導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇獨立思考的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、《殺死一只知更鳥》。

這本書交給了人們勇氣、教養(yǎng)、平等，但是他也像人們傳達了一個更加深刻隱晦的信息，這世上永遠不要放棄的一種東西就是：自我。如果指鹿為馬不再是一個小概率事件時，那么你會怎樣說出自己的判斷與觀點？正如父親告訴阿蒂克絲斯說：“殺死知更鳥是一種罪過。而親手扼殺自我，更是一個人對生命最大的背叛?！?/p>

篇2

中圖分類號：F270文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-028-01

我國新的破產(chǎn)法最大的改變在于改清算組為破產(chǎn)管理人。破產(chǎn)管理人概念本身有狹義和廣義之分。狹義的破產(chǎn)管理人是專指在破產(chǎn)宣告以后成立的，全面接管破產(chǎn)企業(yè)，負責其清算分配的機構(gòu)。其職責是專門負責破產(chǎn)清算。廣義的破產(chǎn)管理人，除了負責破產(chǎn)清算事務(wù)之外，還可能負責重整等工作，在企業(yè)的重整、和解程序方面也發(fā)揮相應(yīng)的職能。

一、 對破產(chǎn)管理人選任的監(jiān)督問題

根據(jù)我國新企業(yè)破產(chǎn)法第二十二條的規(guī)定：“管理人由人民法院指定。指定管理人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定?！?，最高人民法院在2007年4月4日通過了《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》兩個司法解釋，其中規(guī)定對破產(chǎn)管理人的選任方式包括隨機指定、競爭指定以及推薦指定三種方式。破產(chǎn)管理人由法院通過以上三種方式中的一種指定產(chǎn)生。當然管理人的任職必須符合相關(guān)的條件，破產(chǎn)法規(guī)定可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔任或者社會中介機構(gòu)中具備專業(yè)知識并取得職業(yè)資格的人員擔任。在這個過程之中，法院成為破產(chǎn)管理人的任命主體，這種任命權(quán)究竟是什么性質(zhì)的權(quán)力值得探究。從形式上看，隨機指定的管理人是由人民法院決定；競爭指定的管理人由人民法院組成專門的評定委員會來決定；而推薦指定的管理人還可以由法院在金融監(jiān)督管理機構(gòu)推薦的已編入管理人名冊的社會中介機構(gòu)中指定產(chǎn)生。雖然破產(chǎn)法中規(guī)定了債權(quán)人會議有權(quán)申請更換管理人，但最終是否更換的權(quán)力依然在法院，這對這種指定權(quán)的性質(zhì)沒有產(chǎn)生實質(zhì)的影響。因此對于管理人的選任應(yīng)當建立一種監(jiān)督機制，以保證債權(quán)人的話語權(quán)，以平衡法院和債權(quán)人之間的關(guān)系。

有效的監(jiān)督取決于監(jiān)督的主體以及監(jiān)督機制的確立。在破產(chǎn)程序中監(jiān)督的主體包括債權(quán)人會議、債權(quán)委員會以及法院本身。債權(quán)人是破產(chǎn)程序中的直接利益相關(guān)者，其為了維護自身的利益，對于破產(chǎn)程序中管理人的選任具有監(jiān)督的意愿，是監(jiān)督主體的最佳選擇。因此在破產(chǎn)程序中，若能保障債權(quán)人的話語權(quán)，就是對法院的權(quán)力的制衡。可從我國的現(xiàn)行規(guī)定中發(fā)現(xiàn)，債權(quán)人會議產(chǎn)生于法院受理破產(chǎn)申請之后，而在法院受理破產(chǎn)申請之時，管理人同時被任命，這種程序時間上的錯位使債權(quán)人無法有效的進行事前監(jiān)督。所以，如果要構(gòu)建一個有效的監(jiān)督機制，則應(yīng)當讓債權(quán)人參與管理人的選任過程，或者由一個獨立于法院本身的機構(gòu)來參與選任的過程，而不應(yīng)由法院獨自決定。

二、對破產(chǎn)管理人履行職責過程中的監(jiān)督問題

一般來說，破產(chǎn)管理人的職責是在破產(chǎn)程序中，圍繞著破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算進行的各種行為。也就是說，凡是符合破產(chǎn)程序進行的目的、凡與其作為破產(chǎn)財產(chǎn)的代表機構(gòu)相關(guān)的一切行為，均應(yīng)屬于破產(chǎn)管理人的職責范圍。從現(xiàn)行法條的規(guī)定中可以發(fā)現(xiàn)，管理人的職責存在于破產(chǎn)程序中的各個環(huán)節(jié)。對于破產(chǎn)管理人履行職責的監(jiān)督是對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督的關(guān)鍵。

法條規(guī)定了管理人應(yīng)當向人民法院報告工作，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。但是其中的問題在于即使管理人作出了不利于債權(quán)人的行為，債權(quán)人也是在利益受損之后才能向法院申請更換管理人，對于已經(jīng)發(fā)生的利益損害并沒有恢復(fù)或補償?shù)木葷胧?。同時監(jiān)督主體債權(quán)人缺乏一個直接的監(jiān)督途徑，因為管理人只報告執(zhí)行情況和接受問詢，可是對于一些直接由管理人決定的比如決定是否繼續(xù)履行未履行完畢的合同這些事項，債權(quán)人的監(jiān)督顯得有些力不從心。在這些事項中，應(yīng)當建立事前的監(jiān)督機制，或者給債權(quán)人會議或債權(quán)人委員會一個向法院提出異議及撤銷的權(quán)利。這樣，才能在損害發(fā)生前防患于未然，在損害發(fā)生后恢復(fù)原狀，這樣也有利于債權(quán)人的事中監(jiān)督。

在破產(chǎn)程序之中，有破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算之分，而我國的破產(chǎn)法對于這三種程序并沒有區(qū)分對待。在重整程序中，經(jīng)人民法院審查并且裁定重整的企業(yè)，在重整期間，債務(wù)人申請法院批準后，可以在管理人的監(jiān)督之下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。這時，相應(yīng)的管理人的相應(yīng)職權(quán)就由債務(wù)人行使。這時債務(wù)人承擔了管理人的職責，為了防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，損害債權(quán)人的利益，這時對于債務(wù)人也應(yīng)有相應(yīng)的類似于管理人的監(jiān)督。

在破產(chǎn)清算中，破產(chǎn)管理人參與破產(chǎn)變價方案和破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的擬定，這里破產(chǎn)管理人有一定的利益沖突存在，管理人可能會因自身的財產(chǎn)利益而有失公正，所以這里對于破產(chǎn)管理人的監(jiān)督也應(yīng)當加以注意。

篇3

一、獨立董事的獨立性界定及分類

(一)獨立性界定

獨立董事在西方指的是外部董事或者非執(zhí)行董事。所謂獨立董事,是指獨立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職,與公司或者公司經(jīng)營管理沒有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系,并對公司事物能作出獨立判斷的董事。我國證券監(jiān)督委員會于2001年的《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)把獨立董事定義為“不在公司擔任除董事以外的其他職務(wù),并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其獨立客觀判斷的關(guān)系的董事”。由《指導(dǎo)意見》中可以看出獨立董事的獨立性包括兩個方面,即獨立的身份和獨立的判斷。獨立的身份是指除擔任本公司的董事外,不能有其他的職務(wù);獨立的判斷是指獨立董事具有獨立的判斷能力?？梢哉f這兩個方面是相互聯(lián)系、相互促進的。沒有獨立的身份,那么即使獨立董事有獨立判斷的能力也是不可能做到客觀獨立的判斷,同樣如果只有獨立的身份而沒有獨立判斷的能力,業(yè)務(wù)知識等,那也無法做到真正的獨立。由此可見這兩個方面是缺一不可的。獨立董事的獨立性也正好體現(xiàn)在這兩個方面。

