導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路管理與養(yǎng)護，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1. 我國高速公路養(yǎng)護與管理現(xiàn)狀

加強公路的養(yǎng)護管理能夠保持順暢的交通運輸，近些年來我國公路的總量有大幅度的提高，對社會發(fā)展起了很重要的作用。如果做好了公路養(yǎng)護的工作，就可以延長公路的使用壽命，降低資源能源的消耗。加強公路的養(yǎng)護可以建設(shè)節(jié)約型的交通行業(yè)。交通行業(yè)是一個很大的行業(yè)，交通事業(yè)面臨了一個矛盾，就是受到了資源以及能源的制約，尤其是土地的約束。只有切實重視并且加強公路的養(yǎng)護管理，延長公路的使用壽命，提高公路的使用效率，才能夠減少建設(shè)公路對土地以及其它資源的消耗。

我國高速公路的養(yǎng)護還是用傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護與管理一體的機制，這種機制雖然有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)，但是管理的權(quán)利太過集中，很容易導(dǎo)致政企不分和效率低下的情況發(fā)生，監(jiān)督的力度也會很小，這就為公路的養(yǎng)護帶來了很多問題，并且這些問題越來越嚴(yán)重。所以我國的公路養(yǎng)護與管理的工作令人擔(dān)憂，與國外比較成熟的系統(tǒng)養(yǎng)護的模式有很大的差距。一，公路養(yǎng)護管理的體制和機制落后。我國公路的養(yǎng)護與管理所采用的是事業(yè)型的管理，資金的支付主要是撥款，這不利于社會市場以及社會融資，影響了養(yǎng)護與管理的創(chuàng)新，制約了公路養(yǎng)護的質(zhì)量和規(guī)模。由于人們?nèi)狈佛B(yǎng)護管理效益的正確認識，認為公路的養(yǎng)護只能夠帶來社會效益，不能創(chuàng)造經(jīng)濟效益，所以，對公路的養(yǎng)護的資金投入不足，也不夠重視。而且公路養(yǎng)護的隊伍很龐大，會消耗大量的資金，所以公路的養(yǎng)護工作很難進行。二，公路養(yǎng)護人員的素質(zhì)不高，公路養(yǎng)護的設(shè)備陳舊。公路養(yǎng)護的員工不被重視，屬于邊緣人群，對養(yǎng)護員工的文化要求不高，所以，公路養(yǎng)護員工在接受新技術(shù)的時候有很大困難，制約了公路的養(yǎng)護工作。而且公路養(yǎng)護的機械設(shè)備情況很差，機械化水平處于低水平，影響了公路養(yǎng)護的質(zhì)量。

2.高速公路養(yǎng)護與管理的對策

在新的形勢下，公路的養(yǎng)護職能以及任務(wù)都發(fā)生了很大的變化，公路養(yǎng)護部門要能夠適應(yīng)新環(huán)境，以可持續(xù)發(fā)展作為理念，不僅要把工作重點放在公路的建設(shè)施工上，還要重視延長公路的使用壽命。公路的養(yǎng)護要做到完整規(guī)劃，責(zé)任明確，科學(xué)養(yǎng)護，增加科技含量。針對我國公路養(yǎng)護與管理工作中存在的問題，為了能夠使得公路養(yǎng)護的部門適應(yīng)新形勢的發(fā)展，采取有效的措施來提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量。

2.1 規(guī)范管理體制

公路養(yǎng)護的管理體制主要包括養(yǎng)護管理的機構(gòu)設(shè)置、管理層的結(jié)構(gòu)配置、人員的配置以及一系列的管理機制以及規(guī)范。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護的管理機制已經(jīng)不能符合經(jīng)濟發(fā)展的需要，不能達到公路養(yǎng)護管理發(fā)展的要求，制約了我國公路事業(yè)的發(fā)展，所以，要根據(jù)實際情況，遵循公路建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力，公路養(yǎng)護也是發(fā)展生產(chǎn)力的原則，建立合理的養(yǎng)護機制，把專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護結(jié)合起來，實現(xiàn)公路的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提高公路養(yǎng)護員工的素質(zhì)

隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護公路的養(yǎng)護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進、實用的養(yǎng)護技術(shù)， 保證了公路的正常使用， 規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)，將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術(shù)和平臺，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。

2.3 提高公路養(yǎng)護的科技水平，加強監(jiān)督力度

公路養(yǎng)護也需要專門的技術(shù)依托，不是簡單的修修補補，這一點我們要多借鑒國外先進的公路養(yǎng)護技術(shù)，并及時引進國外先進的技術(shù)設(shè)備充實到高速公路養(yǎng)護器材中。養(yǎng)護技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護，走機械化、自動化養(yǎng)護的道路，比如使用先進的計算機監(jiān)測系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。提高高速公路養(yǎng)護還要做到預(yù)防性養(yǎng)護，這對路況檢測提出了更大挑戰(zhàn)，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護人員不斷提高養(yǎng)護知識水平，以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護工作。

要加強監(jiān)管力度。要加強政府、社會對高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，通過政府強制、社會輿論，促進公路養(yǎng)護部門在履行養(yǎng)護責(zé)任、收取養(yǎng)護費用以及具體養(yǎng)護施工過程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現(xiàn)象。要提高公路養(yǎng)護部門管理者的素質(zhì)水平，實踐證明，決策對于一個部門、一項工作有著機關(guān)重要的作用，養(yǎng)護工作也需要管理層恰當(dāng)決策，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進行預(yù)期，并組織員工進行計劃制定和責(zé)任落實。

公路運輸能夠提高現(xiàn)代物流效率，所以，加強公路的養(yǎng)護與管理是值得每個人研究的內(nèi)容，我們要盡力把公路的養(yǎng)護與管理工作做得更好。

參考文獻

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篇2

前言

隨著我國經(jīng)濟社會的進步，公路建設(shè)得到較快的發(fā)展，建成的公路在運營使用中，會受到多種因素的影響，因而常常出現(xiàn)凹坑及裂縫等病害，在一定程度上影響了人們的安全出行。因此，必須重視公路路面的維護工作，分析路面養(yǎng)護與管理工作中存在的問題，再采取針對性的維護措施，以確保公路的質(zhì)量及安全性。

1.公路路面養(yǎng)護管理的概念

公路路面養(yǎng)護管理指的是為確保公路長期處于完好的狀態(tài)，避免由于路面出現(xiàn)質(zhì)量問題而使事故發(fā)生，向公路使用者提供良好的服務(wù)而進行的一系列日常養(yǎng)護及專項養(yǎng)護工作。而公路路面養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理，其目的在于充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高公路服務(wù)水平。根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定，公路路面養(yǎng)護統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護，定期養(yǎng)護，特別養(yǎng)護和改善工程四大類。

2.我國路面養(yǎng)護與管理現(xiàn)狀

2.1 不完善的養(yǎng)護管理體制

目前我國大部分的公路的養(yǎng)護與管理應(yīng)用的是事業(yè)型的管理體制，并不能對公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求進行準(zhǔn)確的反映，不利于市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，路面養(yǎng)護經(jīng)費也是依靠上級部門進行撥付，并不能滿足公路管理企業(yè)經(jīng)營性的需求，因而并不能發(fā)揮社會融資的效果。此外，目前我國大部分公路路面的預(yù)防性養(yǎng)護普遍出現(xiàn)滯后的問題，并沒有對預(yù)防性養(yǎng)護足夠重視，阻礙了養(yǎng)護工作的發(fā)展，嚴(yán)重制約了提高養(yǎng)護工作質(zhì)量及養(yǎng)護工作規(guī)模的擴大。

2.2 養(yǎng)護機械設(shè)備相對落后

由于目前我國的公路路面養(yǎng)護經(jīng)費較少，因此我國大部分用于公路養(yǎng)護工作的機械設(shè)備普遍存在技術(shù)含量不高、自動化程度較低等問題，嚴(yán)格缺少先進的、大型的養(yǎng)護機械設(shè)備，使得公路養(yǎng)護機械配備及使用情況與西方發(fā)達國家相比存在較大的差距，不利于公路養(yǎng)護的質(zhì)量及效率的提高。

2.3 養(yǎng)護管理人員整體素質(zhì)不高

目前我國的公路的建設(shè)處于發(fā)展的階段，大量高素質(zhì)的公路專業(yè)技術(shù)及管理人員都投入到公路建設(shè)中，因而嚴(yán)重缺乏從事公路養(yǎng)護工作的高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)與管理人員，現(xiàn)有的大部分養(yǎng)路員工難以快速接受和應(yīng)用公路路面養(yǎng)護的新工藝、新技術(shù)與新方法，因而不利于公路的養(yǎng)護管理發(fā)展水平的提高。

3.公路路面養(yǎng)護措施

3.1 瀝青路面養(yǎng)護措施

瀝青路面作為目前一種常見的公路路面類型，此類型的路面經(jīng)常會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞或者功能損壞等問題。在對瀝青路面進行養(yǎng)護時，可針對性地采取以下措施：

