時間:2022-12-14 21:23:58
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針對當前農資市場存在的突出問題,**區(qū)農業(yè)局精心部署,積極聯(lián)合有關部門,形成整體合力,迅速行動,有重點地開展農資打假檢查。檢查行動從XX年3月6日開始至5月24日,出動檢查人次110人次,檢查了8個鎮(zhèn)120間次農資經(jīng)營門市,抽查了300多種農資產品。
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設社會主義市場經(jīng)濟體系的客觀需要,是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政,公正執(zhí)法,加強農業(yè)行政綜合執(zhí)法,維護農業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟秩序,建立完善農業(yè)行政執(zhí)法體系,是維護農民群眾合法權益的需要,是農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要,也是維護農村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。
(一)調查研究。針對我市農業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,如農業(yè)行政執(zhí)法責任追究制、農業(yè)行政復議、農業(yè)行政處罰程序、農業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,探索農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機制。
(二)打假護農,維護農民群眾的合法權益。根據(jù)全國農資打假護農的有關精神,以及省農資打假護農的有關規(guī)定和要求,擬定下發(fā)了《昆明市2010年農資打假護農專項整治工作方案》,并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規(guī)的行為;進一步強化了組織領導,健全責任制;明確專項整治目標、形成齊抓共管的態(tài)勢,有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內開展農資打假護農的專項整治活動,以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份,并充分利用各種宣傳形式和多渠道,加大宣傳教育的力度;共出動農行政執(zhí)法人員3496人/次,立案查處3件(飼料2起、獸藥1起),已結案3件;檢查企業(yè)2032個,整頓市場及企業(yè)577個(其中:種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個);查繳:種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件:飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動,確保了全市農產品的源頭質量安全,遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業(yè)生產的違法行為,維護了農民群眾的合法權益,凈化和保障了農業(yè)投入品市場的正常程序。
(三)毒鼠強專項整治工作。根據(jù)省農業(yè)廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排,進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施,目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害,打下了良好的基礎,維護了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。
(四)加強農業(yè)法制工作,針對農資經(jīng)營戶和農村群眾文化水平低,法律意識淡薄,運用法律武器保護自己的能力較弱等特點,同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發(fā)生,對全市農藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進行了組織學習,1月至6月共組織農資經(jīng)營人員培訓(含上崗證)學習約600人次。通過加大農資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業(yè)投入品專項整治等活動,提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識,提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識,維護了農資市場的正常秩序,維護了合法經(jīng)營。
