導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇煤礦井下安全生產(chǎn)責(zé)任制，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、概述

隨著煤炭資源的不斷消耗，煤炭開(kāi)采量大量增長(zhǎng)，礦井深度不斷增加，漏水、粉塵、瓦斯、塌方等問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，嚴(yán)重影響煤炭開(kāi)采的安全。雖然近年來(lái)我國(guó)加大了煤炭企業(yè)的整治力度，關(guān)閉了一大批不符合規(guī)范的小煤礦，但采煤工作的安全問(wèn)題依舊嚴(yán)峻。因此，對(duì)采煤工作的安全管理進(jìn)行分析討論，尋求更加縝密的工作思路是十分必要的。

二、我國(guó)采煤工作安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)概述

煤炭開(kāi)采主要有露天開(kāi)采和井下開(kāi)采兩種，其中露天開(kāi)采的安全隱患主要來(lái)自礦床的塌方陷落，造成設(shè)備損壞和人員的傷亡，由于工作面在地表，事故危害往往比較小。而井下采煤的深度往往可達(dá)幾十米上百米，而且存在漏水和瓦斯等問(wèn)題，事故發(fā)生時(shí)，故障排除和人員撤離都比較困難，往往財(cái)產(chǎn)和人員損失都比較嚴(yán)重。尤其是在前幾年，特大煤礦事故頻發(fā)，給國(guó)家和人民造成了巨大的損失和人員傷害。其原因主要在于，過(guò)于注重生產(chǎn)，但安全防范意識(shí)不夠，安全設(shè)施投入不到位，事故防范能力不夠強(qiáng)，管理人員管理水平差、素質(zhì)低，專(zhuān)業(yè)技能和安全意識(shí)不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)中不按安全規(guī)程操作，人員事故應(yīng)對(duì)能力差。[1]

三、采煤工程安全生產(chǎn)管理措施

1.科學(xué)的培訓(xùn)體系

對(duì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的安全培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)和安全意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與實(shí)踐相結(jié)合，把理論作為工作的指導(dǎo)依據(jù)，安全操作的實(shí)際應(yīng)用是重點(diǎn)。講解時(shí)結(jié)合實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行實(shí)際操作，現(xiàn)場(chǎng)講解，并結(jié)合以往的事故案例，加強(qiáng)學(xué)員的印象，確保學(xué)員熟練掌握安全規(guī)程和實(shí)際操作流程。杜絕形式主義和空洞教學(xué)。

2.加大安全設(shè)施的投資力度

煤礦的工作環(huán)境惡劣、復(fù)雜、多變，工人作業(yè)任務(wù)比較重。僅僅依靠工人本身的安全意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加大安全設(shè)施的投入，比如安全預(yù)警設(shè)備和災(zāi)難應(yīng)急設(shè)備。一方面可以對(duì)潛在威脅提前預(yù)知，避免或減少事故的發(fā)生，另一方面，在事故發(fā)生后，可以盡可能降低事故的影響范圍，減少人身和財(cái)產(chǎn)的損失。這就要求企業(yè)和政府積極配合，企業(yè)按照規(guī)定落實(shí)安全設(shè)施的建設(shè)，政府安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保企業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施安裝到位。[2]

3.加強(qiáng)瓦斯治理

瓦斯是煤礦開(kāi)采的重要危害。煤礦企業(yè)應(yīng)加大瓦斯治理的人員和資金投入，科學(xué)深入的研究瓦斯治理問(wèn)題，煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)瓦斯的檢測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)煤礦的通風(fēng)，嚴(yán)格控制瓦斯密度。政府部門(mén)針對(duì)煤礦瓦斯事故頻發(fā)的問(wèn)題，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的課題組，進(jìn)行煤礦瓦斯問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)研究，提出行之有效地治理方案，促進(jìn)瓦斯治理工作的落實(shí)。

4.加強(qiáng)科學(xué)的管理理念

安全經(jīng)營(yíng)的管理理念更加符合現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，傳統(tǒng)的安全管理，只要求設(shè)備齊全，符合現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)定規(guī)范即可，流于表面，存在很大的漏洞，很難做到對(duì)事故的有效防范。把安全經(jīng)營(yíng)的理念和管理相結(jié)合，把安全和生產(chǎn)相結(jié)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和其他管理人員把安全工作落實(shí)到基層，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，使相關(guān)人員自覺(jué)履行自己的安全職責(zé)。

5.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全管理制度的核心，是企業(yè)安全生產(chǎn)的強(qiáng)力保障，積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理，把事故責(zé)任落實(shí)到部門(mén)細(xì)分到個(gè)人，可以加強(qiáng)個(gè)人對(duì)安全工作的責(zé)任心，提高管理工作的效率?，F(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作的進(jìn)行，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正違規(guī)行為，避免事故的發(fā)生。

四、結(jié)論

采煤工程的生產(chǎn)安全管理是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)性工作，生產(chǎn)安全管理中的一個(gè)小的細(xì)節(jié)的疏忽都有可能引發(fā)大事故的發(fā)生，危及煤礦的安全生產(chǎn)。這就要求加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的管理，結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在實(shí)際生產(chǎn)生活中不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，不斷的研究探索，不斷促進(jìn)采煤安全工作的推進(jìn)，促進(jìn)煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]彭涵.加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理，實(shí)現(xiàn)采煤安全生產(chǎn)[J].東方智慧，2011（，10）：73．

篇2

20xx年11月19日，公司安監(jiān)部組織我們?nèi)w職工觀看了山西長(zhǎng)治市襄垣縣善福煤礦透水事故、豐興煤礦透水事故、吉林白山市吉盛煤礦瓦斯爆炸事故、江西高坑煤礦瓦斯爆炸、甘肅花草灘煤礦運(yùn)輸事故、甘肅屈盛煤礦運(yùn)輸事故、湖南衡陽(yáng)宏發(fā)煤礦運(yùn)輸事故、黑龍江龍山鎮(zhèn)煤礦火災(zāi)事故等煤礦安全生產(chǎn)警示宣傳片了。

安全作為生產(chǎn)經(jīng)行的第一要素，在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中顯得尤其突出與重要。從觀看安全警示教育片中，使我們不難發(fā)現(xiàn)大多是工作人員安全意識(shí)淡薄， 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全監(jiān)督管理跟不上，僥幸心理嚴(yán)重，自我保護(hù)能力差而造成的。教育片也從不同側(cè)面介紹了安全生產(chǎn)任務(wù)和目標(biāo)；安全生產(chǎn)方式的 “木桶原理”、 “海因里希法則”；認(rèn)識(shí)事故的六個(gè)特性。由大到小深入細(xì)致的深層剖析，由淺入深，通俗易懂，使一個(gè)對(duì)安全知識(shí)了解甚微的我學(xué)會(huì)了解決許多安全問(wèn)題的方法。更要把“1：29：300”這個(gè)對(duì)我將來(lái)和過(guò)去工作起到預(yù)警作用的“海因里希法則”銘記于心。它提出假定有一次的違章，就可能發(fā)生29次的輕微事故，300次的未遂事故，就會(huì)存在1000次的安全隱患，這個(gè)法則不但對(duì)我今后的工作有了重要啟示，而且對(duì)我們的日常行為提出了預(yù)警，把安全意識(shí)提升到“走路倘息螻蟻命，謹(jǐn)防撲蛾紗罩燈”的慎重態(tài)度，用科學(xué)的思想來(lái)強(qiáng)化自己，用安全的行為規(guī)范自己。