（1）噴灑復(fù)原劑。復(fù)原劑為近幾年出現(xiàn)的一種新型路面養(yǎng)護材料，在使用復(fù)原劑進行維修養(yǎng)護之前，必須先將其稀釋；在復(fù)原劑進行稀釋以后，直接噴灑至在瀝青路面便可。復(fù)原劑能夠有效地在路面的細小裂縫中滲入，使裂縫封閉，從而可以起到恢復(fù)及改善路面的效果；

（2）乳化瀝青養(yǎng)護技術(shù)。如果裂縫的寬度小于6 毫米，可先清理干凈裂縫里的雜物；同時應(yīng)用乳化瀝青把裂縫灌滿，在灌滿之后，在裂縫表面撒上細沙或細石屑，隔一段時間后清掃路面，然后將交通開放即可。除此以外，也可半乳化瀝青用作材料，養(yǎng)護路面時應(yīng)用封層施工的辦法。封層養(yǎng)護方法主要應(yīng)用于裂縫寬度在10mm 以內(nèi)路面的養(yǎng)護工作；在進行養(yǎng)護時，為了使得路面清掃、瀝青噴灑、撒石屑以及現(xiàn)場維護等工作得到有效的協(xié)調(diào)，應(yīng)四個人在同一時間進行作業(yè)。

（3）稀漿封層技術(shù)。這一種可以對車轍路面、坑槽路面、氧化路面、

疲勞龜裂路面等進行有效的養(yǎng)護處理。由乳化瀝青和混合集料共同組成稀漿，在進行養(yǎng)護的時候，應(yīng)應(yīng)用攤鋪機將施工材料在瀝青路面鋪設(shè)，如果稀漿固化，同時強度達到標(biāo)準(zhǔn)后，即可放行交通。

3.2 混凝土公路路面養(yǎng)護措施

混凝土公路路面具有強度高和養(yǎng)護成本低等優(yōu)點，所以在公路工程中被廣泛應(yīng)用。然而在實踐中發(fā)現(xiàn)，混凝土路面較易出現(xiàn)斷角或者裂縫等問題，同時養(yǎng)護工作具有較大的難度。想要對病害進行根治，唯一的辦法是把出現(xiàn)問題的板塊更換掉，但是這樣會對路面的正常通行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。對此，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施對路面進行養(yǎng)護。目前我國關(guān)于混凝土公路路面的養(yǎng)護措施主要有以下兩種：其中一種為早期裂縫的養(yǎng)護措施。將早期裂縫處理妥善能夠有效地避免裂縫的擴大，使養(yǎng)護難度降低，同時使路面性能得到有效的改善。在對裂縫進行處理時，經(jīng)常使用的方法為灌膠封閉，灌注裂縫的材料主要有聚氨酯類、烯類以及聚氨酯等物質(zhì)；應(yīng)用灌膠封閉的方法對路面進行養(yǎng)護之后，不但能夠有效預(yù)防雨水滲入路面進而破壞基層，同時還可以有效地規(guī)避路面出現(xiàn)大面積破壞的問題。與此同時，灌膠封閉技術(shù)還能夠使路面性能有效地改善，提高路面的穩(wěn)定性。第二種養(yǎng)護措施為錯臺板及脫空養(yǎng)護措施。如果路面的面板出現(xiàn)錯臺或者是脫空等問題，常常不能被發(fā)現(xiàn)，然而如果出現(xiàn)此類病害，會造成較大的危害。對于以上病害，可以采取以下的養(yǎng)護辦法。如果板底存在縫隙，則可以進行壓漿的填充，以避免板塊產(chǎn)生進一步的脫空；假如錯臺量較大，則應(yīng)采取措施使錯臺消除或者減少，例如可被強低側(cè)植筋等；如果錯臺量較小，則可利用磨平機打磨其高出部分，使公路的路面變得平整。此外，如果路面的裂縫寬度較小或者情況較為輕微的時候，則養(yǎng)護時可應(yīng)用熱瀝青，也可對路面擦油罩面進行養(yǎng)護，使其原有的性能大為改善。

3.3 冬季公路路面養(yǎng)護措施

我國的遼土較為廣闊，有些地區(qū)，在冬季具有較低的氣溫，路面經(jīng)常會出現(xiàn)冰雪；為確保行車的安全性，應(yīng)采取有效的防護措施使路面上的冰雪消除。傳統(tǒng)的方法是在路面上撒鹽；但是近幾年有研究表明，應(yīng)用撒鹽的方法消除路面冰雪，盡管在一定程度上能夠起到效果，但是從長遠發(fā)展角度看，在路面上撒鹽會嚴(yán)重破壞公路的路面。無論是混凝土形式的路面還是瀝青類路面，如果在路面上撒鹽以后，都會使公路的正常使用年限將大幅度縮短；同時在運營與使用期間必須花費較大的養(yǎng)護成本。因此，可以利用機械除雪的辦法，在路面積雪在3 厘米以下時，利用除雪車先將行車道的積雪推至路邊，再用路面清掃吹風(fēng)車將雪吹出路外。已結(jié)冰路段人

工撒布粒徑為3 毫米-10 毫米的碎石防滑料，確保行車安全。同時為了防止道路在冬季因低溫而出現(xiàn)開裂，對于路面輕微開裂的最常見的措施是，將專用的容器修補進開封的路面，留有一定縫隙，并用干燥的沙子鋪設(shè)，用輕型碾壓機碾壓即可。對于開裂較為嚴(yán)重的路面，要先對開裂內(nèi)部進行清潔，再根據(jù)專業(yè)技術(shù)進行補平修整，并采取比例合適的封膠，并減少車輛對修整路面的碾壓。

4.總結(jié)語

對公路的路面進行定期維護，不但可以使事故減少，還能夠增加路面的使用年限。在公路的養(yǎng)護管理工作中，必須對路面的各個方面因素綜合考慮，根據(jù)公路路面的病害情況，采取科學(xué)合理的養(yǎng)護管理措施，同時應(yīng)重視對路面維護新的技術(shù)和處理方法的創(chuàng)新，最大限度地降低對路面損害程度，確保瀝青路面的正常運行，結(jié)過往車輛提供高質(zhì)量和舒適的路面體驗，增加車輛行駛的安全系數(shù)。

篇3

一、指導(dǎo)思想

預(yù)防性養(yǎng)護的指導(dǎo)思想是認真執(zhí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的養(yǎng)護方針，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、節(jié)約型、效益型養(yǎng)路的工作目標(biāo)，確保路況質(zhì)量的穩(wěn)定，延長道路的使用周期。為進一步貫徹好交通部公路養(yǎng)護方針，挖掘養(yǎng)護潛力，提高公路養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護資金的使用效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的道路條件。

二、預(yù)防性養(yǎng)護的各項準(zhǔn)備工作

1.全面調(diào)查摸底，掌握公路情況

對所轄公路的路基、路面、橋涵構(gòu)造物進行一次全面細致的調(diào)查摸底（以徒步檢查為主），對檢查出的病害，根據(jù)其分布范圍及嚴(yán)重程度進行分類統(tǒng)計（按公路技術(shù)評定標(biāo)準(zhǔn)JTGH20―2007所列路面病害類型)，確定路面病害出現(xiàn)的性質(zhì)，建立公路病害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在日常養(yǎng)護生產(chǎn)中，加強巡查，觀察公路病害發(fā)展情況，不斷更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

2.預(yù)防性養(yǎng)護實施措施適用范圍

⑴橋涵構(gòu)造物。經(jīng)常清理排水溝，疏導(dǎo)涵洞，特別是土邊溝的，要經(jīng)常清理水溝雜物，確保排水暢通。對擋土墻、砌石邊坡出現(xiàn)破損、開裂、塌陷、墻內(nèi)土石被沖空時，應(yīng)分析原因，采取有效措施，對其加固和修復(fù)。在橋梁養(yǎng)護維修中，做到日常檢查和維修并舉，及時清理伸縮縫及泄水孔，以防止連鎖性破壞。

⑵路基。路基預(yù)防性養(yǎng)護：植草：適用條件，邊坡穩(wěn)定，坡長較短，，坡面沖刷輕微，坡度緩于1：1，且宜于草類生長的土質(zhì)路堤或路塹以及改良的邊坡，經(jīng)常浸水或長期浸水的路堤邊坡。種草不宜成活和生長，不宜采用。植草分類：可分為播種、種草和鋪草皮，播種種草可分為撒播、溝播及植生帶，鋪草皮可分為平鋪、平鋪重置、方格式及卵（片）石方格草皮。作用：防止表面水土流逝。固結(jié)表土，美化環(huán)境；漿砌片石：適用條件，邊坡較穩(wěn)定，坡長較長，坡面沖刷，邊坡坡度陡于1：1，經(jīng)常浸水或長期浸水的路堤邊坡。作用：保持邊坡穩(wěn)定。充填石塊空隙，堵塞水的通道。