(二)獨立性弱化分類

1.形式獨立性弱化和實質(zhì)獨立性弱化。形式獨立性弱化是指上市公司聘請的獨立董事的任職條件不能滿足相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,不具有相關(guān)法律規(guī)定的獨立性。即不能滿足獨立董事的形式要件。由此可見,獨立董事并不存在形式獨立性弱化問題。實質(zhì)獨立性弱化是指受聘的獨立董事雖然滿足形式獨立性,但是并不能夠做到真正的客觀獨立判斷。在我國受聘的獨立董事肯定都是能夠達到形式上的獨立性的,因為這些都是法律的硬性規(guī)定,一旦違反那么對企業(yè)將是不利的。而我國獨立董事缺乏獨立性的真正原因是來自缺乏實質(zhì)的獨立性。法律的一些規(guī)定本身就是空洞寬泛的,同時由于我國的獨立董事制度并不成熟,因此法律制度也不完善,這些都會讓一些公司利用這些“漏洞”來鉆法律的空子,導(dǎo)致一些上市公司聘請的獨立董事缺乏實質(zhì)的獨立性,即實質(zhì)獨立性弱化。

2.專業(yè)獨立性弱化和道德獨立性弱化。專業(yè)獨立性弱化指的是由于獨立董事自身的專業(yè)能力不夠,從而導(dǎo)致其在面對某些行為時不能夠進行獨立的判斷,或者說是受其能力以及專業(yè)素質(zhì)不夠的影響而缺乏獨立性;如某些獨立董事在多家上市公司兼職獨立董事,但由于其擔任獨立董事的企業(yè)來自于不同的行業(yè),而自己本身并不是對所有的行業(yè)都了解,由此會出現(xiàn)不能做到完全的獨立判斷的情況,從而導(dǎo)致獨立性弱化。道德獨立性弱化是指來自于獨立董事自身能力和專業(yè)素質(zhì)以外的因素所形成的獨立性弱化,這種獨立性弱化是專業(yè)獨立性弱化的補充,主要涉及一些專業(yè)能力以外的道德因素,因此這里將其歸集為道德獨立性弱化。可以將其理解為獨立董事雖然具有相應(yīng)的專業(yè)能力,但在進行判斷時并沒有做到完全的獨立。

二、我國獨立董事獨立性弱化的原因

(一)上市公司對設(shè)立獨立董事制度意識淡薄

這里所指的意識淡薄不是說上市公司不設(shè)立獨立董事制度,而是指上市公司對于設(shè)立獨立董事制度的根本目的和意義并沒有認識清楚。有許多的上市公司設(shè)立獨立董事制度只是為了滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。如《指導(dǎo)意見》規(guī)定在2002年6月30日前,董事會成員中應(yīng)當至少包括2名獨立董事;在2003年6月30日前,上市公司董事會成員中應(yīng)當至少包括三分之一的獨立董事。正是因為有這樣一類規(guī)定,導(dǎo)致了一些上市公司只是為了迎合相關(guān)的規(guī)定,聘請一定人數(shù)的獨立董事,而并沒有理解設(shè)立獨立董事制度的根本目的。這就必然導(dǎo)致公司為了出于這樣的動機而聘請質(zhì)量較差的獨立董事,同時由于我國的獨立董事都是兼職,這些都必然會使獨立董事的獨立性大打折扣。

(二)獨立董事的任免機制不合理

我國獨立董事的任免機制會帶來獨立董事的獨立性弱化。《指導(dǎo)意見》規(guī)定,上市公司董事會、監(jiān)事會、單獨或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨立董事候選人,并經(jīng)股東大會選舉決定。因此獨立董事的提名受到公司董事會的影響,并且最終是由股東大會選舉決定。這樣大股東會在獨立董事的任選上起主導(dǎo)作用,獨立董事制度的作用也就名存實亡了。通過這種機制所任命的獨立董事,其獨立性是值得懷疑的,而要想達到對管理進行有效的監(jiān)督和保護中小股東的利益也是很困難的。

(三)獨立董事的薪酬制度不合理

與公司中的其他成員相同,獨立董事也需要激勵。激勵的方式有兩種,即物質(zhì)激勵和精神激勵。由于我國的獨立董事都是兼職的,因此精神激勵的作用并不明顯。相反對獨立董事的物質(zhì)激勵將更有效果。薪酬便是物質(zhì)激勵的一種,因此薪酬制度是否合理必然會影響?yīng)毩⒍碌莫毩⑿??！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定,上市公司應(yīng)當給予獨立董事適當?shù)慕蛸N。津貼的標準應(yīng)當由董事會制定預(yù)案,股東大會審議通過,并在公司年報中進行披露。由此可見獨立董事的薪酬是受公司大股東的影響的,因此獨立董事的薪酬不能獨立于公司的大股東。獨立董事在經(jīng)濟上不能做到獨立,必然會影響其進行獨立的判斷。

(四)一人在多家上市公司兼任獨立董事

《指導(dǎo)意見》中規(guī)定,獨立董事原則上最多在5家上市公司中兼任獨立董事。由此可見,一位獨立董事可以在多家企業(yè)兼職獨立董事,這肯定會影響到獨立董事在每個上市公司所花的時間和精力,一旦沒有花足夠的時間,獨立董事對各個上市公司的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營就不能夠做到充分的了解,這直接會影響?yīng)毩⒍略谝恍┚唧w的決策和經(jīng)營上不能進行客觀獨立的判斷,從而產(chǎn)生獨立性弱化問題。同時由于在多家上市公司兼職獨立董事,時間一旦長久,就會產(chǎn)生一些社會關(guān)系,從而有可能會使各上市公司之間產(chǎn)生一定的關(guān)聯(lián),這都不利于獨立董事進行獨立的判斷。另一方面,由于我國獨立董事都是兼職,他們不可能對所有的行業(yè)都做到完全的了解和熟悉,從而有可能使獨立董事和上市公司之間出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象,這些都必然會影響?yīng)毩⒍碌莫毩⑴袛唷?/p>

三、小結(jié)

我國的公司治理結(jié)構(gòu),主要采用的是與日本相類似的二元制模式,即董事會與監(jiān)事會并存。但由于監(jiān)事會的權(quán)力以及效果有限,我國引入了獨立董事制度。獨立董事制度本是一元制模式下的產(chǎn)物,我國將其引入,可謂是一大創(chuàng)新。獨立董事制度在我國并不完善,存在許多的問題,其中最重要的一點便是獨立性弱化問題。本文將獨立董事的獨立性弱化進行了初步的分類,并由此提出了我國獨立董事獨立性弱化的一些主要原因。通過對獨立性進行界定,可以把獨立性弱化分為形式獨立性弱化與實質(zhì)獨立性弱化,專業(yè)獨立性弱化與道德獨立性弱化。筆者將獨立性弱化的原因歸集于相應(yīng)的類別。如表1。

【參考文獻】

[1] 張宗益.公司治理:熱點透視與實證分析[J].北京:法律出版社,2006.

篇4

前言

提高瀝青路面平整度的關(guān)鍵問題是路面施工，因此，要提高路面的平整度，必須采用先進的施工設(shè)備、先進的施工工藝、先進的施工方法，同時要有科學的管理，嚴格控制每個施工工序，認真把好每一道關(guān)，精心施工。在高速公路建設(shè)中， 由于瀝青路面具有表面平整、行車舒適、耐磨抗滑、低噪聲、維修簡便等特點而被廣泛使用。若力求瀝青路面平整度達到標準， 主要從以下進行控制。

一、瀝青混合料的拌和、運輸?shù)馁|(zhì)量控制問題分析

1、瀝青混合料拌和過程中應(yīng)嚴格按照最佳配合比拌和。

2、清除熱倉料超尺寸顆粒， 檢查振動篩， 調(diào)整冷料倉上料速度。

3、清除混合料中的花白料， 升高集料加熱溫度或增加拌和時間。

4、清除濕料， 對含水量大于 7% 的細集料禁止使用。

5、消除混合料無色澤， 嚴格控制瀝青加熱溫度在 160- 170℃。

6、拌和設(shè)備的規(guī)格決定， 為了保證連續(xù)、不間斷攤鋪， 一般應(yīng)經(jīng)常保持在攤鋪機前有 4- 5車瀝青混合料待卸。

7、為了減少換車卸料， 應(yīng)選用載運量大于 15噸的自卸汽車， 為了防止離析， 向自卸汽車放料時應(yīng)采用前、后、中的放料模式， 同時自卸汽車應(yīng)有保溫措施。