(五)根據(jù)國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求,結合昆明市農業(yè)局職能和農業(yè)生產的實際,成立了昆明市農業(yè)局領導小組及辦公室,并制定了《昆明市農業(yè)局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《昆明市農業(yè)局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》,明確提出了專項整治目標任務和工作重點,責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容,為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度,突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點,加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度,建立標本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制,完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作,保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。
(六)根據(jù)市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據(jù)清理、規(guī)范細化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理,加強和“三個區(qū)”有關行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導,同時做好省農業(yè)廳下放的行政審批項目的對接,使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據(jù)相關的法律、法規(guī)和有關陽光政務的相關要求,擬定了“昆明市農業(yè)局陽光政府四項制度”,加強對縣(市)區(qū)農業(yè)部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制,進一步規(guī)范農業(yè)行政執(zhí)法行為;三是對涉農的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設置的農業(yè)行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理,共有231款。在農業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎上初步擬定了農業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權,準備提交省農業(yè)廳和縣(市)區(qū)討論。
(六)、根據(jù)市政府2008年立法計劃的工作安排,我局承擔的《農村集體經(jīng)濟組織資產監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會,并于2010年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作;結合“3.15”消費者權益保護日,積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動,提高群眾的法律和自我保護意識。
二、認真辦理人大建議和政協(xié)提案工作
自兩會結束后,我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協(xié)調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作?,F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務中心農業(yè)局窗口工作
根據(jù)市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序,實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經(jīng)過有關處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件,按時、按質完成行政審批的各項工作任務,樹立了農業(yè)局窗口的良好形象。
四、開展政務信息公開工作
