導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇應急管理工作理念，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

積極心理學主張用積極的心態(tài)來對人的心理現(xiàn)象和問題做出解讀，從而激發(fā)人的自身內(nèi)在的積極力量和優(yōu)秀品質(zhì)。積極心理學強調(diào)教育并不只是對學生糾正錯誤、改造問題、克服缺點，而主要是發(fā)掘、研究學生的各種積極品質(zhì)，并在實踐中進行擴展和培育這些積極品質(zhì)。

班主任教師是學生健康成長的導師，擔負著專業(yè)人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的重任。因此，在學生思想政治工作與管理中，給予被教育者人格尊重，挖掘被教育者身上的潛能，讓學生心靈不膨脹、不壓抑，處于舒展狀態(tài)。

目前，班主任在面對越來越多形式不同的學生問題時，感覺越來越不知道如何是好，如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。此時，不妨用點心理學，講究交流的藝術，充分尊重學生，那么就能讓學生的主動性，思考能力，熱情，勇氣，堅強得以充分發(fā)揮，提高教育的實效性。

1 積極教育

曾有這么一個案例：小李是個內(nèi)向的學生，他不善言辭，很少主動表現(xiàn)，常常會由于忽略而喪失很多機會，但在一次選舉中，小李被選為勞動委員。平時他不善表達，不過做事卻滿認真。有些同學對他的當選心存疑慮。要知道，作為勞動委員，有時候還真是“吃力不討好”的角色。小李對他自己也是沒有把握。為此，我運用積極心理學，幫助內(nèi)向的小李學生走出性格障礙，放大他的閃光點，讓他重拾信心，獲得成功。一方面讓他每日考核值日生的勞動表現(xiàn)，另一方面讓他利用每日晚讀時間到講臺前，向所有的學生宣講當天所有的值日生的值日表現(xiàn)，提出表揚，批評和鼓勵；久而久之，他儼然成了個小老師。由于評價客觀，他也得到了同學的信任和肯定，從而自己的信心也增強了，站在講臺上不那么緊張了，聲音也響亮了，與同學交流也增多了。我想這樣的積極激勵，一定對他今后的人際交往產(chǎn)生巨大的影響。

2 積極心理治療

積極心理治療，主要是指積極心理學思想在心理治療中的運用，并不是指某一特定的療法，而是一種反對過去問題為核心的病理心理治療，提倡把注意力集中在增進和培養(yǎng)人自身的各種積極力量。

2.1 保持距離觀察階段：小黃學生，眉目之中常顯出一絲倔犟，當時我心理就感到這也許又是一個“問題學生”，當我打量他的同時，他也盯著我，但我眼睛很快的掃過一邊，避開了他的目光，盡量不讓他感覺到我對他的注意以及看法。

2.2 調(diào)查階段：我從同學那里了解到，原來他的父母親都去廣東打工了，平時就爺爺管他的日常生活，一直以來都是“自由成長”的，調(diào)皮搗蛋是常事，自然少不了老師的“關注”，按他的話說：我從來不怕老師，老師拿我沒辦法。

2.3 鼓勵階段：了解他的過去，認為批評教育在他身上取得的效果應該是最次的方法，所以我決定另避他徑。由于他體育較好，于是我在班上宣布他是本班的體育委員時，班里頓時開了鍋，大家都議論起來。這一招其實也是各班主任慣用的手法，也就是說積極心理學在班級管理中的應用，早已經(jīng)有了，只不過還沒形成系統(tǒng)的心理在工作的指導程序中的一環(huán)。小黃雖然當上了班干部，但小錯不斷，我每次都用最簡單、最快捷的方法去解決，用微笑的表情、期待的目光、溫和的語氣、飽滿的情緒去感化他，如拍拍他的肩膀說：你這件事做得不對了，去道個歉，下次不要再難為班主任了，好嗎？”就是這么簡單的方法，但效果特佳，它讓小黃在變，變得積極，變得有進取心和更有責任感。

2.4 擴大目標階段：小黃雖然紀律是有很大變化了，但學習成績還不是理想，所以我要求他制定出自己近期、遠期的學習奮斗目標，上課時，鼓勵他認真地思考，主動地參與，努力地競爭，大膽勇敢地發(fā)表自己的見解，從而讓他在積極主動的課堂氣氛中提高學習興趣，提高分析問題和解決問題的能力。并且每天檢查自己的學習情況，實施自我教育，這樣，有反思才會有進步。

每個學生都有成功的愿望，而且有成功的潛能，關鍵是班主任應該讓學生能夠在積極的心理狀態(tài)下學習和生活，以達到學習更佳的效果，取得最佳的績效。并且，讓他們在學習的過程中體驗到學習所帶來的快樂和幸福，體驗到主觀幸福感。通過快樂創(chuàng)造，使學生獲得更多的積極的情緒體驗，從而發(fā)展到他們的積極人格的培育和歷練，發(fā)展積極的人格、樂觀的精神，創(chuàng)造出積極的生長環(huán)境，進一步達到可以在更加積極的空間里發(fā)展自己的個性，發(fā)展自己的創(chuàng)造力。

從對小黃同學個案的整個過程看，“尊重”是從頭到尾的一個主線?！皭邸焙汀白鹬亍笔莾蓚€不同的含義，愛不代表著我們一定會“尊重”， 尊重是把學生當成一個自由、完整、獨立，有獨特天性、人格特征和尊嚴的人；尊重是接納、平等、理解和寬容，看待學生一切作為積極心理治療著眼于沖突和苦惱的積極面，致力于加深自我認識中，接納自己，從而建立自我信任和安全的新模式。

積極心理學倡導的積極教育是對傳統(tǒng)教育的反思，班主任在班級管理工作過程中，不妨用點心理學，用積極教育的方法轉(zhuǎn)化學生的行為，培養(yǎng)性格自信、心智健全的學生，他們必然會熱愛學校、熱愛班級體、愛同學，積極向上，樂于在班中發(fā)揮作用，走出自卑心理，融入班級體，成為全面發(fā)展的合格人才。

參考文獻

篇2

一、應急管理工作

（一）消防員招錄工作。2020年，根據(jù)局領導的安排部署，本人全程參與公開招錄消防員的體能測試、筆試、面試等工作，招錄消防員20名，為全面提高消防救援隊伍能力，加強應急救援隊伍建設工作提供了堅強保障。

（二）應急預案管理及演練工作。一是組織開展應急預案修訂工作?！度h突發(fā)事件總體應急預案》修訂工作已完成，并提請縣政府常務會議審核通過后印發(fā)。二是進一步推進全縣應急管理工作，全面提升綜合防災救災能力，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層單位扎實開展各項應急演練。全縣共開展各類應急演練159場次，參演人員3萬余人，其中，開展縣級層面綜合應急演練2次。