⑶路面。①瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護：灌縫：適用條件，原路面基層和橫斷面良好，柔性基層瀝青路面建成2～4年，復(fù)合路面（下臥層為水泥砼層），表面病害可能包括：直的縱、橫向原始裂縫，伴隨裂縫處的輕微擴展裂縫和松散，狀態(tài)良好的補丁或無修補。作用：防止水和雜物進入路面內(nèi)部，保護基層，延緩路面損壞；碎石封層：適用條件，原路面基層和橫斷面良好，表面可見病害為輕微松散，中度縱、橫向裂縫伴隨縫處輕度松散，輕到中度磨光，少量狀態(tài)良好的修補。作用：防止水進入路面結(jié)構(gòu)內(nèi)部，恢復(fù)或改善路面的抗滑性能，延緩路面的松散、老化、氧化。

②砼路面。砼路面預(yù)防性養(yǎng)護：灌縫：適用條件，病害發(fā)展相對緩慢的路面優(yōu)先考慮，如獨立應(yīng)用，只針對輕度縱、橫向裂縫，且無其他病害。作用：防止水和雜物進入路面內(nèi)部，保護基層，延緩路面損壞；接縫重灌縫：病害發(fā)展相對緩慢的路面優(yōu)先考慮，如獨立應(yīng)用，只針對輕度縱、橫向裂縫，且無其它病害。作用：防止水和堅硬物質(zhì)進入路面結(jié)構(gòu)，同時減少傳力桿的銹銹蝕；壓漿：適用條件，路面表面病害及接縫處錯臺為主，未出現(xiàn)中度、重度泥，錯臺量不超過5～6mm。作用：填充砼板塊下的空隙，改善板塊的支撐條件，延長板塊的使用壽命。

三、預(yù)防性養(yǎng)護工作目標(biāo)任務(wù)和實施辦法

預(yù)防性養(yǎng)護工作目標(biāo)任務(wù)和工作目標(biāo)任務(wù)根據(jù)預(yù)防性養(yǎng)護工作中普遍存在的問題，通過有針對性的實施預(yù)防性養(yǎng)護措施，確保路段路基穩(wěn)定，排水通暢，邊坡無明顯沖刷現(xiàn)象，橋涵構(gòu)造物保持良好，瀝青路面不出現(xiàn)或少于1%坑槽，砼路面無破碎板塊。瀝青公路預(yù)預(yù)防性養(yǎng)護應(yīng)重點突出加強“四防”工作，即：突出加強防水、防裂、早防、勤防。

1.加強防治水害的預(yù)防性養(yǎng)護

防沖刷：路基和路肩及縱坡大、超高的地段，應(yīng)因地制宜地搞好排水工作。地表水集中沖刷的路段，應(yīng)實施分散、攔截、土埂歸流及必要的圬工引排水工程，縱坡較大的土水溝宜設(shè)置消力坎（壩）等防沖刷。防止出現(xiàn)因養(yǎng)護不善沖出的缺口。對于易受水流沖刷的地方，應(yīng)加強檢查和處治的力度，有條件的地段實施改變水流的措施。

防淤阻：涵洞養(yǎng)護應(yīng)重點在疏通和保障暢通上下功夫。邊溝應(yīng)防止“假水溝、死水溝”狀況。保證涵洞、邊溝排水功能的正常發(fā)揮。

防坍塌：對土質(zhì)上邊坡的養(yǎng)護應(yīng)推廣及實施截水溝開挖和加強管養(yǎng)工作。對上下邊坡宜采用綠化或工程固坡。對山區(qū)涵洞送水應(yīng)加強檢查和處治的力度，地質(zhì)破碎地段應(yīng)加強分散水流沖刷，特殊地段可采取換涵位等措施。

防積水：對于因施工原因的路肩墻高出路面或防撞墻設(shè)置后等引起的排水不良，應(yīng)及時清除或開槽、擴洞處理。路肩和路基的積水，應(yīng)及時除高填低處理積水，防止積水的原因影響路肩和路基。

防滲透：對原路面密水性較差，地表水易下滲的路段，可采取適宜的罩（封）面防止病害擴大和發(fā)展。對路基水位高的地段，有條件的應(yīng)采取加深水溝降低水位措施，保證路基強度。

2.加強防治油路裂縫的預(yù)防性養(yǎng)護

瀝青路面裂縫的處治應(yīng)及時、防止病害惡化，即網(wǎng)裂變龜裂、龜裂導(dǎo)致路面大面積損壞，以至出現(xiàn)坑塘、沉陷等，可根據(jù)實際情況，分別采用“一封、二刮、三鋪、四壓”適宜的方法處治。即突出封裂的辦法和效果，堅持行之有效的刮油法，推廣薄層罩面和保證壓實質(zhì)量。同時，裂縫處治后，為保證視覺效果和圖形美還應(yīng)對外觀進行加工處理。

網(wǎng)裂的處治應(yīng)突出瀝青滲透裂縫的深度和效果，可根據(jù)實地情況分別采用陰、陽乳化瀝青灌縫。對刮油法處治的，須礦料干燥少塵潔凈，防止塵揚和光面現(xiàn)象。

龜裂的處治應(yīng)突出認真分析病害原因后的處治對策。對非基層原因引起的龜裂不能采取挖補的辦法，應(yīng)采用先封縫或灌油后，薄層罩面、封層處理或單層瀝青表處等辦法處治。

對路面的縱橫裂縫（含反射裂、施工縫等）應(yīng)清除縫內(nèi)雜物，采取灌、壓水泥漿、高溫融縫或填充料后搗實等法處治。

在處治龜網(wǎng)裂工作中，應(yīng)認真探索和總結(jié)經(jīng)驗，制定科學(xué)的處治方案，防止動輒挖除面層基層這種“小病大手術(shù)”的做法。對裂縫的防治還須加強季節(jié)性養(yǎng)護和修復(fù)后的初期養(yǎng)護工作，特別是加強防水養(yǎng)護。

3.加強早期預(yù)防性養(yǎng)護

早期預(yù)防即對路面初期病害要早發(fā)現(xiàn)早處治，同時，預(yù)防性養(yǎng)護工作的計劃要早安排，任務(wù)要早明確。這是病害及時處治和轉(zhuǎn)變被動養(yǎng)護為主動養(yǎng)護的良好基礎(chǔ)。

早考慮季節(jié)特點早應(yīng)對準(zhǔn)備是預(yù)防性養(yǎng)護工作的保證。這對于技術(shù)措施和質(zhì)量保證的實施才能認真落實。

早實施工程早體現(xiàn)效益是預(yù)防性養(yǎng)護工作的關(guān)鍵。只有這樣，養(yǎng)好公路降低成本才能充分體現(xiàn)。

4.加強防護設(shè)施的預(yù)防性養(yǎng)護

對防護設(shè)施的預(yù)防性養(yǎng)護。擋水墻、擋土墻是公路防護設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護的重點。當(dāng)擋水墻、擋土墻出現(xiàn)破損，出現(xiàn)開裂、窟窿、墻內(nèi)土石被沖空等情況時，應(yīng)分析原因，采取有效措施，對其進行加固和修復(fù)。

5.加強勤檢查勤保養(yǎng)勤修補的預(yù)防性養(yǎng)護

勤檢查路況。道班必須每天一次、養(yǎng)護科每星期一次、公司每季度一次的路況巡查，以利掌握路況情況，制定合理措施和方案，為決策提供依據(jù)。

勤保養(yǎng)路面。應(yīng)對保潔、排水、清理堆積物、除污防滑等工作加強經(jīng)常性的養(yǎng)護。

勤處治病害，應(yīng)對路面的裂縫、坑塘、沉陷、擁包、車轍和波浪等病害進行及時維修，轉(zhuǎn)變等待集中修復(fù)的壞習(xí)慣。

6.加強橋梁涵洞預(yù)防性養(yǎng)護

定期檢查：檢查周期根據(jù)技術(shù)狀況確定，最長不得超過三年，新建橋交付使用一年后進行一次全面檢查，臨時橋涵每年檢查不少于一次，若發(fā)現(xiàn)重要部（構(gòu)）件達三、四、五類橋涵狀況時，應(yīng)立即安排定期檢查。

定期不定期保養(yǎng)：橋梁養(yǎng)護應(yīng)以橋面養(yǎng)護為中心，以承重部件為重點，加強全面養(yǎng)護，對構(gòu)部件的損壞應(yīng)及時修復(fù)。

7.加強預(yù)防性養(yǎng)護的管理

為使預(yù)防性養(yǎng)護工作落到實處和長期堅持開展，公司及各中心大道班須成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，建章立制，明確責(zé)任，主動積極開展工作。