二、攤鋪機的施工控制問題分析

攤鋪機是瀝青面層施工的主要機具設(shè)備， 其本身性能操作水平對攤鋪平整度影響很大， 具體表現(xiàn)為： 攤鋪機結(jié)構(gòu)參數(shù)選擇不當； 攤鋪機基準線控制不當； 攤鋪的快慢速度不均； 攤鋪機在操作中猛烈起步和緊急制動以及供料系統(tǒng)忽快忽慢，這些都會造成面層的不平整和波浪。

1、攤鋪機結(jié)構(gòu)參數(shù)選擇不當。熨平板組合寬度不對稱以及下表面不平直， 機具易走偏， 并在混合料的慣性作用下使熨平板前后的混合料壓力不一致， 造成橫斷面厚度的差異。組合后的熨平板下表面若不成平面， 也將形成攤鋪厚度不均勻。熨平板初始工作角不一致將造成攤鋪層同一橫斷面內(nèi)厚度不一致或出現(xiàn)臺階， 直接影響平整度。熨平板前后拱差值選擇不合適， 會使整個攤鋪層結(jié)構(gòu)不均勻， 密實度不一致。如前拱過小， 攤鋪層中部會出現(xiàn)松散結(jié)構(gòu)， 攤鋪層兩側(cè)會出現(xiàn)明顯刮痕。當攤鋪厚度較大， 骨料粒徑較大和要求密實度較高時，若螺旋分料器與熨平板前緣距離過小， 滿足不了攤鋪厚度時，會使攤鋪層出現(xiàn)波紋， 使路面平整度下降。

2、攤鋪機基準線控制不當。如果基準控制不好， 如基準線因張拉力不足或支承間距過大而產(chǎn)生撓度， 則會使面層出現(xiàn)波浪。掛線高程不準， 量線失誤或樁位移動都會通過架設(shè)在鋼絲線上的儀表反映在相應(yīng)的路段上， 造成路面高低起伏， 影響平整度。

3、攤鋪機的攤鋪速度。在攤鋪瀝青混合料的過程中， 隨意變更攤鋪機的攤鋪速度， 使攤鋪速度快慢不勻， 也會導(dǎo)致面層出現(xiàn)粗糙不均勻。此外， 當攤鋪機中途停機時， 因混合料溫度下降會引起局部不平整， 而且縱向調(diào)平系統(tǒng)在每次起動后， 自動水平裝置仍需行駛3- 8m 后才能恢復(fù)正常， 也易造成攤鋪厚度不均勻。

4、攤鋪機操作不正確。攤鋪機操作者操作不熟練， 在攤鋪機前進中， 一旦糾偏過猛就會出現(xiàn)凸楞， 使路面不平整。在正式攤鋪前， 熨平板未充分預(yù)熱， 造成混合料粘結(jié)和熨不平。運料車在倒車時撞擊攤鋪機， 會造成攤鋪機扭曲前行 ，使路面出現(xiàn)凸楞； 或是料車停在攤鋪機前待卸料和卸料過程中使用制動增加了攤鋪機的牽引負荷以及卸料過猛， 使攤鋪機的速度發(fā)生變化， 使路面形成波動或“搓板”。在攤鋪中， 熨平板處于浮動狀態(tài)， 如果供料系統(tǒng)失常，料位高度不穩(wěn)定， 就會使進入熨平板下的拌和物密度變小時，支撐熨平板的浮力變小， 攤鋪厚度減小； 反之， 熨平板被抬起，攤鋪厚度增加， 導(dǎo)致路面出現(xiàn)”波浪”。因卸料而散落在下層的混合料未及時清除影響了履帶或輪胎的接地標高， 而殃及攤鋪層的橫坡及平整度。

三、碾壓對平整度的影響及措施分析

瀝青面層鋪筑后的碾壓對路面的平整度有著重要影響， 需認真選擇碾壓機具、碾壓溫度、速度、路線、次序及接縫的碾壓等。

1、壓路機型號， 如采用低頻率、高振幅時， 會產(chǎn)生“跳動”夯擊現(xiàn)象破壞路面的平整度

壓路面初壓噸位過重會產(chǎn)生推擠變形。一般初壓用 6-8T 雙輪振動壓路機， 復(fù)壓： 16T 以上的輪胎壓路機， 終壓： 靜力雙輪壓路機。

2、碾壓溫度、速度的控制。初壓溫度過高壓路機的輪跡明顯； 瀝青料前后位移大， 不易穩(wěn)定。初壓溫度控制在 120- 140℃。復(fù)壓溫度過高會引起膠輪壓路機粘結(jié)瀝青細料、小碎片飛濺， 影響表面級配； 溫度過低則不易 碾壓密實和平整， 復(fù)壓 溫度一般控 制在 90 -120℃， 終壓溫度不應(yīng)低于 70℃。壓路機碾壓速度不均勻， 急剎車和突然啟動， 隨意停置和掉頭轉(zhuǎn)向， 在已碾壓成型的路面上停置而不關(guān)閉振動裝置會引起路面堆擁。在未冷卻的路面上停機會出現(xiàn)凹陷。一般初壓速度控制在 1.5- 2km /h， 復(fù)壓速度控制在 3.5 - 4.5km /h，終壓速度控制在 2.5-3.5km / h。

3、碾壓的作業(yè)順序。為保證各階段的碾壓作業(yè)始終在混合料處于穩(wěn)定的狀態(tài)下進行， 碾壓作業(yè)應(yīng)按下述規(guī)則進行：由下而上 （沿縱坡和橫坡 ）；先靜壓后振動碾壓；碾壓時驅(qū)動輪在前， 從動輪在后；后退時沿前進碾壓的輪跡行駛；壓路機的碾壓作業(yè)長度與攤鋪機的攤鋪速度相平衡，隨攤鋪機向前推進；壓路機折回去不在同一斷面上， 而是呈階梯型。

4、接縫的碾壓。橫向接縫的碾壓， 應(yīng)先用雙輪壓路機進行橫向碾壓， 碾壓時壓路機主要位于已壓實的混合料層上， 伸入新鋪混合料寬度不超過 20cm， 接著每碾壓 一遍向新鋪混 合料層移動20cm， 直到壓路機全部在新鋪層碾壓為止。然后進行正常的縱向碾壓?？v向接縫的碾壓， 壓路機先在已壓實路面上行走， 同時碾壓新鋪混合料 10- 15cm， 然后碾壓新鋪混合料， 同時跨過已壓實路面 10- 15cm將接縫碾壓密實。

四、接縫處理欠佳影響問題分析

接縫包括縱向接縫和橫向接縫兩種， 接縫處理不好常容易產(chǎn)生的缺陷是接縫處下凹或凸起， 以及由于接縫壓實度不夠和結(jié)合強度不足而產(chǎn)生裂紋甚至松散， 從而引起路面的不平整。接縫處理施工中不可避免的工作縫 （橫縫 ）對于平整度有較大的影響， 因此， 施工中應(yīng)注意接縫的處理。采用直接接縫（平接縫 ）， 可用切割機劃線切割。第二次攤鋪時宜將第一次攤鋪接頭預(yù)熱， 并與第二次攤鋪接頭一起碾壓， 要求橫向碾壓 3- 4遍， 以保證碾壓效果。接縫應(yīng)在各結(jié)構(gòu)層位置錯開， 一般不小于 50cm。在瀝青路面混合料施工中， 要想提高路面平整度， 在注意以上各方面的事項的基礎(chǔ)上， 更應(yīng)該重視機械能力和機械配套水平， 可以說， 瀝青路面平整度是施工隊伍水平、人員素質(zhì)、管理水平的綜合體現(xiàn)。

篇5

建筑密度是衡量城市居住環(huán)境和建設(shè)單位經(jīng)濟利益的重要指標，在很大程度上決定了房屋建筑的間距、尺寸大小、室外活動空間、綠地結(jié)構(gòu)等，同時也會關(guān)系到消防條件、采光通風和居住環(huán)境的優(yōu)劣狀態(tài)，對建設(shè)和經(jīng)濟成本造成一定的影響，尤其是針對居住區(qū)開發(fā)建設(shè)項目是敏感指標、硬性指標，所以建筑密度指標的核算工作值得高度重視。規(guī)劃和建設(shè)管理部門只有處理好環(huán)境、效益、建筑密度等之間的關(guān)系，才可能促進城市的合理發(fā)展、切實改善居民的生活質(zhì)量。

