導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共事業(yè)管理知識，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

學(xué)科是對知識和學(xué)術(shù)的分類，一個學(xué)科就是一個專門的知識領(lǐng)域。高校的專業(yè)是根據(jù)社會分工的需要而設(shè)置的學(xué)業(yè)門類［2］。專業(yè)必須以一定的學(xué)科知識體系為基礎(chǔ)，其方向設(shè)置必須遵循所屬學(xué)科的學(xué)科邏輯。公共事業(yè)管理專業(yè)從學(xué)科屬性上來說，是公共管理學(xué)科下屬的一個學(xué)業(yè)門類。公共管理學(xué)科，從科學(xué)研究的角度來說，它以研究各類公共組織如何有效管理公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo);從人才培養(yǎng)的角度來說，它以培養(yǎng)能滿足各領(lǐng)域公共事務(wù)管理需要的合格的公共管理人才為目標(biāo)。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)作為公共管理學(xué)科的下屬專業(yè)，其特色培養(yǎng)方向的設(shè)置必須遵循公共管理學(xué)科自身的邏輯。

(一)特色培養(yǎng)方向必須屬于公共事業(yè)管理范圍關(guān)于公共事業(yè)管理范圍的界定，目前國內(nèi)學(xué)界并沒有統(tǒng)一的意見，主要存在兩種意見。一種意見主張公共事業(yè)管理的范圍主要是我國現(xiàn)有的“事業(yè)單位”，即科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)。教育部確定的公共事業(yè)管理“5方向”(文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)境、社會保險)主要體現(xiàn)的就是這種意見。另一種意見主張按照公共經(jīng)濟學(xué)的公共產(chǎn)品理論的“準公共物品”來確定公共事業(yè)管理的范圍，即公共事業(yè)是提供“準公共產(chǎn)品”的一系列活動。按照這種意見，公共事業(yè)管理的范圍可以拓展到市政工程、社區(qū)公共事業(yè)、公共住房等廣泛領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟條件下，傳統(tǒng)的事業(yè)單位體制暴露出了許多問題，正處于不斷深化改革之中。在這樣的背景下，以傳統(tǒng)的“事業(yè)單位”來確定公共事業(yè)管理的范圍，誠如李燕凌等所言，“似有‘畫地為牢’之嫌”［3］，既不利于公共事業(yè)的改革，也不利于公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展。因此，筆者認為，應(yīng)該從較寬泛的角度來界定公共事業(yè)管理的范圍，即公共事業(yè)是介于政府與市場之間的“第三部門”。公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向的設(shè)置必須處于這個范圍之內(nèi)。超出這個范圍就違背了學(xué)科邏輯。如有些高校的公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)企業(yè)管理方向和行政管理方向就明顯違背了學(xué)科邏輯，因為，企業(yè)管理不屬于公共管理的范圍，而行政管理主要是政府管理，也超出了公共事業(yè)管理的范圍。

(二)特色培養(yǎng)方向必須區(qū)別于公共管理類的其他本科專業(yè)高校的專業(yè)是根據(jù)社會分工的需要而設(shè)置的學(xué)業(yè)門類，專業(yè)與專業(yè)之間應(yīng)該有較為明顯的分工與區(qū)別，這是公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向設(shè)置時必須遵循的基本邏輯。根據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前公共管理學(xué)科已覆蓋公共事業(yè)管理、行政管理、公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理、海關(guān)管理、航運管理、海事管理、公共管理、公共安全管理、國防教育管理、應(yīng)急管理、高等教育管理、職業(yè)技術(shù)教育管理等16個本科專業(yè)［4］。在公共管理類的本科專業(yè)中，公共事業(yè)管理專業(yè)的開設(shè)學(xué)校最多，達472所［5］。因此，一方面設(shè)置特色培養(yǎng)方向無疑是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的必然趨勢;另一方面，公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向的設(shè)置也必須區(qū)別于公共管理類的其他本科專業(yè)，不能開設(shè)與其他公共管理類本科專業(yè)名稱一致的培養(yǎng)方向，否則就有違背學(xué)科邏輯之嫌。如有些高校的公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)行政管理方向，就無法體現(xiàn)與行政管理專業(yè)的區(qū)別，明顯違背了學(xué)科專業(yè)設(shè)置的邏輯。

二、依托自身優(yōu)勢

任何一個專業(yè)的建設(shè)都離不開一定學(xué)科基礎(chǔ)所提供的理論基礎(chǔ)、方法論和師資支撐。高等院校公共事業(yè)管理專業(yè)特色方向的設(shè)置必須充分考慮自身現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ)，依托自身優(yōu)勢學(xué)科，化優(yōu)勢為特色。這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前各院校公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置特色培養(yǎng)方向的基本思路。

(一)依托學(xué)校特色在我國開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的高等院校中有相當(dāng)多的院校屬于專業(yè)院校。對于這些學(xué)科優(yōu)勢明顯的專業(yè)院校，在設(shè)置特色培養(yǎng)方向時可以充分利用學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科的師資力量與培養(yǎng)經(jīng)驗，把學(xué)科優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為專業(yè)特色。如師范類院校公共事業(yè)管理專業(yè)可設(shè)置教育管理方向，藝術(shù)類院校可設(shè)置文化管理方向，醫(yī)學(xué)類院?？稍O(shè)置衛(wèi)生事業(yè)管理方向。事實上，教育部、財政部批準的高等院校公共管理事業(yè)特色專業(yè)建設(shè)點大都是依托學(xué)校自身的學(xué)科優(yōu)勢來設(shè)置培養(yǎng)方向，如安徽醫(yī)科大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的衛(wèi)生管理方向、淮北師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的教育管理方向。

(二)依托院系特色對于綜合性院校來講，公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向的設(shè)置可以充分依托所在院系的學(xué)科優(yōu)勢。根據(jù)調(diào)查，綜合性院校的公共事業(yè)管理專業(yè)一般都放在公共管理學(xué)院、經(jīng)濟管理學(xué)院或政法學(xué)院等院系。這些院校的公共事業(yè)管理專業(yè)可以充分依托所在院系的學(xué)科優(yōu)勢來設(shè)置特色培養(yǎng)方向。如設(shè)在經(jīng)濟管理學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)可以充分利用經(jīng)濟學(xué)和工商管理學(xué)科的學(xué)科優(yōu)勢，把培養(yǎng)B途徑(工商管理途徑)的公共管理人才作為特色培養(yǎng)方向，重視培養(yǎng)學(xué)生理解和運用各種現(xiàn)代管理工具與方法的能力。設(shè)在公共管理學(xué)院或政法學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)則可以把培養(yǎng)P途徑(公共政策途徑)的公共管理人才作為特色培養(yǎng)方向，重視培養(yǎng)學(xué)生理解、制定和評價公共政策的能力。

(三)依托地域特色對于地方性高校而言，其在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上具有其他高校所不具備的地域優(yōu)勢，從而其可以基于地域優(yōu)勢形成一定的學(xué)科優(yōu)勢。根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需要以及自身特有的學(xué)科優(yōu)勢來設(shè)置特色培養(yǎng)方向，是地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的可行思路。如民族自治地區(qū)的高校公共事業(yè)管理專業(yè)可以考慮設(shè)置民族文化事業(yè)管理方向，而位于長株潭“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的地方性高校可以考慮設(shè)置“兩型社區(qū)”公共事業(yè)管理方向，把為“兩型社會”培養(yǎng)合格的社區(qū)公共事業(yè)管理人才作為專業(yè)建設(shè)方向。

三、回應(yīng)社會需求

篇2

公共事業(yè)組織內(nèi)部治理體系主要包括三個層次的內(nèi)容：即文化層次、組織層次和管理方法層次，其中，文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內(nèi)容。而在組織層次中，涉及行政體制、組織結(jié)構(gòu)和運行機制三方面的內(nèi)容。最后一個層次，也是公共事業(yè)管理體制的最低層，包括管理人員、管理手段和管理方法。(其具體的層次結(jié)構(gòu)如圖1所示)

二、我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新所面臨的疑難問題

1．公共事業(yè)管理體制改革相對滯后。自1985年起，我國先后了一系列有關(guān)事業(yè)單位改革的決定，進行了大量有關(guān)的探索和試驗。但由于事業(yè)單位改革的深度、廣度和難度較大，觸及的利益也千頭萬緒，致使改革的步履維艱，進程頗為緩慢，成果仍在期待之中。

2．缺乏明確的改革目標(biāo)和路徑。由于我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新屬于開拓性的事業(yè)且無現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒，因此，在改革初期的探索階段，基本上采取了大膽進行實驗性改革的方針，并沒有提出一個明確的目標(biāo)模式。由于改革模式不夠明確，無法科學(xué)界定、合理劃分和重新調(diào)整政事雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，因此很難做到周密策劃、有計劃、有步驟的簡政放權(quán)。而公共事業(yè)組織自主進行的改革，既不能觸動傳統(tǒng)事業(yè)的根基，也不能解決發(fā)展中的問題，更沒有實現(xiàn)政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質(zhì)社會組織之間的職能界限，造成了體制混亂和體制沖突。

3．缺乏改革的整體配套條件。由于事業(yè)單位的體制改革在前期是分頭并進、各自為政的，所以不僅各類事業(yè)單位的改革進展不同，而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業(yè)管理體制改革實際上是一個巨大的系統(tǒng)工程，其面臨一系列的難題，需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題，更不是僅僅單個部門獨立所能夠處理好的。不解決這些問題，事業(yè)單位管理體制的改革就難以繼續(xù)推進。

三、公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析

1．善于利用科學(xué)的管理方法

進行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新，離不開其具體管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化。只有運用科學(xué)合理的管理方法，才能夠提高組織的運行效率，做到物盡其才，才盡其用。近年來，在公共管理領(lǐng)域，出現(xiàn)了許多新的管理方法，如目標(biāo)管理方法、市場檢測法、環(huán)境掃描與基準比較技術(shù)、政府服務(wù)承諾制度、績效評估方法等等。這些方法許多是從企業(yè)特別是跨國公司管理的實踐中產(chǎn)生出來的，經(jīng)過一番加工改造之后應(yīng)用于政府行政部門和公共事業(yè)組織中，并取得了一定的成效。在新的經(jīng)濟體制下，要健全、完善現(xiàn)有的公共事業(yè)管理體制，必須要進行公共事業(yè)組織管理方法上的創(chuàng)新，從而使公共事業(yè)組織能夠在新的環(huán)境下高效、公平的運作，實現(xiàn)其為發(fā)展市場經(jīng)濟服務(wù)的宗旨。

公共事業(yè)組織在信息化發(fā)展的新時代，必須要建立一套相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門之間的有效溝通，保證信息渠道的通暢、及時和高效。信息化的發(fā)展主要是改變公共事業(yè)組織傳統(tǒng)的管理模式，使之以消費者主導(dǎo)，發(fā)揮公共事業(yè)組織在橫向和縱向兩個聯(lián)合中的作用。在管理方法上，除了制定一系列相應(yīng)的法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)存的各種社團進行分類管理，還要建立一個完備的成員資料數(shù)據(jù)庫，利用職能信息檢索、智能化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)手段，對網(wǎng)絡(luò)社團進行規(guī)范化的科學(xué)管理，使得網(wǎng)絡(luò)社團作為當(dāng)代公共事業(yè)組織的一部分，充分發(fā)揮其應(yīng)有的良性作用。

2．積極運用多元的管理手段

篇3

已故行政學(xué)大師沃爾多曾經(jīng)講過:“公共行政該表現(xiàn)出職業(yè)的精神，即使它很難成為一個職業(yè)的領(lǐng)域”。在大力倡導(dǎo)公共管理專業(yè)化、科學(xué)化的今天，職業(yè)倫理塑造亦是公共管理發(fā)展進程中不容忽視的重要目標(biāo)。它既關(guān)系到公共管理的政治合法性，也關(guān)系到公共管理職業(yè)的社會理性價值。

