導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇合同管理的建議，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、開(kāi)展全面合同管理的目的

1.遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念，做到依法經(jīng)營(yíng)。2.規(guī)范合同管理行為，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為合法有效，從源頭上避免或杜絕違法、違規(guī)以及各類(lèi)糾紛的發(fā)生。3.適應(yīng)市場(chǎng)變化，增強(qiáng)市場(chǎng)駕馭能力，防御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.完善合同監(jiān)管體制，使合同管理民主化、公開(kāi)化、透明化，最大限度地避免或杜絕經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中產(chǎn)生問(wèn)題。5.加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)全面合同管理效益和商業(yè)信譽(yù)，為公司戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實(shí)施提供有力支持。

二、開(kāi)展全面合同管理遵循的原則

（一）立足實(shí)際、注重創(chuàng)新。要立足實(shí)際，在總結(jié)、繼承、發(fā)揚(yáng)已有工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尋求突破和創(chuàng)新。（二）全面覆蓋、突出重點(diǎn)。建立全面覆蓋公司各層面、各單位、各部門(mén)的合同監(jiān)督管理體系，全面運(yùn)行合同管理基本流程。關(guān)注重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位、關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的合同管理。（三）統(tǒng)一規(guī)范，分級(jí)管控。制定集團(tuán)公司合同管理制度和相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，各單位按照統(tǒng)一規(guī)范，在上級(jí)合同主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，分級(jí)開(kāi)展合同管理工作。（四）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各單位、各部門(mén)要按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，逐級(jí)落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。（五）加強(qiáng)監(jiān)管，注重效益。以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，建立符合本單位實(shí)際的合同監(jiān)管體系，加強(qiáng)合同全過(guò)程的監(jiān)督管理，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。（六）合同管理與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展全面合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，并借鑒此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索管控其他重大風(fēng)險(xiǎn)的新方法，完善風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容。

三、全面合同管理的主要內(nèi)容

篇2

建設(shè)工程項(xiàng)目因涉及內(nèi)容較多，并且受各方面因素的影響，使其具有獨(dú)特的特征。因而在制定合同時(shí)，除了常規(guī)性的條款之外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定特別條款、保險(xiǎn)、稅收、專(zhuān)利等項(xiàng)。故此，合同雙方在簽訂時(shí)，首先要全面掌握相關(guān)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況，全方位考慮各方面的因素，從而有效規(guī)避日后因合同內(nèi)容不相符導(dǎo)致的相關(guān)糾紛。

1.2合同的有效性

合同有效性指的是合同在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效，超出規(guī)定期限，該合同將不再具備法律效益，也就是說(shuō)不在法律的保護(hù)范圍之內(nèi)了。而根據(jù)建設(shè)公路工程的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，公路工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，其中有招投標(biāo)階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程施工階段等，這樣導(dǎo)致合同的有效期最少要兩年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。

1.3合同復(fù)雜多變

公路工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到各種因素的影響，使工程合同變更頻繁，在此是指工程設(shè)計(jì)與施工的變更。因?yàn)楣こ糖捌诘臏?zhǔn)備工作不完善以及施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、環(huán)境條件，造成工程設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)況不相符，導(dǎo)致工程合同的變更。此外，在工程建設(shè)過(guò)程中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科技的不斷進(jìn)步，隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)新的附加工程，致使合同不斷的在進(jìn)行更改。這就要求施工管理人員切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄工作，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。

2目前公路工程合同管理中的不足分析

2.1合同管理不規(guī)范，法律意識(shí)淡薄

隨著公路交通事業(yè)的進(jìn)步，我國(guó)加大了公路工程的投入力度，從而導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，隨之出現(xiàn)了不科學(xué)合理的公路工程合同。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分公路工程合同文本不規(guī)范，沒(méi)有全面、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募s束條款，條款過(guò)于籠統(tǒng)、含糊不清；二是合同主體雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，顯失公平或簽訂“陰陽(yáng)合同”等。

2.2不完善的合同管理體制

經(jīng)濟(jì)效益是工程建設(shè)的重點(diǎn)，因此不少工程重建設(shè)輕管理。在工程合同管理方面更是沒(méi)有建立健全應(yīng)有的管理體系，合同管理制度不完善造成合同管理程序較混亂，同時(shí)工程合同的簽訂也缺乏有效的監(jiān)督。雖然有的公路工程建立了一些合同管理體制，但沒(méi)有貫徹落實(shí)到具體環(huán)節(jié)，例如合同審查、合同監(jiān)管等方面。雖然對(duì)于公路工程的合同管理體制，我國(guó)相關(guān)部門(mén)也在進(jìn)行一系列的改革，但從目前來(lái)看成效不是很好。

2.3管理人員綜合素質(zhì)有待提高

公路工程合同管理的人員綜合素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)在：第一，部分公路工程的合同管理人員雖然具備豐富的工程技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，但是在經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)方面相對(duì)缺乏；第二，有的公路工程建設(shè)企業(yè)雖然建立了專(zhuān)職的合同管理人員，但這些管理人員缺少必要的經(jīng)濟(jì)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)以及法律知識(shí)的培訓(xùn)，在日常性事務(wù)工作處理中可以發(fā)揮作用，當(dāng)解決深層次的合同矛盾以及糾紛時(shí)，就表現(xiàn)出能力不足。

3優(yōu)化工程合同管理的建議

3.1規(guī)范合同管理

由于公路工程合同直接關(guān)系著工程建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，所以工程項(xiàng)目管理人員要規(guī)范工程合同的管理，同時(shí)增強(qiáng)全面的合同法律意識(shí)。第一，合同簽訂之前，要對(duì)合同所涉及到的各項(xiàng)條款逐一進(jìn)行分析，同時(shí)仔細(xì)審查合同的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性，方便在產(chǎn)生糾紛時(shí)，使自身處于有利地位；第二，合同簽訂后，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化的管理，在合同糾紛發(fā)生時(shí)，其是索賠、變更或終止合同的依據(jù)。同時(shí)監(jiān)督合同的全面有效履行，減少不必要的合同糾紛。

3.2按管理程序嚴(yán)格履行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

首先，對(duì)公路工程合同的審查要堅(jiān)持“兩級(jí)三審”制度，即由企業(yè)主辦部門(mén)和職能部門(mén)兩級(jí)單位，先后按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和法律法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審查；合同主辦單位在本部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行審查結(jié)束后，提交相關(guān)職能部門(mén)審查并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。其次，明確合同審查的重點(diǎn)內(nèi)容：①應(yīng)對(duì)合同主體資格的合法性、雙方的資信情況、履行合同的能力進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。②施工單位方面要做好資質(zhì)審查工作，確保施工單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。③建設(shè)單位方面要審查好項(xiàng)目建設(shè)的合法性。④合同文本方面要重點(diǎn)審查其文本是否使用的是規(guī)范文本，合同條款是否合法、公平平等及全面，是否能準(zhǔn)確表達(dá)雙方的責(zé)權(quán)。第三，在合同簽訂之前，合同雙方要遵循公平平等、互利、協(xié)商一致的原則，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律的相關(guān)規(guī)定以及招投標(biāo)文件對(duì)合同內(nèi)容和條款進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的溝通。承包方應(yīng)根據(jù)發(fā)包方招標(biāo)文件要求，對(duì)合同所涉及的條款逐條進(jìn)行分析，提出自己的相關(guān)建議并作出相應(yīng)的承諾。合同雙方對(duì)工程合同中全部條款協(xié)商一致后，簽訂正式合同文本。

3.3培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的管理人才

目前公路工程合同管理人員只有不斷提高自身的綜合素質(zhì)，才能夠滿(mǎn)足我國(guó)公路交通事業(yè)快速發(fā)展的需求。因此，公路工程管理部門(mén)應(yīng)著重培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的合同管理人員。公路工程管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的定期培訓(xùn)，加大培訓(xùn)投資力度，為管理人員的培訓(xùn)做支撐，通過(guò)定期的培訓(xùn)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)以及各種相關(guān)能力。另外，還可以對(duì)合同管理人員進(jìn)行法律、道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織開(kāi)展學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并進(jìn)行具體的案例分析，舉辦工程合同管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，從而提高合同管理人員的思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)建設(shè)工程快速發(fā)展，配置建設(shè)活動(dòng)資源的設(shè)計(jì)市場(chǎng)日益活躍，弊端也逐步顯現(xiàn)，出現(xiàn)許多不按市場(chǎng)規(guī)則行事的案例，引起許多糾紛與問(wèn)題，影響了市場(chǎng)健康發(fā)展。建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同作為設(shè)計(jì)市場(chǎng)的重要組成部分，成為建筑活動(dòng)主體間溝通的紐帶，起到劑的作用。自九七年我國(guó)頒布《建筑法》、《合同法》以來(lái)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同已成為規(guī)范建設(shè)工程主體各方權(quán)利與義務(wù)的重要法律文本和重要憑證，在完善設(shè)計(jì)市場(chǎng)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。因此，全面提高法律意識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理的法制化、規(guī)范化、國(guó)際化建設(shè)，以適應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)發(fā)展十分重要。

一、我國(guó)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理的基本現(xiàn)狀

1997年我國(guó)頒布了《建筑法》，1999年頒布了《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，2005年建設(shè)部又頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》，2007年印發(fā)了《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》的通知。一系列法規(guī)的出臺(tái)，使建設(shè)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)新局面，相關(guān)單位能依法簽訂合同并履行合同義務(wù)，雙方權(quán)益受到保護(hù)，出現(xiàn)問(wèn)題能依合同規(guī)定協(xié)商解決，設(shè)計(jì)市場(chǎng)邁入有法可依的軌道。

二、我國(guó)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理存在的問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理也出現(xiàn)許多新問(wèn)題。