1 建筑密度核算的意義

在《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》（ GB/T50280-98）指出，建筑密度主要是指“一定地塊內(nèi)所有建筑物的基底總面積占用地面積的比例（%）”，為了避免出現(xiàn)漏算、錯算等問題的發(fā)生，在進行規(guī)劃和管理的實踐中，對于一些建筑物（構(gòu)筑物）的建筑密度計算需要進行有效合理的分析和判斷，從而提高建筑密度核算的準確性。由于建筑密度的大小和核算的質(zhì)量會關(guān)系到居民的生活需求，影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益和城市的主體形象等，規(guī)劃和管理部門對于土地開發(fā)強度的指標審查工作尤為關(guān)注，所以高度重視建筑密度的核算問題，也將是未來城市建設(shè)和發(fā)展亟需解決的重要問題。

2 永久性頂蓋和無維護結(jié)構(gòu)的貨棚、加油站等構(gòu)筑物的建筑密度核算

建筑密度的含義中涉及到永久性頂蓋無維護結(jié)構(gòu)的車棚和加油站等方面，該類建筑因為底部面積只計算支撐結(jié)構(gòu)和基底柱的面積跟基地面積的比率，很少影響到建筑密度的大小，所以將其完全作為建筑密度來計算，不符合科學的建筑密度計算。因此，永久性頂蓋無維護結(jié)構(gòu)的貨棚、車棚和加油站按照水平投影的面積來進行建筑密度的核算，將會失去建筑密度計算的意義，不符合建筑密度規(guī)定的開發(fā)效益。所以這些永久性頂蓋和無維護結(jié)構(gòu)的貨棚、加油站等構(gòu)筑物的建筑面積在計算建筑密度時不與其圍合的基地面積等同。

要想合理、有效的將永久性車棚、貨棚和加油站等計算在建筑密度內(nèi)，首先要確定該建筑或者構(gòu)筑物在整個建筑內(nèi)所占的有效面積和空間影響度，按照《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）中對永久性車棚、貨棚、加油站等無維護的構(gòu)筑物面積做出了規(guī)定，均按照其頂蓋水平投影面積的一半計算，這樣既滿足了建筑密度的核算要求，又不影響建筑面積的核算，通過對這些建筑和構(gòu)筑物的建筑密度合理有效的核算，使建筑單位和城市環(huán)境建設(shè)均取得了成效。

3 地下室、半地下室地塊的建筑密度核算

《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中提出居住區(qū)綠地率≥30%，其中包括了宅旁綠地、公共綠地、道路綠地和配套公建所述綠地等，同時也包含了地下或者半地下室屋頂綠地和滿足當?shù)刂参锞G化覆土要求的綠地等。地下室一般是指房間地平面的高度低于室外地平面房間凈高的1/2以上的，而半地下室則是指房間地平面高度低于該房間凈高的1/3，但不超過1/2的。所以如果半地下室和地下室的頂板面低于室外地面，且能夠滿足綠化的覆土要求，此設(shè)置目的是為了滿足和方便居民的出入等，但其視覺和空間環(huán)境的感受并沒有受到影響，所以該部分不應(yīng)計入到建筑密度的核算范圍中，仍按照綠地率計算；如果此時半地下室和地下室的頂板面高出室外地面90cm時，且滿足綠化覆土的要求，則為了方便居民出入考慮將其1/2面積計入到建筑密度核算中，因為該結(jié)構(gòu)對人的視覺感受和空間環(huán)境造成一定的影響；如果半地下室、地下室的頂板面高出室外的尺寸大于90cm時，嚴重的影響到了人的視覺感受和空間環(huán)境，所以將半地下室、地下室和基地面積均應(yīng)計算在建筑密度中，綠地率中不需要將開發(fā)商植入的綠化面積重復(fù)計算，僅僅是為了滿足商品房的銷售。

4 室外樓梯、自動扶梯、自動人行道等地塊建筑密度核算

建筑施工中室外樓梯可以分為存在永久性頂蓋的室外樓梯和不存在永久性頂蓋的室外樓梯兩種類型，其中針對永久性頂蓋的室外樓梯可以按照《建筑面積計算規(guī)定》3.0.17條規(guī)定的進行計算，也就是將存在永久性頂蓋的室外樓梯按照建筑物自然層水平投影面積的一半納入到建筑面積的核算中。 對于不存在永久性頂蓋的室外樓梯其建筑密度核算需要按照《建筑面積計算規(guī)范》3.0.24條規(guī)定的進行計算，也就是對于沒有永久性頂蓋的室外樓梯、架空走廊、用于消防和檢修的室外樓梯等均不計算在建筑面積中。因為這些無永久性頂蓋的建筑和構(gòu)筑物的通透性較好、沒有永久性頂蓋、對空間環(huán)境影響較小，所以不計算其建筑密度。

自動扶梯和自動人行道建筑密度的計算需要合理的分析其結(jié)構(gòu)形式和狀態(tài)，其中自動人行道和室內(nèi)的自動扶梯等已經(jīng)被納入到建筑密度核算中，但如果是室外的自動人行道和自動扶梯均需要按照《建筑面積計算規(guī)范》中的規(guī)定進行計算，因為自動扶梯和自動人行道等沒有將建筑面積計算在內(nèi)，且對建筑空間環(huán)境和人的視覺范圍沒有產(chǎn)生太大影響，所以將這部分區(qū)域作為場地道路用地的范圍，暫不計算在建筑密度范圍中。

5 結(jié)論

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市環(huán)境的大力建設(shè)，改善城市建筑面貌的同時也影響了居民的生活質(zhì)量，眾所周知建筑密度是衡量城市居住環(huán)境和建設(shè)單位經(jīng)濟利益的重要指標，在很大程度上決定了房屋建筑的間距、尺寸大小、室外活動空間、綠地結(jié)構(gòu)等，同時也關(guān)系著消防條件、采光通風和居住環(huán)境的優(yōu)劣狀態(tài)，對建設(shè)和經(jīng)濟成本會造成一定的影響，而建筑密度的核算關(guān)系著建筑物空間的大小、尺寸、綠化、采光、通風、環(huán)境等方方面面，在建筑密度核算中容易因一些建筑物（構(gòu)筑物）的面積計算缺失影響到建筑密度計算的準確性，建筑密度的準確性在一定程度上會影響到居民的生活質(zhì)量，所以需要高度重視建筑密度的核算工作。因此筆者建議對于建筑密度的定性和定位需要作出細致的規(guī)定，通過合理計算建筑密度、有效把握建筑居住環(huán)境、合理搭配建筑物（構(gòu)筑物）結(jié)構(gòu)來提高規(guī)劃和管理水平，有利于保障普通民眾的切身利益、促進城市的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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[2]宋迎春，曹亞美.關(guān)于規(guī)劃管理中建筑密度有關(guān)問題的思考[J].江蘇城市規(guī)劃，2008（03）.

