔案資料移交市政府督查室、市公用事業(yè)局。
3、集中整治階段。(7月16日—7月25日)。由全市燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人,組成兩個(gè)集中整治檢查組,按照“關(guān)停取締一批”的要求,分組分片進(jìn)行集中整治(見附件4)。公用事業(yè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的管理,對(duì)從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,要責(zé)令限期整改;逾期整改不達(dá)標(biāo)的,要堅(jiān)決取締,并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)(供應(yīng))許可。城管執(zhí)法部門要依法查處未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可,擅自銷售、代灌液化石油氣的經(jīng)營(yíng)站點(diǎn),未經(jīng)審查批準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的行為;嚴(yán)厲處罰向無(wú)供應(yīng)許可的單位或個(gè)人提供經(jīng)營(yíng)性氣源的行為。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)充裝非自有產(chǎn)權(quán)液化石油氣鋼瓶及不合格液化石油氣鋼瓶的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè),依法予以處罰。質(zhì)監(jiān)、工商部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理儲(chǔ)存、銷售液化石油氣中摻混二甲醚等摻假使假行為;嚴(yán)厲打擊制售不符合規(guī)范要求的燃?xì)馊紵骶叩刃袨?。公安交警部門、交通運(yùn)輸部門要對(duì)違規(guī)運(yùn)輸燃?xì)獾能囕v予以依法查處。公安消防部門要依法對(duì)廠礦企業(yè)、賓館、飯店、食堂、商貿(mào)單位使用不符合消防安全要求的燃?xì)庠O(shè)施及威脅公共安全的行為進(jìn)行查處。公安部門對(duì)執(zhí)法檢查中拒不接受檢查和行政處罰,甚至暴力抗法危及執(zhí)法人員安全的,要依法予以嚴(yán)肅處理。
在集中整治階段,兩個(gè)檢查組要按照“關(guān)停取締一批”的要求,對(duì)拒不整改和逾期整改不到位的燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn),堅(jiān)決予以關(guān)停取締。對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)自查后仍不達(dá)標(biāo)的,責(zé)令停業(yè)整頓;停業(yè)整頓后仍不達(dá)標(biāo)的,停止燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的年審,并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門注銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的燃?xì)夤こ?,發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。對(duì)仍在銷售不帶熄火保護(hù)裝置燃?xì)庠罹叩?,?jiān)決依法嚴(yán)肅查處。
4、鞏固提高階段。在認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,按照《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,把“新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目須經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意后方可建設(shè)”,作為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)(供應(yīng))手續(xù)辦理的前置條件,未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意,不得辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防、工商稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。市公用事業(yè)局要發(fā)揮牽頭抓總作用,相關(guān)部門要全力配合,強(qiáng)化燃?xì)獍踩搭^管理;各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行各自職責(zé),強(qiáng)化燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管;各鎮(zhèn)街要安排專人定期、不定期的抽查、復(fù)查,杜絕死灰復(fù)燃;市煤氣公司要對(duì)下屬供應(yīng)站點(diǎn)加強(qiáng)日常管理,完善制度,規(guī)范運(yùn)營(yíng),健全完善燃?xì)馐袌?chǎng)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施,市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府督查室、住建委、公安局、消防大隊(duì)、城管執(zhí)法局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、教體局、交運(yùn)局、經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)園區(qū)管理局、公用事業(yè)局、新聞中心、電視臺(tái)、高教辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)整治檢查組,分別由市公用事業(yè)局劉偉副局長(zhǎng)和市政府督查室一名副主任任組長(zhǎng),成員由公安局4人、消防大隊(duì)2人、城管執(zhí)法局4人、質(zhì)監(jiān)局(從事壓力容器監(jiān)管工作)2人、工商局2人、安監(jiān)局2人、交運(yùn)局2人和公用事業(yè)局6人組成。公用事業(yè)局負(fù)責(zé)安排執(zhí)法車輛,制定專項(xiàng)整治計(jì)劃,強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,專項(xiàng)整治工作結(jié)束后,由專項(xiàng)整治檢查組向市政府寫出專題匯報(bào)。各鎮(zhèn)街也要成立專門的工作組,認(rèn)真做好本轄區(qū)的燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作。