根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關規(guī)定和要求,積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息,并在市政府網(wǎng)站和農業(yè)信息網(wǎng)進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉的督辦件;積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進一步加大對涉農的法律、法規(guī)和相關政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度,并針對我市農業(yè)和農村社會、農業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題,積極開展了調查研究,探索執(zhí)法隊伍內部監(jiān)督管理和獎懲機制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制,健全完善農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機。
(二)依法行政,公正執(zhí)法。繼續(xù)加強農業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,深入開展農資打假護農活動,重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規(guī)的行為,依法維護農業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟秩序;健全完善農業(yè)行政執(zhí)法體系,切實依法維護農民的合法權益,為農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航,維護社會的穩(wěn)定。:
(三)根據(jù)市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規(guī)定,進一步健全完善行政執(zhí)法責任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據(jù)的細化等工作。
(四)農業(yè)行政執(zhí)法工作:嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關規(guī)定,在年底組織農業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。
二、深化行政審批制度改革,開展招商引資活動。繼續(xù)完善“兩集中、兩到位”行政審批改革,將我局行政許可事項全部集中到服務大廳辦理,實行一站式審批,一站式服務。設立了首席代表,全權負責我局的行政審批事項。對我局原有的行政許可審批事項和省政府下發(fā)、委托的事項進行了全面的清理。經(jīng)過清理,縮減后保留的行政許可項目共6項,分別是:(1)種畜禽生產經(jīng)營許可證核發(fā)(二級);(2)動物檢疫審批;(3)獸藥經(jīng)營許可證;(4)權限內漁業(yè)捕撈許可證核發(fā);(5)拖拉機及駕駛員牌證照審核發(fā)放;(6)聯(lián)合收割機及駕駛員牌證照審核發(fā)放,縮減了57%;非行政許可審批項目共1項,分別是:植物產地檢疫、調運檢疫,屬于投資項目審批事項共1項,分別是:飼料生產企業(yè)設立審查,縮減了90%。項目辦理時限縮減了31%。行政許可項目與非行政許可項目縮減了53.3%。達到三個“至少縮減30%”要求,有效提高了辦事的效率。為策應市委推進“六大產業(yè),創(chuàng)建宜居城市”的部署,我局專門組織了5個招商小分隊,由一名副局長帶隊,抽調4名縣級干部和4名科級干部參加,離崗專職招商,招商引資工作取得了實質性的進展。到目前為止,已簽約項目兩個,計劃總投資6000萬元,實際進資20__萬元。
(一)糧食生產保持穩(wěn)定
20*年全區(qū)糧食生產在我區(qū)廣大干部群眾的努力下,糧食生產面積穩(wěn)中有升,依靠科技進步,糧食喜獲豐收。其中,小麥面積9.9萬余畝,單產220公斤,總產21900噸的佳績,其中單產創(chuàng)歷史新高,與去年同比增產2%,全區(qū)秋糧穩(wěn)定在11.2萬畝左右。其中:玉米8.2萬畝、谷子2.2萬畝、豆類0.3萬畝、其它0.5萬畝。
(二)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展勢頭強勁
以農業(yè)結構調整為突破口,圍繞果品蔬菜、優(yōu)質雜糧等主導產業(yè),抓龍頭、帶基地、聯(lián)農戶、創(chuàng)品牌、培育扶持龍頭企業(yè),帶動產業(yè)升級,促進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。07年5000多畝胡蘿卜為建設發(fā)展胡蘿卜產業(yè)化萬畝區(qū)奠定了基礎,新建東上莊高效日光溫室生產基地一個,20棟日光溫室正在建設,鑫科食用菌等龍頭企業(yè)和種植基地的生產規(guī)模、產業(yè)化經(jīng)營水平、幅射帶動能力得到進一步提高。