一、現(xiàn)代公共管理的職業(yè)歸屬

公共管理的概念，當(dāng)前學(xué)界眾說紛紜，尚未達成一致。正像美國學(xué)者列恩所說，“將公共管理己經(jīng)作為學(xué)術(shù)研究的一個焦點的辯解基本上是武斷的，這個詞仍然是含義不明的”?？死撕图~曼認為:“公共管理是一種組織信仰與實務(wù)，是新的國家機關(guān)經(jīng)營方式?！睆埑筛＝淌谡J為:“公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會各種力量，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共的福社與公共利益”的一種活動或過程。還有學(xué)者認為:“公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會資源，對社會公共事務(wù)進行有效治理的一套制度、體制和機制的安排?！北M管如此，學(xué)者們在認識本質(zhì)上有一點是統(tǒng)一的，即公共管理是對公共事務(wù)的管理，公共管理的最終的是滿足一定社會成員的公共利益。因此，公共性就成為公共管理研究的邏輯起點和核心問題，使一定社會成員公共利益的最大化也成為公共管理的核心理念。而對于職業(yè)，學(xué)者米歇爾·貝利指出，職業(yè)包括三個基本的因素:從事一種職業(yè)需要經(jīng)過廣泛的訓(xùn)練;訓(xùn)練的內(nèi)容涉及某些重要的知識和技能;掌握專門的技能者為社會提供重要的服務(wù)。除此之外，職業(yè)還有其他一些共同的特征，如需要經(jīng)過某種認證或得到執(zhí)照，存在職業(yè)的組織，的白主性等。學(xué)者巴伯則認為，職業(yè)人士的行為有幾個方面的基本特征:具有高度的系統(tǒng)化的知識;以社會的利益為取向而非以自我的利益為取向;由職業(yè)道德所產(chǎn)生的利益為取向;山職業(yè)道德所產(chǎn)生的高度的自我控制力作為作成績象征的報酬制度。

在當(dāng)今社會，公共管理職業(yè)化已成為公共管理的一個重要特征和趨勢?！半S著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和利一學(xué)技術(shù)在公共管理領(lǐng)域的滲透，隨著政府職能的擴展和分化程度的不斷提高，公共管理職業(yè)化已是不爭的事實?！眰?cè)公共管理的職業(yè)化，不僅表現(xiàn)為公共管理領(lǐng)域成為各種掌握專業(yè)技術(shù)的人員云集的領(lǐng)域(如工程師、律師、醫(yī)生、教師)，他們經(jīng)過職業(yè)的教育和訓(xùn)練，在社會管理某方面具備專長，通過規(guī)則的職業(yè)準人直接或間接的為社會提供公共服務(wù);更重要的是，職業(yè)屬性呼喚從事公共管理的人員為公共利益服務(wù)的職業(yè)精神，而基于對職業(yè)精益求精的追求，更要求從業(yè)者遵循職業(yè)倫理規(guī)范，并在符合規(guī)范的同時不斷提升服務(wù)的能力、從歷史角度看，公共管理的職業(yè)屬性之所以在西方社會為廣大民眾接受，是以公共管理者不使用公共特權(quán)謀取私利為條件的，當(dāng)公共管理者損害了這一條件，便喪失了公共管理職業(yè)的合法性根基和從業(yè)資格。

二、公共管理的倫理價值核心是服務(wù)

倫理是一種社會意識形態(tài)，依靠社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們內(nèi)心的信念來維系，表現(xiàn)為對善與惡、美與丑、真與假、正義與邪惡等的價值判斷和一系列原則規(guī)范。倫理具有廣泛的社會性，遍及社會各個領(lǐng)域，滲透于各種社會關(guān)系中，公共管理領(lǐng)域中的倫理問題便構(gòu)成公共管理倫理這種倫理關(guān)系在公共管理活動中孕育形成，并可以根據(jù)道德原則來加以判斷。它又具有多重向度:在整體層面土主要指公共管理主體與客體之間的倫理關(guān)系，在個體層面上則主要是公共管理者與被管理者以及公共管理者之間的倫理關(guān)系;在整體與個體的聯(lián)結(jié)處則是公共管理組織與公共管理者個人之間的倫理關(guān)系。概言之，公共管理中的倫理關(guān)系也主要是指以公共管理者個人為核心的那些由于公共管理職責(zé)和行為所引發(fā)的倫理價值。

公共管理作為一種新型的社會治理模式，不同于傳統(tǒng)的治理模式。它不僅是理性管理的領(lǐng)域，而且是價值追求的領(lǐng)域。如果說統(tǒng)治型的社會治理模式是以政治權(quán)術(shù)為基礎(chǔ)的社會治理，管理型的社會治理模式是以科學(xué)的管理制度的確立為摹礎(chǔ)的社會治理的話，那么，現(xiàn)代公共管理所代表的社會治理模式賴以確立的基礎(chǔ)則是倫理化的服務(wù)精神倫理為人生設(shè)定某種至善的境界，它把對一真、善、美的追求確定為人生價值實現(xiàn)的途徑在公共管理中，服務(wù)就是“善”，就是社會治理全部倫理價值所在盡管對公共管理制度方面的倫理評價對公共管理者行為方面的倫理評價有著不同的道德標(biāo)準，但所有標(biāo)準都根源于公共管理的服務(wù)精神和原則。服務(wù)價值是公共管理體系中的最高價值)正是以門飛公共管理擁有這一價值，才使它與以往的社會治理方式區(qū)別開來。農(nóng)業(yè)社會的社會治理以統(tǒng)治秩序為最高價值，工業(yè)社會是以效率為最高價值，現(xiàn)代公共管理確立的服務(wù)價值則是對述兩種價值的超越。只要社會治理活動成為一種全心全意的服務(wù)行為，只要公共管理的制度和程序充分體現(xiàn)了服務(wù)精神和原則，也就自然地獲得了和諧的社會治理秩序和充分的效率。

倫理價值對公共管理的協(xié)調(diào)功能應(yīng)體現(xiàn)在公共管理者的意識自覺土，以使管理整體是自然和諧的，這一點與權(quán)力關(guān)系和法律關(guān)系構(gòu)成的強制性秩序有著根本的區(qū)別。自然和諧是現(xiàn)代公共管理追求的一種良性境界，而服務(wù)的倫理價值把這種自然和諧轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。倫理關(guān)系的和諧，會賦予并強化公共管理主體自身的合法性，它通過其他同構(gòu)的道德規(guī)范作用于公共管理客體，獲得整個社會治理的有序進而，公共管理客體在享有服務(wù)中感受到倫理價值的關(guān)懷，將喚醒提升他們的道德自覺和文明意識，從而在此基礎(chǔ)上重構(gòu)社會生活，使之充滿倫理精神，促進整個社會關(guān)系和和諧。

三、現(xiàn)代公共管理職業(yè)倫理意識的構(gòu)建具有多維向度

現(xiàn)代公共管理，不僅關(guān)心專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)價值，更重視對公共服務(wù)倫理道德的追求。公共管理的職業(yè)屬性要求其發(fā)展職業(yè)的倫理，形成一種內(nèi)在的驅(qū)動機制和制度化的利他主義機制、歷史表明，僅依靠法律和外在的控制，無法創(chuàng)造一種更好的公共管理秩序，促進負責(zé)任的行動，沒有道德的倫理支撐，公共管理是不可能持久的。公共管理的職業(yè)倫理是在公共管理中突顯出的一些有約束性的價值觀和政治理念，一些職業(yè)標(biāo)準和人生準則，如現(xiàn)代西方國家公共治理中不同層面所確立的對生命的尊重、公平、正義、責(zé)任、廉潔、高效等。這些觀念和標(biāo)準的確立及實踐，在樹立公共管理組織良好形象的同時，最大程度地維護了社會共同利益。

從各國實踐和我國實際出發(fā)，筆者認為現(xiàn)代公共管理的職業(yè)倫理構(gòu)建集中體現(xiàn)在以下方面:

1.彰顯法律權(quán)威

公共管理突出社會的公共意志，維護社會的公共利益，而公共意志和公共利益不可能穩(wěn)定地為個人所意識和代表，它必須通過法律規(guī)定和制度設(shè)置加以確定。現(xiàn)代社會是法治社會，法律是促進民主、維護秩序的堅強保障。柏拉圖認為法治的關(guān)鍵是樹立法律至高無L的權(quán)威。亞里士多德提出“法律是最優(yōu)良的統(tǒng)治者”，并強調(diào)國家的執(zhí)政人要嚴格執(zhí)行法律，維護司法正義。法不執(zhí)行無所謂“法”，缺乏執(zhí)行效力的法或充斥不確定因素的法必然會導(dǎo)致權(quán)力的濫用，破壞政治秩序的合法性，耗損公共管理職業(yè)的核心服務(wù)價值。作為權(quán)力委托人，公共管理者應(yīng)該成為憲法和法律尊嚴的捍衛(wèi)者，憲法和法律價值的體現(xiàn)者，國家法律規(guī)范的忠實執(zhí)行者，并在國家法律制度的框架內(nèi)，以基于法律制度為本的規(guī)范程序為依據(jù)，公正合理地履行自身職能，最終實現(xiàn)在法的普照下更好地體現(xiàn)服務(wù)價值。

2.配置優(yōu)質(zhì)公共物品

公共物品是一個歷史范疇，是社會發(fā)展到公共部門與私人部門分化、分立后的產(chǎn)物，有了公共部門才出現(xiàn)了公共物品，公共部門才成為專門的絕大多數(shù)公共物品的供給者如果說在傳統(tǒng)的管理型社會治理模式中，管制、管理是最基本的公共物品的話，在走向現(xiàn)代文明的「業(yè)社會及隨之而來的后工業(yè)社會里，服務(wù)則取而代之成為最重要最穩(wěn)固的公勿品?！吧鐣衅渌参锲芬灾劣谡麄€公共物品體系，都是建立在服務(wù)這一最基本的公共物品的基石之上的?！?“公共管理提供一類特殊的公共物品，它的公共性決定了只依靠市場和社會不能保證有效供給，必須由公共管理執(zhí)行組織來負責(zé)提供。職業(yè)的公共組織不是為組織自身利益而創(chuàng)設(shè)，它的產(chǎn)生應(yīng)具有一更廠泛的社會公共標(biāo)公共組織的行為應(yīng)促進并實現(xiàn)社會公共利益的最大化，公共管理者則應(yīng)運用其專門的職業(yè)技術(shù)和特殊的權(quán)力依托整合社會資源并合理配置，創(chuàng)造出公眾所需的不同層次要求的公共物品以滿足社會需要。

3.承擔(dān)公共責(zé)任

從最狹義的解釋來看，公共責(zé)任是指向卜級負責(zé)，要求向某種權(quán)威來源說明個人行動的過程，處理的是有關(guān)監(jiān)督和報告之機制。此種公共責(zé)任概念采用的是“命令與控制”的定義方式，含義是外部監(jiān)督、辯護、順服、獎懲、控制等意義，它通過清楚的法規(guī)命令和正式的程序、監(jiān)督與強制來達成在當(dāng)代，公共責(zé)任的概念已擴展出更廣義的內(nèi)涵，它具有多種善惡價值判斷，涉及到國家、政府以及人民利益關(guān)系，既是制度又是倫理。作為一種義務(wù)，它要求公共管理人員承擔(dān)為國民盡責(zé)，為服務(wù)對象效力、謀利的重任，這種義務(wù)的具體內(nèi)容則由國家、政府和管理機構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、政策法規(guī)以及道德原則確定。同時，公共責(zé)任又是一種任務(wù)，它要求公共管理者在履行義務(wù)和職責(zé)的過程中，對國家權(quán)力主體負責(zé)，完成權(quán)力主體交付的任務(wù)。從倫理價值角度來看，公共責(zé)任賦子了行為人道德上的寄托和約束，是倫理準則意識和倫理目標(biāo)意識的統(tǒng)一。準則意識是管理主體的原則立場和根本態(tài)度通過對管理客體的調(diào)控，達到由內(nèi)及外的日的，它突出表現(xiàn)為主體的嚴格律己精神和責(zé)、權(quán)、利的平衡;目標(biāo)意識的核心則是公共治理的理想，是激勵人們進取的精神力量，它對公共管理者社會價值和自我價值，對組織系統(tǒng)的良性運行起著調(diào)節(jié)、內(nèi)驅(qū)和導(dǎo)向的作用。