預(yù)防性養(yǎng)護工作須圍繞突出重點，保證養(yǎng)護質(zhì)量認真開展。瀝青路面的預(yù)防性養(yǎng)護要以路面養(yǎng)護為中心，以平整度為重點，病害的處治要按病害產(chǎn)生的原因因地制宜地、科學(xué)地進行處治，對新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備加強實踐和認真推廣。路基邊坡應(yīng)盡量養(yǎng)護穩(wěn)定，排水設(shè)施齊全、配套、完整、暢通。同時認真推廣和實施植物生態(tài)固坡。橋、涵圬工應(yīng)重點保證其功能的正常使用。必須加強檢查定期性、保養(yǎng)經(jīng)常性和處治科學(xué)、及時性。

預(yù)防性養(yǎng)護工作應(yīng)與成本控制和資金保障緊密結(jié)合起來。必須認真落實養(yǎng)路工程費制，推廣舊料再生利用，認真執(zhí)行強基薄面和雙卡制，嚴(yán)格控制材料消耗，杜絕浪費行為，實施生態(tài)和環(huán)保養(yǎng)護，研究和實踐工料機成本降低的辦法，探索節(jié)約型工程的計劃安排方式，優(yōu)先考慮和安排預(yù)防性養(yǎng)護的資金和項目，加大和集中資金保障預(yù)防性養(yǎng)護工作的認真落實。預(yù)防性養(yǎng)護是科學(xué)性養(yǎng)護的具體體現(xiàn)，是控制公路病害的有效措施。實施公路預(yù)防性養(yǎng)護，將為延長公路及其附屬設(shè)施的壽命奠定堅實的基礎(chǔ)，對保護公路起到事半功倍的作用。

四、結(jié)語

預(yù)防性養(yǎng)護是養(yǎng)護工作的根本，規(guī)范化養(yǎng)護是預(yù)防性養(yǎng)護的保證。公路部門應(yīng)該進一步強化公路的預(yù)防性、經(jīng)常性、全面性、科學(xué)性的養(yǎng)護，提高和鞏固路況，提升公路的社會化服務(wù)水平，提高公路的防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強對瀝青路面、水泥混凝土路面的預(yù)防性養(yǎng)護，讓它處于良好的使用狀態(tài)，為社會提供安全、高效的通行服務(wù)。要建立預(yù)防性養(yǎng)護的長效機制，健全各項制度，層層落實預(yù)防性養(yǎng)護的責(zé)任，保證預(yù)防性養(yǎng)護工作的落實，同時加強公路預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)的引進、改造與推廣應(yīng)用。

參考文獻

[1]韓景紅.高速公路養(yǎng)護管理與發(fā)展對策研究[D].吉林大學(xué)2008.

[2]劉劍.湖北京珠高速公路市場化養(yǎng)護管理研究[D].武漢理工大學(xué)2008.

篇4

Abstract: through the strengthen maintenance management, improve HaoLuLv, give full play to the road of the biggest benefit stock assets, and promote the sustainable development of the social transportation.

Keywords: highway, maintenance management, countermeasures

中圖分類號：U418文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 加強公路養(yǎng)護與管理的重要性

公路是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路養(yǎng)護管理的發(fā)展越來越重要。分析了加強公路養(yǎng)護與管理的重要性，探討了我國目前公路養(yǎng)護與管理上存在的弊端，從而提出相應(yīng)的對策。

同時，加強公路養(yǎng)護管理是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設(shè)是積極的發(fā)展，養(yǎng)護管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實重視和加強公路養(yǎng)護管理，通過養(yǎng)護盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設(shè)施的效率，才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。

2 現(xiàn)有公路養(yǎng)護與管理的弊端

從總體上看，當(dāng)前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，日益暴露。因此，我國公路的養(yǎng)護和管理舉步維艱，養(yǎng)護管理狀況十分令人擔(dān)憂，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（1）養(yǎng)護管理體制不順。目前我國公路的養(yǎng)護與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護經(jīng)費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴(yán)重影響?zhàn)B護技術(shù)的革新與管理機制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護質(zhì)量的提高和養(yǎng)護規(guī)模的擴大。

（2）養(yǎng)護運行機制落后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對養(yǎng)護管理效益缺乏正確認識，認為它只帶來社會效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟效益。因此，對養(yǎng)護資金投入信心不足，對科技進步重視不夠。加之養(yǎng)護隊伍過于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養(yǎng)護。

（3）養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。在計劃經(jīng)濟模式下運行的中國社會主義經(jīng)濟時期，養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體，養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號，在社會上處于邊緣人群，因而招來的工人相對條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養(yǎng)路員工接受應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護水平。

（4）養(yǎng)護機械設(shè)備陳舊（缺乏）。由于公路養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算安排增長幅度不大、小修保養(yǎng)費仍比較緊張等原因，致使公路養(yǎng)護機械配備與使用狀況較差，影響了公路養(yǎng)護的質(zhì)量和效率。對大、先進、技術(shù)含量高、自動化程度高的養(yǎng)護機械設(shè)備缺乏，機械設(shè)備的成套系列化程度低，機械化水平處存較低的層次。

3 我國公路養(yǎng)護與管理對策

公路養(yǎng)護與管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的 本文來自論文資源庫 ，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。 保障作用。因此，養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位是顯得尤為重要，針對上述分析我國現(xiàn)有公路養(yǎng)護與管理存在的弊端，提出以下幾點對策：

（1）理順管理體制，提高管理效能。養(yǎng)護管理體制是指養(yǎng)護管理權(quán)限劃分及管理活動賴以進行的物質(zhì)存在形式(包括養(yǎng)護管理機構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置) 和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護管理體制，已不符合當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也無法適應(yīng)普通公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（2）提高養(yǎng)護與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護公路的養(yǎng)護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進、實用的養(yǎng)護技術(shù), 保證了公路的正常使用, 規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)，將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處，開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術(shù)和平臺，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。

（3）養(yǎng)護管理要科學(xué)化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜，必須走養(yǎng)護科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進行，確保養(yǎng)護工程能符合公路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的運營標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。

篇5

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；管理

中圖分類號：U412文獻標(biāo)識碼： A

引言

當(dāng)前，我國高速公路建設(shè)得到了飛快的發(fā)展，但養(yǎng)護管理工作卻處于相對滯后的階段，我國人口基數(shù)大，運輸量也大，因此，高速公路的養(yǎng)護管理工作尤為重要。

1、高速公路養(yǎng)護與管理的重要意義

第一，通過對高速公路的運行狀況的了解，我們可以正確了解及評價公路的安全狀況及運輸水平，按照實際情況安排運輸與維修檢查，創(chuàng)建通行安全、快捷迅速的良好行車環(huán)境。第二，通過對高速公路的管理與養(yǎng)護工作，一方面可以降低道路及其其他相關(guān)設(shè)施發(fā)生的損害，另一方面可以及時修補不定時發(fā)現(xiàn)的病害和設(shè)施損壞，最大化延長高速公路及相關(guān)其他設(shè)施的使用壽命通過養(yǎng)護與管理可以使高速公路的道路及設(shè)施延長使用壽命。第三，通過對高速公路的養(yǎng)護與管理，可以及時發(fā)現(xiàn)并彌補由于各種原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使用缺陷，逐步完善高速公路的使用及服務(wù)功能。

2、高速公路的養(yǎng)護與管理特點分析

高速公路的養(yǎng)護具有以下特點：第一，高速公路行車數(shù)量多、速度快，養(yǎng)護工作具有很大的危險性。第二，養(yǎng)護工作的時效性。由于我國高速公路不僅是國家基礎(chǔ)設(shè)施，也具有收取費用的性質(zhì)，所以，一定要時刻保證高速公路處于完整的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)有損壞部分后，要及時進行修復(fù)，從而保證行車快捷、安全、舒適，從而達到運營經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的效果。第三，養(yǎng)護技術(shù)的科技性和復(fù)雜性。高速公路養(yǎng)護不僅標(biāo)準(zhǔn)高、機械規(guī)模及使用比例大、成本高，而且施工工序復(fù)雜，涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較廣泛，技術(shù)工藝復(fù)雜，科技含量高。第四，養(yǎng)護對象的廣泛性。高速公路的養(yǎng)護對象不僅包括道路、隧道及其沿線附屬設(shè)施，而且包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。

3、當(dāng)前高速公路養(yǎng)護管理存在的問題與不足

(1)養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置不合理。目前，在全國各地的高速公路養(yǎng)護管理中，由于養(yǎng)護體制的“政、事、企”不同及激勵約束機制不強，導(dǎo)致各地養(yǎng)護機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，許多高速公路按照“統(tǒng)一管理，分級領(lǐng)導(dǎo)”的原則設(shè)置養(yǎng)護處、養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū)等，造成機構(gòu)臃腫、人員偏多，鐵飯碗大鍋飯思想嚴(yán)重，職工積極性不高。