(三)高效農業(yè)發(fā)展取得新突破
1、胡蘿卜生產基地發(fā)展良好。安排春播面積130畝,進行了春季無公害胡蘿卜生產技術規(guī)程培訓,做好了秋茬胡蘿卜的備播工作,預計面積可突破6000多畝,為推進胡蘿卜標準化生產、專業(yè)化服務,產業(yè)化經(jīng)營奠定了良好的發(fā)展基礎,胡蘿卜協(xié)會、發(fā)展胡蘿卜經(jīng)紀人,銷售網(wǎng)絡不斷完善,胡蘿卜經(jīng)濟效益畝產可達4000元左右。
2、東上莊日光溫室建設迅速。東上莊村有土地1800畝,人口800多人,人均土地2畝多,村里無工副企業(yè),全靠土地耕種收入,地下水源充足,緊臨安鶴公路,交通便利,非常適合無公害蔬菜生產,去年在區(qū)、鄉(xiāng)農業(yè)部門的指導下,組織黨員、干部群眾代表多次到內黃梁莊鄉(xiāng)參觀溫室大棚高效農業(yè)生產,調動了群眾的積極性,高薪聘請了內黃的建造、生產技術員,加快高效農業(yè)發(fā)展,全村計劃今年集中連片建成高效日光溫室百畝園,種植品種以珍稀反季令果蔬為主,畝效益預計可達萬元以上。目前,20棟日光溫室正在建設中,該村的日光溫室專業(yè)發(fā)展,將帶動周邊村集中連片規(guī)模生產,形成我區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展的新亮點。
(四)生態(tài)沼氣建設正在加以推進。
截止目前已完成123個新建池,預計年底完成區(qū)定建設任務。
(五)農村勞動力轉移
上半年完成職業(yè)技能培訓630人,引導性培訓4000人正在培訓。
(六)招商引資進展順利。
把招商引資工作列入局工作內容,全方位搞好服務。以實施爭創(chuàng)名牌農產品、建設農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),生產基地,搞好農村勞動力轉移培訓等項目為重點,加大招商引資工作力度,上半年完成招商引資80萬元。
二、存在的問題
1、農業(yè)生產條件基礎薄弱,今年秋播時的大面積干旱導致近2萬畝農田無法及時播種,暴露出農業(yè)基礎建設的薄弱性。
2、沼氣建設還需各級進一步加大力度,進行督導督查,以確保全年建設目標的完成。
三、下一步打算
工作思路
認真貫徹黨的*精神,全面落實科學發(fā)展觀,堅持“多予少取放活”的方針,穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策,切實加強農業(yè)綜合生產能力建設,繼續(xù)調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構,大力發(fā)展高效特色農業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收,農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
工作措施:
(一)加強農業(yè)產業(yè)化工作力度,搞好農產品銷售、農業(yè)社會服務體系和專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。
(二)集中人、財、物力對胡蘿卜產業(yè)化、高效農業(yè)園區(qū)建設的扶持,同時搞好系列化配套服務,確保胡蘿卜基地和東上莊日光溫室建設任務圓滿完成。
(三)繼續(xù)抓好招商引資和農產品、農資市場管理。
以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持“穩(wěn)定傳統(tǒng)產業(yè)(糧油畜),發(fā)展主導產業(yè)(桑蠶),培植新興產業(yè)(香菇),突破性抓好打工經(jīng)濟”發(fā)展思路,確保全村經(jīng)濟總收入500萬元,農村人平純收入增加400元(增12%),力爭達到4000元?;A設施進一步完善,基層組織顯著加強,群眾生產生活條件明顯改善,農民素質明顯提高,社會事業(yè)全面發(fā)展。
二、確立了八個一的幫扶措施
一是建一個高效示范園。農業(yè)局安排一名農技人員常年到村服務;在四組落實了10戶53.5畝的桑蠶示范園,今年可養(yǎng)蠶80張收入5萬元。二是培養(yǎng)10個科技示范戶,黨委成員和駐村干部每人聯(lián)系一個科技示范戶,發(fā)展主導產業(yè),靠科技致富,今年可實現(xiàn)產業(yè)收入30萬元戶平3萬元。三是硬化一條村級公路,農業(yè)局給予3-5萬元資金扶持;目前已落實資金進行招投標進入施工階段。四是建一池三改10個戶,農業(yè)局在國家扶持政策外另給予一定扶持;五是培植10個生豬養(yǎng)殖大戶,農業(yè)局給予一定補助資金,支持生豬大戶發(fā)展,按目前10戶養(yǎng)豬安排,年可出欄牲豬350頭,仔豬500頭,戶平出欄牲豬35頭,仔豬50頭,實現(xiàn)經(jīng)濟收入30萬元。六是戶平外出務工一個人,通過陽光工程培訓再轉移30人,實際已轉移34人。七是建設一個務實、高效、廉潔的村班子,農業(yè)局給予10000元資金用于陣地建設;八是幫扶一批困難群眾,黨委成員每人聯(lián)1個貧困戶,送思路、送技術、送資金、送物資,幫助發(fā)展生產。:
區(qū)農業(yè)局成立了農資打假工作領導小組,由主要領導任組長,政策法規(guī)科、農業(yè)行政執(zhí)法大隊、區(qū)植保植檢站、區(qū)種子管理站、區(qū)飼料站、區(qū)獸藥監(jiān)察所等單位為成員,綜合執(zhí)法工作由萬州區(qū)農業(yè)行政執(zhí)法大隊承擔。下發(fā)了2010年農業(yè)行政執(zhí)法工作要點和農資打假工作通知,召開了全區(qū)農資打假工作會議,研究部署了2010年農資打假工作重點。區(qū)局和各開發(fā)區(qū)積極開展農資市場檢查和對違法違規(guī)案件的查處工作,全區(qū)共計查處違法違規(guī)生產經(jīng)營農藥、肥料、獸藥、飼料等案件44起,涉及260個品種(或批次),涉案貨值金額1500余萬元,上繳財政罰沒款10多萬元。累計出動執(zhí)法車輛180余車次,執(zhí)法人員260余人次。行政處罰到位率100%,錯案率為0。查處內容包括無證生產、假劣產品,標簽不符合規(guī)定以及無公害蔬菜殘留超標等項目。
二、加強宣傳,誠信維權
1、公開舉報電話,推行誠信執(zhí)法。區(qū)農業(yè)執(zhí)法大隊采取制作“名片”的形式,公開舉報電話、監(jiān)督電話,發(fā)放給各生產、經(jīng)營戶或農民,實行有獎舉報。執(zhí)法車上也噴上舉報和監(jiān)督電話。認真受理群眾舉報或投訴,做到有報必查,積極作為。今年累計接到各類舉報、咨詢電話30余次,涉及違規(guī)生產經(jīng)營飼料、無證經(jīng)營農資產品以及有關農業(yè)政策法律法規(guī)等內容。對舉報案件,.一是由區(qū)執(zhí)法大隊直接調查處理,二是責成三開發(fā)區(qū)相關部門處理,并將查處情況及時向區(qū)農業(yè)局匯報。
2、狠抓農資打假宣傳。年初以萬州農業(yè)[2010]27號文下發(fā)《關于做好2010年農資打假工作的通知》和《2010年農業(yè)執(zhí)法工作要點》。并于2月24日,召開全區(qū)2010年農資打假工作會議,要求各開發(fā)區(qū)實行農資打假月報制度。今年3月在博達大世界廣場與工商等部門一起開展“3·15”消費者宣傳活動,區(qū)農業(yè)局制作宣傳展板2塊,印發(fā)農藥、種子、獸藥、飼料等宣傳提綱材料6000余份,現(xiàn)場接受咨詢和解答各類農業(yè)方面問題50余個。
3、開展“送法”下鄉(xiāng)活動。利用科技趕場和專項整治等形式或活動,到三正、分水、董家、新田、太安、白羊和壤渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農業(yè)政策法律法規(guī)講座,并印發(fā)宣傳資料1萬余份。上半年來,共計開展農業(yè)法律法規(guī)培訓和從業(yè)資格技能培訓8次,受訓2000余人次。
4、注重新聞媒體報道。充分利用電視、報刊等新聞媒體的宣傳攻勢,對大要案或不法行為進行有力地報道。如今年查處違法自配飼料“舀面子”行為進行了跟蹤報道,對不法商販產生良好教育。
5、召開生產經(jīng)營戶座談會,要求誠信生產經(jīng)營。先后召開了3次座談會,在座談會上通報市場檢查查處有關情況,學習有關新的法律法規(guī),要求我區(qū)各生產經(jīng)營戶誠信生產經(jīng)營,建立誠信經(jīng)營檔案。
三、注重部門協(xié)調配合,共同維護農資市場秩序
1、加強與工商、質監(jiān)和公安的溝通與協(xié)作。為了貫徹落實中央1號文件精神,切實維護合法生產者、經(jīng)營者和農民的利益,按照《萬州區(qū)2010年打假聯(lián)合行動實施方案》(萬州府辦[2010]54號)的精神,我局制定了《2010年第一次農資聯(lián)合打假行動實施方案》。2010年4月26日上午,以萬州區(qū)農業(yè)局為牽頭單位,工商、質監(jiān)等部門聯(lián)合,分成兩個檢查小組,分別對城區(qū)飼料、化肥生產廠家、經(jīng)營戶和分水鎮(zhèn)農資產品市場進行了專項檢查。萬州區(qū)電視臺、三峽都市報等新聞媒體進行了相關情況報道。
這次聯(lián)合行動共計檢查飼料、獸藥、化肥經(jīng)營戶15家,飼料生產企業(yè)1家,化肥生產企業(yè)1家。在農資產品檢查過程中,發(fā)現(xiàn)6家飼料、獸藥、化肥經(jīng)營戶經(jīng)營的農資產品存在不同程度的問題,如標簽標識不全、過期失效、無登記證、無生產許可證和批準文號等,2家未辦理飼料經(jīng)營資格審查合格證,1家未辦理獸藥經(jīng)營許可證,1家未辦理飼料生產許可證。檢查人員對5個經(jīng)營戶所銷售非法自配預混合飼料的“瓢瓢藥”進行了沒收,并進行了相應的行政處罰。