二、森林草原防滅火工作

（一）嚴格火源管控。按照縣森防指辦《關于開展森林草原防滅火工作專項督查的通知》要求，開展森林草原防滅火工作專項督查行動，督查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，國有林場（站）9個，查改問題隱患41條。

（二）加強宣傳教育。堅持把宣傳教育作為森林草原防滅火的第一道防線來抓，大力宣傳森林草原防火法律法規(guī)和預防、避險常識，提高群眾防范意識，減少人為災害的發(fā)生。結(jié)合“5.12全國防災減災日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防安全月”等活動，發(fā)放各類宣傳資料7.8萬余份，懸掛宣傳橫幅200余條、插防火警示旗2500多面、宣傳包500個。

（三）強化預警監(jiān)測。通過政信通平臺、微信群等媒介，適時預警信息，確保信息及時傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，形成指揮暢通、反應迅速的工作機制，全力以赴“打早、打小、打了”。

三、新型應急體系建設工作

（一）學習貫徹《意見》精神，制定全縣工作方案。經(jīng)縣委常委會議和縣政府常務會議審定通過，縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)了《關于加快建設全縣新型應急管理體系的實施方案》，將應急管理六大體系建設中的26項工作內(nèi)容細化為64項具體工作任務，并分解落實到各部門，明確了牽頭單位、責任單位和時間進度按照三年建設的要求穩(wěn)步推進實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門結(jié)合各自工作實際，制定工作方案，全面開展各項建設任務。

（二）應急管理專家?guī)旖⑶闆r。制定下發(fā)了《**安全生產(chǎn)委員會辦公室關于組建應急管理專家?guī)斓耐ㄖ罚ü虐厕k發(fā)〔2020〕33號），督促各相關單位積極推薦在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)、火災防治、防汛抗旱、地質(zhì)災害、應急救援、政策法規(guī)、宣傳教育、科技信息化等行業(yè)領域從事教學、研究和實際工作的專業(yè)技術人才。目前，已審核通過40名專家。

篇3

1、為了加強一線職工的溝通和聯(lián)系，春節(jié)過后應急服務中心主動走訪一線各個分公司的，聽取對應急服務中心的意見，將意見和建議的收集歸納。應急服務中心逐條進行落實和改進。堅持同各個分公司定期溝通。將獲取的可能需要幫助職工及家屬的信息，通報給應急服務中心。應急服務中心根據(jù)提供信息的具體情況，采取相應的方式主動為需要幫助的職工及家屬提供及時周到的服務。

2、認真接聽每一次電話，做到快速反應，第一時間做好應急服務工作。積極幫助來濟就醫(yī)的職工及家屬，提供周到的服務。因為濟南作為省會，醫(yī)療條件較為先進，很多職工及職工家屬來濟就醫(yī)，但是對濟南市區(qū)的交通情況、醫(yī)院科室及專家情況、治療掛號程序情況不熟。致使職工家屬多走很多冤枉路、浪費時間，更有被醫(yī)托欺騙的情況。針對此種情況，應急服務中心利用多種渠道掌握盡可能多醫(yī)院的相關信息，幫助來濟就醫(yī)的職工家屬，以求在最短的時候了解相關醫(yī)院、科室及專家的情況，更好幫助職工家屬在盡可能短時間內(nèi)掛號就診。

二、建立食堂標準化管理

在食堂管理工作中，樹立“食以安為先”管理思想。重新制定采購流程、制定每日成本核算制度、建立標準化原料投放制度、建立安全生產(chǎn)流程，從源頭上確保食品安全。在每周菜單制定上，確保每周菜品不重樣，確保不進半成品，都是自已加工，營養(yǎng)搭配合理。面食品種每天確保在5種以上及特色面條，增加粗糧的品種。保證職工餐菜品色、香、味倶全。認真傾聽職工和伙委會對職工餐的意見和建議，在日常管理工作中，樹立日清日高的管理思想，不斷提高職工的滿意度。在宴會餐方面，樹立粗菜細做，食不厭精的思想，把普通的食材做到精細，做到色、香、味、形、意、養(yǎng)倶佳。

篇4

（一）貫徹落實省、市應急管理工作會議精神

我局黨組十分重視應急管理工作，召開專題會議，全面貫徹落實省、市應急管理工作會議精神，認真按照會議要求，緊密結(jié)合交通系統(tǒng)實際，深入研究加強應急管理工作的新辦法、新舉措，不斷加強應對突發(fā)事件的軟、硬件建設，為依法、及時處置突發(fā)事件，做好應急管理相關工作提供了保障。

（二）積極應對和處置突發(fā)事件

2．年初，由于“藍牌車”非法營運，引起出租車司機的強烈不滿，小部分出租車司機聚集在一起，向交通局表達要整治“藍牌車”非法營運的訴求，當時事態(tài)一度有擴大的趨勢。交通局黨組針對這一事件，迅速啟動應急預案，一方面給出租車司機做好疏導工作，平息事態(tài)；另一方面結(jié)合群眾舉報，經(jīng)過執(zhí)法人員摸底、調(diào)查、取證，確認事實清楚后，開展了打擊非法營運“百日行動”，并與市城管執(zhí)法局、公安局等職能部門采取聯(lián)合執(zhí)法，有效地打擊了違法營運“藍牌車”，保障出租車行業(yè)穩(wěn)定。

（三）做好趨勢分析，制定相應對策和措施。

1．做好水上交通趨勢分析，制定相應對策和措施，確保水上交通安全穩(wěn)定。我局聯(lián)合海事、安監(jiān)等職能部門開展2009年水路安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查行動，重點打擊運輸船舶超范圍和非法運營行為，及時將有關船舶超載的情況通報海事部門予以處理；督促指導水運企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強對水運從業(yè)人員的安全教育與培訓，加大對安全消防設施的檢查力度，加強值班和瞭望，保證船舶處于適航狀態(tài)，并針對不同時期季節(jié)性氣候的變化加大對船員安全救生演練，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。加大對我市從事水路客運和危險品運輸船舶的檢查力度，督促企業(yè)落實各項安全措施，防控各種突發(fā)事件發(fā)生。對安全措施落實不到位、存在安全隱患的責令整改，對存在嚴重安全隱患的，責令停業(yè)整頓，確保各項安全工作落實到實處。

2．加大對交通運輸市場突發(fā)公共事件趨勢分析，制定相應對策及措施，確保行業(yè)穩(wěn)定。定期召開出租車持牌人、駕駛員和出租車公司代表座談會，及時掌握出租車市場穩(wěn)定狀況，同時了解駕駛員的想法與訴求,對出租車承包費實行政府定價，并嚴厲打擊“藍牌車”非法營運，維護了出租車市場穩(wěn)定。

