導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程建設(shè)評估，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

【關(guān)鍵詞】

工程建設(shè)標準；實施評估；工作程序；調(diào)查方式

1前言

近年來，我國工程建設(shè)標準數(shù)量逐漸增多，至2014年底，我國現(xiàn)行工程建設(shè)標準國家標準、行業(yè)標準和地方標準數(shù)量已達7022項[1]。日漸龐大的工程建設(shè)標準數(shù)量背后，存在標準交叉、重復、老化、滯后等問題，為提高標準的有效實施，對標準實施情況開展評估，了解標準在實施中存在的問題，對加強和改進標準質(zhì)量，完善標準實施監(jiān)督機制，更好地發(fā)揮標準的引導和約束作用，推進標準化工作快速、持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義。

1.1我國工程建設(shè)標準實施評估工作情況

我國立法后評估工作可最早追溯于20世紀80年代的執(zhí)法檢查制度[2]，但標準實施評估工作卻于近幾年才開始逐步得以開展研究并實踐。工程建設(shè)領(lǐng)域的標準實施評估工作在我國標準實施評估工作中走在前列。早在2006年，原建設(shè)部就下達了國家標準《工程建設(shè)標準實施評價規(guī)范》GB/T50844—2013（以下簡稱《評價規(guī)范》）研究與編制任務，經(jīng)過六年的廣泛研究，《評價規(guī)范》于2012年12月正式?！对u價規(guī)范》的，不僅結(jié)束了我國工程建設(shè)標準實施情況無判定標準的局面，對于我國標準實施評估整體工作來講，也邁入了跨時代的先河。2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將“建立工程建設(shè)標準實施情況評估制度”作為工程建設(shè)標準實施監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，明確寫入《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強工程建設(shè)標準實施監(jiān)督工作的指導意見》（建標〔2014〕32號）中。2015年國務院印發(fā)的《標準化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）也在“深化標準化工作改革”的具體措施中提出“建立標準實施信息反饋和評估機制，及時開展標準復審和維護更新，有效解決標準缺失滯后老化問題”。在組織實施中明確要求在2016年12月底之前“開展標準實施效果評價，建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度”?？梢?，建立標準實施情況評估制度已經(jīng)成為標準化工作的一項重要工作內(nèi)容。

1.2工程建設(shè)標準實施評估工作實踐

在制定《評價規(guī)范》后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近年來陸續(xù)組織開展了一系列重要工程建設(shè)標準實施評估工作。先后將《建筑節(jié)能設(shè)計標準實施情況評估》《<城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范>實施情況評估》《工程質(zhì)量驗收系列標準實施情況評估》和《<住宅建筑規(guī)范>實施情況評估》列入2013年、2014年、2015年的工程建設(shè)標準實施指導監(jiān)督重點研究工作計劃。這些重點標準的實施評估工作實踐，對于推動建立標準實施信息反饋和評估機制起到了重要的支撐作用。

2一個完整的標準實施評估一般包含準備、調(diào)查和評估三個基本工作階段，每個階段都包含若干具體的工作要點。

2.1準備階段

準備階段的工作內(nèi)容包含收集相關(guān)資料、組建評估工作組、確定評估內(nèi)容、選擇評估標準和指標、制定評估方案等。2.1.1收集相關(guān)資料收集相關(guān)資料是對被評估標準基本情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集?？赏ㄟ^網(wǎng)絡檢索、走訪相關(guān)單位和項目工程、聯(lián)系標準主管部門和主編單位獲取社會大眾對標準實施意見建議等渠道，收集與被評估標準的實施狀況、實施效果和關(guān)鍵技術(shù)條款、指標科學性等意見，并在此基礎(chǔ)上進行篩選、總結(jié)，提取有價值信息。在收集資料的過程中，應同時收集正面和負面的信息。

2.1.2組建評估工作組

評估工作組是根據(jù)評估主體的要求，具體承擔評估工作的機構(gòu)?？梢杂稍u估主體直接組織，也可以由評估主體委托獨立第三方機構(gòu)進行評估。評估主體是組織標準實施評估的機關(guān)和機構(gòu)，一般由標準編制部門、單位或標準相關(guān)執(zhí)行單位擔任。第三方評估機構(gòu)指的是標準制定者和執(zhí)行者之外的科研機構(gòu)、團體、高校和其他社會組織等。第三方評估具有客觀、公正和專業(yè)的特點，是當今法制先進國家倡導的評估模式，具有先進性。目前，我國工程建設(shè)標準的實施評估工作主要采用以政府主導或牽頭為主，委托下屬科研機構(gòu)組建具體工作組的模式開展。

2.1.3確定評估內(nèi)容

評估內(nèi)容應根據(jù)標準實施評估主體的評估目的確定，如政府主導的標準實施評估工作，重點在于掌握標準實施過程中存在哪些問題，因此，應針對推動工程建設(shè)標準實施各項工作以及實施效果和科學性等進行綜合評估。如社會主導的標準實施評估工作，重點在于被關(guān)注的某些具體條款，應針對具體相關(guān)條款的實施情況展開標準實施評估工作。此外，綜合類的標準和單項類的標準、單項標準和系列標準、強制性標準和推薦性標準的評估重點和方法均不同。

2.1.4選擇評估標準和指標

《評價規(guī)范》[3]將工程建設(shè)標準按照基礎(chǔ)類、綜合類和單項類進行了分類，規(guī)定了不同類別、涉及不同建設(shè)環(huán)節(jié)的標準在實施評估的時候需要評估的類別，提出工程建設(shè)標準實施評估的三級指標體系。分為標準實施狀況、標準實施效果、標準科學性三類評估，其中標準實施狀況評估分推廣標準狀況評估和執(zhí)行標準狀況評估兩類，三類評估包含標準狀況等14項具體的評估指標。在工程建設(shè)標準實施評估工作開展過程中，必須考慮被評估標準的特點，根據(jù)標準特點和實施評估的內(nèi)容開展三類評估，并在此基礎(chǔ)上進行綜合評估。也可選擇其中部分類別開展評估，除參考《評價標準》規(guī)定的指標外，也可根據(jù)所評估的具體內(nèi)容優(yōu)化或增加評估指標，使評估工作更具針對性。

2.1.5制定評估方案

評估方案是評估工作的整體計劃，在制定時，應充分考慮評估工作的各個環(huán)節(jié)，制定有操作性的評估方案。工程建設(shè)標準實施評估方案的內(nèi)容一般包括：（1）評估背景和任務來源；（2）評估目的；（3）評估內(nèi)容；（4）評估指標；（5）評估工作方案；（6）進度計劃。其中在評估工作方案中，應詳細說明工作組的組建、評估地區(qū)的選擇、調(diào)查方式的選擇、評估工作內(nèi)容和任務分工和其他重要問題。

2.2調(diào)查階段

調(diào)查階段的工作內(nèi)容主要為選擇調(diào)查方式、確定調(diào)查方案、開展調(diào)查工作。工程建設(shè)標準實施評估調(diào)查一般采用定性調(diào)查和定量調(diào)查相結(jié)合的方式開展。

2.2.1定性調(diào)查

定性調(diào)查方式包括專家調(diào)查、走訪相關(guān)人員獲取相關(guān)信息、實地調(diào)查等。在標準評估中，定性調(diào)查可用于評估初期的基礎(chǔ)調(diào)查、評估中的具體問題收集、評估后期的詳細論證三個環(huán)節(jié)。在評估開展初期，可采取召開座談會或者走訪專家或相關(guān)人員的方式，進行摸底調(diào)查，收集初步信息，是后期確定正式調(diào)查提綱和定量調(diào)查問卷的基礎(chǔ)。在評估過程中，依據(jù)調(diào)查提綱，深入開展訪談和實地調(diào)查，獲取信息。在評估后期，定性調(diào)查作為定量調(diào)查的論證和判斷。

2.2.2定量調(diào)查

定量調(diào)查一般包括問卷調(diào)查、電話調(diào)查等方式，問卷調(diào)查法是工程建設(shè)標準實施評估最常用的調(diào)查方式。問卷設(shè)計是問卷調(diào)查中重要的工作環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)標準評估工作中，應根據(jù)評估內(nèi)容和指標，針對適宜的調(diào)查對象分別設(shè)計不同的問卷。問卷問題的設(shè)置要講求技巧，要能反映調(diào)查需求，表述要清晰易懂，還要便于后期統(tǒng)計分析。問卷發(fā)放時，應根據(jù)評估內(nèi)容確定問卷發(fā)放范圍、抽樣數(shù)量和發(fā)放回收方式。在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》實施評估工作中，評估組以結(jié)果為導向分別設(shè)計了針對標準化管理部門、規(guī)劃管理部門、設(shè)計單位、專業(yè)人員、施工圖審查機構(gòu)、標準出版機構(gòu)、專家和居民等8份不同調(diào)查對象的調(diào)查問卷，在全國范圍內(nèi)通過網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)，進行問卷調(diào)查采集分析數(shù)據(jù)和資料，同時選擇重慶、成都、哈爾濱和廣州4個有代表性的省份和城市開展實地調(diào)研和專家座談，依據(jù)工程建設(shè)標準實施評估的相關(guān)標準和程序?qū)A(chǔ)數(shù)據(jù)展開定性和定量分析，獲取調(diào)查結(jié)果。

2.3評估階段

2.3.1調(diào)查結(jié)果的分析

調(diào)查階段獲取的資料和數(shù)據(jù)分析是評估工作的重要環(huán)節(jié)，只有資料和數(shù)據(jù)而沒有分析就無法得出客觀的調(diào)查結(jié)論，也無法作出評估和判斷。定量分析可根據(jù)每項評估指標獲取的側(cè)重點選擇比率分析、趨勢分析、結(jié)構(gòu)分析、重要度分析、對比分析、聚類分析等多種方法靈活開展。在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》實施評估工作中，評估組開發(fā)了網(wǎng)上問卷調(diào)查系統(tǒng)的統(tǒng)計分析功能，可以得出每個問題調(diào)查結(jié)果的初步統(tǒng)計，在此基礎(chǔ)上進行后續(xù)的深入分析，大大提高了工作效率。

2.3.2評估實施與結(jié)果得出

《評價規(guī)范》第5~7章對于每項指標的評估結(jié)果及確定標準給出了明確規(guī)定，在調(diào)查結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，可對照評估結(jié)果得出各項評估指標的對應分值，將各指標分值賦予相應權(quán)重系數(shù)并帶入相應公式計算可得出實施狀況評估、實施效果評估和科學性評估三類評估的評估分值和評估結(jié)果。綜合分析的評估結(jié)果按照第8章的規(guī)定，將選擇的評估類別評估分值賦予權(quán)重并帶入指定公式，可最終可得出被評估標準實施情況綜合評估分值和結(jié)果。針對評估等級和結(jié)果的不同，應開展專項分析和綜合分析。對未達“甲”的指標開展專項分析，同時對被評估標準實施情況開展綜合分析，總結(jié)分析標準實施存在的問題，提出改進的措施。

2.3.3評估報告的形成

評估報告是評估成果的載體，在評估報告的形成過程中，如遇重大技術(shù)問題，可組織專家對專項內(nèi)容進行論證或征求意見。一個完整的工程建設(shè)標準實施評估報告應包括以下主要內(nèi)容：（1）被評價標準概況；（2）評估工作組組成及工作情況；（3）評估內(nèi)容和指標；（4）調(diào)查方式的確定及調(diào)查情況；（5）評估過程及結(jié)論；（6）專項分析結(jié)果；（7）綜合分析結(jié)果。

3總結(jié)與建議

《評價標準》和近年來開展的工程建設(shè)標準實施評估工作實踐，在工作程序、組織模式、開展調(diào)查和實施評估等方面都為建立工程建設(shè)實施信息反饋和評估機制奠定了有效的工作基礎(chǔ)。標準的評估工作對標準質(zhì)量的提升起到了至關(guān)重要的作用，本研究以單項標準的評估模式為主給出了系統(tǒng)性的工作方法。對系列標準或者某一主題標準進行評估時，應充分考慮被評估對象間的共性和個性特點。掌握標準之間通過相互聯(lián)系在工程建設(shè)活動中發(fā)揮的作用，將有利于標準的優(yōu)化和整合。另外，圍繞工程建設(shè)標準的評估工作，還存在其他兩個維度的問題，一是對于工程建設(shè)項目實施標準情況的評估，以工程項目為評估對象，對項目實施標準情況展開評估研究。二是對于企業(yè)實施標準情況的評估，以企業(yè)為評估對象，考量企業(yè)的標準化水平以及對于特定標準的使用情況。本研究對標準評估工作方法進行了初步探索，未來將圍繞標準開展更加全面的評估方案的設(shè)計。

作者：毛凱 孫智 林常青 單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額研究所

參考文獻

篇2

[中圖分類號]　P694 [文獻碼]　B [文章編號]　1000-405X（2012）-11-69-3

0前言

隨著我國綜合國力的不斷提升，經(jīng)濟建設(shè)的日益繁榮，對電力資源的需求日趨緊張，中小型水電資源的開發(fā)利用，對緩解我國電力資源的需求緊張局面起到了不可替帶的重要作用。為此加強對水電工程建設(shè)的地質(zhì)災害危險性評估工作，更加科學、合理、有效地開發(fā)利用水利資源，更好地保護人類生存環(huán)境，有著至關(guān)重要的作用。本文以遼寧省鳳城市石橋水電站工程建設(shè)地質(zhì)災害危險性評估為例，淺談一下地質(zhì)災害危險性評估在水電工程建設(shè)中的應用。

1工程建設(shè)概況

石橋水電站工程是一座無調(diào)節(jié)的徑流式水電站，采用水力自控翻板閘壩型，壩址以上控制流域面積為4839km2，水電站正常蓄水位46m，總庫容4001萬m3，電站總裝機容量9600kW，電站多年平均發(fā)電量為2136萬kw.h，年利用小時數(shù)為2225h，工程建設(shè)永久占地8.1095hm2。工程樞紐建筑物由左岸電站廠房、沖沙閘、水力自控翻板閘等組成。樞紐工程等別為Ⅲ等，永久性水工主要建筑物（攔河壩、沖沙閘、電站廠房等）的級別為3級，永久次要水工建筑物級別為4級，臨時性水工建筑物級別為5級，屬較重要建設(shè)項目。

