導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程造價的初步認(rèn)識，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1工程設(shè)計的變化

建設(shè)項(xiàng)目從確定項(xiàng)目到設(shè)計再到變更，從圖紙到施工再到竣工，是工程項(xiàng)目從認(rèn)識到實(shí)踐再到認(rèn)識的一個由粗到細(xì)、由淺到深的逐步深化的過程，加上工程設(shè)計上客觀條件的變化和主觀因素的影響，在工程建設(shè)過程中，工程設(shè)計的某些變化是不可避免的。

1.2材料價格的變化

材料包括設(shè)備和建材，其費(fèi)用是工程造價的主要組成部分，其中價格的漲落是影響工程造價增減的重要動態(tài)因素。材料出廠價格的變化，來源的變化，運(yùn)輸和裝卸費(fèi)用的變化，以及進(jìn)口材料外匯的匯率變化等，都直接影響到材料預(yù)結(jié)算價格的變化，從而影響工程造價的增減。

1.3地質(zhì)條件的變化

在施工過程中由于地質(zhì)條件的變化，引起某些工程量的增減，從而引起工程造價的增減。

1.4相關(guān)因素的變化

概算定額水平、間接費(fèi)率、計劃利潤率、稅率、建設(shè)場地等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也是影響工程造價的動態(tài)因素。

1.5工資單價的變化

雖然人工費(fèi)占工程造價的比重不大，但也是一個不可忽視的一個因素。

1.6自然條件的變化

不可預(yù)測的自然災(zāi)害也是影響工程造價的動態(tài)因素。

2.如何對待工程造價的動態(tài)因素

工程建設(shè)的全過程，也是工程造價的動態(tài)因素影響工程造價增減的過程，是工程造價逐步接近實(shí)際的過程。在這個過程中，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計總概算是對設(shè)計任務(wù)書投資估算的修正，施工圖預(yù)算是對設(shè)計概算的修正，工程結(jié)算是對工程承包合同價的修正，工程決算是對工程投資包干協(xié)議價的修正。工程造價的動態(tài)因素是客觀存在的，各項(xiàng)工程的具體情況不同，工程造價的動態(tài)因素對其造價的影響程度也不同。對待工程造價的動態(tài)因素有兩種態(tài)度，一種是消極地、任其自然地和事后不得不承認(rèn)的態(tài)度，這種態(tài)度不利于合理確定和有效控制工程造價；另一種是積極地、實(shí)事求是地并從有利于確定和控制工程造價角度出發(fā)對待工程造成價的動態(tài)因素。如何正確對待工程造價的動態(tài)因素，以利于合理確定和有效控制工程造價呢？主要有：

2.1減少工程設(shè)計上的變更

在工程建設(shè)中要切實(shí)堅持基本建設(shè)程序，要結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)，對設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的深度做出明確的規(guī)定，推行限額設(shè)計。設(shè)計單位要嚴(yán)格按規(guī)定要求做出設(shè)計，并嚴(yán)格設(shè)計審批和設(shè)計變更的審定制度，從而保證盡可能避免和減少設(shè)計變更，特別是設(shè)計方案的重大變更對工程造價的影響。

2.2關(guān)注材料價格上的變動

在編制投資估算、設(shè)計概算和設(shè)計預(yù)算時要適當(dāng)考慮設(shè)備和建材價格的動態(tài)因素以及其他影響造價的動態(tài)因素。

2.3正確對待固定價和非固定價

哪些工程采用固定價，哪些工程采用非固定價，這要事實(shí)求是。盡管人們比較喜歡固定價，而不喜歡非固定價，但是這不取決于主觀，而取決于客觀。凡工期短和工程技術(shù)不太復(fù)雜的工程，工程造價的動態(tài)因素不多，而且可以在投資包干協(xié)議或承包合同價中適當(dāng)考慮工程造價動態(tài)因素所影響的造價增加的包干系數(shù)，則可采用固定價的辦法。對工程較長、技術(shù)復(fù)雜和尤其是在初步設(shè)計批準(zhǔn)后就實(shí)行施工招標(biāo)的工程，由于影響工程造價的動態(tài)因素較多，而且在造價包干系數(shù)中難以合理考慮的，則應(yīng)采用有限度的開口價的辦法，并在投資包干協(xié)議或承包合同中明確規(guī)定允許按實(shí)調(diào)價的范圍和調(diào)價方法。

2.4要有合理的價差調(diào)整辦法

篇2

在通常情況下,對公路工程建設(shè)的投資造價實(shí)行有效控制應(yīng)抓住四個環(huán)節(jié):一是項(xiàng)目可行性研究報告階段的投資估算;二是依據(jù)可行性研究報告編制初步設(shè)計階段的設(shè)計概算;三是依據(jù)初步設(shè)計編制施工圖階段的施工圖預(yù)算;四是項(xiàng)目實(shí)施完成、竣工驗(yàn)收后階段的工程結(jié)算。四個環(huán)節(jié)貫穿于公路工程建設(shè)的整個過程中,都圍繞追求公路工程建設(shè)投資控制目標(biāo),以達(dá)到所建的公路工程以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告階段的投資估算,是為投資業(yè)主和項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)對項(xiàng)目是否進(jìn)行投資建設(shè)決策的重要基礎(chǔ)階段。

一、策劃與決策階段工程造價的概算控制

由于我國體制和認(rèn)識上的原因,項(xiàng)目法人普遍忽視策劃和決策階段的造價控制工作,可行性研究不真實(shí),缺乏科學(xué)論證,或虛設(shè)工程使用功能騙取上級批準(zhǔn),實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究。為了消除這些矛盾和弊端,對于公路項(xiàng)目建議將決策權(quán)上交并與項(xiàng)目實(shí)施者進(jìn)行分離,決策權(quán)交由實(shí)施單位的上級政府交通主管部門,工程可行性研究應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢單位完成,編制的估算由后階段設(shè)計階段編制的概算與估算按合理比例對比來論證其正確性,過程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時糾編。在策劃與決策階段工程造價的概算控制要求是要做好建設(shè)項(xiàng)目的投資估算的編制與審查,經(jīng)審查批準(zhǔn)后作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計劃控制額,作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)。具體的建議措施包括:(1)是在決策階段引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢,以更廣泛地獲取各行業(yè)專家的指導(dǎo)意見,并保證充分廣泛地聽取各方意見,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。(2)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作,保證有足夠的時間、足夠的人員進(jìn)行充分的論證,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究調(diào)查,提高決策的科學(xué)準(zhǔn)確性。(3)重視和切實(shí)加強(qiáng)對工程可行性研究的監(jiān)督與論證,使工程項(xiàng)目決策做到實(shí)處,做得深入,避免無為決策現(xiàn)象的發(fā)生。

施工圖預(yù)算是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算的基礎(chǔ)上,設(shè)計和繪制出更加詳細(xì)部位構(gòu)造尺寸等施工圖紙,并進(jìn)行投資控制。施工圖預(yù)算既是工程招投標(biāo)的依據(jù),也是進(jìn)行工程施工的依據(jù)。施工圖預(yù)算是繼初步設(shè)計概算之后的更進(jìn)一步延伸和細(xì)化,為施工操作進(jìn)行直接的準(zhǔn)備。一般情況下編制的施工圖預(yù)算應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。公路工程施工圖設(shè)計階段預(yù)算控制措施包括:

(1)重視公路工程項(xiàng)目資料的收集工作。

(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面介入。

(3)積極推行“限額設(shè)計”制度。

二、公路工程實(shí)施階段工程造價的控制

通過實(shí)踐,在公路工程實(shí)施階段的工程造價控制應(yīng)注意以下幾個問題:

1.擇優(yōu)選擇施工單位,制定嚴(yán)密的合同條款。

2.工程計量需科學(xué)準(zhǔn)確。

3.注意施工中工程變更項(xiàng)目。

4.加強(qiáng)工程造價的動態(tài)投資控制。

我國工程造價確定和編制主要是由國家確定的造價定額、規(guī)定的費(fèi)用、頒布的價格及費(fèi)率來完成。但是應(yīng)該看到公路施工工期較長,而市場的變化和工程本身的變更都對整個工程造價產(chǎn)生影響,投資控制人員應(yīng)及時根據(jù)市場和現(xiàn)場情況,綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀,對工程造價進(jìn)行跟蹤,及時調(diào)整合同價款,每月出具一份工程動態(tài)投資控制表,分別列出概算價、合同價、變更后總價等內(nèi)容,為項(xiàng)目公司的資金安排和使用提供依據(jù)。

公路建設(shè)項(xiàng)目工程投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程完工驗(yàn)收后結(jié)算的“四算”編制,是公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中控制工程造價必不可少的工作程序。在市場經(jīng)濟(jì)多元化投入體制下,強(qiáng)化“四算”控制公路工程造價對全面提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展顯得更加重要。如何堅持建設(shè)項(xiàng)目“四算”,強(qiáng)化公路工程造價的監(jiān)控與管理還存在許多不適應(yīng)和應(yīng)解決的問題,表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)主動控制工程造價意識不強(qiáng)。

(2)工程造價管理部門進(jìn)行其階段性的造價控制與管理還不夠完善。

(3)工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱。

(4)公路工程造價管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)公路工程造價的具體管理辦法尚不健全和配套,缺乏市場管理規(guī)范。

(5)編制公路“四算”人員素質(zhì)有待提高,直接影響了對公路工程造價的技術(shù)水平。

公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的“四算”階段是進(jìn)行公路建設(shè)程序必須履行的步驟,對“四算”階段進(jìn)行工程造價管理與監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程,相互間既連續(xù)又制約,必須做到密切配合,一環(huán)扣一環(huán),才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),使所建設(shè)的項(xiàng)目取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,因此,加強(qiáng)對公路工程造價的主動控制,強(qiáng)化其全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督,對進(jìn)一步提高公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義,隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深化,特別是入世以后,面對國內(nèi)外兩個市場的激烈競爭,迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化對公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價控制與管理。應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面:

(一)加強(qiáng)對公路工程造價各個階段的控制與監(jiān)督意識,增強(qiáng)主動控制造價的自覺性。

(二)強(qiáng)化公路工程造價管理部門的配合與協(xié)作。

(三)不斷提高公路工程造價人員素質(zhì)。

篇3

工程造價咨詢行業(yè),在我國剛剛起步,它是為了更好的同國際級接軌,在主管部門的引導(dǎo)下,將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨(dú)立法人的中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。總體上講造價咨詢機(jī)構(gòu)可以在下述的幾個階段的進(jìn)行造價控制。

一、在項(xiàng)目的決策階段進(jìn)行建設(shè)工程造價控制

在項(xiàng)目決策階段的主要工作是項(xiàng)目可行性研究,它的目的只有一個,即立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性。離開和偏離這個目的必然導(dǎo)致決策的盲目性?？尚行匝芯恐饕ㄕ{(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比,立足自身的基本條件,同時充分考慮需要和市場前景對建設(shè)項(xiàng)目形成多種初步方案,再通過對每一方案的利弊深入分析和縱橫比較,在補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證,使項(xiàng)目技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上合理,實(shí)施上可行。因而認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究,減少決策的盲目性,做到建設(shè)工程造價的合理控制是十分重要的。由此可見,只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理的計算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。造價咨詢機(jī)構(gòu)擁有眾多的技術(shù)經(jīng)濟(jì)型專業(yè)人士,在可行性研究方面具備專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗(yàn),可貴的是他們具有豐富的造價方面的知識,懂得如何去控制造價和測算不可預(yù)見的費(fèi)用,將可行性研究的投資估算偏差降到最低,為項(xiàng)目的決策提供可靠的依據(jù)。

二、在項(xiàng)目初步設(shè)計階段進(jìn)行工程造價控制

初步設(shè)計是設(shè)計過程中的一個關(guān)鍵性階段,也是整個設(shè)計構(gòu)思基本形成階段。從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講,可行性研究后,提出項(xiàng)目建議,審批后,建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計,設(shè)計單位根據(jù)項(xiàng)目的功能及其要求,來初步確定項(xiàng)目的總圖規(guī)劃、單位及其相關(guān)的配套規(guī)劃,以達(dá)到項(xiàng)目的功能。在這樣的初步設(shè)計中,多數(shù)是由規(guī)劃師、建筑師及相關(guān)專業(yè)的工程師來完成,而造價工程師很少介入,由于實(shí)施的人不具備造價專業(yè)知識,對影響工程造價的因素考慮自然不全面,往往容易造成一些不必要的浪費(fèi)。如由于地質(zhì)條件的差異、由于結(jié)構(gòu)選型的差異、場內(nèi)土石方平衡的差異造成的工程造價不必要的增加和浪費(fèi)。如果初步設(shè)計階段即有工程造價咨詢機(jī)構(gòu)跟進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)行,可以避免以上原因造成的浪費(fèi),這樣才可以真正體現(xiàn)宏觀控制、微觀保證的工程造價控制理念。使工程造價得到有效控制。

三、在施工圖設(shè)計階段進(jìn)行工程造價控制

這一階段主要是通過施工圖紙,把設(shè)計者的意圖和全部設(shè)計結(jié)果表達(dá)出來,作為施工制作的依據(jù)。它是設(shè)計工作和施工工作的橋梁。有人測算工程造價控制的有效七成在于施工圖設(shè)計階段,而現(xiàn)在的建設(shè)單位往往還沒有意識到這一點(diǎn),在施工圖設(shè)計階段只是委托設(shè)計單位初步測算一下工程的造價。其實(shí),這樣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果在施工圖設(shè)計階段有工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的介入,就可以根據(jù)設(shè)計的進(jìn)度,在不影響使用功能和建筑美觀的前提下,為設(shè)計單位提供一些可以優(yōu)化施工圖設(shè)計而降低工程造價的合理化建議,并同步地對鋼材的用量、砼用量進(jìn)行測算,發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)及時修改設(shè)計,將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理低量;對裝飾材料的選用進(jìn)行性價比的測算,控制在性價比最優(yōu);在水電設(shè)計方面,對水電系統(tǒng)的設(shè)計方式及水電材料的選用進(jìn)行實(shí)施的測算監(jiān)控,控制在合理的低量。

四、在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行工程造價控制

項(xiàng)目的施工圖確定后,建設(shè)單位就要通過一定的途徑選擇施工單位及材料、設(shè)備的供應(yīng)商等,開始項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

首先,一項(xiàng)非常重要的工作就是工程的預(yù)算,工程預(yù)算是簽署合同的重要依據(jù)也是工程完工后的重要結(jié)算依據(jù),它的準(zhǔn)確與否對日后的工程造價控制工作起著非常重要的作用。目前,有些地區(qū)和部門已經(jīng)開始將這項(xiàng)工作委托給工程造價咨詢機(jī)構(gòu)來完成,他們已經(jīng)逐漸的意識到這樣做的好處:一是工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算文件準(zhǔn)確率高;二是責(zé)任主體明確:如出現(xiàn)重大誤差可以有明確的責(zé)任主體,比較自己的預(yù)算人員來講可以由責(zé)任法人來承擔(dān)責(zé)任;三是結(jié)合造價師造價管理經(jīng)驗(yàn),對現(xiàn)場施工總圖布置、設(shè)備及材料運(yùn)輸路線、特殊工程施工方案進(jìn)行優(yōu)化,大力減少輔助工程的投資,對施工過程中的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和索賠項(xiàng)目,配合監(jiān)理工程師加強(qiáng)管理,做到逐個變更項(xiàng)目質(zhì)詢落實(shí),以專業(yè)的角度、依據(jù)合同和實(shí)事求是的原則評判其合理性,不合理的堅決不予認(rèn)