近年來(lái),在各油田、煉油廠的大力支持和幫助下,我市燃?xì)馐聵I(yè)保持了持續(xù)快速的發(fā)展勢(shì)頭,廣大市民的用氣條件得到了很大的改善。截至目前,全市天然氣民用戶已達(dá)47萬(wàn)戶,燃?xì)忮仩t達(dá)700余噸,建成不同壓力級(jí)別天然氣供氣管線1816.57公里,20**年全市天然氣銷售量為2.4023億立方米,液化石油氣銷售量4.99萬(wàn)噸。但是,由于燃?xì)庑袠I(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范相對(duì)滯后,加之我市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理工作不規(guī)范,致使燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中存在一定的安全隱患,直接威脅著廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、燃?xì)庑袠I(yè)中存在的安全隱患
(一)天然氣方面。
1.非隱蔽設(shè)施、設(shè)備的隱患。包括:調(diào)壓箱柜被人為破壞,閥井被填埋、壓占,架空低壓管線、廠站周邊環(huán)境存在安全隱患,戶內(nèi)低壓管線、表具使用不當(dāng)(城區(qū)約有5萬(wàn)戶燃?xì)庥?jì)量表和3萬(wàn)只家用可燃?xì)怏w報(bào)警器已超出使用年限)等。
2.隱蔽設(shè)施的隱患。主要包括埋地金屬管線、PE管線被圈占、壓占、施工破壞等。
3.其它隱患。燃?xì)夤芫W(wǎng)經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行,部分設(shè)施已開始老化,而且運(yùn)行過(guò)程中受到多種腐蝕的作用,埋地管網(wǎng)開始出現(xiàn)滲漏,部分燃?xì)夤芫W(wǎng)因地基沉降出現(xiàn)變形拉裂現(xiàn)象。一些用戶違規(guī)私改燃?xì)庠O(shè)施、私接管線的現(xiàn)象突出,已多次造成天然氣泄漏進(jìn)而發(fā)生爆炸事故。
(二)液化石油氣方面。
“黑站”、“黑點(diǎn)”及流動(dòng)式“黑倒氣員”非法倒灌液化氣、換注水鋼瓶,經(jīng)營(yíng)者及用戶使用超期未檢驗(yàn)鋼瓶,違反操作規(guī)程使用燃?xì)夂腿紵骶?,未?jīng)許可非法從事液化氣經(jīng)營(yíng)等。
(三)其他方面。
燃?xì)鈭?bào)警器銷售市場(chǎng)混亂,存在銷售不合格燃?xì)鈭?bào)警器或假冒燃?xì)庑袠I(yè)管理部門名義銷售或以其它燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全檢查為名向用戶推銷燃?xì)鈭?bào)警器的行為。燃?xì)馄嚢l(fā)展和車用加氣站建設(shè)方面,各項(xiàng)安全管理制度不健全。
三、職責(zé)分工
(一)各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè):健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,層層落實(shí)責(zé)任;加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí);提高巡線人員的責(zé)任感,建立及時(shí)有效的信息反饋及跟蹤機(jī)制;定期為用戶進(jìn)行安全檢查,確保出現(xiàn)安全隱患時(shí)能及時(shí)整改;采用先進(jìn)技術(shù)精確掌握管轄范圍內(nèi)的管線管位,及時(shí)掌握燃?xì)夤芫W(wǎng)及相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行狀況,尤其是城區(qū)管網(wǎng)的隱蔽工程部分,對(duì)安全隱患逐一排查并限期整改。
液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè):健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,層層落實(shí)責(zé)任;加大對(duì)安全運(yùn)營(yíng)的資金投入,完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)設(shè)施;按照不同液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)鋼瓶噴涂不同顏色標(biāo)識(shí)的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)鋼瓶的管理,對(duì)超過(guò)檢驗(yàn)期限的鋼瓶及時(shí)送檢;加快對(duì)報(bào)廢鋼瓶的更新步伐,禁止將報(bào)廢鋼瓶流通使用;加強(qiáng)行業(yè)自律,禁止從事重量與標(biāo)準(zhǔn)不符的違規(guī)充裝行為;加大對(duì)所屬液化氣經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)的安全監(jiān)督與管理;加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),規(guī)范液化氣行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。
各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,盡快制定完善各類燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn),開展經(jīng)常性的演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。