2、加強與相鄰區(qū)縣農業(yè)執(zhí)法部門的交流與協(xié)作,建立協(xié)查機制。為提高執(zhí)法水平,實現(xiàn)執(zhí)法資源共享,提高執(zhí)法效率,降低執(zhí)法成本,2010年5月13日重慶市渝東片區(qū)農業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)驗交流及協(xié)查工作研討會在萬州區(qū)隆重召開。參加會議的有梁平、開縣、云陽、忠縣、萬州等5個區(qū)縣的農業(yè)行政執(zhí)法分管領導、政策法規(guī)科長、農業(yè)執(zhí)法大隊負責人,重慶市農業(yè)局法規(guī)處領導到會指導。會后建立了協(xié)查機制,互通各縣農資產品查處情況,防堵假劣農資產品流入市場坑農害農,切實保護農民的利益。我區(qū)執(zhí)法大隊于2010年7月與梁平縣執(zhí)法大隊成功協(xié)查了群眾強烈反映四川宣漢軍揚飼料一案。
四、下半年執(zhí)法工作安排
以“事實為根據(jù),以法律為準繩”,認真落實中央1號文件精神,常抓不懈地開展農資打假工作,為廣大消費者保駕護航,為我區(qū)農業(yè)生產大豐收和提高農民收入做出一定貢獻。:
1、深入開展農資生產經(jīng)營企業(yè)(戶)基本情況調查登記工作,做好誠信生產經(jīng)營檔案記載,開展誠信企業(yè)評比活動。
2、結合食品安全檢查,開展農業(yè)轉基因生物安全培訓、檢查活動,迎接農業(yè)部、重慶市的檢查。
1、玉米新組合示范種植工作:結合我州生產實際與州種子站合作,對選育出的玉米新組合組織安排在**縣**村示范種植100畝。
3、技術培訓、技術指導工作
4、學習實踐科學發(fā)展觀活動情況
按州農業(yè)局的安排,積極組織職工開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。在活動中,進一步提高對“推廣農業(yè)科技”問題的再認識,把“推廣農業(yè)科技”工作作為關系國民經(jīng)濟全局的大事來抓,把發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟、增加農民收入作為農業(yè)科技工作的重中之重抓緊抓好,全體農業(yè)科技工作者以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,走進農村破解農村經(jīng)濟發(fā)展難題、走近農民破解農業(yè)發(fā)展難題、走進農業(yè)生產一線破解農業(yè)生產技術難題,早謀劃、早深入、早安排、早落實,突出六個重點,全面做好農作物高產創(chuàng)建、間作套種工作,確保農業(yè)增效、農民增收目標實現(xiàn)。2009年5月13日州委學習實踐科學發(fā)展觀活動第三督導組組長牛裔光和州農業(yè)局學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室主任胡學花等一行五人到州農科所檢查指導學習實踐科學發(fā)展觀活動。檢查指導組按學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求查看了黨支部的學習檔案,同時還到州農業(yè)局科技示范園、瀘水老窩鄉(xiāng)榮華村和分水嶺對州農科所玉米高產創(chuàng)建、間套種核心示范區(qū)現(xiàn)場進行了檢查指導。檢查組對州農科所學習實踐科學發(fā)展觀活動取得的成績給予了肯定,并對下一階段的學習活動提出了要求。
5、強農惠農政策宣傳工作
一、認真貫徹落實《湖南省農產品質量安全管理辦法》和宣傳學習《中華人民共和國農產品質量安全法》制定了“湘潭縣農產品質量安全例行監(jiān)測”實施方案,結合新型農民培訓工程下鄉(xiāng)進行農產品質量安全知識技術培訓講座8期次。
二、認真搞好農產品質量安全監(jiān)測,及時了解農產品安全狀況,堅持日常抽查和重點抽檢相結合。上半年對縣城范圍內步步高、萬客源、易俗河農貿市場、裕豐、長江等賓館及響水、京竹等蔬菜基地菜進行重點抽檢4次,所檢樣品全部合格,在日常抽檢工作中,以超市、農貿市場為重點,堅持經(jīng)常性的抽檢。目前已抽檢樣品76個,其中不合格樣2個,對不合格及時通知相關單位進行了處理,確保了群眾消費安全。
三、加強農產品質量安全認識管理。緊緊圍繞優(yōu)勢產業(yè),認真搞好我縣已認證“無公害”“綠色食品”生產基地和生產企業(yè)的認證管理工作,下基地、企業(yè)進行農產品質量安全知識的宣傳普及,以確保已認證產品質量安全,樹立良好的品牌優(yōu)勢,積極組織有關企業(yè)參加中國湖南首屆(國際)綠色食品博覽會,推介我縣優(yōu)勢產品。
四、存在的問題與建議
1、農產品質量安全監(jiān)測工作,涉及面廣,管理難以到位,同時必須相關部門協(xié)調配合,逐步走向規(guī)范化。
2、檢測設備不齊,檢測技術力量薄弱,體系建設有待進一步完善。