（四）加強應急隊伍建設，提高應急隊伍素質(zhì)

根據(jù)運輸企業(yè)的實際情況，我局加強了與企業(yè)的溝通，采取以崗代訓的辦法，通過執(zhí)行應急任務煅練保障隊伍，應急保障隊伍的素質(zhì)不斷提高。

二、下半年應急管理工作目標、打算和措施

認真吸取“6.5”成都公交車燃燒事件的教訓，開展對全市所有從事旅客運輸營運車輛、船舶和場站的安全隱患進行排查，以“6.5”事件為鑒，進一步完善突發(fā)事件應急預案，針對交通運輸安全應急進行演練，確保交通運輸安全。

（一）加強安全檢查和安全宣傳

各旅客運輸企業(yè)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”活動，進一步落實安全生產(chǎn)責任，提高全體干部、員工的安全意識以及對突發(fā)事件和緊急救援的能力；加大宣傳力度，切實提高旅客的安全防患意識。

（二）加強預案的完善及推演

篇5

為充分提高應對突發(fā)性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務學習時間，組織機關干部職工深入學習和貫徹《突發(fā)事件應對法》以及全國、省、成都市和*市應急管理工作會議精神，認真落實*市委辦、市政府辦《關于進一步加強應急管理的通知》和《關于進一步加強和改進突發(fā)性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應急管理工作目標任務，廣泛宣傳，提高認識，確保我辦應急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發(fā)事件面前能沉著應對。

二、加強組織領導，落實工作責任

為切實加強對我辦應急管理工作的領導，根據(jù)市上有關文件精神，經(jīng)辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性領導小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負責各項突發(fā)性事件的應急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調(diào)研員王其林、范開明、王志福任副組長，分別負責我市河東、河西片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性的應急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應急處置工作；各科室負責人為成員，具體協(xié)調(diào)組織機關工作人員對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實和穩(wěn)定工作，開展應急演練，協(xié)同做好突發(fā)性事件的處置工作。

三、科學編制預案，確保應急管理工作落到實處

為確保我辦應急管理工作落到實處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設和移民搬遷安置工作順利進行，充分應對突發(fā)性公共事件，根據(jù)《*市突發(fā)公共事件專項應急預案》的相關要求，結(jié)合實際，今年初，我辦制定了《處理移民突發(fā)性群體性上訪事件應急預案》，建立健全了組織機構，明確了各自工作職責和具體要求，并根據(jù)可能會出現(xiàn)的移民突發(fā)性，制定了相應的處置應對措施，切實維護社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

四、認真開展應急演練，提高實戰(zhàn)能力

為了檢驗應急預案的可行性，提高應急救援能力，規(guī)范處置程序，提高實戰(zhàn)能力,結(jié)合《應急預案》，上半年，我辦組織了1次突發(fā)性公共事件應急演練。在演練過程中，領導小組沉著應戰(zhàn)、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協(xié)調(diào)，組織干部職工立即停止工作，并迅速關閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶，成功應對了突發(fā)事件。通過實戰(zhàn)演練，達到模擬運行應急機制、管理體制，調(diào)整、充實預案的內(nèi)容，不斷完善應急預案，檢驗預案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進一步完善了應急救援機制。下半年，我辦還將組織1次應對移民突發(fā)性群體性上訪事件演練活動。

今年5月12日下午兩點二十八分，當突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應急預案，開展救援工作。由于平時認真演練，措施恰當，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。

五、組織教育培訓，提高應急管理工作水平

為保證應急預案科學、規(guī)范、合理，使預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應有作用，我辦聘請了市上有關部門有經(jīng)驗的同志對本單位應急預案編制工作負責人及相關工作人員進行了專門的培訓。內(nèi)容包括應急預案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。

六、認真排查隱患，防止移民不穩(wěn)定事件發(fā)生

由于移民工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，關系到群眾的切身利益，稍有處理不當，就容易引發(fā)移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進京上訪人員逐一進行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現(xiàn)的后果及應對措施等相關資料建立數(shù)據(jù)庫，重點加以解決和應對。同時，組織包鄉(xiāng)干部對自己所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進行一次不穩(wěn)定因素排查，排查結(jié)果由科匯總后上報市上有關部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩(wěn)定。

篇6

績效管理的內(nèi)涵

績效是組織期望的結(jié)果，是組織為實現(xiàn)其目標而展現(xiàn)在不同層面的有效輸出，它包括組織績效和成員績效，組織績效是建立在成員績效實現(xiàn)的基礎之上的，成員績效是按一定的邏輯關系從組織績效中分解出來的?？冃Ч芾硎且粋€綜合的管理體系，是指為了實現(xiàn)組織的遠景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，通過持續(xù)開放的溝通過程，形成組織目標所預期的利益和產(chǎn)出，并推動團隊和個人作出有利于目標達成的行為。在這個體系運行中，組織管理者及其成員要全部參與進來，管理和被管理者通過協(xié)商的方式確定績效管理目標的基本內(nèi)容，然后在持續(xù)溝通的前提下，為幫助被管理者清除工作過程中的障礙提供必要的支持和指導，并通過共同的努力完成績效目標。作為一個完整的系統(tǒng)和先進的手段，績效管理是一個循環(huán)的體系，它不僅強調(diào)工作結(jié)果，而且重視目標的達成過程，其核心是溝通和反饋。因為作為行之有效的管理手段，績效管理的目的是排除工作障礙和共同提高績效，是管理與被管理者以共同合作的方式來完成的，它意味著管理與被管理者之間持續(xù)的雙向溝通和反饋，它是雙方共同學習和提高的過程，可以激勵、引導、幫助組織成員端正態(tài)度、提高能力、改進績效。

學生工作績效管理體系的構建

綜上所述，績效管理的特點符合學生工作的發(fā)展要求。在學生工作中融入績效管理的理念和技術，構建學生工作績效管理體系并使之合理運作，必將進一步理順學生工作的工作流程、規(guī)范管理手段、提升管理者的工作水平、提高學生的學習能力和自我管理能力，從而推進學生工作的良性發(fā)展，最終實現(xiàn)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標。