因此，我們要想搞好安全生產(chǎn)工作，就必須做到人人講安全，時(shí)時(shí)講安全，事事講安全，人人會(huì)安全的良好氛圍。對(duì)煤礦從業(yè)者經(jīng)行安全思想教育培訓(xùn)。沒(méi)有安全意識(shí)、安全生產(chǎn)無(wú)從談起，我們要懂得本職崗位的職責(zé)是什么，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，應(yīng)該注意什么，要安全警鐘長(zhǎng)鳴，牢固樹(shù)立安全意識(shí)，嚴(yán)格遵章守紀(jì)，杜絕違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為和僥幸心理。安全生產(chǎn)責(zé)任制要到位。要根據(jù)安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)各崗位的分工，層層細(xì)化分解責(zé)任，將責(zé)任具體化、合理化、規(guī)范化，切實(shí)做到誰(shuí)管的事、誰(shuí)負(fù)責(zé)，有章可循，違章必究。安全工作要到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制不能流于形式，講得多、做得少。在進(jìn)行每項(xiàng)工作、每個(gè)動(dòng)作、每個(gè)工作行為時(shí)都要保證做到計(jì)劃、措施到位、準(zhǔn)備到位、檢查督促到位、驗(yàn)收到位。這樣，才能使各項(xiàng)工作安全順利的開(kāi)展。 另外，一切制度都要靠人去執(zhí)行，我深刻體會(huì)到不斷提高自身的技術(shù)素質(zhì)是確保安全生產(chǎn)工作的核心。要在平時(shí)常動(dòng)腦、常充電、常請(qǐng)教，提升自己的技術(shù)素質(zhì)，自我保護(hù)能力和處理突發(fā)事故的能力，做到能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并違行為和不安全隱患并制止。

總之，安全工作不能只停留在宣傳片的觀看體會(huì)上，最終是要在自身崗位上切切實(shí)實(shí)履行自己的職責(zé)，在煤礦井下各項(xiàng)工作中做到任何行為任何動(dòng)作符合三大規(guī)程。

篇3

府谷縣弘建煤礦位于陜西省榆林市府谷縣境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬府谷縣管轄。該礦為資源整合礦井，年生產(chǎn)能力90萬(wàn)t，屬瓦斯礦井，煤層易自燃，水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。井田面積17．2699km2，開(kāi)采標(biāo)高+1245m～+1145m，開(kāi)采煤層平均厚度1．39m。礦井采用斜井單水平開(kāi)拓方式，“兩進(jìn)一回”中央并列抽出式通風(fēng)系統(tǒng)，長(zhǎng)壁綜采采煤方法。2012年10月，陜西秦安煤礦安全評(píng)價(jià)事務(wù)有限公司組織評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專(zhuān)家對(duì)該礦進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)勘察。礦井的安全管理情況為:該礦實(shí)行礦級(jí)、科室及區(qū)隊(duì)管理模式，井下作業(yè)實(shí)行三八作業(yè)制，兩班生產(chǎn)，一班檢修。配備礦長(zhǎng)1名，副礦長(zhǎng)3名，分管生產(chǎn)、安全及機(jī)電，總工程師1名，分管礦井技術(shù)工作。設(shè)置有生產(chǎn)科、機(jī)電科、安全科、通風(fēng)科及調(diào)度室等科室，基層區(qū)隊(duì)有綜采隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)及機(jī)運(yùn)隊(duì)。成立有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備有安全管理人員。建立有安全辦會(huì)會(huì)議制度、安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全隱患排查治理制度、安全檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度、煤礦負(fù)責(zé)人下井帶班制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全生產(chǎn)管理制度。制定有年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，礦井管理人員經(jīng)培訓(xùn)基本都取得合格的安全資格證，特種作業(yè)人員持證數(shù)量基本滿(mǎn)足要求，有安全費(fèi)用提取臺(tái)帳，井下機(jī)電設(shè)備具有MA標(biāo)志，繪制有采掘工程平面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖及避災(zāi)路線(xiàn)圖等圖紙。經(jīng)過(guò)資料收集、下井查看，評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專(zhuān)家認(rèn)為，該礦管理人員雖配備齊全，但人員職責(zé)較不明確，安全管理制度也未較好地貫徹落實(shí)，造成事無(wú)人管的結(jié)果;礦井編制的災(zāi)防計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案及操作規(guī)程等技術(shù)文件內(nèi)容不全，不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，表明該礦的技術(shù)力量稍顯薄弱，這些均對(duì)礦井的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。為更科學(xué)的反映該礦安全管理的安全程度，達(dá)到安全管理評(píng)價(jià)的量化結(jié)果，本文選用未確知測(cè)度對(duì)礦井安全管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1．2弘建煤礦安全管理的未確知測(cè)度模型

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立:影響煤礦安全管理的因素很多，本次結(jié)合弘建煤礦安全管理的實(shí)際情況和安全管理的影響因素，選取安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員素質(zhì)、安全管理制度、安全教育培訓(xùn)和安全投入這5項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)空間X=(x1，x2，x3，x4，x5)。用這5項(xiàng)建立該礦安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將評(píng)價(jià)因素分解成5個(gè)等級(jí)(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級(jí))。其中Ⅰ級(jí)表示安全級(jí)，Ⅱ級(jí)表示較安全級(jí)，Ⅲ級(jí)表示一般安全級(jí)，Ⅳ級(jí)表示不安全級(jí)，Ⅴ級(jí)表示很不安全級(jí)［1］，則有U=(c1，c2，c3，c4，c5)。單指標(biāo)未確知測(cè)度:由于安全管理沒(méi)有具體的客觀數(shù)值，在進(jìn)行分析取值時(shí)采用定性的取值方法。本文采用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)法進(jìn)行取值。根據(jù)弘建煤礦安全管理的實(shí)際情況，由煤礦系統(tǒng)10位專(zhuān)家對(duì)該礦安全管理狀況進(jìn)行了評(píng)判，持不同評(píng)價(jià)等級(jí)意見(jiàn)的專(zhuān)家人數(shù)分布見(jiàn)表1。將結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到持某個(gè)等級(jí)意見(jiàn)的專(zhuān)家人數(shù)，將此結(jié)果記為xik，那么評(píng)價(jià)因素xi處于ck等級(jí)的未確知測(cè)度便記為uik=xik/10，由此可得安全管理評(píng)價(jià)的未確知測(cè)度評(píng)價(jià)矩陣為:(uik)5×5=0．30．20．20．20．10．20．30．30．200．20．20．30．20．10．20．20．30．300．10．20．30．20．2(1)權(quán)重計(jì)算:依據(jù)信息熵理論，評(píng)價(jià)因素的權(quán)重。W=(w1，w2，……，w5)=(0．08130，0．37805，0．08130，0．37805，0．08130)(2)綜合評(píng)價(jià)向量:由此可得綜合評(píng)價(jià)向量U。U=(0．08130，0．37805，0．08130，0．37805，0．08130)•0．30．20．20．20．10．20．30．30．200．20．20．30．20．10．20．20．30．300．10．20．30．20．2=(0．2000，0．2378，0．2919，0．2378，0．0325)評(píng)價(jià)等級(jí):依據(jù)置信度識(shí)別準(zhǔn)則，取置信度λ=0．6，得到該礦安全管理的綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為3級(jí)，為一般安全級(jí)，與安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)定性認(rèn)為礦井安全管理水平一般基本一致，反映了未確知測(cè)度評(píng)價(jià)模型可用于礦井安全管理的定量評(píng)價(jià)。

2未確知測(cè)度評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)措施及作用

2．1未確知測(cè)度評(píng)價(jià)結(jié)果分析與改進(jìn)措施

由上述安全管理定性、定量分析結(jié)果知，在今后的工作中，礦井在安全生產(chǎn)管理制度的制訂和貫徹落實(shí)，責(zé)任制的明確及人員素質(zhì)的提高等方面需要進(jìn)一步完善，針對(duì)此，特提出以下建議與改進(jìn)措施。

①按照煤安監(jiān)辦字〔2004〕42號(hào)關(guān)于印發(fā)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定》的通知等國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步修訂、完善礦井安全生產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格貫徹落實(shí);

②進(jìn)一步修訂礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制，內(nèi)容做到橫向到邊、縱向到底，即制定全礦各人員、各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確人員職責(zé)，達(dá)到人人有事做，事事有人管;

③礦井工種操作規(guī)程內(nèi)容必須全面，與礦井實(shí)際工種劃分相匹配，同時(shí)安排職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保職工掌握本工種的操作技能，減少職工違章作業(yè);

