導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇土地整理規(guī)劃，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

關(guān)于土地整理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，最初是由德國(guó)巴伐利亞州土地整理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，只是以簡(jiǎn)單現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為基礎(chǔ)，然后進(jìn)行土地合并。隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)于土地整理的實(shí)踐積累，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)林業(yè)技術(shù)的不斷提高，現(xiàn)在各國(guó)土地整理已經(jīng)是涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，除了起到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)和社會(huì)之間的密切聯(lián)系外，還要兼顧不同階層的利益，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也更加注重環(huán)境保護(hù)等。我國(guó)在重視耕地保護(hù)的基礎(chǔ)上開(kāi)始逐漸重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然開(kāi)始實(shí)施土地整理工作的時(shí)間比較晚。但是我國(guó)關(guān)于土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究還是很迅速的，自2000年以來(lái)，國(guó)家對(duì)于土地整理的新規(guī)定出臺(tái)，全國(guó)各地逐漸開(kāi)展了大量的土地整理項(xiàng)目。在不斷的試點(diǎn)實(shí)踐中，我國(guó)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)研究開(kāi)始不斷發(fā)展完善。

3研究區(qū)概況

3.1研究區(qū)存在的問(wèn)題

研究區(qū)位于廣安市協(xié)興園區(qū)協(xié)興鎮(zhèn)，涉及協(xié)興鎮(zhèn)冠子村、向陽(yáng)村2個(gè)行政村，幅員面積為4786．20畝。研究區(qū)存在的問(wèn)題:①研究區(qū)內(nèi)耕地分布相對(duì)集中，但是地塊零散細(xì)碎，耕地利用率不高。配套生產(chǎn)設(shè)施、灌排設(shè)施不足，土壤被侵蝕，土壤肥力不高，水土保持能力差。②研究區(qū)沒(méi)有足夠的灌排水系設(shè)施，當(dāng)前主要靠山平塘、小河堰、土溝土渠等水利工程灌溉。③研究區(qū)內(nèi)兩個(gè)村除了主要村級(jí)道路外并沒(méi)有多少其他鄉(xiāng)村水泥路。沒(méi)有一個(gè)合理的農(nóng)田道路系統(tǒng)，布局并不均勻。研究區(qū)內(nèi)道路交通不發(fā)達(dá)，部分道路是土路機(jī)耕道，不適宜行人和機(jī)械行進(jìn)，特別是大雨過(guò)后，泥濘不堪，行人出行不便。

3.2實(shí)施土地整理公眾參與度

根據(jù)研究區(qū)現(xiàn)場(chǎng)踏勘以及對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦拿褚庹{(diào)查結(jié)果顯示，本次土地整理得到公眾的普遍擁護(hù)和支持。盼望此次土地整理能改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件，增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)收入，提高農(nóng)村生活生產(chǎn)設(shè)施條件質(zhì)量。同時(shí)當(dāng)?shù)卮迕翊逦瘜?duì)于部分設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)提出了參考意見(jiàn)，希望能通過(guò)土地整理解決當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問(wèn)題。

4研究區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

4．1設(shè)計(jì)任務(wù)

通過(guò)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，總體目標(biāo)達(dá)到土壤平整、土層厚度足、土壤肥力強(qiáng)、水土穩(wěn)固，并且耕作區(qū)道路、灌排水系配套完善。1)通過(guò)對(duì)研究區(qū)進(jìn)行地塊合并、平整土地、坡改梯整理，減少研究區(qū)內(nèi)地塊的細(xì)碎度，增加部分有效耕地面積。同時(shí)使得田地成片，布局合理，方便農(nóng)民耕作和機(jī)械化處理。2)通過(guò)坡地、田、水、路綜合治理，重新調(diào)整土地利用布局，理順耕作區(qū)的排灌水系，完善坡地的坡面水系，做到旱能灌溉、澇能排洪，提高耕作質(zhì)量。3)基于研究區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土路和村民生產(chǎn)生活需求，對(duì)研究區(qū)內(nèi)的道路交通進(jìn)行規(guī)劃，使得研究區(qū)內(nèi)交通設(shè)施貫通發(fā)達(dá)，人行、機(jī)械耕作均能方便快捷到達(dá)耕作區(qū)，做到村民出行容易、耕作方便、運(yùn)輸通暢。

4．2研究區(qū)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)

4．2．1土地平整工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

土地平整工程包括格田整理和坡改梯整理。格田整理是對(duì)整理區(qū)域進(jìn)行平整，并配套道路溝渠，使整理區(qū)域形成一個(gè)完整的灌排耕作體系。坡耕地實(shí)施坡改梯工程，對(duì)田土坎布局不合理的田塊進(jìn)行合并平整等，讓坡耕地形成階梯狀平臺(tái)耕作區(qū)，同時(shí)配套溝渠和護(hù)坡石埂，保證坡體的穩(wěn)定性和形成完整的坡面水系。土地平整的總體要求:土地平整后田塊集中、大小規(guī)模適當(dāng)，坡度較為平緩，能保持水土，土壤肥沃，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。既要便于農(nóng)業(yè)耕作，符合灌排水要求，也要保證不破壞自然生態(tài)環(huán)境，并且能提高作物產(chǎn)量。1)格田田塊設(shè)計(jì)。土地平整要根據(jù)平整區(qū)的地形、地貌、地面高程來(lái)進(jìn)行，并不破壞現(xiàn)有灌、排水系為原則。為了耕地的合理灌溉，節(jié)約用水，基本消除水田的潛育化危害，充分發(fā)揮機(jī)械作用效率，提高經(jīng)營(yíng)水平和土地生產(chǎn)能力，需對(duì)研究區(qū)部分土地進(jìn)行平整。土地平整時(shí)以條田為基本單位，條田內(nèi)部土方挖填基本保持平衡。同時(shí)，為確保排灌渠道水流暢通對(duì)地面高程的要求，在條田之間再適當(dāng)進(jìn)行土方調(diào)配。田塊的形狀基本上以路、渠或渠、渠及路、路相交構(gòu)成的矩形結(jié)構(gòu)，形狀規(guī)則，便于機(jī)械化耕作，減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞作效率。田塊間高差約5cm，與研究區(qū)大地形基本一致，向斗渠或河流方向遞減，以便灌、排自如。田塊的設(shè)計(jì)滿足機(jī)械化作業(yè)的開(kāi)行長(zhǎng)度，通過(guò)整理達(dá)到田成方、地面平整，不留荒地，局部地區(qū)因地形、地勢(shì)的變化而有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。大部分田塊的內(nèi)部坡度大約控制在1/1000］。2)坡改梯田塊設(shè)計(jì)。梯田埂依照自然臺(tái)位，沿等高線布置。田面寬度依坡度而定，在每臺(tái)地的外坡位置設(shè)置砼網(wǎng)格護(hù)坡埂，保證坡體穩(wěn)定，防止水土流失。并沿坡面橫向、縱向設(shè)置配套溝渠設(shè)施，以保證整個(gè)坡面體系橫向能灌溉，縱向能排澇。

4．2．2農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)

農(nóng)田水利工程包括灌溉、排水、蓄水、引水等方面的水源應(yīng)用。土地整理項(xiàng)目灌排工程設(shè)計(jì)的主要對(duì)象是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌排渠道輸水工程，其規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與整個(gè)研究區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有水系設(shè)施和田塊地塊分布緊密結(jié)合，做到滿足田地水源灌排需求，因地制宜建立科學(xué)合理的灌排工程系統(tǒng)。此次對(duì)于研究區(qū)水系設(shè)施的規(guī)劃布局，對(duì)部分原有主干土溝土渠做了硬化處理，同時(shí)規(guī)劃了部分溝渠，做到田塊、坡面灌溉引水有源，洪澇排水有道。避免出現(xiàn)旱季時(shí)無(wú)水源引水灌溉;防止暴雨時(shí)坡地水流四處亂流、沖毀耕地，減少水土流失;疏通水田排水路徑，防止水田積水等水資源災(zāi)害情況。

4．2．3田間道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

道路是固定的長(zhǎng)期使用的基礎(chǔ)設(shè)施，是一定區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活、發(fā)展的基本保障。在規(guī)劃布局田間道路和生產(chǎn)路時(shí)應(yīng)考慮多項(xiàng)因素。便利和適應(yīng)機(jī)械化耕作;以直線為主，方便農(nóng)戶生產(chǎn)生活;互相貫通，循環(huán)有機(jī)結(jié)合形成道路網(wǎng);因地制宜，就地取材，充分利用原有田間道，防洪防地質(zhì)災(zāi)害;溝通農(nóng)戶集中居住區(qū)和耕作區(qū);依靠地形，選擇堅(jiān)實(shí)土質(zhì)，避開(kāi)不利地段。此次對(duì)于研究區(qū)規(guī)劃后的道路交通布局力求做到交通貫達(dá)，田間道貫通兩個(gè)村內(nèi)的各個(gè)集中居住區(qū)和耕作區(qū)，為貨物運(yùn)輸、作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移等生產(chǎn)操作過(guò)程服務(wù)。生產(chǎn)路穿插于格田、坡地，方便村民生產(chǎn)生活。

4．3設(shè)計(jì)成果分析

土地整理的進(jìn)行可以完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。圖1所示為此次廣安市廣安區(qū)協(xié)興園鎮(zhèn)冠子村、向陽(yáng)村土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)劃布局圖。按照此規(guī)劃設(shè)計(jì)研究成果，研究區(qū)通過(guò)對(duì)田坎歸并和對(duì)田邊地角的整理可以有效減小耕地零碎程度，增加部分適用耕地，平整出成片肥沃土地。同時(shí)研究區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施將得到極大的改善。農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和成片的肥沃耕地發(fā)展多種大規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加收入。同時(shí)，還可降低農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省勞動(dòng)時(shí)間，事半功倍。