1.法律、法規(guī)不完善

我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)大都是十幾年前頒布的，這些法規(guī)只概括籠統(tǒng)地對(duì)簽訂合同雙方和權(quán)利義務(wù)以及有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的規(guī)定和說(shuō)明，并沒(méi)有相應(yīng)的具體意見(jiàn)，對(duì)于違反合同相關(guān)條款的執(zhí)法規(guī)定也僅在我國(guó)《刑法》中有部分說(shuō)明，更沒(méi)有建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的具體法規(guī)，法規(guī)不完善造成了諸如設(shè)計(jì)費(fèi)不按時(shí)支付，設(shè)計(jì)圖紙因此不能繼續(xù)交付，影響了建設(shè)工程進(jìn)度，給信譽(yù)造成影響等一系列問(wèn)題。

2.合同文本不規(guī)范

我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同文本是按照建設(shè)部出臺(tái)的《建筑工程施工合同示范文本》的標(biāo)準(zhǔn)訂立的，國(guó)家對(duì)于合同文本的制定有著明確的規(guī)定，但是，在目前我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域中存在著大量的不合規(guī)格的合同文本。一方面，目前，在建設(shè)工程市場(chǎng)中不依照建設(shè)部出臺(tái)的合同示范文本訂立合同的比較多，發(fā)包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來(lái)簽訂承包合同。而自制合同帶來(lái)的最大的問(wèn)題就是，在約定的合同條款中，條款的詞語(yǔ)用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規(guī)范合同文本有很大的差別，尤其對(duì)于一些不法的發(fā)包商而言，他們傾向于自制合同文本，這樣就可以通過(guò)一些模糊的字眼以及籠統(tǒng)的語(yǔ)句來(lái)規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)，等到承包商發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受損時(shí)，發(fā)包商可以通過(guò)合同條款的另一種解釋來(lái)獲得為自身利益辯護(hù)的權(quán)利。

3.法律意識(shí)淡薄

受封建思想束縛，全民法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象依然存在，雖然多年普法，但具有法律知識(shí)能真正依法辦事維權(quán)的不多，在建設(shè)工程領(lǐng)域也不例外。大部分設(shè)計(jì)合同管理人員大都缺乏正規(guī)的法律教育，缺乏應(yīng)有的法律知識(shí)，法制觀念淡薄，沒(méi)有依法辦事維權(quán)的習(xí)慣，一切服從領(lǐng)導(dǎo)已成為常態(tài)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題不懂依法維權(quán)。

4.管理人員缺乏

我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域重資金、重技術(shù)、輕管理的傾向仍很?chē)?yán)重，認(rèn)為工程管理不是熱門(mén)學(xué)科，許多優(yōu)秀人士不愿參加這方面的學(xué)習(xí)研究，使得參加這方面學(xué)習(xí)的人大都是不得已或轉(zhuǎn)業(yè)人員，他們學(xué)習(xí)興趣不高，即使輸送到建設(shè)工程單位，領(lǐng)導(dǎo)也不重視，工作繁雜辛苦，職務(wù)不明確，工資待遇低，工作不安心，更談不上研究。因此造成包括設(shè)計(jì)合同管理人員在內(nèi)的建設(shè)工程管理人才缺乏。

5.管理水平落后

受重技術(shù)輕管理思想的影響，造成管理人才缺失，僅有的現(xiàn)崗管理人員，不但缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從合同的簽訂、履行到終結(jié)，至出現(xiàn)違約問(wèn)題等各方面整個(gè)過(guò)程缺失系統(tǒng)完整的規(guī)章制度可循，造成管理水平落后。

6.涉外需求不適應(yīng)

改革開(kāi)放不斷深入，涉外建設(shè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目日益增多，在接納涉外建設(shè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目出現(xiàn)了許多障礙，既無(wú)與之相配套的法律法規(guī)可依，又缺乏相應(yīng)的合同示范文本可循，更缺乏涉外設(shè)計(jì)合同管理專(zhuān)業(yè)人才。

三、加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理的建議

（一）加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理法制化建議

1.完善建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理的相關(guān)法律法規(guī)

依法治國(guó)是我國(guó)基本國(guó)策，完善的法律法規(guī)是有法可依的基礎(chǔ)。針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀，建議在現(xiàn)有的相關(guān)法律框架下，國(guó)家或地方出臺(tái)具體的法律、法規(guī)、實(shí)施細(xì)則，制定配套的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，使建設(shè)工程設(shè)計(jì)從雙方開(kāi)始業(yè)務(wù)洽談至設(shè)計(jì)招投標(biāo)、合同的簽訂、合同履行到違約賠償?shù)雀鞣矫娴墓芾恚嬲龑?shí)現(xiàn)有法可依，便于準(zhǔn)確把握。

2.提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理的法制觀念

只有不斷提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理者的法制觀念，才能做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。針對(duì)我國(guó)目前建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理人員法律知識(shí)缺失，法制觀念不強(qiáng)的實(shí)際，建議建立對(duì)職管人員的學(xué)法、培訓(xùn)、考核的長(zhǎng)效機(jī)制，有計(jì)劃地開(kāi)展交流研討活動(dòng)，逐步提高他們的法制觀念。

（二）加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理規(guī)范化建議

1.培養(yǎng)高素質(zhì)設(shè)計(jì)合同管理人才隊(duì)伍

人才是企業(yè)發(fā)展的根本，培養(yǎng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理高素質(zhì)人才至關(guān)重要。針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理人才現(xiàn)狀，建議制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，持證上崗的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職管人員的專(zhuān)業(yè)理論與技術(shù)繼續(xù)教育，不斷提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和水平，引進(jìn)激勵(lì)晉升機(jī)制，造就一支高素質(zhì)的合同管理人才隊(duì)伍。

2.制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的示范文本

規(guī)范的合同示范文本是重要的法律文本，也是重要的法律憑證。針對(duì)我國(guó)目前建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同文本的實(shí)際，建議國(guó)家或地方建設(shè)行政主管部門(mén)制定相關(guān)設(shè)計(jì)合同示范文本的同時(shí)，制定限制使用自制文本的規(guī)定，促進(jìn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理規(guī)范化，避免不必要的糾紛產(chǎn)生。

3.健全建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同科學(xué)管理制度

科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)化的管理制度是提高管理水平的重要特征。針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理制度不健全的現(xiàn)狀，建議有關(guān)部門(mén)建立科學(xué)的、與法規(guī)相配套的、全方位的管理制度，形成包括專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗、繼續(xù)教育、合同備案、審查、合同執(zhí)行全程監(jiān)督、文件檔案管理、設(shè)計(jì)費(fèi)第三方監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)管理等等在內(nèi)的管理制度。

（三）加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理國(guó)際化建議

只有國(guó)際化管理才是現(xiàn)代化的管理。面對(duì)改革開(kāi)放深入發(fā)展和我國(guó)建設(shè)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)不斷對(duì)外擴(kuò)展的實(shí)際，建議學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定簽訂涉外建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同相關(guān)的實(shí)施條例與辦法，在推行我國(guó)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本時(shí)，充分考慮國(guó)際化因素，參照國(guó)際合同文本，在滿(mǎn)足跨國(guó)建設(shè)工程設(shè)計(jì)實(shí)際的同時(shí)，力爭(zhēng)將合同做到與國(guó)際接軌，并盡快培育一支有較高專(zhuān)業(yè)理論與技術(shù)水平的高素質(zhì)涉外設(shè)計(jì)合同管理人才隊(duì)伍。

結(jié)束語(yǔ)：

只有不斷深化改革，加強(qiáng)科學(xué)研究，促進(jìn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同管理不斷向法制化、規(guī)范化、國(guó)際化邁進(jìn)，才能適應(yīng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利明,崔建遠(yuǎn).合同法[M].北京大學(xué)出版社.2002

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建設(shè)工程合同是指承包人按照業(yè)主要求進(jìn)行工程施工、發(fā)包人支付工程款項(xiàng)的合同類(lèi)型，其簽訂目的是規(guī)范工程承發(fā)包雙方的交易活動(dòng)，進(jìn)而為交易雙方的利益提供有效保障。建設(shè)工程合同的簽訂不僅能夠促進(jìn)建設(shè)工程整體效益的提高，還能在一定程度上推動(dòng)建設(shè)工程市場(chǎng)的健康化、合理化進(jìn)程。但在現(xiàn)階段的建設(shè)工程管理工作中，仍存在不重視合同管理的現(xiàn)象，因此有必要對(duì)建設(shè)工程合同管理的重要性進(jìn)行深入分析，使合同管理工作真正成為建設(shè)工程管理的核心內(nèi)容。

一、建設(shè)工程合同管理的重要性分析

（一）建設(shè)工程合同在各階段的作用分析

按照合同性質(zhì)可將建設(shè)工程合同分為工程勘察合同、施工設(shè)計(jì)合同、施工合同三類(lèi)，不同類(lèi)型合同在工程建設(shè)的各個(gè)階段均發(fā)揮重要作用。

工程勘察合同是發(fā)包人與地質(zhì)勘查部門(mén)間的合同，這一合同能夠確保發(fā)包方清楚地了解到建設(shè)工程的地理狀況，以便做出有效應(yīng)對(duì)。在工程籌建階段，發(fā)包方需根據(jù)項(xiàng)目的付款類(lèi)型確定合同類(lèi)型，常見(jiàn)的合同類(lèi)型有總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同?？們r(jià)合同適用于有完整設(shè)計(jì)圖紙或較小施工量的建設(shè)工程，此類(lèi)合同中規(guī)定承包人為全部風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，款項(xiàng)結(jié)算金額按照承包人在投標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)計(jì)算。單價(jià)合同多見(jiàn)于工期較長(zhǎng)、工程量大、施工技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)工程，是指承包者根據(jù)發(fā)包者提供的工程量清單內(nèi)容，在自身能力的承受范圍內(nèi)，選取整體工程中的部分項(xiàng)目并確定單價(jià)，這一合同類(lèi)型中，承包商和發(fā)包方共同分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。成本加酬金合同不利于工程造價(jià)的良好控制，主要適用范圍為技術(shù)指標(biāo)不明確的建設(shè)工程，此時(shí)要求發(fā)包者根據(jù)項(xiàng)目需求選取最佳的工程合同及對(duì)應(yīng)的承包商。