篇4

中圖分類號：F540.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1前言

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，公路建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國民經(jīng)濟建設(shè)中起著極為重要的作用。修路架橋歷來是造福社會的好事、善事。隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，交通運輸量不斷增加及旅游業(yè)的興起，現(xiàn)有公路已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求，只有提高公路技術(shù)等級，加快公路建設(shè)步伐，順應(yīng)“小路小富，大路大富，無路不富，要快富修高速路”的發(fā)展趨勢，以優(yōu)越的交通優(yōu)勢振興經(jīng)濟建設(shè)。加強公路工程質(zhì)量管理，對我們每一位在公路建設(shè)前線的技術(shù)人員來說，是迫在眉捷，刻不容緩的歷史使命。所以施工企業(yè)自身必須建立健全施工質(zhì)量保證體系，做好“企業(yè)自檢”這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以確保建設(shè)項目工程質(zhì)量。

2工程質(zhì)量控制程序、措施及要求

工程質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，是項目管理水平的重要標(biāo)志，質(zhì)量是企業(yè)的生命線。質(zhì)量控制是建設(shè)工程中最重要的工作，是工程建設(shè)項目控制三個目標(biāo)的中心目標(biāo)。施工是形成工程建設(shè)項目實體的階段，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。施工階段的質(zhì)量控制，是工程建設(shè)項目質(zhì)量控制的重點，也是施工階段要合理完成的重要因素?，F(xiàn)結(jié)合工程施工管理的實踐，對公路施工企業(yè)如何做好施工項目的工程質(zhì)量管理工作談一些自己的認識。

2.1健全質(zhì)量管理機構(gòu)，落實質(zhì)量管理責(zé)任制

施工企業(yè)中標(biāo)后，為了加強公路工程施工項目的質(zhì)量管理工作，按照分級管理、層層負責(zé)的原則，建立項目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊工程質(zhì)量管理機構(gòu)。同時制定各自的崗位職責(zé)及質(zhì)量管理規(guī)章制度，使工程質(zhì)量管理工作責(zé)任明確、有章可循。以項目經(jīng)理為質(zhì)量第一責(zé)任人，項目總工為直接責(zé)任人，由質(zhì)檢負責(zé)人全面負責(zé)質(zhì)量管理工作，具體業(yè)務(wù)工作由質(zhì)檢處負責(zé)開展，并組建工地試驗室、質(zhì)量自檢組、資料整理組，分工協(xié)作各負其責(zé)；工程施工處以各處處長為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負責(zé)該處的質(zhì)量自檢工作；專業(yè)工程施工隊以各隊隊長為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負責(zé)該隊的質(zhì)量自檢工作，做到質(zhì)量責(zé)任層層落實到人的格局。

2.2樹立“質(zhì)量第一”的思想意識，做好質(zhì)量管理前期工作

工程開工后，項目經(jīng)理部根據(jù)質(zhì)量管理工作方針和項目質(zhì)量管理的目標(biāo)，對全體員工的質(zhì)量意識組織排訓(xùn)學(xué)習(xí)教育，為使質(zhì)量管理工作順利開展，要認真做好前期準備工作。

1、認真學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范，落實崗位職責(zé)

進入工地現(xiàn)場后，項目部需認真組織參加施工的全體人員學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合本工程的實際，制定全體施工人員的質(zhì)量責(zé)任，明確崗位職責(zé)，并制定詳細的質(zhì)量管理工作計劃，確保質(zhì)量管理工作的順利進行。

2、各個單項工程開工前，要對參加施工的全體人員進行工程施工應(yīng)知應(yīng)會教育，并嚴格考核，做到工程施工嚴格按設(shè)計與“技術(shù)規(guī)范”操作。通過教育與考核，實行全體施工人員持證上崗、掛牌作業(yè)。

3、各分項工程開工前，要組織有關(guān)人員對原材料、機械設(shè)備、施工工藝、檢測方法和可能遇到的質(zhì)量問題及預(yù)防措施進行充分的分析預(yù)測工作，并認真進行檢查，確定完善施工方案后，再進行施工。

2.3嚴格執(zhí)行質(zhì)量控制程序，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)

1、制定嚴格的質(zhì)量控制程序

根據(jù)工程的合同要求，在工程施工中，必須制定嚴格的質(zhì)量控制程序。一般的質(zhì)量控制程序為：分項工程開工申請工序自檢報告工序檢查認可中間交工報告中間交工證書中間計量證書。各分項工程開工前，必須編制 “開工報告” 上報監(jiān)理工程師，工程施工中，首先由施工企業(yè)進行各道工序質(zhì)量自檢，自檢合格后，報請現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格方可進行下道工序的施工，要嚴格按質(zhì)量控制程序操作，使各分項工程的質(zhì)量自檢工作能夠有條不紊地開展。具體見工序檢查控制程序圖。

2、做好工程施工技術(shù)交底工作，明確各項工程質(zhì)量目標(biāo)

各分項工程開工前，項目經(jīng)理部要認真編制《施工組織設(shè)計》，制訂詳細施工方案，明確質(zhì)量目標(biāo)。通過認真細致的

技術(shù)交底工作，使參加施工的全體人員明確設(shè)計意圖、工程施

工技術(shù)標(biāo)準、操作細則、工程質(zhì)量目標(biāo)，使各項工程質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量控制工作落實到最基層的全體施工人員身上，為開展工程全面質(zhì)量管理工作創(chuàng)造良好的條件。

3、認真做好試驗路段的施工，確定全線工程施工方案

各個分項工程全面開工前，遵照“公路工程施工技術(shù)規(guī)范”的要求，認真做好試驗路段的施工，確定各項工程的施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施，確定具體的施工操作方法，用于指導(dǎo)全線工程的施工。

3進一步搞好施工項目質(zhì)量管理工作的幾點建議

1、作為中標(biāo)后的施工企業(yè)，須建立健全質(zhì)量保證體系，充實項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理工作人員，制定全體施工人員的質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任，使質(zhì)量管理工作貫徹于整個工程施工中。

2、強化施工隊伍的質(zhì)量意識教育，加強施工隊伍的崗前培訓(xùn)，層層分解質(zhì)量目標(biāo)，使質(zhì)量目標(biāo)落實到最基層的施工人員身上，落實到各個分項工程及各道工序上，確保質(zhì)量控制落到實處。

3、充分發(fā)揮工地試驗室的作用，通過認真細致的試驗檢測工作，為質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)，切實做到用科學(xué)的數(shù)據(jù)指導(dǎo)工程施工，使各項工程的質(zhì)量控制有據(jù)可查，真正起到工地試驗的作用。

4、正確處理進度與質(zhì)量的關(guān)系，只有進行嚴格的質(zhì)量控制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量抽檢合格率，才能保證工程進度按計劃目標(biāo)實現(xiàn)。當(dāng)工程質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時，進度必須服從質(zhì)量。如果只抓質(zhì)量，不抓進度，對施工企業(yè)來說，毫無效益可言，再好的質(zhì)量也就沒有依托。工程施工中，要做到以質(zhì)量促進度，以進度創(chuàng)效益，所以，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是抓好工程質(zhì)量管理工作。

5、施工企業(yè)要建立強有力的工程質(zhì)量管理機構(gòu)，從上到下，認真進行工程質(zhì)量自檢，嚴格進行質(zhì)量控制，使“企業(yè)自檢”成為質(zhì)量保證體系的第一關(guān)，只有嚴格履行“企業(yè)自檢”這一關(guān)，才能更好的保障“社會監(jiān)理、法人管理、政府監(jiān)督”工作的實施，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。

6、施工企業(yè)必須同業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位密切配合，通過各方的協(xié)作配合，齊心協(xié)力抓好工程質(zhì)量管理工作，堅決落實“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

4對施工企業(yè)工程質(zhì)量管理的展望

隨著我國公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，工程質(zhì)量管理將逐步走上法制化、標(biāo)準化、規(guī)范化、程序化的管理軌道，電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將會普遍地運用到工程質(zhì)量管理中。施工企業(yè)要立足社會，企業(yè)必須樹立以質(zhì)量求生存，以信譽求發(fā)展的意識。施工企業(yè)的施工人員和質(zhì)量管理人員的素質(zhì)要求將會有很大提高且會更加全面，質(zhì)量管理體系將得到廣泛推廣應(yīng)用，那么我國的工程質(zhì)量管理水平將會提高到一個新水平。

5結(jié)束語

質(zhì)量控制是建設(shè)工程管理中重要的工作之一，是工程建設(shè)項目控制三個目標(biāo)的中心目標(biāo)。施工企業(yè)自身認真進行工程質(zhì)量自檢，嚴格進行質(zhì)量控制，使“企業(yè)自檢”成為質(zhì)量保證體系的第一關(guān)，只有通過“企業(yè)自檢”這一關(guān)，才能更好的推行“社會監(jiān)理、法人管理、政府監(jiān)督”機制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。只有做好施工階段的質(zhì)量管理，預(yù)防、減少或消除質(zhì)量缺陷和質(zhì)量通病，才能滿足使用單位對整個建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量的要求，才能增加施工單位的經(jīng)濟效益。實踐證明：工程施工質(zhì)量的好壞是施工企業(yè)干出來的，這一切主要取決于施工企業(yè)人員的素質(zhì)、機械設(shè)備的優(yōu)劣、所用材料的好壞等因素來決定。

篇5

關(guān)鍵詞：

公共事業(yè)管理專業(yè)；獨立學(xué)院；特色課程

一、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和問題

公共事業(yè)管理專業(yè)最早產(chǎn)生于18世紀的德國，而快速發(fā)展是在上個世紀80年代。我國是在上個世紀90年代末公共事業(yè)管理專業(yè)被列入公共管理專業(yè)下的二級學(xué)科，云南大學(xué)和東北大學(xué)成為招收該專業(yè)學(xué)生的最早的兩所大學(xué)。經(jīng)過十幾年的時間，各高校相繼開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，專業(yè)取得了快速蓬勃發(fā)展，截至2012年全國已有500多所高校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)[1]。然而，就在該專業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，越來越多的問題同時也暴露出來。如：專業(yè)方向特色模糊，社會認可度不高，畢業(yè)生市場競爭力差等。許多高校開始出現(xiàn)生源減少，甚至開課難的困境。公共事業(yè)的發(fā)展似乎進入到一個瓶頸中。究其原因表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，社會方面。按照公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)該專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。所以該專業(yè)的主要培養(yǎng)對象為公共部門和公共組織，但是我國雖然在公共管理領(lǐng)域取得了進步，但客觀的說公共管理的核心即公共管理組織并沒有出現(xiàn)上世紀七、八十年代西方國家的發(fā)展的情況，大部分的公共管理工作依然是由政府和事業(yè)單位來承擔(dān)。目前政府部門和事業(yè)單位的人事制度大部分還是統(tǒng)一考試招錄的老模式，人員始終還是“只進不出”，無淘汰機制，流動率低。

第二，學(xué)校方面。自從我國設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速，但我們也應(yīng)理性的看到，這種速度是一種非正常的速度，是一種盲目擴招。很多高校在開設(shè)這門專業(yè)時并沒有做好準備工作。首先表現(xiàn)在師資力量薄弱。公共事業(yè)管理專業(yè)缺少專業(yè)對口的教師現(xiàn)象較普遍，很多該專業(yè)的老師都是“半路出家”，由其他專業(yè)如：思政、歷史、行政管理等轉(zhuǎn)來。而專業(yè)教師從外引進也不容易，因為全國高校中仍然沒有公共事業(yè)管理專業(yè)博士點。其次，表現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)投入不足。所以只能通過高校自身的努力為學(xué)生建立校外實習(xí)基地，或者盡可能利用經(jīng)費建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)實驗室，利用情景模擬來達到目的。然而遺憾的是由于專業(yè)建設(shè)經(jīng)費投入不足，缺乏專業(yè)教學(xué)必需的實驗室、實習(xí)基地現(xiàn)象比較普遍。這些問題導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生動手能力不強、綜合素質(zhì)不高，學(xué)生本身對該專業(yè)滿意度、認可度和學(xué)習(xí)興趣總體不高。

