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中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
引言
市政工程造價管理是一門復雜的系統(tǒng)工程,在實際的造價管理過程中,要貫徹于工程項目建設的全過程中,加強工程各項費用的預算管理和支出管理。切實降低工程成本投入,最大化的確保工程造價管理持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,為企業(yè)實現(xiàn)項目效益奠定良好的基礎。
1、市政工程造價管理存在的問題
1.1項目的招投標環(huán)節(jié)管理不到位
招投標環(huán)節(jié)中的招標文件、工程圖紙設計以及預算定額等內容及與造價有關的資料都是項目最終決算的依據。而在此環(huán)節(jié)中,由于當前建筑市場中招投標制度客觀上的一些缺陷,從而造成了市政項目招投標文件不詳細、標底不明甚至是無標底等現(xiàn)象,擾亂了正常的招投標秩序,也給項目造價管理帶來了困難。
1.1工程造價管理的手段較為單一
長期以來,政府依然是我國市政管理的主體,而非市場,直接導致我國市政管理過于死板、缺乏靈活性,而且在工程造價管理中行政干預過多,很難形成完善、科學、合理的造價管理體系,造成不必要的浪費,不利于市政建設工作的順利展開。
1.2施工環(huán)節(jié)中現(xiàn)場臨時簽證內容較多,隨意性大
在一些市政項目中尤為突出現(xiàn)場簽證問題是每個項目中都存在的現(xiàn)象,一方面它體現(xiàn)了施工的不可預測性;另一方面也說明了在項目決策和項目設計階段管理者沒有考慮到位,沒有將問題考慮周全,因而出現(xiàn)了許多的臨時簽證。在市政工程中,許多施工單位抱著“政府出資,不差錢”的心理,在簽證問題上大做文章,有的項目中甚至出現(xiàn)了簽證的金額比合同簽訂的造價金額還多,給投資方帶來了極大的困擾和損失。
1.3工程造價信息化掌握不準確
隨著工程造價管理改革的不斷進步,工程造價管理業(yè)朝著適應市場需要的方向發(fā)展,為工程造價管理及相關活動提供信息和服務的網站也在不斷的增多。新工藝和新材料不斷涌現(xiàn),產品更新?lián)Q代的速度明顯加快,但是由于材料生產企業(yè)和工程造價管理部門信息不對稱,缺乏相互之間的有效溝通和信息共享,而各地各時期其材料價格差別又極大,造價管理部門不能及時準確了解和掌握材料信息,從而導致工程造價失控。
1.5工程技術與工程造價結合不全面
我國現(xiàn)行的工程造價管理很多都是階段性的管理模式,業(yè)內人士對于建設項目全過程造價的綜合管理的意識比較薄弱,特別是項目前期的造價管理,造價gu管理人員都把建設工程造價管理的重點放在工程項目的實施階段,忽視了立項階段和設計階段的管理工作。目前,市政工程技術人員普遍存在經濟觀念的淡薄,設計理念的保守,設計思想、施工規(guī)范的落后,采用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強;而造價工程師、財務人員目前普遍未能參與工程建設的全過程,只是事后復核,純粹從工程經濟、概預算規(guī)則方面加以控制。這樣,由于你做你的,我做我的,很難收到良好的控制效果
2、提高市政工程造價管理的具體措施與方法
1.1 工程施工前將資料搜集完整,做好充分的準備工作
如果一個工程項目要想預測準確,必須從實際出發(fā),搜集準備很多資料,例如工程施工所在地的地質條件、電路狀況、水利情況、需要用到的設備和材料的價格,與此同時,還要學習已建的類似工程中的資料情況,確保資料的完整性,合理性。在做經濟評價的工程中,需要對項目設立地經濟發(fā)展前景的資料搜集,還需要對其周邊的條件、環(huán)境、同行業(yè)經營狀況等資料搜集。在市政工程進行預算編制之前,工程預算人員要實地考察并熟悉市政工程施工現(xiàn)場,及時的了解工程施工工藝,工程施工過程中所用的材料、工藝、設備和技術等,全方位的了解施工和技術要求,為準確的做出工程造價預算奠定良好的基礎。
2.2設計階段的造價管理
設計是項目建設、施工環(huán)節(jié)的依據,它在整個市政項目建設中占據著重要的位置。根據嚴格的設計管理要求,可將設計環(huán)節(jié)分為初步設計、施工圖紙設計和竣工圖紙設計三個步驟。設計階段的造價管理,要大力提倡限額設計。在初步設計中,根據項目可行性研究報告中的投資估算來進行嚴格控制,從而在不突破投資概算的范圍內完成初步設計。第二個階段,根據初步設計完成施工圖紙設計,同時也要注意給現(xiàn)場臨時簽證留一部分余地,將總投資控制在概算之內。設計圖紙完成之后,需要由建設單位組織、施工單位與監(jiān)理單位同時參與圖紙會審工作,將施工圖紙上的問題控制在最小的范圍,這樣也可以減小現(xiàn)場臨時簽證的可能性,從而提高造價管理。
2.3了解市政工程的施工現(xiàn)場,收集并整理相關的施工資料
作為一名工程從業(yè)人員,要有吃苦、耐勞的精神,工程審價工作者和費用監(jiān)控者也要常常的進入到工程現(xiàn)場,掌握工程的第一手資料,幫助建設單位及時的處理、調整因變更以及其他突發(fā)狀況而增加的費用,相應的更改控制目標,隨時準備為工程的變動做出最及時、快速的反應。
2.3市政工程施工材料的管理
施工材料是項目建設中的重點項目,它包括施工材料以及項目設備等,在整體造價中占據著重要的部分。材料的價格方面,不論是建設單位采購還是施工單位采購,都必須有前期的計劃,交付審計部門審核材料的用量及價格是否正確,審計通過之后才能實現(xiàn)采購行動,以減少此環(huán)節(jié)中采購員和供貨商之間的私下交易行為。而對于材料的質量,材料進場時需要由建設單位聯(lián)合監(jiān)理單位共同驗收,包括材料的出廠合格證、產品合格證以及材料的外觀等項目,驗收合格之后方能投入使用。