5結(jié)論與討論

5.1結(jié)論

本文在對(duì)廣安區(qū)協(xié)興園鎮(zhèn)冠子村、向陽(yáng)村土地整理項(xiàng)目進(jìn)行工程布局規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，依據(jù)地方實(shí)際現(xiàn)狀，借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用土地整理、規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)理論和基本原則對(duì)土地平整工程、水利設(shè)施工程和田間道路工程進(jìn)行了較為合理的規(guī)劃布局。規(guī)劃布局后的研究區(qū)地塊集中成片，適宜機(jī)械化耕作和發(fā)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物種植等;配套有足夠的灌排設(shè)施，能滿足耕作灌溉和暴雨降水排洪的需要。道路連通多處農(nóng)戶居住區(qū)和耕作區(qū)，方便農(nóng)戶出行、耕作?；具_(dá)到了預(yù)期的效果，形成了大片系統(tǒng)的耕作區(qū)，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

篇2

1.土地整理簡(jiǎn)述

土地整理項(xiàng)目的開(kāi)展，是希望借由土地整理來(lái)進(jìn)行環(huán)境的改善，打破我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素束縛，以集約化的土地使用來(lái)提升土地的再利用能力，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

（1）土地整理是在開(kāi)發(fā)和保護(hù)兩者同時(shí)兼顧的前提下進(jìn)行的。要提升土地的利用率就必須要保證土地資源的環(huán)境，在對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，注重對(duì)土地資源的環(huán)境保護(hù)，兩者相互促進(jìn)，所以土地整理需要以這兩點(diǎn)為大前提。

（2）土地整理的根本目的是提升土地資源的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)改善土地資源的經(jīng)濟(jì)供給來(lái)提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像是開(kāi)發(fā)土地經(jīng)濟(jì)能力，以優(yōu)質(zhì)土地集約化來(lái)提升其經(jīng)濟(jì)性，整合優(yōu)秀土地資源讓其為社會(huì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要提供支持，這也是解決當(dāng)前的土地和社會(huì)發(fā)展兩者之間矛盾的重要渠道。

（3）土地整理追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)方面的均衡發(fā)展和融合，通過(guò)土地整理來(lái)加大這三個(gè)內(nèi)容的結(jié)合和滲透，形成互相支持促進(jìn)的鏈接。

2.土地整理項(xiàng)目開(kāi)展的重點(diǎn)

2.1嚴(yán)格土地整理項(xiàng)目規(guī)劃

切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性論證和審核工作，從源頭上把好項(xiàng)目規(guī)劃質(zhì)量關(guān)。申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目必須符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)程序不到位的不予申報(bào)立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)委托有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位組織項(xiàng)目勘測(cè)和編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算書(shū)。在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，對(duì)所規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的未利用地、村莊、工礦廢棄地的數(shù)量、分布和權(quán)屬等情況進(jìn)行全面調(diào)查，廣泛征求項(xiàng)目所在村組群眾的意見(jiàn)，確保編制項(xiàng)目規(guī)劃的合理性和可行性。 編制完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)國(guó)土局規(guī)劃、地籍等部門(mén)審查，達(dá)到圖表、數(shù)據(jù)與實(shí)地相一致，避免或減少項(xiàng)目實(shí)施中規(guī)劃變更。項(xiàng)目規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改。確因特殊情況需要變更的，按廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳和財(cái)政廳有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

2.2提高土地整理項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

項(xiàng)目實(shí)施單位建立健全各項(xiàng)管理制度，切實(shí)提高土地整理項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。一是建立集體會(huì)審和專家評(píng)審評(píng)估制度。土地整理項(xiàng)目重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策， 經(jīng)專家評(píng)審評(píng)估后確定。 集體討論記錄、專家評(píng)審評(píng)估報(bào)告作為項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金撥付和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。二是完善項(xiàng)目招投標(biāo)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展土地整理項(xiàng)目地籍測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、房屋評(píng)估等事項(xiàng)招標(biāo)工作，邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合管理和監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作。三是建立市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入制度。對(duì)招投標(biāo)、測(cè)繪、監(jiān)理和審計(jì)活動(dòng)出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，停止其參與土地整理活動(dòng)，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四是建立項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。將項(xiàng)目建設(shè)情況與項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付等環(huán)節(jié)掛鉤，凡工作開(kāi)展好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有問(wèn)題的，責(zé)令整改，整改不到位，停止項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)或已批準(zhǔn)項(xiàng)目資金撥付。

3.土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

3.1有利于提高土地利用率和產(chǎn)出率

我國(guó)的人地關(guān)系比較緊張，為了用這些有限的地來(lái)養(yǎng)活我國(guó)的眾多人口，只能尋求提升我國(guó)土地利用率和產(chǎn)出率這一條途徑。提高土地利用率的途徑為將閑置土地進(jìn)行利用以及開(kāi)墾荒地和效用低下的土地，從規(guī)模上進(jìn)行擴(kuò)大，這樣能夠提升土地質(zhì)量；至于產(chǎn)出率則需要通過(guò)改進(jìn)耕作方式、提高土坡肥力以及一些農(nóng)業(yè)外部設(shè)施的輔助和生態(tài)環(huán)境的改變等等來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.2與土地利用總體規(guī)劃相銜接

土地利用的總體規(guī)劃具有統(tǒng)籌性，是結(jié)合了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要以及當(dāng)前土地狀況和預(yù)計(jì)未來(lái)希望達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)綜合進(jìn)行的規(guī)劃，希望通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)某一區(qū)域內(nèi)的土地資源的分配和利用，目的是提升對(duì)土地資源潛力的深挖。

3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)相統(tǒng)一

從整體上看土地整理對(duì)于社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面的影響是起到了促進(jìn)作用的，雖然短期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)彼此之間的矛盾，但是總體來(lái)說(shuō)仍然是保證了這三者的利益，起到了一個(gè)平衡的作用，在長(zhǎng)期的發(fā)展中，這三個(gè)內(nèi)容會(huì)逐漸的形成相互輔助和促進(jìn)的關(guān)系。

4.土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本技術(shù)方法

4.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法

土地整理不單單是針對(duì)土地這一個(gè)內(nèi)容而言，像是地形、土壤產(chǎn)權(quán)、相關(guān)措施建設(shè)等等都是其內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)完整的土地整理，達(dá)成其目標(biāo)必須要將這些內(nèi)容納入系統(tǒng)之內(nèi)，通過(guò)對(duì)這些因素的考慮來(lái)協(xié)調(diào)。

（1）土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和施工應(yīng)該要充分的考慮當(dāng)前的環(huán)境和情況，有針對(duì)性的進(jìn)行，能夠通過(guò)提出問(wèn)題――解決問(wèn)題這樣的模式來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣可以消除很多未知或沒(méi)有考慮到得隱患，提高土地利用效率。

（2）土地整理過(guò)程是非常復(fù)雜的，不是單一只根據(jù)土地情況來(lái)進(jìn)行，當(dāng)?shù)氐臍夂?、環(huán)境、人文、土壤狀況、地形地貌等等都需要有一個(gè)綜合的了解，而且當(dāng)?shù)氐牡缆非赖鹊刃畔⒁彩欠浅Ｖ匾男畔?，所以土地整理所?lián)系在一起的因素是相當(dāng)多的。

4.2工程勘測(cè)方法

（1）地形測(cè)量一般要求按 1：2000 的比例尺量測(cè)整理區(qū)內(nèi)的地形地物，明確地貌形態(tài)每個(gè)田塊的高程土地利用現(xiàn)狀現(xiàn)有道路溝渠的準(zhǔn)確位置這為規(guī)劃路渠溝位置的確定和形式尺寸的設(shè)計(jì)田塊的設(shè)計(jì)和土地利用設(shè)計(jì)提供必不可少的依據(jù)。

（2）土地整理現(xiàn)狀調(diào)查勘測(cè)包括土城調(diào)查測(cè)定，水資源供需調(diào)查，水文 氣象狀況調(diào)查，原有水利設(shè)施數(shù)量類型結(jié)構(gòu)可利用程度和農(nóng)田灌排水狀況及道路勘測(cè)，土地權(quán)屬調(diào)查量測(cè)登記，土地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

4.3土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方法

（1）公眾識(shí)別法。注意對(duì)公眾感興趣的工程或存在問(wèn)題的識(shí)別，重視考慮土地利用本身的發(fā)展問(wèn)題，而不是來(lái)自與整理項(xiàng)目有密切關(guān)系的委托人或用戶的意見(jiàn)。

（2）廣泛合作法。在整個(gè)工程設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，聯(lián)合各個(gè)領(lǐng)域的專家，組合各個(gè)學(xué)科的知識(shí)，應(yīng)用各種先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

（3）創(chuàng)造性設(shè)想法。可持續(xù)土地理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中重視鼓勵(lì)專業(yè)人員與項(xiàng)目區(qū)公眾的創(chuàng)造力和想象力。 （4）普及知識(shí)法。對(duì)于那些成功的或不成功的可持續(xù)土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)及其己知的設(shè)計(jì)過(guò)程，應(yīng)讓每位公眾和決策者知道。

5.結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，土地整理項(xiàng)目工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，是社會(huì)關(guān)注度高的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作，其需要很長(zhǎng)的周期來(lái)實(shí)現(xiàn)。在土地整理項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中必須要做好每一環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)保證土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的工程質(zhì)量。盡管在是實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中會(huì)遇到一些矛盾或倒退的問(wèn)題，但是我們必須相信只要做好合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并嚴(yán)格遵循規(guī)劃來(lái)執(zhí)行，那么必定會(huì)獲得預(yù)期的效果及目的。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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土地資源作為我國(guó)重要的自然資源，有效地對(duì)土地資源進(jìn)行整理規(guī)劃設(shè)計(jì)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。土地整理作為一個(gè)專有名詞在我國(guó)主要指開(kāi)展土地方面的現(xiàn)實(shí)工作，一般包括農(nóng)業(yè)土地整理和非農(nóng)業(yè)土地整理，在我國(guó)土地整理主要指農(nóng)業(yè)土地整理，其主要內(nèi)容就是在一定的區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地利用總體的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)土地關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步改善土地資源的有效利用和土地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而增加土地的利用率和有效農(nóng)業(yè)用地面積。