績效管理是一個動態(tài)過程，構建學生工作績效管理體系首先要明確績效管理的基本流程，如圖1所示。遵循著這個流程我們不難構建出學生工作的績效管理體系。

1.績效計劃?？冃в媱澥强冃Ч芾淼牡谝粋€環(huán)節(jié)，也是關鍵步驟，是以組織目標為基礎的目標分解過程。在進行目標分解時，首先將學生工作的總體目標和具體的工作任務分解，按組織結(jié)構分別落實到學生工作辦公室、團委、學生會等崗位上，然后再對各個崗位進行相應的工作分析，之后由各崗位負責人組織相關人員和他們一起就本崗位的工作目標和工作職責進行討論，通過協(xié)商的方式清楚地規(guī)劃在每個績效周期內(nèi)每個崗位和成員的具體工作或?qū)W習任務，使他們清晰地把握各自的工作責任與目標，這就是績效目標確定環(huán)節(jié)（圖2所示是從學生工作組織結(jié)構上建構的績效目標體系鏈）?？冃繕舜_立后，最關鍵也是最重要的是要讓執(zhí)行這些績效目標的學生明白在他們完成這些目標之后能得到什么樣的發(fā)展，同時學生工作干部也必須明白學生在完成目標任務過程中希望得到什么，如此建立起彼此之間的工作期望為績效管理工作的順利進行提供了可靠保障，再對工作期望的達成程度和效果進行賦值，也就確定了用來監(jiān)控和評價績效的衡量標準。需要引起注意的是在確定績效目標及衡量標準時，不能過分地強調(diào)量化考核，也不能過分地強調(diào)定性考核，要把二者有機地結(jié)合起來，按照“能量化的量化，不能量化的細化”的原則，對動態(tài)的目標完成情況進行定量考核，對靜態(tài)的職責履行情況進行定性評價。建立了客觀公正的評價體系才會得到組織成員的大力支持并因受到激勵而努力學習和工作。

2.績效實施?？冃в媱澋闹朴喼皇强冃Ч芾砉ぷ鞯囊粋€開端，落實績效計劃最重要的是如何激勵、支持和幫助執(zhí)行者完成績效目標。首先要進行績效指導與監(jiān)督，包括學生工作主管領導對輔導員、輔導員對學生的指導與監(jiān)督，通過輔導使每個目標的執(zhí)行者都清楚自己所承擔的工作責任、學習任務、要達到的程度以及將從中得到的收獲，以期達成執(zhí)行者對自己的工作和學習過程進行自我管理并積極努力地工作和學習的目的。在接受監(jiān)督和指導的過程中，輔導員或?qū)W生可以及時反饋績效期間發(fā)現(xiàn)的問題，并隨時根據(jù)實際情況排除影響績效的障礙，不斷地調(diào)整和改進績效，上述過程就是持續(xù)的績效溝通的過程。然后在績效溝通過程中，對執(zhí)行者的工作進展情況進行追蹤收集并加以整理和及時反饋，使執(zhí)行人清楚自己每一階段的成績及努力方向，讓他們在備受尊重、平等親切的氛圍里開心地工作和學習。

3.績效考評?？冃Э荚u就是對績效工作目標的達成情況對照計劃目標進行考核評價，并作出達成程度判斷的過程。針對學生工作的特點，學生工作的績效考評可以以學期和學年為周期分別進行學期考評和學年考評。按照客觀、公正、公平的原則和要求，首先由學生對自己的績效效果進行自我評估，然后由班級的績效考評小組進行績效評價，再由所在的年級或?qū)W生工作辦公室給予評審，輔導員的績效考評由學生工作領導小組進行評價。學生的考評結(jié)果由學生自評、班級考評、學院評價三方共同組成，計算時分別賦予相應的比例權重，以求考核的全面、公平、公正。考評結(jié)束仍然有必要進行及時的反饋，績效結(jié)果的反饋既要反饋需要改進的方面，也要反饋表現(xiàn)良好的方面，被考評者也可以在接受反饋的同時提出自己在完成績效目標時遇到的困難并請求幫助和指導，以達成績效的全面改進。

4.績效激勵。就學生工作而言，不能像企業(yè)一樣為了激勵員工提升績效，而把績效考評的結(jié)果與員工的薪酬掛鉤。但是要抓住影響人的情緒、積極性和能力發(fā)揮等方面的主要因素，把能夠體現(xiàn)對其綜合表現(xiàn)、學習和工作成績、能力素質(zhì)等方面的績效考評的結(jié)果運用于他們的評優(yōu)、推優(yōu)、提干、升學、就業(yè)等關系其個人發(fā)展的工作中來，必然會增強被考評者的學習和工作的主動性和驅(qū)動力，起到良好的激勵作用。

結(jié)論與展望

績效管理的核心是溝通，績效管理的功能是考核、激勵、引導和幫助，這無疑是學生工作最適宜的工作方法和手段之一，所以將績效管理理念應用到學生工作中是能夠成功的，是可取的。作為現(xiàn)代化管理的一種手段，有效的績效管理可以幫助管理者與時俱進地調(diào)整管理機制，緊跟時展的步伐使學生工作始終保持旺盛的活力；作為現(xiàn)代化管理的一種工具，有效的績效管理能夠幫助學生達成自己的目標，創(chuàng)造更高的績效，并成為自身發(fā)展和成長的持續(xù)的動力源泉，這種“雙贏”的管理模式應當引起我們的高度重視。在學生工作中形成績效管理的有效系統(tǒng)，更好地調(diào)動學生工作和干部工作的積極性和學生學習的主動性，通過我們的努力在師生之間建立良好的互動，能夠使學生的知識、能力和素質(zhì)得到全面提升?？冃Ч芾砝砟畈皇悄膫€企業(yè)的專利，也不是哪個行業(yè)的專利，它適合于學生管理工作，也適合于教學管理工作，更適合于大學的管理。引入績效管理理念的核心價值就在于它是一個可持續(xù)的、良性發(fā)展的、完整的閉環(huán)系統(tǒng)，它可以推動大學發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，它可以提升整體的競爭力，所以我們要把怎樣在學生工作中發(fā)展和應用績效管理理念作為一項重要的課題持續(xù)不斷地研究下去。

參考文獻：

[1]戴玉純.基于戰(zhàn)略的大學績效管理[M].合肥：中國科學技術大學出版社，2007.

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[3]侯坤.績效管理制度設計[M].北京：中國工人出版社，2004.