2.4切實監(jiān)管工程的變更和施工現(xiàn)場
我們知道在實際的工程建筑過程中,工程變更和現(xiàn)場簽證屬于常見現(xiàn)象,但是,對于常見現(xiàn)象我們不能夠麻痹大意,也要進行嚴格的監(jiān)管。為了保證施工圖設計的完整、詳細,不但要在審核圖紙時細心、耐心,還要在甲乙兩方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除疑惑和不解,設計變更發(fā)現(xiàn)的越晚,可調整度也就越小,損失也就會越高,所以,我們應該加強建筑設計的變更監(jiān)管方面,將變更發(fā)現(xiàn)在幼時,及時的予以處理,有效的減少不必要的工程經費支出。
2.5市政工程施工機械的管理
許多市政工程施工環(huán)節(jié)中,現(xiàn)場施工機械都是由現(xiàn)場技術人員或者其他人員兼職管理,而沒有專職的機械管理員,這樣的做法看似節(jié)約了一個人員的開銷,實際上存在很大的管理漏洞。在施工周期內設置專職的機械管理員,負責平時對于機械作業(yè)和休息的時間的記錄,同時注意對于機械的日常維護和管理,提醒操作人員不能超負荷作業(yè),這樣能捋順施工中機械的各方面管理,節(jié)約建設施工成本。
2.3 做好對工程造價人才的培養(yǎng)工作
有針對性的培養(yǎng)造價控制人才。工程造價的控制和管理工作具有明顯的實踐性、政策性、經濟性和技術性等特點,因此,造價工程師應在能夠熟練的掌握本專業(yè)知識的基礎上,還應充分的了解計算機應用、設計、管理以及施工等多個方面的知識內容,應具備較為豐富的實踐經驗,從而將經濟和技術緊密的結合到一起。在我國社會主義市場經濟體制不斷完善的大背景下,應培養(yǎng)出一批能為市政工程投資和建設提供科學依據的造價工程師。
結束語
隨著我國綜合國力的逐漸提高與增強,我國工程造價行業(yè)有了顯著的進步,特別是在工程建筑的造價管理方面上尤為突出。對于建筑物自身而言,想要提升建筑質量除了需要先進的施工設備與施工技術之外,在施工管理與造價管理方面同樣重要。在實際施工當中,如果工程施工無法得到有效的管理,不僅會加大建材、資金的開銷,而且還會極大的降低施工質量與施工效率。因此,做好工程造價管理在現(xiàn)代建筑施工當中是必不可少的。
參考文獻
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年8月13日
工程造價管理是國家基本建設投資及建設項目施工過程中的一項重要工作。在科學發(fā)展觀的指導下,正確認識工程造價管理的重要意義,明確加強工程造價管理的目的,科學地掌握和應用工程造價先進方法,準確地進行工程項目預決算,是工程項目管理的重要環(huán)節(jié)。
一、加強工程造價管理的意義
現(xiàn)代經濟學認為,工程造價是建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。工程造價管理是建設工程投資費用管理和工程價格管理。工程建設投資費用管理是指預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的活動。加強工程造價管理,關系到工程項目的施工進度和工程質量,也關系到工程項目的經濟效益和社會效益。在工程造價管理過程中,以盡量少的勞動和物質消耗,提高工程項目的經濟效益和社會效益,是一個利國利民的重要問題。加強工程造價管理,對工程投資管理實施全過程控制,是加強整體工程管理的關鍵所在。工程造價管理是工程項目管理的有機組成部分,是對工程投資管理的有效方法。工程造價管理要對工程投資做全面的審核與調控,結合工程建設項目的實際情況,統(tǒng)籌兼顧,以達到工程項目投資的管理目標。如果在工程項目管理過程中,忽略對工程造價的管理,就很難實現(xiàn)工程項目的管理目標。工程造價管理在工程項目管理中占有十分重要的地位和作用,應當高度重視。加強工程造價管理,其目的是從國家的整體利益出發(fā),以現(xiàn)代化的管理方法,結合科學先進的工藝和技術,合理使用人力、物力、財力,提高工程質量,降低工程成本,提高工程項目的經濟效益與社會效益。
二、加強工程造價管理的對策與方法
在工程造價管理中,應當積極運用現(xiàn)代化管理方法,提高工程造價管理水平,充分發(fā)揮工程造價在項目管理中的作用。
1、提高工程造價管理人員素質是加強工程造價管理的關鍵。在工程造價管理中,管理人員的素質決定工程造價的質量。實踐證明,工程造價管理人員的素質高,工程造價管理工作的質量就高;與此相反,工程造價管理工作的質量就低。工程造價管理需要嚴明的管理制度,而嚴明的管理制度需要高素質人才去認真貫徹執(zhí)行,才能確保管理制度落到實處,真正發(fā)揮制度的作用。否則,制度再好,沒有高素質的管理人員去貫徹執(zhí)行,制度也不過是一紙空文,起不到任何作用。工程造價管理要求管理人員必須有較高的素質,必須具有良好的職業(yè)道德和豐富的管理知識。工程造價管理部門要不斷加強對工程造價管理人員的培訓,提高工程造價管理人員的能力和水平。俗話說:“實踐出真知,歷練長才干?!边@話雖不及真理,但很有道理。工程造價管理人員要大膽實踐,在實踐中歷練,在實踐中探索,在實踐中不斷總結經驗。工程造價管理人員在提高自身素質的過程中,要積極參加工程造價管理理論的學習和研究,較多地懂得工程造價的理論知識,學會用先進的工程造價理論指導自己的工作實踐,促進工程造價管理人員素質的不斷提高。