篇6

初中語文閱讀即使語文教學的重要內(nèi)容，又是初中生語文能力提升的重要重要路徑。新課改下，如何采取有效的手段最大限度的提升初中生的語文閱讀能力的。最為有效的手段就是教師要認真貫徹新課改的理念，在教學中突出學生的主要地位，發(fā)揮學生閱讀的主觀能動性，在教學中還要學會尊重學生，了解學情，做到與時俱進，因材施教，這樣才能提高初中生的語文閱讀能力。

一、了解學情，讓學生掌握基礎(chǔ)的語文知識

開展有效的初中語文閱讀教學是需要學生具備一定的語文素養(yǎng)的，這就需要教師在教學中能走進學生，掌握學情，做到因材施教。在初中語文課文和各類文章的閱讀中，都需要學生認識和掌握文章的生僻字和生詞，并能理解和體會它們的含義，這樣學生才能了解課文的主旨大意和中心思想，然后才能了解文章的結(jié)構(gòu)，并能分析文字背后作者所要表達的寓意。對于初中生來說，由于他們?nèi)狈ι鐣?jīng)驗，閱歷較也比較膚淺，造成個性與思想都不成熟，他們對文章的正確理解和感悟還不能很到位，難度系數(shù)相對較大，如果再出現(xiàn)生僻字詞，那文章的意思學生就更難理解了。為此，在日常的課堂教學中，教師要有效的開展字詞教學，讓學生熟知字詞的意思和讀法，練好基本功，這樣才能輔助閱讀，提高他們的閱讀能力和理解能力。

二、優(yōu)化教學方法，讓學生掌握一定的閱讀方法

對于任何知識的學習和能力的培養(yǎng)，除了認真努力的學習之外，還要講究一定的方式方法。俗話說得好：“授人以魚不如授人以漁”，在教育領(lǐng)域教師說教給人知識不如教給人獲得知識的方法。初中生學習習慣不是很好，他們不善于總結(jié)和反思學習方法，也沒有形成一定的閱讀能力，為此，在教學的過程中，教師一定要認真的分析學情，不可以忽視學生的主體地位，要教給學生一定的閱讀對策。有效的語文閱讀需要良好的閱讀習慣和態(tài)度，更需要掌握閱讀的技巧和方法。在閱讀教學中，提升學生閱讀能力的主要表現(xiàn)就是讓學生學會閱讀，掌握一定的閱讀策略。初中生學習習慣不是很好，他們不善于總結(jié)和反思學習方法，也沒有形成一定的閱讀能力，為此，在教學的過程中，教師一定要認真的分析學情，不可以忽視學生的主體地位，要教給學生一定的閱讀方法和閱讀技巧。預(yù)習是一種非常好的學習習慣和學習方法，有效的預(yù)習可以提前熟悉新知識，了解新知識學習中可能遇到的困難，然后再授課的過程中可以有的放矢，采取針對性的學習。初中低年級的學生還沒有養(yǎng)成良好的閱讀預(yù)習習慣，甚至還不知道如何預(yù)習，這就要求教師在教學中一定要引導(dǎo)學生形成這些良好的習慣，并針對閱讀預(yù)習提出相應(yīng)的要求，久而久之，學生也就知道如何閱讀了。如：熟讀課文，實現(xiàn)有感情的流利朗讀課文；查找生字詞，解決不熟悉的句子；在閱讀的基礎(chǔ)上有所思考，能了解文字背后的那些寓意；然后能有所感悟，提升自己相關(guān)方面的文學修養(yǎng)。另外，在閱讀教學中，教師還要依據(jù)教學內(nèi)容和學情采用豐富多彩的閱讀形式，比如速讀和精讀，開展閱讀比賽，集體閱讀等形式，提高學生的各項閱讀技能。閱讀的種類很多，教師要交給學生速度、略讀和精讀的方法，有步驟分程序的提高閱讀的能力。同時，如何提高閱讀能力，還要學生自身學會閱讀，學會學習。學生在閱讀的過程中，學生除了按照老師講授的方法之外，還要結(jié)合自身的情況，強化閱讀訓練，并且善于總結(jié)和反思，這樣才能提高自身的閱讀能力。

三、開方式授課，尊重學生的閱讀個性

在我國基礎(chǔ)教育改革的新理念當中，學生才是課堂的主體，促進學生的發(fā)展才是教育的落腳點和出發(fā)點。我們知道在以往的閱讀教學過程中，更多的語文教學模式都比較傳統(tǒng)，多數(shù)是采用灌輸式和填鴨式的教學方法，在此過程中一定程度上扼殺了學生的個性，沒有考慮到學情和學生的需求。興趣是最好的老師，要想實現(xiàn)有效的語文閱讀教學，初中語文教師必須改變教學思想，改善教學方法，在教學的過程，充分的整合學情、教學環(huán)境和教學內(nèi)容。在閱讀教學的過程中要引導(dǎo)學生敢于質(zhì)疑，并培養(yǎng)閱讀個性，還要挖掘文字背后作者所要表達的思想。

在以往的閱讀教學和訓練中，一般都是老師提出問題然后學生解決問題，學生永遠被老師牽著鼻子走。但是，新形勢下，必須激發(fā)學生的學習興趣，發(fā)揮他們的主體作用，讓學生學會求知，學會學習。在初中語文閱讀教學中，想方設(shè)法的讓他們通過一定量的閱讀，學會總結(jié)和反思，提高自身的閱讀能力，掌握一定的閱讀技巧。按照新課改的要求，初中語文閱讀教學過程中應(yīng)該突出學生的主體作用，最大限度的激發(fā)學生的興趣，讓學生參與到課堂教學之中，實現(xiàn)人本化教育教學。我們知道在以往的閱讀教學過程中，更多的語文教學模式都比較傳統(tǒng)，多數(shù)是采用灌輸式和填鴨式的教學方法，在此過程中一定程度上扼殺了學生的個性，沒有考慮到學情和學生的需求。興趣是最好的老師，要想實現(xiàn)有效的語文閱讀教學，初中語文教師必須改變教學思想，改善教學方法，在教學的過程，充分的整合學情、教學環(huán)境和教學內(nèi)容。在閱讀教學的過程中要引導(dǎo)學生敢于質(zhì)疑，并培養(yǎng)閱讀個性，還要挖掘文字背后作者所要表達的思想。

總之，在新課改下要想提升初中生的語文閱讀能力，必須轉(zhuǎn)變教學思維，做到與時俱進，并且要有效的整合學情和教學內(nèi)容，優(yōu)化教學過程，不斷探究新的教學模式和教學策略，這樣才能最大限度的提升初中生的語文閱讀能力和綜合素養(yǎng)，進而實現(xiàn)素質(zhì)教育和促進他們的全面發(fā)展。

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閱讀能力在小學語文教學活動中具有積極的意義和作用，重視和培養(yǎng)小學生語文閱讀的能力，具有十分重要的現(xiàn)實意義。筆者根據(jù)自己多年的小學語文教學經(jīng)驗，認真深入分析了培養(yǎng)小學生語文閱讀能力的方法與途徑，并提出了行之有效的對策和措施。

一、充分尊重學生的主體地位

充分發(fā)揮學生的主體地位與作用，充分激發(fā)學生的積極性和主動性，使學生在語文學習過程中獲得全面發(fā)展，也是形成閱讀個性化的行為之一。在語文教學過程中，教師只有尊重學生，相信他們的智慧，適時鼓勵學生進行創(chuàng)設(shè)性學習，才能體現(xiàn)學生的主體地位。學生面對自己感興趣的事情，才會主動進行探索學習。然而，這需要教師主動引導(dǎo)學生，以學生為主體進行教學。其實，朗讀過程就是和課文中的人物對話的過程。因此，在課堂教學中學生閱讀時，教師要充分尊重學生的主動權(quán)，使學生能夠有充分的讀書空間。同時教師也要加強對學生的朗讀指導(dǎo)，用不同的閱讀方式，讓學生不但會讀書，而且讀懂書。當前的語文教學過程中，很難再看見學生用心讀書的場景下，語文教學中串講串問的教學方式，讓學生不再有讀書時間，40分鐘的課堂里，朗讀課文往往是匆匆而過，沒有在學生腦海中留下任何痕跡。比如在預(yù)習時要求學生朗讀，通過朗讀課文，增強學生對生字、新詞的把握，但是有部分學生還未讀完這篇課文，老師就立即轉(zhuǎn)入下一個教學程序。教師沒有根據(jù)教材特點、年級、學情來安排每節(jié)課的朗讀時間，讓平時的講講、問問、答答占據(jù)了學生的讀書時間，不能切實把書讀到位，無法使學生達到讀正確、讀流利、讀出感情，就不能讓學生真正感受與作者對話情感。教師要不斷地為學生提供相關(guān)的背景資源、創(chuàng)設(shè)情境，讓學生融入課文感受身臨其境的境界，充分激發(fā)學生的經(jīng)驗背景，與文章中的情感產(chǎn)生共鳴，這樣學生在閱讀課文時才能流露出感情。