一、土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中土地權(quán)屬調(diào)整的作用

首先，由于土地整理工作的主要對(duì)象是農(nóng)業(yè)土地，所以在進(jìn)行過(guò)程中，必然會(huì)涉及到農(nóng)業(yè)土地的重整，而隨著土地的重新劃分勢(shì)必導(dǎo)致土地權(quán)屬和利益的重新分配，涉及到土地產(chǎn)權(quán)人的有關(guān)利益，其中包括土地的所有權(quán)、使用權(quán)及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，在位置和作用上的改變導(dǎo)致土地權(quán)屬的調(diào)整，同時(shí)會(huì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之改變，而且涉及到了土地功能和用途的變化，因此，土地權(quán)屬調(diào)整在土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中具有至關(guān)重要的作用。

另外，我們土地制度是以社會(huì)主義公有為主體的，農(nóng)村土地屬于國(guó)家和農(nóng)民集體所有，有利于土地調(diào)整的順利進(jìn)行，更便于土地整理過(guò)程中土地權(quán)屬問(wèn)題的順利解決。而且，我國(guó)的土地權(quán)利類別簡(jiǎn)單，在土地整理過(guò)程中土地權(quán)屬調(diào)整的工作簡(jiǎn)單，難度不大，更主要的是土地登記已經(jīng)完成，因此，在我國(guó)農(nóng)業(yè)土地整理工作中進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整有很大的優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的可行性。

二、現(xiàn)階段我國(guó)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的土地權(quán)屬問(wèn)題

盡管土地權(quán)屬問(wèn)題在我國(guó)土地整理工作中具有很大的可行性，然而，在具體的土地整理工作實(shí)施中，土地的所有權(quán)、使用權(quán)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等土地權(quán)屬問(wèn)題都必須解決好，如果出現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題，不僅對(duì)于整個(gè)土地整理工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生極大的阻力，而且土地整理的效果也會(huì)受到很大影響。因此，在現(xiàn)階段我國(guó)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的土地權(quán)屬問(wèn)題如下：

1、農(nóng)業(yè)田地水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中的土地權(quán)屬問(wèn)題

農(nóng)田水利工程作為土地整理的重要內(nèi)容，在其規(guī)劃設(shè)計(jì)上內(nèi)容一般是根據(jù)當(dāng)?shù)厮臈l件和水資源利用情況，以及當(dāng)?shù)匾呀?jīng)修建的水利灌溉設(shè)施進(jìn)行制定，確定農(nóng)田水利工程的規(guī)模和位置。在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，首先要做的是以維護(hù)農(nóng)民利益為前提。由于水利規(guī)劃設(shè)計(jì)與現(xiàn)有的水資源利用格局有沖突，很多之前的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)都是根據(jù)地區(qū)內(nèi)自然形勢(shì)進(jìn)行劃定的，所以很容易導(dǎo)致水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)無(wú)法正常實(shí)施，而是要根據(jù)灌溉區(qū)的具體實(shí)際情況，打破原有的小范圍灌溉。

2、土地平整工程中的土地權(quán)屬問(wèn)題

由于在具體的土地整理工作實(shí)施中，土地整理的規(guī)劃設(shè)計(jì)與我國(guó)現(xiàn)行土地承包經(jīng)營(yíng)管理模式有沖突。例如在土地整理的規(guī)劃中，利用田地、水利及山林進(jìn)行綜合治理，大范圍大規(guī)模的實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，而我國(guó)現(xiàn)行的度是以小農(nóng)戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)模式，所在土地整理規(guī)模上與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況不相符。

三、解決土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中土地權(quán)屬問(wèn)題的具體辦法

1、農(nóng)田水利的設(shè)計(jì)規(guī)劃

在具體的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)規(guī)劃中，一定要聯(lián)系當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實(shí)際情況，因地制宜，貫徹土地整理的標(biāo)準(zhǔn)，使工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件，設(shè)計(jì)中得農(nóng)業(yè)水利灌溉布局一定要符合灌溉區(qū)的自然地貌特征和現(xiàn)存土地權(quán)屬狀況，不能違背土地整理實(shí)施規(guī)劃，破壞原有農(nóng)業(yè)模式和權(quán)屬，造成權(quán)屬的糾紛。

因此，在現(xiàn)階段的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)規(guī)劃中，首先要以維護(hù)當(dāng)?shù)赝恋貦?quán)屬現(xiàn)狀為前提，對(duì)其中不合理的地方進(jìn)行適度調(diào)整，以求符合土地整理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，如此一來(lái)，不僅對(duì)當(dāng)?shù)卦修r(nóng)業(yè)格局改動(dòng)較小，而且能夠很大限度地維護(hù)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的現(xiàn)狀，符合當(dāng)?shù)馗N的習(xí)慣和客觀條件，減少了土地整理的成本，并且充分發(fā)揮了農(nóng)田水利設(shè)施的功能。

2、土地平整的設(shè)計(jì)規(guī)劃

在實(shí)施土地平整工程中，首先要對(duì)土地權(quán)屬問(wèn)題進(jìn)行分析，處理好小范圍耕地和大規(guī)模土地平整規(guī)劃設(shè)計(jì)之間的沖突，采取必要的土地調(diào)配和抗塘的填埋工作，處理好其中的具體權(quán)屬問(wèn)題，而且，在具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施之前，要與當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行探討、協(xié)商，廣泛接受群眾的實(shí)際意見(jiàn)，確保公平公正。尤其是對(duì)丘陵等特殊地區(qū)的坑塘填埋工作，一定要先了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，走訪農(nóng)民，對(duì)當(dāng)?shù)厮辞闆r做深入地了解，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的正常實(shí)施。

總結(jié)：

綜上所述，土地權(quán)屬問(wèn)題在我國(guó)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中的地位十分重要，在整個(gè)土地資料開(kāi)發(fā)和利用中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，現(xiàn)階段我國(guó)土地政策的實(shí)施，特別是農(nóng)業(yè)土地政策的調(diào)整，一定要圍繞著土地權(quán)屬問(wèn)題展開(kāi)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)土地整理工作進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]胡昱東,吳次芳.我國(guó)農(nóng)村土地整理中土地權(quán)屬調(diào)整問(wèn)題研究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2009,(01).

篇4

1.土地規(guī)劃整理的重要意義

當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一，現(xiàn)有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不高，為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，必須對(duì)現(xiàn)有土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；實(shí)施山、田、水、路、林綜合治理，配套、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)能力和土地利用效；優(yōu)化配置土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件；調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.土地規(guī)劃的基本任務(wù)、規(guī)劃原則與目標(biāo)

2.1土地規(guī)劃的基本任務(wù)

土地規(guī)劃的基本任務(wù)包括：分析土地利用基本狀況，包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等； 制定項(xiàng)目區(qū)土地整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針；確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向、各類用地的數(shù)量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確定規(guī)劃方案；擬定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策和措施。

2.2土地規(guī)劃的規(guī)劃原則

為了確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)該遵循如下規(guī)劃方針：優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局和布置各項(xiàng)工程，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率；實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項(xiàng)工程的規(guī)模及其配置，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性；政府決策與公眾參與相結(jié)合，調(diào)動(dòng)廣大力量充分論證規(guī)劃方案，使規(guī)劃更加有效合理。

2.3土地規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)

土地規(guī)劃的目標(biāo)是通過(guò)土地開(kāi)發(fā)，提高土地利用率；通過(guò)土地平整和完善田間道路系統(tǒng)，為合理布局各種農(nóng)作物，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供良好的土地條件；合理配置灌排系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產(chǎn)能力；通過(guò)改良項(xiàng)目區(qū)土壤肥力，提高作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；通過(guò)營(yíng)造水土保持林，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

3.土地規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題分析

3.1土地適宜性分析

對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)待整理的土地，在分析評(píng)價(jià)過(guò)程中，把土地利用現(xiàn)狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開(kāi)發(fā)改造條件、位置等作為參評(píng)因子，通過(guò)綜合分析，確定其開(kāi)發(fā)改造方向。評(píng)價(jià)采用實(shí)地調(diào)查法、主導(dǎo)因子法和相關(guān)因子參考法進(jìn)行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導(dǎo)因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開(kāi)發(fā)改造為水田為主；其中一種或數(shù)種因子達(dá)不到要求，以開(kāi)發(fā)改造為旱地為主。土地復(fù)墾的，以土壤類型為主導(dǎo)因子，灌溉條件、周?chē)仡愋蜑橄嚓P(guān)因子進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.2水土保持措施分析

3.2.1水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農(nóng)民在田面內(nèi)部耕作時(shí)通過(guò)人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實(shí)施過(guò)程中擾動(dòng)表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會(huì)引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會(huì)出現(xiàn)土地沙化、鹽漬化的不良狀態(tài)。

3.2.2種植農(nóng)田防護(hù)林

對(duì)于項(xiàng)目區(qū)存在水土流失及風(fēng)害影響的要規(guī)劃種植防護(hù)林，選用經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農(nóng)田防護(hù)體系，起到一定程度上防治水土流失及風(fēng)害影響的作用。