2、完善工程造價管理制度是加強工程造價管理的保證。常言道:“沒有規(guī)矩,不成方圓?!弊龊萌魏我豁椆ぷ?,必須有一套完善的規(guī)章制度加以保證?,F(xiàn)代工程造價管理工作要做得好,就必須從實際出發(fā),制定一套符合現(xiàn)代工程造價管理工作的規(guī)章制度,并認真貫徹執(zhí)行,才能為現(xiàn)代工程造價管理工作鋪平道路。否則,工程造價管理無章可循,沒有管理制度加以約束,“各唱各的調,各吹各的號,”那就不可能抓好工程造價管理工作??茖W的工程造價管理制度可以有效促進工程建設項目投資管理,有利于工程造價管理工作的科學、持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。的辯證法認為,由于事物內在的矛盾性,肯定自身的現(xiàn)存事物,其本身就包含它的否定方面、因素和趨勢,這種內在的否定性或內部矛盾的力量,促使事物轉化為自己的對立面,由肯定達到對自身的否定,繼而再由否定進到新的肯定,即否定之否定,從而顯示出事物自己發(fā)展自己的完整過程。遵循辯證法的這一規(guī)律,工程造價管理人員在制定工程造價管理制度時要敢于破舊立新。傳統(tǒng)的工程造價管理制度陳舊、落后,不能適應現(xiàn)代工程造價管理工作的要求,工程造價管理人員要勇于變革、在吸取其合理“內核”的基礎上,理直氣壯地加以否定?,F(xiàn)代工程造價管理要有破有立,根據工程項目的實際情況,結合以往工程造價管理的經驗和教訓,借鑒和吸取先進單位工程造價管理的先進經驗,不斷完善和改進現(xiàn)行的工程造價管理制度。工程造價管理制度要堅持科學性和合理性。許多發(fā)達國家已經有成功的工程造價管理制度,我們要堅持“拿來主義”、“洋為中用”的原則,積極吸取其對我們有用的東西。要積極關注發(fā)達國家在工程造價管理制度方面的最新研究成果,結合國內的具體工作特點,形成新的“中國式”的工程造價管理制度,用于規(guī)范工程造價管理工作。
3、應用現(xiàn)代科學技術手段促進工程造價管理。加強工程造價管理必須應用現(xiàn)代化科學技術手段。管理手段現(xiàn)代化是指在企業(yè)管理中采用電子計算機、現(xiàn)代通信技術、自動化控制技術等先進的管理手段,提高管理方法的速度和水平,使管理工作真正做到準確、及時、經濟、高效。大家知道,電腦以它驚人的“記憶力”,敏捷的運算速度,精確的邏輯判斷能力,可以代替甚至超過人類的部分思維能力。作為人類工具的智能設備,具有廣闊的發(fā)展前景,我們絕不能低估它的作用和意義。工程造價管理機構要充分運用現(xiàn)代化工具和手段,利用先進科學的管理技術,向科學的管理要效率。實踐證明只有應用現(xiàn)代化科學技術手段,才能提升工程造價管理水平;只有把現(xiàn)代化科學技術滲透到工程造價管理過程中,才能使工程造價管理邁上新臺階。消極對待現(xiàn)代化科學技術手段,總搞什么“老牛拉破車式”的工程造價管理,就會成為時代的落伍者。應用現(xiàn)代化科學技術手段,加強工程造價管理,就要組織工程造價管理人員學習現(xiàn)代化科學技術,熟練地掌握和應用電子計算機、現(xiàn)代通信技術、自動化控制技術。工程造價管理人員一定要刻苦學習,堅持“學用結合”的原則。要牢固樹立終身學習的理念,在學習理論知識的同時,注重把理論與實踐結合起來,把學習當成一種自覺的行動和追求,刻苦學習并養(yǎng)成良好習慣,把學到手的工程造價管理知識用于工作,使工作與學習有機結合,形成工作學習一體化。學習和應用現(xiàn)代化科學技術手段的目的是為了指導工程造價管理的實踐,是為了更好地解決工程造價管理工作中的矛盾和問題。工程造價管理人員要注重對工程造價管理活動的分析,對失敗的教訓、成功的經驗及時總結,以提高分析問題、解決問題的能力。
綜上所述,工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作,它貫穿于工程項目建設的全過程,必須給予高度重視。要不斷提高工程造價人員的素質,增強工程造價管理的才干和本領;要強化規(guī)章制度的建立,并認真貫徹執(zhí)行,力求見到實效;應用現(xiàn)代化科學技術,提高工程造價管理的水平。
主要參考文獻:
一、研究的背景、意義和目的
(一)研究背景
在我國工程建設總產值快速增長的背后,因為工程項目在決策中存在許多設計上的不合理,工程管理自然而然就跟不上發(fā)展的腳步,從而導致了諸多工程在投資規(guī)模上失去了相應的控制以及建筑工程質量上存在不合格的情況發(fā)生,在投資上也造成了巨大的浪費。我國現(xiàn)有的工程管理模式迫切地需要改革,尤其是造價管理模式已經很難滿足現(xiàn)狀了。從某種意義上來說,目前導致工程造價管理問題層出不窮的是在工程管理中的理論和方法存在的缺陷?,F(xiàn)今迫切的需要建立起我國科學規(guī)范的工程管理運行機制。
(二)研究意義和目的
改進現(xiàn)有的工程造價管理模式和方法,采用全新的技術手段,合理有效地控制工程造價,通過將設計更合理化和更規(guī)范化,在使用先進的技術和材料使得在工程生命周期中的成本減少到最小,也能有效地提高工程建設項目中的投資效益。并且在對于能夠達到環(huán)保且能夠提高工程項目建設在社會中的所起到的效益,以及在節(jié)省投資成本等實踐活動中都起到了非常重要的作用。
從投資角度來看,全生命周期工程造價管理理論指導設計者全面、自覺地從全生命周期出發(fā),將項目初始化的建設造價與運營情況綜合起來考慮,從若干可行方案中,選擇成本最小的投資方案,來實現(xiàn)更科學的投資。
從設計角度來看,全生命周期工程造價管理的方式能夠起到讓計者更加自覺更全面地考慮建筑工程中的維護成本和建設中的造價等問題,從而實現(xiàn)更科學的設計和對材料更合理的選擇,實現(xiàn)能夠在確保質量的前提下降低項目的成本。
從事實角度來看,全生命周期工程造價管理的思想與方法能在綜合考慮成本的前提下,使得施工組織工程合同、設計方案評級和工程施工方案能夠更加合理科學。
二、國內研究現(xiàn)狀
雖然全生命周期工程造價管理理論在我國的研究有了一定進展,也取得了一些成果,但是同時也有諸多問題依然存在。主要表現(xiàn)的問題如下:
(1)我國現(xiàn)今的研究中沒有構建出適合我國自身的比較完整的全生命周期工程造價管理理論,對與之相應的項目也沒有進行有效地劃分開。