2　工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件

2.1水文氣象

工程建設(shè)區(qū)氣候?qū)俦睖貛駶櫟募撅L型大陸性氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥。所處愛河流域多年平均氣溫8.1℃，12月至翌年2月平均氣溫在0℃以下，1月最冷。區(qū)內(nèi)降水量充沛，多年平均降水量1021.3mm，降水量年際變化較大，降雨量在年內(nèi)分配極不均勻，雨量多集中在夏季7、8兩月，占全年57%左右。流域內(nèi)多年平均蒸發(fā)量1237.2mm，5月份相對濕度小，氣溫上升快，風速大，是蒸發(fā)量最大時期，11-3月為結(jié)冰期，蒸發(fā)量最小。流域內(nèi)冬季受西伯利亞冷空氣南下及地形影響，最多風向為NNW，初霜期一般在9月下旬，終霜期一般在5月上旬。流域內(nèi)降雪期長，初雪期最早在10月21日，最晚終雪日在4月29日。流域內(nèi)累年極端最高地面溫度63.7℃，累年極端最低地面溫度-37.5℃，最大凍土深度為138cm。

壩址區(qū)多年平均徑流總量為25.35億m3，多年平均流量為80.38m3/s。20年一遇設(shè)計洪峰流量為11400　m3/s，100年一遇校核洪峰流量為16700　m3/s。

愛河流域植被覆蓋情況較好，上游森林覆蓋率達80%以上，水土保持狀況良好，是遼寧省的少沙河流，年均入庫泥沙體積為63.7萬立方米。

2.2地形地貌

工程建設(shè)區(qū)地貌屬遼東低山丘陵區(qū)，壩址位于草河與愛河匯合口下游2.6km左右峽谷段上，周圍山丘高程均在300m以下，地形坡度一般在17°左右。左岸地形較完整，山丘多北東向展布，最高丘頂約為230m～262m，右岸地形較破碎，除近岸地段見有293m兩山丘連綿成帳外，其它地帶最高僅121m，多為高50m～70m，寬3km～4km的破碎分水嶺。兩河匯合處地表平坦開闊，階地有兩級，漫灘多存留于堆積岸，其后為丘陵，兩側(cè)山體多北東向延展（見照片1）。

2.3地層巖性

工程建設(shè)區(qū)內(nèi)地層除新生界第四系外，侵入巖大面積分布，是構(gòu)成庫區(qū)與壩址區(qū)的唯一地層。

第四系主要分布于水系兩側(cè)、山間洼地和山麓地帶，呈條帶狀展布，厚度不等，主要有砂卵石、粉質(zhì)土、耕植土及局部崩積物等；侵入巖主要有前震旦紀輝長巖、燕山晚期二長花崗巖、晚侏羅系花崗斑巖及晚侏羅系花崗巖。前震旦紀輝長巖主要分布于壩址兩側(cè)壩端；燕山晚期二長花崗巖主要分布于庫區(qū)上游右岸處；晚侏羅系花崗斑巖主要分布于庫區(qū)上游右岸處；晚侏羅系花崗巖主要分布于庫區(qū)上游。

2.4構(gòu)造

工程建設(shè)區(qū)主要構(gòu)造為新華夏系壓性斷裂，大部分在早元古代混合巖、印支期花崗巖及燕山期花崗巖中通過，總體走向北東約20°～30°，傾向南東?？傮w上工程建設(shè)區(qū)從區(qū)域上看庫區(qū)及壩址區(qū)沒有大的斷裂構(gòu)造通過，從斷裂的走向看，局部斷裂構(gòu)造從深部有可能通過庫區(qū)，因此工程建設(shè)區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造不甚發(fā)育，未見有大的斷裂構(gòu)造存在，工程建設(shè)區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較簡單。

2.5地震

工程建設(shè)區(qū)地震區(qū)劃屬華北地震區(qū)，海城-丹東-朝鮮西海岸北西向地震帶和鴨綠江北東向次級地震帶交匯處，重力梯度和地殼厚度有一定變化，區(qū)域地震活動主要受鴨綠江斷裂帶活動影響。據(jù)現(xiàn)有地震資料記載，工程建設(shè)區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生過破壞性地震，地震活動性微弱。工程建設(shè)區(qū)基本地震加速度值為0.05g，動反應譜特征周期為0.35s，抗震設(shè)防烈度為Ⅵ度，區(qū)域地殼穩(wěn)定性較好，屬于區(qū)域相對穩(wěn)定的地區(qū)。

2.6水文地質(zhì)特征

工程建設(shè)區(qū)地表水系較發(fā)育，根據(jù)區(qū)內(nèi)地下水的賦存形式和運移特點等因素，將工程建設(shè)區(qū)內(nèi)地下水分為兩種類型，即第四系松散層類孔隙水和基巖裂隙水。

第四系松散層類孔隙水，主要分布于河谷、漫灘、坡麓及溝谷地帶，賦存于第四紀松散堆積物中，受大氣降水及地表水的補給，徑流、排泄條件好，水交替作用強烈。地下水位隨季節(jié)變化及大氣降水變化顯著，含水層厚度不均變化較大，由坡頂至溝谷厚度逐漸增大。

基巖裂隙水，主要賦存于燕山晚期二長花崗巖及晚侏羅系花崗斑巖和花崗巖等基巖裂隙和風化裂隙中，其含水性受巖石的風化程度及成巖時的孔隙、裂隙的空間大小所控制，主要受季節(jié)性降水及松散含水層補給，含水性較弱，富水性不均，受出露部位、地形切割程度的影響，往往以短途徑流、點狀泉等方式排匯。

2.7巖土工程地質(zhì)特征

工程建設(shè)區(qū)內(nèi)巖土工程地質(zhì)特征主要按庫區(qū)、壩址工程區(qū)、電廠尾水渠工程區(qū)進行說明。

（1）庫區(qū)工程地質(zhì)特征

石橋水電站庫區(qū)河谷成U字型，兩側(cè)階地有兩級，山體多南北向延展。左岸壩址線地勢陡峭，巖石面積較大；右岸壩址線為低緩丘陵區(qū)，植被發(fā)育，覆蓋層較厚。

庫區(qū)基巖均為侵入巖，其中二長花崗巖主要分布于壩址兩端；花崗斑巖主要分布于庫區(qū)上游右岸處；花崗巖主要分布于庫區(qū)上游右側(cè)低山處；少量輝長巖分布于壩址兩側(cè)壩端。

庫區(qū)第四系地層以粉土、粉細砂、砂卵石為主，主要分布于河床兩側(cè)河漫灘與溝谷及Ⅰ、Ⅱ級階地上。砂卵石厚度一般為5.0m左右；粉細砂一般在3.0-4.0m左右。

庫區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)較大的斷裂構(gòu)造，右岸及左岸均未見通往庫外的斷層。

庫區(qū)兩岸，新鮮巖石堅硬完整穩(wěn)固，但溝谷沖蝕地帶及表層巖石風化較強烈，其承載力相對較低，巖土體工程參數(shù)與壩址工程區(qū)基本一致。

（2）壩址工程區(qū)工程地質(zhì)特征

壩址區(qū)第四系松散堆積物分為耕植土層，分布于右壩端；細砂層分布于河床左側(cè)與左岸山丘之間的臺地上；卵石層主要分布于河床右側(cè)河漫灘，巖石成分為花崗巖、石英巖等，磨圓度較好。

壩址區(qū)基巖均為侵入巖，主要為二長花崗巖，分兩期侵入，廣泛出露于壩址區(qū)，是壩基的主要巖體。壩址區(qū)未見斷層通過，壩基巖體二長花崗巖發(fā)育有三組節(jié)理，節(jié)理面大多閉合-微張，泥質(zhì)-巖屑充填，結(jié)構(gòu)面起伏粗糙。

壩址區(qū)強風化巖層較薄，多為弱風化巖石，兩岸壩端巖層風化淺，河漫灘處風化較深。第四系以下基巖頂面為強風化巖，其中最大厚度2.3m，最小厚度0.5m。壩址左壩端巖石為弱透水，河漫灘段巖石為中等透水，右壩端巖石透水性為弱透水-中等透水，應對整個壩基巖體尤其河漫灘段壩基基礎(chǔ)進行帷幕防滲處理。

（3）電廠、尾水渠工程區(qū)工程地質(zhì)特征

電廠區(qū)第四系主要為沖洪積細砂和山麓堆積物，電廠廠基巖性有輝長巖和二長花崗巖，強風化巖體破碎，弱風化巖體較為完整，廠區(qū)內(nèi)無斷層，地基承載力為3000～1000KPa；尾水渠區(qū)第四系主要為沖洪積細砂，基巖有輝長巖和二長花崗巖，上游段有弱風化巖，下游段有強風化巖。整個電廠、尾水渠巖體透水性均為弱透水。

2.8人為工程活動的影響

工程建設(shè)區(qū)原始地貌保持較好，地表植被較發(fā)育，人為工程活動主要表現(xiàn)為河谷區(qū)Ⅰ、Ⅱ級階地的農(nóng)業(yè)種植，縣鄉(xiāng)間便道的建設(shè)、引水工程的建設(shè)、村居民區(qū)建設(shè)及小規(guī)模的采石、采砂活動，人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響較小，工程建設(shè)區(qū)人為工程活動一般。

3　地質(zhì)災害危險性現(xiàn)狀

經(jīng)實地調(diào)查，工程建設(shè)區(qū)內(nèi)潛在地質(zhì)災害類型主要有崩塌、滑塌、滑坡、泥石流。

3.1崩塌、滑塌

在庫區(qū)左岸壩址工程區(qū)、電廠尾水渠工程區(qū)邊坡多見巖體，坡腳見有倒石堆及崩落塊石，由于地形坡度較陡，巖體長期遭受自然風化剝蝕，在強降水入滲、地震、人工不合理削坡等激發(fā)因素的作用下或某一主導因素的作用下，均存在傾倒式或滑落式崩塌的危險隱患，其危險性小。

3.2滑坡、泥石流

在庫區(qū)兩岸邊坡地帶，小型溪流溝谷較為發(fā)育，河谷階地及山坡農(nóng)業(yè)耕作地帶植被破壞較重，坡面水土流失現(xiàn)象較多，加上區(qū)內(nèi)其它工程建設(shè)切坡擾動土體現(xiàn)象，使得本區(qū)在雨季特別是暴雨季節(jié)，沿河兩岸部分溝谷、斜坡地段有小型滑坡、泥石流的發(fā)生，給工程建設(shè)帶來潛在危險，因此，在豐水期洪水的沖擊下，區(qū)內(nèi)有滑坡、泥石流的危險隱患，其危險性小。

4　地質(zhì)災害危險性預測

工程的建設(shè)和運營，將對庫區(qū)及周邊地帶內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境條件產(chǎn)生影響，特別是水文地質(zhì)條件、巖土體原有的力學平衡狀態(tài)將發(fā)生改變，可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災害，主要表現(xiàn)為崩塌、滑坡、泥石流、庫岸坍塌、滑塌、浸沒、水庫滲漏、壩基壩肩滲漏等問題。

4.1樞紐建筑區(qū)

（1）崩塌、滑塌

在壩址左右兩岸的樞紐建筑工程區(qū)，由于工程建設(shè)人工開挖邊坡，形成高陡邊坡，尤其在左側(cè)壩肩樞紐工程切坡地帶可能引發(fā)小型巖土體崩塌、滑塌，給工程建設(shè)帶來危險，并對本區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和自然生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞，隨著工程建設(shè)的實施，人類工程活動的增強，在自然及人為等因素激發(fā)下，兩側(cè)邊坡及人工切坡地帶均有可能發(fā)生小面積的崩塌、滑塌，其發(fā)生的可能性和危險性中等。

（2）壩基滲漏、壩肩繞壩滲漏

在壩址區(qū)，由于壩基巖體透水率多以中等透水為主，局部巖段較為破碎，巖體完整性較差，可能發(fā)生壩基滲漏；在右壩肩由于工程地質(zhì)條件、地形、地貌相對左岸較差，可能發(fā)生壩肩繞壩滲漏，應根據(jù)壩基及壩肩透水性分帶特征及基巖透水性特點，在大壩施工過程中，應對壩基深厚覆蓋層及下伏巖體做防滲墻和防滲帷幕，否則水庫蓄水后易產(chǎn)生壩基滲漏、壩肩繞壩滲漏，其發(fā)生的可能性和危險性中等。

4.2庫區(qū)

（1）庫岸坍塌、滑坡

水庫蓄水后，水位抬升，水文地質(zhì)條件發(fā)生改變，地表及地下水徑流條件發(fā)生變化，并對庫區(qū)兩岸邊坡地帶的巖土體進行浸潤，在靜水壓力、動水壓力、坡體自重應力、強降水等自然和人為工程活動因素的作用下，庫區(qū)兩岸邊坡地帶可能發(fā)生庫岸坍塌、滑坡，其發(fā)生的可能性和危險性中等。

（2）泥石流

庫區(qū)所處流域水系較發(fā)育，庫區(qū)周邊有多條溪流溝谷、沖溝存在，溝谷、坡麓及坡谷地帶多為農(nóng)業(yè)耕地，對地表植被造成一定破壞，尤其在庫區(qū)左岸壩肩上游有一較大沖溝存在，溝內(nèi)有人工擾動土體及多處水塘存在，該溝區(qū)亦是工程建設(shè)的砂石骨料加工區(qū)，工程施工勢必加大對溝內(nèi)巖土體的擾動，增加松散物源，在雨季強降水入滲、沖溝水流的沖刷及自身重力和暴雨突發(fā)引發(fā)山洪等人為和自然因素的激發(fā)作用下，在溝谷中均可能引發(fā)小型坡面泥石流和溪溝泥石流，其發(fā)生的可能性和危險性中等。