在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，發(fā)包人在眾多承包商的工程合同中，通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)標(biāo)方式，選取造價(jià)低、施工效率高的承包商。確定承包商后，雙方需共同擬定一份施工設(shè)計(jì)合同，對(duì)施工進(jìn)度及具體的施工計(jì)劃進(jìn)行初步確定。這一合同的簽訂能夠降低合同執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議現(xiàn)象，使承包商和發(fā)包人的權(quán)利、義務(wù)及利益得到良好保障。

施工合同在施工階段和工程款項(xiàng)結(jié)算階段均有重要作用。在施工階段，施工合同能夠?qū)κ┕みM(jìn)度、施工材料及施工質(zhì)量等進(jìn)行有效控制，它不僅能對(duì)合同中施工計(jì)劃的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行跟蹤考察，對(duì)不合理之處進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，還能夠很好地實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的分層管理，促進(jìn)責(zé)任制度的良好落實(shí)，為施工質(zhì)量管理提供可靠的參考依據(jù)。同時(shí)，發(fā)包方還能通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查等方式，將實(shí)際施工情況與合同中的對(duì)應(yīng)條例進(jìn)行比對(duì)，從而達(dá)到高效質(zhì)量管理的目的。施工合同作為工程款項(xiàng)的結(jié)算基礎(chǔ)，在工程竣工結(jié)算階段也有重要作用。發(fā)包人在根據(jù)合同對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收并確定合格后，須與承包商一起，根據(jù)合同、施工圖紙、工程預(yù)算及工程變更等情況，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核算，并將核算結(jié)果交由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。在此過(guò)程中，雙方均根據(jù)合同進(jìn)行款項(xiàng)核算，很好地杜絕了由于結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不一致而導(dǎo)致的分歧，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的控制。

（二）建設(shè)工程合同管理的重要意義

根據(jù)上述內(nèi)容可知，工程合同在建設(shè)工程的各項(xiàng)工作中均發(fā)揮重要作用，是確保整個(gè)工程項(xiàng)目有效進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。做好建設(shè)工程合同管理的重要意義主要在于以下幾個(gè)方面：（1）合同管理工作是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，是確保合同條款得到良好落實(shí)的主要手段，對(duì)于合同的有效履行有重要的指導(dǎo)作用。（2）能夠根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合要求的事件或事項(xiàng)變更工作進(jìn)行有效記錄，從而達(dá)到降低工程風(fēng)險(xiǎn)、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地進(jìn)行合同管理，能夠?qū)贤p方的行為進(jìn)行約束，確保合同中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度等在施工過(guò)程中得到良好落實(shí)和體現(xiàn)，不僅能提高施工效率、縮短工期，還能夠提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)的有序發(fā)展。（4）加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，不僅要求承包商在建筑和施工管理中規(guī)范操作，也要求發(fā)包人在招投標(biāo)及工程核算工作中，切實(shí)根據(jù)合同內(nèi)容，并按照公平原則開(kāi)展各項(xiàng)工作，符合我國(guó)宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施

社會(huì)調(diào)研結(jié)果顯示，我國(guó)當(dāng)前的建設(shè)工程合同管理工作中仍存在較嚴(yán)重問(wèn)題，例如合同雙方未對(duì)合同的法律效用引起重視，導(dǎo)致“陰陽(yáng)合同”的大量存在；合同管理工作缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，導(dǎo)致合同的歸檔管理工作無(wú)法有效進(jìn)行，進(jìn)而影響到合同條款的有效落實(shí)等。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程中的合同管理，是建設(shè)工程管理部門(mén)及相關(guān)工作人員亟須解決的重要問(wèn)題?，F(xiàn)就如何提高建設(shè)工程合同管理效率提出幾點(diǎn)建議。

（一）提高合同雙方的法律意識(shí)

良好的合同管理工作是需要合同雙方共同完成的，故承包商和發(fā)包人良好的法律意識(shí)是確保合同管理工作順利進(jìn)行的意識(shí)保障。承包商在簽訂工程合同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)閱讀合同條例，必要時(shí)可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)合同的合法性進(jìn)行審查，確認(rèn)無(wú)法律漏洞后再行簽訂。發(fā)包人在制定合同條款時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格遵循公平性、法律性原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益。只有這樣才能最大限度地降低合同糾紛事件，從而確保工程合同在施工建設(shè)中得到良好履行。

（二）加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)建設(shè)

合同管理人員是合同管理工作的執(zhí)行主體，可從人員選擇及加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)兩方面著手，提高合同管理人員的整體素質(zhì)水平。首先，工程項(xiàng)目的管理人員應(yīng)根據(jù)合同管理人員的要求，選取合乎標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才擔(dān)任這一職位；其次，對(duì)于在職的合同管理人員，可通過(guò)正反事例分析、組織知識(shí)講座等方式，使管理人員充分認(rèn)識(shí)到合同管理的法律責(zé)任，并提高其自身的工作技能，從而使各項(xiàng)合同管理工作能夠得到更好落實(shí)。

（三）進(jìn)一步推廣有效的合同范本

現(xiàn)階段我國(guó)最具普遍性的建設(shè)工程合同范本，是根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》所制定，符合當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)上大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際情況。但在具體的合同簽訂過(guò)程中，仍存在較多企業(yè)不按照上述范本進(jìn)行合同簽訂，進(jìn)而導(dǎo)致在合同管理中出現(xiàn)無(wú)效合同等不利現(xiàn)象。因此，建設(shè)工程的承接企業(yè)也應(yīng)提高法律意識(shí)，主動(dòng)簽訂合乎法律規(guī)定的示范性合同，并拒絕簽訂其它一切形式的自擬合同。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程合同管理在工程籌建、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工及款項(xiàng)結(jié)算階段均發(fā)揮重要作用，有效的合同管理不僅能提高工程的施工效率和質(zhì)量，縮短工期，還能降低工程風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)的秩序化發(fā)展。因此，應(yīng)從提高法律意識(shí)、加強(qiáng)合同管理人員素質(zhì)建設(shè)、推廣合法化合同范本等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理工作，促進(jìn)人們對(duì)合同管理重要性的深刻認(rèn)識(shí)，從而為我國(guó)建設(shè)工程管理工作的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（作者單位：廣西翔正項(xiàng)目管理有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] 李幼琴.建設(shè)工程合同管理探析[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)（學(xué)術(shù)版），2007，26（6）：117-119.

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建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的建筑安裝工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。因此，對(duì)建設(shè)方而言，如何按合同對(duì)施工單位的履約情況進(jìn)行有效管理，在施工過(guò)程中避免不必要合同糾紛，確保工程建設(shè)項(xiàng)目按合同保質(zhì)保量完成是當(dāng)前發(fā)包方需思考的一個(gè)重要問(wèn)題。目前，建設(shè)工程行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，“僧多粥少”的狀況比較突出，低價(jià)中標(biāo)然后在實(shí)施過(guò)程中施工方采取消積怠工變相要求變更增加工程價(jià)款的情況愈演愈烈，因此當(dāng)務(wù)之急，建設(shè)單位需加強(qiáng)施工合同管理，降低合同不完美的風(fēng)險(xiǎn)，減少乃至避免一些不必要工程賠償，充分掌握工程建設(shè)管理的主動(dòng)權(quán)，顯得尤為重要。

一、建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，建設(shè)單位為了完成政府下達(dá)的工作任務(wù)，片面強(qiáng)調(diào)工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對(duì)合同管理缺乏全面的認(rèn)識(shí)，往往因?yàn)楹贤庾R(shí)淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類(lèi)文件不規(guī)范問(wèn)題引發(fā)糾紛，導(dǎo)致在后續(xù)的工程實(shí)施過(guò)程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動(dòng)的局面，甚至出現(xiàn)個(gè)別為了完成建設(shè)任務(wù)違約下發(fā)聯(lián)系單或擅自調(diào)高合同進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)，最終出現(xiàn)工程款超支付的嚴(yán)重后果，給國(guó)家?guī)?lái)不可挽回的損失。

（一）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（二）合同范本更新不及時(shí)

目前建設(shè)市場(chǎng)在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國(guó)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，由于近年來(lái)工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)行業(yè)的相關(guān)規(guī)范也在持續(xù)更新，導(dǎo)致原有合同文件對(duì)目前建設(shè)市場(chǎng)的一些問(wèn)題未約定，再加之部分建設(shè)單位管理水平有限經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續(xù)的合同順利履行造成障礙物。

（三）合同價(jià)款引起的糾紛

合同簽訂過(guò)于草率，有些政府的指導(dǎo)性意見(jiàn)沒(méi)有很好落實(shí)到合同中，最初對(duì)合同管理的想法過(guò)于簡(jiǎn)單，工程實(shí)施過(guò)程中一些不確定因素沒(méi)有充分考慮，一些無(wú)法包干的風(fēng)險(xiǎn)也相當(dāng)然的轉(zhuǎn)嫁給施工單位，最終導(dǎo)致工程實(shí)施過(guò)程中施工單位不勘重負(fù)消極停工，合同文件無(wú)法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對(duì)違約責(zé)任的具體約定，或?qū)`約責(zé)任約定僅停留“點(diǎn)到為止”程度，沒(méi)有約定違約執(zhí)行時(shí)間，造成發(fā)包人無(wú)法適時(shí)履行合同。