(2)養(yǎng)護機械化水平低。養(yǎng)護機械化能夠顯著提高公路養(yǎng)護質(zhì)量和生產(chǎn)效率。但是，目前我國的養(yǎng)護機械無論是產(chǎn)品性能，還是品種、數(shù)量、質(zhì)量都難以滿足我國高等級公路維修養(yǎng)護作業(yè)的需要，部分類型的公路養(yǎng)護機械國內(nèi)還不能自主生產(chǎn)。再加上養(yǎng)護機械投資、運營成本相對較高，許多養(yǎng)護企業(yè)為了節(jié)約養(yǎng)護成本，仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè)。

(3)管養(yǎng)不分，缺乏專業(yè)化養(yǎng)護隊伍。許多高速公路養(yǎng)護公司仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，“管養(yǎng)一體”，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護經(jīng)費采用拔款形式，所有養(yǎng)護作業(yè)由內(nèi)部單位行政管理，技術(shù)水平低下，缺乏較強的專業(yè)性。

(4)職工總體素質(zhì)不適應(yīng)高速公路養(yǎng)護科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。

(5)重建設(shè)，輕養(yǎng)護。目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時期，建設(shè)任務(wù)很重，大量資金被投向高速公路建設(shè)，各級部門對于高速公路的養(yǎng)護問題，往往沒有引起足夠的重視，沒有充分認識到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵。

4、完善我國高速公路養(yǎng)護與管理的若干措施分析

4.1、加強政府行業(yè)監(jiān)管力度

在轉(zhuǎn)變政府職能的前提下，要進一步加強政府對整個交通行業(yè)監(jiān)管。隨著部分省份高速公路管理公司化進程的加快，一部分事業(yè)單位正逐步向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。。由于規(guī)范不全、監(jiān)管不力，有部分養(yǎng)護公司片面追求眼前的收益回報，人為減少養(yǎng)護投人，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，造成了不良的社會影響。因此，有必要理順和加強政府對高速公路的行政管理。

4.2、、應(yīng)用新型養(yǎng)護管理技術(shù)

我國早期的路面養(yǎng)護主要是以被動式的維修為主，就是當(dāng)路面出現(xiàn)嚴(yán)重破壞以至于車輛不能正常通行的時候才會進行緊急維修，這樣的措施主要是矯正型養(yǎng)護。這類養(yǎng)護雖然能夠保證路面的正常使用，但是在維修時間和成本比較高，而且維修的時候還影響交通運行，維修后的廢舊材料多，影響環(huán)境。高速公路的養(yǎng)護應(yīng)該采用綠色環(huán)保、節(jié)約資源的方式。

4.3、、建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍

公路養(yǎng)護管理工作要想獲得更好的發(fā)展，首先要與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相一致，建設(shè)高等級公路養(yǎng)護管理市場，并對外開放，做到管理和養(yǎng)護真正分開。

4.4、科學(xué)規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度

隨著我國高速公路的不斷發(fā)展，相應(yīng)的管理機制及制度設(shè)置也應(yīng)該有所變革和創(chuàng)新才能適應(yīng)新的要求。當(dāng)前，我國高速公路管理局下面設(shè)立了線路管理處和專職養(yǎng)護處等部門，雖然對于處理一些突發(fā)事件有較好的靈活性，不過這種機構(gòu)設(shè)置存在責(zé)任分化及高成本養(yǎng)護等方面的不足。要變革機構(gòu)設(shè)置及相應(yīng)的規(guī)章制度，責(zé)任到人、考核有據(jù)的工作機制才能激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性，從根源處提高養(yǎng)護水平。

4.5、認真貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的公路養(yǎng)護方針

有關(guān)部門應(yīng)該在針對高速公路養(yǎng)護管理方面迅速出臺統(tǒng)一的管理辦法和管理規(guī)范，保證養(yǎng)護管理科學(xué)化、制度化，使得養(yǎng)護工程費支出有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)可供參考，限制其隨意性；養(yǎng)護質(zhì)量的考核不再像以往一樣沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標(biāo)，而是嚴(yán)格的按照出臺的規(guī)范進行考核。

5、高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展趨勢

1）預(yù)防性養(yǎng)護成為重點。預(yù)防性養(yǎng)護能夠大幅降低公路的維護成本，但是預(yù)防性養(yǎng)護的真正實現(xiàn)是需要時間的，智能化技術(shù)處理計算的數(shù)值是否正確是關(guān)鍵性因素。通過對國內(nèi)公路養(yǎng)護的現(xiàn)狀調(diào)查可知，過去是公路受到損害后再進行處理，也就是說發(fā)現(xiàn)問題后在進行修補，這屬于事后養(yǎng)護。而預(yù)防養(yǎng)護是提前采取措施減少損害的產(chǎn)生，從而延長公路設(shè)施的使用周期，減少大修次數(shù)，修復(fù)隨時出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞，減少運營管理費用的支出。

2）堅持機械化養(yǎng)護。高速公路應(yīng)該使用機械化進行養(yǎng)護，高速路的車速較快，車流量大，而且24小時不間斷，因此道路養(yǎng)護要保證交通的通暢。發(fā)現(xiàn)公路存在損壞要及時修補，這是公路的特有屬性所決定的，因為路面發(fā)生損壞會增加交通事故的發(fā)生率。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養(yǎng)護管理部門的一項重要職責(zé)，此外，維修質(zhì)量、作業(yè)安全、勞動效率等方面的要求也是實現(xiàn)機械化的重要因素。實行機械化養(yǎng)護能夠保證高速公路的行車安全和行車速度，社會效益和經(jīng)濟效益也能同時得到保障。進行機械化施工作業(yè)，施工工序安排的合理而科學(xué)，才能保證流水作業(yè)的順通，做到安全、高效、暢通。

3）管理措施越來越健全。交通的發(fā)展提高了公路的維護要求，也給高速公路的養(yǎng)護和管理人員提出了挑戰(zhàn)，只有結(jié)合具體實踐，長期積累成功的管理經(jīng)驗，才能制定出合理的養(yǎng)護管理規(guī)范、方案和措施，才能適應(yīng)高速公路的進一步發(fā)展，養(yǎng)護實踐才能真正去獲得成效。

結(jié)束語

高速公路養(yǎng)護的最終目的是要提高高速公路的使用質(zhì)量并延長使用時間，所以要不斷提高高速公路養(yǎng)護技術(shù)，優(yōu)化高速公路養(yǎng)護質(zhì)量管理體系，大力提高養(yǎng)護工作人工作能力和水平，從而提高我國高速公路養(yǎng)護管理水平，最終提高我國高速公路質(zhì)量。

參考文獻

[1]段非克.高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展研究[D].重慶交通大學(xué),2013.

篇6

    在我國的國民建設(shè)過程中,公路是最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,而在公路建設(shè)過程中,對其進行養(yǎng)護和管理是建設(shè)的發(fā)展和延伸,并且是公路功能得以正常有效發(fā)揮的關(guān)鍵和保障。隨著目前我國公路建設(shè)發(fā)展的不斷深入和完善,對于公路養(yǎng)護和管理所提出的要求也越來越高,在保證公路完整性的同時,還要注重對環(huán)境保護之類的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文針對目前我國公路的養(yǎng)護和管理,淺談筆者的一些看法和建議。 

    一、公路養(yǎng)護和管理的特點 

    首先是公路養(yǎng)護管理的強制性,這是根據(jù)我國公路法所規(guī)定的,相關(guān)的公路管理機構(gòu)必須要對公路進行養(yǎng)護管理,保證公路可以一直處于良好的功能發(fā)揮狀態(tài);第二是公路養(yǎng)護公路的全面性和廣泛性,需要養(yǎng)護的不僅僅是公路的中的路面和路基,還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設(shè)施;第三是養(yǎng)護管理中的時效性、機動性和針對性。在對公路預(yù)防養(yǎng)護的同時,需要對出現(xiàn)的病害進行及時和快速的修復(fù),從而保證公路一直保持良好的工作狀態(tài),并且需要嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護的相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護和操作,同時需要采取一定的安全措施;第四是養(yǎng)護管理工作的復(fù)雜性和專業(yè)性,在具體的養(yǎng)護管理過程中,除了需要實現(xiàn)專業(yè)化和機械化之外,還要注重對新工藝、新技術(shù)以及新材料的探索和使用,并需要充分利用的現(xiàn)代化的綜合檢測設(shè)備,同時所涉及的學(xué)科較為廣泛,其技術(shù)也較為復(fù)雜;最后是隨著全新社會發(fā)展模式的提出,要求公路的養(yǎng)護管理也必須要符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,在保證公路養(yǎng)護和管理效果實現(xiàn)的同時,還要樹立其相關(guān)的服務(wù)觀念和環(huán)境保護觀念。 