可;合理的亦要控制在合理的低價位,以控制不可預(yù)費(fèi)在合理范圍內(nèi)。做好項(xiàng)目實(shí)施階段的造價控制。

五、在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段進(jìn)行造價控制

工程建設(shè)項(xiàng)目完成后的竣工結(jié)算工作,對于多數(shù)的建設(shè)單位來講,都是一件非常棘手的工作,有些施工單位往往利用某些合同上的漏洞以及一些不符合規(guī)定手續(xù)的工程量簽證單來要求增加工程造價。對于承擔(dān)某項(xiàng)工程結(jié)算審核的專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)來講,審核的重點(diǎn)應(yīng)放在對工程實(shí)物工程量、設(shè)備、材料價格、增加工程或增加費(fèi)用的憑據(jù)等其真實(shí)性的判斷和認(rèn)定,并根據(jù)結(jié)算階段計價相關(guān)文件,使建設(shè)單位投資項(xiàng)目的審核、計價、認(rèn)定符合實(shí)際的工程造價水平。

篇4

在通常情況下，對公路工程建設(shè)的投資造價實(shí)行有效控制應(yīng)抓住四個環(huán)節(jié)：一是項(xiàng)目可行性研究報告階段的投資估算；二是依據(jù)可行性研究報告編制初步設(shè)計階段的設(shè)計概算；三是依據(jù)初步設(shè)計編制施工圖階段的施工圖預(yù)算；四是項(xiàng)目實(shí)施完成、竣工驗(yàn)收后階段的工程結(jié)算。四個環(huán)節(jié)貫穿于公路工程建設(shè)的整個過程中，都圍繞追求公路工程建設(shè)投資控制目標(biāo)，以達(dá)到所建的公路工程以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告階段的投資估算，是為投資業(yè)主和項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)對項(xiàng)目是否進(jìn)行投資建設(shè)決策的重要基礎(chǔ)階段。在投資估算階段要突出兩個重點(diǎn)，一是以國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和公路建設(shè)計劃為依據(jù)，通過調(diào)查擬建項(xiàng)目所在地的交通運(yùn)輸現(xiàn)狀、原有公路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度，預(yù)測交通量、運(yùn)輸量的發(fā)展水平，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的地理位置、地形、地質(zhì)、氣候、水文、筑路材料的來源及運(yùn)輸條件，對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡要的經(jīng)濟(jì)效益分析，論證項(xiàng)目是否可行；二是項(xiàng)目的工程造價投入是否合理，能否取得技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。此階段是直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價結(jié)論的可靠性，也是為審批機(jī)關(guān)做出是否對其審批立項(xiàng)，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

初步設(shè)計投資概算階段，是設(shè)計單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報告的要求，進(jìn)行工程測量、水文地質(zhì)等勘察工作，落實(shí)外部建設(shè)條件，按照投資估算進(jìn)行初步設(shè)計，編制出工程項(xiàng)目資金投入的總概算。它是繼可研階段投資估算之后的進(jìn)一步深化的重要階段，它不僅要完整反映項(xiàng)目工程的設(shè)計內(nèi)容，客觀地反映施工條件、合理地預(yù)測設(shè)備、主要材料價格的浮動因素及其他影響工程造價的動態(tài)因素，合理的打足資金，并起到控制和確定項(xiàng)目建設(shè)的全部投資，所編制的投資概算是計劃部門安排固定資產(chǎn)計劃，簽訂建設(shè)項(xiàng)目總承包合同、工程監(jiān)理合同、貸款合同和實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投資包干等依據(jù)，同時還是控制施工圖預(yù)算、考核設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。初步設(shè)計總概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意突破，對設(shè)計單位編制初步設(shè)計概算的可行性、真實(shí)性和完整性，審批機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行審查核準(zhǔn)。實(shí)踐證明，通過審查評估的初步設(shè)計概算對優(yōu)化設(shè)計方案，控制和核準(zhǔn)資金投入總量起到很重要的作用。

施工圖預(yù)算是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，設(shè)計和繪制出更加詳細(xì)部位構(gòu)造尺寸等施工圖紙，并進(jìn)行投資控制。施工圖預(yù)算既是工程招投標(biāo)的依據(jù)，也是進(jìn)行工程施工的依據(jù)。施工圖預(yù)算是繼初步設(shè)計概算之后的更進(jìn)一步延伸和細(xì)化，為施工操作進(jìn)行直接的準(zhǔn)備。一般情況下編制的施工圖預(yù)算應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

工程竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收后，對工程項(xiàng)目確定最終的實(shí)際造價。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程決算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)工程決算政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐中證明，對工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

公路建設(shè)項(xiàng)目工程投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程完工驗(yàn)收后結(jié)算的“四算”編制，是公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中控制工程造價必不可少的工作程序。它們在各個階段投入控制范圍和內(nèi)容雖有所不同，但之間緊密相連，具有一定的連續(xù)性，既不能相互脫離，又不能相互取代，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者。

在市場經(jīng)濟(jì)多元化投入體制下，強(qiáng)化“四算”控制公路工程造價對全面提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展顯得更加重要。如何堅持建設(shè)項(xiàng)目“四算”，強(qiáng)化公路工程造價的監(jiān)控與管理還存在許多不適應(yīng)和應(yīng)解決的問題。

1主動控制工程造價意識不強(qiáng)。

主要表現(xiàn)是對公路建設(shè)項(xiàng)目事前主動控制小，事后被動控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算；重大中型項(xiàng)目設(shè)計概算，輕一般小項(xiàng)目設(shè)計概算，有的建設(shè)項(xiàng)目既不編制，也不上報審批。對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。

2工程造價管理部門進(jìn)行其階段性的造價控制與管理還不夠完善。

對工程項(xiàng)目建設(shè)“四算”缺乏密切配合，缺乏系統(tǒng)的、全面的、具體的有效監(jiān)督，造成多年來一直存在的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算，即：“三超”現(xiàn)象仍較普遍存在。其惡果是打亂了國家投資計劃的平衡，浪費(fèi)了人財物，導(dǎo)致了國家計劃安排的工程項(xiàng)目建設(shè)欲速則不達(dá)。

3工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱。

主要表現(xiàn)在：現(xiàn)行定額指標(biāo)與計價依據(jù)相對比較滯后，不能滿足當(dāng)前公路建設(shè)行業(yè)不斷采用的新材料、新工藝的發(fā)展需要；設(shè)備材料價格信息化系統(tǒng)還不夠健全，不能準(zhǔn)確指導(dǎo)公路工程造價的預(yù)測和調(diào)整。

4公路工程造價管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)公路工程造價的具體管理辦法尚不健全和配套，缺乏市場管理規(guī)范。

5編制公路“四算”人員素質(zhì)有待提高，直接影響了對公路工程造價的技術(shù)水平。

公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的“四算”階段是進(jìn)行公路建設(shè)程序必須履行的步驟，對“四算”階段進(jìn)行工程造價管理與監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，相互間既連續(xù)又制約，必須做到密切配合，一環(huán)扣一環(huán)，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，使所建設(shè)的項(xiàng)目取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此，加強(qiáng)對公路工程造價的主動控制，強(qiáng)化其全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，對進(jìn)一步提高公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深化，特別是入世以后，面對國內(nèi)外兩個市場的激烈競爭，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化對公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價控制與管理。應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面：