（3）水庫滲漏

庫區(qū)巖性單一，均為侵入巖，沒有碳酸鹽巖分布，巖體透水性弱，水庫兩側(cè)與鄰谷分水嶺山體寬厚，無低矮單薄分水嶺和低鄰谷，地下水分水嶺高程遠大于正常蓄水位，無穿越庫區(qū)分水嶺通向庫外的斷裂構(gòu)造，水庫封閉條件較好，不存在向鄰谷產(chǎn)生永久性滲漏問題，故水庫滲漏發(fā)生的可能性和危險性小。

（4）水庫泥沙淤積

庫區(qū)所處流域植被覆蓋情況較好，上游森林覆蓋率達到80%以上，水土保持狀況良好，但流域懸移質(zhì)輸沙量年際間變化較大，年內(nèi)分配極不均勻，主要集中在汛期，約占全年的99%。由于庫區(qū)所處流域上游，山地面積大，流域內(nèi)山高坡陡，河道比降較大，屬于少沙河流中推移質(zhì)沙量高產(chǎn)區(qū)，因此推移質(zhì)及庫區(qū)塌岸和泥石流等所產(chǎn)生沙量占懸移質(zhì)的比值較一般地區(qū)高，年均入庫泥沙體積約為63.7萬m3，故水庫發(fā)生泥沙淤積可能性和危險性中等。

（5）水庫淹沒及浸沒

電站正常蓄水后，庫區(qū)及周邊地下水位抬高，對位于正常蓄水位附近的第四系松散堆積層如一、二級階地等，可能產(chǎn)生浸沒問題，但因庫區(qū)周邊松散堆積物質(zhì)多為砂土、碎塊石土、卵礫石土等，透水性較好，庫區(qū)周邊階地上的耕地，因庫水抬升受毛細管作用，局部可能產(chǎn)生浸沒現(xiàn)象，但分布范圍較小，受水庫浸沒影響不大，庫區(qū)發(fā)生淹沒及浸沒的可能性和危險性中等。

（6）水庫誘發(fā)地震

工程建設(shè)區(qū)地震活動微弱，庫區(qū)及周邊無可溶巖分布，不存在規(guī)模宏大的活動性斷裂構(gòu)造，局部斷裂未與庫區(qū)發(fā)生直接的水力聯(lián)系，電站水庫蓄水后存在水庫誘發(fā)地震的可能性和危險性小，但應對壩址工程區(qū)進行監(jiān)測設(shè)置，確保壩體等樞紐工程與水庫的安全。

5　地質(zhì)災害防治措施

5.1崩塌、危巖、落石等災害防治措施

工程建設(shè)中應采取如繞避、刷坡清除、鑲補勾縫、加固支檔、修筑攔石墻、排水溝、預應力錨索、架設(shè)安全防護網(wǎng)、采用安全坡率法施工等有效安全防護措施，應嚴格控制爆破用藥量，采取預爆破措施來保護基巖不受損害，發(fā)現(xiàn)危石應及時清除或支撐加固，對影響斜坡穩(wěn)定性的巖體空洞、裂隙應及時進行鑲補勾縫，要攔截疏導斜坡地表水和地下水，作好邊坡及其以外集水面積內(nèi)的排水和防滲體系。對區(qū)內(nèi)的永久性邊坡地帶，尤其是左岸樞紐工程區(qū)的巖質(zhì)邊坡，必須修筑永久性安全防護治理設(shè)施，保證邊坡安全穩(wěn)定，雨季應加強坡體穩(wěn)定監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)隱患，采取科學防護措施，保證人員和財產(chǎn)不受損失。

5.2邊坡失穩(wěn)、滑坡的防治措施

工程建設(shè)中及工程建成后，區(qū)內(nèi)高邊坡段應采用臺階及適當放緩邊坡坡度、全斷面邊坡防護，或采用下?lián)跎献o措施，必要時可采用預應力錨索加固手段；低邊坡段，可采用坡面防護，下設(shè)擋墻、腳墻的防護措施；同時上述地段尚應做好防、排水工程，避免地表水滲入巖土體內(nèi)。斜坡地帶，在坡積層上填方加載時，可能會導致坡積層沿下伏基巖面滑動，可采取路堤擋土墻、路肩墻進行防治，擋墻基礎(chǔ)宜置于基巖中一定深度，確保坡體穩(wěn)定而不危害工程，并做好坡體穩(wěn)定的監(jiān)測和預警工作。

5.3泥石流災害防護措施

加強對區(qū)內(nèi)溝谷溪流、河流的綜合治理，工程建設(shè)所需砂石料要科學合理堆放，禁止隨意亂堆亂棄，特別是嚴禁在主溝槽內(nèi)堆積存放，盡量少占壓河床，并加強導流工程設(shè)施建設(shè)，采用恰當?shù)墓こ谭雷o措施如固穩(wěn)、擋儲、排導等，生物防治措施如封山育林等方法，控制地表徑流，防止坡面侵蝕，消除泥石流災害的發(fā)生，在雨季強降水期應加強對可能發(fā)生泥石流溝谷的監(jiān)測和預警工作。

5.4水庫坍岸的防護措施

石橋水電站蓄水后，將對庫區(qū)兩岸分布的巖土質(zhì)坡體及松散坡積物堆積體產(chǎn)生浸潤剝蝕，在邊坡防護中，應采用干砌片石護坡、擋墻、拋石或干砌片石與擋墻相結(jié)合的庫岸防護或路基防護措施，同時對抬高農(nóng)田分布的地段采取永久防護堤等工程措施和種草、植樹等生物措施，嚴格禁止一切破壞岸坡的人類工程活動。

5.5壩基滲漏、壩肩繞壩滲漏的防治措施

壩基工程建設(shè)基面為弱風化二長花崗巖，對壩址、壩肩區(qū)引起壩基滲漏、壩肩繞壩滲漏的透水巖段，建議采用帷幕灌漿至隔水巖層的方式處理，確保壩基及樞紐工程的絕對安全。

6　結(jié)論與建議

6.1結(jié)論

工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度中等?，F(xiàn)狀條件下的地質(zhì)災害類型有崩塌、滑塌、滑坡、泥石流。人類工程活動一般，對本區(qū)自然地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較小?，F(xiàn)狀條件下地質(zhì)災害的發(fā)育程度屬弱發(fā)育，危險性小。

隨著工程建設(shè)區(qū)樞紐工程、庫區(qū)等各項人為工程活動的實施及自然激發(fā)因素的影響下，將破壞該區(qū)現(xiàn)有巖土體的穩(wěn)定平衡條件及地表植被等自然生態(tài)環(huán)境，可能引發(fā)崩塌、滑塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，其發(fā)生的可能性中等，危險性中等。工程建設(shè)本身可能遭受崩塌、滑塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的危險性中等。

6.2建議

（1）加強地質(zhì)災害的監(jiān)測、預警和防治，科學合理規(guī)劃，提高思想認識，做到以預防為主，"防"、"治"相結(jié)合的方針，加強地質(zhì)環(huán)境保護，盡量減輕工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境的不利影響，盡可能避免引發(fā)和加劇地質(zhì)災害的發(fā)生。

（2）壩基及邊坡開挖中要注意施工方法，做好安全防護，邊坡要控制在安全坡角內(nèi)，全面進行壩基及壩肩防滲帷幕灌漿，施工時應盡量避開雨季，以防突發(fā)性地質(zhì)災害的發(fā)生。

（3）電站主體工程施工開挖，要采取工程防護措施，在壩基、壩肩高邊坡開挖地段，應確定合理的開挖坡比，進行邊坡防護及布設(shè)截排水設(shè)施等，防止邊坡發(fā)生滲透變形與滑塌，保證施工安全，同時布置必要的邊坡變形監(jiān)測措施。

（4）工程建設(shè)過程中，應采取工程措施和生物措施相結(jié)合的原則，做好施工區(qū)、庫區(qū)及周邊地區(qū)的水土流失防治工程，對庫區(qū)及沖溝、河道進行治理，避免滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的發(fā)生，對庫區(qū)及周邊地區(qū)要進行綠化、美化工作。

（5）工程建設(shè)及運營期，應"統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局"，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，最大限度地減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞和影響，堅決做到"誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理"，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。

7結(jié)束語

隨著我國電力事業(yè)的快速蓬勃發(fā)展，我們更應著力強地質(zhì)災害評估工作在電力工程建設(shè)中的應用，確保電力工程建設(shè)安全可靠運行，保證國家和人民生命財產(chǎn)不受損失，做到人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。因此，在進行地質(zhì)災害危險性評估時，要有充分的前瞻性，既要認識歷史災害過程，又要充分考慮地質(zhì)災害的潛在危險。

參考文獻

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［2］《關(guān)于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》[S]，中華人民共和國國土資源部令[2004]69號.

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［4］《遼寧省建設(shè)項目地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)要求》[S]，遼寧省國土資源廳發(fā)[2004]198號附件

［5］《地質(zhì)災害災情評估理論與實踐》[M]，中國建筑設(shè)計研究院專業(yè)技術(shù)培訓資料，2006.

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［7］《鳳城市石橋水電站工程可行性研究報告》[R]，遼寧省水利水電勘測設(shè)計研究院，2011.

篇3

所謂水環(huán)境，是指自然界中水的形成、分布和轉(zhuǎn)化所處空間的環(huán)境。是指圍繞人群空間及可直接或間接影響人類生活和發(fā)展的水體，其正常功能的各種自然因素和有關(guān)的社會因素的總體。水環(huán)境主要由地表水環(huán)境和地下水環(huán)境兩部分組成。水環(huán)境是構(gòu)成環(huán)境的基本要素之一，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要場所，也是受人類干擾和破壞最嚴重的領(lǐng)域。水環(huán)境的污染和破壞已成為當今世界主要的環(huán)境問題之一。因此，我們要對水環(huán)境的污染引起足夠的重視。

1 水環(huán)境質(zhì)量評價方法

1.1 單因子評價法

現(xiàn)行的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中明確規(guī)定：“地表水環(huán)境質(zhì)量評價應根據(jù)應實現(xiàn)的水域功能類別，選取相應類別標準，進行單因子評價。”

1.2 污染指數(shù)評價法

污染指數(shù)評價法是用水體各監(jiān)測項目的監(jiān)測結(jié)果與其評價標準之比作為該項目的污染分指數(shù)，然后通過各種數(shù)學手段將各項目的分指數(shù)綜合而得到該水體的污染指數(shù)，以此代表水體的污染程度。

1.3 模糊評價法

水環(huán)境污染程度與水質(zhì)分級相互聯(lián)系并存在模糊性，而水質(zhì)變化是連續(xù)的，模糊評價法較好體現(xiàn)了水環(huán)境中客觀存在的模糊性和不確定性，符合客觀規(guī)律，具有較強的合理性。

1.4 灰色評價法

水環(huán)境系統(tǒng)是一個多因素，多層次的復雜系統(tǒng)。水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是在有限時空范圍內(nèi)獲得的，它提供的信息是不完全，不具體的，且評價標準分級之間的界限也不是絕對的。可將水環(huán)境系統(tǒng)視為一個灰色系統(tǒng)，應用灰色理論進行評價具有合理性。

1.5 人工神經(jīng)網(wǎng)絡法

一種由大量處理單元組成的非線性自適應的系統(tǒng)，可模擬人腦解決具有模糊性和不確定性的問題?；舅悸罚菏紫葘⑺|(zhì)標準作為“學習樣本”，經(jīng)過自適應，自組織的多次訓練后，網(wǎng)絡具有了對學習樣本的記憶聯(lián)想能力，然后將實驗資料輸入網(wǎng)絡系統(tǒng)，由已掌握知識信息的網(wǎng)絡對它們進行評價。

1.6 水質(zhì)指數(shù)法

綜合指數(shù)評價法是對各污染的相對污染指綜合水質(zhì)標識指數(shù)，可以表達河流總體的的綜合水質(zhì)信息。

2 水利工程對水環(huán)境的影響分析

2.1 對下游的水文系統(tǒng)造成了影響。

水利工程的建設(shè)改變了原有的水文規(guī)律，進一步引起了水環(huán)境的改變，從而對下游的水文系統(tǒng)造成了影響，繼而對下游的生態(tài)環(huán)境也造成了一定程度的影響。水利工程的建設(shè)主要是對水量的變化造成影響，水量往往會有季節(jié)性的變化，然而水利工程的建設(shè)無疑影響了這一變化規(guī)律，導致水源無法自動更新，在一定程度上影響了下游水環(huán)境的凈化過程。

2.2 引起了水質(zhì)水溫的變化。

水利工程會定期對流量的變化進行控制，這種做法將直接影響下游水環(huán)境的質(zhì)量。首先，這樣會影響長期形成的水文周期，從而對水質(zhì)凈化的特有規(guī)律造成影響。進一步影響水質(zhì)的其他規(guī)律，如：水質(zhì)的擴散，稀釋規(guī)律等。從另一個方面來講，如果下游的水質(zhì)出現(xiàn)富營養(yǎng)化的狀況，將會直接導致水的稀釋速度減慢，從而影響水質(zhì)，加重污染。另外，水電站的出水溫度往往比較高，這樣會影響下游微生物的生長，無疑會對下游水質(zhì)造成影響。

2.3 其他產(chǎn)業(yè)對水環(huán)境的影響

隨著產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展，伴隨著水利工程建設(shè)的其他產(chǎn)業(yè)也在迅猛發(fā)展，本文以水庫產(chǎn)業(yè)為例，剖析其他產(chǎn)業(yè)對水環(huán)境的影響。水庫的養(yǎng)殖業(yè)因為受到人為因素的影響，不得不引起人們的重視。如果對飼料的投放量不加以控制，超出了水質(zhì)本身的自動凈化能力，將會造成無法估量的水環(huán)境污染。另外，魚苗的投放量也應加以控制，從一定程度上保護水環(huán)境的穩(wěn)定。