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中圖分類號： g258.2 文獻標識碼： a 文章編號： 1009-8631（2013）01-0057-01

近年來，企業(yè)圖書館員工新老交替頻繁，大量新員工充實到館里，給圖書館注入了新的血液，增添了活力，為了使企業(yè)圖書館的青年員工在新的崗位上更快地成長起來，更好地發(fā)揮她們在繁榮社會主義大文化中的作用，分析她們的心理狀態(tài)，保持并發(fā)揮青年員工健康的心理價值顯得尤為重要，而寓情于理的工作方法則是企業(yè)圖書館發(fā)達興旺的動力和源泉。緊緊圍繞寓情于理的效應原則，最大限度地調(diào)動青年員工的積極性，會產(chǎn)生不可估量的社會效益和經(jīng)濟效益。本文就此作一粗淺的探討。

一、青年員工心理狀態(tài)分析

青年員工心理狀態(tài)的形成主要是受自身的成長環(huán)境的影響，也是一個復雜的心理過程。就目前企業(yè)圖書館青年員工心理狀態(tài)總體上是健康向上的，這主要表現(xiàn)為思想活躍，觀念超前、知識面寬，業(yè)務能力強，講求實際等，但也由于種種原因，青年員工可能會產(chǎn)生不同程度的心理問題和狀態(tài)，總體看來有以下兩種原因：

（一）青年員工自身的成長環(huán)境，這是產(chǎn)生心理問題和心理狀態(tài)的內(nèi)因。青年員工的年齡一般在30—45歲之間，正處于生理發(fā)育的頂峰期和心理發(fā)展的過渡期，從心理上講最容易出現(xiàn)過渡狀態(tài)的矛盾性：其一是抽象邏輯思維迭加式發(fā)展而帶有主觀片面性，易走極端；其二是情緒情感豐富、躁動，波動性大；其三是自我意識強但不成熟；其四是獨立性、封閉性、依賴性、歸屬感共存。青年員工在生活與工作期間，難免有不可預測的不順心事，出現(xiàn)這樣那樣的心理問題時可想而知的。

（二）社會環(huán)境的影響，這是產(chǎn)生心理問題的外因。青年員工所處社會環(huán)境（工作環(huán)境）總體是好的，是處于展現(xiàn)自身才華，張楊個性魅力，表現(xiàn)個人能力的最佳時期。特別是在工作實踐中，我們不難看到各級各層面的管理者有的不能客觀地，有針對性地、藝術性地成為青年員工的知心者、關心者，而是空對空地理論說教；有的是以教條主義、僵硬作風對待青年員工，由此出現(xiàn)簡單、粗暴、強制等面孔和手段，造成青年員工找不到自身閃光點的惡性心理，產(chǎn)生難以填平的溝壑，形成以下幾方面的心理障礙和傾向：

1.不平等性。有的管理者以“正人君子”身份居高臨下、官話、套話連篇，把被管理者視為訓斥的對象，把采取強制性和壓制性工作方法視為一種有效手段，從而導致青年員工的逆反心理。

2.懲罰性。有的管理者把黨和人民賦予的權力作為看家的武器，用錢管、用錢教、用錢罰，導致了以罰代教、以罰代管的惡果。這樣一來，往往是管理者越反對什么，被管理者就越干什么，反正就那么幾個錢，我不好過，也得讓你難受。到頭來，挫傷了積極性，埋下了怨恨的種子，促使矛盾不斷激化。

3.滯后性。有的管理者常常沒有超前的預見性，而是眼前問題能解決就解決，不能解決就往后拖。至于是什么原因不去抓本質(zhì)，而是就現(xiàn)象而論現(xiàn)象，甚至講大道理繞圈子，尤其是有些青年員工遇到問題或困難，有的管理者毫無同情心，好像與己無關，這種冷漠長此以往，冷卻了青年員工一顆火熱進取的心，難免出現(xiàn)混一天是一天的厭倦心態(tài)。

二、寓情于理效應的基本原則

寓情于理效應，實際上是新形勢下如何科學理解泰勒式的管理模式，把繼承和創(chuàng)新有效地融入入情明理、感人動行的管理形式，植入到實踐工作中去，形成一種團結(jié)進取、嚴細創(chuàng)新、生動活潑的工作局面。這種效益的基本指導原則是尊重人、理解人、關心人、激勵人、成就人。

第一，尊重人。是讓青年員工的自尊心得到滿足，人格受到尊重，心里處于平衡狀態(tài)。第二，理解人。是人與人之間的心理溝通彼此之間了解，解脫煩惱，輕裝上陣，在和諧的氣氛中處事工作。第三，關心人。是幫助人解決思想、工作、生活中的實際問題，在原則范圍內(nèi)，盡可能滿足其合理要求，解除其后顧之憂，使其全身心地投入到工作中去。第四，激勵人。是在市場經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，公平競爭，效率優(yōu)先，獎勤罰懶，既不忽視物質(zhì)利益關系，又要形成催人奮進的凝聚力

向心力和戰(zhàn)斗力。第五，成就人。是在現(xiàn)有的條件下，全方位地創(chuàng)建出培育人、鼓舞人、引人上進的環(huán)境，充分發(fā)揮人的潛力和才干，施展各自的聰明智慧，打造核心骨干團隊，建功立業(yè)。

事實證明，只要把握住寓情于理工作方式這條“生命線”，就會大大調(diào)動青年員工的工作，而青年員工就會像愛護自己的眼睛一樣愛自己的工作，愛自己的崗位，甚至將一生奉獻給心愛的事業(yè)。

三、抓住寓情于理效應的“生命線”，營造產(chǎn)生效益的良好氛圍

企業(yè)圖書館青年員工本質(zhì)和主流是好的，他們身上存在某些缺陷和弱點是各種原因造成的，通過給任務、壓擔子等方法的歷練是可以逐漸克服的。只要抓住寓情于理效應工作這條“生命線”，就能創(chuàng)造出寓情于理效應工作的最佳結(jié)合點，這種強有力的作用和優(yōu)勢，就會產(chǎn)生思想向上、人心凝聚、工作熱情高漲的健康心理和良好氛圍。

（一）堅持科學理論的灌輸與正確疏導相結(jié)合，是找準寓情于理的客觀性、適應性、針對性、藝術性的法寶。管理工作實質(zhì)上是說服人的工作，核心是平衡穩(wěn)定人的心理狀態(tài)，必須有情有理，情理相通。進行科學理論灌輸并不是空洞無物死板說教，而是以事實服人。我們的管理者深入到青年員工中間，了解他們的心理動態(tài)、思想、要求、愿望，在眾多問題中抓熱點，解決帶有普遍性矛盾問題，特別是那些不為人注意的凡人小事，要加以因勢利導，注重身邊閃光的思想和行為宣講，使青年員工可望可及，最容易起到感染教育作用。