第三、課程設(shè)置方面。其中問題最突出方面表現(xiàn)在課程設(shè)置個性化問題與同質(zhì)化問題并存。這似乎是一對矛盾的問題，但在公共事業(yè)專業(yè)的課程中可以同時看到這兩個現(xiàn)象的存在。首先是個性化問題，開設(shè)該專業(yè)的高校由于性質(zhì)和類型的不同，在進行師資力量、學(xué)校特色、優(yōu)勢等多方面的考慮，因此在專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)很大的差異性。目前公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置是根據(jù)2012年由教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》來進行設(shè)置的。但該目錄只是規(guī)定出了各專業(yè)的主干課程，而專業(yè)課程、選修課程、實踐課程等并沒有做硬性要求。加之公共事業(yè)管理專業(yè)又在不同高校體現(xiàn)不同專業(yè)方向，如：公共衛(wèi)生事業(yè)管理、公共體育管理、藝術(shù)事業(yè)管理、教育事業(yè)管理等。因此在課程的數(shù)量、性質(zhì)、分布等方面呈現(xiàn)出一種“百花齊放、百家爭鳴”的現(xiàn)象[2]。雖然同為公共事業(yè)管理專業(yè)但培養(yǎng)的學(xué)生知識體系差別很大。其次是同質(zhì)化問題。這個問題是針對公共管理類其他專業(yè)，尤其是行政管理專業(yè)、社會保障專業(yè)而言的。公共事業(yè)管理專業(yè)的課程與這幾個專業(yè)體現(xiàn)很多的重復(fù)，甚至很多學(xué)校將這些專業(yè)混同。導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生定位寬泛，反而缺乏特色。

二、獨立學(xué)院的發(fā)展和問題

獨立學(xué)院是高等教育大眾化與“教育產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)物。一般認為，我國獨立學(xué)院產(chǎn)生于1999年，中國第一所獨立學(xué)院是浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學(xué)城市學(xué)院。在創(chuàng)辦初期，其被統(tǒng)稱為“二級學(xué)院”，后期則稱為“民辦二級學(xué)院”或“獨立二級學(xué)院”。對申辦高校即母體高校的“依附性”是獨立學(xué)院與生俱來的基本特征。而在2003年，教育部《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》(簡稱教育部“8號文件”)，第一次提出了“獨立學(xué)院”的概念，并對獨立學(xué)院的性質(zhì)有了明確的認定。2008年，教育部頒布《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，對獨立學(xué)院的身份有了明確的定位。截至2014年，全國獨立學(xué)院共有283所，其中江蘇省25所，湖北省24所，浙江省22所，為獨立學(xué)院數(shù)量最多的3個省份[3]。

應(yīng)該說，獨立學(xué)院的創(chuàng)建之初是有改革先行的目的的，有向美國私立高校學(xué)習(xí)的意圖，甚至有些民辦學(xué)院直接打出“創(chuàng)辦中國的哈佛”這樣的口號。作為民辦本科高等教育一方面能夠吸引社會資本參與教育領(lǐng)域，緩解政府尤其是地方政府的教育經(jīng)費投入不足的問題；另一方面，本身體制機制更加靈活高效，市場反應(yīng)更加靈敏，自主辦學(xué)權(quán)更加充分，沒有行政化的束縛，沒有公辦高校機構(gòu)龐大、效率低下的沉疴痼疾。獨立學(xué)院經(jīng)過十余年的發(fā)展已在我國高等教育中占有四分之一強的席位，然而問題與爭議也一直層出不窮。主要在這幾個方面。1.辦學(xué)質(zhì)量不高。獨立學(xué)院以實現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢”為目標(biāo)的。然而一些院校辦學(xué)理念不清晰、定位不準確，教學(xué)質(zhì)量不高，教師隊伍不穩(wěn)定，骨干教師流失嚴重等問題比較普遍存在。2.與母體院校之間的關(guān)系不清。根據(jù)教育部2008年頒布的《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求來獨立學(xué)院“半公半民”的模糊身份將宣告結(jié)束，教育部對獨立學(xué)院給出了考察驗收、轉(zhuǎn)設(shè)為民辦本科、終止辦學(xué)等出路。然而時間過去八年了，真正走向“獨立”的獨立學(xué)院并不多。在失去依托母體高校的紅利后，能否走出自己的道路依然不確定[4]。3.未來的發(fā)展方向不明確。2014年2月，國家提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，這次高等教育的改革大潮獨立學(xué)院必受影響。作為民辦本科高校，上有應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型的公辦高校的壓力，下有高職高專的追趕，還要面臨300多所同類型本科院校的激烈競爭，所以要在高校之林求得生存，發(fā)展方向和道路是首要問題。作為目前已經(jīng)存在于各個獨立學(xué)院中的公共事業(yè)管理專業(yè)，必須找到一種主動的方式來自己謀求發(fā)展和生存。那么嘗試利用獨立學(xué)院的特點進行該專業(yè)的特色課程設(shè)置不失為一種見效快、成本低的方法。

三、獨立學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)特色課程設(shè)置

首先有必要在課程設(shè)施原則上進行探討。

(一)專業(yè)課程設(shè)置原則1.特色性原則。這應(yīng)該成為進行課程設(shè)置的首要原則，因為不論是對獨立學(xué)院而言，還是對公共事業(yè)管理專業(yè)而言如果不進行差異化發(fā)展，錯位競爭，突出特色將難以在高校之林生存。2.就業(yè)導(dǎo)向原則。2014年教育部公布了今年全國就業(yè)率低的十五個專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)就在其列。雖然很多學(xué)者反對將大學(xué)教育與就業(yè)聯(lián)系過緊，大學(xué)不能淪落為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，然而每年就業(yè)的壓力是個不可能回避的現(xiàn)實問題，專業(yè)的就業(yè)狀況會直接影響該專業(yè)的生存。3.實踐性原則。實踐性原則是應(yīng)2014年國家提出的高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的要求。應(yīng)用與實踐是密不可分的，向應(yīng)用轉(zhuǎn)變實施就是想更多的實踐課程、實踐環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。這也是將專業(yè)與社會相連接，學(xué)生與社會相接觸的重要手段。4.科學(xué)性原則。課程設(shè)置要符合公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，同時又要做到課程合理組合。通識課程、主干課程、選修課程、實踐性環(huán)節(jié)課程，在課程的開始內(nèi)容上、開設(shè)比例上，開設(shè)時間上要科學(xué)合理。

(二)公共事業(yè)管理專業(yè)特色課程設(shè)置的設(shè)想——以文化事業(yè)管理方向為例1.設(shè)計思路目前絕大多數(shù)的公共事業(yè)管理專業(yè)的課程架構(gòu)主要包括三大塊：第一公共教育，主要包括自然科學(xué)和人文科學(xué)一些基礎(chǔ)課程；第二專業(yè)教育，這部分包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)方向課；第三實踐教育。在這三大模塊中，公共通識教育模塊不論是在課程內(nèi)容還是在課程比例上已經(jīng)比較固定，主要課程是任何一個專業(yè)學(xué)生都需要學(xué)習(xí)的公共基礎(chǔ)課程，所以對這部分的設(shè)計余地非常有限。因此特色的課程設(shè)置主要需要圍繞專業(yè)教育和實踐教育這兩塊來進行[5]。2.具體設(shè)置(1)公共基礎(chǔ)課群。主要課程包括基本原理、思想與中國特色社會主義理論概括、思想道德與法律基礎(chǔ)、形勢與政策、英語、大學(xué)語文、體育、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)等課程組成，這部分所占總學(xué)時一般為25%左右。(2)專業(yè)基礎(chǔ)課群。公共事業(yè)管理專業(yè)要把握好“特色”與“底色”的關(guān)系，而專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)該成為該專業(yè)的“底色”，所以這個課群要緊緊抓住公共管理這個大方向來進行設(shè)置，畢竟公共事業(yè)管理專業(yè)屬于公共管理大類。這部分的設(shè)置可以參考教育部公共管理學(xué)科本科教學(xué)指導(dǎo)委員在2004年對公共管理類學(xué)科的課程體系提出八門主干課，即管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、公共政策學(xué)以及公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、公共財務(wù)管理、公共部門人力資源管理。這部分所占總學(xué)時一般為20%左右[6]。(3)專業(yè)核心課群。這部分課程一定要體現(xiàn)出特色性。這里的特色性包括所開設(shè)專業(yè)的獨立學(xué)院特色和公共事業(yè)管理專業(yè)特色兩方面。所以這部分課程首先可根據(jù)學(xué)院自身特點開設(shè)課程，如財經(jīng)類可開設(shè)經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)財會課程；醫(yī)學(xué)類可開設(shè)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等；農(nóng)林類可開設(shè)林業(yè)、農(nóng)業(yè)類。其次要開設(shè)本專業(yè)的特色課程，特色課程一定要反映公共事業(yè)管理與其它管理專業(yè)的不同特點，所以課程不在多而在于精。因此建議開設(shè)公共管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、公共事業(yè)管理、社會保障學(xué)、公共部門績效管理、非政府組織管理等課程，占總課時的15%左右。(4)專業(yè)方向課群。這部分課程要根據(jù)所定方向開設(shè)的同時兼顧就業(yè)性和專業(yè)興趣性。以文化事業(yè)管理方向為例，首先應(yīng)開設(shè)文化管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)、文化政策學(xué)等文化方向課程。但是方向課程的效果應(yīng)建立在專業(yè)興趣上，所以只開幾門綜合性的課程并不能打好專業(yè)方向的基礎(chǔ)，建議應(yīng)開設(shè)一些所定方向的基礎(chǔ)課程如：美學(xué)、文化學(xué)、人類學(xué)、宗教學(xué)等。此外，要根據(jù)專業(yè)的就業(yè)方向開設(shè)如：圖書館學(xué)、會展管理、申論、行政能力測試等多門課程。這部分課程占總課時的15%左右。(5)實踐課。作為實踐課關(guān)鍵是所占課程比例和實踐的效果以及實習(xí)基地。首先在所占課程比例上要加大，不能低于總學(xué)時的30%。其次，實踐課的形式可以有很多如：專家作報告、社會調(diào)查、課程實驗、見習(xí)、實習(xí)、畢業(yè)論文等。但實踐的效果要想好實踐內(nèi)容一定要與專業(yè)方向和就業(yè)結(jié)合在一起，而且要真正的將實踐坐扎實，相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核都應(yīng)嚴格、科學(xué)、合理。最后，實習(xí)基地實踐課的重要支撐，但也是眾多學(xué)校的難題。作為公共事業(yè)管理專業(yè)最理想的實習(xí)基地當(dāng)然是公共部門事業(yè)單位，但情況確實是讓這些單位接受大量實習(xí)生不現(xiàn)實，所以實訓(xùn)基地應(yīng)該重點考慮由一些社會組織和企業(yè)來擔(dān)當(dāng)；另外很多實習(xí)基地其實可以做到不同專業(yè)的資源共享，如旅游管理專業(yè)、圖書館專業(yè)、人文藝術(shù)類專業(yè)的實習(xí)基地完全可以與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉使用，可以節(jié)省大量成本。

參考文獻：

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[3]闕明坤.獨立學(xué)院能實現(xiàn)“高水平民辦大學(xué)夢”嗎[N].光明日報.2013.12.11(16).