(2)現(xiàn)在對于未來的施工成本也沒有在投資估算的階段中考慮過,有的話也只是相對比較粗略的考慮,對于未來在項目建設的成本考慮問題上也沒有一個較為明了的定義,也沒針對未來的項目運營的計算方法和項目的維護成本分析過程制定出可行的方案。當前建設的成本和未來在運營與維護的成本構成了全部生命周期的成本。國內專家將人工智能和模糊數(shù)學以及灰色調系統(tǒng)等一些較為科學的理論用于投資決策中,也得到讓人滿意的成果。從而我們應當結合有效可行的理論和決策在當今所面臨的問題上進行運用和擴展,將擴展延伸到生命周期投資的決策和估算建設周期的成本里。在投資估算階段可以運行生命周期的成本分析的方法,并且也在實施階段、設計階段以及完工驗收的階段和維護階段中有著良好的使用性,從而作為各個方案在評價工作中強有力依據。
(3)要做到對建設項目全生命周期中的各個階段都進行成本預算,建設工程在不同的階段里的計算的內容不相同性是因為生命周期原本就是各不相同的,因此找到一個合適統(tǒng)一的計算方法,對于在我國實行全生命周期工程造價管理中有著極其重要的意義。
工程造價計算包括的內容:意識適合各行各業(yè)任何生命周期階段的統(tǒng)一計算方式;二是使用已建工程中的造價信息對擬建工程進行全生命周期工程中的造價確定。
三、全生命周期工程造價管理的理論框架
(一)工程造價管理的發(fā)展是伴隨著社會分工、生產力和商品經濟發(fā)展逐漸形成的。我國工程造價管理產生于20世紀初,隨著國外資本主義進入我國的。隨著工業(yè)發(fā)展,一些新興的建筑項目對工程造價也要求開始進行管理。基于此條件下,我國工程造價管理行業(yè)便產生了。但是,局限于當時的各方面條件,完善工作也停滯了,導致了工程造價管理只在極個別極少數(shù)的工程中得以使用。
(二)我國的工程造價管理體制建于建國的初,國家面臨大規(guī)模重建工作。特別是將一個五年計劃實施后,為了能夠對工程造價的確定合理化,使用少量的資金完成最大化建設,便使用了前蘇聯(lián)的定額管理的制度。而后出臺的政策也明確規(guī)定在不同的設計階段中都必須要經過概算,從而明確了概算的重要作用。
四、全生命周期工程造價管理
(一)概念和定義
(1)全生命周期工程造價管理是工程中項目投資決策的有效分析工具,是能正確對決策備選方案選擇的指導方法。
這一說法,闡述了全生命周期工程造價管理的思想核心和基本理論,項目在投資決策和對可行性分析與項目備用方案的評價的工作中,作為一種效的輔助工具。無論任何工程項目在決策中,人們總會考慮到工程項目中全生命周期的成本。全生命周期工程造價管理的新理念能夠指導人們去全面地、自覺地以工廠項目全生命周期為出發(fā)點,綜合考慮項目造價與運營和維護的成本,實現(xiàn)更能顯示科學的投資決策。
(2)全生命周期工程造價管理作為一種手段和思想能對建筑設計進行指導,能夠計算項目在服務器間接的、直接的所有使用成本,從而能夠確定出設計方案的有效方法。
傳統(tǒng)設計方式中,設計者對全生命周期工程造價考慮存在不全面和不自覺的情況。而全生命周期工程造價管理的指導性能夠讓設計者自覺從項目的全生命周期出發(fā),在能夠保障質量的條件下,綜合項目建筑的造價和運行以及維護的成本,來更加科學合理地設計,對材料使用情況能更好地選擇,從而有效降低成本。
(3)全生命周期工程造價管理能夠將建設期、使用期、翻新期等階段總的造價控制在最小限度
這一說法從工程項目的全生命周期和實現(xiàn)造價最小化的目的出發(fā),突出了全生命周期工程造管理的思想與方法不僅只是局限在工程的項目建中的設計決策中,使用階段還包括在施工組織設計方案評價和工程合同在總體策劃等階段,在使用中要重點對項目運營階段和維護階段的成本進行管理。因此作出結論:全生命周期的工程造價的需要使用的階段不僅只是工程項目在造價決策階段,還應該在設計評價和合同的總體策劃中進行使用
將定義各不相同的的生命周期工程造價管理進行整理和歸納之后,能夠發(fā)現(xiàn):全生命周期工程造價管理方法的根本處發(fā)現(xiàn)就是要求人們從全生命周期作為出發(fā)點,來考慮成本和造價的問題。其中:將整個項目的生命周期成本進行最小化最為最關鍵的問題。由此而言,全生命周期工程造價管理已經作為了工程項目在造價的管理工作中更先進的方式以及更具有指導性的思想,也得到了世界銀行和大部分國際性金融機構贊賞和普及。
我國項目在全生命周期中應注意的重點和難點
(1)在對資料進行審查時要對項目風險進行評估,不僅如此還要考慮到項目是否具有可行性,確立起項目建設的經濟效益;(2)在招標階段和投標階段要注意對標書進行檢查,對現(xiàn)場進行仔細地考察,對安保費用也要做出相應的評估,同時要詳細地制定出合同安保條款,從而能夠將承包商的安全風險降到最低;(3)在設計階段要先將職責組織責策劃好,完善安保設施的設計和保安合同,制定出切實可行的應急方案;(4)項目實施的過程中要進行安保培訓,對出入的管理和旅程管理工作也要加強力度,同時要做好適時的應急演練;(5)在試運階段要對特殊區(qū)域的巡邏工作加強并采取有效的保護措施,再總結出運行過程中的管理經驗。
目前我國項目建設對資料審查和招標階段以及施工階段的管理都是比較困難的,因為各種外界因素使得每個環(huán)節(jié)都存在利益的客觀性,往往給項目工程管理造成諸多不利,也影響到全生命周期工程造價管理的順利進行,我國現(xiàn)今如何采取切實可行的方案將上述三個階段的工作順利地開展好成了最關鍵的問題,也是我國建設項目在全生命周期中所必然面臨的問題。
五、結語:
文中具體從四個方面將我國特色的全生命周期工程造價管理的理論構建起來,使得全生命周期工程造價管理的各個階段在理論中都得到了合理的劃分,并建立起適合我國基本國情的全生命周期成本的分析和計算的模型,將全生命周期工程造價管理中各個階段的信息也是借助現(xiàn)代網路與分布式數(shù)據庫經有效信息集成到一起,從而能夠將數(shù)據的完整性和共享性得到合理有效地提高,全生命周期工程造價管理在信息的支持力度上也能夠得到很大的加強作用。
參考文獻:
[1]黃偉和. 基于期權理論的油氣田工程投資決策分析[D].天津大學,2007.