④礦井安全管理人員素質(zhì)較低，技術(shù)力量若顯薄弱，應(yīng)進(jìn)一步招聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高礦井管理和技術(shù)水平。

2．2未確知測(cè)度評(píng)價(jià)的作用

評(píng)價(jià)作用:

①以府谷縣弘建煤礦為評(píng)價(jià)對(duì)象，建立了礦井安全管理評(píng)價(jià)的未確知測(cè)度模型，得出安全管理評(píng)價(jià)的量化結(jié)果，針對(duì)礦井安全管理中存在的問(wèn)題提出了改進(jìn)措施，對(duì)礦井安全生產(chǎn)具有一定的指導(dǎo)意義;

②運(yùn)用未確知測(cè)度評(píng)價(jià)模型對(duì)礦井安全管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，其計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況相符，該評(píng)價(jià)方法具有一定的實(shí)用性和科學(xué)性，為煤礦企業(yè)和煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供了一種安全管理定量評(píng)價(jià)方法，豐富了安全評(píng)價(jià)方法;

③由于安全管理評(píng)價(jià)的量化技術(shù)較少，評(píng)價(jià)因素的測(cè)度值受主觀因素影響較大，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有一定的影響，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)因素的測(cè)度值進(jìn)行完善，建立一套更加科學(xué)、客觀的安全管理評(píng)價(jià)體系，使安全管理評(píng)價(jià)的量化技術(shù)更加科學(xué)。

篇4

一、“一通三防”方面：**煤礦暗斜井通風(fēng)系統(tǒng)未完善，通風(fēng)線(xiàn)路布局不合理，工作面有串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象；**煤礦井下局扇風(fēng)機(jī)位置安裝不合理，送風(fēng)不到位，微風(fēng)作業(yè)；**煤礦一工區(qū)整個(gè)風(fēng)量不足，不能同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)檔頭作業(yè)，二工區(qū)存在串聯(lián)通風(fēng)；大部煤礦違規(guī)使用尼龍風(fēng)筒；多數(shù)礦井防塵措施未完善，未配置灑水降塵設(shè)施，其中**煤礦煤塵較重，17刨巷溜煤斗與進(jìn)風(fēng)口未分開(kāi)，致使工作面環(huán)境極差；瓦斯檢查制度和“一炮三檢”制度普遍執(zhí)行不嚴(yán)格，存在空班漏檢現(xiàn)象，井下廢棄巷道未及時(shí)打好永久性密閉等。

二、煤礦防探水方面：通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)所有煤礦均未對(duì)水文地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，沒(méi)有繪制水文地質(zhì)圖，防探水措施不完善，探放水設(shè)備配置不齊全，未嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探，先探后掘”的防探水原則，其中最為嚴(yán)重的是***煤礦未吸取去年血的教育，進(jìn)入隔離防水煤柱內(nèi)進(jìn)行采掘活動(dòng)，留下重大事故隱患，我辦就該情況立即召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，下達(dá)了停產(chǎn)通知單，責(zé)令撤出井下現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，消除事故隱患。

三、機(jī)電設(shè)備方面：**、**、**、**等四家煤礦井下瓦斯斷電儀使用不規(guī)范，瓦斯探頭位置安放不到位，對(duì)瓦斯起不到監(jiān)測(cè)監(jiān)控的作用；南風(fēng)煤礦井下電器還存在失爆現(xiàn)象；部分煤礦“一坡三檔”設(shè)置不齊全，鋼絲繩無(wú)強(qiáng)檢記錄等。

篇5

1．2建立安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核體系：明確煤礦內(nèi)部各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，使每個(gè)人的權(quán)利清楚，責(zé)任明確，權(quán)責(zé)一致。同時(shí)要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊(cè)，發(fā)到員工手中。要分層次對(duì)管理人員和職工進(jìn)行安全責(zé)任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責(zé)，盡其職。

1．3健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)門(mén)用于落實(shí)安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰。對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng)，對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。

1．4健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制：凡是發(fā)生的各類(lèi)事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類(lèi)事故中，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級(jí)安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追查分析各類(lèi)管理人員的安全責(zé)任，把安全工作的好壞直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)事故的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，做到該罰款則罰款，該降級(jí)則降級(jí)，該開(kāi)除則開(kāi)除，該法辦則法辦。

2．建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。人是安全工作最活躍、最關(guān)鍵的因素，在安全生產(chǎn)中處于主導(dǎo)地位。為了貫徹以人為本原則，充分發(fā)揮人在安全生產(chǎn)中的積極作用，必須做好安全教育培訓(xùn)工作。

2．1教育和培訓(xùn)的重要性：一是安全教育培訓(xùn)可以使人們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)較系統(tǒng)地獲得基本的安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)。對(duì)新工人的安全培訓(xùn)更為重要。通過(guò)安全教育和培訓(xùn)，使人了解怎樣安全怎樣危險(xiǎn)，什么是企業(yè)提倡的，什么是企業(yè)反對(duì)的，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。在認(rèn)識(shí)安全的基礎(chǔ)上，掌握安全生產(chǎn)的基本操作和技術(shù)，從個(gè)體上消除人的不安全因素。二是事故案例教育可以從反面激勵(lì)人們引以為戒。三是現(xiàn)場(chǎng)急救培訓(xùn)是安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，可以減少事故的傷亡。

2．2教育培訓(xùn)的形式：一是職工“三級(jí)”教育。即：入職教育、區(qū)隊(duì)教育和崗位教育。二是生產(chǎn)過(guò)程中的安全教育。主要有班前會(huì)、跟班檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)例會(huì)、違章學(xué)習(xí)、事故分析會(huì)、安全宣傳、思想政治工作等。

3．建立安全裝備保障機(jī)制。安全裝備是安全工作的物質(zhì)保障，煤礦必須嚴(yán)格按“三同時(shí)”的要求，進(jìn)行落實(shí)。由于歷史原因造成欠缺的，要補(bǔ)充完善，安全裝備的建設(shè)，要做到以下幾點(diǎn)：一是設(shè)計(jì)落實(shí)。礦井安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，采用新技術(shù)和新工藝，并嚴(yán)格進(jìn)行審批。二是施工落實(shí)。安全設(shè)施必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程施工，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。三是組織落實(shí)?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)的法定代表人是落實(shí)安全設(shè)施的負(fù)責(zé)人，其必須認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，保證安全設(shè)施建設(shè)工作順利進(jìn)行。四是資金和物資落實(shí)。安全設(shè)施建設(shè)必須建立專(zhuān)項(xiàng)資金，物資必須及時(shí)采購(gòu)，單獨(dú)管理，專(zhuān)項(xiàng)資金和物資不得挪作它用。

4．建立危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制機(jī)制。危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是辨識(shí)與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的危害，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)，為持續(xù)改善職業(yè)安全健康管理提供衡量基準(zhǔn)。煤礦行業(yè)由于其特殊的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，如一是生產(chǎn)空間狹小，在采掘作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)或其他活動(dòng)中都可能存在砸、扎、磕、碰、刺等危險(xiǎn)因素。二是受強(qiáng)制通風(fēng)影響，礦井口由于必須強(qiáng)制使用機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將給井下各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作造成重大影響。三是煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在大量的高能量場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備，作業(yè)人員密集，一旦能量失控，很容易發(fā)生重大人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。這些事故可能的類(lèi)別是：瓦斯爆炸事故、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、透水事故、頂板和地壓事故、中毒、窒息事故、機(jī)電事故、其它事故。四是事故救援困難，由于礦井生產(chǎn)的特殊性，一旦發(fā)生事故，受災(zāi)人員的逃生和救護(hù)人員的進(jìn)入都因受空間和場(chǎng)所的限制而十分困難，加上各種危險(xiǎn)因素的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性，容易發(fā)生連續(xù)事故。為此，更有必要開(kāi)展嚴(yán)格的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，從而采取全面有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，遏制煤礦行業(yè)事故多發(fā)的勢(shì)頭。