    二、目前我國公路養(yǎng)護和管理上存在的問題 

    目前就我國公路養(yǎng)護和管理上所存在的問題而言,如果從總體上來說,與我國公路管理體制上所存在的弊端是分不開的,很多地方的管理機構(gòu)缺乏競爭和活力機制,效率低下,并且隨著近年來我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化,導(dǎo)致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深,在具體的管理操作過程中無法跟上體制上的轉(zhuǎn)變,同時組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會出現(xiàn)附屬設(shè)備被侵占的情況,有些綠化帶也會被人為破壞;有些原本基礎(chǔ)很好的公路,由于自然原因和人為原因造成破壞后,沒有得到良好的修護,導(dǎo)致情況上的不斷惡化。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部,但也在一定程度上影響了公路養(yǎng)護和管理上的效果發(fā)揮。而具體上說主要包括在以下幾個方面的內(nèi)容: 

    (一)養(yǎng)護管理體制陳舊 

    由于目前我國很多地方的公路養(yǎng)護和管理采用的還是事業(yè)管理體制,在經(jīng)費上需要依靠上級撥付才能進行,這樣不但不利于社會市場的形成,同時也不利于融資,對養(yǎng)護技術(shù)的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響。 

    (二)養(yǎng)護運行機制的不完善 

    有些管理機制對于公路養(yǎng)護缺乏正確的管理效益認識,認為公路養(yǎng)護缺乏經(jīng)濟效益,只能帶來一定的社會效益,而這種錯誤的效益認識就會導(dǎo)致企業(yè)或者是個人對于資金投入的信心不足或者是對其完善和改革的重視程度不夠,這就跟目前公路養(yǎng)護管理迫切需要發(fā)展完善之間形成了一定的矛盾。 

    (三)先進的養(yǎng)護機械設(shè)備缺乏 

    由于運行機制以及管理制度上所存在的問題,在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護資金緊張的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致先進的養(yǎng)護機械設(shè)備較為缺乏,影響到養(yǎng)護管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術(shù)含量高以及自動化程度較高的設(shè)備缺乏。 

    三、公路養(yǎng)護與管理的改善措施

    (一)實現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護和管理 

    首先要實現(xiàn)對公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及美化建設(shè)的強化,將其建設(shè)強化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建,同時要確保公路養(yǎng)護工作的不斷加強,并在資金投入以及計劃安排上給予保證;第二是要在保證日常養(yǎng)護的同時,實現(xiàn)對周期性以及預(yù)防性養(yǎng)護的加強,從而實現(xiàn)公路養(yǎng)護的良性循環(huán)。在對公路養(yǎng)護周期進行延長的同時,還有適應(yīng)目前重軸載車輛的增加,并且需要加強對養(yǎng)護工作中的人力投入;第三,要依靠各級政府結(jié)構(gòu)調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制,進一步注重公路綠色通道實效,建立綠色通道工程管護長效機制,切實保護好已有的建設(shè)成果;第四,要增加公路水毀修復(fù)工程的投人,在修復(fù)的基礎(chǔ)上提高抗災(zāi)能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設(shè),加快推進公路養(yǎng)護機械化、專業(yè)化的進程。 

    (二)管理制度的完善 

    完善管理制度是搞好養(yǎng)護管理工作的基礎(chǔ)制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準(zhǔn)則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門工作正常銜接,可收到事半功倍的效果,一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機器,每個人就是機器中的每個部件,要讓整部機器運行正常,就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項工作,每個步驟,每個崗位;其次需要一切從實際出發(fā),制定詳細的日常性原始記錄,如公路巡視日記,養(yǎng)護工作日記,異常天氣記錄,路產(chǎn)損壞記錄,維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。 

    (三)堅持機械化養(yǎng)護 

    公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時進行修補,尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護管理部門的一項重要職責(zé),因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速,技術(shù)熟練,設(shè)備配套的機械化養(yǎng)護隊伍,才能保證養(yǎng)護的及時性快捷性,在養(yǎng)護中實行內(nèi)部企業(yè)化管理,最好位于所養(yǎng)路段的中心,呈放射狀最好,負責(zé)路基路面,橋涵,防護及維護與搶修,負責(zé)路面標(biāo)線,標(biāo)志,防撞護欄,隔離柵,收費,通訊,監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護。 

    參考文獻: 

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關(guān)鍵詞 公路養(yǎng)護管理 路政管理

一、我國公路養(yǎng)護管理的概述

公路養(yǎng)護是保持路況完好，延長公路使用壽命，為經(jīng)濟建設(shè)提供良好服務(wù)的根本條件。如果公路缺養(yǎng)、失養(yǎng)，路況必然會很快下降，道路通行就必然受阻。所以在公路建設(shè)中，必須高度重視養(yǎng)護工作。在整個公路養(yǎng)護工作中，路面養(yǎng)護是公路養(yǎng)護工作的中心環(huán)節(jié)。這是因為路面是直接承受行車荷載和自然因素作用的結(jié)構(gòu)層，關(guān)系著行車是否安全、快速、經(jīng)濟、舒適。因此，路面養(yǎng)護質(zhì)量是公路養(yǎng)護質(zhì)量考核的首要對象。

隨著公路建設(shè)的大規(guī)模發(fā)展，公路養(yǎng)護的任務(wù)也越來越艱巨，公路養(yǎng)護在整個公路建設(shè)和管理中所占的比重將越來越大，并最終占據(jù)主導(dǎo)地位。由于受計劃經(jīng)濟體制的長期影響，我國公路養(yǎng)護體制目前仍然帶有很大的計劃經(jīng)濟的特點，與目前我國實行的社會主義市場經(jīng)濟在很多方面都表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)，造成養(yǎng)護資金短缺、公路養(yǎng)護質(zhì)量差等一系列問題。

二、要明確養(yǎng)護與路政管理的主要任務(wù)

1．公路養(yǎng)護的主要任務(wù)。公路養(yǎng)護工作是公路部門的一項經(jīng)常性的主要工作，公路在經(jīng)受車輛行駛及自然因素的作用后，必然要引起局部磨損和損壞，加上在設(shè)計施工中留下的某些缺陷，就不可能為國民經(jīng)濟及人民生活提供快速、安全、舒適、經(jīng)濟的公路條件?！靶薅火B(yǎng)，使用不長”，因此，加強公路維修改善是極其重要的。

2．路政管理的主要任務(wù)。公路路政是指國家對公路的公共事物進行管理的活動，屬于行政執(zhí)法范疇。路政管理是指公路管理機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，為維護路產(chǎn)路權(quán)對公路進行的行政管理。

三、公路養(yǎng)護與路政管理二者關(guān)系

1．縱與橫的關(guān)系：公路養(yǎng)護的重點是防止公路自身不因自然和車輛的作用而損壞，它解決的是自身縱向上的完好與暢通，為社會提供連續(xù)式的公路縱向條件；路政管理在保證公路本身（路產(chǎn)）不受外來影響的情況下，側(cè)重點在公路的兩側(cè)橫向上治理公路環(huán)境，重點在橫向上進行控制。

2．地面與空間的關(guān)系：公路養(yǎng)護的對象是公路自身，而路政管理的范圍以公路為中心，在公路的上下左右進行管理，上管線路凈空、下管管道埋設(shè)、左右紅線控制，形成一個空間控制區(qū)域，以此來保護公路本身及其周圍環(huán)境。

3．內(nèi)線與的關(guān)系：公路養(yǎng)護重點管理對象是人工構(gòu)造物，即靜態(tài)的事物；路政管理的主要對象是社會現(xiàn)象，包括車輛、行人、沿線搭棚建筑、社會服務(wù)業(yè)等，是針對動態(tài)的社會現(xiàn)象進行的，涉及到千家萬戶。養(yǎng)護解決的是內(nèi)線問題，路政解決的是環(huán)境。

四、關(guān)于公路養(yǎng)護管理的幾點建議

1．科學(xué)決策全面實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護

要采用先進的公路檢測設(shè)備，及時掌握可靠的技術(shù)檢測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。采用先進的公路管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)護時機合理、養(yǎng)護決策科學(xué)化，投資效益最優(yōu)。

（1）實現(xiàn)養(yǎng)護投資的科學(xué)化決策。目前每年養(yǎng)護資金，只能維持，大都沒能實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護，有的甚至造成失養(yǎng)。今后要進行養(yǎng)護投資的科學(xué)化決策，實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護。延長大、中修時間，使道路設(shè)計期內(nèi)養(yǎng)護費用最低。

（2）編制公路養(yǎng)護中、長期規(guī)劃。借鑒成熟技術(shù)和成功經(jīng)驗，利用先進的公路管理系統(tǒng)，根據(jù)公路等級、路面等級、建設(shè)時間、交通量預(yù)測、養(yǎng)護水平、養(yǎng)護質(zhì)量要求、公路性能變化規(guī)律、新建路網(wǎng)規(guī)劃，以及養(yǎng)護投資等綜合情況，編制建立公路養(yǎng)護中、長期規(guī)劃，實現(xiàn)公路的全面預(yù)防性養(yǎng)護，使養(yǎng)護投資總體效益得到全面提高。