（二）廣泛深入展開系列教育，是產(chǎn)生效益的有益形式。面對青年員工普遍關心的疑點、熱點、難點和焦點問題，既要尊重客觀現(xiàn)實，不回避矛盾，又要研究解決的辦法。其一要從大局著眼，開展靈活多樣的形勢任務教育，結(jié)合國情、區(qū)情、圖書館情，講出道理，明辨是非，堅持那些健康的東西，保持健康穩(wěn)定的心理狀態(tài)，激發(fā)愛崗敬業(yè)的熱情。其二要從局部抓起，正確處理好企業(yè)圖書館在企業(yè)發(fā)展中的意義、作用和與青年員工密切相關的物質(zhì)利益關系，以制度建設規(guī)范化，促進制度落實經(jīng)常化，從而形成按勞分配、效益優(yōu)先、兼顧公平、心情舒暢的新格局。

（三）提高管理者綜合素質(zhì)是產(chǎn)生效應的保障。做好調(diào)整青年員工心理狀態(tài)分析有利于圖書館事業(yè)沿著正確方向發(fā)展。青年員工心中都有一顆奮發(fā)進取的火種，只要把握它、點燃它，就會變?yōu)樾苄芰一稹Ｒ虼?，作為管理者能否把握好這一尺度，關鍵在于自身怎樣用科學的態(tài)度對待他們，用科學的方法去感化他們，用科學的方式引導他們，獲得好的效果。

青年員工是企業(yè)圖書館發(fā)展的棟梁和希望，他們的成長與進步關系到企業(yè)圖書館的前途和興衰。關注青年員工的心理變化，堅持寓情于理的工作方法，認真傾聽他們的呼聲，廣納他們的建議和意見，掌握他們心理脈搏，有利于企業(yè)圖書館事業(yè)朝著持續(xù)、快速、健康的軌道發(fā)展，對于推動企業(yè)圖書館傳播知識，實施教育，繁榮文化具有重要作用。

參考文獻：

[1] 沈曉梅.高校圖書館人員心理壓力及其對策[j].圖書館學研究，2010（11）.

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我國目前正在實行的教育機制改革中，教育教學理念的革新是非常重要的一方面，特別是針對正在處于發(fā)展中的小學生，注重學生的個性發(fā)展、充分發(fā)揮學生的主體地位是小學教學理念改革中不可忽視的一點。因此，在小學教學管理工作中，需要把學生個人的發(fā)展放在首要位置，堅持“以人為本”的教學理念，從而促進學生的全面發(fā)展。

一、“以人為本”理念的概述

小學教學管理中貫徹“以人為本”的理念具體是指注重“人”的需求，將人放在教學管理制度的前面，一切以“人”的發(fā)展為核心。在小學教學管理工作中，要始終堅持尊重人、關心人、激勵人、解放人、以人為主體的教學理念。以達到促進人的全面發(fā)展，提高教學水平的要求。

將“以人為本”的理念應用到小學管理教學中不僅要求把教師和學生作為教學管理的對象，而且要把師生作為管理的主體，充分調(diào)動教師和學生的積極性讓他們積極地參與到教學管理的工作中來，才能更好地開展教學管理工作?！耙匀藶楸尽钡睦砟钅軌?qū)⒔虒W管理體制中的優(yōu)越性最大地發(fā)揮出來，激發(fā)教師和學生在教學管理中的潛能，更好地將教學管理目標和個人培養(yǎng)目標落到實處。

二、小學管理體制目前存在的缺陷

（一）陳舊的管理模式限制了個性的發(fā)揮

傳統(tǒng)的小學教學管理模式比較陳舊古板，甚至陷入了僵局。傳統(tǒng)的管理體制一般是由學校制定的，這個管理體制是由管理原則和各種管理細則構成的，教學管理人員只需根據(jù)不同的情況選取不同的管理辦法，但是，教師和學生必須嚴格遵守管理體制的細則，不準有任何的逾越。這種管理體制的存在嚴重的束縛了教師個性的發(fā)揮，也影響了學校領導對教師教學水平的評判，使得教學管理體制呈現(xiàn)出一潭死水的僵局。而且，傳統(tǒng)的教學管理體制下評判教師教學水平的評價標準是由學校領導直接制定的，因此會存在一定的主觀性，使得評價的結(jié)果會呈現(xiàn)出較大的隨意性，教師也會為了獲得較高的教學評價而按照教學管理體制的要求對學生進行填鴨式的教育。教學管理體制的存在使得教師的教學方法和教學方法的選擇也受到了限制，教師的主觀能動性被限制，自然學生的個性的差異性也不會得到重視。由于陳舊教學管理模式的存在使得教師失去了創(chuàng)新的意識，甚至一些尋求創(chuàng)新教學方法的教師還會因此受到責罰，使得教學管理體制陷入了更加僵化的局面。

（二）過分注重學習成績限制了學生多方位的發(fā)展

近年來，素質(zhì)教育的推行在教育界愈演愈烈，然而卻被家長和教師之間“唯成績論”的氣氛給打壓了。在升學的壓力下，學生只能陷入不停的刷題刷分來提高自己的成績，這樣死氣沉沉的學習氛圍嚴重打壓了學生的積極性，也使得素質(zhì)教育的推行陷入僵局。傳統(tǒng)的教學管理模式對學生的課上和課下的行為都做出了明確的規(guī)范和要求，一旦學生的行為稍有超過教學管理體制允許的范圍教師就會予以及時的制止，嚴重的扼殺了學生個性的發(fā)展，使得素質(zhì)教育的推行陷入了形式主義的局面。

在“唯成績論”的影響下，教師和家長會有意無意地給學生灌輸成績最大的思想，使得學生對音樂、美術、體育、德育等方面的副課課程失去興趣。同時，部分教師有時為了提高學生的主修課程的成績，會直接占用這些素質(zhì)教育的科目的教學時間進行文化課的講授，制約了學生多方面的發(fā)展，壓抑了學生對學習的興趣，長此以往還會直接導致學生產(chǎn)生厭學的情緒。

三、落實“以人為本”理念的相關建議

（一）學校領導樹立“以人為本”的教學管理理念

學校的領導應該逐漸樹立“以人為本”的教學管理理念，真正實現(xiàn)教師和學生作為教學管理的主體的內(nèi)在要求。在傳統(tǒng)的教學管理模式下很多領導在制定教學管理辦法時只是一味的按照個人主觀的意愿為標準，而忽視了教師的教學水平和教學方法方面的多維度評判，使得制定出來的管理體制不適應于教學管理的需要。而教師為了提高自身的教學成績按照管理體制的要求選取不適合自己教學要求的教學方法，使得教學成果不理想，嚴重影響了學生的發(fā)展。