[2]路石俊. 內蒙古500KV變電站全生命周期成本管理研究[D].華北電力大學(北京),2010.
1 各工程造價管理模式的含義
1.1 全生命周期造價管理
全生命周期造價管理主要是由英美工程造價管理界的學者和實際工作者于20世紀70年代末和80年代初提出創(chuàng)立的,在英國皇家測量師協(xié)會的直接組織和大力推動下,進行了廣泛深入的研究和推廣,逐步形成了一種比較完整的現(xiàn)代化工程造價管理理論和方法體系。
關于全生命周期造價管理思想與方法的核心概念及其定義,通過對目前各種文獻的歸納和整理,可以總結為:全生命周期造價管理是運用多學科知識,采用綜合集成方法,重視投資成本、效益分析與評價,運用工程經濟學、數(shù)學模型方法,強調對工程項目建設期、未來運營維護期總成本最小的一種管理理論和方法。該理論體系主要包括四個方面:①風險和不確定性因素研究;②實際應用領域方面的研究;③生命周期成本計算軟件研究;④生命周期成本集成研究[1]。
全生命周期造價把項目整個生命周期分為三個階段:初始建造階段、運營維護階段和棄置回收階段。相應的也涉及到三種成本:初始建造成本、運營和維護成本和凈棄置成本(棄置成本減去回收收益)。如圖1所示。
1.2 全面造價管理
工程項目全面造價管理(Total Cost Management —TCM)是由美國造價工程師協(xié)會(國際全面造價管理促進協(xié)會的前身)在20世紀90年代初提出來的。其初始定義如下:“全面造價管理就是通過有效的使用專業(yè)知識和專門技術去計劃和控制資源、造價 、盈利和風險。”隨后國際全面造價管理促進協(xié)會又發(fā)表專論《全面造價管理闡述》一文,對上述定義進行了如下補充和說明。
同時,在上述專論中,國際全面造價管理協(xié)會也對全面造價管理階段進行了如下劃分:①發(fā)現(xiàn)需求和機遇階段;②說明目的、使命、目標、指標、政策和計劃階段;③定義具體要求和確定支持技術階段;④評估和選擇方案階段;⑤研究和開發(fā)新方法階段⑥根據選定方案進行初步開發(fā)與設計階段;⑦獲得實施的資源階段;⑧實施階段;⑨修改和提高階段;⑩退出服務和重新分配資源階段;11補救和處置階段[2]。
1.3 全過程造價管理
全過程造價管理是由中國造價管理學界于20世紀80年代末90年代初提出來的。
通常一個工程項目的全過程只是被簡單的劃分為如下幾個階段:①項目可行性分析階段;②項目概念設計與開發(fā)階段;③承發(fā)包階段;④實施階段;⑤移交階段。其造價的確定過程可用圖2來說明。
2 三種工程造價管理模式各自的特征
2.1 全生命周期造價管理的特征
它具有以下特征[1]:
⑴ 全生命周期造價管理是工程項目投資決策的一種分析工具,是一種用來選擇決策被選方案的數(shù)學方法。
⑵全生命周期造價管理是建筑設計的一種指導思想和手段,是計算工程項目整個服務期內所有成本以確定設計方案的一種技術方法,通過指導建筑設計者綜合考慮工程項目的建造成本和運營與維護成本,以達到降低項目全生命周期成本的目標。
⑶從工程項目全生命周期的階段構成和全生命周期造價管理的目標出發(fā),全生命周期造價管理不僅可以在投資估算階段使用,還可以應用于其他階段投資的確定和控制。
2.2 全面造價管理的特征
全面造價管理的核心思想是在一個工程項目的造價管理過程中進行全面管理,也就是“全過程、全方位的管理”[3]。主要包括以下四方面內容:①要進行項目全過程與全生命周期的造價管理,而不是只做項目實施期間的造價管理;②要進行項目全要素造價管理,而不是盲目追求節(jié)約造價,不顧工期、質量等相互影響的要素;③要進行項目風險造價管理,而不是只開展確定性項目造價的管理;④要求項目全團隊成員都參與造價管理,而不是只有相關利益主體單位單獨管理造價。
2.3 全過程造價管理的特征
工程造價全過程管理是一項技術性、專業(yè)性很強的工作,它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工及竣工結算的各個階段,是一個動態(tài)的管理過程。它要求整個建設工程項目的全過程造價管理須由一個單位負責,只有這樣,才有可能做好建設工程項目的造價管理工作,才能避免多頭低效的管理,有利于明確責任、積累經驗、與國際接軌,使整個建設工程項目的造價管理工作有效有系統(tǒng)地展開[4]。
3 對我國工程造價管理界的啟示
全生命周期造價管理、全過程造價管理和全面造價管理都是工程項目在造價管理的新思想和新的管理方法。
從我國工程造價管理實際發(fā)展情況來看,全過程造價管理是最適合我國國情的,并且得到了逐步應用和推廣。雖然它還存在一些問題,但其基本的思想方法在某些項目中極具借鑒價值。
參考文獻:
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(一)理論和知識體系方面的問題
由中國造價管理界提出的建設項目全過程造價管理發(fā)展到今天,基本上還停留在一種建設項目造價管理的方針和理念的層次上。雖然已經有許多人對建設項目全過程造價管理的理論和方法進行了一定的探索和研究但仍然沒有人提出一套系統(tǒng)的建設項目全過程造價管理理論和技術方法體系,至少是現(xiàn)有的文獻記載和學術討論中尚未見到這方面的具體研究成果,這說明到現(xiàn)在為止,建設項目造價管理學界還沒有提出一套系統(tǒng)的建設項目全過程造價管理的具體技術方法。
(二)缺少相應的配套技術方法與工具