二、營造學生閱讀的良好氛圍

提高小學語文的閱讀能力，培養(yǎng)學生積極主動的閱讀習慣，是小學語文教學重要的一個環(huán)節(jié)，是提高教學質(zhì)量的重要關(guān)鍵。當前學生在閱讀上存在諸多問題，為提高學生的閱讀效果，培養(yǎng)學生良好的閱讀習慣，我們必須從學校、社會、家庭、學生、教師等因素思考，極力引導(dǎo)學生大膽思考，敢想、敢問，營造學生閱讀的良好氛圍。這對提高小學語文教學效果具有十分重要的意義。為了給學生創(chuàng)造一個愉快、輕松的教學情境，在課堂上學生對提問感到膽怯時，教師要及時鼓勵學生大膽提問，不管提出的問題質(zhì)量如何都要給予鼓勵，讓學生建立自信。在學生提出富有思考性的問題時，可以采取團組討論等方式進行合作交流，在不能解決的情況下，教師引導(dǎo)學生找明原因。學生在共同探討鉆研，獲得知識的同時，學習上得以積累。由此可見，在教學中鼓勵學生大膽創(chuàng)新、質(zhì)疑、提問，勇于挑戰(zhàn)困難，做到想問、敢問，使思維能力不斷得到提高。

三、創(chuàng)設(shè)學生閱讀的情境

有過教學實踐的教師都只知道，創(chuàng)設(shè)教學情境是讓小學生對語文教材產(chǎn)生學習興趣的有效途徑。因此教師要充分利用這一點，積極創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教學情境，大力激發(fā)學生積極主動進行閱讀。教師要善于挖掘教材因素，根據(jù)學生思維的特點，積極創(chuàng)設(shè)問題情境，使學生對教師創(chuàng)設(shè)的問題產(chǎn)生興趣，產(chǎn)生通過對教材的閱讀，去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尋找到確切的答案欲望。教師在創(chuàng)設(shè)問題情境時，要立足于全方位、多角度，抓住中心和重點，緊緊抓住學生的所思所想，“對癥下藥”，激發(fā)其閱讀的興趣，促使學生積極、主動地進行閱讀。另外教師還要創(chuàng)設(shè)一種輕松愉快的情境，讓學生對學習和閱讀沒有思想負擔，把閱讀當做一種享受。只有這樣學生才愿意上語文課，才愿意進行閱讀，也只有這樣，學生才會得到更多的收獲。長此以往，學生的閱讀意識會不斷增強，閱讀能力會得到不斷地提高。但要做到這一點不是一朝一夕的事情，需要教師堅持不懈的努力。

四、及時點拔學生閱讀的困惑

及時點撥學生閱讀的困惑，是提高小學生語文閱讀能力的重要途徑。學生在閱讀的過程中會有很多新發(fā)現(xiàn)和新問題，有很多的困惑，有的問題能通過和同桌或小組的其他同學進行交流討論，獲得問題的答案，但是仍有一些問題，通過小組集體交流討論還是解決不了，這時就需要教師對學生遇到疑難問題及時進行引導(dǎo)、解釋、分析，讓學生獲得正確、準確的答案。教師在為學生解疑釋惑時，要采取恰當?shù)姆绞?，對學生進行巧妙的引導(dǎo)，爭取讓學生在獲得疑難問題答案的過程中，掌握解決問題的途徑與方法，以后學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力會極大地得到提高，換言之，學生的閱讀能力得到了極大的提高。

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一、國內(nèi)污染轉(zhuǎn)移法律及相關(guān)對策

目前在污染轉(zhuǎn)移控制方面，主要是國家環(huán)?？偩致?lián)合原國家經(jīng)貿(mào)委于2000年發(fā)出的《關(guān)于禁止向西部轉(zhuǎn)移污染的緊急通知》，該通知對于一批已明令淘汰的15類嚴重污染環(huán)境的小企業(yè)、設(shè)備、工藝等做出了明確的管理規(guī)定，這很大程度上阻止了一部分惡性的污染轉(zhuǎn)移。同時，國務(wù)院有關(guān)部委制訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，前者對外商投資的領(lǐng)域作了相關(guān)分類，列出了鼓勵類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)目錄，后者針對西部各省的實際情況，列出了適合于西部各省自身特點的鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄，都對調(diào)整投資領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)與地區(qū)具有指導(dǎo)意義，有助于將投資轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域。在地方政府層面，尤其是西部熱衷于招商引資的地區(qū)，很少能意識到污染轉(zhuǎn)移將會帶來的嚴重后果。學者研究普遍認為，就控制污染轉(zhuǎn)移的法律政策完善方面，主要有：一是調(diào)整西部地區(qū)環(huán)境標準。目前在地方環(huán)境標準上，是環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)制定和實施的是較高的環(huán)境標準，而環(huán)境狀況較好地區(qū)反而實施相對較低的環(huán)境標準，從而在制度上鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的污染產(chǎn)業(yè)大規(guī)模外遷。因此，應(yīng)當有更嚴格的標準。二是強化政府環(huán)境責任。將綠色GDP核算指標納入地方官員考核體系，從思想根源上轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟就要污染環(huán)境的想法，對于環(huán)境污染控制不力的要進行問責。但多數(shù)建議都將重點放在了污染轉(zhuǎn)移后環(huán)境污染的控制上，并不能從根本上解決轉(zhuǎn)移的問題，筆者認為，控制地區(qū)污染物排放總量是解決污染西部轉(zhuǎn)移的有效方法，，將一個地區(qū)的污染物排放總量控制在一個合理的限度內(nèi)，是防止其向區(qū)域外轉(zhuǎn)移的根本手段。

二、河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理模式啟示

資金只有經(jīng)過預(yù)算才能得到合理的適用，同樣，對環(huán)境容量及污染物排放量進行預(yù)算可以使環(huán)境資源得到合理利用而不至于加重環(huán)境污染。2011年，在污染減排任務(wù)目標下，河南省探索了主要污染物排放量預(yù)算管理模式，先后頒布實施了《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）、《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)實施細則》，2012年進行了環(huán)境容量研究、總量預(yù)算指標分配、環(huán)境目標責任書簽訂等具體工作。主要污染物排放量預(yù)算管理實施的幾個月時間里，取得了一定的成效，筆者也從中看到了其在控制污染排放總量、控制污染轉(zhuǎn)移的借鑒意義。（一）設(shè)立了3個約束性指標，即控制排放量、總減排量、預(yù)支增量?！掇k法》第三條規(guī)定“控制排放量”是一定時期內(nèi)最大允許的主要污染物排放總量，“總減排量”是一定時期內(nèi)必須削減的主要污染物排放存量和增量，“預(yù)支增量”是一定時期內(nèi)為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要允許增加的主要污染物排放量。這三個指標具有統(tǒng)一性、整體性，通過控制總量，目標是實現(xiàn)污染量減排，同時，完成減排任務(wù)又成為作為獲得預(yù)支增量指標的前提條件。對預(yù)支增量的嚴格控制就是對新污染企業(yè)增加的有條件阻斷，在確?？刂莆廴疚锱欧趴偭?，完成一定的減排任務(wù)的前提下考慮預(yù)支增量，可以使得環(huán)境狀況較好的西部地區(qū)合理使用環(huán)境資源，掌握控制環(huán)境容量，適度引進投資企業(yè)，在一定限度內(nèi)給予環(huán)境優(yōu)惠，達到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的次優(yōu)狀態(tài)。（二）區(qū)域預(yù)支增量與建設(shè)項目排放量雙頭控制。對地區(qū)預(yù)支增量進行約束性控制的同時，要對建設(shè)項目排放量核定予以規(guī)范，確保兩者之間相互銜接。建設(shè)項目的排放量須在預(yù)支增量總盤子下進行支出，所有建設(shè)項目的排放總量不得超過地區(qū)預(yù)支增量，已經(jīng)沒有預(yù)支增量的地區(qū)不予核準新建項目。兩者結(jié)合，可以在該預(yù)算體系下自動調(diào)整新建項目的領(lǐng)域方向，那些高能耗、高污染的企業(yè)可能在該體系下無法進入。（三）總量預(yù)算管理制度與環(huán)評制度合力發(fā)揮作用?！掇k法》第14條規(guī)定，“未經(jīng)核定主要污染物排放量的建設(shè)項目，不得批復(fù)環(huán)境影響評價文件”，將總量預(yù)算管理制度與建設(shè)項目環(huán)評制度緊密結(jié)合，加強了總量預(yù)算的實施力度。（四）建立總量指標動態(tài)管理體系。建立了一套網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)，全省所有建設(shè)項目主要污染物排放量必須通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)核定、備案。通過建立主要污染物排放總量預(yù)算動態(tài)管理體系，可以全面及時掌握全省建設(shè)項目新增污染物的排放量。（五）對預(yù)支增量的支持項目做了特別規(guī)定?！掇k法》第十八條規(guī)定，“預(yù)支增量優(yōu)先支持高成長性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持省重點建設(shè)項目、進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項目和污染排放輕度低的建設(shè)項目”，該規(guī)定具有對新建項目的領(lǐng)域?qū)蜃饔?，鼓勵引入高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)，在總量界限明確，預(yù)支增量明確的情況下，限制了高污染、高耗能，落后淘汰產(chǎn)業(yè)的進入。