4.土地規(guī)劃的總體工程布局以及其技術(shù)要求

4.1土地平整工程

土地平整工程的主要內(nèi)容是將現(xiàn)有荒草地及灘涂整理開(kāi)發(fā)成耕地，對(duì)所有耕地進(jìn)行局部平整，形成便于機(jī)械化作業(yè)的田塊，山區(qū)和丘陵地區(qū)則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢(shì)。水平梯田局部平整根據(jù)坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標(biāo)準(zhǔn)100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內(nèi)部相對(duì)高差不超過(guò)±10cm。規(guī)劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設(shè)一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長(zhǎng)150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。土地平整工程要在保護(hù)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和節(jié)約投資的原則下，保持水土、盡可能地增加有效耕地，還應(yīng)該符合農(nóng)作物耕種的要求，以及自流灌溉、自流排水的要求。

4.2農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利工程必須結(jié)合規(guī)劃區(qū)作物需水量以及地勢(shì)、降雨等綜合考慮水利設(shè)施布局及分布。按照《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際狀況，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉保證率采用P=80%，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇24h暴雨（124.3mm），水旱田1日排干。根據(jù)氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項(xiàng)目區(qū)整體灌排設(shè)計(jì)方案，結(jié)合梯田工程完善蓄排設(shè)施，以達(dá)到提高灌溉保證率，涵養(yǎng)水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢(shì)布設(shè)，排灌分家。灌溉輸水工程實(shí)行自流灌溉，通過(guò)各級(jí)渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統(tǒng)，結(jié)合田面平整工程布局排水溝，實(shí)行自流排水。

4.3道路工程

為了滿足農(nóng)民出行、便于田間作業(yè)與田間管理，設(shè)計(jì)田間道路工程。一般考慮田間道和生產(chǎn)路兩個(gè)級(jí)別，其中田間道主要為農(nóng)產(chǎn)品及貨物運(yùn)輸服務(wù)，路面為厚碎石，路面寬4m，對(duì)原有田間道加以修復(fù)，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進(jìn)行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產(chǎn)路主要滿足人工田間作業(yè)和管理的需要，沿原始地面設(shè)計(jì)路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設(shè)，每隔200-300m布設(shè)一條。

4.4農(nóng)田防護(hù)工程

本項(xiàng)工程內(nèi)容主要是興建防護(hù)林帶，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括改造現(xiàn)有的疏林地，營(yíng)造水土保持林和護(hù)路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進(jìn)行生態(tài)林建設(shè)，并對(duì)田間道路和溝邊進(jìn)行防護(hù)林建設(shè)，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護(hù)坡，以保持水土。

4.5防護(hù)林工程

為了減少風(fēng)害、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、防止水土流失，項(xiàng)目區(qū)沿田間路布置防護(hù)林帶，以涵養(yǎng)水源，保水保土。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥赖葪l件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，一般可選用白楊、泡桐防護(hù)林帶，間距4m。

總之，土地規(guī)劃整理是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，對(duì)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地質(zhì)量，促進(jìn)土地集約利用，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)統(tǒng)一，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度的重要手段。它對(duì)于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

篇5

0 引言

在當(dāng)今世界上，土地整理并非新鮮事物，其歷史悠久，現(xiàn)在己開(kāi)展得相當(dāng)普遍，尤其是在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，已形成了完整的體系。土地整理可分為農(nóng)地整理和市地整理。我國(guó)的土地整理相對(duì)較晚，才剛剛起步，但已取得一定成效。目前主要以農(nóng)地整理為主。通過(guò)農(nóng)地整理，可改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加可利用土地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率，使農(nóng)民增產(chǎn)增收，拉動(dòng)內(nèi)需，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我國(guó)農(nóng)村的土地整理正成為農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1 土地整理與耕地總量動(dòng)態(tài)平衡問(wèn)題

在人類生存和發(fā)展中，耕地具有其他生產(chǎn)資料無(wú)法替代的生產(chǎn)力。耕地生產(chǎn)力就是可供滿足人類物質(zhì)文化和環(huán)境消費(fèi)需求的產(chǎn)出能力。耕地不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要資源和生產(chǎn)要素，而且是人類生存的根基，還是一種綠地；耕地利用不僅有生產(chǎn)功能（經(jīng)濟(jì)效益），更有生態(tài)服務(wù)功能（生態(tài)效益）和社會(huì)保障功能（社會(huì)效益）。未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)：食物安全、資源利用和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)性、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，而且這三大問(wèn)題互相關(guān)聯(lián)，它們都與耕地保護(hù)有關(guān)。因此可以說(shuō)，耕地保護(hù)處在我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵地位。

根據(jù)我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，原國(guó)家土地管理局適時(shí)提出了“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡戰(zhàn)略”，即指保持現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量不減少，而且隨著人口的增長(zhǎng)還要略有增加。土地整理的另一目的就是增加耕地面積。不可否認(rèn)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，占用一定數(shù)量的耕地在所難免，那么，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的途徑無(wú)非有兩條：一是擴(kuò)大耕地面積，二是提高耕地利用效益。顯然，由于我國(guó)宜農(nóng)的土地后備資源十分有限，而且開(kāi)墾需要極大的投入，在現(xiàn)有的資源條件下，大量增加耕地面積是很困難的。因此，提高耕地質(zhì)量和利用效益來(lái)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是一條較理想的途徑。具體包括兩方面，一方面，通過(guò)土地整理，走內(nèi)部挖潛之路，增加耕地。但是，在此應(yīng)注意一個(gè)“量與質(zhì)”的協(xié)調(diào)問(wèn)題，即整理增加的耕地和建設(shè)占用的耕地應(yīng)是質(zhì)和量的協(xié)調(diào)平衡。因此，整理出的土地，還必須通過(guò)投入，使土地肥力得到培養(yǎng)，產(chǎn)出率達(dá)到或超過(guò)建設(shè)所占用的耕地；另一方面，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是由粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)營(yíng)，由數(shù)量的擴(kuò)張變?yōu)橘|(zhì)量的提高。這是土地整理的基本要求。

2 土地整理與土地利用規(guī)劃問(wèn)題

土地整理是人類在土地利用中不斷改造土地、建設(shè)土地和重新配置土地的活動(dòng)。其前提是土地利用規(guī)劃，即土地整理服從于土地利用規(guī)劃，統(tǒng)一于土地利用規(guī)劃：土地整理是土地利用規(guī)劃的繼續(xù)，是土地利用規(guī)劃的進(jìn)一步實(shí)施過(guò)程。這里有兩層意思：一是，在一定的區(qū)域開(kāi)展土地整理活動(dòng)，必須要有統(tǒng)一的規(guī)劃作指導(dǎo)。只有用統(tǒng)一的、合理的規(guī)劃作指導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)土地利用的宏觀效益最佳，整個(gè)系統(tǒng)整理最優(yōu)，土地利用規(guī)劃與土地整理的最終目的是一致的。二是，土地利用規(guī)劃必須通過(guò)土地整理才能進(jìn)一步深化。土地整理盡管具有針對(duì)性強(qiáng)、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，但是如果沒(méi)有規(guī)劃或者沒(méi)有合理的規(guī)劃作指導(dǎo)，在整理過(guò)程中就有可能只重視眼前利益和局部利益，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益和生態(tài)效益，從而給土地利用帶來(lái)不必要的損失和浪費(fèi)，影響土地利用總體規(guī)劃。

3 土地整理與景觀及生態(tài)保護(hù)問(wèn)題

由于對(duì)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的片面理解，或者過(guò)分強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)，一些地方在開(kāi)展土地整理過(guò)程中出現(xiàn)了毀林開(kāi)荒、墾殖草場(chǎng)、圍湖造田等違背自然規(guī)律，破壞環(huán)境的做法，是得不償失的。土地整理不是立足于短期的單純的地塊合并，調(diào)整和改造，而是要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的自然景觀保護(hù)和生態(tài)平衡。

農(nóng)地整理不僅要考慮增加有效耕地面積，而且要考慮景觀設(shè)計(jì)和生態(tài)平衡。通過(guò)農(nóng)地整理，村莊整理、墳地復(fù)墾、田塊平整、林網(wǎng)構(gòu)建、路渠配套等，既改變了原區(qū)域的局部地形地貌，又改善了水土結(jié)構(gòu)和農(nóng)田小氣候，景觀生態(tài)環(huán)境也會(huì)有明顯的改善。但在目前的農(nóng)地整理中，有一種現(xiàn)象必須引起重視，即過(guò)分追求高品味的設(shè)計(jì)，在田間大量鋪筑水泥混凝土路面和溝渠。混凝土替代天然綠地，就會(huì)減少動(dòng)植物的棲息地面積，不僅降低了景觀的多樣性，也使得區(qū)域土地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化，不利于系統(tǒng)功能的穩(wěn)定與提高。在進(jìn)行土地整理時(shí)，應(yīng)盡可能改善農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的狀況，注意景觀多樣性的建設(shè)，促進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)定性的進(jìn)一步提高。過(guò)多的使用水泥、混凝土從長(zhǎng)遠(yuǎn)看只能說(shuō)是對(duì)生態(tài)平衡的一種找害。整理目標(biāo)定位過(guò)程中，如果對(duì)景觀生態(tài)設(shè)計(jì)不夠重視，就會(huì)影響農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，整理過(guò)程中必須重視對(duì)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)。我國(guó)是一個(gè)有幾千年歷史的文明古國(guó)，歷史文物和遺跡很多，在土地整理過(guò)程中，對(duì)具有民族風(fēng)格和地方特色的較為悠久的建筑物、構(gòu)筑物要注意保留，不追求新，更不能“破舊立新”，將歷史文化遺產(chǎn)在土地整理中毀于一旦。

4 土地整理與農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題

中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)得如何，很大程度上取決于廣大農(nóng)村現(xiàn)代化的水平，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是農(nóng)村現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。體現(xiàn)在現(xiàn)階段的主要內(nèi)容是規(guī)范、引導(dǎo)農(nóng)村居民向中心村、鎮(zhèn)集中，這一集中的過(guò)程實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程。