從這一方面看,我們還必須集中力量對建設項目全過程造價管理的方法展開全面深入而系統(tǒng)的研究,必須借助于現(xiàn)代建設項目管理科學最新的一些成本管理和控制方面的方法,建立一套適用于建設項目的全過程造價管理方法論。另外,我認為我國關于建設項目造價管理的思想是先進的,但是由于人們的觀念上還深深的受傳統(tǒng)工程造價體制的束縛,還沒有完全跳出原有的概預算定額的限制,所以這方面還缺少配套的技術方法與根據的研究。
(三)建設項目造價管理體制方面的問題
隨著建設項目施工方法、水平和管理技術方法、水平的快速提高,隨著我國各個方面技術進步的不斷加快,特別是隨著市場競爭的日益激烈所造成的企業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展,傳統(tǒng)的建設項目概預算定額管理的造價管理方法已經難以適應各個業(yè)主和承包商企業(yè)在施工技術方法、施工管理技術,尤其是勞動生產率方面的差異,以及市場價格和實施條件的快速變化等因素,這也迫使人們不得不從傳統(tǒng)的國家概預算的工程造價管理方法向建設項目全過程造價管理方法轉變。特別是在2003年,國家建設部和國家質量檢驗檢疫總局頒布了有關《建設工程工程量清單計價規(guī)范》,也是為這方面的轉變和建設項目全過程造價管理技術方法的建設提供了必要的體制方面的條件。
二、建設項目全生命周期造價管理(LCCM)方法及其評價
關于建設項目全生命周期造價管理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下幾個說法:
(一)它是一種建設項目投資決策的分析工具
這種說法認為:建設項目全生命周期造價管理的方法只是在建設項目投資決策、可行性分析和建設項目備選方案評價等建設項目前期工作中的一種十分有效的決策方法。實際上,傳統(tǒng)的建設項目評價和決策方案中也都考慮了建設項目全生命周期的成本或造價。
(二)它是一種建設項目工程設計的思想方法
這一說法認為:建設項目全面生命造價管理方法是確定設計和施工方法的一種技術方法。這種方法可以作為建設項目的設計階段的一種指導思想去指導建筑設計方案與施工方案的選擇。同樣,實際上在傳統(tǒng)的建設項目的設計過程中人們已經有了從建設項目全生命周期出發(fā)考慮設計和施工方案的思想,但是這種思想和這方面的做法多數(shù)是不自覺地和不全面的。
(三)它謀求建設項目全生命周期總造價最小化
根據這種說法可以得出結論是:建設項目周期造價管理不僅可以和需要在建設項目造價確定階段中使用,而且還可以和應該在建設造價控制階段中使用。這種工程造價管理方法的根本出發(fā)點要求人們從建設項目全生命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題,其中最為關鍵的是要實現(xiàn)建設項目整個生命周期總造價的最小化。
(四)這一方法的主要問題和不足
以英國工程造價管理界為主推出的建設項目全生命周期造價管理的主要不足包括兩個層次:其一,這種方法在很大程度上只適用于建設項目的各種方案的評價與選擇,而不能夠直接用于準確的估算一個建設項目造價或成本,所以她多數(shù)只適用于建筑設計和實施方案的評估與選擇;其二,是實際上建設全生命周期造價管理在應用范疇上還是有一定局限性的,因為一個項目的生命周期造價在建設項目初期或建設階段會有許多不確定性的方面,人們很難找到適用的方法去準確地確定和全面地優(yōu)化一個建設項目的全生命周期造價,當然要管理一個建設項目的全生命周期造價就更為艱難了。正是由于這些原因使得建設項目全生命周期造價管理的方法至今還只作為一種指導建設項目決策、建筑設計方案與施工方案優(yōu)化的方法和指導思想。
三、建設項目全面造價管理(TCM)方法及其評價
這種工程造價管理方法的不足分述如下:
(一)它是對所有尚未發(fā)生的成本進行全面管理的方法
美國造價工程師協(xié)會的成員認為建設項目全面造價管理是一個恰逢其時的工程造價管理的新思想,這種方法要求對一個建設項目所有未發(fā)生的成本進行全面的管理。
(二)它是現(xiàn)有各種工程造價管理科學的大成
可以看出,建設項目全面造價管理的思想不僅是人類社會和經濟發(fā)展的客觀需要,而且是人們對建設項目造價管理方法的匯總與集成。
(三)它應該包含盡可能的管理對象和內容
這種觀點認為:建設項目工程造價管理科學的發(fā)展要求必須建立一份新的全面造價管理的理論去適應現(xiàn)今的建設項目造價管理之中所包含的建設項目經濟分析、參數(shù)分析、風險分析、價值分析、系統(tǒng)分析、生產率分析和盈利率分析;去開展建設項目集成管理、建設項目資源管理、建設項目質量管理、建設項目采購與合同管理、項目糾紛處理、建設項目索賠管理、建設項目工期計劃與進度管理;以及去使用技術、知識工程和團隊合作等許多新的管理方法和技術。這種觀點認為,正是為了上述任務和內容才得以發(fā)展的,正是這些促使了建設項目造價管理思想和方法的誕生與發(fā)展。轉貼于
(四)美國造價工程師協(xié)會給出的相關定義
前美國造價工程師協(xié)會(AACE)在其協(xié)會章程中對全面造價管理做出了如下定義:“全面造價管理就是通過有效的專業(yè)知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。簡單地說,全面造價管理是一種用于管理任何企業(yè)、作業(yè)、設施、項目、產品或服務的全生命周期造價管理的系統(tǒng)方法。它是通過在整個造價管理過程中以造價工程和造價管理的科學原理、已獲驗證的技術方法和最新的技術作業(yè)作支持而得以實現(xiàn)的。”:“全面造價管理是一個工程實踐領域,在這個領域中工程經驗和判斷與科學原理和技術方法相結合,以解決管理和計劃、造價預算、經濟財務分析、項目管理、計劃與排產、造價與進度的度量及項目變更控制?!?/p>