5．安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化從專(zhuān)業(yè)分工的角度對(duì)工作的開(kāi)展提出了詳細(xì)和明確的工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都給出相應(yīng)分值，實(shí)現(xiàn)了工作效果的量化。認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以真實(shí)地反映一定時(shí)期的安全工作水平。通過(guò)持續(xù)地開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷消除存在的差距，就能不斷鞏固安全基礎(chǔ)管理工作，提高礦井安全工作水平。抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施，首先要成立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。其次要全員參與。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到安全和質(zhì)量工作的方方面面，需要所有單位和部門(mén)的密切配合。在實(shí)施之前，一定要將標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容貫徹到職工，使每一個(gè)職工都了解掌握與自己有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的全部?jī)?nèi)容。在進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專(zhuān)業(yè)性，采用專(zhuān)業(yè)組的形式，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施，監(jiān)督落實(shí)。只有這樣，才能取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的應(yīng)有效果。

篇6

煤礦生產(chǎn)是高危行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中隱藏著許多可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全隱患，若要保障安全生產(chǎn)，對(duì)歷史上發(fā)生過(guò)的事故根源展開(kāi)分析，預(yù)先對(duì)可能引發(fā)事故的各種隱患進(jìn)行識(shí)別和控制，是非常有必要的。總的來(lái)說(shuō)，引發(fā)煤礦事故的原因可分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理缺陷［3］，刨除管理缺陷，其他三個(gè)方面的原因從根源上來(lái)說(shuō)都是由于人的不安全行為造成的。例如，在物的不安全狀態(tài)中，機(jī)電設(shè)備接地保護(hù)不良、設(shè)備配件型號(hào)不匹配、防塵噴霧不能自動(dòng)開(kāi)啟等，都是由于人的管理上和操作上出現(xiàn)缺陷，導(dǎo)致物處于不安全狀態(tài)；在環(huán)境的不安全因素中，風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗^(guò)大、工作面積水過(guò)多、巷道煤塵過(guò)大等也都是由于瓦檢員、排水工等責(zé)任人未嚴(yán)格按照規(guī)章制度作業(yè)造成的。例如，在前幾年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中，在所統(tǒng)計(jì)的26起煤礦瓦斯及煤塵爆炸事故中，有多達(dá)24起屬于重大責(zé)任事故，占到所統(tǒng)計(jì)事故的92.3%，而在這些事故中，竟有16起事故是由于瓦檢員的瓦斯漏檢造成的，占到所統(tǒng)計(jì)事故的61.5%，這就說(shuō)明，人的不安全行為及管理上的缺陷是造成煤礦瓦斯及煤塵爆炸事故的主要原因，應(yīng)該引起煤礦工作者的足夠重視。煤礦事故的發(fā)生是有周期和規(guī)律可循的：

（1）早班發(fā)生事故概率低，中夜班事故發(fā)生概率高，這主要是由于早班煤礦工人體力旺盛、精力飽滿(mǎn)，煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井頻繁，管理上更加到位，因此煤礦工人遵章作業(yè)和預(yù)防事故發(fā)生的自覺(jué)性較強(qiáng)，事故隱患能夠得到有效控制，而中夜班則正好相反；

（2）節(jié)假日期間事故發(fā)生概率高，這主要是因?yàn)槊旱V不同于其他行業(yè)，除春節(jié)外基本上不停產(chǎn)，這就造成節(jié)假日生產(chǎn)的時(shí)候，煤礦工人的精神往往跟著放松，加上休息不好，工作任務(wù)緊張，容易誤操作或因?yàn)槠渌虬l(fā)生事故；

（3）交接班前后及月末換班打連勤期間也是事故多發(fā)期，煤礦工人在緊張勞作一個(gè)班或者一個(gè)月后，臨近班末或者月末，心理上往往較為放松，或者搶時(shí)間作業(yè)，想早點(diǎn)升井，容易出現(xiàn)事故；

（4）農(nóng)忙季節(jié)，由于許多煤礦工人未完全脫離土地，農(nóng)忙季節(jié)必然造成精力分散，休息不好，體力不足，容易由于個(gè)人行為引發(fā)各類(lèi)事故。

2煤礦工人違章行為心理分析

2.1僥幸和蠻干心理

僥幸心理是引起人為事故最常見(jiàn)的一種心理行為。煤礦工人長(zhǎng)期從事井下工作，對(duì)井下各類(lèi)違章行為非常熟悉，自然知道什么該做什么不該做，而一些人以身涉嫌，自然是僥幸心理在作怪，認(rèn)為偶爾一次違章也無(wú)所謂，不被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)就行，不會(huì)那么巧一違章就發(fā)生事故，因而就會(huì)在明明知道是違章、有危險(xiǎn)的情況下瞎干蠻干，并養(yǎng)成違章作業(yè)的習(xí)慣，留下事故隱患。

2.2從眾圖省力心理

從眾圖省力也是容易造成工人違章的重要原因。煤礦井下的管理制度必然是最安全的，但不一定是最省力的，或許還是相當(dāng)費(fèi)力和麻煩的，遵章作業(yè)勢(shì)必會(huì)給井下作業(yè)帶來(lái)更大的工作量，因此工人在圖省力的心理作用下，往往會(huì)冒險(xiǎn)違章。而當(dāng)一個(gè)人違章時(shí)，以更短的時(shí)間和更小的體力消耗完成了工作，也沒(méi)有出現(xiàn)安全問(wèn)題，這時(shí)其他人就會(huì)自然地去學(xué)習(xí)這種做法，慢慢地對(duì)這種違章行為習(xí)以為常，自然也是造成了很大的安全隱患。

2.3麻痹無(wú)所謂心理

煤礦井下工作環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)工序單調(diào)，煤礦工人長(zhǎng)期從事這項(xiàng)工作，總覺(jué)得事故離自己很遠(yuǎn)，滋生麻痹思想，難以保持長(zhǎng)期的謹(jǐn)慎狀態(tài)，加上一些煤礦管理上欠缺人性化，過(guò)于強(qiáng)調(diào)罰款，處罰多了工人還會(huì)覺(jué)得無(wú)所謂，覺(jué)得煤礦搞安全管理就是為了跟工人作對(duì)，而不是真正去保安全，工人的逆反心理較大，甚至去故意違章，造成惡劣影響。

2.4管理人員的違章指揮心理

很多煤礦的管理上過(guò)分注重產(chǎn)量，忽視安全，保住產(chǎn)量就能保住收入，尤其是一線(xiàn)工區(qū)和班組的管理人員，為了提高收入，盲目組織生產(chǎn)，只追求足額、超額完成產(chǎn)量指標(biāo)，安全管理或者不抓，或者只是象征性的管理，違章指揮，無(wú)視生產(chǎn)安全和礦工生命，一線(xiàn)工人為了完成任務(wù)，只能服從管理，冒險(xiǎn)違章，加之勞動(dòng)強(qiáng)度高，精神緊張，極易引發(fā)事故。

3預(yù)防煤礦工人違章行為的對(duì)策

3.1嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

我國(guó)煤炭行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域制定了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，各個(gè)煤礦對(duì)應(yīng)也有自己的崗位責(zé)任制，制度是保障管理的前提，而有了制度，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)管理制度則是防止各類(lèi)事故發(fā)生的關(guān)鍵。在日常管理過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)崗位和工種，層層落實(shí)好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定切實(shí)有效的實(shí)施考核辦法，將責(zé)任與個(gè)人收入掛鉤，增強(qiáng)職工違章的成本，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患。

3.2深化職工安全教育和培訓(xùn)

制定周期性和具有實(shí)效性的職工安全教育和培訓(xùn)制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制，不能讓職工覺(jué)得培訓(xùn)就是形式，培訓(xùn)就是放假，要真正讓培訓(xùn)系統(tǒng)化、全面化，通過(guò)豐富多彩的培訓(xùn)手段，包括聘請(qǐng)專(zhuān)家授課、聘請(qǐng)工傷職工現(xiàn)身說(shuō)法，充分利用多媒體觀看事故分析視頻，找出事故案例，讓參培職工自己找出事故原因，找出事故中的違規(guī)違章行為，讓職工自己回答應(yīng)如何避免此類(lèi)事故，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)考核力度，不能最后給答案抄抄試卷就過(guò)關(guān)，要真正讓每一次培訓(xùn)都讓職工有所學(xué)，有所得，全體提高職工的現(xiàn)場(chǎng)操作水平和自主保安能力。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正職工不安全心理