我國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)受傳統(tǒng)習(xí)慣的支配大多是散居式的，農(nóng)村村莊的建設(shè)和發(fā)展以自發(fā)為主，缺乏規(guī)劃約束。因而帶來(lái)浪費(fèi)土地、多占耕地、生活不便、就學(xué)就醫(yī)困難等一系列問(wèn)題。顯然，對(duì)農(nóng)村村莊實(shí)行改造，把散居的老百姓向中心村集中，除了可以節(jié)約土地、調(diào)整出耕地外，至少還有以下幾個(gè)方面的積極意義。一是改善居住條件和環(huán)境，新蓋住房包括建筑質(zhì)量及水、電、路、醫(yī)院、郵政電訊等環(huán)境大為改觀；二是利于精神文明建設(shè)，包括文化場(chǎng)所、電視、廣播等載體到家到戶盡快成為可能；三是便于管理，包括社會(huì)治安、計(jì)劃生育等：四是利于教育，包括小孩入學(xué)、青壯年掃盲、農(nóng)技推廣等等；五是可促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，在土地整理規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)對(duì)土地利用生產(chǎn)環(huán)境的改善及生態(tài)景觀的建設(shè)，消除了土地利用中對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起制約或限制作用的因素，促進(jìn)了土地利用的有序化和集約化，從而提高了土地利用效率的工程技術(shù)手段及相應(yīng)的政策措施。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)土地利用環(huán)境的建設(shè)，不斷提高土地質(zhì)量，來(lái)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)土地資源的要求，也就是保證土地資源可持續(xù)利用的土地生態(tài)建設(shè)措施和手段。

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

項(xiàng)目規(guī)劃選址工作絕不僅僅是對(duì)選址意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行核發(fā)，還需要編制各種專項(xiàng)規(guī)劃以及詳細(xì)的規(guī)劃情況，安排并落實(shí)各種設(shè)施用地及其布局，在項(xiàng)目規(guī)劃選址的時(shí)候往往需要借助專業(yè)的軟件，綜合的衡量多方面的指標(biāo)，這項(xiàng)工作是非常復(fù)雜的。目前常用的土地整理項(xiàng)目選址系統(tǒng)，對(duì)土地整理目標(biāo)和區(qū)域條件進(jìn)行匹配，作為決策的輔助內(nèi)容，其中包括地理信息系統(tǒng)（GIS）、空間決策支持系統(tǒng)（SDSS）以及數(shù)字高程模型（DEM）等。

我國(guó)在實(shí)施土地整理政策的時(shí)候，最主要的一個(gè)途徑就是運(yùn)行土地整理項(xiàng)目，對(duì)于我國(guó)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的順利進(jìn)行有著重要的作用。土地整理項(xiàng)目通常會(huì)選擇某一塊地域來(lái)實(shí)施，而實(shí)施的效果則和這片區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境以及資源狀況等因素密切相關(guān)。所以想要保證土地整理項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就必須對(duì)土地整理項(xiàng)目選址的影響因素進(jìn)行仔細(xì)分析，最終確定合適的地點(diǎn)。

1項(xiàng)目規(guī)劃選址土地整理的選址原則

1.1進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃

首先在選址上要建立起科學(xué)的意識(shí)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、整理以及發(fā)展過(guò)程中要做到統(tǒng)一，在增加耕地的同時(shí)也要做好基本的農(nóng)田保護(hù)工作，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)之間的關(guān)系，對(duì)于各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面也不可放松。在土地整理項(xiàng)目中最終的目的就是增加耕地?cái)?shù)量，同時(shí)對(duì)耕地的質(zhì)量進(jìn)行改善，通過(guò)深度挖掘出土地的潛力，來(lái)改善生態(tài)環(huán)境和人民的居住環(huán)境，對(duì)整個(gè)生活、生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌。在項(xiàng)目規(guī)劃選址的過(guò)程中要善于利用良好的自然資源，讓其真正發(fā)揮出社會(huì)價(jià)值，而不是大規(guī)模對(duì)山水空間進(jìn)行侵占，破壞寶貴的資源和自然景觀。

1.2整合資源做到節(jié)約、集約

在實(shí)施土地整理項(xiàng)目的時(shí)候要遵循資金的來(lái)源和使用的用途不能改變的原則，整合資源然后集中進(jìn)行投放。

2項(xiàng)目規(guī)劃選址土地整理的影響因素

土地整理的概念是，在一定區(qū)域內(nèi)以土地利用的總規(guī)劃來(lái)進(jìn)行目標(biāo)和用途的確定，然后以此為依據(jù)來(lái)采取手段，包括行政、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)等方面，然后改造并治理土地利用情況，從而提高土地的利用率，產(chǎn)出更多的利益，對(duì)于生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件來(lái)說(shuō)都是很大的改善。其主要內(nèi)涵在于對(duì)土地資源經(jīng)濟(jì)供給能力的提升、實(shí)現(xiàn)土地的動(dòng)態(tài)可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

2.1土地整理的規(guī)模大小

我國(guó)進(jìn)行的土地整理規(guī)劃，是為了讓耕地的總量達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡與占補(bǔ)平衡，所以說(shuō)實(shí)施了土地整理項(xiàng)目以后衡量其項(xiàng)目成功與否的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，就是在實(shí)施項(xiàng)目以后耕地?cái)?shù)量是否有增加。同時(shí)實(shí)施同一個(gè)土地整理項(xiàng)目的區(qū)域如果相對(duì)比較集中，連在一起的話更便于統(tǒng)一管理，對(duì)于那些重點(diǎn)項(xiàng)目，其規(guī)模、耕地的增加數(shù)量和集中程度都在《暫行辦法》中進(jìn)行了明確的規(guī)定。

2.2影響土地整理規(guī)劃選址的自然因素

自然資源和自然條件是土地整理項(xiàng)目選址的兩個(gè)最為重要的自然影響因素，土地整理項(xiàng)目的實(shí)施是有一定區(qū)域范圍規(guī)定的，項(xiàng)目實(shí)施的難度以及最后的效果都受到該區(qū)域自然條件的適宜性影響，所以在選址的時(shí)候首先要評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，具體包括當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、植被情況、地理位置、土壤和氣候情況以及是否有自然災(zāi)害等。

而對(duì)于自然資源來(lái)說(shuō)，水資源是其中對(duì)整理項(xiàng)目影響最大的，所以我們必須要將土地整理項(xiàng)目區(qū)域的水資源情況調(diào)查清楚，然后因地制宜的進(jìn)行具體規(guī)劃。如果該區(qū)域的水資源供給不能滿足該地區(qū)的需求，那么就不能在這里實(shí)施土地整理項(xiàng)目，除非該區(qū)域的土地整理項(xiàng)目將尋找可靠的水資源作為主要的任務(wù)來(lái)進(jìn)行。

2.3影響土地整理規(guī)劃選址的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

土地整理工作開(kāi)展的深入程度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的作用是成正比的，我國(guó)國(guó)內(nèi)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的情況并不平衡，所以分析待選地區(qū)的社會(huì)資源也是一個(gè)重要的內(nèi)容。

（1）目前的土地利用情況

人均耕地面積、人均土地、土地利用的面積、結(jié)構(gòu)、類型、閑置的土地面積以及居民點(diǎn)用地面積的人均數(shù)量、土地權(quán)屬狀況等。

土地整理區(qū)域的選擇應(yīng)該優(yōu)先那些有較大閑散土地面積、存在較多土地利用問(wèn)題并且沒(méi)有良好進(jìn)行集約利用的土地上實(shí)施，充分的將這里地區(qū)在耕地增加方面的潛力發(fā)揮出來(lái)，以當(dāng)?shù)赝恋噩F(xiàn)有的利用狀況為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)施土地整理項(xiàng)目。

在土地整理工程開(kāi)展以后，任何權(quán)屬爭(zhēng)議都會(huì)對(duì)工期造成影響，延誤或者停滯工期都會(huì)帶來(lái)很大的影響，所以要先選擇那些產(chǎn)權(quán)明晰的土地來(lái)開(kāi)展整理項(xiàng)目，或者是先完成土地的確權(quán)工作以后再進(jìn)行土地整理。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施狀況

土地整理項(xiàng)目中肯定要使用很多大型和中型機(jī)械作為輔助，所以項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的交通情況、電力情況等基礎(chǔ)設(shè)施都會(huì)對(duì)土地整理項(xiàng)目的效果造成影響。對(duì)于申報(bào)了土地整理項(xiàng)目中的重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施情況，《暫行辦法》中作出了相應(yīng)規(guī)定：項(xiàng)目所在區(qū)要具有一系列基礎(chǔ)設(shè)施，例如水、電、道路等來(lái)用于土地開(kāi)發(fā)整理；或者是已經(jīng)有了相關(guān)的建設(shè)方案來(lái)建設(shè)道路、水利工程或者是改造村莊。

3關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃選址土地整理的影響因素的幾點(diǎn)建議

項(xiàng)目規(guī)劃選址的組織和實(shí)施一般都是由縣鄉(xiāng)一級(jí)的政府開(kāi)展的，所以實(shí)施的效果會(huì)受到當(dāng)?shù)卣畱B(tài)度的很大影響，從很大程度上來(lái)說(shuō)對(duì)地方積極性的發(fā)揮起到了決定作用。

例如北京和上海這樣的大城市，哪怕是郊區(qū)的居民以及政府官員，都具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)和學(xué)歷等，對(duì)于土地整理項(xiàng)目的實(shí)施也可以提供更大的幫助和支持。但是由于國(guó)家投資項(xiàng)目實(shí)施而增加的耕地不能用于地方進(jìn)行新增建設(shè)，所以他們往往不愿意在國(guó)家重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目在自己的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，對(duì)于地方投資的土地整理項(xiàng)目則比較支持，因?yàn)轫?xiàng)目增加的耕地可以劃分在建設(shè)新增用地的指標(biāo)內(nèi)。所以在選擇土地整理項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的時(shí)候，應(yīng)該將這種地方性、選擇性的積極因素考慮在內(nèi)。