3 對水環(huán)境污染的治理方案

3.1 退漁還湖。水庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展著實加重了水環(huán)境的污染程度，政府應該加大補助力度，促進其他行業(yè)的發(fā)展。及時對魚塘進行清理。同時應該修復水庫周圍的生態(tài)系統(tǒng)，如:種植沉水植物，從而過濾，凈化水質(zhì)；種植挺水植物，吸收水中的氮，磷等；此外，還可以在種植生態(tài)林，從而防止水土流失。

3.2 加強水質(zhì)的監(jiān)測力度。環(huán)境保護部門應定期對水質(zhì)進行檢測，同時加大水質(zhì)監(jiān)測方面的資金投入，確保在水質(zhì)污染之前能夠預防。如：監(jiān)測水體中的微生物的生長狀況，評價水質(zhì)狀況；檢測水質(zhì)溫度，溶解氧和PH值等。努力做到積極檢測，防患于未然，及時治理，確保安全。

3.3 明確責任主體。堅持“誰污染，誰治理”的方針。明確責任到人，加強各人的環(huán)境保護意識，從根本上解決水體污染問題，在源頭上控制水體污染。

3.4 加大技術(shù)設(shè)備方面的投資。鼓勵保護水質(zhì)方面的科學研發(fā)，加大人力，物力方面的投入，實現(xiàn)對水質(zhì)變化進行遠程的監(jiān)控和指導。同時對積極防治水污染的單位給予一定程度的補貼和幫助。激起人們的環(huán)保意識，共同行動起來，預防水環(huán)境污染。

結(jié)語

我國水利工程建設(shè)取得舉世矚目成就的同時，伴隨著水環(huán)境的污染，它不僅影響著人們的日常生活，還將制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展。環(huán)境保護的問題不容小覷，解決水污染問題迫在眉睫，政府和相關(guān)部門必須采取有效的方法治理水環(huán)境污染問題，從而促進社會的和諧發(fā)展。

參考文獻

[1] 馬學尼, 黃廷林. 水文學（第三版）. 北京: 中國建筑工業(yè)出版社, 1998

[2] 李硯閣,雷志棟等編著.地下水系統(tǒng)保護研究.中國環(huán)境科學出版社.2008年8月第1版.

[3] 顧浩主編.中國治水史鑒.中國水利水電出版社.1997年8月第1版.

篇4

中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)08-0277-01

近年來,從中央到地方、從機關(guān)到企業(yè)都在倡導和實踐風險評估,大力開展效能監(jiān)察工作。風險評估是企業(yè)效能監(jiān)察的一個重要環(huán)節(jié)。通信企業(yè)在工程建設(shè)投資領(lǐng)域方面是具有一定風險的,通信工程投資前期的預測、預報、預警項目的潛在風險尤為重要。如何加強風險評估在通信工程建設(shè)領(lǐng)域效能監(jiān)察工作中的應用(下文中將通信工程項目簡稱為項目),是通信企業(yè)效能監(jiān)察工作的一項重要課題。本文主要針對風險評估在通信企業(yè)工程建設(shè)效能監(jiān)察工作中的應用進行討論。

1 項目風險管理的基本過程及風險評估的重要性

項目風險管理屬于項目高層次管理,具有嚴密的理論和體系,相對于項目管理的其他知識領(lǐng)域,具有更強的專業(yè)性和理論性。項目風險管理分為風險規(guī)劃、風險識別、風險評估、風險應對和風險監(jiān)控等五個基本過程。項目風險規(guī)劃是項目風險管理的第一步,風險規(guī)劃是規(guī)劃和設(shè)計如何進行項目風險管理的過程,通常在項目早期規(guī)劃階段完成,它對于項目能否完成既定的目標至關(guān)重要。風險識別是確定何種風險事件可能影響項目,并將這些風險特征整理成文檔,包括三個主要因素:風險來源(時間、費用、技術(shù)及法律),風險事件(給項目帶來積極或消極影響的事件),風險征兆(觸發(fā)器、實際風險事件的間接表現(xiàn))。風險評估是對識別出的風險使用定性或定量的方法進行評價和估計,以確定風險對于項目的影響。風險應對是根據(jù)風險評估的結(jié)果,為降低風險對項目的負面影響而采取應對措施。風險監(jiān)控指跟蹤已識別出的風險、監(jiān)控殘余風險、識別新出現(xiàn)的風險、修改風險管理計劃及評估風險管理效果的過程。

風險評估是項目風險管理的核心環(huán)節(jié),它對已經(jīng)識別出的風險運用相關(guān)技術(shù)手段進行分析,以確定風險規(guī)律、對項目的影響程度以及風險發(fā)生的可能性等信息。所涉及到的技術(shù)和理論也是項目風險管理所有技術(shù)中最復雜的,操作起來有一定難度,但成功的項目風險評估是項目風險管理必不可少的內(nèi)容。所以對項目風險評估進行探討對于實際項目風險管理有著重要意義。下面以某項目為例,具體介紹風險評估在項目風險管理中的應用。

2 案例項目風險評估

本項目是某通信公司,為了滿足移動營業(yè)廳擴容BOSS系統(tǒng)管理需要而實施的項目,主要內(nèi)容是建立具有先進水平的寬帶無線接入系統(tǒng),提供覆蓋整個地區(qū)范圍的無線寬帶接入網(wǎng)絡。

2.1 主觀評分法的定性評估

主觀評分法由多名專家對已識別出的風險因素進行打分。打分時,首先將風險分為費用風險、關(guān)系風險等若干類;然后,對于各類風險,項目風險管理人員根據(jù)專家的專業(yè)領(lǐng)域分別賦予專家一定權(quán)值;最后,將相同風險項目的專家評分乘以相應的權(quán)值后相加,再將相加的結(jié)果除以權(quán)值和,即得到了該風險項目的風險評分。

2.2 層次分析法的定量分析

層次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)是對定性問題進行定量分析的一種簡便、靈活而又實用的多準則決策方法。它的特點是把復雜問題中的各種因素通過劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟?使之條理化,根據(jù)對一定客觀現(xiàn)實的主觀判斷結(jié)構(gòu)(主要是兩兩比較)把專家意見和分析者的客觀判斷結(jié)果直接而有效地結(jié)合起來,對每一層次元素兩兩比較的重要性進行定量描述。而后,利用數(shù)學方法計算反映每一層次元素的相對重要性次序的權(quán)值,通過所有層次之間的總排序計算所有元素的相對權(quán)重并進行排序。AHP在項目風險管理中應用的基本思路:首先找出解決問題所牽連的主要因素,將這些因素按其管理隸屬關(guān)系構(gòu)造成階梯層次模型,通過對層次結(jié)構(gòu)中各因素之間相對重要性判斷及簡單的排序計算解決問題。根據(jù)風險層次框架圖,對風險層次結(jié)構(gòu)進行進一步整理,建立AHP風險矩陣。由于AHP風險矩陣的計算比較復雜,建議采用yaahp軟件。經(jīng)過AHP分析,將項目分為四個階段,利用軟件計算出每個階段最主要的前3項風險源。

2.3 兩種方法的融合

在市場及銷售階段,最重要的風險是關(guān)系風險,分解包是對甲方需求進行跟蹤,風險源是無法滿足關(guān)鍵人員特殊需求;其次是費用風險,分解包是甲方關(guān)系處理,風險源是公關(guān)費用超標。在售前支持階段,主要風險是技術(shù)風險,分解包是根據(jù)甲方需求制訂初步交流技術(shù)方案,風險源是技術(shù)交流人員水平無法得到用戶認可;次要風險是關(guān)系風險,分解包是進行二次技術(shù)交流提出最后解決方案,風險源是因公司某些人員造成的客戶關(guān)系風險。在工程技術(shù)階段,主要風險是技術(shù)風險,分解包是設(shè)備安裝調(diào)試,風險源是甲方在項目實施過程中出現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)備無法滿足的技術(shù)變更;次要風險是氣候風險,分解包是設(shè)備安裝調(diào)試,風險源是陰雨天不利于現(xiàn)場施工。在內(nèi)部管理階段,主要風險是性能及質(zhì)量風險,分解包是確定采購方案,風險源是采購設(shè)備無法滿足項目性能和質(zhì)量需求;次要分險是進度風險,分解包是采購,風險源是內(nèi)部管理部門無法按時完成項目設(shè)備采購。在風險的評估階段,兩種方法有一定重合,兩種方法的側(cè)重點各有不同,所以項目管理人員在應用這兩種方法時,必須根據(jù)項目的實際情況靈活掌握,才能正確地對項目的風險進行評估。

篇5

中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）05（a）-0098-04

本次工作的主要目的：對落雁路道路工程建設(shè)項目工程地質(zhì)災害危險性評估；對建設(shè)場地和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，各類地質(zhì)災害的危險性和危害程度逐一進行初步現(xiàn)狀評估，對工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的和本身可能遭受的各類地質(zhì)災害的可能性和危害程度分別進行初步預測評估；根據(jù)現(xiàn)狀評估和預測評估結(jié)果，對場地地質(zhì)災害危險性進行綜合評估，對建設(shè)場地適宜性做出評價，并對已有或可能產(chǎn)生地質(zhì)災害的建設(shè)用地提出相應的防災減災對策、措施和建議。

本次評估工作主要依據(jù)國土資發(fā)[2004]69號文《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》及其附件《地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)要求》（以下簡稱“技術(shù)要求”），并結(jié)合委托書要求，確定本次工作的主要任務如下：

（1）基本查明評估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件，尤其是不良的地質(zhì)環(huán)境條件；

（2）基本查明評估區(qū)地質(zhì)災害的類型、分布、規(guī)模等特征，以及對該建設(shè)工程可能造成的危害及影響，并進行現(xiàn)狀評估；

（3）根據(jù)工程建設(shè)項目特點，分析該建設(shè)工程是否引發(fā)加劇地質(zhì)災害，以及其對建設(shè)工程可能產(chǎn)生的危害和影響，并進行預測評估；

（4）根據(jù)地質(zhì)災害的現(xiàn)狀、可能引發(fā)加劇地質(zhì)災害及工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災害特點進行綜合評估，并進行項目建設(shè)場地適宜性評價；

（5）針對地質(zhì)災害特點，提出防治的對策措施和建議。

1 評估工作概述

（1）工程和規(guī)劃概況與征地范圍

落雁路道路建設(shè)項目工程分兩段，第一段南起東湖雁中咀，沿老落雁路，穿團子山、李家大灣、先鋒村東接武漢站配套工程改移道路止點；第二段西起武漢站配套工程改移道路止點，經(jīng)龔家?guī)X村東止王青路。道路全長4440 m，占地約101870.6 m2（152.8畝），項目征地范圍位于武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)湖光村、先鋒村、龔家?guī)X村，平面位置見《武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)落雁路道路建設(shè)工程地質(zhì)災害危險性綜合評估圖》（圖表編號01）。評估區(qū)有多條公路與外界相通，交通較為便利（見圖1 交通位置圖）。

（2）以往工作程度

評估區(qū)隸屬于武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)，前人在該區(qū)進行了一定的地質(zhì)調(diào)查、勘察工作，主要有湖北省地質(zhì)局區(qū)域地質(zhì)測量隊1965年編寫的1∶200000《中華人民共和國區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報告（武漢幅）》、湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)局1985年編制的1∶50000《武漢市地質(zhì)圖》、湖北省區(qū)調(diào)所1985年編制的1∶50000《武漢市基巖地質(zhì)圖》、湖北省地方標準《巖土工程勘察工作規(guī)程》DB42/169-2003附錄E《湖北省主要地質(zhì)災害易發(fā)程度分區(qū)圖》。上述工作的成果資料為本次評估工作提供了較詳盡的基礎(chǔ)資料。

（3）工作方法及完成工作量

本評估項目按照國土資源部國土資發(fā)[2004]69號文《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》附件1《地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)要求》（試行）的規(guī)定進行，于2009年11月8日接受任務。整個評估工作分為搜集分析資料、野外實地調(diào)查、室內(nèi)說明書編寫三個階段。第一階段，項目組收集了《武漢市區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)綜合勘查報告》（1∶5萬）、《武漢市地質(zhì)圖》（1∶5萬）、《武漢市地質(zhì)圖系》（1∶10萬）、《湖北省地質(zhì)災害防治規(guī)劃》、《武漢市地質(zhì)災害防治規(guī)劃》、《武漢市地質(zhì)災害防治規(guī)劃圖》（2004―2015年），對工程布局和地質(zhì)環(huán)境條件進行了初步分析，確定了野外調(diào)查工作重點；第二階段，項目組以委托單位提供的1∶2000武漢市落雁路道路 建設(shè)用地勘測定界圖為底圖，對擬建場地進行地質(zhì)災害調(diào)查和地質(zhì)環(huán)境條件調(diào)查，調(diào)查范圍向周邊各延伸25.00 m，采用專項環(huán)境地質(zhì)測繪、實測剖面等手段，對評估區(qū)進行了比例1∶2000的地質(zhì)測繪。調(diào)查了評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件：地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件等。

野外調(diào)查工作、收集的相應地質(zhì)資料達到了有關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求，為編寫本評估說明提供了可靠依據(jù)。

（4）評估范圍與評估級別的確定

①評估范圍

本次評估范圍依據(jù)業(yè)主提供的規(guī)劃用地范圍進行，為全面查清建設(shè)用地地質(zhì)環(huán)境條件，本次評估工作在實際規(guī)劃用地范圍的基礎(chǔ)上向兩側(cè)適當擴大，擴大距離約25.00 m，評估面積為309250.0 m2；由于評估區(qū)無明顯地質(zhì)災害現(xiàn)象，故場區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查范圍為評估范圍。