二、加強(qiáng)合同管理的措施

（一）健全管理機(jī)構(gòu)體制

成立專(zhuān)門(mén)合同管理部門(mén)，明確合同管理要求，細(xì)化合同審批流程，合同管理人員在招投標(biāo)環(huán)節(jié)提前界入，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件一些實(shí)質(zhì)性條款，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)分追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。

（二）提高管理人才的素質(zhì)

目前很多建設(shè)單位的沒(méi)有配備專(zhuān)職的合同管理人員，或雖配備合同管理人員，但管理人員素質(zhì)低或?qū)I(yè)水平一般，將合同管理簡(jiǎn)單認(rèn)為是一種事務(wù)性的工作，沒(méi)有審核，或雖有審核但嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，一旦發(fā)生合同糾紛，就往往會(huì)給單位帶來(lái)額外支出甚至引訟。作為約束承、發(fā)包雙方的行為施工合同如何能從根本上實(shí)現(xiàn)公平、合理、可操作性是當(dāng)前建設(shè)單位需深思并著手解決的重要問(wèn)題。改變過(guò)去輕合理管理的思想，提高合同管理人員的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)合同管理人員的工作責(zé)任心，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高合同管理人員水平。

（三）注重合同實(shí)質(zhì)性條款審核及約定

近年來(lái)，由于工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)迅速發(fā)展，很多建設(shè)主體為穩(wěn)妥起見(jiàn)，都把工程結(jié)算審核的任務(wù)委托專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，但是由于根據(jù)國(guó)家發(fā)改委新出臺(tái)的相關(guān)文件規(guī)定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計(jì)費(fèi)是需委托方承擔(dān)的，而且這部分費(fèi)用無(wú)法在建設(shè)單位管理費(fèi)中開(kāi)支，過(guò)去老文件規(guī)定追加審計(jì)費(fèi)是由施工單位承擔(dān)，但現(xiàn)在文件沒(méi)有約定，由于施工單位高估冒算產(chǎn)生的追加審計(jì)費(fèi)卻要建設(shè)單位承擔(dān)，無(wú)法疑會(huì)讓建設(shè)單位成冤大頭，因此大部分建設(shè)單位都在合同文件中追加關(guān)于追加審計(jì)費(fèi)由施工單位承擔(dān)的條款，對(duì)于已開(kāi)工項(xiàng)目的但沒(méi)約定追加審計(jì)費(fèi)的項(xiàng)目則以補(bǔ)充協(xié)議的形式來(lái)明確追加審計(jì)費(fèi)的承擔(dān)事宜。這些細(xì)節(jié)的問(wèn)題實(shí)實(shí)在在地影響著合同雙方的利益，因此對(duì)實(shí)質(zhì)性合同條款約定要尊重客觀同時(shí)也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對(duì)性質(zhì)約定，要有量的指標(biāo)，讓合同執(zhí)行人員一看合同就知道該如何操作，什么節(jié)點(diǎn)是合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，從而使得工程管理更科學(xué)有效。

（四）增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，注重合同雙方平等。所謂合同是雙方意思一致的真實(shí)表示，因此合同的雙方在法律上處于平等的地位，任何一方違約都將遭到另一方的反對(duì)。近年來(lái)，由于建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈加上招投標(biāo)體制還不夠健全，時(shí)有工程施工合同糾紛的發(fā)生，一旦合同糾紛發(fā)生，通常表現(xiàn)施工單位強(qiáng)勢(shì)索賠，而作為建設(shè)單位往往以妥協(xié)退讓的方式滿(mǎn)足施工方要求，以求工程按期竣工。因此在合同履行過(guò)程中，工程管理人員要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，注重平時(shí)建設(shè)過(guò)程中施工方違約證據(jù)的收集，作好簽證，為有效反索賠提供保障。

（五）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

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建設(shè)工程合同是指工程的承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)要求，進(jìn)行施工、安裝的合同。合理、規(guī)范的工程合同，有利于分?jǐn)偝小l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序、平等競(jìng)爭(zhēng)。

1 建設(shè)工程合同管理的重要意義

建設(shè)工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)承單位為了完成商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位。

1.1工程合同明確了工期、質(zhì)量、規(guī)模和范圍、價(jià)格等內(nèi)容，是合同雙方試試經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。1.2工程施工合同中明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，約束雙方按時(shí)，保質(zhì)保量履行自己的義務(wù)，維護(hù)合同權(quán)益，保障正常的工程施工秩序。1.3合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，是雙方的行為準(zhǔn)則，工程過(guò)程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，任何工程問(wèn)題和爭(zhēng)執(zhí)首先都要按合同解決。1.4加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

2 我國(guó)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄

許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作部規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏合同意識(shí)。雖然建設(shè)部和國(guó)家工商局制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本，內(nèi)容不全面，對(duì)權(quán)力和義務(wù)的規(guī)定不明確，導(dǎo)致合同流于形式。一旦工程發(fā)生糾紛，企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

2.2承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范

建筑工程的承包人有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要，會(huì)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下，為達(dá)到承包工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或者假借其他藕陳報(bào)告資質(zhì)的企業(yè)的名義進(jìn)行虛假投標(biāo)。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同的過(guò)程中利用其優(yōu)勢(shì)地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗(yàn)收合格后，不及時(shí)辦理工程結(jié)算等。

2.3合同體系和管理制度不健全

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時(shí)，現(xiàn)有的合同文本對(duì)管理環(huán)節(jié)的和工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題缺少相應(yīng)的規(guī)定，而且對(duì)一些基本要約也未作出明確規(guī)定，承發(fā)包雙方存在鉆合同漏洞的情形。在合同管理體系上，分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，改旅行的手續(xù)不履行的情況 ，缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。

2.4存在“黑白合同”現(xiàn)象

黑白合同”指建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂的兩份或兩份以上實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容相異的合同。“在建設(shè)工程招標(biāo)的過(guò)程中，建設(shè)單位與中標(biāo)方除了公開(kāi)簽訂了一份合同外，同時(shí)簽訂了一份價(jià)款、工期、履行期限等實(shí)質(zhì)內(nèi)容不同的合同，公開(kāi)簽訂的合同稱(chēng)作”白合同“，需要與招投標(biāo)文件的內(nèi)容具有一致性，并且要在相關(guān)的政府機(jī)關(guān)進(jìn)行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為”黑合同“，只為雙方當(dāng)事人所知，且是實(shí)際履行的依據(jù)。由于法律規(guī)定虛假招標(biāo)違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，是無(wú)效的，建設(shè)方與施工方進(jìn)行的整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程也是違法的，確定的中標(biāo)結(jié)果不具有任何的法律效力。“黑合同”也極有可能影響工程質(zhì)量，損害公共利益。

3 完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策和建議

3.1強(qiáng)化合同法律意識(shí)，提高合同管理人員的素質(zhì)

在簽訂合同時(shí)，承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，對(duì)合同的條款往往未經(jīng)過(guò)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使對(duì)方在違約的情況下，自身處于不利地位。因?yàn)樵诤炗喓贤^(guò)程中，承包商要樹(shù)立較高的法律意識(shí)，對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時(shí)，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，組織這些人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平，法律水平，經(jīng)濟(jì)管理水平和業(yè)務(wù)提升能力，以更多更豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。

3.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理和合同管理

在建筑工程招投標(biāo)管理過(guò)程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義存在招投標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為的因素使得對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項(xiàng)目偷工減料，工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對(duì)于這樣的問(wèn)題，招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)和誠(chéng)信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

3.3建立和完善合同管理制度體系

在建設(shè)工程項(xiàng)目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。通過(guò)工程項(xiàng)目管理中技術(shù)的優(yōu)化，可使工程增加利潤(rùn)3%-5%，合同管理的好，能夠使利潤(rùn)增加10%-20%?？梢?jiàn)在項(xiàng)目管理中，合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合同范本。嚴(yán)謹(jǐn)自制不符合程序和合意的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。二要不斷擴(kuò)大工程合同文本的多樣化，以滿(mǎn)足不同的承包方式。

3.4做好合同索賠管理工作

在建筑工程合同實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)索賠問(wèn)題是難免的，因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過(guò)程中和施工過(guò)程中，承包商應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。在合同履行過(guò)程中，還應(yīng)該結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同的各項(xiàng)條款，積極調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，尋找索賠證據(jù)。

篇7

一、現(xiàn)行項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、目前實(shí)際工作中存在的問(wèn)題

在過(guò)去一些工程項(xiàng)目的監(jiān)理實(shí)踐中，由于對(duì)建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗(yàn)不足，存在著下述幾種不正常的情況：

（1）業(yè)主與監(jiān)理單位為委托與被委托的關(guān)系，非雇傭關(guān)系，法律地位平等。

（2）業(yè)主對(duì)承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過(guò)監(jiān)理方這個(gè)統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過(guò)程中受到多頭管理，左右為難，無(wú)所適從，反而影響了工作的正常進(jìn)行。

（3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對(duì)業(yè)主向承包方的付款方面無(wú)任何制約力，因此在制約施工方的環(huán)節(jié)上監(jiān)理方常處于尷尬、被動(dòng)狀態(tài)。

2、對(duì)存在問(wèn)題的處理

（1）監(jiān)理工程師本著一切為業(yè)主服務(wù)的意識(shí)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

①主動(dòng)處理好與業(yè)主的關(guān)系。監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報(bào)告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)變更工程施工承包合同。

②由于不可預(yù)見(jiàn)、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時(shí)，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。