(一)加強(qiáng)對公路工程造價各個階段的控制與監(jiān)督意識，增強(qiáng)主動控制造價的自覺性。公路建設(shè)項(xiàng)目從開始立項(xiàng)到工程設(shè)計和施工等各個階段，在投資控制上是一個由淺入深、實(shí)踐認(rèn)識的漸進(jìn)過程，前階段指導(dǎo)控制后階段，后階段受到前階段的制約，在國家規(guī)定的統(tǒng)一造價政策和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，各個階段工作都要自覺增強(qiáng)控制造價的自覺性。一是建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和投資者及計劃審批的有關(guān)部門都要增強(qiáng)對公路工程造價控制的認(rèn)識，自覺把好各個階段的控制造價的關(guān)口，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前控制，變個別環(huán)節(jié)控制為全過程控制。二是建設(shè)項(xiàng)目所經(jīng)過的“四算”階段，都要經(jīng)過可研、初設(shè)、預(yù)算、結(jié)算等有關(guān)機(jī)構(gòu)的具體工作，各有關(guān)機(jī)構(gòu)都有要立足于國家和全局，對政府和建設(shè)業(yè)主以高度的責(zé)任感，在工程項(xiàng)目的各個工作階段，圍繞著投入更少，效益更高的目標(biāo)，相互銜接，密切配合，齊心協(xié)力，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，把好各個階段的工程造價控制關(guān)口，自覺強(qiáng)化各個建設(shè)階段的自我管理力度。

（二）強(qiáng)化公路工程造價管理部門的配合與協(xié)作。一個公路建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成驗(yàn)收涉及到計劃、財政、銀行及項(xiàng)目主管單位等眾多的管理部門，在實(shí)際工作中往往形成自己的系統(tǒng)，帶來相互脫節(jié)，還形不成工程造價監(jiān)控的統(tǒng)一合力，這是造成概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算，即“三超”現(xiàn)象的重要原因之一。隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深化，公路工程造價管理部門對工程造價進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)控，做到工程建設(shè)“四算”之間緊密相連，充分發(fā)揮其各個階段控制造價的主導(dǎo)作用。

（三）不斷提高公路工程造價人員素質(zhì)。工程造價各個環(huán)節(jié)的具體控制說到底還在于專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)提高，專業(yè)技術(shù)人員在工程造價控制中責(zé)任重大，思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)都要不斷提高。一是專業(yè)技術(shù)人員要樹立為國家為公路建設(shè)服務(wù)的宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的公路建設(shè)方面的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，堅持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和實(shí)事求是的工作作風(fēng)；二是熟練掌握公路工程造價方面的有關(guān)定額和計價標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程造價，把工作成果和提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)與維護(hù)國家和項(xiàng)目業(yè)主與建設(shè)者合法利益緊密聯(lián)系起來；三是要不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識，不斷提高自身的工程造價的業(yè)務(wù)水平。

（四）推行造價工程師持證上崗制度，規(guī)范公路工程造價咨詢市場。凡是從事公路工程建設(shè)活動的設(shè)計、建設(shè)、施工、工程造價管理等相關(guān)單位和部門，必須配備具有造價工程師資格的專業(yè)人員從事公路工程造價管理工作。公路工程造價管理部門造價工程師的資格考試、注冊登記和監(jiān)督管理工作，為在公路建設(shè)行業(yè)推行造價工程師持證上崗制度創(chuàng)造有利條件。

（五）加快行業(yè)立法步伐，健全公路工程造價規(guī)章制度。對公路建設(shè)項(xiàng)目的各個造價管理階段，如投資估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算以及審核立項(xiàng)和審批等制定相關(guān)的具體法規(guī)，恪守崗位職責(zé)，把工程造價管理工作真正納入依法造價、依法管理的軌道。

篇5

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

前言：

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理，轉(zhuǎn)向政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，具體由建設(shè)項(xiàng)目的投資單位和建設(shè)單位來負(fù)責(zé)，而這些單位管理職能的發(fā)揮很大程度上依賴于投資機(jī)構(gòu)提供的各類咨詢服務(wù)。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在對建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價進(jìn)行估算和確定的同時，熟悉建設(shè)項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)，積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，相對其他中介咨詢機(jī)構(gòu)如工程咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等，更容易為項(xiàng)目業(yè)主提供建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理方面的專業(yè)服務(wù)。

工程造價咨詢行業(yè)在我國剛剛起步，它是為了更好地同國際接軌，在主管部門的引導(dǎo)下，將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨(dú)立法人的中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，在工程造價咨詢過程中，造價咨詢機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)著民事和刑事責(zé)任，將這一原先的政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人行為，責(zé)任更加明確，在建設(shè)工程造價控制方面可以發(fā)揮出積極的作用，這主要基于造價工程師屬于技術(shù)經(jīng)濟(jì)型專業(yè)人才，在該領(lǐng)域內(nèi)造價工程師既精通專業(yè)技術(shù)又熟悉造價的構(gòu)成及如何去控制，這是其他專業(yè)人才所無法相比的。造價咨詢機(jī)構(gòu)可以在下述幾個階段的造價控制中起到積極的作用。

1．建設(shè)項(xiàng)目定義與決策階段的造價控制

建設(shè)項(xiàng)目投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價和社會評價等可行性研究分析的工作。 其目的只有一個，即立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性。

目前，該階段的主要工作一般由項(xiàng)目業(yè)主或工程咨詢機(jī)構(gòu)完成，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)很少能夠提前介入。其實(shí)這一階段工程造價咨詢機(jī)構(gòu)可發(fā)揮重要的作用，投資方為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，可委托其對擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查和投資測算、資金籌措、風(fēng)險分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，通過一定范圍的了解對比，立足自身的基本條件，同時充分考慮國家需要和市場前景對建設(shè)項(xiàng)目形成多種初步方案，再通過對每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較，在補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，便于投資方優(yōu)選出項(xiàng)目技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，實(shí)施上可行因而認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，減少決策的盲目性，做到建設(shè)工程造價的合理控制是十分重要的；以前項(xiàng)目的可行性研究大多是建設(shè)單位的計劃部門或委托給專業(yè)的設(shè)計院來完成，而完成這一工作的專業(yè)人士多數(shù)都不具備工程造價方面的知識，這樣很容易造成項(xiàng)目的工程造價產(chǎn)生很大的偏離，嚴(yán)重者導(dǎo)致投資偏離、可行性研究失真、決策失誤；造價咨詢機(jī)構(gòu)擁有眾多的技術(shù)經(jīng)濟(jì)型專業(yè)人士，在可行性研究方面具備專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，可貴的是他們具有豐富的造價方面的知識，懂得如何去控制造價和測算不可預(yù)見的費(fèi)用，將可行性研究的偏差降到最低，為項(xiàng)目的決策提供可靠的依據(jù)。

2．項(xiàng)目初步設(shè)計階段的工程造價控制

從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講，可行性研究后，提出項(xiàng)目建議，審批后，建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計，設(shè)計單位根據(jù)項(xiàng)目的功能及其要求，來初步確定項(xiàng)目的總圖規(guī)劃、單體以及相關(guān)的配套規(guī)劃，以達(dá)到項(xiàng)目的功能。在這樣的初步設(shè)計中，多數(shù)是由規(guī)劃師、建筑師及相關(guān)專業(yè)的工程師來完成，而造價工程師很少介入，由于實(shí)施的人不具備造價專業(yè)知識，對影響工程造價方面的因素考慮自然不全面，往往容易造成一些不必要的浪費(fèi)，如由于地質(zhì)條件的差異、結(jié)構(gòu)選型的差異、場內(nèi)土石方平衡的差異等造成的工程造價不必要的增加和浪費(fèi)，如果初步設(shè)計階段即由工程造價咨詢機(jī)構(gòu)跟進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)行，可以避免造成浪費(fèi)，這樣才可以真正體現(xiàn)宏觀控制、微觀保證的工程造價控制理念。