（二）學校教師樹立“以人為本”的教學管理理念

教師是教學管理理念落實的關鍵人，他是將學校制定的管理體制落實到學生學習中的執(zhí)行者，也是反映學生訴求的中間人，因此教師必須樹立“以人為本”的教學理念，更確切點說是以學生為本的理念。結(jié)合責任制和崗位津貼相結(jié)合的管理辦法來激發(fā)教師工作的積極性，并創(chuàng)建一個公平、公正的上崗環(huán)境，開展教師之間的考評，確保教師的教學質(zhì)量。同時學習應該定期組織教師的職業(yè)培訓，完善教師的聽課制度，為提高教師的專業(yè)素質(zhì)做功課。教師自身也必須嚴格遵守教學原則，尊重學生的個性和差異，調(diào)動學生自主學習的積極性，增強學生的學習興趣。

四、結(jié)語

“以人為本”的理念是小學教學管理體制中必不可少的一部分，它的應用能夠確保學生個性的發(fā)展和提高學生的學習興趣。同時，“以人為本”的理念也為教師提供了一個相對公平的教學環(huán)境，為提高教師教學素質(zhì)和實現(xiàn)學生的全面發(fā)展提供了可能。

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1.信息化建設在老年管理工作中的重要意義和作用

老年工作信息化建設絕不僅僅意味著現(xiàn)代化辦公設備的充分利用，不是簡單地添置幾臺上網(wǎng)的電腦，不是做幾個網(wǎng)站一掛了事，也絕非是僅僅構建幾個老年工作網(wǎng)站供老年人瀏覽。在實際工作中，多數(shù)基層老年部門對計算機及網(wǎng)絡的利用僅限瀏覽網(wǎng)站、收發(fā)一些網(wǎng)絡通知和帖子、存儲一些資料，資源利用率低。信息化建設一方面是老年工作服務企業(yè)大局的需要，另一方面，能把握中老年人的脈搏和發(fā)展動向，更好地服務和凝聚廣大中老年人的需要。

1.1信息化能提高老年工作的效率

一方面，運用信息技術可以加快信息傳遞速度，使上傳下達更加迅速；另一方面，可以簡化老年組織機構的運作環(huán)節(jié)和程序，大大提高老年工作的效率，促進老年工作的全面提升。

1.2信息化實現(xiàn)了資源共享，拓寬老年工作的渠道

網(wǎng)絡實現(xiàn)了資源的共享，它所特有的等時共享性、信息可復制性及適時傳輸性超越了時間和空間的限制，可以擴大宣傳的影響面和工作的覆蓋面；其次網(wǎng)絡帶來的機遇很多，點多、面廣，需要各級老年部門不斷探索、不斷學習、抓住機遇、尋求突破。

2.老年部門信息化技術運用存在的困難和問題

2.1思想觀念有待轉(zhuǎn)變和提高

各級老年組織對信息化在老年工作發(fā)展中的地位和作用的認識有待進一步提高，老年工作信息化知識的宣傳普及不夠，老年工作者們對信息化建設缺乏有深度、高層次的見解，對加快推進信息化的緊迫感不強。

2.2信息基礎設施尚不完備，發(fā)展不平衡

信息化建設是一項高投入的工作，需要充足的資金和時間作為保證，更需要智力和技術源源不斷的支撐。目前，油田涵蓋全系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡通道尚不完備，老年信息化建設基礎設施還有待加強，各級老年組織也存在著發(fā)展不平衡，“重硬輕軟”、“重建輕管”的現(xiàn)象，部分基層單位網(wǎng)站長時間閑置，一定程度上制約了老年工作信息化進程。

2.3信息資源的挖掘和利用不夠

目前我們各級老年組織對網(wǎng)絡資源的挖掘程度還不夠深，尤其是互動程度欠缺、信息資源共享開發(fā)不足，綜合利用程度較低，服務中老年人方面仍存在空白，信息化潛力未得到充分挖掘，老年組織的網(wǎng)上陣地較為薄弱。

3.勝利油田老年工作信息化建設發(fā)展的思考及建議

3.1利用網(wǎng)站的互動功能，拓寬中老年人溝通渠道

利用各種社會資源，采取自建、共建、依托、掛靠等多種靈活工作方式搞活自己的老年網(wǎng)站；利用網(wǎng)絡的匿名優(yōu)勢和互動功能，把老年網(wǎng)站打造成為“一個自由溝通的平臺”，使之成為聯(lián)結(jié)老年組織和中老年人之間的一座橋梁和紐帶；加強各級老年組織信息化建設的研討和交流，量化評估考核制度，增強各級老年組織信息化建設的積極性。

3.2利用信息技術為中老年人服務，擴大工作覆蓋面

首先要加強培訓，建立系統(tǒng)。要使網(wǎng)站建設得到較多的關注，建立老年宣傳小組是一個重要的基礎工作。要在各級老年組織中發(fā)揮老年人的文學特長，優(yōu)選老年宣傳通訊員，建立完善的勝利老年宣傳系統(tǒng)。二要加強宣傳，擴大影響。各級老年部門要在中老年人群中廣泛宣傳，讓更多的中老年人了解網(wǎng)站、登錄網(wǎng)站、關注網(wǎng)站，積極參與到信息平臺的維護和建設中來。三要形成良好的信息意識，充分利用平臺，及時上報相關信息，增強信息的時效性，拓展信息來源渠道。四要建立合理高效的網(wǎng)站運營機制，制定網(wǎng)站推廣計劃，增強其趣味性和娛樂性，吸引更多的中老年人。

3.3重視實施信息化培訓工程，實施信息資源開發(fā)利用共享

提高信息化建設工作者的自身計算機水平，做好計算機及網(wǎng)絡方面知識的培訓，以滿足日后數(shù)據(jù)更新和網(wǎng)絡維護的需要。在進行信息化建設的過程中實現(xiàn)資源共享――領導通過信息化建設提高了決策的準確性和指導性；基層老年工作者通過信息化建設，提高了工作效率；中老年人通過信息化建設，得到了方便快捷的服務。

3.4突出“夕陽紅”特色，占領老年網(wǎng)絡文化陣地

完善固定欄目信息，集中體現(xiàn)老年基礎工作，將有關制度、文件全部上網(wǎng)，并做好信息瀏覽授權工作。開辦特色欄目，在欄目設置、功能模塊、內(nèi)容側(cè)重、表現(xiàn)形式上都突出鮮明的老年人特色，體現(xiàn)老年人的文化性、知識性、服務性。充分依托網(wǎng)絡信息平臺，開展一些活動。如：舉辦網(wǎng)上攝影書畫作品創(chuàng)作大賽，開設網(wǎng)上老年大學等現(xiàn)代遠程教育，把教育、管理和服務功能有機地結(jié)合起來，通過網(wǎng)絡文化活動，打造勝利油田老年人自己的網(wǎng)絡品牌。