我國(guó)煤礦一般都組建由班組長(zhǎng)、安檢員、跟班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、工區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)、礦領(lǐng)導(dǎo)等組成的多層次的安全監(jiān)管隊(duì)伍，安全監(jiān)管不能只流于形式，安監(jiān)人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，靠到事故易發(fā)區(qū)域，摸清職工違章心理，對(duì)即將出現(xiàn)的違章行為做到預(yù)先判別，預(yù)先糾正，將職工的不安全心理及時(shí)扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)煤礦的互保聯(lián)保制度的實(shí)施，讓工人與工人之間的利益掛鉤，進(jìn)行互相監(jiān)督，互相監(jiān)督違章行為，為自己和他人的收入、生命負(fù)責(zé)。

3.4關(guān)注職工疾苦，加強(qiáng)人文關(guān)懷

煤礦管理不能一味的強(qiáng)硬、嚴(yán)罰，人都是有彈性的，煤礦工人屬弱勢(shì)群體，制度的實(shí)施如果過(guò)于嚴(yán)苛，使職工的身體和心理壓力超過(guò)承受限度，就容易引起職工的敵對(duì)情緒，造成負(fù)面效果。因此煤礦管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，在違章行為多發(fā)期提前或及時(shí)關(guān)注職工的疾苦，找出違章多發(fā)的深層原因，加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，多了解職工的思想狀態(tài)，最大程度上減少職工不安全心理及行為的產(chǎn)生。

篇7

一、中國(guó)煤礦目前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

隨著中國(guó)GDP的持續(xù)快速增長(zhǎng)，航天、科技、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，廣袤的中華大地上呈現(xiàn)一片欣欣向榮、蒸蒸日上的美好景象。但“礦難”這個(gè)詞在各種媒體上的頻繁出現(xiàn)，讓我們著實(shí)為煤礦企業(yè)的發(fā)展感到擔(dān)憂(yōu)。那些在礦山生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的礦難，造成公民生命與財(cái)產(chǎn)巨大傷害和損失，引起社會(huì)的廣泛心理恐慌，甚至導(dǎo)致局部性社會(huì)危機(jī)的災(zāi)難性社會(huì)事件。目前中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.發(fā)生頻率高

以2003年五月下旬為例， 足以警醒世人。

5月13日下午4時(shí)，安徽省淮北礦業(yè)（集團(tuán)）公司蘆嶺煤礦二水平四采區(qū)發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，當(dāng)班井下作業(yè)114人，除28人生還外，其余86人遇難。蘆嶺煤礦是核定能力240萬(wàn)噸的大型礦井，去年產(chǎn)量226萬(wàn)噸。該礦為高突礦井，去年4月7日，曾發(fā)生一起特大瓦斯突出事故，死亡13人。事隔一年，又發(fā)生這起特別重大的瓦斯爆炸事故；

5月19日，山西晉中市壽陽(yáng)縣富東煤業(yè)有限公司東灣煤礦發(fā)生透水事故，造成33人被困。由于搶救及時(shí)，措施得力，至21日14時(shí)30分，被困的33名礦工全部獲救；

5月20日，山西省臨汾市安澤縣永泰煤礦（無(wú)證非法開(kāi)采）發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班井下32人，其中，7人生還，25人下落不明。至25日19時(shí)，25名遇難礦工全部找到；

5月21日，云南省麗江地區(qū)華坪縣永興煤炭有限公司基佐煤礦（國(guó)有地方）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成24人死亡。至23日4時(shí)，24名遇難礦工已全部找到，搶救工作結(jié)束；

5月24日11時(shí)25分，河南省安陽(yáng)市郊區(qū)安利煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證）發(fā)生透水事故，當(dāng)班井下有42人，其中27人生還，15人被困井下。至25日18時(shí)，共安裝3臺(tái)水泵排水，排水能力為230立方米/小時(shí)；主井運(yùn)輸平巷200米內(nèi)水位已降至0.5米。目前正在繼續(xù)排水，救護(hù)隊(duì)搶修冒落巷道。估計(jì)15名被困人員在上山15米的平巷中，具體情況不明。僅僅半個(gè)月的時(shí)間里就發(fā)生了好多起安全事故，血的教訓(xùn)時(shí)刻在提醒我們“安全第一”。

2.事故發(fā)生后的補(bǔ)救措施不健全

在發(fā)生重大礦井事故以后，幾乎一半的人就這樣犧牲了自己的生命，這與補(bǔ)救措施不完善有很大的關(guān)系。若能完善救護(hù)措施，就能避免很多生命財(cái)產(chǎn)的損失。

二、如何實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)

1.加大人才培養(yǎng)力度，提升安全生產(chǎn)的科技水平

我國(guó)煤礦面臨的最大挑戰(zhàn)，就是人才問(wèn)題。為解決煤炭行業(yè)人才緊缺問(wèn)題，四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》，實(shí)行校企聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)，設(shè)立艱苦專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。2006年，12所原煤炭院校招收煤礦主體專(zhuān)業(yè)學(xué)生17461人，比2005年多招5192人，為煤礦企業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。煤礦瓦斯重大事故防控、重大突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)等重大研究項(xiàng)目，已經(jīng)列入國(guó)家長(zhǎng)期科技發(fā)展綱要。還要適用技術(shù)裝備、推廣先進(jìn)，建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平；研發(fā)和推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐煤礦的安全發(fā)展。

2.加快安全立法，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

2006年，《刑法》將安全生產(chǎn)事故責(zé)任罪的刑期，由七年以下修改為五年以上，并增設(shè)了不報(bào)、謊報(bào)事故罪。考慮到一些事故的性質(zhì)惡劣、民憤極大，還可以對(duì)相關(guān)條款做出數(shù)罪并罰的司法解釋?zhuān)袑?shí)加大對(duì)安全生產(chǎn)違法犯罪的懲處力度。強(qiáng)化地方政府負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)法人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，保證安全生產(chǎn)投入，確保各項(xiàng)安全防范措施到位。嚴(yán)格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命安全的違法犯罪行為，將煤礦等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問(wèn)題，納入反腐敗工作范圍。

3強(qiáng)化安全培訓(xùn)，加強(qiáng)與國(guó)際的交流與合作

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、安全執(zhí)法人員和煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，特別要抓好農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。要建立現(xiàn)代化的礦井，煤礦企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與各國(guó)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，密切跟蹤國(guó)外安全生產(chǎn)發(fā)展前沿動(dòng)向，加強(qiáng)國(guó)際信息交流與人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成果。充分利用國(guó)外的資金、技術(shù)、人才和管理等資源，加快消化吸收、技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新步伐，不斷提高安全水平。

4深化管理改革，建立本質(zhì)安全型礦井

我國(guó)煤礦企業(yè)仍屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理，企業(yè)行政化、機(jī)構(gòu)臃腫、缺少監(jiān)督等弊病一直存在。煤礦企業(yè)要敢于摒棄傳統(tǒng)的粗放型管理理念，不斷學(xué)習(xí)和采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高生產(chǎn)效率，降低管理成本。煤礦安全管理需要先進(jìn)的科學(xué)管理方法，煤礦生產(chǎn)與發(fā)展的必然趨勢(shì)是本質(zhì)安全化，建立煤礦的本質(zhì)安全化管理體系，可以使人、物、系統(tǒng)、制度安全、和諧運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)瑕疵、管理無(wú)漏洞、設(shè)備零缺陷、安全無(wú)事故的安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)。