(五)全面造價管理理論和方法中的缺陷與不足
根據上述有關建設項目全面造價管理的說法和定義可以看出,建設項目全面造價管理的理論和方法仍然處于探索階段,人們至今尚未給出具體能夠指導建設項目造價的全面造價管理的方法論和具體的技術方法。
綜上所述,可以得出這樣的結論,現(xiàn)有的技術項目全過程造價管理、全生命周期造價管理和全面造價管理的概念和理論都已經提出并已經建立起來了,但是相應的技術方法和方法論還存在很大的差距和缺口,這種管理方法和技術方法的缺失,也是它們至今尚未能得到廣泛而實際應用的主要原因。因此討論的目的是希望建立一套適合中國國情的建設項目全過程造價管理的方法論與具體技術方法。
四、總體結論與展望
根據上面有關的討論與分析可以得出以下幾方面的結論。
(一)工程造價具有建設成本和工程價格兩方面的含義
中國建設項目工程管理協(xié)會對工程造價的定義有建設成本和工程價格兩層含義,在不同使用場合對其應有不同的解釋。美國造價工程師協(xié)會(AAEC)和英國皇家特許測量師協(xié)會(RICS)對工程造價的定義更為寬泛一些,它不僅包括建設項目的造價,而且也包括建設項目的投入生產運營以后的造價等。所以實際上美國造價工程師協(xié)會和英國皇家特許測量師協(xié)會等對工程造價的定義是一種廣泛適用于各種工程的制造成本或建造價格的定義。
(二)造價工程與造價管理基本上是同義詞
因為這二者都是指使用科學的原理和經濟、法律、管理等技術方法使建設項目造價達到最小化的管理工作。其中,中國建設造價管理協(xié)會對造價管理的定義是建設項目造價管理的,而美國造價工程師協(xié)會和英國皇家特許測量師協(xié)會以及其它一些協(xié)會對二者的定義則泛指各種工程項目的造價管理。但是各國都認為造價工程和造價管理二者的具體內容都包括:工程或項目造價的確定與控制、項目的組織與管理等,所以二者基本上是同義詞。
(三)全過程與全生命周期造價管理是兩種不同的造價管理方法
這二者之中的建設項目全過程造價管理主要針對建設項目全過程的造價展開確定與控制等方面的管理,但是并未考慮建設項目運營期的運營維護成本方面的深入管理問題。建設項目全生命周期造價管理是從項目整個生命周期出發(fā),全面考慮建設項目建設期、使用期和清理期等各個時期全部造價的最小化,但是并不能直接用于對建設項目全過程造價的確定與控制。所以二者側重面不同的兩種建設項目造價管理思想與方法。
(四)建設項目全面造價管理的理論與方法還存在不足或缺陷
現(xiàn)在由AACE-I推出的用于建設項目全面造價管理的理論與方法包括了對企業(yè)戰(zhàn)略資產的全面造價管理和對于具體建設的項目的全面造價管理兩個方面,但是這一套建設項目全面造價管理理論和方法仍然在研究和探討之中,所以還存在許多不足和缺陷,尤其是在方法論和具體技術方法與工具方面還存在很多的不足之處,還需要有一套具體的建設項目全面造價管理方法及技術方法去指導人們的建設項目造價管理實踐和彌補現(xiàn)有全面造價管理在方法論方面的缺失。
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人類社會離不開工程建設,這只是問題的一個方面。工程建設在促進人類社會進步和發(fā)展的同時,也給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的破壞。因為要進行工程建設,耕地被占用,森林被砍伐,空氣、水源被污染,固體廢棄物堆積如山,水土流失,湖泊縮小。人類進入工業(yè)化大生產時代后對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的影響是如此巨大,以至于影響到全球的氣溫和氣象。人類對環(huán)境的破壞,進一步影響到人類的生存條件,影響到人類的健康和壽命。
由此可見,工程建設是一柄雙刃劍,在造福人類的同時,也會危害人類。充分認識這一問題的重要性,是工程管理的基本問題,也是工程造價管理的基本問題。為了造福人類,必須進行大規(guī)模的工程建設;在工程建設的同時,必須高度重視對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護。在宏觀管理的層面,必須制訂相應的法律法規(guī),加強對工程建設環(huán)境保護的監(jiān)管力度。在微觀管理的層面,除了進行科學的管理外,還必須增加用于環(huán)境保護的投資。
人類有記錄的歷史已經有五千年了,對地球的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境產生了巨大的影響。按目前的發(fā)展速度,人類還能在地球上生存五千年嗎?這個問題值得我們深思。
二、工程建設與和諧社會
黨的十七大指出:建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。將“建設生態(tài)文明”作為中國實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一,并明確提出“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。”也就是說,要堅持科學發(fā)展觀,全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,建設和諧社會。作為工程管理的專業(yè)人員,如何將本職工作與建設社會主義和諧社會的大目標聯(lián)系起來呢?