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我國環(huán)境應急管理工作起步較晚，環(huán)境應急管理能力建設也處于開拓創(chuàng)新期，基層要做好環(huán)境應急管理工作，就必須具備政治敏銳性和政治責任感，打造專業(yè)管理隊伍，準確地把握環(huán)境事件的特點，遵循自然規(guī)律，有針對性地做好基層環(huán)境應急管理工作。這是歷史賦予環(huán)境應急管理工作者的責任與使命。2011年是“十二五”環(huán)保規(guī)劃開局之年，如何做好環(huán)境應急管理工作，對于順利完成規(guī)劃目標任務至關重要。要圍繞解決影響科學發(fā)展的、危害群眾健康的突出環(huán)境問題，采取更加扎實有效的措施，有效防控和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，確保環(huán)境安全大局穩(wěn)定。

1.當前基層環(huán)境應急管理工作存在的問題

1.1部分領導重視不夠，應急預案不健全。一些地方對環(huán)境應急管理工作重視不夠，環(huán)境應急概念模糊，對環(huán)境應急全過程管理的理念尚未真正形成?；鶎迎h(huán)境應急預案缺乏操作性，甚至在預案編制上有部分地區(qū)存在部門抄政府、企業(yè)抄部門、下級抄上級的現(xiàn)象。個別地方還存在應急預案未能及時修訂完善、預案與預案之間銜接不夠、對應急物資儲備和災害狀況估計不足、缺乏應有的防范意識等問題。同時，基層很多群眾防災知識匱乏，應急、應變、防災能力低下，導致在災害來臨之際不知所措。這些問題必然給基層環(huán)境應急管理工作帶來很大的阻力。

1.2應急機制不健全，應急任務不明確。環(huán)境應急與監(jiān)察任務不明確，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的應急管理理念得不到落實，一些地方環(huán)境應急管理工作存在“有事一擁而上，平時無人負責”的現(xiàn)象。環(huán)境應急管理機制不健全，上下信息不共享?！秶鴦赵宏P于全面加強應急管理工作的意見》明確要求形成“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的應急管理體制，環(huán)境應急機構必須獨立。但從實際來看，大多數(shù)地方落實并不理想，有些地方政府在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時把環(huán)境應急機構當做政府的“救火隊”、“消防員”，與國家環(huán)境應急管理機構缺乏上下聯(lián)動，缺乏信任與溝通，缺乏信息共享。

1.3應急隊伍建設滯后，應急應對能力不足。環(huán)境突發(fā)事件一旦發(fā)生，就要求基層應急隊伍第一時間反應、第一時間到位、第一時間作為，并要處置妥當。一旦不能妥善處置，往往會出現(xiàn)公眾恐慌的局面，導致環(huán)境污染事態(tài)進一步惡化。目前，基層應急救援體系建設尚不完善，應急隊伍建設相對滯后，一些地方無應急指揮機構、無應急專業(yè)人才、無應急專項資金、無應急專項技能，應急救援力量和裝備嚴重不足，一旦發(fā)生重特大事故，基層的應急救援能力遠遠不能滿足救援需要。

2.推進基層環(huán)境應急管理工作的建議及對策

2.1未雨綢繆，不斷完善應急預案。目前，基層環(huán)境應急工作機制還不健全，內(nèi)部未形成有效機制，對外聯(lián)動機制仍處于探討摸索階段。因此，要結(jié)合實際，以加強環(huán)境應急管理體系建設為契機，加快促進地方環(huán)境應急機構的建設。針對本地區(qū)的主要環(huán)境風險類別，做好風險源的識別、監(jiān)控、管理工作?；鶎迎h(huán)境應急管理部門必須加大環(huán)境隱患排查力度，積極做好重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險排查工作。

2.2固本強基，大力推進基層應急網(wǎng)絡、標準化建設，全面提升環(huán)境應急能力。推進環(huán)境應急網(wǎng)絡建設，積極與國家環(huán)境應急機構在軟件上對接，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，做到第一時間準確判斷，便于協(xié)同指揮。高度重視基層環(huán)境應急部門標準化建設，自上而下地完善環(huán)境應急裝備配置，配備完善的應急監(jiān)測和人員防護裝備，為處理好突發(fā)環(huán)境事件打下堅實基礎。針對突發(fā)事件的不同類型實行分類管理，明確參與部門及職責分工，明確應急工作程序，突出重點核心任務，開展形式多樣的演練活動。

2.3厲兵秣馬，建好3支隊伍，努力提高基層應急應對能力。突發(fā)環(huán)境事件能否妥善處理，取決于基層環(huán)境應急機構是否具備3支隊伍:一支綜合素質(zhì)強的管理隊伍、一支年富力強的救援處置隊伍、一支經(jīng)驗豐富的專家隊伍。要有針對性地加強應急培訓和應急演練工作，通過演練完善預案，增強基層環(huán)境應急準備工作的針對性。要做好防災知識的宣傳教育工作，大力推進應急管理進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校，經(jīng)常性地開展以“減災”為主題的宣傳教育培訓活動，特別是通過新聞媒體，將防災知識送到千家萬戶。

2.4對癥下藥，進一步建立和完善政府與社會的良性互動機制。我國的公共應急管理體制建構于全能政府的理念之下，全能政府的一個基本特點就是政府無所不能、無所不包。政府確實應該在應急管理中發(fā)揮主導作用，但主導作用不是全部作用。政府在公共應急管理中應充分保障、促進社會中介組織和公眾的積極參與，這樣可降低政府公共應急管理的成本，提高公共應急管理的效率。另外，民間組織調(diào)集社會資源的能力、動員志愿者的能力、內(nèi)部管理運作能力以及向社會提供服務的能力等需要進一步提高。

2.5要力爭做到“五個第一”。第一時間報告，說清風險源和影響范圍；第一時間趕到現(xiàn)場，控制事故蔓延；第一時間開展監(jiān)測，有效降低事件成本；第一時間向社會公布信息，努力提高政府公信度。第一時間組織開展調(diào)查，積極做好風險評估及處置工作。突發(fā)環(huán)境事件由于事發(fā)突然、現(xiàn)場復雜、人員混雜，在處理過程中易造成現(xiàn)場破壞和證據(jù)丟失，給調(diào)查工作帶來一定困難；第一時間組織展開調(diào)查，積極做好環(huán)境風險評估及處置，有利于環(huán)境應急工作人員及時準確弄清污染源和污染因子，為政府決策提供法律依據(jù)，有利于保留企業(yè)的違法證據(jù)，為事后責任認定提供第一手資料。

作者簡介

趙玲（1977年4月―― ），女，助理工程師，現(xiàn)從事環(huán)境監(jiān)察工作，已發(fā)表專業(yè)論文2篇。

參考文獻