三、結(jié)論

我國(guó)煤礦在世界各主要產(chǎn)煤國(guó)家中，開(kāi)采條件最差、災(zāi)害最嚴(yán)重，煤礦生產(chǎn)事故頻發(fā)受多種因素制約。要降低或杜絕生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)安全立法，加大人才培養(yǎng)和對(duì)煤礦災(zāi)害的科研攻關(guān)，不斷建立本質(zhì)安全型礦井，并加強(qiáng)國(guó)際交流等措施。煤礦企業(yè)正確處理安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系，不斷提高煤礦安全管理水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問(wèn)題

1、煤礦監(jiān)管體制不順，管理資源浪費(fèi)嚴(yán)重

我國(guó)煤礦安全監(jiān)管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實(shí)的少。我國(guó)除負(fù)責(zé)履行國(guó)家監(jiān)察的各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)外，還有各級(jí)經(jīng)委、各級(jí)市區(qū)縣煤炭行業(yè)管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)，以及各級(jí)中小企業(yè)局等都具有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，造成行業(yè)管理、安全監(jiān)管、安全監(jiān)察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業(yè)無(wú)所適從，管理落不到實(shí)處。例如：《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)明確規(guī)定了國(guó)家對(duì)煤礦實(shí)行監(jiān)察制度，各級(jí)煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照該條例對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)察，對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)內(nèi)容均進(jìn)行了相應(yīng)的限定。而實(shí)際上，我國(guó)各地方綜合安全監(jiān)督管理部門(mén)卻無(wú)權(quán)實(shí)施處罰，使地方監(jiān)管力量弱化，造成煤礦安全監(jiān)管力量分散，不能形成合力，安全監(jiān)管效果較差，管理資源得不到有效利用。

2、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)

部分煤礦業(yè)主利益為重，不認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，無(wú)證照或證照失效非法生產(chǎn)，無(wú)視政府監(jiān)管，受利益驅(qū)使，超層越界，不采用正規(guī)采煤方法，見(jiàn)煤就采，巷道式采煤，風(fēng)巷采煤、違規(guī)回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。部分煤礦業(yè)主對(duì)政府的監(jiān)管陽(yáng)奉陰違，對(duì)監(jiān)管部門(mén)下達(dá)的停產(chǎn)整改指令拒不執(zhí)行。有的小煤礦在停產(chǎn)整改期間仍非法生產(chǎn)，導(dǎo)致事故接連發(fā)生。另外，部分煤礦業(yè)主無(wú)視職工生命安全，違章指揮。對(duì)職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強(qiáng)行讓職工下井生產(chǎn)。

3、煤礦安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)人才十分缺乏

我國(guó)煤礦除國(guó)有重點(diǎn)煤礦外，由于煤礦工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低，因此，許多礦井沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，多個(gè)礦井由1位技術(shù)人員兼職的現(xiàn)象普遍存在。國(guó)有重點(diǎn)煤礦近幾年來(lái)由于效益原因?qū)I(yè)技術(shù)人才大量流失，部分礦井技術(shù)工作開(kāi)展困難。煤礦安全生產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才匱乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響煤礦的安全生產(chǎn)。調(diào)查資料表明：我國(guó)小煤礦經(jīng)營(yíng)者絕大多數(shù)為小學(xué)和初中文化程度，少數(shù)文化水平較高者也不具有采礦專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，說(shuō)明大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，開(kāi)礦多憑經(jīng)驗(yàn)，以致許多小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全，安全管理技術(shù)落后，冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)，甚至有獨(dú)眼井出現(xiàn)。

4、職工素質(zhì)不高，對(duì)職工的培訓(xùn)重視程度不夠

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有煤礦用工制度越來(lái)越靈活，開(kāi)始大量招收農(nóng)民工。農(nóng)民工數(shù)量增多，雖然有效地解決了“苦、累、臟、險(xiǎn)”的煤礦招工難的問(wèn)題，但也導(dǎo)致了煤炭行業(yè)勞動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)整體的滑坡。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作跟不上，嚴(yán)重制約了煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，所有礦工在上崗和轉(zhuǎn)崗之前要接受培訓(xùn)，且確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗。而小煤礦安全技術(shù)管理人員不足，無(wú)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員，培訓(xùn)存在時(shí)間不足、內(nèi)容不完善、考試不規(guī)范等。

二、安全工作中的細(xì)化管理

1、推進(jìn)精細(xì)化管理工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)

細(xì)化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發(fā)點(diǎn)就在于落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的制度，領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮組織能力，為煤礦企業(yè)制定各種科學(xué)的安全生產(chǎn)制度和規(guī)范，保證煤礦的安全生產(chǎn)有法可以，人員也可以收到約束；其次，領(lǐng)導(dǎo)者必須對(duì)各部門(mén)實(shí)施靈活的調(diào)動(dòng)管理，調(diào)動(dòng)各個(gè)利益群體的積極性與創(chuàng)造力，進(jìn)行挖掘煤礦企業(yè)中各人員的創(chuàng)新能力和潛力。

2、人員管理方面要精細(xì)化

在對(duì)人員進(jìn)行細(xì)化管理的過(guò)程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時(shí)，都與相關(guān)人員進(jìn)行商議，征求眾人意見(jiàn)，集思廣益。 (2)加強(qiáng)與員工的溝通。 工作中不可能不產(chǎn)生矛盾，如果有了矛盾，就要進(jìn)行溝通，解除誤會(huì)。(3)發(fā)現(xiàn)職工的優(yōu)點(diǎn)，適時(shí)的表?yè)P(yáng)。 (4)培養(yǎng)員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽(yù)取決于班組每個(gè)成員，因此，一定要團(tuán)結(jié)一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。

3、工作安排要精細(xì)化

合理、準(zhǔn)確地將每個(gè)工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細(xì)化安全的前提。要做到這一點(diǎn)，安排著必須對(duì)所有工作有個(gè)預(yù)知的能力：

(1)安排工作的計(jì)劃性。領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，必須是有用的，且時(shí)大家胸有成竹能夠完成的，對(duì)每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時(shí)“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有周計(jì)劃和月計(jì)劃，為日后具體工作精細(xì)安排贏得主動(dòng)。(3)安排工作要量化。對(duì)于可以計(jì)量的工作，要做好計(jì)量工作，在做數(shù)量計(jì)劃時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間做出一個(gè)評(píng)價(jià)，確保每一個(gè)工作過(guò)程的勞動(dòng)力布局合理，不過(guò)量，不浪費(fèi)。

三、煤礦安全生產(chǎn)管理的具體對(duì)策

1、建立和健全安全責(zé)任考核機(jī)制

建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，做到安全責(zé)任的細(xì)節(jié)化和具體化，使安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)煤礦企業(yè)工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門(mén)為輔的安全生產(chǎn)責(zé)任體制，將安全責(zé)任逐層細(xì)化分解。層層落實(shí)到人，形成以管理領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，其它基層部們和個(gè)人加以露點(diǎn)執(zhí)行的安全責(zé)任體系。安全責(zé)任制分為三個(gè)層次：（1）以決策層中建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，重點(diǎn)強(qiáng)化以法定代表人為全權(quán)安全負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任機(jī)制；（2）管理層將安全生產(chǎn)決策重點(diǎn)加以實(shí)施的安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（3）施工作業(yè)人員將安全生產(chǎn)加以執(zhí)行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，逐步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保證書(shū)形成逐級(jí)管理安全，上下齊抓共管的新安全生產(chǎn)格局。

2、樹(shù)立“安全高于一切”的管理理念

在煤礦安全生產(chǎn)管理中，首先要樹(shù)立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來(lái)看待。并通過(guò)以下幾個(gè)方面的努力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。

首先，要加強(qiáng)對(duì)于員工的安全教育，提高員工對(duì)于安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理層和普通員工的安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺(jué)性，保障全體員工在生產(chǎn)中的健康與安全。

其次，加強(qiáng)對(duì)于員工安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)的能力，為煤礦安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。

再次，完善安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，細(xì)化安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，加大對(duì)于違規(guī)操作的懲罰力度，使安全生產(chǎn)管理工作有章可循、有法可依。