篇6

【關(guān)鍵詞】

公共事業(yè)管理專業(yè)；教學(xué)質(zhì)量；評估體系

公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀市場經(jīng)濟和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復(fù)合型管理人才，這些復(fù)合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論，同時也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識，既具有企業(yè)經(jīng)營管理能力，又具備基本的醫(yī)藥知識，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作。

一、中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估原則

（一）科學(xué)性原則現(xiàn)行的普通本科教學(xué)水平評估指標(biāo)體系和各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系存在不少缺陷。其指標(biāo)內(nèi)容偏重結(jié)果。由于教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)面向過去，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量，而忽略其正在學(xué)科建設(shè)中做出的努力以及試圖通過評估獲得的幫助，故教學(xué)質(zhì)量評估應(yīng)過去、現(xiàn)在和將來的統(tǒng)一。教學(xué)質(zhì)量的評估指標(biāo)描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計評估指標(biāo)的過程中，指標(biāo)應(yīng)盡量用數(shù)量公式計算或者定性描述盡可能明確、評估準備工作要做的充分，做好評估前的培訓(xùn)工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標(biāo)的內(nèi)涵或者設(shè)計者的意思，避免產(chǎn)生多重標(biāo)準，從而影響評估的結(jié)果。在專業(yè)素質(zhì)考核指標(biāo)中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系能夠全面、真實的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量中存在的問題。

（二）權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估，應(yīng)當(dāng)對公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導(dǎo)向性的作用。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標(biāo)，明確辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中的不足，并幫助從事公共事業(yè)管理教師和在校學(xué)生診斷教與學(xué)過程中存在的問題，進而改善人才培養(yǎng)模式，明確努力方向，以促進教學(xué)質(zhì)量的提高。在進行專家咨詢時邀請的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)管理人員、教師和教育評估專家，還應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)機構(gòu)的介入。在初步試用指標(biāo)體系時也應(yīng)該由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員從事評估工作，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)評估的權(quán)威性和影響力。

（三）教育性原則對專業(yè)進行教學(xué)質(zhì)量的評估要堅持教育性原則，即要明確進行教學(xué)質(zhì)量的評估目的是為了提高教師教學(xué)的積極性和主動性，從而使得教師教學(xué)工作能夠有創(chuàng)造的完成，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)體系的建立是為了能夠通過教師的自我評價、評估專家的意見以及學(xué)生的評價，不斷找出教學(xué)工作中的問題，克服教師教學(xué)中的缺點，改進教學(xué)。

二、中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估體系初建

（一）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)質(zhì)量評估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊伍、教學(xué)條件、教學(xué)管理三個方面。師資隊伍是有效開展公共事業(yè)管理教學(xué)活動的保障，其中主要包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、男女比例等。教學(xué)條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等。教學(xué)管理是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的保證，其中課程的地位以及相對應(yīng)的管理制度都會影響教學(xué)目標(biāo)。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學(xué)校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情況也是可圈可點。不斷提高學(xué)生對于學(xué)科的了解程度以及學(xué)科的發(fā)展，提高學(xué)生對學(xué)科的興趣，為有效進行教學(xué)管理提供了條件。

（二）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量主要是指教學(xué)環(huán)境的營造。課程組是否充分利用學(xué)院的條件，并結(jié)合課程教學(xué)的需要，營造了良好的教學(xué)環(huán)境是評估的主要方面。同時課程組是否努力進行學(xué)術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評估方面。除了課程組教師積極參加學(xué)術(shù)交流外，學(xué)生的學(xué)術(shù)交流活動也是過程質(zhì)量評估的因素之一，學(xué)生是否有機會參與教學(xué)競賽、學(xué)科比賽以及實踐比賽，也是過程質(zhì)量評估的影響要素。

（三）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學(xué)目標(biāo)的完成程度以及學(xué)生獲得知識及能力的程度。學(xué)生獲得知識及能力的程度主要通過教學(xué)質(zhì)量進行考察，同時引進滿意度調(diào)查（網(wǎng)上評教的實施）、社會評價以及學(xué)生參與各種教學(xué)競賽和學(xué)科比賽的成績等。針對學(xué)生的結(jié)果質(zhì)量評估除去期末考試的成績，應(yīng)更多的加入平時成績的比例以及實踐成績的比例，不斷調(diào)動學(xué)生平時學(xué)習(xí)的積極性和參加實踐的主動性，使得公共事業(yè)管理的學(xué)生把理論和實踐進行有機的結(jié)合。基于以上的教學(xué)質(zhì)量評估原則和評估體系,確立以下指標(biāo)作為評價教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評價、過程質(zhì)量評價和結(jié)果質(zhì)量評價的統(tǒng)一。

【參考文獻】

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篇7

2施工組織總體思路

2.1施工總體安排

工程要求，分期投產(chǎn)，優(yōu)先投用工程，優(yōu)先完成。根據(jù)整個生產(chǎn)工藝流程和工藝特點，各專業(yè)、各工序的關(guān)系，為達到生產(chǎn)合格熱處理板材條件，施工優(yōu)先完成廠房、拋丸機、加熱爐、冷床、連接的輥道、液壓系統(tǒng)、電氣自動化系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、水、氧氣、煤氣等工程。

為便于施工組織，實行分區(qū)組織施工，整個工程劃分為鋼構(gòu)廠房、設(shè)備基礎(chǔ)區(qū)、水處理區(qū)、配電工程區(qū)、設(shè)備安裝區(qū)、能源介質(zhì)公輔區(qū)等6個作業(yè)區(qū)域，按照互為條件、主輔同步的原則平行施工。各專業(yè)做到立體交叉、互為條件、流水作業(yè)，減少施工阻礙。在施工工序安排上，做到先難后易，先深后淺，見縫插針。廠房、加熱爐區(qū)、配電工程區(qū)、水處理區(qū)，施工條件差，工程量大，施工工期長，投入使用早，是管理的重點和難點。

2.2場地規(guī)劃

整個工程施工區(qū)域場地狹小，工程密集，單位工程施工場地使用有限。在工程施工組織中，施工機具、材料、周轉(zhuǎn)材料存放緊湊，合理布置，劃區(qū)域使用。道路布置，在廠房內(nèi)外各修整一條施工道路，保證運輸通行。一條在A列西側(cè)廠房外，即圖紙設(shè)計道路為施工道路。一條在E列內(nèi)，為東路。施工簡單、施工周期短、不急于使用的工程可暫不開工，作為場地和交通道路之用。基礎(chǔ)、管廊完成后及時回填，保證施工場地之用及道路通行。成品半成品在場外制作加工，隨用隨進，周轉(zhuǎn)材料用完后及時清理。

3施工方案選擇及實施

3.1土方爆破開挖

地下工程布滿置于整個工程平面中，工程密度大，屬

深基坑、深基礎(chǔ)，石方爆破開挖方量大。石方爆破開挖施工，對工程施工進度，對已施工工程影響較大。在施工方案選擇上，采用深孔控制爆破技術(shù)，石方采用機械開挖，人工清槽。爆破時合理設(shè)計爆破參數(shù)，一次爆破達到基礎(chǔ)埋深深度，達到巖石開裂松動破碎、不飛散。在爆破組織上，所有地下工程集中力量進行鉆眼爆破，減少對后續(xù)和其他工程施工影響。在開挖組織實行機械開挖，對暫不施工的和會影響到其他工程施工的，暫不開挖。深基礎(chǔ)的開挖運輸車輛通行坡道，順行地下管廊走向和高差差異處，減少坡道占用場地。冷床區(qū)、加熱爐區(qū)、水處理區(qū)、風(fēng)機房區(qū)、地下管廊、排水溝等，全部進行鉆眼爆破，暫不施工的對爆破區(qū)域進行推平，保證場地使用。加熱爐區(qū)區(qū)域較大，底標(biāo)高高差小，全部進行開挖，廠房鋼構(gòu)的吊裝吊車進入基坑內(nèi)進行。在距離鐵路區(qū)域，廠房柱基及設(shè)備基礎(chǔ)距離較近，鐵路正常運行。在基坑邊沿先用預(yù)裂爆破法進行爆破預(yù)裂，完成后再爆破開挖，消除對鐵路的影響。

3.2廠房施工

優(yōu)先安排鋼結(jié)構(gòu)廠房施工，加快柱基、鋼構(gòu)件施工制作速度。鋼結(jié)構(gòu)安裝使用大型履帶起重機吊裝。冷床、橫移臺架區(qū)基礎(chǔ)面積大，基礎(chǔ)施工后，吊車無合適位置站位，鋼構(gòu)安裝難度大，柱基礎(chǔ)施工完成后立即進行鋼構(gòu)安裝。該區(qū)域鋼構(gòu)吊裝采用綜合吊裝法，鋼柱、屋架、吊車梁、天窗架依次吊裝完成，減少鋼構(gòu)安裝對該區(qū)域基礎(chǔ)施工的影響，其他區(qū)域鋼構(gòu)安裝采用構(gòu)件吊裝法。廠房鋼構(gòu)主體完成后，采用無縫掛瓦技術(shù)進行壓型板屋面封閉。受場地所限，屋面板的成型、運輸、吊裝及安裝難度較大。制作、垂直提升布置于廠房的山墻（即①軸線、34軸線）外側(cè)。屋面板為壓型彩板，長度不一，最長的板塊達34m。屋面水平運輸長度達260m，水平運輸采用加設(shè)滑道人力運輸?shù)姆绞酵瓿桑淮怪边\輸采用從屋面鋼架上向地面引若干條鋼絲繩作為導(dǎo)向索，通過卷揚機和人工拉到高空屋面。

3.3設(shè)備基礎(chǔ)等單位工程的施工

根據(jù)工程量大小、施工周期長短，投入使用早晚，施工場地條件，組織好設(shè)備基礎(chǔ)、管廊等單位工程的施工。在施工中，做好施工段的劃分，避免二次在施工時，對施工完成工程造成破壞。各工程、各專業(yè)具備條件的及時予以施工安排。廠房內(nèi)三臺加熱爐、三臺冷床、橫移臺架布置緊湊，跨越多個軸線，占地面積大，材料運輸、施工機械布置困難，在基礎(chǔ)施工組織上，采取由里往外施工方式，依次組織施工完成。高配室、水處理區(qū)東側(cè)在廠房之間（設(shè)計正式道路，現(xiàn)作為施工道路）設(shè)計有一地下深4.5m的地下輸電通廊，優(yōu)先進行石方爆破，推平后作為施工道路，待交通壓力緩解后，加大施工力量，快速完成。采取有效技術(shù)措施，保證工程質(zhì)量。大體積砼設(shè)備基礎(chǔ)有害裂縫控制，地下管廊、地下室防水砼施工，采取相應(yīng)措施控制混凝土澆注、養(yǎng)護以及防裂性，保證工程質(zhì)量。采用高精度測量儀器和多次校核，達到施工測量精度；設(shè)置獨立螺栓固定架，保證設(shè)備地腳螺栓精確埋設(shè)。

3.4設(shè)備安裝組織

基礎(chǔ)、建筑物完成及時安排設(shè)備安裝。廠房內(nèi)行車優(yōu)先投入使用，作為水平和垂直運輸工具。投入使用后，同跨內(nèi)各行車劃分使用范圍和運行線路，進行設(shè)備安裝、物料運輸。熱爐設(shè)備、冷床、加熱爐設(shè)備、橫移臺架設(shè)備構(gòu)件多、占地面積大，設(shè)備現(xiàn)場根據(jù)工程安裝條件分批進入，存放于行車通行線路內(nèi)，用行車進行運輸和安裝，盡量減少倒運次數(shù)。加熱爐、冷床、液壓站設(shè)備多，安裝調(diào)試時間長，重點進行施工安排。

4施工資源的組織管理

篇8

第二條本公司員工的任聘、試用、報到、保證、職務(wù)派免、遷調(diào)、解職、服務(wù)、交卸、給假、出差、值勤、考核、獎懲、待遇、福利、退休、撫恤等事項，除公司另有規(guī)定外，均按本制度執(zhí)行。

第三條本公司除董事、監(jiān)事外，均稱為本公司員工，并依工作性質(zhì)分管理職、技術(shù)職。

第四條本公司除業(yè)務(wù)執(zhí)行人員外，可雇用工員(服務(wù)員)、特勤人員(司機、守衛(wèi)、打字員、電話總機值機員)等，輔助業(yè)務(wù)的執(zhí)行。其管理悉依本規(guī)則執(zhí)行。