③對(duì)業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問(wèn)題，監(jiān)理方的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也要隨時(shí)做好記錄，及時(shí)改進(jìn)和解決。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時(shí)，應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn)，書(shū)面通知業(yè)主，并說(shuō)明可能給業(yè)主帶來(lái)的不良后果。

（2）業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，為監(jiān)理方的工作提供合理、平等的平臺(tái)。

要尊重監(jiān)理方獨(dú)立公正的第三者立場(chǎng)，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評(píng)定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等。

總之，業(yè)主委托監(jiān)理方對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，就必須對(duì)監(jiān)理方給予充分信任，對(duì)各自的職責(zé)、權(quán)限有明確的劃分。而且為完成一致的任務(wù)目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無(wú)保留地合作。業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨(dú)立公正的第三者立場(chǎng)，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如前文所述的技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評(píng)定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、工程變更管理中注意的事項(xiàng)

1、任何工程變更都會(huì)引起工程費(fèi)用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項(xiàng)雖少，但也可能使工程費(fèi)用大幅度增加，甚至使工程費(fèi)用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物的回填料，雖然單項(xiàng)費(fèi)用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機(jī)制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項(xiàng)材料雖然差價(jià)不多，但工程量很大，單項(xiàng)累計(jì)費(fèi)用總額就會(huì)很大。

2、工程變更雖然計(jì)劃方案先進(jìn)、可行，但工程變更決策時(shí)間、設(shè)計(jì)周期的要求，可能使工程進(jìn)度受到影響，無(wú)法按預(yù)定工期完工。

3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒(méi)有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計(jì)差錯(cuò)，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，造成實(shí)質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費(fèi)用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。

三、總結(jié)

本文通過(guò)對(duì)施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認(rèn)為，在監(jiān)理工程師對(duì)施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師充分的信任，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的第三者立場(chǎng)。總之，監(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿(mǎn)意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇8

一、高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理容易出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）由于高校每年都要簽訂大量的經(jīng)濟(jì)合同，故幾乎每天都有合同履行時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)，合同履行情況既無(wú)法即時(shí)匯總，也實(shí)現(xiàn)不了動(dòng)態(tài)智能管理。高校的經(jīng)濟(jì)合同從資金流向方向區(qū)分，大致可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是付款合同，即高校購(gòu)買(mǎi)貨物或者勞務(wù)等需支付外單位或個(gè)人款項(xiàng)的合同；第二類(lèi)是收款合同。收款合同又分為聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對(duì)外投資合同、國(guó)有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈(zèng)合同，應(yīng)收水電費(fèi)、取暖費(fèi)等合同。

1.聯(lián)合辦學(xué)合同。即高等學(xué)校與有關(guān)教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位簽訂的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)合同。主要涉及學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)的收入分成，收入分配時(shí)點(diǎn)，違約責(zé)任等。

2.資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學(xué)設(shè)備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車(chē)輛等資產(chǎn)對(duì)外租賃取得收入簽訂的合同。

3.對(duì)外投資合同。即高校利用貨幣資金、實(shí)務(wù)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。

4.國(guó)有資產(chǎn)處置合同。國(guó)有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷(xiāo)其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢以及將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應(yīng)逐級(jí)申報(bào)，分級(jí)審批。資產(chǎn)處置行為應(yīng)和購(gòu)買(mǎi)方或接收方簽訂經(jīng)濟(jì)合同，借以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。

5.接受捐贈(zèng)合同。學(xué)校接受校友、有關(guān)企事業(yè)單位或者個(gè)人捐贈(zèng)均應(yīng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和作為財(cái)務(wù)入賬業(yè)務(wù)依據(jù)。

以上各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同的履行時(shí)點(diǎn)高校幾乎每天都會(huì)出現(xiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、審核、入賬又需要一定過(guò)程和時(shí)間。故高?；旧喜荒芗磿r(shí)匯總出所有經(jīng)濟(jì)合同的履行情況和結(jié)果，也不方便跟蹤管理。

（二）財(cái)務(wù)審核和合同管理脫節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門(mén)崗位設(shè)置有的合同管理人員和報(bào)銷(xiāo)審核人員不一致，報(bào)銷(xiāo)審核人員不了解和掌握經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履約情況，也就不能科學(xué)、準(zhǔn)確地辦理款項(xiàng)支付業(yè)務(wù)。比如：某一時(shí)點(diǎn)，某基建工程款應(yīng)付對(duì)方工程款的總金額？應(yīng)掛往來(lái)科目的款項(xiàng)金額？第二次付款時(shí)點(diǎn)？第二次應(yīng)付金額？留取質(zhì)保金多少？等。在工程款中還應(yīng)扣取多少租賃校產(chǎn)款項(xiàng)、水電費(fèi)等一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)往來(lái)控制要素。如經(jīng)辦部門(mén)或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財(cái)務(wù)部門(mén)再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問(wèn)題的出現(xiàn)。

（三）提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對(duì)學(xué)校整體運(yùn)行情況作宏觀部署時(shí)，要審議高校的資產(chǎn)負(fù)債情況，現(xiàn)金流量情況，收入負(fù)債情況。其中，分析應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來(lái)款項(xiàng)的依據(jù)就是經(jīng)濟(jì)合同。由于財(cái)務(wù)賬套確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付往來(lái)科目受對(duì)方單位開(kāi)具發(fā)票，本校各部門(mén)、各級(jí)次簽字審核報(bào)銷(xiāo)程序的制約，故財(cái)務(wù)確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟(jì)合同整體履行情況，只能發(fā)動(dòng)各部門(mén)將繁多的經(jīng)濟(jì)合同按收、付款情況分成兩種類(lèi)型分析，故牽扯面廣、周期長(zhǎng)，比較繁瑣，不能為決策層提供即時(shí)、最新數(shù)據(jù)。

（四）目前的經(jīng)濟(jì)合同管理中環(huán)節(jié)較多，容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經(jīng)濟(jì)合同的程序是部門(mén)或處室牽頭法律顧問(wèn)審核分管領(lǐng)導(dǎo)審閱學(xué)校決策層會(huì)議通過(guò)合同簽訂經(jīng)辦部門(mén)交辦公室存檔編號(hào)辦公室編號(hào)后轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)備案紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)存檔。如果以上幾個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個(gè)紕漏，會(huì)給經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行帶來(lái)實(shí)質(zhì)性損失。

（五）合同管理較為粗放。一是高校的每個(gè)處室或部門(mén)出于職能需要，都會(huì)牽頭與有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。高校財(cái)務(wù)部門(mén)和檔案管理部門(mén)、紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)有時(shí)拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時(shí)間比較滯后，也容易在有關(guān)款項(xiàng)催收，支付過(guò)程中出現(xiàn)紕漏。

（六）合同管理意識(shí)不強(qiáng)，合同簽訂部門(mén)和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識(shí)缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門(mén)是學(xué)校的后勤基建部門(mén)，招生培訓(xùn)部門(mén)等。以上部門(mén)容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺(tái)帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時(shí)間催收催辦。

二、抓好經(jīng)濟(jì)合同管理工作的建議

在黨的十報(bào)告中，明確提出“推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時(shí)期高校教育科學(xué)發(fā)展的方向，要求高等學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進(jìn)內(nèi)涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟(jì)合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的管理軌道。針對(duì)以上情況，筆者建議高校開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)合同動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，基本功能設(shè)想如下：

（一）網(wǎng)絡(luò)會(huì)簽功能。各處室、部門(mén)按照職能設(shè)立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門(mén)經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之后，將合同的名稱(chēng)、標(biāo)的物數(shù)量、金額、質(zhì)量要求、付款期限、違約責(zé)任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上審核法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)審核財(cái)務(wù)處網(wǎng)絡(luò)審核上報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審核校長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)審核（重大合同的簽訂需經(jīng)高校領(lǐng)導(dǎo)集體研究簽訂）法人代表簽字、驗(yàn)印經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章、簽訂紙質(zhì)正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號(hào)后收集紙質(zhì)文檔紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)存檔。此功能，相比傳統(tǒng)合同會(huì)簽流程，網(wǎng)絡(luò)會(huì)簽?zāi)軐?shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，更方便、快捷，而且能實(shí)現(xiàn)異地會(huì)簽，避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點(diǎn)人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。

（二）經(jīng)濟(jì)合同履行情況動(dòng)態(tài)化管理功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)構(gòu)建最關(guān)鍵的一個(gè)功能就是要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化錄入。財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)定錄入端口，由主管會(huì)計(jì)根據(jù)各項(xiàng)收入和支出的動(dòng)態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時(shí)錄入收入和支出金額。實(shí)現(xiàn)此功能的前提是財(cái)帳據(jù)要及時(shí)更新，對(duì)已經(jīng)收付的款項(xiàng)，在記賬軟件下賬后，要同時(shí)在經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)中登記。

（三）經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)定合同履行節(jié)點(diǎn)自動(dòng)預(yù)警功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)運(yùn)行時(shí)，到關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)時(shí)要實(shí)現(xiàn)紅字預(yù)警功能，及時(shí)提醒經(jīng)辦部門(mén)及時(shí)催收或者辦理相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)、紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)和分管校領(lǐng)導(dǎo)都能收到合同到期預(yù)警信號(hào)。

（四）根據(jù)工作需要可為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立超級(jí)管理員賬戶(hù)，隨時(shí)調(diào)閱每個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的應(yīng)收和應(yīng)付情況，并能統(tǒng)計(jì)出某一階段的高校應(yīng)收金額和負(fù)債金額，便于領(lǐng)導(dǎo)層宏觀管理和決策。