3．施工圖設(shè)計階段的工程造價控制

有人測算工程造價控制的成效七成在于施工圖設(shè)計階段，而現(xiàn)在的建設(shè)單位往往還沒有意識到這一點(diǎn)，在施工圖設(shè)計階段只是委托設(shè)計單位初步測算一下工程的造價，其實(shí)，這樣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果在施工圖設(shè)計階段有工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的介入，就可以根據(jù)設(shè)計的進(jìn)度，在不影響使用功能和建筑美觀的前提下，為設(shè)計單位提供一些可以優(yōu)化施工圖設(shè)計而降低工程造價的合理化建議，并同步地對鋼材的用量、混凝土用量進(jìn)行測算，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)及時修改設(shè)計，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理低量，對裝修材料的選用進(jìn)行性價比的測算，控制在性價比最優(yōu)。

在水電設(shè)計方面，對水電系統(tǒng)的設(shè)計方式及水電材料的選用進(jìn)行實(shí)時的測算監(jiān)控，控制在合理的低量。

4．項(xiàng)目實(shí)施與控制階段的工程造價控制

4.1招投標(biāo)階段

項(xiàng)目的施工圖確定后，投資方要通過招投標(biāo)方式選擇施工單位及材料、設(shè)備的供應(yīng)商等，工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制，此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價。為有效控制工程造價，投資方可委托咨詢單位協(xié)助制定招標(biāo)計劃，編寫招標(biāo)文件，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底，協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，簽訂合同等工作。

4.2施工階段

施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，其投資強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他階段，而且時間長，影響因素多，如：地質(zhì)的變化、材料的代換、設(shè)計變更、材料價格波動、貸款利率的變化、其它風(fēng)險因素的發(fā)生等都可能引起項(xiàng)目投資的增加。

在此階段，業(yè)主在工程造價管理方面有很多具體的工作，比如制定具體的工程款用款計劃，管理所有的合同，對工程變更進(jìn)行管理，對工程索賠進(jìn)行管理等等，針對這些需求，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)可以為業(yè)主提供編制施工階段具體的用款計劃，接受業(yè)主的委托，對施工單位提供的進(jìn)度款支付申請進(jìn)行審核，對有關(guān)的工程變更進(jìn)行造價測算、對比較大的變更，評價變更對整個項(xiàng)目投資目標(biāo)的影響等多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，通過這種有針對性的專業(yè)服務(wù)，可以保證整個建設(shè)項(xiàng)目的造價始終處于可控制的狀態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的投資目標(biāo)。

5．項(xiàng)目完成后結(jié)算階段的造價控制

該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評估等工作，這是工程造價管理與控制過程的最后一個環(huán)節(jié)。這一階段對多數(shù)項(xiàng)目業(yè)主來講，都是一件非常棘手的工作，一般情況下業(yè)主會請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算，由其根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；仔細(xì)核對工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價；分析預(yù)決算報告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價和單方造價與預(yù)期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計目的及成本控制，有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。

6．結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，市場化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，人們已經(jīng)認(rèn)識到在市場化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，只有健全的法律及規(guī)章制度才能夠更好地約束人們在經(jīng)濟(jì)的大潮中遵守游戲規(guī)則，才能夠更好地遵章守紀(jì)。正是在這樣的大環(huán)境下，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了，它的出現(xiàn)將以往不明確的責(zé)任主體明確化、法人化，正是由于造價工作的責(zé)任主體法人化，使得建設(shè)單位在項(xiàng)目的建設(shè)活動中又多了一份法律的保障。

篇6

一、決策階段的投資控制

投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價和社會評價等可行性研究分析的工作。

造價咨詢單位應(yīng)做到：為業(yè)主選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案提供決策性的咨詢。在決策項(xiàng)目開展可行性研究之初，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查和預(yù)測分析，對決策項(xiàng)目的選定，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定，通過多方案的比較，優(yōu)選出最佳的投資方案，這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對建設(shè)工程的造價及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。

造價人員應(yīng)做好如下工作：編制出初步的造價估算，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資估算、資金籌措、風(fēng)險分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，在經(jīng)濟(jì)上對項(xiàng)目做出合理，準(zhǔn)確的投資決策。

二、項(xiàng)目勘察設(shè)計階段的投資控制

項(xiàng)目勘察設(shè)計是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對工程項(xiàng)目的造價及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。勘察工作對搞好設(shè)計工作和預(yù)防開工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料與實(shí)際不符，勢必造成設(shè)計的變更，導(dǎo)致工期延誤、費(fèi)用增加；設(shè)計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計深度等。設(shè)計越詳細(xì)，報價所需的工程量和設(shè)備詢價所需的技術(shù)參數(shù)就越準(zhǔn)確。

造價咨詢單位應(yīng)做如下工作：1.協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求，組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評選設(shè)計方案；2.協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計工作，編制本階段資金使用計劃，并進(jìn)行付款控制；3.進(jìn)行設(shè)計挖潛，用價值工程等方法對設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性。

造價人員應(yīng)做到：1.根據(jù)初步的設(shè)計規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；2.審查設(shè)計概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免業(yè)主因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。

三、招投標(biāo)階段的投資控制

工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制，此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價。

造價咨詢單位應(yīng)注意做好如下工作：1.協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)計劃，充分了解業(yè)主的要求選擇不同的招標(biāo)方式，使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價；2.協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價的影響；3.協(xié)助業(yè)主簽定合同。合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同價變更的規(guī)定、材料、設(shè)備的供應(yīng)方式、分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報價，高索賠”的發(fā)生；4.提醒業(yè)主注意建設(shè)工期對工程造價的影響。業(yè)主要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮，應(yīng)讓業(yè)主認(rèn)識到加快施工進(jìn)度來縮短工期，會增加人力或機(jī)械設(shè)備及高費(fèi)用的施工方法等，從而增加工程造價。所以與合理工期相比，延長和縮短工期都會增加造價。

造價人員應(yīng)做到：1.清楚各專業(yè)工程圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；2.協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議；3.明確界定包干費(fèi)，風(fēng)險系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，用鮮明準(zhǔn)確的語言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款。四、施工階段的投資控制

施工階段是落實(shí)合同，實(shí)施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

造價咨詢單位應(yīng)做到：1.協(xié)助業(yè)主對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審，加強(qiáng)投資控制；2.從造價項(xiàng)目的功能要求，質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款；3.收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)；4.協(xié)助業(yè)主選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭畹姆绞剑?.依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖對工程項(xiàng)目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。

造價人員應(yīng)做到：1.重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用；2.檢查每個子項(xiàng)、數(shù)量和金額的變化情況；3.按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；4.按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計算。

五、竣工驗(yàn)收階段的投資控制

該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)。審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實(shí)際結(jié)算，是否有多余工程子目，是否重復(fù)計算工程量等不切實(shí)際的簽證，以真實(shí)體現(xiàn)工程實(shí)際造價。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位，承包單位進(jìn)行協(xié)商。

篇7

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X(2016)010-000089-01

怎樣更好的對工程造價進(jìn)行控制，是現(xiàn)在公路工程建設(shè)過程中存在的一個難題，在公路建設(shè)的各階段，我們都應(yīng)該根據(jù)需要選擇合適的手段來控制造價，最為重要的環(huán)節(jié)我認(rèn)為是在設(shè)計階段，即概預(yù)算編制階段。

一、概預(yù)算的重要性

1.概預(yù)算的聯(lián)系

概算分為初步設(shè)計概算和技術(shù)設(shè)計修正概算兩種，初步設(shè)計概算是在初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計圖紙、概算定額、編制辦法等資料，計算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工驗(yàn)收的全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件；技術(shù)設(shè)計修正概算是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算文件基礎(chǔ)上，對初步設(shè)計所定的技術(shù)方案和施工方案作出進(jìn)一步的修改，補(bǔ)充必要的資料，以提出的修正工程量為依據(jù)來編制的經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù)算是由設(shè)計單位在施工圖完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計、預(yù)算定額、編制辦法、及地區(qū)人工、材料、機(jī)械等預(yù)算價格編制的反映工程造價的經(jīng)濟(jì)文件。