②評估級別的確定

評估區(qū)行政區(qū)劃隸屬于湖北省武漢市武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)湖光村、先鋒村、龔家?guī)X村。根據(jù)湖北省地方標準《巖土工程勘察工作規(guī)程》DB42/169-2003附錄E《湖北省主要地質(zhì)災害易發(fā)程度分區(qū)圖》，依據(jù)《湖北省地質(zhì)災害防治規(guī)劃（2003年―2015年）》的《湖北省地質(zhì)災害分布和易發(fā)程度分區(qū)圖》，評估區(qū)位于武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)地質(zhì)災害較易發(fā)區(qū)，易發(fā)指數(shù)4.05。評估區(qū)地貌為湖積～二、三級地階貌單元，線路南、南西部地處東湖湖區(qū)；中、東部沿線主要分布為居民區(qū)、漁場等。場區(qū)地貌較平坦、開闊，線路南西低，北東高，最高點39.60 m，最低點20.80 m，高差18.80 m，沿線湖區(qū)水深一般1.2～3.50 m，地形坡度小于10 °，地形較簡單，地貌類型單一。

評估范圍內(nèi)地質(zhì)災害不發(fā)育；基巖主要為白堊～第三系東湖群（K-E）dn粉砂質(zhì)泥巖。場區(qū)未發(fā)現(xiàn)斷裂，地質(zhì)、構(gòu)造簡單，巖土類型單一，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)一般；水文地質(zhì)條件簡單；破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動一般，場區(qū)屬低震級地區(qū)。

綜上所述，評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件屬于簡單區(qū)。擬建工程項目為改建城市支路，屬一般建設(shè)項目。

根據(jù)國土資發(fā)[2004]69號文《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》附件1《地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)要求》的有關(guān)建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估分級標準，確定本項目地質(zhì)災害危險性評估級別為三級。

2 地質(zhì)環(huán)境條件

（1）地形地貌

評估區(qū)地貌為湖積～二、三階地地貌單元，線路南、南西部地處東湖湖區(qū)；中、東部沿線主要分布為居民區(qū)、漁場等。場區(qū)地貌較平坦、開闊，線路南西低，北東高，最高點39.60 mm，最低點20.80 mm，高差18.80 mm，沿線湖區(qū)水深一般1.2～3.50 m，地形坡度小于10°，地形較簡單，地貌類型單一。

（2）氣象水文

武漢市地處我國東南季風氣候區(qū)，屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡地帶，具有四季分明、無霜期長、日照時間長、水量充沛、雨熱同季的氣候特征。

武漢市年平均氣溫為15.8～17 ℃，一般1月份最冷，月平均氣溫2～5 ℃，極端最低氣溫-18.1 ℃（1977年1月30日），7、8月為最熱月份，月平均氣溫為29 ℃，最高氣溫常在35 ℃以上，極端最高氣溫為41.3 ℃（1934年8月10日）。

武漢市年降水量在1100～1450 mm，降水多集中在6～8月，占全年的41%，3～5月占33%。暴雨多集中在5～8月，最大日降水量332.6 mm（1959年6月8～9日），最大年降水量2107.1 mm（1889年），最小年降水量575.9 mm（1902年）。最大風速為29.6 m/s，風向西北，最大風力為10級，大風以4月最多，9、10月最少。

2000年武漢市春旱嚴重，市區(qū)春旱為120年以來罕見，2月、3月全市降水量僅90.3 mm，為1880年以來最少年份，氣溫偏高，蒸發(fā)量大，地表干旱，地下水位下降。

2004年武漢市年降水量1572.2 mm，降水多集中在4～8月，占全年的80%，最大月降水量435.7 mm（7月），最小月降水量1.3 mm（10月）。

評估區(qū)屬湖積～二、三階地地貌單元，區(qū)內(nèi)大量水域分布―東湖，土層滲透性弱，大氣降水直接排向東湖，少量雨水入滲地下，補給地下水。地下水較豐富，其補給源主要為大氣降水。

（3）地層巖性

根據(jù)本次評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查及區(qū)域地質(zhì)資料，評估區(qū)第四系土層主要為第四系全新統(tǒng)（Q4l）沖淤積成因的淤泥質(zhì)粘土，上更新統(tǒng)（Q2al+pl）粘性土，零星分布人工填土（Qml），基巖主要為白堊～第三系東湖群（K-E）dn泥質(zhì)粉砂巖。

①人工填土（Qml）

填土（Qml）：黃褐色，主要成分為粘性土等，為人工堆積而成，力學性質(zhì)不均勻，厚度0.50～1.00 m，該層在評估區(qū)局部分布。

②淤泥質(zhì)粘土（Q4l）灰～灰褐，軟～流塑，飽和，含有機質(zhì)，具嗅味，夾薄層淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土，場區(qū)分布于湖區(qū)，厚度0.50～1.00 m。

③第四系中更新統(tǒng)沖洪積粘性土（Q2al+pl）

粘土（Q2al+pl）：黃褐色，棕紅色，硬塑狀，土層粘性較強，上部含少量鐵錳質(zhì)結(jié)核，下部棕紅色土層含灰白色高嶺土條帶，局部呈團塊分布，局部夾粒徑10～20 mm的次棱角狀角礫。該層在評估區(qū)普遍分布，層厚15.00～25.00 m。

④基巖

白堊～第三系東湖群（K-E）dn泥質(zhì)粉砂巖赭紅色，粉粒結(jié)構(gòu)，厚層狀構(gòu)造，巖層傾角較陡，約45°。該層在評估區(qū)呈帶分布。

3 地質(zhì)構(gòu)造與地震

評估區(qū)位于秦嶺褶皺系一級大地構(gòu)造單元（Ⅰ）桐柏―大別中間隆起（Ⅰ2）桐柏山復背斜（Ⅰ21）之新洲凹陷（Ⅰ21-3）的西南部，區(qū)域上屬揚子準地臺二級大地構(gòu)造單元（Ⅱ）下?lián)P子臺拗（Ⅱ3），于武漢臺褶帶（Ⅱ31）之武漢臺褶束（Ⅱ31-1）（見圖3）。

武漢市區(qū)位于淮陽山字型構(gòu)造前弧西翼與新華夏構(gòu)造體系的復合部位。由于受燕山運動南北向水平擠壓應力作用，致使古生代及早三疊系地層形成一系列近東西向的緊密線狀褶皺，以及與之相配套的壓性、扭性斷裂。

評估區(qū)地理位置位于武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)轄區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國武漢市1：5萬地質(zhì)圖》及說明書，評估區(qū)周邊大的褶皺和斷裂自南向北依次發(fā)育有：黃龍山倒轉(zhuǎn)背斜（21）、豹子懈倒轉(zhuǎn)向斜（20）、富家灣扇形背斜（19）、法徐村正斷層（F43）

距評估區(qū)最近的黃龍山倒轉(zhuǎn)背斜（21）位于評估區(qū)西北部約1 km，法徐村正斷層（F43）距離評估區(qū)>3 km。另外，據(jù)1：50000《武漢市基巖地質(zhì)圖》，在評估區(qū)北部約1.5 km發(fā)育有二條不明性質(zhì)斷裂；在評估區(qū)西部推測發(fā)育有數(shù)條斷層，此類推測斷層均隱伏于第四系覆蓋層下部，性質(zhì)不明。

綜上所述幾類斷層或距評估區(qū)距離較遠，或隱伏地下深處，且均為古斷層，未發(fā)現(xiàn)活動跡象，對評估區(qū)基本無影響，評估區(qū)目前處于穩(wěn)定狀態(tài)，區(qū)域穩(wěn)定性較好。

武漢市地震活動頻繁，但多屬弱震、遠震，并具有震級小、烈度偏高的特點。據(jù)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011-2001的規(guī)定，武漢市地震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計地震分組為第一組，設(shè)計基本地震加速度值為0.05 g。

巖土體工程地質(zhì)類型及特征

根據(jù)評估區(qū)內(nèi)巖土工程特征，將區(qū)內(nèi)巖土體劃分為松散巖類、碎屑巖二類。

篇6

中圖分類號：TL48 文獻標識碼：A

引言：

近十年來我國的核電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，多個項目先后開工建設(shè)，批量化建設(shè)的趨勢愈加明顯，多個廠址開始一次性批量建設(shè)四臺至六臺百萬千瓦級核電機組，建設(shè)模式也開始轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛訉I(yè)化的管理公司和施工企業(yè)共同完成，對于投資方來講，就是將整個工程的設(shè)計、采購、建造和調(diào)試直至運營移交整體委托給專業(yè)化的項目管理公司（兼?zhèn)涔こ套稍兣c技術(shù)支持和管理，簡稱AE公司）。

核電工程具有建設(shè)規(guī)模龐大、參建隊伍眾多、項目管理難度巨大等顯著特點。項目管理普遍采用由業(yè)主公司以委托的方式交由AE公司進行專業(yè)化的EPC總承包管理，AE公司在委托合同框架下全面負責工程的前期準備、設(shè)計、采購、施工、調(diào)試直至移交運行的整個過程，使之具備商業(yè)運行條件，并協(xié)助業(yè)主公司通過竣工驗收等全部工作。業(yè)主公司負責項目建設(shè)過程中與各級政府間的協(xié)調(diào)及項目建造外部條件的創(chuàng)造，并對項目建造全過程進行必要的監(jiān)管。工程建設(shè)管理模式如下圖所示：

一、委托模式下的監(jiān)管

（一）、委托模式下業(yè)主公司的職責

在工程委托合同框架下，業(yè)主公司主要承擔著對工程建設(shè)管理全過程的監(jiān)管職責，范圍覆蓋工程設(shè)計、設(shè)備采購和制造、現(xiàn)場土建和安裝以及單體和系統(tǒng)調(diào)試等全過程，監(jiān)管的重點在安全、質(zhì)量、進度和投資等項目管理的核心要素。

在實施監(jiān)管過程中，業(yè)主公司主要通過全面參與工程建設(shè)管理的主要過程，對重要環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督，重點對項目管理體系運作的有效性進行評價，發(fā)現(xiàn)和提出項目管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題，監(jiān)督和推動相關(guān)方有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié)的持續(xù)改進，從而確保項目建設(shè)的順利推進并最終達成目標。與此同時，業(yè)主公司通過委托合同或補充協(xié)議等方式與AE公司簽訂相關(guān)的考核條款，將項目建設(shè)過程中的安全管理、質(zhì)量管理、進度控制、預算管理、技術(shù)管理和環(huán)境保護六大方面統(tǒng)一納入考核范疇，建立獎懲機制，用效益驅(qū)動管理手段促進管理水平的提升。

（二）、項目建設(shè)的安全和質(zhì)量監(jiān)管

安全和質(zhì)量是工程建設(shè)項目的兩條生命線，是確保項目建設(shè)全面成功的基礎(chǔ)和保障，理所當然成為業(yè)主公司工程監(jiān)管的重中之重。

以我國某核電項目為例，業(yè)主公司在整個項目范圍內(nèi)建立了基地安全管理委員會和基地質(zhì)量管理委員會，由業(yè)主公司總經(jīng)理直接領(lǐng)導，所有參與項目建設(shè)的單位和組織的第一責任人為委員，從而確保委員會下達的指令能夠在第一時間得到有效的執(zhí)行和落實。在基地安委會和質(zhì)委會的領(lǐng)導下，業(yè)主公司和AE公司分別獨立運作各自的安全管理體系和質(zhì)量管理體系，同時業(yè)主公司的安全管理部門和質(zhì)量管理部門依據(jù)委托合同的約定對AE公司的安全管理體系和質(zhì)量管理體系進行獨立的監(jiān)督。與此同時，為了進一步加強安全管理和質(zhì)量管理的力度，業(yè)主公司法人代表與AE公司法人代表以及AE公司法人代表與下游施工單位法人代表之間均按年度簽署了責任狀，與業(yè)主公司對AE公司以及AE公司對下游施工單位之間的年度考核充分掛鉤，使用經(jīng)濟手段加強安全和質(zhì)量管理責任制的逐層分解、承接和落實。

業(yè)主公司在實施安全監(jiān)管的過程中，主要通過每日進行現(xiàn)場安全隱患和高風險作業(yè)的巡檢，對安全文明施工情況進行通報，對存在的缺陷進行督促整改，建立安全隱患和缺陷數(shù)據(jù)庫，每天召開安全例會，安全監(jiān)督報告，每月編制安全形勢分析報告，每季度召開基地安全管理委員會例會，開展項目安全監(jiān)管有效性評估，對工程建設(shè)的安全管理形勢進行實時監(jiān)控，每年對AE公司在現(xiàn)場施工安全管理方面的有效性進行監(jiān)督評價。實踐證明，隨著業(yè)主公司安全監(jiān)管力度的不斷加強，現(xiàn)場安全文明施工總體狀態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，年度安全生產(chǎn)指標完成情況良好，項目建設(shè)總體安全狀態(tài)可控。

業(yè)主公司在實施質(zhì)量監(jiān)管的過程中，除了依據(jù)項目建設(shè)質(zhì)保大綱對施工單位的質(zhì)保體系（一級QA）和質(zhì)檢體系（兩級QC）的有效性進行例行監(jiān)督外，還通過對一般質(zhì)量控制點進行隨機性檢查，對重要質(zhì)量控制點設(shè)置見證點實施旁站監(jiān)督，對工程重大不符合項進行嚴格控制，以及對重大施工技術(shù)方案進行審查，對重要施工步驟進行先決條件檢查和全過程監(jiān)督等方式，加強對關(guān)鍵施工過程的質(zhì)量監(jiān)管，相當于在AE公司第三級QC的基礎(chǔ)上增加了第四級QC，嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制關(guān)，有效確保了重要的施工過程質(zhì)量零缺陷，使得項目建設(shè)質(zhì)量管理形勢始終處于受控狀態(tài)，項目建設(shè)的質(zhì)量符合設(shè)計要求。