3、農產品質量安全監(jiān)測責任重大,工作經(jīng)費不足,建議政府增加投入。
五、下半年工作重點
二、突出發(fā)展糧油生產,狠抓糧油的環(huán)節(jié)管理。為了抓好糧油生產,去冬以來,處農業(yè)戰(zhàn)線立足早動手,早安排,早培訓,早辦樣板,大力推廣優(yōu)良品種,農技人員到村到戶加強技術指導,實行面對面的服務,全處辦培訓班12場次,培訓人員6000人次,發(fā)技術資料8000余份,辦樣板點10處,開現(xiàn)場會6場次。在工業(yè)項目建設占地使農田減少的情況下,由于措施得力、督辦及時、服務到位,糧食生產仍獲得了好收成,糧食總產33509噸。其中,夏糧6278噸、稻谷17188噸、玉米9552噸。
三、突出防汛準備,狠抓抗災保插秧。針對我處防汛環(huán)節(jié)復雜的形勢,我們立足于防大汛,救大災的思想不動搖,切實做到了八個到位,即:組織機構建立到位,防汛勞力公示到位,物質器材準備到位,查險整險實施到位,通訊聯(lián)絡暢通到位,人員值守督促到位,防汛預案完善到位,清障除障到位。全處共落實一線勞力1600人,二線勞力3400人,三線勞力5500人,成立兩個搶險應急分隊,共落實草包33000個,木樁120xx個,砂石米800立方米。維修排查設備8臺(套),爭取資金220萬元,對共青、印河、先烈水庫進行了加固整治。相繼開展了度汛安全隱患大排查,在抓好防汛工作的同時,積極開展抗災自救,立足“三保”,使全處應插秧面積29700畝全部插上,為秋糧增收打下了基礎。
四、突出農業(yè)抗災體系建設,狠抓動植物重大疫病防控。一是運用統(tǒng)防統(tǒng)治機制抓好農作物重大病蟲防治。適時進行柑桔大實蠅、稻水象甲,水稻“三蟲三病”、柑桔大頭蠅防治,防治效果全部達標。二是利用處、村、組三級防疫體系抓好畜禽疫病的防控工作,共防生豬8.96萬頭,家禽145萬羽,山羊4200只,牛1610頭,全市綜合考評處于前茅,疫病防控監(jiān)測效果顯著。
五、突出畜牧產業(yè)的規(guī)模,狠抓農村產業(yè)合作組織的探索發(fā)展。今年全處生豬育肥出欄達8.6萬頭,比上年增4%,其中規(guī)模養(yǎng)殖戶120戶,育肥出欄占總量60%;家禽出籠170萬羽,比去年同期增12%,其中規(guī)模養(yǎng)禽38戶,出籠占總量70%。我處不斷扶持發(fā)展正陽家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社,使其已發(fā)展成萬羽現(xiàn)代化標準化養(yǎng)雞場40多幢,年出籠肉雞270萬羽(處內80萬羽),年產飼料12萬噸,該社固定資產達3000萬元,社員有100多人,年銷售收入達5000多萬元,凈利潤500萬元。同時,擬定投資1000萬元新建種雞場,年出苗500萬羽,可創(chuàng)收250萬元,成為湖北規(guī)模最大、組織化程度最高、技術最先進的家禽養(yǎng)殖技術服務、加工銷售一條龍合作社,全方位服務支持湖北澳利龍食品股份公司上新臺階。協(xié)同躋身湖北省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè),爭創(chuàng)“中國馳名商標”;著力推進公司十農戶十基地經(jīng)營模式運行,在坳口區(qū)域落實花生種植基地20xx畝,由農戶自種,公司代收,互利共贏,**年公司銷售收入突破2億元;打造寶塔崗萬畝產業(yè)基地,充分利用已建優(yōu)質柑桔板塊基地,全面啟動引進龍頭企業(yè)建設優(yōu)質花卉苗木基地工程,集觀光、休閑、旅游為一體,充分發(fā)揮林業(yè)合作社帶動作用;采取廣納社員,興建基地,提升品質,加強管理等措施,使合作社成為融合式經(jīng)營管理模式,規(guī)模不斷擴大,經(jīng)濟效益,社會效益不斷提高,年末固定資產達1000萬元,社員50人,基地面積20xx畝,銷售收入1200萬元;康峰養(yǎng)蜂專業(yè)合作社先后向國家專利局、國家知識產權局申請了20多項專利,其中有18項已獲得授權,被福建農業(yè)大學蜂學學院確定為“重點教學實習基地”。
六、突出責任制落實,狠抓強農惠農政策的監(jiān)督檢查。在執(zhí)行強農惠農政策上始終立足一個“早”字(早安排,早動手);體現(xiàn)一個“實”字(實項、實據(jù));突出一個“管”字(管住、管死);落實一個“查”字(檢查、督查)。通過層層簽訂責任制和扎實認真工作,沒有發(fā)生任何單位和個人截留、挪用、抵扣惠農補貼資金的現(xiàn)象,全年發(fā)放補貼資金666.1萬元。其中,糧食直補99.93萬元,綜合補貼417.64萬元,水稻良種補貼42.11萬元,小麥良種補貼21.84萬元,玉米良種補貼22.7萬元,油菜補貼26.48萬元,棉花補貼0.87萬元,退耕還林35.14萬元。
七、突出農村“三資”管理,狠抓建設工程預審環(huán)節(jié)。對全處需建工程項目實行先申報,待立項,實地預審把關,再進入投招標程序。同時,對如何完善規(guī)范招投標程序開展了深度探索。今年通過農村集體“三資”、“招投標”管理平臺,對個建設項目進行招投標,為村級節(jié)省資金近萬元。