第五條本公司工員分下列二種：

(一)作業(yè)員：凡具有專門技能從事技術(shù)工作的工人。

(二)服務(wù)員：凡不具有專門技能非從事技術(shù)工作的工人。

第六條本公司因業(yè)務(wù)工作需要可聘請顧問或特約人員，雇用臨時工或包工。其管理辦法另以聘約或合同。

第七條本公司得招收實習(xí)生，其辦法另定。

第八條本公司職員除本公司章程規(guī)定須經(jīng)董事會同意任用者外可由各部(室、中心)經(jīng)理(主任)簽請總經(jīng)理核準招募。

第九條本公司各級員工，均應(yīng)遵守本規(guī)則各項規(guī)定及本公司制定的規(guī)章及通告。

第二章任聘

第一條本公司任聘用各級員工以思想、學(xué)識、品德、能力、經(jīng)驗、體格適合于所任職務(wù)或工作者為原則，但有特殊需要時不在此限。

第二條新進員工的任聘，依據(jù)業(yè)務(wù)需要，由主管人事部門統(tǒng)籌呈報核準。

第三條本公司各級員工應(yīng)具有下列各款資格之一者予以任聘：

(一)正管理師、正工程師

1.具有博士學(xué)位者。

2.具有碩士學(xué)位，并具有實際工作經(jīng)驗2年以上，經(jīng)試用合格者。

3.國內(nèi)外大專院校畢業(yè)，具有實際工作經(jīng)驗10年以上，經(jīng)試用合格者。

4.任本公司管理師(工程師)3年考核均列優(yōu)等者。

(二)管理師、工程師

1.具有碩士學(xué)位，并具有實際工作經(jīng)驗一年以上，經(jīng)試用合格者。

2.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格，并具有實際工作經(jīng)驗6年以上，經(jīng)試用合格者。

3任本公司副管理師(副工程師)兩年零6個月，考核均列優(yōu)等者。

(三)副管理師、副工程師

1.具有碩士學(xué)位者。

2.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格，并具有實際工作經(jīng)驗三年以上，經(jīng)試用合

格者。

3.國內(nèi)外?？飘厴I(yè)，并具有實際工作經(jīng)驗6年以上，經(jīng)試用合格者。

4.任本公司助理管理師、助理工程師1年零6個月，考核均列優(yōu)等者。

(四)助理管理師、助理工程師

1.國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格，并具有實際工作經(jīng)驗一年以上，經(jīng)試用合

格者。

2.國內(nèi)外專科畢業(yè)，具有3年以上實際工作經(jīng)驗，經(jīng)試用合格者。

3.高中(高職)畢業(yè)或普考及格，并具10年以上實際工作經(jīng)驗，經(jīng)試用合

格者。

4.任本公司一級辦事員、業(yè)務(wù)代表、一級技術(shù)員一年考核均列優(yōu)等者。

(五)一級辦事員、業(yè)務(wù)代表、一級技術(shù)員

1.國內(nèi)外大專院校畢業(yè)或高考及格，經(jīng)試用合格者。

2.高中(高職)畢業(yè)或普考及格，并具有實際工作經(jīng)驗3年以上經(jīng)試用合

格者。

3.任本公司辦事員、業(yè)務(wù)員、技術(shù)員2年考核均列優(yōu)等者。

(六)辦事員、業(yè)務(wù)員、技術(shù)員

1.高中(高職)畢業(yè)或初中畢業(yè)并在企業(yè)團體或生產(chǎn)工廠服務(wù)5年以上，經(jīng)試用合格者。

2.曾任本公司作業(yè)員、服務(wù)員3年考核均列優(yōu)等者。

(七)任用規(guī)定

1.晉升者，應(yīng)經(jīng)考試并由員工考評審議委員會審定。

2.助理管理師、助理工程師以上各級人員任聘資格特準者，不受上列各項

資格的限制。

第四條本公司各級員工如有出缺時，應(yīng)由低一級員工中選定服務(wù)成績優(yōu)異者，按前條規(guī)定優(yōu)先升任。

第五條本公司特勤人員(司機、守衛(wèi)、打字員、電話總機值機員)須年滿18歲以上，具下列資格并經(jīng)考試或甄選合格者，才能雇用。

(一)司機：領(lǐng)有汽車駕駛執(zhí)照，并具實際經(jīng)驗2年以上者。

(二)守衛(wèi)：具工廠安全知識或有實際經(jīng)驗者。

(三)打字員：擅長中英文打字，有相當(dāng)經(jīng)驗者。

(四)總機值機員：具電話接線知識，有實際經(jīng)驗者。

第六條凡有下列事情之一者不得任用為本公司員工。

(一)被剝奪公權(quán)尚未復(fù)權(quán)者。

(二)曾犯刑事，判決拘役以上罪行而刑期未滿者。

(三)受禁治產(chǎn)的宣告者。

(四)通緝有案者。

(五)貪污公款有案者。

(六)吸食鴉片或其他者。

(七)身體衰弱不堪從事工作或有傳染性疾病者。

第三章試用及報到

第一條本公司員工依本規(guī)則第二章第三條規(guī)定錄用時，應(yīng)由主管安全部門調(diào)查，并確定不抵觸本規(guī)則第二章第六條規(guī)定才予以錄用。新錄用人員應(yīng)經(jīng)試用合格才予任用。試用期間定為40天。期滿成績及格者方予正式任用為正式員工。

第二條本公司新進員工試用成績優(yōu)良者，由服務(wù)單位按其工作能力與成績表現(xiàn)填具試用期滿考核報表，會同人事單位出勤資料呈請正式任用，發(fā)給任用書。其服務(wù)年資統(tǒng)一從正式任用之日起算。

第三條試用員工在試用期間如品行欠佳或經(jīng)試用單位認為不適合或發(fā)現(xiàn)進入公司前曾有本規(guī)則第二章第六條規(guī)定等不法事情者，可隨時停止試用，不可請求任何資遣費或旅費等補助。

第四條本公司員工錄用(試用)前應(yīng)辦理報到手續(xù)，并填具下列書表(由本公司印發(fā))及繳驗身份證、畢業(yè)證明書、健康檢查表、最后服務(wù)單位離職證明書及繳交2寸半身照片3張。

第五條本公司員工辦妥報到手續(xù)，經(jīng)公司分派試用工作后，應(yīng)即赴派定單位工作，不得借故拖延或請求更換，并由主管人事部門填發(fā)工作記錄卡按照規(guī)定時間到職工作，無故拖延一星期未到職者即停止試用。但事先以書面呈準者不在此限。

第四章保證

第一條本公司員工均應(yīng)覓妥保證人，保證其在本公司服務(wù)期間遵守本公司一切規(guī)章。新進員工于辦妥保證手續(xù)后才能報到。前項保證手續(xù)及保證人的責(zé)任均按保證書及保證規(guī)約執(zhí)行。

第二條本公司員工保證人(以下簡稱保證人)以具有下列資格之一，經(jīng)本公司認為適當(dāng)者。

(一)鋪保：資本充實經(jīng)合法登記有案的工廠或商號。

(二)個人保：有正當(dāng)職業(yè)，在社會上有相當(dāng)信譽及地位之人士。但被保人的配偶或直系親屬或本公司董事監(jiān)察人現(xiàn)職人員均不得為保證人。

第三條本公司員工經(jīng)管現(xiàn)款、票據(jù)、材料、成品等人員，其保證人應(yīng)為相當(dāng)之鋪保。

第四條被保人如有下列各款事情之一者，保證人應(yīng)負一切賠償責(zé)任，并負責(zé)代被保人辦理離職手續(xù)。

(一)違反本公司一切規(guī)章或營私、舞弊、盜竊及其它不法行為致本公司蒙受損害者。

(二)貪污公款挪用公物者。

(三)棄職潛逃者。

第五條保證人的職業(yè)或住址如有變更時，應(yīng)由保證人或被保人以書面通知本公司辦理更正。

第六條本公司員工如因職務(wù)變更對原保證人認為不能承擔(dān)保證責(zé)任時，被保人應(yīng)隨時另覓妥保證人。

第七條保證人如因故欲退保或因其他事故喪失其保證資格時，應(yīng)立即以書面通知本公司，由被保人另覓新保證人辦妥換保手續(xù)，發(fā)還原繳保證書后方得解除保證責(zé)任。

第八條本公司員工換?；螂x職后六個月內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有依規(guī)約應(yīng)由原保證人負責(zé)的事項，該原保證人不得推卸其保證責(zé)任。

第九條本公司對員工的保證人如發(fā)現(xiàn)不妥時可隨時通知被保人限期換保，在換保期間如有必要可暫停其職務(wù)，待換保手續(xù)辦妥后才準許復(fù)職。

第十條本公司員工離職，經(jīng)辦妥移交手續(xù)后6個月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)任何弊端時才發(fā)還保證書解除保證人的保證責(zé)任。

第五章職務(wù)派免

第一條各級主管職務(wù)的委派分為實授、二種。

第二條職務(wù)的派免除依章程須由董事會核定者外，各單位主管如認為有必要時可填具調(diào)派意見表呈總經(jīng)理核定派免。

第三條職務(wù)的派免經(jīng)核定后由人事部門填發(fā)人事派(免)令。

第四條職務(wù)的委派經(jīng)核定后準支職務(wù)加薪，其數(shù)額另行決定。

第六章遷調(diào)

第一條本公司基于業(yè)務(wù)上的需要，可隨時調(diào)動任一員工的職務(wù)或服務(wù)地點。被調(diào)的員工如借故推諉，概以抗命論處。

第二條各單位主管依其管轄內(nèi)所屬員工的個性、學(xué)識和能力，力求人盡其才以達到人與事相互配合，可填具人事異動單呈核派調(diào)。

第三條奉調(diào)員工接到調(diào)任通知后，單位主管人員應(yīng)于10日內(nèi)，其他人員應(yīng)于七日內(nèi)辦妥移交手續(xù)就任新職。

前項奉調(diào)員工由于所管事物特別繁雜，無法如期辦妥移交手續(xù)時，可酌予延長，最長以5日為限。

第四條奉調(diào)員工可比照出差旅費支給辦法報支旅費。其隨往的直系眷屬得憑乘車證明實支交通費，但以五口為限。搬運家具之運費，可檢附單據(jù)及單位主管證明報支。

第五條奉調(diào)員工離開原職時應(yīng)辦妥移交手續(xù)，才能赴新職單位報到，不能按時辦理完移交者應(yīng)呈準延期辦理移交手續(xù)，否則以移交不清論處。

第六條調(diào)任員工在新任者未到職前，其所遺職務(wù)可由直屬主管暫。

第七章解職

第一條本公司員工的解職分為“當(dāng)然解職”、“退休”、“辭職”、“停職”、

“資遣”及“免職或解雇”六種。

第二條本公司員工死亡為“當(dāng)然解職”?！爱?dāng)然解職”得依規(guī)定給恤。

第三條本公司員工退休給予退休金，其辦法另定。

第四條本公司員工自請辭職者，應(yīng)于請辭日30天前以書面形式申請核準。在未奉核準前不得離職，擅自離職者以曠工論處。

第五條本公司員工停職分為“自請停職”及“命令停職”二種。

(一)員工因服兵役期間超過一個月者可自請停職。

(二)員工有下列情況之一者可命令停職。

1.保證人更換期間，所屬一級單位主管認為必要停職者。

2.因病延長的假期超過6個月者。

3.觸犯法律嫌疑重大而被羈押或提起公訴者。

第六條自請停職和命令停職，如遇下列情況，酌情予以處理。

(一)自請停職者，于退伍后15天內(nèi)未申請復(fù)職者，予以免職或解雇。

(二)因換保停職者，自停職日起15天內(nèi)未辦妥換保手續(xù)者，予以免職或解雇。

(三)因病命令停職者，自停職日起6個月內(nèi)未能痊愈申請復(fù)職者，資遣或命令退休。

(四)因案命令停職者，經(jīng)判決為有期徒刑以上者免職或解雇，但偵查處分不或判決無罪確定后，可予復(fù)職。

第七條本公司員工于停職期間，停發(fā)一切薪津，其服務(wù)年資以中斷計。

第八條本公司因?qū)嶋H業(yè)務(wù)需要可資遣有關(guān)員工，其辦法另定。

第九條違反本公司規(guī)章，經(jīng)本公司員工考評審議委員會決議免職或解雇者即予免職或解雇。

第十條本公司員工離職，除“當(dāng)然解職”及“命令停職”未能辦理交卸手續(xù)者外，均應(yīng)辦妥交卸手續(xù)，經(jīng)各部門接交人簽準后才能離職。