(二)各行政主管部門要協(xié)同配合,齊抓共管,共同加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理。
各區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)和違法存放液化氣鋼瓶及在早夜市和其他場(chǎng)所違反操作規(guī)程使用燃?xì)夂腿紵骶叩男袨?;配合各相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)獍踩喂ぷ?;配合各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)做好轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鳌?/p>
市建委負(fù)責(zé)全市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎訌?qiáng)對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,督促各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)全面排查自身在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘碾[患并限期整改;依法對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)中存在的各類違法行為進(jìn)行查處,制定規(guī)范液化氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的具體措施,并會(huì)同各相關(guān)部門督促實(shí)施;會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)厲查處各類違規(guī)壓占、圈占燃?xì)庠O(shè)施的行為,并建立健全燃?xì)獍踩膊椤踩e報(bào)機(jī)制;嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)非法經(jīng)營(yíng)液化氣行為,嚴(yán)肅處理液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)充裝、使用不合格鋼瓶行為;監(jiān)督各液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)鋼瓶噴涂不同標(biāo)識(shí)的規(guī)范化管理工作;會(huì)同相關(guān)部門共同加強(qiáng)對(duì)燃?xì)鈭?bào)警器市場(chǎng)的監(jiān)管;做好對(duì)燃?xì)獍踩R(shí)的宣傳工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)會(huì)同市建委、消防等部門對(duì)民用液化氣鋼瓶質(zhì)量、車用燃?xì)怃撈抠|(zhì)量和車用加氣站的安全管理進(jìn)行整治,督促經(jīng)營(yíng)者做好民用液化氣鋼瓶的托管和定期檢驗(yàn)工作,制定車用燃?xì)怃撈堪雌趶?qiáng)制檢測(cè)制度,加大對(duì)車用燃?xì)怃撈康臋z測(cè)力度;會(huì)同市建委、工商、消防等部門共同加強(qiáng)對(duì)燃?xì)鈭?bào)警器市場(chǎng)的監(jiān)管。
市消防局負(fù)責(zé)全市天然氣門站、車用加氣站、液化氣儲(chǔ)備站、換氣站等場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督檢查,會(huì)同相關(guān)部門對(duì)涉及燃?xì)饣馂?zāi)事故進(jìn)行處理;會(huì)同市建委、安監(jiān)局等部門加強(qiáng)對(duì)各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的演練;配合市建委等相關(guān)部門開展燃?xì)獍踩喂ぷ?;?huì)同市建委、質(zhì)監(jiān)、工商等部門共同加強(qiáng)對(duì)燃?xì)鈭?bào)警器市場(chǎng)的監(jiān)管。
市交通局負(fù)責(zé)會(huì)同公安部門嚴(yán)厲查處違法運(yùn)輸液化氣鋼瓶的行為,配合市建委對(duì)運(yùn)輸不合格鋼瓶、流動(dòng)銷售液化氣的行為進(jìn)行處理;結(jié)合我市天然氣供應(yīng)情況,在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)緊張的情況下,制定公交、出租汽車分時(shí)段加氣的具體措施,合理回避用氣高峰期。
市公安局負(fù)責(zé)依法對(duì)破壞燃?xì)庠O(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,配合市建委等部門對(duì)非法存放、經(jīng)營(yíng)液化氣鋼瓶的行為進(jìn)行處理,會(huì)同市交通部門嚴(yán)厲查處違法運(yùn)輸液化氣鋼瓶的行為。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩木C合監(jiān)督管理工作,對(duì)車用加氣站實(shí)施安全監(jiān)督管理,依法嚴(yán)肅查處燃?xì)獍踩a(chǎn)違法行為,參加燃?xì)庑袠I(yè)安全專項(xiàng)聯(lián)合檢查工作,配合有關(guān)部門開展對(duì)液化氣鋼瓶的安全整治工作。
市執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的占道、挖掘等涉及燃?xì)獍踩氖马?xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,對(duì)存在壓占、圈占燃?xì)庠O(shè)施的行為依法限期整改,逾期未整改的依法強(qiáng)行拆除,以確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行;配合市建委對(duì)損害燃?xì)庠O(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。