核電工程不同于普通民用工程，核安全責任是業(yè)主公司向國家和社會的承諾，而工程質(zhì)量則是保證核安全的基礎(chǔ)。在業(yè)主公司質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，國家核安全局和核工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站也參與到工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管中，在重大施工過程控制點和重要的設(shè)計變更和改進項等方面設(shè)置了控制點，在相關(guān)先決條件檢查符合要求后方可放行，充分發(fā)揮了國家行政和法規(guī)等手段對工程質(zhì)量的促進作用。

（三）、項目推進的進度和投資控制

工程進度控制是項目建設(shè)的主線，現(xiàn)階段國內(nèi)核電建設(shè)領(lǐng)域多采取分級和動態(tài)的進度控制體系，即業(yè)主公司、AE公司和施工單位按照各自的職責范圍制定和執(zhí)行不同級別的進度計劃。在委托管理模式下，業(yè)主公司負責控制工程一級進度，AE公司具體執(zhí)行一級進度，并在此基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行二級進度，施工單位在二級進度基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行三級及以下級別的進度計劃。從監(jiān)管的角度，業(yè)主公司主要監(jiān)督AE公司二級進度的有效執(zhí)行，AE公司負責監(jiān)督施工單位三級進度的有效執(zhí)行。通過這種向下逐級分解和向上逐級保證并分層監(jiān)督實施的進度控制管理體系的有效運作，來確保整個項目建設(shè)按照既定的進度計劃順利推進。

為了提升進度計劃的可執(zhí)行性，加強進度控制的嚴肅性和約束力度，在科學、合理地制定各級進度計劃的基礎(chǔ)上，必須配合恰當?shù)倪M度考核機制。如業(yè)主公司通過委托合同對AE公司設(shè)定附帶獎懲的一級里程碑；AE公司為確保一級里程碑的順利實現(xiàn)，在公司內(nèi)部分解并執(zhí)行二級里程碑，以此作為對各個職能部門的考核依據(jù)，同時通過與下游承包商的合同（包括設(shè)計、采購、施工等）對承包商設(shè)定附帶獎懲的三級里程碑，以此形成考核責任的逐層分解落實。

實施進度考核機制實質(zhì)上是控制了進度管理的結(jié)果，為了進一步確保實施過程的全面可控，業(yè)主公司借助于AE公司的精細化進度管理經(jīng)驗和成果，利用其多項目集約化管理平臺廣泛開展經(jīng)驗反饋和交流共享，進一步研究和利用工程總體進度量化評估系統(tǒng)，每月出版工程進度風險監(jiān)控報告，每季度出版工程進展趨勢分析和評估報告，并通過執(zhí)行進度管理體系相關(guān)的程序和雙方共同約定的原則等形式，對AE公司執(zhí)行的工程一級里程碑或影響到一級進度的二級里程碑變更進行嚴格控制和審批，從而實現(xiàn)對AE公司進度管理體系和進度控制過程的有效監(jiān)督，而AE公司也將參照相關(guān)的程序文件對下游承包商的進度管理體系和進度控制過程進行有效的監(jiān)督，從而確保整個項目建設(shè)進度管理體系的有效，項目建設(shè)進度始終處于可控狀態(tài)。

通過業(yè)主公司和AE公司以及各承包商各自的進度管理體系的有效運作，為業(yè)主公司的工程建設(shè)投資控制提供了重要保障，但工程變更和委托合同開口仍是對投資控制影響巨大的部分，為此，業(yè)主公司在投資控制方面還應采取相應的措施，如對工程量變更和重大技術(shù)方案變更的審查，對開口合同包的單獨控制，以及引入第三方獨立審計等。

二、項目管理創(chuàng)新與實踐

業(yè)主公司在充分借鑒國內(nèi)核電建設(shè)領(lǐng)域成熟管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對項目管理手段進行了不斷的創(chuàng)新和改進，以適應項目的具體特點。

（一）、工程管理端口前移

在工程委托框架下，業(yè)主公司工程管理部門主動采取管理端口的前移，安排工程管理人員直接加入到AE公司的項目管理團隊中合署辦公，一方面與AE公司工程管理人員一樣，承擔工程建設(shè)管理的部分工作和職責，另一方面仍然履行業(yè)主公司工程管理人員的獨立監(jiān)管職責。

合署辦公模式的實行，在業(yè)主公司掌握工程建設(shè)過程中的一手信息、深入了解工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體過程、全面掌握核電廠各部分的實際情況等方面都起到了非常重要的作用，并在一定程度上大大提高了項目管理信息的透明度，為業(yè)主公司有效行使監(jiān)管職責提供了便利。

除此之外，為了確保工程建設(shè)進入調(diào)試階段后仍有更加完善的責任劃分和管理，避免由于邊界的模糊不清產(chǎn)生監(jiān)管死角，從而造成安全和質(zhì)量隱患，同時也為了業(yè)主公司生產(chǎn)運行部門提前介入系統(tǒng)調(diào)試階段，對核電廠系統(tǒng)和設(shè)備的性能和運行狀態(tài)有更好、更直觀的掌握，業(yè)主公司移交接產(chǎn)辦和隔離辦與AE公司調(diào)試部門開展合署辦公，即三辦聯(lián)合，對安裝完成、具備調(diào)試條件的系統(tǒng)先移交給隔離辦（TOB/TOM），由隔離辦負責系統(tǒng)調(diào)試邊界的隔離并承擔管理責任，AE公司調(diào)試部門在隔離辦取得試驗票后對系統(tǒng)和設(shè)備進行調(diào)試，最終調(diào)試完成并達到系統(tǒng)可運行條件后再移交回業(yè)主公司生產(chǎn)運行部門（TOTO）。

通過合署辦公與三辦聯(lián)合的創(chuàng)新實踐，有效加強了業(yè)主公司對AE公司項目管理過程的監(jiān)督，同時也有利于業(yè)主公司自身更深入和全面地掌握工程實際，并且利用工程建設(shè)的黃金時期鍛煉自己的隊伍，為核電廠運行后的管理和運行維護提供了有力保障。

（二）、項目推進風險管理

為了應對項目建設(shè)過程中的各項風險，在充分借鑒國內(nèi)外先進的項目管理經(jīng)驗和理念基礎(chǔ)上，業(yè)主公司在項目建設(shè)期間推行全面風險管理體系，主要包括現(xiàn)場安全風險、施工質(zhì)量風險、工程進度風險以及項目投資控制風險等。

篇7

1、監(jiān)理招標的概念、必要性及存在的問題

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位，按照國家有關(guān)規(guī)定受項目公司委托對施工合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、進度、費用、安全等方面進行監(jiān)督與管理。建設(shè)工程推行項目監(jiān)理制有助于實現(xiàn)工期、成本、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標，而采用公開招標法選擇合適的監(jiān)理單位以獲得高質(zhì)量的監(jiān)理服務有助于活躍我國工程建設(shè)市場，加快與國際接軌的進程。

然而我國建設(shè)工程施工監(jiān)理仍然處于初級階段，建設(shè)監(jiān)理市場不健全、管理不規(guī)范，主要存在以下幾點問題：(1)市場上還存在一些監(jiān)理單位并不是真正獨立的法人實體。有的監(jiān)理單位既不獨立核算，更不能自負盈虧；有的監(jiān)理單位不具備相應的資質(zhì)就承攬業(yè)務，嚴重影響了工程的可靠性與安全性。監(jiān)理機構(gòu)不正規(guī)缺乏全方位控制的能力，沒有規(guī)定或者落實各監(jiān)理人員具體的職權(quán)范圍。(2)監(jiān)理工作招投標中缺乏很好的參照標準，不能選取合理的方法來選到合適的監(jiān)理單位。建設(shè)單位過分看重監(jiān)理費用，選擇到的監(jiān)理單位缺乏相應的監(jiān)理能力，過多考慮報價因素往往得不償失。

監(jiān)理服務是監(jiān)理單位的知識與能力的投入，工作質(zhì)量的好壞不僅取決于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務是否遵循了規(guī)范化的管理程序與方法，更多地取決于監(jiān)理工作人員的業(yè)務專長、經(jīng)驗、處理能力、創(chuàng)造性以及綜合管理能力。如果沒有對監(jiān)理單位的資質(zhì)能力與工作業(yè)績進行充分的考察，僅僅依據(jù)投標報價最低者選擇投標人，忽視高質(zhì)量的服務，很有可能會帶來更大的損失。過低的成本還有可能造成監(jiān)理單位與施工單位的勾結(jié)，對工程質(zhì)量審查不重視，對不符合驗收標準的分部分項工程睜一只眼閉一只眼，造成很大的安全隱患。

2、綜合評估法的內(nèi)涵

綜合評估法邏輯嚴謹，層次清晰，在專家打分的同時加入了一定的標度與數(shù)學方法，在一定程度上提高了準確性。其基本思路是首先制定評價指標體系，并對各指標體系依據(jù)其重要性的不同賦予不同的權(quán)重，評價專家依據(jù)評分標準計算各投標文件在評價指標體系下的得分，最后求得綜合評價值，即反映各投標人的綜合水平，以得分最高的標書為最優(yōu)。為了提高評價結(jié)果的準確性與科學性，更加科學、合理地反映投標人的素質(zhì)，需要給予適當?shù)呐袛鄻藴?，例如可以按?-9階尺度標準進行，以減小評價指標的隨意性。

投標報價得分的計算方法有很多種，包括以標底確定基準價的綜合評估法、綜合各投標報價與標底確定基準價的綜合評標法、無標底的綜合評估法。

(1)以標底確定基準價的綜合評估法。首先根據(jù)事先確定的允許報價浮動范圍確定有效投標書，進而根據(jù)評價指標體系計算各投標書的得分，最終求得各標書的優(yōu)先排列順序。但是本方法存在較大缺陷，只能得出綜合評標得分，無法反映各項得分的高低優(yōu)劣，應該充分考慮在實施過程中可能帶來的風險。(2)綜合各投標報價與標底確定基準價的綜合評估法。首先以招標人標底與各投標人報價的算術(shù)平均數(shù)為基礎(chǔ)計算復合標底，在復合標底的基礎(chǔ)上下調(diào)一定幅度作為評標基準價，進而求得各投標人的評標得分。(3)無標底的綜合評估法。本方法可以事先不指定標底，能較大程度激發(fā)各投標人的潛力，以反映投標人報價平均水平的某一值作為衡量基準評定各投標書的報價得分。不過應該注明投標報價與基準值偏差的計算方法。根據(jù)投標價的偏離程度來確定最終得分?？梢圆捎闷骄鶊髢r作為標準值進行計算。首先根據(jù)評價指標體系計算主要報價項的標準值，進而下浮一定的百分比確定標準值，然后按照指定的規(guī)則，根據(jù)投標報價與標準值的偏離程度計算各投標書的得分。

3、實證研究

河南省建鴻小區(qū)在施工過程中，建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和本工程的實際情況，運用綜合評估法進行施工監(jiān)理招標。具體按下列步驟進行：

(1)評標委員會依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和招標文件以及本工程實際情況，審查投標文件是否存在重大偏差和細微偏差，并逐項列出各投標文件存在的全部偏差。

(2)制定詳細的評分等級標準。該建設(shè)項目分為技術(shù)標與商務標兩個部分。首先選取投標人的資質(zhì)與信譽、施工管理水平、施工組織設(shè)計、投標報價作為一級指標。一級評價指標中，投標人的資質(zhì)與信譽包括監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)理工程師資格、同類工程的施工經(jīng)歷、近三年重大安全質(zhì)量事故；施工管理水平包括主要施工機械及勞動力安排計劃、同期工程量；施工組織設(shè)計包括施工方案、現(xiàn)場組織機構(gòu)、網(wǎng)絡進度計劃、質(zhì)量保證體系；投標報價包括投標報價、單價表中人工、材料、施工機械組成的合理性。

進而運用層次分析法求得一級指標的權(quán)重分別為0.3,0.2,0.2,0.3。同理，運用層次分析法可以求得二級指標權(quán)重。在投標人的資質(zhì)與信譽中，監(jiān)理單位資質(zhì)證書所占權(quán)重為0.2，總監(jiān)理工程師所占權(quán)重為0.2，同類工程的施工經(jīng)歷所占權(quán)重為0.3，近三年重大安全質(zhì)量事故所占權(quán)重為0.3；在施工管理水平中，主要施工機械及勞動力安排計劃所占權(quán)重為0.6，同期工程量為0.4；在施工組織設(shè)計中，施工方案所占權(quán)重為0.3，現(xiàn)場組織機構(gòu)所占權(quán)重為0.2，網(wǎng)絡進度計劃所占權(quán)重為0.2，質(zhì)量保證體系所占權(quán)重為0.3；在投標報價中，投標報價所占權(quán)重為0.8，單價表中人工、材料、施工機械組成的合理性所占權(quán)重為0.2。

本工程采用綜合考慮各投標報價與標底的綜合評估法作為衡量標準。首先計算復合標底。

式中，―招標人標底；

―各投標人投標報價的算術(shù)平均值；

―復合標底。

在復合標底的基礎(chǔ)上下調(diào)3%作為評標基準價D。進而求得各投標人的評標得分W。

式中，W―投標評標價得分；

F―評標價所占百分比權(quán)重；

―投標人的評標價，是經(jīng)過細微差別澄清后經(jīng)投標人確認的投標價減去招標人給定的暫定金額之后投標人的評標價；

E―扣分率，根據(jù)評標辦法規(guī)定，投標人的報價等于D時，得滿分，此時，E=0；投標價高于D一個百分比時，扣2分，即E=2；投標價低于D一個百分比時，扣1分，即E=1。

經(jīng)過分析計算，最終選擇天馬監(jiān)理公司作為中標人。該工程借助天馬監(jiān)理公司的監(jiān)理服務，工程順利交付驗收，取得了良好的效果。