2.概預(yù)算對投資的影響

在設(shè)計文件中，設(shè)計概算是非常重要的部分，是國家進(jìn)行公路建設(shè)投資最高限額確定的重要指標(biāo)，一旦批準(zhǔn)了項(xiàng)目概算，那么在接下來的幾個階段中，便不能夠隨意的改變造價；施工圖預(yù)算是考核施工圖設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)，對于進(jìn)行施工圖招標(biāo)的工程項(xiàng)目，其也是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。施工圖預(yù)算應(yīng)控制在設(shè)計概算確定的造價之內(nèi)，不得超過設(shè)計概算。有資料顯示：初步設(shè)計給工程造價造成的影響大概在70%左右；施工圖設(shè)計時給其造成了影響大概在30%，施工階段中，影響工程投資的可能性在20%以下。我們可以說，想要控制好工程的造價，便必須做好設(shè)計工作，只有在這個階段中重視造價的控制和優(yōu)化，才能控制工程造價，從而達(dá)到節(jié)約投資的目的。長期編制概預(yù)算，體會到設(shè)計文件中常出現(xiàn)的問題，比如說初步設(shè)計深度不夠，某些設(shè)計文件粗糙，工程數(shù)量不對應(yīng)等，常常導(dǎo)致預(yù)算超概算，最終無法控制項(xiàng)目的總投資。所以，只有在設(shè)計階段(不論是幾階段設(shè)計)把好設(shè)計質(zhì)量關(guān)，才能編制出合適的造價，才有利于在實(shí)施過程中更有效的控制工程的費(fèi)用。

二、設(shè)計階段控制造價的主要措施

1.限額設(shè)計

限額設(shè)計指的是根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算以及設(shè)計任務(wù)書來進(jìn)行初步設(shè)計的控制，通過批準(zhǔn)的初步設(shè)計來進(jìn)行施工圖設(shè)計的概算控制，并且，在各個專業(yè)能夠確保使用功能實(shí)現(xiàn)的情況下，根據(jù)分配投資限額來進(jìn)行設(shè)計的控制，對于那些設(shè)計變更必須嚴(yán)格控制，避免不合理變更的出現(xiàn)，從而合理的控制投資總額。限額設(shè)計并不意味著僅僅重視投資的節(jié)約，還應(yīng)該真正的做到尊重現(xiàn)實(shí)和科學(xué)，確保設(shè)計的科學(xué)性。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。

2.團(tuán)隊合作

設(shè)計是集體勞動的成果，組建一個優(yōu)秀的設(shè)計團(tuán)隊是很重要的。公路工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項(xiàng)目多，無論是路基、路面、橋涵、隧道、交叉，都需要具備很強(qiáng)的專業(yè)知識和技能，只有把各個部分的設(shè)計都做到細(xì)致，才能保證整個設(shè)計的完整性。概預(yù)算是最終反映造價的直接成果，但在做概預(yù)算的過程中，概預(yù)算設(shè)計人員需要與各塊體設(shè)計人員進(jìn)行密切的聯(lián)系和，有疑問及時溝通和解決，這樣才能保證設(shè)計文件的質(zhì)量，造價才能更準(zhǔn)確。團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能做出好的設(shè)計成果。

3.提高設(shè)計質(zhì)量

為了避免施工階段進(jìn)行一系列不必要的修改，增加修改的費(fèi)用，導(dǎo)致工程造價的增加，應(yīng)該將設(shè)計盡量做得詳細(xì)、做到能滿足施工的深度。有的業(yè)主為了縮短工期、壓低設(shè)計所需要的費(fèi)用，在設(shè)計階段中沒有很好的控制好工程的造價，導(dǎo)致了方案估算以及設(shè)計概算的缺失，即便是有也和規(guī)定不相符，并且質(zhì)量也比較差，在施工時很難控制造價。設(shè)計的質(zhì)量會直接影響到整個工程的質(zhì)量，做好設(shè)計不但能夠提高施工質(zhì)量，確保在預(yù)定工期內(nèi)完成施工，還能夠降低工程的成本。

4.設(shè)計變更管理

在工程施工的過程中，設(shè)計變更時無法避免的，但是也應(yīng)該重視設(shè)計變更的管理。設(shè)計中難免出現(xiàn)錯誤和漏洞，這些因素都可能導(dǎo)致設(shè)計變更的出現(xiàn)。在進(jìn)行設(shè)計變更時，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定進(jìn)行，并且盡量早的變更設(shè)計，降低損失。

三、結(jié)語

總之，我們之所以把設(shè)計階段的工程造價控制作為一個重要環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計的時候嚴(yán)把設(shè)計關(guān)，這也才能夠給工程造價控制奠定良好的基礎(chǔ)，切實(shí)提高設(shè)計的質(zhì)量，達(dá)到工程成本降低的目的，切實(shí)做好造價控制。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:限額設(shè)計;造價;管理;控制

Key words: quota design;cost pricing;management;control

中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)12-0061-01

0引言

限額設(shè)計是指設(shè)計單位按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算來控制初步設(shè)計,按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。同時還要求設(shè)計各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。設(shè)計單位必須根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的投資限額進(jìn)行設(shè)計,若因設(shè)計單位的責(zé)任突破投資限額,則設(shè)計必須修改、返工,并應(yīng)承擔(dān)由此帶來的損失。

因此,限額設(shè)計的控制對象是影響工程設(shè)計的靜態(tài)投資的項(xiàng)目。限額設(shè)計中的限額包括投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等,均是指建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資。

在筆者完成的市政道路的設(shè)計造價工作中,很多項(xiàng)目都提出了限額設(shè)計的要求。在限額設(shè)計的過程中,要合理控制好造價,對造價人員提出了很高的要求。在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個階段,造價管理人員需要采用一定的方法和措施將工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。概括來說,限額設(shè)計過程中有效控制造價要把握三項(xiàng)原則:

1全過程造價控制

1.1 嚴(yán)格控制工程可行性研究及投資估算在設(shè)計市場競爭日趨激烈、設(shè)計周期越來越短、設(shè)計質(zhì)量要求越來越高的情況下,更應(yīng)加大工程可行性研究的力度,以提高工科報告的深度、廣度、可信度。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員需深入現(xiàn)場勘察,詳細(xì)收集有關(guān)工程設(shè)計的第一手資料,準(zhǔn)確測定各種有關(guān)數(shù)據(jù),在多種投資方案的比選中,運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析理論和方法,進(jìn)行合理估算。

1.2 做好方案優(yōu)化設(shè)計的造價控制在進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計階段的造價編制中,首先應(yīng)熟悉設(shè)計圖紙、核對工程量,特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要認(rèn)真查看設(shè)計圖紙、理解設(shè)計意圖,與設(shè)計人員配合,充分進(jìn)行工程項(xiàng)目的造價比選,提高造價編制質(zhì)量。

1.3 完善初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的造價控制在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段,隨著設(shè)計工作的進(jìn)一步開展和深入,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)更為仔細(xì)謹(jǐn)慎的做好造價控制工作。合理選用定額、讀懂定額,弄清各項(xiàng)定額中的工程內(nèi)容、適用范圍、定額單位等,并根據(jù)具體情況進(jìn)行分析調(diào)整,避免出現(xiàn)重算、漏算或單位數(shù)量出現(xiàn)錯誤而影響工程造價,從而保證造價文件真實(shí)、可靠性和準(zhǔn)確性。

1.4 合理控制好施工階段的設(shè)計變更在施工階段,需加強(qiáng)設(shè)計變更的管理和建立相應(yīng)的制度,防止不合理的設(shè)計變更造成工程造價的提高。對影響工程造價的重大設(shè)計變更,要用先算帳,后變更的辦法解決,以使工程造價得到有效控制。