作者：姚芳莉 單位：四川大學法學院

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中圖分類號：G633.55 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）32-0114-02

學習地理的主要目的就是使學生更好地了解周圍的生活環(huán)境，學會用地理知識與技能來解釋生活中的現(xiàn)象、解決生活中遇到的地理難題，為了人們更好的生活。“學習對生活有用的地理”是《地理課程標準》提出的重要基本理念，要實現(xiàn)這一理念，地理課堂教學應(yīng)該將課堂與生活緊密聯(lián)系起來，讓生活走進地理課堂、讓課堂生活化。讓學生能根據(jù)所學解釋生活中的地理現(xiàn)象，學會從地理的角度思考問題。讓“地理學習聯(lián)系現(xiàn)實生活，并且將地理知識運用到生活中，用所學地理知識指導(dǎo)生活中的決策?！边@是我的教學宗旨，為了實現(xiàn)以上的目標我從以下幾個步驟來逐步培養(yǎng)學生從地理的角度思考問題。

一、第一步：多樣化作業(yè)布置，激發(fā)學生學習地理的興趣

地理新課程標準中要求學生“學習對生活有用的地理”，要想達到課標的這條要求，教師在地理教學中首先應(yīng)該采取多樣化的教學方式，激發(fā)學生主動學習地理的興趣。只有學生對地理學習產(chǎn)生濃厚的學習興趣，覺得地理學習并不枯燥乏味、覺得學習很有收獲，學生才會真正喜歡上地理。因此，在教學中我尤其注重激發(fā)學生的學習興趣，這主要是通過一系列結(jié)合時事的探究作業(yè)的布置來進行的。案例一：在學習“日本”一課時，教師可以通過布置探究性作業(yè)讓學生查閱資料分析日本多火山地震的原因以及世界上最近十年發(fā)生的5級以上地震有哪些？分布在哪些國家、地區(qū)？并在六大板塊分布圖中標出發(fā)生地震的地區(qū)，讓全班各小組學生通過自己收集資料、分析得出世界的兩大火山地震帶，由此得出日本多火山地震的原因。并且在課上讓每一組的學生派出代表擔任“小老師”向全班同學講解，并由全班進行評價打分，并把學生講課照片和作品放到學生的成長記錄冊中。案例二：在學習七年級地理上冊中認識地球儀、經(jīng)緯網(wǎng)、大洲、大洋時，我在講完前兩章新課后布置了以下作業(yè)來鞏固學習內(nèi)容，激發(fā)學生興趣。作業(yè)要求：自己動手制作小地球儀，并在地球儀上標出經(jīng)緯網(wǎng)繪出大洲大洋（可以2～3人小組合作完成）。這兩份作業(yè)的完成，需要學生自己動手收集資料，并通過分析、合作討論等方式最終繪圖或制作模型得出結(jié)論。在這過程中不但拓展了學生的知識面、豐富了地理知識、增長了見聞，并且有助于學生掌握地理學習的方法、有助于培養(yǎng)地理學習的興趣，還可以培養(yǎng)學生協(xié)作精神。并且最后成果展示的環(huán)節(jié)中讓學生展示本小組的成果，這樣不但有助于提高學生的語言表述能力還有利于培養(yǎng)學生的自信。通過這一系列的鼓勵措施，學生從學習中獲得了強烈的成就感，自然而然就會產(chǎn)生學習地理的興趣。真是一舉多得??！我的本意僅僅是讓學生喜歡學習地理，這些意外的收獲讓我更加堅信自己的教學思路是正確的。

二、第二步：參加社會實踐，讓課本知識回歸生活，指導(dǎo)生活

我們每一個人都是生活在社會中的并且最后都要走向社會，讓我的學生提前進入社會了解社會的相關(guān)發(fā)展情況，如政治、經(jīng)濟、文化等方面的內(nèi)容，這對于學生的發(fā)展來說非常重要。為了給學生創(chuàng)造一個進入社會、了解社會的機會，我選擇讓學生通過社會調(diào)查實踐活動來實現(xiàn)。案例三：在學習“太陽直射點的南北移動對生活的影響”時，我布置學生在暑假時調(diào)查烏魯木齊市的房屋價格與房屋朝向的關(guān)系來分析太陽直射點的移動對生活的影響。學生通過調(diào)查自己周邊小區(qū)的不同朝向的房屋價格進行對比，分析出現(xiàn)價格差異的原因。案例四：在學習“土地資源”一課時，涉及到資源的不合理利用和破壞嚴重的問題，我布置學生4人一組，每組負責一個片區(qū)進行調(diào)查、取證，收集我們?yōu)豸斈君R市在土地資源利用中存在的問題，并且填寫調(diào)查表、附拍攝照片、進行分析，嘗試提出好的解決方案。這樣通過教師設(shè)計的兩個生活小調(diào)查，讓學生從生活經(jīng)歷的所見所聞或所感中，從地理的角度分析問題體現(xiàn)了地理知識與學生生活密切相關(guān)。讓學生感覺到“生活中處處有地理，地理知識就在我們身邊”這一理念，從而對地理的學習建立一種需求感和內(nèi)驅(qū)力。

篇10

一、獨立學院貧困生的特點

一是獨立學院貧困生的貧困是過渡性貧困。獨立學院經(jīng)濟困難學生的貧困較之于社會上其他貧困人口的貧困而言，雖然都處于經(jīng)濟上物質(zhì)上的匱乏狀態(tài)。但是，獨立學院貧困生的貧困也有其獨特的特點，這種貧困是屬于過渡性貧困。通常社會科學研究將貧困分為兩種，即過渡性貧困與持續(xù)性貧困，所謂過渡性貧困是指個人或者家庭的貧困狀態(tài)隨著相應(yīng)條件和風險的消失，并過上正常的社會生活，顯著特點是暫時性和與過渡性，基于這個認識，獨立學院的貧困學生因“上學”而出現(xiàn)的短期困境，屬于特定情形，他們在學校接受教育，增長本領(lǐng)和才干，畢業(yè)之后基本上都可以找到工作，獲得一定的經(jīng)濟收入，通過勞動可以實現(xiàn)物質(zhì)困境的消失。所以，獨立學院貧困生的貧困屬于過渡性貧困。

二是獨立學院貧困生的貧困還有進步性特征。其一，獨立學院經(jīng)濟困難學生總體上來說屬于全社會貧困人口的一個組成組分，但是這些貧困學生與獨立學院發(fā)生了聯(lián)系，獨立學院提供了平臺對他們進行培養(yǎng)，這些接受了教育的學生對于今后個人、家庭脫貧乃至整個國家綜合國力的提高都會產(chǎn)生積極的正面作用，有著明顯的進步性。其二，日益增多的貧困家庭的子女有了到獨立學院接受高等教育的機會，這在很大程度上體現(xiàn)了國家教育公平的實現(xiàn)，也有進步價值。其三，獨立學院的貧困大學生畢業(yè)之后將進入社會，根據(jù)自己的專業(yè)和技能從事各種職業(yè)，不斷交流與發(fā)展，可以在一定程度上實現(xiàn)社會階層的合理流動，防止階層固化，這無疑是社會進步的表現(xiàn)，也具有進步價值。