最后，構(gòu)建安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，明確上至核心領(lǐng)導(dǎo)、下至普通員工在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、賞罰有度。

3、運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段

為了實(shí)行煤炭行業(yè)的發(fā)展，要以現(xiàn)代化的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。例如，通過(guò)現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)對(duì)井下環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)井下交流并提供各項(xiàng)信息等。同時(shí)，要將計(jì)算機(jī)、通訊、監(jiān)測(cè)等技術(shù)相結(jié)合，形成計(jì)算機(jī)安全管理信息系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)管理的管理水平工作效率。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張寧星堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理 2011(z1)

篇9

3、健全生產(chǎn)礦井通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)通風(fēng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足能夠滿(mǎn)足通風(fēng)防塵工作需要的專(zhuān)兼職人員，確實(shí)保障通風(fēng)防塵工作正常開(kāi)展。

4、深化煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)采空區(qū)封閉和風(fēng)門(mén)的管理工作，增加礦井有效風(fēng)量,加強(qiáng)采掘工作面的局部通風(fēng)管理,確保井下人員有符合質(zhì)量和風(fēng)量要求的新鮮風(fēng)流;同時(shí)隨著開(kāi)采深度的延伸,應(yīng)加大安全投入,不斷改造和完善通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)“一通三防”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)較為全面的矽肺綜合治理的基礎(chǔ)設(shè)施，為矽肺病綜合治理提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

5、按照《職業(yè)病防治法》和《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)地面和井下產(chǎn)塵作業(yè)地點(diǎn)粉塵濃度的監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化煤礦粉塵檢測(cè)，并按有關(guān)職業(yè)病防治專(zhuān)家提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改，促進(jìn)粉塵綜合治理工作不斷完善、不斷改進(jìn)。

6、加強(qiáng)礦井綜合防塵管理，采取以下幾項(xiàng)措施：

①公司、礦井對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，不斷完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，確保生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵及時(shí)有效地排除，減少粉塵的危害。

②各礦井建立井下防塵系統(tǒng)。

③掘進(jìn)工作面實(shí)施濕式作業(yè)，最大限度地減少粉塵的產(chǎn)生。

篇10

關(guān)鍵詞：中小型煤礦；安全；管理

Key words: small and medium sized coal mines；safety；management

中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）22-0049-02

0引言

我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，黨的十六大以來(lái)是我國(guó)改革開(kāi)放和全面建設(shè)取得輝煌成就，煤炭作為現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)能源和支柱產(chǎn)業(yè)起著不可替代的作用，我國(guó)的中小煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)發(fā)生的安全事故也是層出不窮，近幾年來(lái)，國(guó)家、地方政府及煤礦企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的力度都加強(qiáng)了，針對(duì)煤礦安全事故的罰款和賠償都在不斷提高，很多煤礦把安全指標(biāo)納入職工收入與獎(jiǎng)勵(lì)的辦法中，與產(chǎn)量利潤(rùn)掛鉤。這些強(qiáng)制性的措施和手段對(duì)安全工作起到了較大的促進(jìn)作用，但從煤礦近幾年的安全狀況看，其效果依然并不很理想：“井下三違”現(xiàn)象仍然在發(fā)生，各類(lèi)違章誤操作事故屢屢發(fā)生，嚴(yán)重地影響了煤礦的安全生產(chǎn)、威脅著工人的生命安全，損害了煤炭工業(yè)的社會(huì)形象。

中小型煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作要從基層的實(shí)際工作中抓起，存在的問(wèn)題有的是認(rèn)知上的，有的是管理上的，有的是資金上的。不下力氣真正地解決這些問(wèn)題，“安全第一”的方針就無(wú)法真正落到實(shí)處，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。下面從就本單位發(fā)生一些安全事故的原因分析入手，提出切實(shí)可行的措施，以創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和氛圍，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

1煤礦發(fā)生安全事故的主要原因分析

1.1 行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人素質(zhì)普遍較低煤礦企業(yè)多年來(lái)都被認(rèn)為是危險(xiǎn)的行業(yè)所以一般人都不愿意從事，首先煤礦的管理人員很多都是從基層提拔起來(lái)慢慢走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富但文化素質(zhì)普遍較低學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力不夠高，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后常常是把精力放在大的方案決策和制定上，對(duì)于一線(xiàn)工人的思想存在代溝。煤礦管理干部特別是班、隊(duì)長(zhǎng)這些基層管理人員同樣是從工人提拔起來(lái)，積極肯干能夠吃苦耐勞但是他們都沒(méi)有參加正規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)于管理和組織的知識(shí)還需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，工作中個(gè)人分工和責(zé)任落實(shí)不明確不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。再次，許多工人干活憑經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)中必須遵守的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等對(duì)他們約束不大，可執(zhí)行可不執(zhí)行，不少人還有“上班就要出煤，出了煤才有錢(qián)”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，他們還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的重要意義。最后再說(shuō)工人，對(duì)于部分中小型煤礦企業(yè)尤其是很多沒(méi)有上規(guī)模的私人煤礦利益最大化的趨勢(shì)下不得不降低工人的工資或降低新工人招錄的門(mén)檻，使得煤礦從業(yè)工人整體素質(zhì)較低。

1.2 追求效益最大化縮減對(duì)礦井的安全資金投入前面說(shuō)到部分中小煤礦企業(yè)為了生存和發(fā)展不斷的降低生產(chǎn)成本，不斷的縮減人員編制，不斷的縮減工人安全培訓(xùn)時(shí)間，不斷縮減礦井安全設(shè)施的建設(shè)投入。近些年由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈尤其是實(shí)力不夠強(qiáng)的中小型煤礦企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，為了生存和發(fā)展，在安全的投入上大大縮水。職工得不到應(yīng)有的安全知識(shí)培訓(xùn)，井下生產(chǎn)中常年使用存在隱患的老舊設(shè)備，面對(duì)檢查時(shí)欺上瞞下目的只有一個(gè)就是利用最少的投入維持生產(chǎn)。煤礦上很多工種都是特殊工種，需要對(duì)職工進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和考核，而部分中小型煤礦企業(yè)為了降低成本在這方面很多都是流于形式。最后存在的問(wèn)題就是職工的招收門(mén)檻降低工人自然以?huà)赍X(qián)為目的對(duì)于自身工作技能的學(xué)習(xí)和安全知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠積極從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。

1.3 追求產(chǎn)量而忽視工程質(zhì)量從巷道掘進(jìn)開(kāi)始負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)人員，負(fù)責(zé)安全監(jiān)察的現(xiàn)場(chǎng)工作人員在制止違章的過(guò)程中會(huì)與其他人員發(fā)生沖突，雖然也安全與生產(chǎn)和質(zhì)量的關(guān)系，但工人們總認(rèn)為：“產(chǎn)量進(jìn)度是硬指標(biāo)，質(zhì)量是次指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)”，因?yàn)樽鳂I(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益是靠完成產(chǎn)量的多少而獲得的。另一方面，上級(jí)下基層檢查也是既下通知又打招呼，而區(qū)隊(duì)為了檢查合格，也停產(chǎn)整頓忙一陣，檢查過(guò)后恢復(fù)了原來(lái)的面目，形成了應(yīng)付檢查的局面；本單位組織的定期的工程質(zhì)量驗(yàn)收也基本形成了規(guī)律，檢查過(guò)后又不顧質(zhì)量趕產(chǎn)量，形成了不良循環(huán)。由此可見(jiàn)，工人幾乎是長(zhǎng)時(shí)間在工程質(zhì)量差、安全狀況差的環(huán)境里工作。