因此工程設(shè)計人員應(yīng)建立設(shè)計施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度,盡可能地避免設(shè)計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生,由此可減少設(shè)計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更,應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段,且要用先算賬后變更、層層審批等方法,以使投資得到有效控制。

2實(shí)施主動控制

2.1 制定造價計劃在一個市政道路工程設(shè)計開展之前,可以先按一定的標(biāo)準(zhǔn),開列新項(xiàng)目每一部分或分項(xiàng)的計劃支出費(fèi)用的報表,即造價計劃。然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計制定出來以后,對工程的每一部分或分項(xiàng)的估算造價,對照造價計劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核,預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異,主動采取一些控制方法消除差異,使設(shè)計更經(jīng)濟(jì)。

2.2 建立造價動態(tài)管理系統(tǒng)建立工程投資的計算機(jī)動態(tài)管理系統(tǒng)。及時將工程進(jìn)展、投資情況輸入計算機(jī),掌握投資額與目標(biāo)值對比情況,以采取相應(yīng)的措施,將投資控制在目標(biāo)值以內(nèi)。同時可利用計算機(jī)掌握市場信息、縮短各種與造價相關(guān)的政府工作流程等。

2.3 運(yùn)用價值工程管理造價設(shè)計單位主動運(yùn)用價值工程降低工程造價,設(shè)計上既追求新的、更為合理的方案,同時也力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)強(qiáng)化控制工程造價意識,引入競爭機(jī)制,增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,把項(xiàng)目投資控制觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計之中去,并適當(dāng)考慮工程運(yùn)行、維修、管理等過程中的費(fèi)用,降低工程全壽命費(fèi)用。

3技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

將設(shè)計全過程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,就是由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?。在設(shè)計過程中,設(shè)計人員應(yīng)從我國國情出發(fā),不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,因地制宜的進(jìn)行設(shè)計,體現(xiàn)“中等適用,在適當(dāng)?shù)臈l件下,注意美觀”的原則,并時刻想著“筆下一條線,投資千千萬”。合理使用人力、物力、財力,力求在投資限額內(nèi)取得最大的效益。

作為技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員,應(yīng)做好充分的造價統(tǒng)計、分析、對比、控制工作,對影響工程造價較大的拆遷、土方填挖、基礎(chǔ)及邊坡處理等因素進(jìn)行認(rèn)真的計算、分析、比較,確定出合理的投資方案。

在設(shè)計及調(diào)整過程中,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)對各分項(xiàng)設(shè)計的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、造價水平進(jìn)行分析,并將結(jié)果動態(tài)反饋給設(shè)計人員。使設(shè)計人員能對造價有及時而充分的認(rèn)識,并對及時調(diào)整設(shè)計方案提供依據(jù)。從根本上改變過去設(shè)計人員只管畫圖,不管算帳,在工程設(shè)計中任意提高結(jié)構(gòu)安全系數(shù)標(biāo)準(zhǔn),只考慮技術(shù)方案的可行性,不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象,保證工程造價得到有效控制。

考慮到目前的現(xiàn)狀,由于市政道路工程的限額設(shè)計造價管理是一項(xiàng)綜合性工作,設(shè)計人員、技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員,要具備比較好的綜合素質(zhì)才行,針對目前設(shè)計人員不太懂概預(yù)算,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員不太懂工程技術(shù)的情況,可以考慮經(jīng)常不斷地開辦有關(guān)培訓(xùn)班,由技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員為設(shè)計人員進(jìn)行概預(yù)算知識的培訓(xùn),設(shè)計人員對技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員進(jìn)行工程技術(shù)方面培訓(xùn),各方面的人員素質(zhì)提高,設(shè)計階段的工程造價管理才能有序有效地進(jìn)行。

綜上所述,市政道路工程限額設(shè)計的造價控制管理在我國還在完善發(fā)展階段,相應(yīng)的外界環(huán)境還不太成熟,存在著諸多的缺陷與不足。筆者希望通過本文提高人們對限額設(shè)計造價控制重要性的認(rèn)識,并從中掌握有效控制的手段,使限額設(shè)計的工程造價得到較為合理的控制。

參考文獻(xiàn):

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在人們的印象中，控制工程造價就是編制好預(yù)算、審查好決算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，建設(shè)工程造價是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用。建設(shè)單位必須在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。因此，建設(shè)單位對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括建設(shè)工程的決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算審計階段。本文就各階段如何實(shí)現(xiàn)工程造價有效控制展開論述。

1 投資決策階段是有效控制工程造價的重要階段

長期以來，人們普遍注重施工階段的造價管理，而輕視前期投資決策階段的項(xiàng)目投資估算。從表面看，工程項(xiàng)目的合同價格形成于招標(biāo)投標(biāo)階段，而造價投入大部分又集中在施工階段，似乎前期決策階段的造價管理對后續(xù)各環(huán)節(jié)的影響不大。但事實(shí)上，前期投資估算的偏差是真正造成投資效益低下，三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤，也往往成為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。在投資決策階段，工程控制的難點(diǎn)是：第一，此階段業(yè)主往往更追求眼前項(xiàng)目能上馬，而對后續(xù)工程建設(shè)階段可能遇到的困難估計不足，投資偏??；第二，項(xiàng)目模型還沒有，方案沒有完全定型，估算的精度難以保證。

針對上述情況，我們應(yīng)各個突破，核心在于將投資打足，確保項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性，把投資風(fēng)險轉(zhuǎn)移到后續(xù)的各個階段上。

1.1 認(rèn)識投資決策的重要性

業(yè)主單位尤其是管理層要清醒地認(rèn)識到前期項(xiàng)目論證及投資決策的重要性和科學(xué)性，避免追求短視行為，只求先啟動、先做大、保政績；而為了保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性又盲目而不切實(shí)際地削減投資，不考慮項(xiàng)目實(shí)施的可行性。待項(xiàng)目進(jìn)入施工建設(shè)階段，便開始了追加投資的馬拉松大賽。為此，國家相關(guān)行政管理部門及行業(yè)主管部門也應(yīng)及時調(diào)整考核指標(biāo)，對于大型投資建設(shè)項(xiàng)目既要關(guān)注項(xiàng)目的上馬業(yè)績，更要注重項(xiàng)目投入運(yùn)營后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 做好方案的技術(shù)論證

在保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的前提下，充分論證各技術(shù)方案實(shí)施的可行性，留足設(shè)計的余量，尤其要處理好跨專業(yè)、學(xué)科之間的界面分工，做到投資無漏項(xiàng)、無重復(fù)。在無法明確具體的工程方案時，可以先按造價較高的工程方案預(yù)估，確保項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

2 以設(shè)計階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價控制

擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)是全過程造價控制的重點(diǎn)。雖然設(shè)計費(fèi)用占工程總投資的比例很小，但對工程造價的影響程度占75％以上。設(shè)計階段對工程造價的控制以前沒有得到人們足夠的重視，工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響。在施工圖中經(jīng)常會出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量差別較大現(xiàn)象；有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)模要求，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。

對于建設(shè)單位來說，絕不能將設(shè)計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計院的事不聞不問，而應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程，抓住控制與管理的重點(diǎn)：

2.1 優(yōu)化設(shè)計方案，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計方案完成后，組織有關(guān)的專家進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面全面權(quán)衡，確定一個較合理的設(shè)計方案，使最終設(shè)計方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。

篇10

Abstract: This article from the project cost management problems, puts forward some countermeasures to improve the project cost management, mainly includes two aspects of macro and micro management.