三是獨立學院貧困生的來源及其分布的不均衡性。從我國整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展情況來看，貧困人口主要分布在中西部地區(qū)及部分東部貧困地區(qū)，貧困家庭主要以農(nóng)村家庭及一些城鎮(zhèn)下崗職工家庭為主。我們發(fā)現(xiàn)，獨立學院貧困學生的來源與整個社會的經(jīng)濟發(fā)展水平相似，都主要來自上述類型的地區(qū)和家庭。此外，值得一提的是，從所處的學校來看，獨立學院的水平越差，經(jīng)濟困難學生比例越高。

四是獨立學院貧困生精神困境。首先獨立學院貧困生的人生觀科學性不足，在人生態(tài)度方面，雖然很多貧困學生都能夠積極樂觀地面對人生，甚至把暫時性的經(jīng)濟困難本身就當作是一種財富，用一種科學的態(tài)度來對待人生。不可忽視的是，也有很大一部分貧困學生對經(jīng)濟上的困難以及暫時的挫折還缺乏客觀科學的認識。其次，價值取向的沖突較多，獨立學院的經(jīng)濟貧困學生，構(gòu)成較為復(fù)雜，不同學生的價值觀呈現(xiàn)出多元性的現(xiàn)象。與這種多元化現(xiàn)象共同存在的就是價值取向的摩擦與沖突。這種沖突是多方面的，既有經(jīng)濟貧困學生與經(jīng)濟狀況較好的學生之間的沖突，也有經(jīng)濟貧困學生群體本身之間的沖突。這些沖突的內(nèi)容也是多方面的，消費觀、審美觀、愛情觀；傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代觀念等等都在沖突之列。最后，獨立學院經(jīng)濟貧困學生的抑郁狀態(tài)普遍高于經(jīng)濟狀況較好的學生，這種現(xiàn)象在在心理學的研究中得到了驗證，獨立學院的貧困生具有較內(nèi)向、易激動、情緒不穩(wěn)定、倔強固執(zhí)、波動性大與孤獨等特征。

二、當前獨立學院貧困生教育存在的問題

一是現(xiàn)有資助體系存在經(jīng)濟資助不完善。據(jù)中國地質(zhì)大學江城學院公布的一項調(diào)查顯示，大一學生中半數(shù)家庭年收入不夠支付學費。該校這項調(diào)查共回收有效問卷2949份。數(shù)據(jù)顯示，大一學生中農(nóng)村學生占38%。家庭年收入在1萬元以下的占50.59%，其中家庭年收入不足5000元的占16.99%。其他獨立學院情況與中國地質(zhì)大學江城學院具有一致性。武漢科技大學中南分校2008年的調(diào)查顯示，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的學生占61.48%。一方面是獨立學院的貧困生人數(shù)眾多，但是另一方面國家對獨立學院貧困生的經(jīng)濟資助卻很少，公辦全日制普通高等學校在校學生具備以下條件可以申請國家助學貸款，獨立學院、民辦學校不在此政策范圍之內(nèi)。此外，獨立學院層面對貧困生的資助力度也很小，如湖北大學知行學院有助學金制度，且為品學兼優(yōu)的學生提供獎學金，設(shè)有一、二、三等獎學金，獎額分別為每人每年1200元、800元、400元，獲獎比例為僅僅為20%左右。

二是輔資助措施不完善。宣傳不到位，未能真正做到家喻戶曉，人人皆知；組織建設(shè)不足，個別學校未能配齊專門的工作人員；資助體系不健全，還款知識教育不足、方式不夠靈活等；學校和社會為經(jīng)濟困難學生提供的勤工助學崗位非常有限，使許多學生渴望靠自己辛勤勞動解決困難的愿望得不到滿足。一些學生不得不去社會上尋找工作，由于缺少經(jīng)驗，加之社會用工制度的不健全，學生的勞動權(quán)利得不到應(yīng)有保護。

三是精神扶助方面嚴重不足。一直以來，經(jīng)濟困難學生所面臨就是經(jīng)濟問題，經(jīng)濟困難學生的教育管理主要圍繞“經(jīng)濟扶貧”開展。隨著時展，誠信問

題的產(chǎn)生一定程度上暴露了經(jīng)濟困難學生精神世界存在的問題，也正是從那時開始越來越多的人關(guān)注他們的精神世界，于是“精神扶助”成為經(jīng)濟困難學生教育管理工作的重要內(nèi)容之一。一些學校只將解決經(jīng)濟困難學生的物質(zhì)生活作為助困工作中的全部來抓，忽視助困工作中的思想政治教育；有的即使已經(jīng)認識到思想政治工作的重要性，但工作力度不大，還沒有找出相應(yīng)的思想政治工作方法來應(yīng)對和滿足這類特殊群體的需求。這些情況都不利經(jīng)濟困難學生的“精神扶助”工作有效進行。　經(jīng)濟困難學生教育管理經(jīng)濟資助與精神扶助相分離、缺乏互動和滲透。經(jīng)濟問題的解決，有利于經(jīng)濟困難學生形成良好的心理狀態(tài)，也體現(xiàn)社會文明進步；而精神世界的美丑又會影響到外在的物質(zhì)世界，健康的精神世界，有利于經(jīng)濟資助政策的有效進行。因此，物質(zhì)資助與精神扶助是密切聯(lián)系的，不可分離。

三、獨立學院貧困生教育的發(fā)展策略分析

一是積極開展思想政治與心理素質(zhì)教育?！≡趯Κ毩W院貧困學生的思想與心理的教育中，應(yīng)當把預(yù)防教育作為主要的基本教育理念，結(jié)合必要的理論教育，與有效實踐教育，加上合理的經(jīng)濟資助，將這幾方面結(jié)合起來，不斷宣傳學生資助一些優(yōu)惠政策以及資助政策制定的公益屬性，從這個層面可以提高獨立學院貧困生的對國家、社會的思想認識，培養(yǎng)感恩意識，并可以建立積極樂觀的人生態(tài)度。

二是建立健全經(jīng)濟資助體系。重視國家助學貸款負面影響，適當擴大數(shù)額?，F(xiàn)有貸款力度不足，難以滿足獨立學院貧困學生的貸款需求。目前，獨立學院獲得貸款學生數(shù)與實際需求人數(shù)還有很大差距，部分學生還未貸到款。要增強國家助學貸款資助方式的合理性。第一，堅持“公平合理”、“以人為本”原則。第

二，對于資助資金的校際分配要合理。第三，提高政策的預(yù)見性，確保政策的有效性。

三是完善政府職能。第一，努力發(fā)展經(jīng)濟，提高經(jīng)濟水平。經(jīng)濟困難學生

的求學問題，是我國社會基本矛盾的反應(yīng)。增加政府的教育投入，實現(xiàn)教育投入占　GDP　的　4%的目標要從經(jīng)濟發(fā)展入手。因此，應(yīng)發(fā)展生產(chǎn)力，提高整體經(jīng)濟水平。第二，要健全社會政策制度。如收分配制度、社會保障制度、社會信用制度等。學校是社會的縮影，學生間經(jīng)濟差距反應(yīng)居民收入差距。社會主主義的美好目標是實現(xiàn)共同富裕，收入差距拉大，這是背離社會主義的，也會通過各種機制限制社會正常發(fā)展，所以要完善分配制度。

四是獨立學院貧困生的自我教育。貧困學生的發(fā)展受學校、家庭、社會多方面的影響，但關(guān)鍵還在于自身。因此，建立有效的自我教育機制，是實現(xiàn)有效自我教育所必需的。具體可從以下幾個方面著手，第一提高認識水平，樹立正確“三觀”。第二，解放思想，實事求是。樹立正確的人生觀和價值觀，要從實際出發(fā)，正視一切。恪守道德，約束自我。第三，制定計劃，科學生活。第四，增強防御能力，合理輸導(dǎo)壓力。第五，參與社會實踐活動，體現(xiàn)社會價值。

（作者單位：湖北工業(yè)大學工程技術(shù)學院）

參考文獻：

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