結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目規(guī)劃選址是一個(gè)重要并且非常復(fù)雜的工作，涉及到多種因素例如自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等等。在選擇地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃的時(shí)候，不僅要從土地整理項(xiàng)目的要求出發(fā)，更要篩選區(qū)域資源和約束條件，從而將兩者之間最佳的結(jié)合點(diǎn)找出來(lái)。而地方政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民想法這種積極性因素都是主觀的，不能用量來(lái)形容，還需要我們投入更多的研究。

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、引言

“土地整理”一詞在國(guó)外最早問(wèn)世于德國(guó)，隨后法國(guó)、俄國(guó)、加拿大等國(guó)也沿用這個(gè)名詞，國(guó)外的土地整理，最初也只是局部的土地整理。目前我國(guó)在土地整理方面尚處于初級(jí)階段，大多數(shù)主要是以擴(kuò)大耕地為目標(biāo)，補(bǔ)充因非農(nóng)建設(shè)而占用的耕地，還沒(méi)有進(jìn)入到提高生態(tài)環(huán)境以及土地質(zhì)量的目標(biāo)。土地整理是一項(xiàng)進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)、保證農(nóng)民增產(chǎn)增收的民生工程，也是解決我國(guó)土地利用問(wèn)題的必然選擇。

二、衡陽(yáng)市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)項(xiàng)目概況

（一）自然區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)位于衡陽(yáng)市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，地理坐標(biāo)：介于東經(jīng)112°31′44″～112°34′55″，北緯26°58′05″～27°00′02″之間，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，氣候溫和，雨量充沛；地形為丘陵，區(qū)內(nèi)地勢(shì)較為平坦，北高南低，坡度較??；地質(zhì)以第四紀(jì)紅色黏土母質(zhì)與河流沖積物所發(fā)育的淹育性水稻土為主，土層厚度多在30cm以上；主要植被類型以農(nóng)田生長(zhǎng)植物為主，包括水稻（雙季稻居多）、棉花、紅薯、蔬菜等；地下水主要為松散巖類空隙水且豐富。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

項(xiàng)目區(qū)位于衡陽(yáng)市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)境內(nèi)，主要涉及五星村、角山村、楊泗村、蓮花塘村四個(gè)行政村?？?cè)丝?584人，人均耕地面積0.67畝，人均純收5562元。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民以土為本，靠種植水稻、油菜、蔬菜、苗木花卉等作物為生。

（三）土地利用現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)所涉及的四個(gè)村土地權(quán)屬界限清楚，土地屬于村集體所有，不存在土地糾紛。根據(jù)第二次土地詳查數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)總面積為360.54ha，建設(shè)規(guī)模334.87ha。其中耕地279.57ha，占建設(shè)規(guī)模面積的83.49%。

三、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)

（一）土地平整工程

1.田塊設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)的平整區(qū)主要為新增耕地，整理后的田塊應(yīng)有利于作物的生長(zhǎng)發(fā)育，有利于田間機(jī)械作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求。

2.土地平整區(qū)分。根據(jù)土地平整工程設(shè)計(jì)的基本原則并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地形、地勢(shì)特點(diǎn)，將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)分為二種類型的區(qū)域：第一種：非平整區(qū)；第二種：條田平整區(qū)。本項(xiàng)目區(qū)條田平整區(qū)為新增耕地來(lái)源的其它草地和廢棄果園等區(qū)域。

（二）灌溉與排水工程

據(jù)《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL191-2008）第3.1.8規(guī)定，水工混凝土應(yīng)根據(jù)所處環(huán)境條件滿足相應(yīng)的耐久性要求。對(duì)主要配筋混凝土其最低強(qiáng)度等級(jí)為C25，最小水泥用量為260kg/m3，最大水量比為0.55。

1.水源工程。根據(jù)實(shí)地勘察，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水資源較為豐富?，F(xiàn)有水源工程中骨干山塘由于年久失修，滲漏嚴(yán)重，此次對(duì)區(qū)內(nèi)4座蓄水山塘進(jìn)行防滲護(hù)砌設(shè)計(jì)。

2.灌溉渠道。按照土地開(kāi)發(fā)和整理的相關(guān)規(guī)定，灌溉的方法采用地表水進(jìn)行灌溉，潮濕的地方或水源豐富的地區(qū)主要是種植水稻，灌溉設(shè)計(jì)保證率以85%-95%為標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)當(dāng)?shù)氐乃こ?，灌溉設(shè)計(jì)保證率按90%的程度來(lái)確定。

（1）渠道設(shè)計(jì)流量。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，斗渠設(shè)計(jì)采用續(xù)灌方式；農(nóng)渠設(shè)計(jì)采用輪灌方式，灌水周期設(shè)計(jì)為5天。

（2）斗渠渠道設(shè)計(jì)流量。根據(jù)《土地整理工程設(shè)計(jì)》提供的續(xù)灌渠道流量簡(jiǎn)化計(jì)算公式：Q設(shè)=0.667αA/3600tη，根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)際情況，整修斗渠控制面積265畝左右。代入?yún)?shù)求得自流灌溉渠道設(shè)計(jì)流量為：Q設(shè)1=0.667×100%×265×20.0/ 3600×24×0.75=0.0546（m3/s）。上式斗渠算得的流量是按渠道正常引水考慮的，考慮到項(xiàng)目區(qū)灌水為自流灌溉，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)氣候變化、灌區(qū)面積可能發(fā)生變化等因素，計(jì)算渠道加大流量，加大流量按經(jīng)驗(yàn)值計(jì)算，一般當(dāng)渠道流量小于1 m3/s時(shí)，加大30%～35%。

（3）農(nóng)渠渠道設(shè)計(jì)流量。根據(jù)《土地整理工程設(shè)計(jì)》提供的輪灌渠道流量簡(jiǎn)化計(jì)算公式：Q設(shè)=αmAN/3600Ttη。根據(jù)該項(xiàng)目的實(shí)際情況，農(nóng)渠控制面積為50畝不等，我們征求當(dāng)?shù)匾庖?jiàn)后，將農(nóng)渠按控制面積50畝設(shè)計(jì)渠道。代入?yún)?shù)求得自流灌溉渠道設(shè)計(jì)流量為：Q設(shè)1=100%×85×50×2/3600×24×5×0.75=0.0262（m3/s）

篇8

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離項(xiàng)目區(qū)實(shí)際

設(shè)計(jì)過(guò)程中為了追求圖面的美觀性、可視性和繪圖的便利性，忽略了項(xiàng)目區(qū)實(shí)際的地形、地貌、權(quán)屬關(guān)系、地面建筑物等重要限制因素，以致經(jīng)常出現(xiàn)一些違背自然規(guī)律、脫離實(shí)際的情況。因此，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，不可避免地會(huì)對(duì)不符合實(shí)際的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)前瞻性和全局性意識(shí)不強(qiáng)

規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性和超前性，否則不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。規(guī)劃設(shè)計(jì)要有完整科學(xué)的項(xiàng)目工程的布局，要求合理地安排好各項(xiàng)用地。實(shí)際工作中對(duì)項(xiàng)目區(qū)考慮得較多，對(duì)項(xiàng)目區(qū)周邊配套銜接考慮得較少。沒(méi)有全局性的意識(shí)必然會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)用地布局不合理而需更改。

（三）項(xiàng)目區(qū)實(shí)測(cè)地形圖質(zhì)量差和精度不高

受土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)量規(guī)范不健全、測(cè)量范圍廣、地形條件復(fù)雜、測(cè)量要素多以及技術(shù)設(shè)備不齊全等因素的制約，部分實(shí)測(cè)地形圖質(zhì)量與精度不高，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。因此，實(shí)測(cè)地形圖內(nèi)容不詳實(shí)、測(cè)量精度不夠是造成目前設(shè)計(jì)變更頻繁的重要原因之一。

（四）施工條件的變化

施工條件的變化，一是地質(zhì)勘探深度不足，開(kāi)挖后暴露的地質(zhì)條件與規(guī)劃設(shè)計(jì)提供的情況不符，被迫更改設(shè)計(jì)；二是遭遇特大洪水、地震、災(zāi)害性的地質(zhì)滑動(dòng)等人們無(wú)法預(yù)測(cè)和抗拒的自然力作用。

（五）不熟悉相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范

在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須熟悉土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保等部門(mén)的有關(guān)法律法規(guī)，否則設(shè)計(jì)沒(méi)有可行性。

二、變更的形式

（一）土地平整工程設(shè)計(jì)變更

土地平整工程的變更主要因土地勘測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)間太倉(cāng)促，漏掉了部分需整理的田塊，造成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模增加、工程量漏算等情況而提出變更；對(duì)土地用途的變更，而引起土地平整工程設(shè)計(jì)的變更。

（二）農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的變更

水源與灌溉取水工程的變更也不容忽視，主要表現(xiàn)為：無(wú)法滿足灌溉或排澇要求而提出的換址建設(shè)，小型抽水站數(shù)量增減和水泵型號(hào)改變等變更。灌排渠系遍布整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，數(shù)量較大，因此，渠系工程的變更最為普遍，主要包括渠道位置、數(shù)量、長(zhǎng)度、斷面尺寸、材質(zhì)等的變更。在渠系建筑物工程的變更中，涵管的數(shù)量變更較多、閘的數(shù)量和位置的變更較常見(jiàn)，有因增加機(jī)耕橋或人行橋數(shù)量導(dǎo)致的變更和跌水的變更等。

（三）田間道路工程設(shè)計(jì)變更

道路設(shè)計(jì)變更十分普遍，包括道路位置的平移，道路長(zhǎng)度、寬度的變更以及道路鋪設(shè)材料的變更。

三、變更中存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)資料不扎實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量不高

前期勘察時(shí)，收集到的圖件等基礎(chǔ)資料的時(shí)效性較差、精度不高，規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平不高，使得規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與實(shí)際有偏差。