參考文獻

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1.前言

建筑業(yè)是危險性較大的行業(yè)之一，安全生產(chǎn)管理的任務十分艱巨，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到廣大群眾的根本利益，也關(guān)系到企業(yè)的形象，還關(guān)系到國家和民族的形象，甚至影響著社會的穩(wěn)定和發(fā)展。黨的十六屆五中全會確立了“安全生產(chǎn)”的指導原則，我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃中首次提出了“安全發(fā)展”的新理念。所有這些表明，安全生產(chǎn)已成為生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本保障，更是當前建筑工程行業(yè)管理的首要目標。

風險評估的目的是為了全面了解建設(shè)安全的總體安全狀況，并明確掌握系統(tǒng)中各資產(chǎn)的風險級別或風險值，從而為工程安全管理措施的制定提供參考。因此可以說風險評估是建立安全管理體系（ISMS）的基礎(chǔ)，也是前期必要的工作。風險評估包括兩個過程：風險分析和風險評價[1][2]。風險分析是指系統(tǒng)化地識別風險來源和風險類型，風險評價是指按給出的風險標準估算風險水平，確定風險嚴重性。

2.風險評估模型與方法

風險評估安全要素主要包括資產(chǎn)、脆弱性、安全風險、安全措施、安全需求、殘余風險。在風險評估的過程中要對以上方面的安全要素進行識別、分析。

2.1 資產(chǎn)識別與賦值

一個組織的信息系統(tǒng)是由各種資產(chǎn)組成，資產(chǎn)的自身價值與衍生價值決定信息系統(tǒng)的總體價值。資產(chǎn)的安全程度直接反映信息系統(tǒng)的安全水平。因此資產(chǎn)的價值是風險評估的對象。

本文的風險評估方法將資產(chǎn)主要分為硬件資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)、文檔與數(shù)據(jù)、人力資源、信息服務等[1][2]。建設(shè)工程的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在建筑產(chǎn)品、施工人員、施工機械等。

風險評估的第一步是界定ISMS的范圍，并盡可能識別該范圍內(nèi)對業(yè)務過程有價值的所有事物。

資產(chǎn)識別與賦值階段主要評價要素為{資產(chǎn)名稱、責任人、范圍描述、機密性值C、完整性值I、可用性值A(chǔ)、QC、QI、QA}。QC、QI、QA分別為保密性，完整性，可用性的權(quán)重，QC=C / （C+I+A），QI、QA類似。

2.2 識別重要資產(chǎn)

信息系統(tǒng)內(nèi)部的資產(chǎn)很多，但決定工程安全水平的關(guān)鍵資產(chǎn)是相對有限的，在風險評估中可以根據(jù)資產(chǎn)的機密性、完整性和可用性這三個安全屬性來確定資產(chǎn)的價值。

通常，根據(jù)實際經(jīng)驗，三個安全屬性中最高的一個對最終的資產(chǎn)價值影響最大。換而言之，整體安全屬性的賦值并不隨著三個屬性值的增加而線性增加，較高的屬性值具有較大的權(quán)重。

在風險評估方法中使用下面的公式來計算資產(chǎn)價值：

資產(chǎn)價值=10×Round{Log2[（2C+2I+2A）/3]}

其中，C代表機密性賦值；I代表完整性賦值；A代表可用性賦值；Round{}表示四舍五入。

從上述表達式可以發(fā)現(xiàn)：三個屬性值每相差一，則影響相差兩倍，以此來體現(xiàn)最高安全屬性的決定性作用。在實際評估中，常常選擇資產(chǎn)價值大于25的為重要資產(chǎn)。

2.3 威脅與脆弱性分析

識別并評價資產(chǎn)后，應識別每個資產(chǎn)可能面臨的威脅。在識別威脅時，應該根據(jù)資產(chǎn)目前所處的環(huán)境條件和以前的記錄情況來判斷。需要注意的是，一項資產(chǎn)可能面臨多個威脅，而一個威脅也可能對不同的資產(chǎn)造成影響。

識別威脅的關(guān)鍵在于確認引發(fā)威脅的人或事物，即所謂的威脅源或威脅。建筑企業(yè)的威脅源主要是四個方面：人的不安全行為，物的不安全因素、環(huán)境的不安全因素、管理的不安全因素。

識別資產(chǎn)面臨的威脅后，還應根據(jù)經(jīng)驗或相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來判斷威脅發(fā)生的頻率或概率。評估威脅可能性時有兩個關(guān)鍵因素需要考慮：威脅動機和威脅能力。威脅源的能力和動機可以用極低、低、中等、高、很高（1、2、3、4、5）這五級來衡量。脆弱性，即可被威脅利用的弱點，識別主要以資產(chǎn)為核心，從技術(shù)和管理兩個方面進行。在評估中可以分為五個等級：幾乎無（1）、輕微（2）、一般（3）、嚴重（4）、非常嚴重（5）。在風險評估中，現(xiàn)有安全措施的識別也是一項重要工作，因為它也是決定資產(chǎn)安全等級的一個重要因素。我們要在分析安全措施效力的基礎(chǔ)上，確定威脅利用脆弱性的實際可能性。

2.4 綜合風險值

資產(chǎn)的綜合風險值是以量化的形式來衡量資產(chǎn)的安全水平。在計算風險值時，以威脅最主要影響資產(chǎn)C、I、A三安全屬性所對應的系數(shù)QC、QI、QA為權(quán)重。計算方法為：

威脅的風險值（RT）=威脅的影響值（I）×威脅發(fā)生的可能性（P）；

2.5 風險處理

通過前面的過程，我們得到資產(chǎn)的綜合風險值，根據(jù)組織的實際情況，和管理層溝通后劃定臨界值來確定被評估的風險結(jié)果是可接收還是不可接收的。

對于不可接收的風險按風險數(shù)值排序或通過區(qū)間劃分的方法將風險劃分為不同的優(yōu)先等級，對于風險級別高的資產(chǎn)應優(yōu)先分配資源進行保護。

對于不可接收的風險處理方法有四種[3]：

1）風險回避，組織可以選擇放棄某些業(yè)務或資產(chǎn)，以規(guī)避風險。是以一定的方式中斷風險源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。例如投標中出現(xiàn)明顯錯誤或漏洞，一旦中標損失巨大，可以選擇放棄中標的原則，可能會損失投標保證金，但可避免更大的損失。

2） 降低風險：實施有效控制，將風險降低到可接收的程度，實際上就是設(shè)法減少威脅發(fā)生的可能性和帶來的影響，途徑包括：

a.減少威脅：例如降低物的不安全因素和人的不安全因素。

b.減少脆弱性：例如，通過安全教育和意識培訓，強化員工的安全意識等。

c.降低影響：例如災難計劃，把風險造成的損失降到最低。

d.監(jiān)測意外事件、響應，并恢復：例如應急計劃和預防計劃，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問題。

3）轉(zhuǎn)移風險：將風險全部或者部分轉(zhuǎn)移到其他責任方，是建筑行業(yè)風險管理中廣泛采用的一項對策，例如，工程保險和合同轉(zhuǎn)移是風險轉(zhuǎn)移的主要方式。

4）風險自留： 適用于別無選擇、期望損失不嚴重、損失可準確預測、企業(yè)有短期內(nèi)承受最大潛在損失的能力、機會成本很大、內(nèi)部服務優(yōu)良的風險。

選擇風險處理方式，要根據(jù)組織運營的具體業(yè)務環(huán)境與條件來決定，總的原則就是控制措施要與特定的業(yè)務要求匹配。最佳實踐是將合適的技術(shù)、恰當?shù)娘L險消減策略，以及管理規(guī)范有機結(jié)合起來，這樣才能達到較好的效果。

通過風險處理后，并不能絕對消除風險，仍然存在殘余風險：

殘余風險Rr =原有的風險Ro-控制R

目標：殘余風險Rr≤可接收的風險Rt，力求將殘余風險保持在可接受的范圍內(nèi)，對殘余風險進行有效控制并定期評審。

主要評估兩方面：不可接受風險處理計劃表，主要評價要素為{資產(chǎn)名稱、責任人、威脅、脆弱點、已有控制措施、風險處理方式、優(yōu)先處理等級、風險處理措施、處理人員、完成日期}；殘余風險評估表，主要評價要素為{資產(chǎn)名稱、責任人、威脅、脆弱點、已有控制措施、增加的控制措施、殘余威脅發(fā)生可能性、殘余威脅影響程度、殘余風險值}。

2.6 風險評估報告

在風險評估結(jié)束后，經(jīng)過全面分析研究，應提交詳細的《安全風險評估報告》，報告應該包括[4]：

1） 概述，包括評估目的、方法、過程等。

2） 各種評估過程文檔，包括重要資產(chǎn)清單、安全威脅和脆弱性清單、現(xiàn)有控制措施的評估等級，最終的風險評價等級、殘余風險處理等。

3）推薦安全措施建議。

3.結(jié)論

目前仍有相當一部分施工現(xiàn)場存在各種安全隱患，安全事故層出不群，不僅給人們帶來劇痛的傷亡和財產(chǎn)損失，還給社會帶來不穩(wěn)定的因素。風險評估是工程安全領(lǐng)域中的一個重要分支，涉及到計算機科學、管理學、建筑工程安全技術(shù)與管理等諸多學科，本文的評估方法綜合運用了定性、定量的手段來確定建設(shè)工程中各個安全要素，最終衡量出建設(shè)工程的安全狀況與水平，為建立安全管理體系ISMS提供基礎(chǔ)，對建設(shè)工程的風險評估具有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]ISO/IEC 17799：2000 Information Technology-Code of Practice for Information Security Management.

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中圖分類號： U41 文獻標識碼： A 文章編號：

為了能夠保證公路工程施工過程中不出現(xiàn)任何安全責任事故，需要認真落實“安全第一、預防為主”的方針，必須要對安全生產(chǎn)工作進行深化，積極推進公路工程施工安全標準化建設(shè)，并加強對安全風險評估技術(shù)的實踐，盡可能的提前發(fā)現(xiàn)各種安全隱患。必須要立足預防，從源頭出發(fā)，做到標本兼治，構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長效機制，從制度出發(fā)為安全生產(chǎn)工作的落實提供保障。

一、公路工程施工安全標準化措施

（一）建立起一套完善的安全生產(chǎn)制度

要實現(xiàn)公路施工安全標準化，就必須要制定出一套完善的安全生產(chǎn)責任制度，必須要明確項目部、財務部、設(shè)備部材料部、辦公室以及施工隊等各個部門各自所需要承擔的安全生產(chǎn)職責。在此基礎(chǔ)上細化每一個崗位的安全生產(chǎn)責任，讓每一個人都能夠清楚的明白自己所在崗位需要承擔的安全生產(chǎn)責任。與此同時還必須要出善的安全生產(chǎn)管理制度，制定出合理的安全生產(chǎn)目標考核制度，并且安全檢查、培訓、防護管理等都需要有相應的制度來作為支撐。在此基礎(chǔ)上必須要形成完善的安全生事故應急救援方案，防止在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時不能夠進行快速有效處理的現(xiàn)象。

（二）建立安全生產(chǎn)標準化考評機制，制定獎罰措施，定期考核

必須要建立起完善的安全生產(chǎn)標準化考評機制，并制定出合理的獎懲措施，加強標準化考核。確定評審單位與評審人員。評審組織單位與評審單位必須要嚴格的根據(jù)想要求規(guī)定開展工作，同時各級的安全部門要對經(jīng)驗進行積極的總結(jié)，對安全生產(chǎn)標準化考評工作程序進行完善，并控制好考評流程。對于評審組織單位以及評審單位都必須要進行嚴格管理，讓考評工作能夠得到規(guī)范，把好質(zhì)量關(guān)，如果出現(xiàn)了違反規(guī)定、弄虛作假的情況，必須要嚴肅處理，如果情節(jié)嚴重，必須要取消評審資格。同時對于那些評審不能夠達到要求的必須要進行一定的懲罰，責令限期整改。并且在評審合格之后必須要定期的進行考核。并且需要采取法律的、經(jīng)濟的以及行政上的手段構(gòu)建起良好的獎懲機制。

二、施工安全風險評估

對公路施工工程進行安全風險評估是減少施工事故的重要措施，因此必須要對施工風險評估進行重視。

（一）總體風險評估

該風險評估針對的是公路工程施工階段所存在的風險的大小，可以采用風險指標體系法進行定量評估。總體評估需要建立在對各種資料進行收集整理的基礎(chǔ)上，需要由建設(shè)單位來進行組織，施工單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位等共同參加成立起評估小組，對總體風險等級進行評估?？傮w風險評估的結(jié)論能夠作為工程相關(guān)安全簡單管理部門對公路施工風險總體監(jiān)控的依據(jù)，并且施工單位也可以根據(jù)總體風險評估的結(jié)論來制定出對策措施。

（二）專項風險評估

該評估的對象是各種施工作業(yè)活動，其主要流程包括了風險源辨識、風險分析、風險估測這三個方面。在風險源辨識的過程中需要對參與者進行確定，并在此基礎(chǔ)上對工程相關(guān)的基礎(chǔ)性資料進行收集。在風險源辨識中需要對工程建設(shè)的基本資料進行系統(tǒng)分析，并分析工程建設(shè)的目標、階段、活動以及周邊環(huán)境中所存在的風險。同時還需要根據(jù)公路施工作業(yè)的基本流程，分解工程施工作業(yè)活動。在此基礎(chǔ)上，辨識并篩選風險源，并對風險進行估測。

專項風險估測應該根據(jù)工程的特點，對工程的建設(shè)條件、施工技術(shù)方案、施工環(huán)境條件等各個階段的開展風險評估。事故的后果主要需要考慮的是人員傷亡與直接經(jīng)濟損失，并且需要根據(jù)實際需要將環(huán)境影響、延誤工期、社會影響都作為風險后果的考慮范圍之內(nèi)。通過專項風險評估，能夠從技術(shù)可行性與經(jīng)濟合理的原則，根據(jù)風險等級來對施工技術(shù)方案進行完善，并做出風險控制措施。所采用的風險評估方法有采用定性估測、定性與定量估測結(jié)合的方法。定性與定量主要是應用于重大風險源風險估測，并且往往需要采用專家調(diào)查法。