（五）經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)的總管理員最好設(shè)在學(xué)校紀(jì)檢審計(jì)部門(mén)。該部門(mén)可隨時(shí)跟蹤檢查經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況，并可隨時(shí)生成經(jīng)濟(jì)合同履行情況報(bào)表。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)要設(shè)立兩個(gè)基本模塊，即收款模塊和付款模塊，兩個(gè)模塊都要分別設(shè)立報(bào)表系統(tǒng)，要能生成以下數(shù)據(jù)：一是經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)收款總金額，二是經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)付款總金額，三是經(jīng)濟(jì)合同已收款項(xiàng)占應(yīng)收總金額的百分比，四是經(jīng)濟(jì)合同已付款項(xiàng)占應(yīng)付總金額的百分比。

隨著教育事業(yè)發(fā)展各種新常態(tài)的涌現(xiàn)，高等學(xué)校要進(jìn)一步提升辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平，推行內(nèi)涵式發(fā)展和精細(xì)化、智能化管理，推動(dòng)高等教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

合同管理，指的是對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目采用工程建設(shè)合同進(jìn)行管理。當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目管理中，普遍采用了美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理體系，大家的研究重點(diǎn)放在了以質(zhì)量管理（Quality management）、進(jìn)度管理（Time management）、費(fèi)用管理（Cost management）為核心的目標(biāo)管理，以及以采購(gòu)管理（Procurement management）、人力資源管理（Human resource management）、溝通管理（Communication management）組成的資源管理，以及以集成管理（Integration management）、范圍管理（Scope management）、風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk management）組成的綜合管理上，談到項(xiàng)目管理，就是對(duì)于這九大問(wèn)題的管理。而目前，在商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)——合同管理（Contract management），卻沒(méi)有獲得應(yīng)有的地位。我認(rèn)為，建立以合同管理為龍頭的項(xiàng)目管理體系，才是抓住了問(wèn)題的本質(zhì)。對(duì)于我們這種長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，人們的法制意識(shí)與合同意識(shí)是極為淡漠的，當(dāng)前研究項(xiàng)目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執(zhí)行合同?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)合同，就沒(méi)有工程質(zhì)量，也沒(méi)有對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用的管理，更談不上采購(gòu)、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險(xiǎn)及綜合管理。合同管理之所以沒(méi)有列入美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理手冊(cè)，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)， FIDIC條款的每一條，都是必須落實(shí)到合同中去的，按合同文字說(shuō)話早已成為美國(guó)以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的習(xí)慣。而我國(guó)由于商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，長(zhǎng)期以來(lái)長(zhǎng)官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設(shè)行業(yè)也沒(méi)有樹(shù)立合同的權(quán)威性。因此，建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系，是提高項(xiàng)目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對(duì)合同體系的研究，建立符合中國(guó)實(shí)際的合同管理體系。本文擬從某體育場(chǎng)建設(shè)的實(shí)例出發(fā)，探討如何把體育場(chǎng)建設(shè)的合同管理結(jié)合到P3E/C軟件的使用上來(lái)，更好的以信息技術(shù)提高我們的項(xiàng)目管理水平，走出有中國(guó)特色的工程管理的道路。

一、 合同管理與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系

對(duì)于任何一份合同，都必須提出明確的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標(biāo)。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達(dá)到的質(zhì)量等級(jí)，如應(yīng)該達(dá)到長(zhǎng)城杯的要求；工程進(jìn)度的目標(biāo)是在何時(shí)完工等；工程造價(jià)控制在多少萬(wàn)元內(nèi)；不發(fā)生安全事故等。

在我國(guó)的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中“三控”指的就是質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理?，F(xiàn)在看來(lái)，應(yīng)該改為“四控兩管一協(xié)調(diào)”，即增加對(duì)安全的控制。而合同管理是質(zhì)量、進(jìn)度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設(shè)的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。無(wú)論是項(xiàng)目的業(yè)主、咨詢(xún)公司，還是設(shè)計(jì)人員、施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)商，通過(guò)合同的聯(lián)系，從而保證了各自的利益與項(xiàng)目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里，任何人都必須重合同講信譽(yù)，只有一切從合同出發(fā)，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的取得成功。

在合同制訂前，業(yè)主一般通過(guò)招投標(biāo)，尋找出價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的合作伙伴，經(jīng)過(guò)合同談判，確定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。而在合同的執(zhí)行過(guò)程中，雙方就必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如在合同的執(zhí)行中存在矛盾，就應(yīng)該積極與對(duì)方協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，而一旦無(wú)法協(xié)調(diào)成功，就應(yīng)該通過(guò)索賠的方式，維護(hù)自己的合法權(quán)利。

作為建設(shè)業(yè)主某體育場(chǎng)建設(shè)有限公司，在工作開(kāi)展的初期，應(yīng)該首先選擇好采用何種合同體系。對(duì)于某體育場(chǎng)這種大型建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，面臨的建設(shè)任務(wù)是極其復(fù)雜的，它不僅有設(shè)計(jì)上的國(guó)外設(shè)計(jì)單位與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位的配合，也有新型結(jié)構(gòu)與材料在工程上的應(yīng)用問(wèn)題，設(shè)計(jì)圖紙如何滿(mǎn)足工程進(jìn)度的需要；還有施工總承包單位是一個(gè)聯(lián)合體，兩家公司在職責(zé)上的劃分問(wèn)題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設(shè)備、材料供應(yīng)商。而體育場(chǎng)建設(shè)，關(guān)系到國(guó)家?jiàn)W運(yùn)戰(zhàn)略的成功，建設(shè)進(jìn)度的管理是工程成敗的關(guān)鍵，我認(rèn)為選擇P3E/C軟件作為計(jì)劃進(jìn)度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國(guó)PRIMAVER公司開(kāi)發(fā)的企業(yè)級(jí)工程進(jìn)度計(jì)劃專(zhuān)業(yè)軟件，它具有企業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解（EPS）、組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）、資源分解結(jié)構(gòu)（RBS）、工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），特別適合這種復(fù)雜的大型項(xiàng)目的管理。它對(duì)于質(zhì)量安全管理，采用的是質(zhì)量控制點(diǎn)、驗(yàn)收等級(jí)及質(zhì)量監(jiān)督、安全控制4個(gè)與質(zhì)量/安全管理相關(guān)的作業(yè)分類(lèi)碼。根據(jù)項(xiàng)目公司有關(guān)質(zhì)量/安全的要求加載到相關(guān)的作業(yè)（分項(xiàng)工程），以賦予這些質(zhì)量/安全檢查工作的時(shí)間屬性。對(duì)于建設(shè)投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統(tǒng)計(jì)分析對(duì)比，可以極為準(zhǔn)確的管好工程費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的投資控制目標(biāo)。我認(rèn)為，體育場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該采用FIDIC的單價(jià)合同。

二、 合同管理在P3E/C中的實(shí)現(xiàn)

從某體育場(chǎng)的合同管理框架附圖（略），我們可以看到，該體育場(chǎng)的合同共分為顧問(wèn)合同、勘測(cè)與設(shè)計(jì)合同、建安工程施工總包合同、工程監(jiān)理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個(gè)大類(lèi)，這就意味著該工程今后將主要執(zhí)行的就是這些合同關(guān)系，這也是工程投資將分為以上六類(lèi)。我們可以把它作為EPS結(jié)構(gòu)的二級(jí)結(jié)構(gòu)，在此對(duì)工程投資進(jìn)行預(yù)算的第一次分配。

而這六類(lèi)合同可以又分為工程項(xiàng)目，如（1）顧問(wèn)合同類(lèi)的法律顧問(wèn)合同、工程設(shè)計(jì)顧問(wèn)、工程管理顧問(wèn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、運(yùn)管顧問(wèn)等（2）勘測(cè)與設(shè)計(jì)合同類(lèi)的勘察設(shè)計(jì)總包、地質(zhì)勘察與沉降觀測(cè)、精裝修設(shè)計(jì)、弱電工程二次設(shè)計(jì)、熱力工程外線設(shè)計(jì)、燃?xì)夤こ碳巴饩€設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)、電話外線設(shè)計(jì)、中水機(jī)房設(shè)計(jì)、田徑比賽設(shè)施設(shè)計(jì)、比賽場(chǎng)地設(shè)計(jì)、室外景觀與綠化設(shè)計(jì)、室外建筑立體照明設(shè)計(jì)（3）建安工程施工類(lèi)的施工總包合同、業(yè)主指定分包的弱電工程、安全防護(hù)、保衛(wèi)設(shè)施、屋蓋鋼結(jié)構(gòu)工程、屋蓋充氣膜工程、屋蓋開(kāi)啟傳動(dòng)設(shè)施、幕墻工程、精裝修工程、比賽場(chǎng)地照明工程、熱力站工程及外線、燃?xì)夤こ碳巴饩€、變配電工程及外線、電梯工程、中水站工程、基坑工程（4）建安工程監(jiān)理合同、市政工程監(jiān)理合同（5）業(yè)主指定供貨合同類(lèi)的座椅供貨、防火門(mén)供貨、冷水機(jī)組供貨、空調(diào)機(jī)組及風(fēng)機(jī)盤(pán)管供貨、空調(diào)循環(huán)水設(shè)備供貨、衛(wèi)生潔具供貨、柴油發(fā)電機(jī)組供貨、電梯、扶梯供貨、變壓器供貨、高低壓柜供貨、石材、磁磚供貨（6）市政外管線及室外工程類(lèi)的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、比賽場(chǎng)地工程、田徑比賽設(shè)施工程、電話外線工程。我們可以把估算的工程款按照以上項(xiàng)目進(jìn)行再次分配。對(duì)于分配的這些工程預(yù)算我們將作為工程的控制目標(biāo)，在設(shè)計(jì)階段即為工程的設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。