2．充分發(fā)揮養(yǎng)護資金投入效能

由于公路資金的嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致養(yǎng)路經(jīng)費的入不敷出，公路超期服役問題比較嚴(yán)重。要強化養(yǎng)護資金管理，實行養(yǎng)護投資定額管理，提高資金投入效益。通過養(yǎng)護費用定額包干使用，結(jié)合養(yǎng)護質(zhì)量目標(biāo)考核，來解決目前養(yǎng)護費用管理中的養(yǎng)護成本高、個別地方平調(diào)和無償借用養(yǎng)路資金，以及養(yǎng)護費用會計監(jiān)督弱化等問題。

3．建立激勵約束機制和長效機制

公路養(yǎng)護應(yīng)建立激勵約束機制和長效機制，避免短期行為。要將小修、中修和大修結(jié)合起來，明確養(yǎng)護年限目標(biāo)，完善合同管理，鼓勵采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，以產(chǎn)生長期效益，形成養(yǎng)護的良性循環(huán)。在不同路段，結(jié)合實際要有所側(cè)重：a.在路況較差、等級較低、交通量不大、沿線干擾較少的情況下，主要矛盾是公路自身質(zhì)量，公路養(yǎng)護工作顯得比較重要，要以養(yǎng)為主。b.在交通流量大、路況較好、沿線干擾大的路段或城鄉(xiāng)結(jié)合部，路政管理則顯得尤為重要。c.在新建公路、高速公路、水泥路面等路況質(zhì)量較好的情況下，日常養(yǎng)護工作相對減少，路政管理工作則顯得重要、工作量相對增加，沿線干擾破壞是重點，所以路政工作一定要跟上去。

五、結(jié)語

公路養(yǎng)護在保障路網(wǎng)暢通方面發(fā)揮著重要作用。公路養(yǎng)護中的大中修工程，工程量大、占用資金多，在公路養(yǎng)護中處于非常突出的地位。認真做好公路養(yǎng)護工作，公路的自身素質(zhì)（路況）就會得到不斷提高，使用壽命延長、建設(shè)周期減緩，從而節(jié)約新改建投資；加強路政管理工作、車輛的運輸效率將會提高，周轉(zhuǎn)率加快，交通事故發(fā)生的可能性減少，路況得到改善，養(yǎng)護工作相對減輕，社會的經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮。所以說公路養(yǎng)護和路政管理要協(xié)調(diào)配合，兩手抓、兩手硬；建而不養(yǎng)、使用不長；養(yǎng)而不管，等于白養(yǎng)；管而不養(yǎng)，效果不良。養(yǎng)護是管理的基礎(chǔ)，管理是養(yǎng)護的保障，只有正確理解路政管理和養(yǎng)護的辯證關(guān)系，才能擺正養(yǎng)管位置，正確處理養(yǎng)管關(guān)系，做到一手抓公路養(yǎng)護，一手抓路政管理，促進公路的健康發(fā)展。

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Abstract: through the four years of the rural highway maintenance management work's development, in the rural highway maintenance management achieved good rural highway maintenance management model, but the problem there is more also. To further strengthen our county rural highway maintenance management, improve the rural highway maintenance management quality and level, explore the rural highway maintenance for practical management mode, the rural highway maintenance management gradually back on track, then adjust measures to local conditions, make its constantly normalization, standardization, systematization, combining the maintenance management form serious research and analysis. This paper discussed in the following. So as to better promote the construction of the new socialist countryside.

Keywords: rural highway; Highway construction; Highway maintenance

中圖分類號：F54文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、全縣公路現(xiàn)狀及養(yǎng)護管理體制現(xiàn)狀

截止到2011年12月30日，我縣公路總里程為3535.298公里，其中省道2條139公里，縣道8條247.938公里，鄉(xiāng)道25條236.06公里，村道2912.3公里，全縣農(nóng)村公路總里程占全縣公路總里程的96.07%。

農(nóng)村公路的養(yǎng)護形式，采取專業(yè)化養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合等形式：縣公路及鄉(xiāng)公路油路采取專業(yè)化養(yǎng)護的形式進行，具體由思南縣公路管理所負責(zé)養(yǎng)護管理工作。鄉(xiāng)公路泥路和村公路由所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站負責(zé)養(yǎng)護管理工作由思南縣公路管理所作技術(shù)指導(dǎo)。按照養(yǎng)護體制改革方案農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金標(biāo)準(zhǔn)為：縣公路（油路6000元／公里.年、泥路2000元／公里.年）、鄉(xiāng)公路（油路3000元／公里.年、泥路1000元／公里.年）、村公路400元／公里.年，其中縣財政承擔(dān)總資金的80%,地區(qū)財政承擔(dān)總資金的20%，村公路省交通運輸廳每年每公里補助500元。

二、目前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題

1.農(nóng)村公路路況總體水平較低

前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，遺留隱患大。特別是前幾年建設(shè)的農(nóng)村公路，由于上級補助標(biāo)準(zhǔn)低，自籌資金困難，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證，附屬設(shè)施差，致使我縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較底，絕大部份為準(zhǔn)四級和等外級公路。公路沿線危橋較多、且臨水、臨崖路段較多缺少公路安全設(shè)施，農(nóng)村公路安全隱患大，增加了養(yǎng)護壓力。

2.農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金嚴(yán)重不足

2008年養(yǎng)護體制改革時我縣農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金組成為：縣公路（油路6000元／公里.年、泥路2000元／公里.年）、鄉(xiāng)公路（油路3000元／公里.年、泥路1000元／公里.年）、村公路400元／公里.年，其中縣財政承擔(dān)總資金的80%,地區(qū)財政承擔(dān)總資金的20%，當(dāng)時的物價：砂石材料含運費30元／立方米，人工工資金40元／天，瀝青為2400元／噸?，F(xiàn)階段的物價：砂石材料含運費80元／立方米，人工工資100元／天，瀝青為5500元／噸。4年來物價上漲了1倍多，但農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金標(biāo)準(zhǔn)一直未變。

3.養(yǎng)護作業(yè)機械化程度差，養(yǎng)護技術(shù)較落后

公路養(yǎng)護機械化程度與公路養(yǎng)護的實際需要相比存在較大的差距，造成養(yǎng)路工作效率低，勞動強度大，加大了養(yǎng)護成本，無法滿足日常生產(chǎn)的需要.我縣3000多公里的農(nóng)村公路僅有兩臺養(yǎng)護管理車、一臺2噸的瀝青灑布車、兩臺養(yǎng)護工程車。缺少油路養(yǎng)護技術(shù)工人，養(yǎng)護技術(shù)較落后。

4.農(nóng)村公路路政管理工作缺少有效的制約機制

公路旁建房審批與公路路政管理部門聯(lián)系衍接差，造成公路旁亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，集鎮(zhèn)過境路段“臟亂差”， 車輛超限超載治理現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、加強農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點建議

1.建立完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)

思南縣公路管理所現(xiàn)有職工25人，按人員編制我所養(yǎng)護管理人員編制為29人尚差4人，加之2012年和2013年即將退休4人，管理人員匱乏現(xiàn)階段縣道及鄉(xiāng)道油路管理養(yǎng)護人員人均管理里程達40公里。懇請縣政府在以后的事業(yè)單位招考時解決人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站的工作懇請縣政府按照銅署發(fā)〔2007〕48號、思府函〔2007〕94號、思機編發(fā)〔2008〕3號以及《思南縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》文件精神上劃由縣交通運輸局直管，并按照現(xiàn)有編制配足人員以利于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護管理工作。

2.建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金渠道，增加養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)

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近年來，農(nóng)村公路發(fā)展逐漸成為交通運輸工作的重中之重，它的發(fā)展改變了農(nóng)村交通落后面貌，促進了農(nóng)民生活寬裕和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，但是農(nóng)村公路的不斷增加也給農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作提出了越來越多新的問題。在農(nóng)村公路使用壽命期限內(nèi)，隨著年限的增加，農(nóng)村公路在其自身使用功能不斷下降的同時各種病害也會日益嚴(yán)重，養(yǎng)護任務(wù)異常艱巨。如何解決公路建設(shè)與養(yǎng)護管理之間日益尖銳的矛盾，合理和即使的養(yǎng)護工作顯得尤為重要，如何采用科學(xué)合理的養(yǎng)護技術(shù)，以延長農(nóng)村公路的使用壽命以及減少養(yǎng)護工作的時間，已引起人們的重視。

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護的概念與基本要求

1.1概念

所謂農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，是指按照公路有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災(zāi)害性損害的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進行的大中修等作業(yè)及管理活動的專項工作。