八、突出公益事業(yè)建設,狠抓農村基礎設施配套。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐,繼續(xù)實施城鄉(xiāng)互聯(lián)共建活動,整合各類資金,加大農業(yè)投入力度,完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。今年硬化通村公路9公里,維修組級道路16公里,爭取資金170萬元,對白龍、望城、金塔三村鋪設飲水管道75000米,受益人口4064人,落實沼氣池建設計劃100口,新(改)建垃圾池(屋)60個。當枝一級路擴建工程征地,拆遷工作有序開展,應拆遷農戶60戶,已完成50戶,征地460戶,已基本完成。
九、突出秋冬農業(yè)開發(fā),狠抓糧食種植面積落實。為了抓好秋冬糧食生產,農業(yè)戰(zhàn)線先后召開了兩次會議,提出了“三保一推”,即:保種植面積、保種植季節(jié)、保種植質量,推進新技術、新模式運用。
秋冬種植面積6.7萬畝,其中,油菜面積2.8萬畝、小麥面積2.5萬畝、大麥面積0.7萬畝、馬鈴薯面積0.15萬畝、蔬菜面積0.6萬畝。
修復水毀工程32處,清淤除雜末級渠20900米、堰塘清淤30口,全處共投入勞力18000個,動用土石方26萬方,投入資金180萬元。
十、突出推進農村金融服務,狠抓政策性“三農”保險的落實。農村小額人身保險參保面達98%,水稻投保面積2.81萬畝,油菜保險面積2.264萬畝,能繁母豬保險5900頭,參保面達100%。
存在的主要問題
一是農業(yè)生產抵御自然災害的能力不強,農業(yè)生產存在一定的風險,農業(yè)增產、農民增收機制還不牢固。
二是部分村集體經(jīng)濟薄弱,服務功能脆弱,處置突發(fā)公共事件乏力。
三是現(xiàn)有行政村管轄范圍大,干部任務重,壓力大,有時服務跟不上。
**年農業(yè)農村工作重點
一是認真執(zhí)行黨在農村的各項政策,特別是強農惠農政策。通過不折不扣的兌現(xiàn)惠農政策,調動農民發(fā)展生產的積極性。
二是加強農業(yè)生產管理和技術服務。大力推廣和運用新品種、新模式、新技術、提高主導產業(yè)的產品產量,增大種植業(yè)綜合效益。
三是突出畜牧產業(yè)規(guī)?;B(yǎng)殖。著力引導和培植120個規(guī)模養(yǎng)豬大戶,38個養(yǎng)雞大戶,充分發(fā)揮正陽家禽專業(yè)合作社帶動效應,通過產、供、銷一體化的經(jīng)營模式,提升養(yǎng)殖水平,避免和降低養(yǎng)殖業(yè)的各類風險,增強市場競爭力,提高整體效益。
四是以寶塔崗基地為依托,通過招商引資、項目推廣、聯(lián)動協(xié)調等方式,大力發(fā)展花卉苗木產業(yè),逐步打造觀光、休閑、旅游為一體的生態(tài)農業(yè)基地。
五是發(fā)揮康峰合作社、林業(yè)合作社的輻射作用,探索產品加工增值新途徑。
局領導高度重視招商引資工作,始終把招商引資工作作為主要工作來抓,變壓力為動力,想方設法,創(chuàng)造性地開展招商引資活動,做到招商引資領導到位、時間到位、人力到位、財力投入到位、任務完成到位。多次召開黨政聯(lián)席會、干部職工大會,專題研究部署招商引資工作。制定了切實可行的工作方案和目標管理,明確了工作任務。成立了局招商引資工作領導小組,局長陳秋生任組長,黨委書記譚長安為副組長,其他局領導和各股、站、室負責人為成員。局招商領導小組和招商小分隊,全權負責招商引資工作,經(jīng)常抓、抓經(jīng)常,時時抓、抓時時,常抓不懈。
二、強化宣傳促招商
新年伊始,我局在第一次全體干部職工大會上就強調了招商引資工作,全區(qū)招商引資工作會議之后,我局先后召開局黨政聯(lián)席會、全體干部職工大會及局屬各單位負責人會議,專門傳達了會議精神,認真組織學習了招商引資工作會議上區(qū)級領導的講話材料。并將我局2010年招商引資工作方案印發(fā)到各個股、站、室及局屬各單位,在局機關院內懸掛條幅、張貼標語,采取多種形式大張旗鼓地宣傳招商引資工作,從而形成了人人議招商、人人謀招商和人人創(chuàng)造投資環(huán)境、人人參與招商引資的濃厚氛圍。
三、強化優(yōu)勢促招商
立足區(qū)位優(yōu)勢,做大做強農業(yè)產業(yè);立足特色農業(yè),充分發(fā)揮我區(qū)茶葉、蔬菜、花卉、黃金梨等產業(yè)的優(yōu)勢作用,放大我區(qū)的特色和優(yōu)勢。積極幫助裕湘面業(yè)、天湖食品加工、三湘菌業(yè)、天湖茶葉、華鼎糧油、等省市龍頭企業(yè)發(fā)展生產,做好申報國家、省、市龍頭企業(yè)工作,創(chuàng)品牌、上檔次,既全面推動了全區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,又強化了招商引資優(yōu)勢。同時,我局牢固樹立服務至上理念,完善投資服務體系,為投資者一條龍服務、全方位服務和企業(yè)開工投產后的經(jīng)常。