（二）變更申請(qǐng)材料質(zhì)量較差，不具可審性

近年來(lái)，各項(xiàng)目區(qū)所在地的國(guó)土部門(mén)上報(bào)的變更申請(qǐng)材料多數(shù)為幾頁(yè)紙的“申請(qǐng)變更理由”，既無(wú)項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，也無(wú)相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙，審查人員對(duì)這種變更無(wú)法進(jìn)行審查，也難以做出科學(xué)、合理的答復(fù)。

（三）變更內(nèi)容多，處理難度大

要求變更的內(nèi)容非常多，既涉及到技術(shù)問(wèn)題，也牽扯到項(xiàng)目區(qū)的權(quán)屬調(diào)整問(wèn)題。處理這種變更，需要的現(xiàn)場(chǎng)資料多，協(xié)調(diào)、磋商的工作量大，變更設(shè)計(jì)的技術(shù)含量高，要達(dá)成各方均滿意的變更設(shè)計(jì)方案，難度很大。

四、控制和減少變更對(duì)策及建議

（一）制定變更管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)實(shí)際工作

一是要界定概念。弄清什么是項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，到底包括哪些內(nèi)容。變更是對(duì)原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的改變、變動(dòng)。因此，項(xiàng)目區(qū)工程數(shù)量的增加和減少、工程規(guī)格型號(hào)的調(diào)整、單體工程的重新設(shè)計(jì)等，都屬于變更；二是變更時(shí)間應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中。項(xiàng)目批準(zhǔn)前談不上變更，項(xiàng)目實(shí)施完畢后，再辦理變更手續(xù)，是先斬后奏；三是理由要充分，內(nèi)容要具體。申請(qǐng)單位一定要講清變更的理由，變更后方案更為優(yōu)化，變比不變好。同時(shí)變更的內(nèi)容一定要具體化，一目了然；四是投資規(guī)模不宜“一刀切”。有的地方項(xiàng)目管理規(guī)定，項(xiàng)目變更如投資規(guī)模發(fā)生變化，就要報(bào)原審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，往往手續(xù)繁瑣過(guò)程較長(zhǎng)。有的項(xiàng)目原先標(biāo)準(zhǔn)低，在不增加數(shù)量不影響凈增耕地的情況下，基層政府愿意且有能力增加部分投資提高工程標(biāo)準(zhǔn)，何樂(lè)而不為呢？五是變更工程的單價(jià)應(yīng)按原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）充分開(kāi)展前期工作，確保方案合理可行

做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，能提高規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的可行性、合理性，從而減少變更。要對(duì)項(xiàng)目區(qū)詳細(xì)勘察，搜集項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)、水文、水利、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)基礎(chǔ)情況，掌握第一手資料。要對(duì)原有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施全面調(diào)查，能直接利用的則直接利用，需維修的列入改建計(jì)劃；對(duì)擬填埋的坑塘、斷頭河不僅要量算面積，還要測(cè)量深度；對(duì)需拆除的房屋建筑物要實(shí)際量算建筑面積。要注重基層論證。基層國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)電、交通、林業(yè)等部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能更好地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)完善修改的具體意見(jiàn)，使規(guī)劃方案貼近實(shí)際。

（三）加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)溝通，廣泛征求群眾意見(jiàn)

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中土地權(quán)屬調(diào)整、溝渠路重新布局、青苗補(bǔ)償、房屋拆除、遷墳、田塊被占用等，都需要群眾的理解、支持，做好群眾工作宜早不宜遲。征求群眾意見(jiàn)的過(guò)程就是宣傳的過(guò)程，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，充分征求意見(jiàn)，能取得群眾的理解、支持，使項(xiàng)目得以順利實(shí)施。既要傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的迫切愿望和需求，吸取合理建議，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，又要宣傳土地開(kāi)發(fā)整理的政策、規(guī)章，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，使項(xiàng)目實(shí)施貼近群眾，把土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目真正建成“民心工程”“德政工程”。

（四）增強(qiáng)規(guī)范管理意識(shí)，大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，必須要有嚴(yán)格要求的管理意識(shí)，要配備事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)嫻熟的業(yè)務(wù)管理人員。在項(xiàng)目選址及規(guī)劃階段，要對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的政策多作宣傳，讓基層早樹(shù)立規(guī)范意識(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施階段要以規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為依據(jù)檢查指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作，細(xì)心指導(dǎo)，熱心服務(wù)，嚴(yán)格管理。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：tp39　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a中國(guó)

近年以來(lái)，隨著人口不斷增加與城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)展，使得土地尤其是耕地相對(duì)短缺的問(wèn)題日益突出，土地開(kāi)發(fā)整理作為補(bǔ)充耕地的主要途徑，是保住“耕地18億畝紅線”(1.2億hm2)和國(guó)家糧食安全的主要措施。隨著我國(guó)土地整理工作在全國(guó)深入開(kāi)展，國(guó)家在土地整理中投入大量的財(cái)力、人力、物力，如何提高土地整理中工程量計(jì)算的效率以，是目前需要研究的問(wèn)題之一。目前，在土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中所用的繪圖軟件主要是autocad系列軟件。其中在進(jìn)行排水溝規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，通常是在規(guī)劃后逐條點(diǎn)擊其屬性統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)度值。如果更改規(guī)劃要素，則需要再次重新統(tǒng)計(jì)，工作效率低、且易出錯(cuò)。土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的過(guò)程，各類地物信息影響土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的各個(gè)方面。如何有效快速的在規(guī)劃設(shè)計(jì)中確定規(guī)劃要素的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如長(zhǎng)度值等，本研究進(jìn)行了一些探索。本文介紹如何利用autocad嵌入式語(yǔ)言vba(visual bacic for applications)并結(jié)合excel進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，完成在土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中各新修排水溝多義線長(zhǎng)度值的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。

1　程序設(shè)計(jì)思路流程及數(shù)據(jù)間相互關(guān)系

1.1　程序設(shè)計(jì)思路及流程

autocad是目前工程圖形中使用最廣泛的計(jì)算機(jī)處理軟件。在土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，autocad中用得最多的線是多義線(polyline)，并以此來(lái)表示土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)專題圖中的大多數(shù)規(guī)劃要素，如排水溝，農(nóng)村道路等。在auto-cad中某一圖層統(tǒng)計(jì)出各多義線的長(zhǎng)度，首先確定統(tǒng)計(jì)圖層中的對(duì)象i(i表示多義線的條數(shù))，然后把圖層中各i長(zhǎng)度值i直接自動(dòng)寫(xiě)入到excel單元格中，從而使土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)一步自動(dòng)化。開(kāi)發(fā)的程序流程見(jiàn)圖1所示。

1.2　數(shù)據(jù)間相互關(guān)系

多義線屬性數(shù)據(jù)與excel單元格數(shù)據(jù)彼此存在著一定的聯(lián)系。每一條規(guī)劃的排水溝多義線的長(zhǎng)度值都在excle單元格中對(duì)應(yīng)著一個(gè)相應(yīng)屬性數(shù)據(jù)記錄，兩者之間通過(guò)對(duì)auto，cadvba二次開(kāi)發(fā)函數(shù)接口調(diào)用屬性數(shù)據(jù)建立內(nèi)在聯(lián)系，可以使規(guī)劃人員任意顯示檢查排水溝多義線的長(zhǎng)度值。兩者之間通過(guò)二次開(kāi)發(fā)程序，把它們聯(lián)系在一起。

2　應(yīng)用vba技術(shù)進(jìn)行autocad二次開(kāi)發(fā)

根據(jù)以上的二次開(kāi)發(fā)基本思想和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，本研究開(kāi)發(fā)的土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)制圖應(yīng)用程序，可以完成與排水溝類似的規(guī)劃制圖多義線長(zhǎng)度自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，為土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中的工程預(yù)算提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并利于土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)人員分析規(guī)劃的正確性、合理性，及時(shí)的調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，直至最后形成最佳的土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和規(guī)劃專題圖。

轉(zhuǎn)貼于中國(guó)

2.1　vba在autocad中的開(kāi)發(fā)特點(diǎn)

autocad vba允許vba環(huán)境與autocad同時(shí)運(yùn)行，并通過(guò)activexautomation接口對(duì)autocad進(jìn)行編程控制，對(duì)于非專業(yè)開(kāi)發(fā)人員在程序語(yǔ)言選擇上相對(duì)其它開(kāi)發(fā)高級(jí)語(yǔ)言，如：c、c++等，vba更易學(xué)易掌握，可構(gòu)成多種使用的專業(yè)軟包，0能快速實(shí)現(xiàn)特定功能。

2.2　程序代碼的完成

在autocadvba開(kāi)發(fā)環(huán)境中的thisdrawing模塊，首先在用戶窗體中的新修排水溝中添加一些按鈕事件，屬性欄更改名稱為工程統(tǒng)計(jì)等按鈕名稱，在其按鈕事件中加入相關(guān)程序代碼，并運(yùn)行其代碼，如圖2程序運(yùn)行界面。相關(guān)代碼較長(zhǎng)，本文中省略。中國(guó)

3　程序應(yīng)用

autocad環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)多義線自動(dòng)統(tǒng)計(jì)的方法簡(jiǎn)單描述如下：(1)創(chuàng)建圖層名為新修排水溝；(2)創(chuàng)建多條新修排水溝的多義線段：(3)點(diǎn)擊工程統(tǒng)計(jì)按鈕(見(jiàn)圖2)；(4)根據(jù)點(diǎn)擊按鈕提示保存excel的統(tǒng)計(jì)值的文件路徑，打開(kāi)excel所得各編號(hào)排水溝長(zhǎng)度值(見(jiàn)圖3)。圖2程序運(yùn)行界面中的藍(lán)色虛線為擬新修排水溝，旁邊文字為其編號(hào)，每個(gè)編號(hào)對(duì)應(yīng)圖3運(yùn)行統(tǒng)計(jì)結(jié)果excel中的編號(hào)長(zhǎng)度值，實(shí)現(xiàn)其自動(dòng)統(tǒng)計(jì)多義線長(zhǎng)度值的功能。