第八章服務(wù)守則

第一條本公司員工應(yīng)遵守本公司一切規(guī)章命令及主管的指揮監(jiān)督，忠實勤勉地執(zhí)行其職務(wù)。對經(jīng)辦業(yè)務(wù)或工作如有建設(shè)性意見時，可以口頭或書面陳述建議。

第二條本公司員工平日的言行應(yīng)誠實、謙讓、廉潔、謹慎、勤勉，同事間要和睦相處以爭取公司榮譽。

第三條本公司員工上下班均應(yīng)按規(guī)定簽到。簽到均應(yīng)親自為之，不得托人代為簽到或代人簽到。違者依本規(guī)則的規(guī)定論處。

第四條本公司員工除規(guī)定之放假日及因公出差或因故與其他正當(dāng)事由外，均應(yīng)按照規(guī)定時間上下班，不得任意遲到或早退。如有違反者照下列規(guī)定處理。(一)每月遲到或早退：7次至10次者以曠工半天論處。

11次至15次者以曠工1天論處。

16次至20次者以曠工2天論處。

超過21次概以曠工3天論處。

(二)遲到或早退除事先請準者外，超過20分鐘起至1小時內(nèi)，未辦理請假手續(xù)者以曠工半天論處。

第五條各級員工每日應(yīng)辦事務(wù)必須當(dāng)日辦清，如不能于辦公時間內(nèi)辦妥應(yīng)加班趕辦。如有臨時發(fā)生緊要事項奉主管人員通知時，雖非辦公時間亦應(yīng)遵照辦理，不得借故推諉。加班發(fā)給加班費，其標(biāo)準另定。

第六條本公司員工對顧客或參觀來賓應(yīng)保持謙和禮貌、誠懇友善的態(tài)度。對顧客委辦事項應(yīng)力求周到機敏處理，不得草率敷衍或任意擱置不辦。

第七條各級主管就其監(jiān)督范圍以內(nèi)所發(fā)命令，其屬下員工有服從的義務(wù)，但對其命令有意見時可隨時陳述。

第八條各級員工對于兩級主管同時所發(fā)命令或指揮，以直接主管的命令為準。

第九條本公司員工不得有下列行為：

(一)除辦理本公司業(yè)務(wù)外，不得對外擅用本公司名義。

(二)對于本公司機密無論是否經(jīng)管，均不得泄漏。

(三)未奉核準不得擅離職守。

(四)對于所辦事項不得收受任何饋贈或向往來行號挪借財物。

(五)非因職務(wù)的需要不得動用公物或支用公款。

(六)對所保管的文書財物及一切公物應(yīng)善盡保管之責(zé)，不得私自攜出或出借。

(七)不得私自經(jīng)營與本公司業(yè)務(wù)類似的商業(yè)或兼任本公司以外職務(wù)。但經(jīng)董事長特準者不在此限。

(八)不得任意翻閱不屬自己負責(zé)的文件、帳簿表冊或函件。

(九)不得攜帶違禁品、引火物及非必要物品進入工作場所。

第十條本公司各級員工有違反前條規(guī)定，應(yīng)按情節(jié)輕重分別予以懲處，該主管知情不報者亦應(yīng)負連帶責(zé)任而受懲處，其涉及保證事項的保證人應(yīng)負保證有關(guān)的責(zé)任。

第九章交卸手續(xù)

第一條本公司員工交卸分：

(一)主管人員交卸。

(二)經(jīng)管人員交卸。

第二條稱主管人員者為主管各級單位的人員。稱經(jīng)管人員者為直接經(jīng)管財物或事務(wù)的人員。

第三條主管人員應(yīng)就下列事項分別造冊辦理移交。

(一)單位人員名冊。

(二)未辦及未了事項。

(三)主管的財物及事務(wù)。

第四條經(jīng)管人員應(yīng)就下列事項分別造冊辦理移交。

(一)所經(jīng)管的財物事務(wù)。

(二)未辦及未了事項。

第五條一級單位主管人員交卸時應(yīng)由公司負責(zé)人派員監(jiān)交，二級單位以下人員交卸時可由該單位主管人員監(jiān)交。

第六條本公司員工的交接，如發(fā)生爭執(zhí)應(yīng)由監(jiān)交人述明經(jīng)過，會同移交人及接收人擬具處理意見呈報上級主管核定。

第七條主管人員移交應(yīng)于交卸之日將本章第三條規(guī)定的事項移交完畢。

第八條經(jīng)管人員移交應(yīng)于交卸日將本章第四條規(guī)定的事項移交完畢。

第九條主管人員移交時應(yīng)由后任會同監(jiān)交人依移交表冊逐項點收清楚，于前任移交后3日內(nèi)接收完畢檢齊移交清冊與前任及監(jiān)交人會簽呈報。

第十條經(jīng)管人員移交時，應(yīng)由后任會同監(jiān)交人依移交表冊逐項點收清楚，于前任移交后三日內(nèi)接收完畢，檢齊移交清冊與前任及監(jiān)交人會簽呈報。

第十一條各級人員移交應(yīng)親自辦理，其因特別原因，經(jīng)核準得指定負責(zé)人代為辦理交卸時，所有一切責(zé)任仍由原移交人負責(zé)。

第十二條各級人員過期不移交或移交不清者得責(zé)令于10天內(nèi)交卸清楚，其缺少公物或致公司受損失者應(yīng)負賠償責(zé)任。

第十三條本公司員工派往國內(nèi)外實習(xí)或考察者其交卸亦適用本規(guī)則的規(guī)定。

第十章給假與出差

第一條本公司以下列日期為例假日(若有變更時得預(yù)先公布)，但因業(yè)務(wù)需要可指定照常上班需以加班計算：

(一)例假日

1.元旦

2.圣誕節(jié)

3.感恩節(jié)

4.婦女節(jié)(限女性)

5.勞動節(jié)

(二)每星期

六、星期日

(三)其他經(jīng)公司決定的休假日

(四)例假日若適逢星期日，其隔日不予補假。

第二條員工請假分下列七種：

(一)事假：因事必須本身處理者可請事假，每年積計以7天為限。

(二)病假：因病必須治療或休養(yǎng)者應(yīng)檢具勞保局特約醫(yī)院或公立醫(yī)院證明申請病假，每年積計以30天為限；住院者，以1年為限，兩者合計不得超過1年。(三)婚假：

1.員工結(jié)婚可請婚假8天(包括例假日)。

2.子女結(jié)婚可請假2天(包括例假日)。

3.兄弟姊妹結(jié)婚可請假1天。

(四)娩假：

1.員工生育可請假8星期；小產(chǎn)4星期(均包括例假日)。

2.配偶分娩可請假1天。

(五)喪假：

1.父母、翁姑、配偶喪亡可請喪假8天(包括例假日)。

2.祖父母、兄弟姊妹及子女、岳父母之喪亡可請假6天(包括例假日)。

3.其他直系親屬喪亡可請假1天。

(六)公假：因兵役檢查或軍政各機關(guān)之調(diào)訓(xùn)，期間不滿一個月者或應(yīng)國家考試或擔(dān)任各級民意代表出席會議期間在3天以內(nèi)者，可請公假。

(七)特別假：依其服務(wù)年資，可分別給予特別假。

第三條前條各款假期內(nèi)的薪津照常支給。

第四條第二條各條款假期的核準權(quán)限如下：

（一）科長級以下人員，假期3天內(nèi)由科長核準，3天以上由經(jīng)理(主任)核準。

（二）科長級人員，假期3天內(nèi)由經(jīng)理核準，3天以上由協(xié)理或副總經(jīng)理核準。

(三)經(jīng)理級人員由協(xié)理以上主管核準。

第五條本公司員工因執(zhí)行職務(wù)所生的危險致傷病不能工作者，以公假論，期間以年為限。其假期延至次年時應(yīng)合并計算，假期中薪資照給。

過期仍未痊愈者可依退休規(guī)定命令退休。

第六條請假逾期，應(yīng)照下列規(guī)定辦理：

(一)事假逾期按日計扣薪津，一年內(nèi)事假積計超過30天者免職或解雇。

篇9

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼：A

傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟學(xué)認為，生產(chǎn)要素局限于資本、勞動力、原材料等，知識只是起到輔助作用。而知識經(jīng)濟理論認為，知識投資較比其他生產(chǎn)要素投入會產(chǎn)出更高收益率，它能極大地促進生產(chǎn)方式、流通方式、服務(wù)方式的改善，從而對整個社會經(jīng)濟發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。在知識經(jīng)濟時代，知識已成為獨立的生產(chǎn)要素，以電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的形式加入生產(chǎn)過程中，而終端輸出的具體的、有形的產(chǎn)品和服務(wù)，其帶來的經(jīng)濟收益成倍遞增，極大地推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展。

一、知識型員工的需求特點

人是知識的創(chuàng)造、傳遞和運用者。今天，知識型員工在企業(yè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵和主導(dǎo)作用，高比重的知識型員工已經(jīng)成為企業(yè)成長的原推動力。以知識占主導(dǎo)的知識型員工與一般員工最基本的區(qū)別就是其人力資本存量較大，并由此產(chǎn)生較大的稀缺性、較強的自主性、較大的遞增性和較大的投資風(fēng)險性。

長期性是資本的基本特征，而人力資本作為資本的一種同樣具有此特點。擁有較大存量的知識型員工是經(jīng)歷了長期投資積累的，又因為人力資本具有不可轉(zhuǎn)讓性，所以知識型員工較其他員工稀缺性更加明顯。人力資本在投資時與物質(zhì)資本一樣面臨著風(fēng)險。隨著技術(shù)進步，這種存在于人身上的資本存量面臨著勞動力市場需求的不確定性，且由于與其所有者無法分離，其所有者知識性員工面臨更大的貶值危機，而人力資本相對物資資本其退出成本更高，使得知識型員工投資風(fēng)險更大。人力資本是一種具有收益遞增性的高增值資本，它與物質(zhì)資本不同之處在于它不會在消費中消耗而是在合二為一的生產(chǎn)和消費中不斷增值。對具有高含量的知識型員工進行投資將得到較大遞增的投資收益。

由于知識型員工具有較大的稀缺性、較大的投資風(fēng)險性和較大的遞增性，此類員工自我保護意識較強，自主性極大，對環(huán)境的敏感程度要大大超過一般員工。因此，我們會發(fā)現(xiàn)知識型員工一般都是個性張揚、高度自信、自我實現(xiàn)、自衛(wèi)自我的企業(yè)核心能力的代表。根據(jù)這一特性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對知識型員工的需求特點做出分析，并設(shè)法滿足這類員工的個性需求，謀求雙方的和諧。

二、知識型員工的管理

知識經(jīng)濟時代更是知識型人才的時代。特別是我國加入WTO以來，國內(nèi)人才競爭將轉(zhuǎn)變?yōu)閲H人才競爭，面對嚴峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)引起高度重視，采取穩(wěn)定人才的對策，保持企業(yè)人力資本存量在動態(tài)上的平衡，形成長久的核心競爭力。

（一）以長期確切規(guī)劃為基礎(chǔ)招聘人才。知識型員工相對其他員工更難管理，這類員工自主性強，為了和專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀保持一致，他們需要經(jīng)常對知識進行更新。他們對專業(yè)的投入意味著他們很少把工作周定義為每天工作5～8小時，每周工作5天。正因為如此，知識型員工流動性就比較大，而培養(yǎng)這類員工往往需要長期的過程，即使其能力足夠，但適應(yīng)企業(yè)的文化和制度也需要一定的時間。對于知識型員工，應(yīng)該提前在選拔過程中做好對所需員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，并且在招聘時要求員工的職業(yè)生涯設(shè)計與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致，這樣能提高效率。