轉(zhuǎn)貼于

需要注意的是我們的投資分解是與EPS分解結(jié)構(gòu)完全一致的，這樣，在P3E/C軟件中我們就可以明確工程的實(shí)施對(duì)象，以及它們負(fù)責(zé)的內(nèi)容。把上述合同金額匯總起來(lái)，就是工程的總投資控制指標(biāo)。對(duì)于上述項(xiàng)目的再次分解，就構(gòu)成了工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。體育場(chǎng)建設(shè)公司的管理應(yīng)該到達(dá)這一級(jí)，這樣就可以監(jiān)控工程的完成情況，便于分析投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）的投資控制，則是設(shè)計(jì)總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴(yán)格與合同體系相適應(yīng)的，而不是按照分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分解的，如勘察設(shè)計(jì)合同里的建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及設(shè)備設(shè)計(jì)均為設(shè)計(jì)總包單位承擔(dān)，我們就把它作為一個(gè)設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目處理；而精裝修設(shè)計(jì)、弱電二次設(shè)計(jì)、熱力工程外線設(shè)計(jì)、燃?xì)夤こ碳巴饩€設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)等是由不同的設(shè)計(jì)單位完成，因此它們也分別作為一個(gè)項(xiàng)目處理。施工也是如此，這種分解與項(xiàng)目的大小無(wú)關(guān)，而是按照工程的企業(yè)組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）進(jìn)行劃分的。每一個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位對(duì)應(yīng)了一個(gè)項(xiàng)目。這樣，我們就可以把對(duì)于工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理與投資管理很好的結(jié)合起來(lái)。

對(duì)于工程的進(jìn)度管理，是按照上述分解方法，各參建項(xiàng)目分別建立自己的進(jìn)度計(jì)劃，由業(yè)主及監(jiān)理匯總，并由業(yè)主建立各項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系，并由此控制各參建單位的工程進(jìn)度。一般采用前推法或后推法計(jì)算工程的完成時(shí)間。通過(guò)PR組件，我們可以把工程進(jìn)展的實(shí)際執(zhí)行情況收集起來(lái)，采取每周更新的方式，實(shí)時(shí)的監(jiān)控工程進(jìn)展情況，并把工程開(kāi)展中暴露的問(wèn)題反映出來(lái)。并由此分析工程的進(jìn)度是否符合要求、工程費(fèi)用的控制情況、工程的質(zhì)量、安全情況，贏得值情況等，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程的變更。對(duì)于投資控制，P3E/C是采用自上而下的預(yù)算管理與自下而上的作業(yè)費(fèi)用管理兩種方式，匯總工程的實(shí)際執(zhí)行情況，可以作平行的比較、也可以做前后多次的比較。并可以設(shè)置臨界值，由計(jì)算機(jī)自行提醒項(xiàng)目管理人員，掌握項(xiàng)目的工程實(shí)際情況。 三、 合同管理中應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題

在工程的合同管理中，還應(yīng)該注意以下的幾個(gè)問(wèn)題：

1、 盡可能采用總包負(fù)責(zé)制。對(duì)于大型工程而言，應(yīng)力求采用施工總包負(fù)責(zé)制。這是因?yàn)槿绻凑展こ痰臒o(wú)限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)行管理，將給業(yè)主帶來(lái)極大的麻煩。表面上看來(lái)，好像是工程投資有所節(jié)約，而實(shí)際上由于工作界面劃分過(guò)多，業(yè)主需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題呈幾何級(jí)數(shù)的增加。常常造成有的事沒(méi)人做，而有的事又大家爭(zhēng)著做。施工中間業(yè)主常常發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃開(kāi)始時(shí)沒(méi)有想到的問(wèn)題，并往往因此而影響了工程的進(jìn)度，造成施工的返工或工程量的追加。

篇10

[中圖分類(lèi)號(hào)]R197.323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1673-7210（2008）05（c）-106-02

醫(yī)院藥檢室質(zhì)量管理文件系統(tǒng)是由檢驗(yàn)人員編寫(xiě)，并經(jīng)質(zhì)量管理組織審核、組織實(shí)施的一系列文件，用于管理和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑檢驗(yàn)的質(zhì)量，是檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系在文本上的體現(xiàn)。制劑質(zhì)量是保證制劑產(chǎn)品安全有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院藥檢室應(yīng)依據(jù)藥品標(biāo)準(zhǔn)和制劑配制規(guī)范，對(duì)自配制劑成品及相關(guān)物料、配制環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并做出是否符合標(biāo)準(zhǔn)的判斷；藥檢室的質(zhì)量管理水平直接影響檢測(cè)結(jié)果的可靠性和科學(xué)性。自從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）2001年3月《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》并施行之后，核發(fā)制劑許可證的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)院制劑的質(zhì)量管理提出了較高的要求。筆者結(jié)合藥品管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和本院制劑配制的實(shí)際，建立了藥檢室質(zhì)量管理文件系統(tǒng)，文件系統(tǒng)由以下5個(gè)模塊組成：

1 法律、法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件

相關(guān)法律、法規(guī)和各種法定藥品標(biāo)準(zhǔn)（包括制劑規(guī)范）是藥檢室質(zhì)量管理文件系統(tǒng)的法律依據(jù)，保證了藥檢室的質(zhì)量管理文件的合法性和有效性。自擬制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能低于《中國(guó)藥典》中相同劑型的檢驗(yàn)通則，并按各品種處方制訂檢測(cè)方法。

1.1 法律、法規(guī)

本類(lèi)文件包括《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及《藥品管理法實(shí)施條例》。由SFDA的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制監(jiān)督管理辦法(試行)》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)管理辦法(試行)》以及各級(jí)藥監(jiān)局與醫(yī)院制劑相關(guān)的文件、通知、指南、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

1.2 藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

包括《中國(guó)藥典》、《中國(guó)醫(yī)院制劑規(guī)范》以及各省管理機(jī)構(gòu)的醫(yī)院制劑規(guī)范、藥材標(biāo)準(zhǔn)、藥材炮制規(guī)范；未列入以上標(biāo)準(zhǔn)集的其他制劑原料、輔料、包裝材料的法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 制劑自擬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

本類(lèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)注冊(cè)，取得正式批準(zhǔn)文號(hào)。其處方為本醫(yī)院在臨床和科研中使用的驗(yàn)方、協(xié)定處方，有固定的劑型、配制工藝、檢測(cè)及貯存方法。為控制成品質(zhì)量，可制訂其中間品、半成品的內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的某些檢驗(yàn)指標(biāo)應(yīng)高于法定標(biāo)準(zhǔn)，如顆粒劑的粒度、液體制劑的含量范圍等。

2 管理文件

是由藥檢室負(fù)責(zé)人依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制訂的一整套規(guī)章制度，或稱(chēng)為管理辦法。針對(duì)檢驗(yàn)的操作程序和設(shè)施、物資管理、人員責(zé)任制訂和修訂，并由制劑質(zhì)量管理組織負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，是質(zhì)量管理的綱領(lǐng)。管理文件的范圍縱向涵蓋檢驗(yàn)全過(guò)程，依次為抽樣檢驗(yàn)記錄復(fù)核報(bào)告審核留樣穩(wěn)定性觀察；橫向涵蓋了場(chǎng)地、設(shè)備、物料、記錄、工作程序。本類(lèi)文件規(guī)定的管理制度各有其適用范圍和施行目標(biāo)，嚴(yán)格地執(zhí)行這些制度可保證藥檢室各單元的工作有序地進(jìn)行，對(duì)人員、設(shè)施、物資、記錄、檢品流向進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，使藥檢室的質(zhì)量管理規(guī)范化。主要的文件有：

2.1藥檢室工作制度

用于規(guī)范藥檢室的檢驗(yàn)工作和設(shè)施、物資的管理，保證各種管理細(xì)則的施行，是管理制度的總則，體現(xiàn)一個(gè)藥檢室的管理水平。

2.2 檢驗(yàn)工作程序

用流程圖的方式規(guī)范檢驗(yàn)過(guò)程，可保證樣品檢驗(yàn)的有序進(jìn)行，并指定各檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的責(zé)任人。

2.3 工作人員崗位職責(zé)

用于規(guī)范工作人員在質(zhì)量管理中的職責(zé)和權(quán)利，以及各個(gè)管理環(huán)節(jié)中須達(dá)到的目標(biāo)和水平。

2.4 各檢驗(yàn)室工作制度

藥檢室設(shè)置化學(xué)、中藥、微生物、留樣觀察等各個(gè)檢驗(yàn)工作室，各室均按各自的檢驗(yàn)范圍和工作特點(diǎn)制訂工作制度，將“2.1”項(xiàng)的內(nèi)容具體化，使各室運(yùn)作、安全、環(huán)保、維護(hù)均達(dá)到要求。

2.5 潔凈區(qū)質(zhì)量管理制度

明確規(guī)定各配制間及微生物檢測(cè)室的潔凈度檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)責(zé)任人和檢測(cè)周期，保證潔凈區(qū)的凈化度達(dá)標(biāo)。

2.6 設(shè)備、儀器及計(jì)量管理制度

用于規(guī)范設(shè)備的使用和維護(hù)，對(duì)操作者、檢定周期、日常保養(yǎng)均制訂詳細(xì)的規(guī)定，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可信。

2.7 檢驗(yàn)用物資管理制度

用于規(guī)范物資管理。根據(jù)各種試藥、試液、微生物培養(yǎng)基、標(biāo)準(zhǔn)品、對(duì)照品、菌種、滴定液的特點(diǎn)和用途，制訂詳細(xì)的管理制度。規(guī)定領(lǐng)用、配制、使用、貯存和廢棄的方法，確保其使用時(shí)安全、有效、不污染環(huán)境。