篇10

土地整理泛指人們?yōu)榱艘欢康?，?duì)土地進(jìn)行調(diào)整、安排和整治的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)涉及工程與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與法律、行政與管理的系統(tǒng)工程，其實(shí)質(zhì)是合理組織土地利用。廣義的土地整理分農(nóng)地整理和市地整理兩方面內(nèi)容，狹義的土地整理則僅指農(nóng)地整理，我國(guó)目前開(kāi)展的土地整理活動(dòng)大都屬于農(nóng)地整理，以增加耕地面積、提高耕地利用率和產(chǎn)出率為根本目的農(nóng)用地整理。我國(guó)目前的土地整理尚處于初級(jí)階段，大多數(shù)地區(qū)土地整理目標(biāo)仍主要是擴(kuò)大耕地?cái)?shù)量，補(bǔ)償因非農(nóng)建設(shè)占用的耕地， 尚未進(jìn)入以提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和農(nóng)地質(zhì)量為主要目標(biāo)的階段，這就需要以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，對(duì)土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的理論和方法進(jìn)行研究。

1土地整理的內(nèi)涵

土地整理的實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)土地利用環(huán)境的建設(shè)，消除土地利用中的制約或限制因素，促進(jìn)土地利用的有序化和集約化，保證土地資源可持續(xù)利用，從而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)土地資源的要求。其內(nèi)涵包括以下方面：

1.1土地整理強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的相互結(jié)合

土地整理必須以土地資源的永續(xù)利用為基礎(chǔ)；而土地資源的永續(xù)利用，要有良好的土地生態(tài)環(huán)境作前提。土地資源開(kāi)發(fā)利用，必須以保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境為前提；而土地資源保護(hù)的根本目的是為了土地資源的永續(xù)利用，也是為了更好更有效地開(kāi)發(fā)利用土地資源。二者相互影響、相互促進(jìn)。因此，土地整理必須把開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)有機(jī)地結(jié)合在一起。

1.2土地整理本質(zhì)是不斷提高土地資源的經(jīng)濟(jì)供給能力

土地整理是通過(guò)影響土地的經(jīng)濟(jì)供給因素，如提高土地經(jīng)濟(jì)能力和數(shù)量，從而服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)土地整理來(lái)提高土地資源的經(jīng)濟(jì)供給能力，是解決土地利用現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中形成的土地需求之間矛盾的有效途徑。

1.3土地整理追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

土地整理應(yīng)追求生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，做到生態(tài)上平衡，經(jīng)濟(jì)上有效，社會(huì)上可行。

2規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因

2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)思想與現(xiàn)行農(nóng)村管理體制的矛盾

（1）土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)思想與現(xiàn)行土地承包經(jīng)營(yíng)管理方式有比較大的沖突。土地整理的設(shè)計(jì)思想是通過(guò)田、水、路、林、村的綜合整治，集約化利用土地，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與現(xiàn)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地政策和以農(nóng)戶家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式有不小的沖突，突出表現(xiàn)在：零碎的耕地使用權(quán)屬與建設(shè)大格田之間的矛盾?，F(xiàn)在的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、分田到戶由與距離農(nóng)民住宅的遠(yuǎn)近、田塊質(zhì)量的差異等原因多采用遠(yuǎn)近搭配（農(nóng)田離住房的距離）、好壞搭配（農(nóng)田質(zhì)量、設(shè)施的好壞）的方式，單個(gè)農(nóng)戶所承包的土地較少，而且并非連片集中，而是零碎分散，這樣的土地使用狀況給土地整理中田塊平整帶來(lái)了比較大的阻力。整理后農(nóng)民依舊把集中連片、整齊劃一的大格田分割為零碎的小田塊，難以達(dá)到方便農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作的目的，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也讓土地整理的效益大打折扣。

水利設(shè)施重建與現(xiàn)有水利利用格局的矛盾。整理以前的灌排水系大部分是依據(jù)自然形成的村組界線自發(fā)形成，或者說(shuō)村組界線大部分依水系劃分，兩者相輔相成。改造重建時(shí)由于要為實(shí)施大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，要建設(shè)滿足大灌大排要求的大型水利設(shè)施，以提高整體灌排保證率，必然要打破原有保證小范圍灌排的水系，也就打破了原有的利益平衡，有的人因此認(rèn)為設(shè)計(jì)方案不科學(xué)，還不如整理前經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

依據(jù)建立大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想而設(shè)計(jì)的方案必定與實(shí)行小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)民在土地平整、過(guò)路涵和放水口的設(shè)置、農(nóng)用機(jī)械下田口的配置、灌排水系的調(diào)整布置、甚至田間道路的設(shè)置和取水水源等問(wèn)題上存在不小的矛盾。

（2）土地整理項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施管理體制存在矛盾。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施的管理體制已經(jīng)多元化，如從大型水庫(kù)取水要支付水資源使用費(fèi)，小型水庫(kù)、泵站等水利設(shè)施已經(jīng)承包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，因此為節(jié)約灌溉成本，有些農(nóng)民就以農(nóng)田周邊的小坑塘收集雨水和田間排水為灌溉水源。土地整理后可能要填埋這些坑塘以增加耕地面積，建設(shè)節(jié)水型的硬化灌溉溝渠，引用大型水庫(kù)的水進(jìn)行灌溉，在現(xiàn)有小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不變的情況下，可能會(huì)增加少部分人的灌溉成本。所以有些農(nóng)民不同意填埋這些坑塘，有的農(nóng)民棄新修的硬化渠道不用，用潛水泵從排水溝或坑塘取水灌溉。

2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍有待整頓

土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)微觀上的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的對(duì)象就是農(nóng)民田間使用的土地和溝、渠、路、涵、橋等建筑物，同時(shí)，它又是一個(gè)大范圍的規(guī)劃設(shè)計(jì)，平均一個(gè)國(guó)家投資項(xiàng)目涉及農(nóng)田近3萬(wàn)畝，而且情況千差萬(wàn)別，因此不但設(shè)計(jì)任務(wù)相當(dāng)繁重，而且需要對(duì)項(xiàng)目區(qū)的情況達(dá)到相當(dāng)細(xì)致的了解。而有些設(shè)計(jì)單位就是一個(gè)老師帶幾個(gè)學(xué)生的草臺(tái)班子，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平都不夠，到項(xiàng)目區(qū)調(diào)查也是蜻蜓點(diǎn)水，三兩天就結(jié)束了，根本來(lái)不及了解當(dāng)?shù)氐乃岛偷乩砬闆r，當(dāng)然設(shè)計(jì)出來(lái)的項(xiàng)目就不可能符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。設(shè)計(jì)中沒(méi)有認(rèn)真征求群眾意見(jiàn)，公眾參與過(guò)程中的規(guī)劃公示也只滿足于走過(guò)場(chǎng)，流于形式，蒙混過(guò)關(guān)。當(dāng)然設(shè)計(jì)出來(lái)的東西就不可能滿足實(shí)際使用的需要。

2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)審查程序有待改進(jìn)

目前的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查程序有點(diǎn)不合情理，熟悉情況的基層國(guó)土資源部門(mén)沒(méi)有能力或不注重對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查。而省級(jí)以上國(guó)土部門(mén)由于需要審查的項(xiàng)目太多，精力有限，又不熟悉實(shí)際情況，無(wú)從進(jìn)行細(xì)致地審查。有些過(guò)分追求線形地物橫平豎直的規(guī)劃設(shè)計(jì)與不切實(shí)際的片面追求好看的審查也有關(guān)系。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，基層國(guó)土資源部門(mén)只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取通過(guò)上級(jí)部門(mén)的審查批準(zhǔn)，不注重對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的把關(guān)，有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)甚至是從設(shè)計(jì)單位拿過(guò)來(lái)后直接蓋上章就上報(bào)了，部門(mén)論證也只是走走過(guò)場(chǎng)，設(shè)計(jì)的到底是什么樣子都不清楚，到實(shí)施時(shí)才發(fā)現(xiàn)有那么多問(wèn)題。

2.4 規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程有待完善

土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定也與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求不相符合，比如在我們南方，生產(chǎn)路的寬度規(guī)定為2m，但在項(xiàng)目實(shí)施中基層干部群眾大多認(rèn)為偏窄，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械下田作業(yè)，強(qiáng)烈要求加寬到2.5m。

3結(jié)束語(yǔ)

土地整理涉及地形地貌、土壤土地利用、產(chǎn)權(quán)調(diào)整、路渠溝建設(shè)等一系列內(nèi)容，要達(dá)到可持續(xù)土地整理目的，必須把土地整理作為一個(gè)系統(tǒng)，將這些因素統(tǒng)籌考慮、使之協(xié)調(diào)一致，整體最佳。具體應(yīng)包括：面向問(wèn)題設(shè)計(jì)。以因地制宜、最大限度滿足土地利用要求和發(fā)展需要為原則，并通過(guò)可持續(xù)土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和施工，最大限度地消除那些影響土地合理、高效和方便利用的限制性因素。

整體性設(shè)計(jì)。整理區(qū)內(nèi)的地形地貌影響甚至決定田塊、溝渠、道路的設(shè)計(jì)；氣候、水文條件和水資源狀況、社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響或決定土地利用方式設(shè)計(jì)、溝渠路的設(shè)計(jì)；整理區(qū)外道路、水系、地形等因素會(huì)影響整理區(qū)內(nèi)主干溝渠路的線路設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)布局會(huì)影響整理區(qū)內(nèi)的土地利用設(shè)計(jì)，而且很多因素之間還有相互影響。