（二）以忠誠度為導(dǎo)向選擇人才。招聘到合適的員工之后，對人才進行選拔是第二步，應(yīng)當(dāng)把握知識型員工的特點，以忠誠度為導(dǎo)向進行選拔。知識型員工對知識不斷學(xué)習(xí)、更新，對新技術(shù)不斷探索追求，以期促進自我完善。許多知識型員工自我發(fā)展的欲望和目標(biāo)絕非僅僅滿足于對現(xiàn)有職務(wù)或現(xiàn)有工作的勝任，其目標(biāo)是為未來職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)創(chuàng)造條件。那么，企業(yè)在選擇員工的時候就要把握員工的真實動機，通過各種方法了解員工對企業(yè)的文化認知，分析員工的職業(yè)經(jīng)歷、行業(yè)信譽，從各個側(cè)面了解員工的想法，推測員工的真實目的，減少員工流失，為員工日后忠誠度提升做好鋪墊。

（三）以全方位薪酬理念維持人才。雖然，知識型員工對于薪酬的敏感程度遠遠少于其他方面的需求。但是，根據(jù)需求層次理論，薪酬作為人的低層次需求應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)和前提首先予以滿足。在我國，人們很大程度上對他人成功與否的評價來源于其工資待遇多寡，那么薪酬在我國就不應(yīng)當(dāng)只作為一個普通因素，而應(yīng)當(dāng)混合、復(fù)雜地看待它。從這層意義上來說，合理的薪酬對于維系員工更加重要。

在現(xiàn)階段，薪酬的范圍也在擴大，它不單單只是物質(zhì)層面的報酬，更應(yīng)該包括精神層面的。對于知識型員工，薪酬不僅僅是傳統(tǒng)的基本工資、獎金、股票期權(quán)、股份獎勵、福利、津貼回報等，還應(yīng)該包括工作的滿意度，為完成工作而提供的各種便利工具、培訓(xùn)的機會、提高個人名望的機會、吸引人的公司文化、良好的人際關(guān)系、相互配合的工作環(huán)境，以及公司對個人的表彰、謝意等。建立這種全方位的薪酬體系，并且在公平、公正的基礎(chǔ)上實現(xiàn)，無疑是企業(yè)留住人才的必要基礎(chǔ)。

（四）以良好的群體環(huán)境留住人才。知識型員工對工作地位、社會身份、上級器重、個人聲望等反應(yīng)比一般員工更強烈，這與受教育程度和職業(yè)需求特點有關(guān)。但是要滿足人才的尊重需要就必須具備一個和諧的環(huán)境。不然，這種尊重需求起不到激勵效果。對知識型員工的招聘就要求展現(xiàn)企業(yè)良好的環(huán)境，它包括適當(dāng)?shù)母偁帯?nèi)部溝通、日常獎勵、知識交流等。企業(yè)管理者在實踐中尤其要學(xué)會對知識型員工的尊重、理解、關(guān)心和信任，要為知識型員工創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。知識型員工盡管工作獨立性較強，但是其大部分時間同樣是在職業(yè)群體中度過的。由于人們都有尊重和歸屬的需要，希望與他人建立起和諧的關(guān)系并得到組織的接納和認可。因此，如果在職業(yè)群體中既有相互支持、體諒、尊重的同事，又有能理解、同情、關(guān)心鼓勵自己的領(lǐng)導(dǎo)者，那么，這種具有和諧人際關(guān)系的群體環(huán)境本身就是對知識型員工無形的吸引。

篇10

一、前言

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,工業(yè)設(shè)計在產(chǎn)品品牌建立、企業(yè)競爭力形成、綜合國力提高，以及人民生活改善等方面扮演著越來越重要的角色，也越來越得到各方面的重視。當(dāng)前，我國面臨工業(yè)化進程加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，工業(yè)設(shè)計對中國這個人口眾多、資源相對稀缺的國家意義更加重大。

二、中國工業(yè)設(shè)計的現(xiàn)狀

工業(yè)設(shè)計引入中國的這20年是“中國制造”告別“傻、大、黑、粗”的20年。在這20年中，中國的制造業(yè)已經(jīng)在世界上嶄露頭角。而如今，隨著社會整體競爭力的提升，工業(yè)設(shè)計的核心--產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計體現(xiàn)的也越發(fā)的重要。工業(yè)設(shè)計解決的不僅僅是外觀的問題，它還解決企業(yè)創(chuàng)新能力和品牌價值的問題?？梢哉f，中國在新世紀的個性化、多元化需求的前提下，正逐漸依靠著“工業(yè)設(shè)計”實現(xiàn)著“中國制造”向“中國設(shè)計”的轉(zhuǎn)型，并最終使制造業(yè)更具競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)維護的現(xiàn)狀

市場并不自發(fā)的促進設(shè)計創(chuàng)新，一切工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新都需要很大的投入。反觀，設(shè)計又是很容易被抄襲或復(fù)制的，缺乏專利保護的創(chuàng)新設(shè)計并不能為企業(yè)帶來實際的價值。因此，企業(yè)創(chuàng)新能力首先要轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，成為企業(yè)市場壁壘的“軟性資產(chǎn)”，最終轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧?。而良好收益又能促進創(chuàng)新能力的提高，從而步入發(fā)展、保護、市場回報的良性循環(huán)。

1.工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)。工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)維護不僅僅是保護設(shè)計而延伸出的產(chǎn)物。深究其意義，我們不難發(fā)現(xiàn)它是在保護設(shè)計的基礎(chǔ)上，又為設(shè)計提供了規(guī)劃性的發(fā)展空間。維護不僅僅是維護企業(yè)利益，同時也是在維護設(shè)計本身的價值和延續(xù)性。就以企業(yè)而言，如果沒有了知識產(chǎn)權(quán)保護，企業(yè)就可能面臨產(chǎn)品被抄襲的危險，經(jīng)濟利益受損。而從長遠看，企業(yè)要想在行業(yè)中斬露頭腳，沒有一貫的風(fēng)格而盲目的跟隨潮流是不行的。蘋果公司的例子已是眾所周知了。如果風(fēng)格不一，導(dǎo)致特征形象不突出，這樣就給企業(yè)知名度的擴展帶來困難。

2.國內(nèi)工業(yè)設(shè)計在知識產(chǎn)權(quán)維護上存在的問題。在社會經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，工業(yè)設(shè)計無處不在，從基礎(chǔ)建設(shè)中的商用設(shè)計至高科技領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計不勝枚舉。但時至今日，將維權(quán)作為設(shè)計主導(dǎo)思想的設(shè)計機構(gòu)或設(shè)計師卻是鳳毛麟角。為什么呢？可以說是由于長期以來將自身價值忽略的習(xí)慣造成的。多年來，在工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域中，設(shè)計師只將自已的作品作為一種流通商品去處置，即設(shè)計師的設(shè)計只是為了收取一定的設(shè)計費用。但在國外，工業(yè)設(shè)計除了本身的發(fā)展以外，對所屬的知識產(chǎn)權(quán)保護也一刻都沒有停滯。每一項發(fā)明和實用新型的設(shè)計都被牢牢地烙上一種專屬權(quán)--知識產(chǎn)權(quán)，而它的價值，已遠遠地超過了“設(shè)計費用”本身。因此工業(yè)設(shè)計行業(yè)本身和設(shè)計師本人應(yīng)該尊重自已的設(shè)計成果，不應(yīng)該把蘊藏著自已智慧的設(shè)計成果簡單地作為一種商品去出售。尤其是在入世后，我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中所研發(fā)的各種新產(chǎn)品與設(shè)計領(lǐng)域密切相關(guān)，但屬于我們自已的知識產(chǎn)權(quán)呢？任何一個國外的設(shè)計機構(gòu)、設(shè)計師都可以將自已的設(shè)計作品冠稱以知識產(chǎn)權(quán)，而我們呢？是不是也要永遠在有償使用別人的設(shè)計成果呢？從這個角度來說，工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的維權(quán)意識無疑是至關(guān)重要的，它不僅關(guān)系到設(shè)計行業(yè)和設(shè)計師本身，更關(guān)系到整個民族在世界經(jīng)濟發(fā)展中的地位。

3.在加入WTO后工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)將面臨的挑戰(zhàn)。在我們加入WTO后，對整個工業(yè)設(shè)計行業(yè)及設(shè)計師來說沖擊是不言而喻的，但存在壓力自然會帶來發(fā)展，這種發(fā)展能帶來工業(yè)設(shè)計行業(yè)和設(shè)計行業(yè)本身知識產(chǎn)權(quán)保護意識的雙重發(fā)展。沒有一種產(chǎn)品可以脫離它的經(jīng)濟價值而獨立存在，同樣，也沒有一種工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品可以脫離知識產(chǎn)權(quán)的保護，這二者之間的聯(lián)系是一種必然，而后者更是當(dāng)今設(shè)計行業(yè)和設(shè)計師應(yīng)倍加重視的要點。因為擁有知識產(chǎn)權(quán)不僅是對設(shè)計機構(gòu)和設(shè)計師本人的肯定，也是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中對其的一種肯定，而這是不能用設(shè)計費用來衡量的。因此，知識產(chǎn)權(quán)的具體運用必將對國內(nèi)的設(shè)計行業(yè)和設(shè)計師產(chǎn)生深遠的影響。

4.工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)的幾個特殊情況。這里，需要特別說明的是，工業(yè)設(shè)計的概念范疇是很大的，它不單單只是造型，在某些特定的行業(yè)或領(lǐng)域，它還涉及到其它一些概念。因此就針對工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護可能出現(xiàn)了一些特殊的情況做以下說明：

(1)功能設(shè)計，即設(shè)計時完成的某種特定的圖案。例如列車車頭具有的稍微獨特的圓形突起，是因為有些隧道很長，列車高速沖入時產(chǎn)生的風(fēng)壓會將車窗玻璃壓碎，于是經(jīng)過反復(fù)的試驗，才做成這種沖擊力最小的車型。這種情況下設(shè)計上的特征應(yīng)該引起足夠的維護意識，因為它已經(jīng)是技術(shù)和科技的共同載體。

(2)組件的外觀設(shè)計。大工業(yè)生產(chǎn)下，外形是由許多組件所組成的一個整體。某些新產(chǎn)品的研制就是依賴新組件組合來實現(xiàn)的。但如果外觀不同，組件相同，特別是某些關(guān)鍵性特殊組件相同，那屬于侵權(quán)嗎？所以，當(dāng)我們在談及外觀專利維護的時候，也應(yīng)該把組件的外觀設(shè)計考慮在內(nèi)。

三、內(nèi)部零部件的外觀設(shè)計

打開鐘表我們能夠看到其中的齒輪在轉(zhuǎn)動。本來,機械內(nèi)部與購買者是沒多大關(guān)系的,但如果機械內(nèi)部零件清晰,就不易引起組裝錯誤。因此,內(nèi)部的造型有助于減少產(chǎn)品的不合格率,對產(chǎn)品開發(fā)具有重要意義。在這種情況下,也應(yīng)該把它歸到產(chǎn)權(quán)保護中去。

四、結(jié)論

今天，社會經(jīng)濟高速發(fā)展，工業(yè)設(shè)計逐步發(fā)揮著無可替代的作用。但目前在我們的日常生活中所見的工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)的紛爭卻越來越多，我們從中得到了怎樣的啟示呢？除了不斷提高自身的專業(yè)水平，更重要的是從點滴做起，逐步去建立和完善工業(yè)設(shè)計行業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。只有工業(yè)設(shè)計行業(yè)中的每一個設(shè)計師都真正意識到維權(quán)的重要并努力去捍衛(wèi)自已的權(quán)力后，一個優(yōu)秀的、機制健全的國際化設(shè)計團隊才能屹立在世界設(shè)計行業(yè)之林!

參考文獻：

[1]鄭成思:知識產(chǎn)權(quán)論.北京：法律出版社，1998