1.4 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力不同級(jí)別的管理者并未根據(jù)規(guī)定去貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，其表現(xiàn)在三點(diǎn)：①技術(shù)管理不規(guī)范，某些技術(shù)人員認(rèn)為本身職責(zé)僅是《技術(shù)措施》與《作業(yè)規(guī)程》的書(shū)寫(xiě)，對(duì)于施工過(guò)程是否遵循制度，這是上級(jí)的事，自己無(wú)從多管，這樣一來(lái)，就造成施工現(xiàn)場(chǎng)最直接的技術(shù)管理不規(guī)范，沒(méi)有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。②干部作風(fēng)浮躁，部分領(lǐng)導(dǎo)下井表面看來(lái)是對(duì)安生產(chǎn)的關(guān)心，實(shí)際上，他們是在應(yīng)付要求的下井指標(biāo)，可謂走馬觀花。③存在十分嚴(yán)重的以包代管現(xiàn)象，許多煤礦在城堡內(nèi)容中都加入安全指標(biāo)，沒(méi)有認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己朔绞揭约坝行У墓芾泶胧?，?dǎo)致各類(lèi)安全承包泛于形式，缺少實(shí)質(zhì)管理。

1.5 勞動(dòng)紀(jì)律松馳，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重部分中小型煤礦企業(yè)為了最終達(dá)到降低成本的目的不斷的減少人員編制，在工人出勤上也有些單位之規(guī)定工人的出勤天數(shù)二忽略工人的正常休假和輪休，職工沒(méi)有正常的休息導(dǎo)致出勤混亂，打亂人的正常生活和正常的作業(yè)持續(xù)，工作面條件好時(shí)就出現(xiàn)有的工人為了多賺錢(qián)，整月上班、工作面條件差時(shí)就出現(xiàn)不上班或混班的現(xiàn)象。紀(jì)律松馳，要求不嚴(yán)，必然導(dǎo)致“三違”的增多和事故的發(fā)生。

2解決煤礦安全管理存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1 煤礦安全工作要從基礎(chǔ)工作抓起

2.1.1 加強(qiáng)區(qū)隊(duì)及班組建設(shè)要選擇那些有知識(shí)、有責(zé)任心、努力上進(jìn)，有實(shí)際工作能力和重視安全生產(chǎn)的人擔(dān)任區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)，充分發(fā)揮“兵頭將尾”的作用，抓好現(xiàn)場(chǎng)安全和質(zhì)量，及時(shí)排除隱患，把好現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全關(guān)。

2.1.2 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)、各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與責(zé)任制相配套的安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法，狠抓層次管理，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就嚴(yán)格按照責(zé)任制考核，嚴(yán)肅追查責(zé)任。

2.1.3 落實(shí)和加強(qiáng)一些行之有效的基礎(chǔ)管理制度如各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門(mén)定期下井檢查制度、區(qū)隊(duì)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度、盯崗制度、手指口述交接班制度、抓“三違”目標(biāo)管理制度、各專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)安全管理制度等等，將每一個(gè)制度落實(shí)情況和實(shí)際效果納入安全考核內(nèi)容讓每一個(gè)安全管理制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.1.4 狠抓以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主體的基礎(chǔ)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的命根子，把標(biāo)準(zhǔn)化工作抓緊、抓好了，就能保證多出煤，出好煤，安全狀況相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定；反之，則事故不斷，產(chǎn)量下降。要克服畏難情緒，突出抓好工作質(zhì)量、操作質(zhì)量和工程質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、“一通三防”等各專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)礦井綜合達(dá)標(biāo)。

2.2 依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)技術(shù)管理煤礦安全涉及礦井地質(zhì)、測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、排水、提升、運(yùn)輸、供電、壓風(fēng)、防塵、安全監(jiān)測(cè)等各個(gè)方面的問(wèn)題，需要的知識(shí)面廣，門(mén)類(lèi)齊全，因此必須落實(shí)以各級(jí)總工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人為中心的技術(shù)負(fù)責(zé)制，按照《規(guī)程》要求編制、審批作業(yè)規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。在執(zhí)行過(guò)程中，要經(jīng)常進(jìn)行檢查，務(wù)求落實(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)編制的規(guī)程、措施不符合安全生產(chǎn)實(shí)際時(shí)，要及時(shí)修改、補(bǔ)充并按程序報(bào)批，使各項(xiàng)作業(yè)規(guī)程、措施真正起到指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用。

2.3 保證必要的投入，加強(qiáng)安全技術(shù)項(xiàng)目管理必須正確處理好投入與安全、生產(chǎn)與效益、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，下決心增加安全生產(chǎn)投入，對(duì)安全技措項(xiàng)目，要以計(jì)劃，資金、技術(shù)方案、組織措施等各方面予以落實(shí)，納入安全監(jiān)察部門(mén)的考核和追蹤管理范圍，限期實(shí)施，投入使用，發(fā)揮作用，提高礦井的綜合抗災(zāi)能力。對(duì)于因投入不足、將安全資金挪作它用及工程偷工減料造成事故的要嚴(yán)格按照四不放過(guò)原則追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.4 切實(shí)提高工人的個(gè)人素質(zhì)提升工人自身素質(zhì)，需要做到以下兩點(diǎn)：①完善安全生產(chǎn)管理模式，使得職工依法施工，有章可循，以安全創(chuàng)水平指導(dǎo)工人的思想，用質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范職工的行為，加強(qiáng)職工施工過(guò)程中的主動(dòng)性，增強(qiáng)他們的應(yīng)變能力以及自我保護(hù)能力。②對(duì)于礦井自身?xiàng)l件，例如大的流動(dòng)性、較多的工種以及復(fù)雜的層次等，在強(qiáng)化工人安全意識(shí)時(shí)，應(yīng)采取崗位練兵、經(jīng)常性教育等措施，提高職工的技術(shù)安全素質(zhì)，從而減少施工中的不正確的操作，有效地消除生產(chǎn)隱患，此外職工還可以熟悉不同災(zāi)變前的征兆，采取緊急辦法，保障安全施工。

2.5 堅(jiān)持群防群治，實(shí)行齊抓共管首先要指導(dǎo)工人從思想上注重安全生產(chǎn)，向他們宣傳正確的輿論，營(yíng)造安全第一的生產(chǎn)氛圍。對(duì)于各時(shí)期工人的思想動(dòng)態(tài)以及其在生產(chǎn)過(guò)程遇到的新問(wèn)題，一方面應(yīng)認(rèn)真地規(guī)范他們的思想；一方面要同他們共同處理安全工作的新問(wèn)題，確保生產(chǎn)安全。另外，礦井干部應(yīng)從自身規(guī)范抓起，使現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)與管理不流于形式，對(duì)于生產(chǎn)隱患，要與職工齊心協(xié)力，及時(shí)排查，避免安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)職工消除隱患的信心。

2.6 利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用完善安全激勵(lì)機(jī)制其主要措施有以下幾點(diǎn)：①對(duì)每個(gè)礦井區(qū)隊(duì)推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核辦法；②根據(jù)安全責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層以及職工推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押承包；③每個(gè)礦井區(qū)隊(duì)可以依據(jù)量化考核、目標(biāo)具體以及定期獎(jiǎng)懲等原則，開(kāi)展保安競(jìng)賽。對(duì)于在安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻(xiàn)的職工，我們應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)并表彰；對(duì)于違規(guī)指導(dǎo)、的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層以及違章作業(yè)的職工而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和發(fā)生重大事故的情況，我們要對(duì)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行行政處分與經(jīng)濟(jì)處罰，更為嚴(yán)重者，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

2.7 加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，加大安全監(jiān)察力度①一方面要完善法制，建立健全安全管理制度與監(jiān)督體制；另一方面應(yīng)促使職工主動(dòng)地參與安全監(jiān)督檢查，形成一支具備高技術(shù)安全素質(zhì)、高監(jiān)察的青年文明崗隊(duì)伍；②從深層次上完善監(jiān)察體制，最大程度上強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安能和加大監(jiān)察力度，達(dá)到全面安全監(jiān)察；③領(lǐng)導(dǎo)層、管理層應(yīng)注重安全生產(chǎn)，配合安監(jiān)部門(mén)的各方面的工作，第一責(zé)任人員應(yīng)親自去施工現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)生產(chǎn)隊(duì)伍的工作狀況，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的技術(shù)安全素質(zhì)以及他們的責(zé)任心，全過(guò)程和全方位的配合安監(jiān)人員和部門(mén)的工作。

3結(jié)束語(yǔ)