（三）公路施工安全風險控制

公路施工安全風險控制需要根據(jù)工程的具體特點、風險評估的結(jié)果、成本效益比等多個方面的內(nèi)容對風險控制措施進行懸著，所選擇的應對措施必須要具有良好的可操作性，并根據(jù)針對性與重要性對措施建議進行分類。在選擇風險控制措施時需要根據(jù)以下順序來進行：（1）本質(zhì)安全措施，選擇控制措施時需要從本質(zhì)安全的角度出發(fā)，對風險源進行消除或者是讓風險能夠降低到可接受的程度；（2）安全隔離貨防護，如果不能夠本質(zhì)安全對風險進行控制，那么就需要通過隔離或者防護的手段來讓風險降低；（3）進行警告或者標示，對于通過上述措施之后還留下的風險，必須要通過警告、標示等輔助措施來降低風險；（4）進行教育培訓，必須要將所確定安全措施在施工前通過各種方式傳遞給安全管理與施工作業(yè)人員，盡可能的減少和避免不安全行為。

三、結(jié)語

公路施工安全標準化建設(shè)與安全風險評估對于公路安全施工有著十分重要的作用。為了能夠有效的控制公路施工安全風險，必須要積極的開展公路施工安全標準化工作，并進行切實有效的安全風險評估。

篇10

一、地鐵車站建設(shè)風險的種類

1、公共政策風險

公共政策對項目公司的影響既有負面的，也有正面的。對主業(yè)的影響主要表現(xiàn)在國家的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整給城市經(jīng)濟發(fā)展進程帶來的影響，同時影響軌道交通的客流量。此外，城市交通發(fā)展政策對軌道交通客流量也產(chǎn)生直接影響，例如，發(fā)展私家車的政策以及對其他公交系統(tǒng)的布局。

2、市場風險

城市軌道交通工程的市場需求風險主要是客流風險，即軌道交通運營客流達不到預測目標值。主要表現(xiàn)在兩個方面，首先如果票價水平超出了居民承擔能力，將直接影響到未來客流量；其次，是客流預測的準確性，特別是軌道交通客流預測的時間跨度較大，預測的基礎(chǔ)資料也是相關(guān)部門的預測數(shù)據(jù)，其可變因素多，對未來的運營帶來最直接的影響。市區(qū)內(nèi)的軌道交通線路，由于大部分已是建成區(qū)，其可變的因素相對較??；市區(qū)以外的線路，其服務對象的預測，大多是需要進一步開發(fā)的潛在需求，可變因素多，如果經(jīng)營的好，可變因素會朝有利的方向發(fā)展，否則，將給公司帶來不利影響。

3、技術(shù)風險

技術(shù)風險主要來自兩個方面，一是技術(shù)方案的不穩(wěn)定性；二是設(shè)備系統(tǒng)的不確定性和不可靠性。技術(shù)方案的不穩(wěn)定性與前期工作階段有關(guān)，在項目預可研階段，由于規(guī)劃、客流等因素的不確定性很大，由此引起項目最終實施的方案與預可研階段確定的方案在技術(shù)標準、工程造價等方面可能存在較大的差異；在地質(zhì)、管線、建筑物基礎(chǔ)等資料不夠全面詳細的情況下，技術(shù)準備工作深度不夠充分時，可能存在設(shè)計變更等情況引發(fā)的工程變化，以至工程延期。設(shè)備的不確定性和不可靠性與設(shè)備系統(tǒng)技術(shù)水平發(fā)展有關(guān)，某些設(shè)備的更新?lián)Q代周期短，可研階段采用的設(shè)備可能在工程實施時已經(jīng)落后，某些設(shè)備在技術(shù)上還不夠成熟這都屬技術(shù)風險的范疇。

4、其他風險

1）、建設(shè)風險

包括建設(shè)資金不到位、工程費用超支、工期延誤和質(zhì)量不符合要求、項目銜接線路建設(shè)進度遲緩等影響項目建成的風險。

2）、經(jīng)營風險

經(jīng)營風險是指生產(chǎn)經(jīng)營的不確定性帶來的風險。本項目為城市公共服務領(lǐng)域，票款收入穩(wěn)定但是不足以支付運營成本；沒有提價的空間；面臨地面公共交通的激烈競爭。

3）、財務風險

財務風險是指公司財務結(jié)構(gòu)不合理、融資不當使公司可能喪失償債能力而導致投資者預期收益下降的風險。

由前面的風險因素分析可以看出，地鐵建設(shè)在政策、市場、技術(shù)和項目的組織管理等方面存在諸多風險因素，根據(jù)其影響程度和產(chǎn)生的后果，大致歸納為工程投資、運營收入和運營成本三個方面。各種風險因素分類見表

對工程投資影響最大的為工程方案、融資方案、建設(shè)進度和征地拆遷，這些因素發(fā)生變動的可能性較大，容易導致工程投資的重大變動，是本項目重要的風險因素。

客流市場和票價是影響運營收入的主要風險因素，發(fā)生變動的可能性較大，是影響本項目財務收益的兩個主要風險因素。

項目的經(jīng)營管理和融資方案是影響本項目運營成本較為顯著的風險因素，特別是本項目運營架構(gòu)的變動將對運營成本產(chǎn)生較大影響。

二、風險程度分析

1、定性分析

風險因素大致歸納為工程投資、運營收入和運營成本三個方面。

風 險 因 素 分 類 表

序號 名稱 風險因素名稱

1 工程投資 工程方案、征地拆遷、設(shè)備選用、施工質(zhì)量及管理、融資方案、建設(shè)進度

2 運營收入 客流市場、票價水平、票價政策、物業(yè)開發(fā)、公共政策

3 運營成本 經(jīng)營管理、融資方案、電力價格、財稅政策

對工程投資影響最大的為工程方案、融資方案、建設(shè)進度和征地拆遷，這些因素發(fā)生變動的可能性較大，容易導致工程投資的重大變動，是地鐵建設(shè)重要的風險因素。

客流市場和票價是影響運營收入的主要風險因素，發(fā)生變動的可能性較大，是影響本項目財務收益的兩個主要風險因素。

項目的經(jīng)營管理和融資方案是影響本項目運營成本較為顯著的風險因素，特別是本項目運營架構(gòu)的變動將對運營成本產(chǎn)生較大影響。

2、定量分析

在前面財務評價和國民經(jīng)濟評價中對本項目進行的敏感性分析。但是敏感性分析只能指出項目評價指標對不確定因素的敏感程度，不能表明不確定因素的變化發(fā)生可能性大小以及對評價指標的影響程度。針對本項目的風險因素分析，我們采用概率分析方法主要對項目風險影響較大的投資、客流和票價變化因素進行定量分析。根據(jù)投資、客流和票價因素發(fā)生變化的概率，研究項目凈現(xiàn)值的期望值，并計算凈現(xiàn)值大于或等于零時的累計概率。

三、預防風險的對策

1、防范與降低風險對策

防范與降低風險的對策主要是回避、控制和轉(zhuǎn)移。

2、公共政策風險對策

國家宏觀政策的影響將是不可回避的，對于城市交通發(fā)展政策的影響，需要政府承諾限制對軌道交通運營不利的政策實施。例如通過限制沿線與軌道線平行的大巴營運，建設(shè)綜合交通樞紐、增加垂直本線的地面公交線路等措施，變地面公交與地鐵爭客流為向地鐵輸送客流。

3、市場風險對策

為了避免不確定因素給客流帶來的負面影響，可以通過于政府簽訂保底客流的經(jīng)營協(xié)議來轉(zhuǎn)移風險。也就是需要政府承若軌道交通達不到一定客流條件下，應給公司特殊的補償，將客流不足的風險轉(zhuǎn)移給政府。同時積極開發(fā)站點周邊物業(yè)，為軌道交通培育客流。在票價、票制制定時，充分作好市場調(diào)研，滿足旅客心理承受水平。

4、技術(shù)風險對策

在具體各階段設(shè)計中, 對采用的基礎(chǔ)資料如客流、城市規(guī)劃、地質(zhì)資料等盡可能做到客觀準確，夯實技術(shù)方案基礎(chǔ)；充分估計不確定性因素的影響，多方案比選。

5、其他風險對策

1）、建設(shè)風險對策

這方面的風險可以通過選擇資信好、技術(shù)可靠的設(shè)計、施工承包商，簽訂規(guī)范的合同，切實做好合同管理的工作，可以達到抵御風險的目的：

（1）地鐵工程投資巨大，提高地形勘測、管線調(diào)查與勘探方面的工作質(zhì)量，確保基礎(chǔ)資料的準確性，可有效回避工程投資的變化。

（2）采用設(shè)計監(jiān)理與施工監(jiān)理制度，是控制工程質(zhì)量風險的一項重要手段。

（3）綜合考慮軌道交通建設(shè)工期與其他相關(guān)工程建設(shè)進度的銜接關(guān)系，保障工期的落實，控制工期風險。

2）、經(jīng)營風險對策

為降低經(jīng)營風險，項目公司在規(guī)范運營客運業(yè)務時，積極學習其他城市的軌道交通企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出；合理經(jīng)營物業(yè)開發(fā)業(yè)務，在項目運營初期可重點發(fā)展出租物業(yè)，獲得資金用于運營支出，條件成熟后發(fā)展租售物業(yè)，穩(wěn)固客流并持續(xù)不斷地獲得資金。

3）、財務風險對策

可以利用財務杠桿系數(shù)控制負債規(guī)模及比率，合理安排資本結(jié)構(gòu)，降低籌資成本，可使財務杠桿利益抵消風險增大所帶來的不利影響；合理認識對客運需求的預期，籌資時合理確定還款方式及時間；做好還款計劃和準備，加快資金周轉(zhuǎn)，適當增大流動比率，使企業(yè)擁有更多的營運資金，提高償債能力和支付能力，并建立風險基金，以備不時之需。

四、部分高架車站工程風險分析

南京地鐵12號線部分高架車站工程風險分析

序號 車站名稱 工程

方案 風險類型 工程與環(huán)境風

險源簡述 風險分析 風險應對措

施的建議 備注

1 生態(tài)科技園站 混凝土框架結(jié)構(gòu) 工程自身 高架三層路中島式車站，建、橋完全分離。 建、橋完全分離，可能出現(xiàn)建、橋不均勻沉降。 為保證沉降均勻，建、橋均采用樁基礎(chǔ) 橋宜采用樁基礎(chǔ)，以粉砂質(zhì)泥巖作持力層。

車站臨近

房屋 紅太陽裝飾城距離車站40m 建筑物沉降，靠近基坑側(cè)的差異沉降。 施工中加強對周邊建筑物的監(jiān)測，在基坑開挖時分層開挖、架撐及時、嚴禁超挖。

穿越或鄰近道路 沿龍藏大道路中布置 地面沉降，交通疏導便利。 加強地面沉降監(jiān)測

高架普通站，周邊環(huán)境簡單，注意建筑風險。 風險低

2 濱江村站 混凝土框架結(jié)構(gòu) 工程自身 高架三層路中一島兩側(cè)式車站，建、橋完全分離。 建、橋完全分離，可能出現(xiàn)建、橋不均勻沉降。 為保證沉降均勻，建、橋均采用樁基礎(chǔ) 橋宜采用樁基礎(chǔ)，以粉砂質(zhì)泥巖作持力層。

與其他地鐵線（車站）預留換乘節(jié)點 與11號線成平行換乘 考慮到若分建兩線連接線位置尚不確定及交通疏導問題，建議同期施工

車站臨近

房屋 目前車站周邊為大片低矮住房與苗圃，車站距離向陽河河堤約40米 靠近基坑側(cè)的沉降。可能引起河堤變形開裂。 施工中加強對河堤的監(jiān)測，在基坑開挖時分層開挖、架撐及時、嚴禁超挖，隨時關(guān)注基坑側(cè)壁地下水情況。

高架換乘站，周邊環(huán)境相對簡單，需注意建筑風險。 風險中

3 步月路站 混凝土框架結(jié)構(gòu) 工程自身 高架三層路中側(cè)式車站，建、橋部分分離。 建、橋部分分離，部分承重構(gòu)件需同時滿足建筑結(jié)構(gòu)規(guī)范、鐵路橋涵設(shè)計規(guī)范要求，稍復雜。梁部無需特殊設(shè)計，下部結(jié)構(gòu)需特殊設(shè)計 設(shè)計時分別選用建筑規(guī)范、橋梁規(guī)范和鐵路規(guī)范，驗算各種結(jié)構(gòu)類型和不同的受力狀況，以保證結(jié)構(gòu)安全 橋墩采用樁基礎(chǔ)，以粉砂質(zhì)泥巖作持力層。

車站臨近

房屋 車站周邊為大片農(nóng)田及水塘， 建筑物沉降，靠近基坑側(cè)的差異沉降。 在基坑開挖時分層開挖、架撐及時、嚴禁超挖。

高架普通站，周邊環(huán)境簡單，注意建筑風險。 風險低

4 北順圩站 混凝土框架結(jié)構(gòu) 工程自身 高架三層路中側(cè)式車站，建、橋合一結(jié)構(gòu)。 高架站先形成空間框架結(jié)構(gòu),再在其上形成連續(xù)板梁。框架結(jié)構(gòu)受載不均勻,易造成基礎(chǔ)的不均勻沉降。框架結(jié)構(gòu)的動力穩(wěn)定性一般比橋梁結(jié)構(gòu)差。 設(shè)計時分別選用建筑規(guī)范、橋梁規(guī)范和鐵路規(guī)范，驗算各種結(jié)構(gòu)類型和不同的受力狀況，以保證結(jié)構(gòu)安全。為確保框架結(jié)構(gòu)受載不均勻?qū)A(chǔ)不均勻沉降影響有限，采用樁基礎(chǔ)，基礎(chǔ)計算時加強驗算。 橋墩采用樁基礎(chǔ)，以粉砂質(zhì)泥巖作持力層。

車站臨近