1.2基本要求

農(nóng)村公路建成投入運營后，隨著時間的推移，累計交通的增大，使用性能會逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證農(nóng)村公路暢通、安全、舒適的使用功能，必須采取合理的養(yǎng)護技術(shù)和措施，進行經(jīng)常性、及時性的養(yǎng)護維修，使得路基、路面、橋涵、擋土墻、防護坡、綠化以及護欄、照明、標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施等處于完好狀態(tài)。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的重要性

農(nóng)村公路與現(xiàn)有國省干線公路存在顯著差異，一是設(shè)計上按小時交通量控制，標(biāo)準(zhǔn)較低，且其實際交通量的車輛組成因各地經(jīng)濟特點而異，很難按現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行；二是農(nóng)村公路是由國家財政投資、交通部門補貼、地方政府補助及農(nóng)民投工投勞建成的，建設(shè)資金非常有限，大都等級較低；三是農(nóng)村公路養(yǎng)護機制沒有形成，養(yǎng)護經(jīng)費不確定，導(dǎo)致養(yǎng)護措施跟不上建設(shè)發(fā)展速度。農(nóng)村公路投入使用后，承受車輛荷載、自然因素的侵蝕，必然造成使用功能和服務(wù)質(zhì)量的下降，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路不同程度的損壞并有效修復(fù)這些損壞，有利于保持農(nóng)村公路良好的使用狀態(tài)和服務(wù)水平。因此，為延長農(nóng)村公路的使用壽命，保證使用效能，必須加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。

3.農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理中存在的問題

3.1重要性認識不夠。農(nóng)村公路建成后，部分地方政府和沿線群眾認為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費人力財力去養(yǎng)護。這種思想也就淡化了愛路護路的意識。事實上，一些農(nóng)村公路建成后，由于失去管養(yǎng)很快遭到損害，致使公路的使用壽命大為降低。

3.2農(nóng)村公路養(yǎng)護資金短缺?？h鄉(xiāng)公路養(yǎng)護是長期的任務(wù)，目前還沒有建立一個長期有效的資金保障機制。除了上級安排的養(yǎng)護資金，地方財政比較薄弱，真正用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護資金非常有限，且農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的來源也非常少，導(dǎo)致養(yǎng)護資金的來源渠道不寬經(jīng)費不足，縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護遠落后于它自身建設(shè)的水平和社會發(fā)展的實際需要。

3.3農(nóng)村公路技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低，抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。還有前幾年建設(shè)的縣鄉(xiāng)公路，由于上級補助標(biāo)準(zhǔn)低，自籌資金困難，附屬設(shè)施差，使用壽命短，基礎(chǔ)比較薄弱，增加了養(yǎng)護壓力。

4.農(nóng)村公路工程日常養(yǎng)護原則

4.1堅持預(yù)防性養(yǎng)護原則

農(nóng)村公路道路、橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護至關(guān)重要。尤其是在道路、橋梁病害高發(fā)期即春融、雨季之前，若沒有及時實施預(yù)防性養(yǎng)護，到了病害高發(fā)期往往很難實現(xiàn)及時維修，并且將要投入更大的人力、物力，同時也很難取得良好的維修效果。因此，必須加強日常巡查和檢測，從而實現(xiàn)經(jīng)濟節(jié)約和確保養(yǎng)護及時的目標(biāo)。

4.2定期開展路面、橋梁檢測

定期開展道路橋梁檢測：一是系統(tǒng)收集管段內(nèi)橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，對橋梁的受損狀況作安全性評估，為橋梁的養(yǎng)護維修管理提供科學(xué)依據(jù)。二是了解農(nóng)村公路路面使用性能狀況，對路面實行動態(tài)跟蹤管理。

4.3堅持路面、橋梁養(yǎng)護為重點

橋梁、路面的完好是保證農(nóng)村公路安全暢通的首要條件。隨著農(nóng)村公路使用年限、交通流量增長。尤其是超限、超載車輛的嚴(yán)重破壞，農(nóng)村公路橋梁、路面的各類病害大量出現(xiàn)，甚至產(chǎn)生安全危害，因此必須以橋梁、路面養(yǎng)護為重點。

4.4確保工程養(yǎng)護的及時性

針對各種突發(fā)事件，公路養(yǎng)護部門要建立一套全天候的快速反應(yīng)機制，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施，隨叫隨到、隨時搶修，確保高速公路暢通。

4.5加強安全生產(chǎn)教育，確保無責(zé)任性事故

由于養(yǎng)護作業(yè)多是在通行狀態(tài)下實施，具有一定的危險性，必須加強安全教育，養(yǎng)護人員需著裝上路作業(yè)；路上施工時擺放交通安全標(biāo)牌及設(shè)施等，確保施工作業(yè)的安全。

5.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的對策與建議

針對當(dāng)前縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下對策建議與大家一起探討。

5.1理順關(guān)系，明確責(zé)任

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通運輸部頒布的《縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項管理辦法》，理順關(guān)系、明確責(zé)任?？h境公路實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合的原則，形成縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的養(yǎng)護管理體系，來保障縣鄉(xiāng)公路的各項養(yǎng)護管理工作得以正常開展。

5.1.1在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民對農(nóng)村公路的重要性有了新的認識，他們出資出力，成了建設(shè)主力軍。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展。

5.1.2 縣級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人，著重做好養(yǎng)護質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，做好養(yǎng)護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

5.2拓寬渠道籌集養(yǎng)護資金

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，養(yǎng)護資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看，農(nóng)村公路建成后通車后的養(yǎng)護資金是一個埂分突出的問題。要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式。如可采用縣級財政安排一點、社會各界捐一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金，設(shè)立專用賬戶，做到專人管理、?？顚Ｓ?，然后根據(jù)各線養(yǎng)護質(zhì)量考核成績按期計量支付。

5.3完善機制，措施到位

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，逐級簽訂養(yǎng)護責(zé)任合同，其中明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等，使得在實際工作中有章可循，措施到位。

5.4組建隊伍，確保暢通

要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，還必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍。公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點，因此，在選擇養(yǎng)護隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨擋一面的養(yǎng)護能手。為了提高養(yǎng)護工的養(yǎng)護作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護質(zhì)量，公路管理部門應(yīng)對養(yǎng)護農(nóng)民工進行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握處理公路各類病害的技術(shù)技能，通過日常的全面養(yǎng)護，來逐步提高縣鄉(xiāng)公路的抗災(zāi)能力。

總之，農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護是關(guān)鍵，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護是公路建設(shè)成果的鞏固、完善和提高的延伸，是保障車輛正常通行發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要環(huán)節(jié)。對農(nóng)村公路實行長期有效管理，是我們當(dāng)前面臨的新問題，要解決好這個問題還需大家的共同努力，做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)，就一定能更好地鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作走上良好的軌道，使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來的實惠，切實感受到建設(shè)社會主義新縣鄉(xiāng)帶來的新變化。

參考文獻

[1] 楊振華《農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理》，人民交通出版社2005＼9

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篇10

解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責(zé)，納入各級交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)。

1.1.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)

成立辦事高效，人員精干、面向社會的新型農(nóng)村公路管理機構(gòu)，對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進行調(diào)查，負責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。

1.2農(nóng)村公路養(yǎng)護走向市場化道路

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立起來的，但是隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的逐步深入，這種計劃經(jīng)濟體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場，建立適應(yīng)市場規(guī)律的運行機制，撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護道班，允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司，參與公路養(yǎng)護工程項目競爭，逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè)，推向市場。改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化，以提高養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，也有利于公路管理機構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護工程，要逐步推向市場，實行招投標(biāo)，以促進養(yǎng)護工程市場的發(fā)育，降低工程造價，提高資金使用效益。

2.認識到位是農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作的基礎(chǔ)

農(nóng)村公路有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點，單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護資金、養(yǎng)護機制等新的矛盾。因此，如果不及時探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理問題，不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機制問題，就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系，損害了政府在人民心目中的形象。農(nóng)村公路屬公益事業(yè)，是各級政府及職能部門大抓特抓的事情，這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事，非抓緊抓好不可。制定對公路養(yǎng)護原則、養(yǎng)護管理機構(gòu)和養(yǎng)管費用籌措以及養(yǎng)管人員隊伍建設(shè)等方面的規(guī)定，出臺一系列辦法和實施細則，并在養(yǎng)護機制、資金、人員等方面予以認真落實。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制，層層分解目標(biāo)，做到責(zé)任明確，任務(wù)明確，獎懲明確，使養(yǎng)護和管理工作真正落到實處。

3.加強農(nóng)村公路監(jiān)管

3.1對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，要有與之配套的獎勵機制，逐級簽訂養(yǎng)護責(zé)任合同，其中明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核，并按獎勵機制予以兌現(xiàn)，使得在實際工作中有章可循，措施到位。

3.2 組建隊伍，確保暢通

對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，還必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍。公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，所以它要求養(yǎng)護隊伍要保持相對穩(wěn)定，同時，農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點，在養(yǎng)護作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨擋一面的養(yǎng)護能手。