Key words: engineering cost management; problems;

中圖分類號： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、工程造價管理與控制存在的問題

1.造價管理觀念落后，政府過分干預(yù)

目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認(rèn)識的問題。沒有對工程造價進(jìn)行全程的動態(tài)的分析認(rèn)識，并進(jìn)行管理和控制，在造價管理與控制中，沒有充分的實(shí)施動態(tài)管理。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟(jì)時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，市場價格的管理是動態(tài)的管理，全國各地的各種費(fèi)用也隨市場而定。但是市場具有盲目性和滯后性的特點(diǎn)，其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的，完全依靠市場不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對工程造價進(jìn)行合理干預(yù)，以保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，調(diào)節(jié)過高的房價，控制房地產(chǎn)泡沫。因此政府的合理干預(yù)是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當(dāng)?shù)卣袌鰞r格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù)，對建筑工程的造價上沿用老套的方法，嚴(yán)重阻礙工程造價的真實(shí)性和有效性。

2.造價工程師素質(zhì)偏低

一些建筑工程造價工程師的專業(yè)技能水平低，無法做好工程的造價管理與控制工作。建筑工程造價管理是一門講究技術(shù)性的專業(yè)，而建筑工程造價具有廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，工程造價涉及的范圍非常廣，而且都是涉及到專業(yè)知識，而一些造價工程師的綜合素質(zhì)較低，無法做到有效的管理?，F(xiàn)有的工程造價專業(yè)人員及其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，大都依靠工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核，這對工程造價的管理與控制而言有重要意義，但是單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的新要求?，F(xiàn)代建筑工程的造價師，需要具備綜合的專業(yè)知識，才能勝任建筑工程造價管理與控制工作。但是目前，我國建筑行業(yè)的造價師，或者專業(yè)技術(shù)水平低，或者缺乏綜合的專業(yè)知識。此外，一些造價工程師的職業(yè)道德低下，在工程造價的管理和控制過程中，或者受各種勢力的脅迫而妥協(xié)，在造價的管理和工作上，為一些不法分子大開方便之門，嚴(yán)重影響建筑工程造價的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，或者為個人私利而不惜踐踏職業(yè)道德，在造價管理和控制過程中中飽私囊。這些都影響了建筑工程造價的真實(shí)有效性。

3.法制不健全

目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對建筑行業(yè)的工程造價問題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實(shí)際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。比如對合同簽訂后的管理和監(jiān)督不到位，許多工程的合同只是“紙合同”其內(nèi)容沒有真正得到履行和實(shí)施。而且對違犯違背相關(guān)法律法規(guī)的行為查處力度不夠，在執(zhí)行尺度上沒有掌握好，出現(xiàn)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價的真實(shí)、合理、有效。

二、工程造價管理對策

1.規(guī)范工程造價管理主體

總體設(shè)想方案：將現(xiàn)行“ 條塊分割”的格局改革為有機(jī)結(jié)合的兩個層次構(gòu)成的工程造價管理主體，設(shè)置宏觀管理層(工程造價專門管理機(jī)構(gòu))和微觀管理層(買方- 中介方- 賣方)兩個層次。

1.1 宏觀管理層

宏觀管理層設(shè)置工程造價管理機(jī)構(gòu)，可采用協(xié)會形式組建工程造價管理機(jī)構(gòu)，具體方案為：

⑴在全國設(shè)立一個協(xié)會總機(jī)構(gòu)，在各委、省、直轄市、自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

⑵協(xié)會總機(jī)構(gòu)及各分支機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是非盈利性的。但由于造價管理機(jī)構(gòu)人員的工作權(quán)利和責(zé)任大，因此，應(yīng)確保其勞動報酬保持在社會平均水平以上，使其有較高的社會地位，能夠盡職盡責(zé)地干好本職工作，對其工作的監(jiān)督，既要有相應(yīng)的法規(guī)和行規(guī)來約束，也需要由微觀管理主體來約束。

1.2 微觀管理層

微觀管理層由買方(建設(shè)單位，項(xiàng)目法人)、中介方(中間機(jī)構(gòu))、賣方(施工單位)等互為依存關(guān)系的三方構(gòu)成，為具體實(shí)施造價管理工作的單位。

⑴項(xiàng)目法人：它是將投資投入工程項(xiàng)目建設(shè)的投資者。與目前的投資體制改革相配合，改革工程造價管理主體，改變對政策的依賴關(guān)系，建立投資主體的風(fēng)險約束機(jī)制。

⑵建設(shè)單位：它是項(xiàng)目法人管理項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)。

⑶中介機(jī)構(gòu)：它是為工程造價管理提供咨詢服務(wù)的組織。其組織必須依法通過資格認(rèn)定，依據(jù)市場規(guī)則建立自律性運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行依法服務(wù)。承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，接受工程造價管理機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。

⑷施工單位：為了使施工企業(yè)走上自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧之路。政府部門和工程造價管理機(jī)構(gòu)加大建筑產(chǎn)品價格改革力度，將產(chǎn)品的定價權(quán)交給企業(yè)．使企業(yè)具有自主定價權(quán)，同時，應(yīng)為施工單位創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，并建立起適應(yīng)市場要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

1.3完善工程造價體制工程造價管理工作是建設(shè)管理工作的重要組成部分，工程造價管理體制改革是建設(shè)體制改革的重要組成部分，具體包括以下三個方面。

⑴積極推進(jìn)工程造價管理體制改革，加快工程造價管理體系的建設(shè)。通過改革，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)國際慣例的工程造價管理體系。

⑵改革工程造價的計價辦法，使其逐漸進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道。

⑶加大人才開發(fā)力度，加快人才培養(yǎng)速度，努力提高工程造價管理隊伍的素質(zhì)，將工程造價管理人才培養(yǎng)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，使工程造價管理人才的數(shù)量和質(zhì)量滿足工程造價管理的需要。

三、微觀管理的主要措施

(1)項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人能獨(dú)立自主地經(jīng)營投資者投入項(xiàng)目的資產(chǎn)，并對經(jīng)營的收益和風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任，作為投資主體的項(xiàng)目法人在工程造價管理中的責(zé)任是：承擔(dān)動態(tài)投資風(fēng)險，負(fù)責(zé)初步設(shè)計概算總投資，具體內(nèi)容包括：

①承擔(dān)建設(shè)期價差和應(yīng)計入固定資產(chǎn)投資的利息。

②承擔(dān)因物價上漲、利息變化，國家政策調(diào)整等原因而導(dǎo)致價差和利息的增加投資。

③及時足額撥付資金。

④審核批準(zhǔn)年價格指數(shù)及年度價差調(diào)整額。

⑵建設(shè)單位。建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人管理項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，對初步設(shè)計概算靜態(tài)投資負(fù)責(zé)。建設(shè)單位在工程造價管理中的具體職責(zé)包括：

①在主體工程項(xiàng)目開工之前，根據(jù)《工程限額設(shè)計方法》與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計合同，明確設(shè)計單位應(yīng)該對工程量的準(zhǔn)確性所承擔(dān)的責(zé)任。

②負(fù)責(zé)基本預(yù)備費(fèi)開支。在編制年度投資計劃時．應(yīng)專項(xiàng)提出該年度基本預(yù)備費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目和額度。

③聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位。

④參與初步設(shè)計概算審查，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇承包商以及參與設(shè)計修改工作。

⑶中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)代表委托方進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段(或全過程)的造價控制和管理工作，并對委托方負(fù)責(zé)。其具體的工作職責(zé)包括：

①對擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資研究，編制可行性研究報告和投資估算；進(jìn)行工程設(shè)計和多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化設(shè)計方案，確保設(shè)計的工程造價不突破造價限額；編寫招標(biāo)或投標(biāo)文件，編制標(biāo)底或投標(biāo)報價。

②工程監(jiān)理。包括設(shè)計監(jiān)理及施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制。

③提供工程項(xiàng)目竣工后的評估、審核和保修咨詢等。

④科學(xué)、合理，公平、公正地編制建設(shè)項(xiàng)目分年度價格指數(shù)和年度價差。

⑤在國家批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資限額內(nèi)，編制項(xiàng)目管理預(yù)算。編制初步設(shè)計概算。

⑷施工單位。施工單位造價管理工作職責(zé)包括：