2.8 檢品取樣制度

用于規(guī)范取樣的程序和方法，以保證樣品的取樣量和代表性。

2.9 制劑相關(guān)物料質(zhì)量管理制度

用于規(guī)范原料、輔料、包裝材料、工藝用水等物資的質(zhì)量管理，保證物料質(zhì)量從購(gòu)進(jìn)至使用的全過(guò)程都處于有效監(jiān)控中。

2.10 制劑質(zhì)量管理制度

用于規(guī)范中間品、半成品、成品的質(zhì)量控制方法，包括檢測(cè)結(jié)果不符合規(guī)定的處理程序和報(bào)告制度、已發(fā)付使用的成品召回制度。

2.11 留樣觀察制度

用于規(guī)范樣品的留樣觀察，根據(jù)各品種的性質(zhì)，規(guī)定樣品量、觀察時(shí)間、抽樣檢測(cè)周期、異常結(jié)果處理程序等。

2.12 檢驗(yàn)結(jié)果核對(duì)制度

用于規(guī)范核對(duì)人員、核對(duì)內(nèi)容和方法，并明確規(guī)定未經(jīng)核對(duì)的檢驗(yàn)記錄不能作為發(fā)出檢驗(yàn)報(bào)告的憑證。

2.13 檢驗(yàn)記錄、報(bào)告管理制度

用于規(guī)范記錄文件的種類(lèi)和管理，保證原始記錄資料真實(shí)、齊全。

2.14 委托檢驗(yàn)管理制度

用于規(guī)范委托檢驗(yàn)的程序、受托單位和項(xiàng)目。限于設(shè)備條件，本室不能進(jìn)行檢驗(yàn)的檢品，須按具體品種的需要，委托有資質(zhì)的檢測(cè)部門(mén)代為檢驗(yàn)。

3 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范 (standard operation procedure，SOP)文件是經(jīng)批準(zhǔn)用以指示檢驗(yàn)操作的通用性文件，有統(tǒng)一的格式、編制和驗(yàn)證方法?！吨袊?guó)藥典》及其配套的《中國(guó)藥品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范》、各級(jí)制劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是編寫(xiě)SOP的重要依據(jù)。SOP文件必須引用標(biāo)準(zhǔn)正確、描述明確詳細(xì)、可操作性強(qiáng)。SOP由質(zhì)量管理組織審核批準(zhǔn)，并在使用中隨質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)和設(shè)備變換及時(shí)修訂更新。主要的SOP有以下幾類(lèi)：

3.1 制劑及相關(guān)物料檢驗(yàn)SOP

針對(duì)某一種特定的檢品，由檢驗(yàn)人員根據(jù)該檢品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)，將藥品標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l文轉(zhuǎn)化為具體而又詳細(xì)的操作步驟，將分列在藥典凡例、正文、附錄中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、操作方法、所用設(shè)備、試劑、反應(yīng)時(shí)間及現(xiàn)象、計(jì)算公式或程序、結(jié)果判斷等內(nèi)容進(jìn)行綜合，形成一個(gè)完整的SOP文件。每一種制劑及各種原料、輔料、半成品、包裝材料、純化水的檢驗(yàn)均應(yīng)有其專(zhuān)屬的SOP，按劑型、類(lèi)別裝訂成冊(cè)。

3.2 檢驗(yàn)項(xiàng)目SOP

在“3.1”項(xiàng)中涉及的各種單項(xiàng)操作，如劑型檢驗(yàn)通則、微生物限度檢查、最低裝量檢查等，均應(yīng)按藥典和規(guī)范要求，結(jié)合本室設(shè)備條件編制SOP。內(nèi)容包括方法簡(jiǎn)述、準(zhǔn)備、儀器裝置、操作步驟、各項(xiàng)參數(shù)、結(jié)果判斷、注意事項(xiàng)等。一些保證配制質(zhì)量和檢驗(yàn)質(zhì)量的檢測(cè)項(xiàng)目如潔凈區(qū)細(xì)菌監(jiān)測(cè)、容量?jī)x器校正的SOP文件，也屬此類(lèi)別。

3.3 儀器設(shè)備SOP

針對(duì)某一臺(tái)儀器或設(shè)備，根據(jù)其使用說(shuō)明書(shū)結(jié)合檢驗(yàn)需要進(jìn)行編寫(xiě)，其內(nèi)容除了“3.2”中各項(xiàng)外，還應(yīng)有使用限制范圍和使用記錄等項(xiàng)目。詳細(xì)列出每個(gè)操作步驟和儀器相應(yīng)的反應(yīng)、指示，以備在使用中及時(shí)發(fā)現(xiàn)儀器異常并修正，國(guó)家規(guī)范[1，2]中已編制出常用儀器SOP，可供引用。

3.4 檢驗(yàn)記錄與檢驗(yàn)報(bào)告的書(shū)寫(xiě)細(xì)則

本細(xì)則規(guī)范了每項(xiàng)記錄和報(bào)告書(shū)的書(shū)寫(xiě)方法、用語(yǔ)，指導(dǎo)性強(qiáng)，故本文將其列入SOP類(lèi)文件。SFDA在2000年的《藥檢所實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》中指出了檢驗(yàn)記錄與檢驗(yàn)報(bào)告的書(shū)寫(xiě)規(guī)范，可供醫(yī)院藥檢室結(jié)合實(shí)際情況摘錄引用。

4 檔案文件

主要用于檢驗(yàn)設(shè)備和物資的管理，如各種設(shè)備和儀器的使用說(shuō)明書(shū)、維修說(shuō)明書(shū)、計(jì)量檢定證書(shū)、附件清單，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用說(shuō)明書(shū)、試藥購(gòu)進(jìn)記錄等。每種設(shè)備或物資設(shè)一份登記表作為其檔案的首頁(yè)，方便查閱使用檔案。

5記錄文件

此類(lèi)文件不同于以上各類(lèi)文件，不是預(yù)先制訂用以指導(dǎo)和規(guī)范檢驗(yàn)操作，而是隨日常檢驗(yàn)而產(chǎn)生，其質(zhì)量反映了藥檢室的整體質(zhì)量管理水平和檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。保證其規(guī)范性、真實(shí)性、及時(shí)性、延續(xù)性是此類(lèi)文件的基本要求。預(yù)先設(shè)計(jì)各種表格和電腦計(jì)算程序，可使記錄文件較為規(guī)范。在實(shí)踐中，有同行建議檢驗(yàn)記錄、報(bào)告由國(guó)家管理部門(mén)統(tǒng)一格式[3]；或構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，使用電子化記錄文件以達(dá)到規(guī)范化[4]。記錄文件均保存2年以上備查。

5.1 管理記錄

是記錄藥檢室對(duì)配制部門(mén)物料和配制環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控、藥檢室各工作單元狀態(tài)、檢品和設(shè)施狀態(tài)的文件，各項(xiàng)管理制度均應(yīng)有相應(yīng)的管理記錄。如收檢、留樣觀察、潔凈區(qū)監(jiān)測(cè)、儀器設(shè)備保養(yǎng)檢定、儀器使用、室溫和相對(duì)濕度、檢驗(yàn)用物資管理等。各種管理記錄可規(guī)范為表格的形式，分類(lèi)裝訂備查。

5.2 檢驗(yàn)記錄

是出具檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)的依據(jù)，要求記錄原始、真實(shí)，內(nèi)容完整，書(shū)寫(xiě)清晰整潔，書(shū)寫(xiě)格式符合“3.4”項(xiàng)的規(guī)定。每一個(gè)批號(hào)的樣品均應(yīng)有一份能反映檢驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的完整檢驗(yàn)記錄，稱(chēng)為批檢驗(yàn)記錄。其中至少包含送檢(抽檢)通知單、各項(xiàng)檢驗(yàn)原始記錄或委托檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、檢驗(yàn)項(xiàng)目匯總卡、檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)的副本。

6 討論

綜上所述，醫(yī)院藥檢室質(zhì)量管理文件的制訂和執(zhí)行包含了較多的條條框框和較大的工作量，但并非不切實(shí)際的空談。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，醫(yī)院藥檢室的業(yè)務(wù)內(nèi)容相當(dāng)于一個(gè)小型藥檢所。即使只配制口服和外用中西制劑，藥檢室也涉及了藥檢所業(yè)務(wù)管理室、化學(xué)室、儀器室、生測(cè)室、中藥室的有關(guān)工作[5]。要保證醫(yī)院藥檢室能勝任全方位的制劑質(zhì)量管理，除合格的人員和必要的設(shè)施、儀器、試藥等外，還必須建立藥檢室質(zhì)量保證體系，編寫(xiě)出既符合管理部門(mén)的要求又適應(yīng)實(shí)際需要的檢驗(yàn)質(zhì)量管理文件，從文本上規(guī)范檢驗(yàn)工作，以保證人員和設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)與報(bào)告正確可靠，從而在資源有限的條件下達(dá)到制劑質(zhì)量管理的目的。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作、修訂，有效地規(guī)范了醫(yī)院藥檢室的質(zhì)量管理。從而使質(zhì)量管理有法可依，檢驗(yàn)結(jié)果有據(jù)可查，使藥檢室的管理水平和技術(shù)質(zhì)量水平得到了提高。自施行質(zhì)量文件管理之后，未出現(xiàn)檢驗(yàn)質(zhì)量事故，保證了醫(yī)院制劑質(zhì)量和用藥安全。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中國(guó)藥品生物制品檢定所.中國(guó)藥品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范[S].北京：中國(guó)醫(yī)藥科技出版社，2000.

[2]中國(guó)藥品生物制品檢定所.中國(guó)藥品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范[S].北京：中國(guó)醫(yī)藥科技出版社，2005.

[3]余愛(ài)霞，戚園.醫(yī)院制劑檢驗(yàn)記錄、報(bào)告應(yīng)有統(tǒng)一格式[J].中國(guó)藥事，2002，16（10）：600.