一個和諧的社會,不僅要求人與人之間的和諧,人與自然的和諧,而且要求地區(qū)之間在經濟發(fā)展水平上的和諧。
工程建設與和諧社會的建設有直接的關系。項目建設的地區(qū)選擇,會影響地區(qū)之間的經濟平衡。西部大開發(fā)、中部崛起,東北老工業(yè)基地的振興,這些發(fā)展戰(zhàn)略的實施,都直接影響到各地區(qū)經濟發(fā)展水平的平衡,起到縮小地區(qū)經濟差別的作用。有些重大建設項目的實施,對社會的和諧會產生重大影響。例如青藏鐵路的建設,對于的經濟發(fā)展,對于加強與祖國其他地區(qū)的聯(lián)系,加強國家的統(tǒng)一,有著巨大的作用。再比如西氣東輸項目、南水北調項目等,都會極大地影響我們地區(qū)之間的平衡發(fā)展。這就說明,工程建設的正確實施,會直接促進和諧社會的建設進程。
正如筆者在前面所提出的,工程建設在造福人類的同時,也可能給人類社會帶來負面影響。最為顯著的負面影響就是工程建設會造成對環(huán)境的破壞。這種對環(huán)境的破壞,必然影響自然萬物之間的和諧,影響人和自然的和諧,進而影響人與人之間的和諧。從建設和諧社會這個大目標出發(fā),我們必須在工程建設中采取一切可能和必要的措施來預防和減少對環(huán)境的破壞。為了做到這一點,在工程建設的過程中,我們需要投入和消耗更多的資源來達到保護環(huán)境的目的。這種資源的消耗,反映到工程建設的成本中,就表現(xiàn)為工程造價的增加。這種付出是必須的,否則,我們子孫后代就要受到自然界的懲罰,就要為治理環(huán)境、治理污染付出更大的代價。青藏鐵路建設工程和西氣東輸項目,就為保護環(huán)境,保護自然,保護人與自然的和諧,樹立了很好的典范。
有資料顯示,我國的環(huán)境污染治理并沒有達到規(guī)定的目標,我國的環(huán)境正在繼續(xù)受到嚴重的破壞,我國的經濟仍然以破壞自然、污染環(huán)境為代價而高速發(fā)展。這種情況,與建設社會主義和諧社會的大目標是背道而馳的。世界銀行在其《2020年的中國》研究報告中寫到:“在過去的20年中,中國經濟的快速增長、城市化和工業(yè)化,使中國加入了世界上空氣污染和水污染最嚴重的國家之列。環(huán)境污染給社會和經濟發(fā)展帶來巨大代價。從總體上看,中國每年污染的經濟損失大約占國內生產總值的3%—8%。將來,如果不改善人們生存的物質環(huán)境,實現(xiàn)中國雄心勃勃的增長目標也只是空洞的勝利?!薄吨袊G色國民經濟核算研究報告2004》顯示,2004年,全國因環(huán)境污染造成的經濟損失為5118億元,占當年GDP的3.05%。而這只是計算了20多項環(huán)境污染損失成本中的10項。即使在已核算出的10項損失中還存在著低估和缺項的問題。我們必須采取切實有效的措施來改變這種現(xiàn)實,這已經是刻不容緩的任務了。
三、工程造價的本質
工程造價的本質特征是工程建設過程中的資源消耗,是用貨幣表示的工程建設過程中的社會資源的消耗量。工程造價管理就是對工程建設過程中的社會資源消耗量進行的管理。所謂合理確定工程造價,就是合理確定工程建設過程中的社會資源的消耗量。所謂有效控制工程造價,就是有效地控制工程建設過程中的社會資源的消耗量。
社會資源消耗量的多少,與建設資源節(jié)約型社會的目標直接相關聯(lián),這就顯示了工程造價及其管理對于整個社會經濟發(fā)展的影響。從這個意義來講,我們研究一個項目的工程造價,不能僅僅局限于項目的建設期,還必須從建設期延伸到使用期,也就是說,要從項目全壽命的角度來研究資源的消耗。如果建設期的資源消耗減少,能換來使用期的資源消耗同時減少,這是最理想的結果,項目是可取的;如果在建設期的資源消耗增加的同時也增加了使用期的資源消耗,說明建設期增加的資源配置很不理想,項目是不可取的;如果建設期的資源消耗增加,能換來使用期的資源消耗減少,或者,建設期的資源消耗減少的代價是使用期的資源消耗的增加,這時,就需要進行具體的分析研究,也就是從全壽命的角度來進行權衡比較,如果最終的結論是總資源消耗能夠減少,這個項目就是可取的,反之,就是不可取的。
研究建設項目資源消耗量的多少,還有一個宏觀和微觀的關系問題。一個建設項目的工程造價,如果從投資方的微觀來看,是合理的,是可以接受的,從全社會的宏觀來看,也是合理的,是可以接受的,這是最理想的結果,項目是可取的;如果從投資方的微觀來看,是不合理的,是不可以接受的,從全社會的宏觀來看,也是不合理的,是不可以接受的,項目是不可取的;如果從投資方的微觀來看,是合理的,是可以接受的,從全社會的宏觀來看,卻是不合理的,是不可以接受的,這可能意味著私人成本低于社會成本,出現(xiàn)外部不經濟,這樣的項目也是不可取的;如果從投資方的微觀來看,是不合理的,是不可以接受的,從全社會的宏觀來看,卻是合理的,是可以接受的,這可能意味著私人收益小于社會收益,政府需要采取相應的措施,如補貼和減免稅金等,給投資者以補償,使投資者也可以接受該項目,此類項目是可取的。后兩類項目要從全社會的角度來進行權衡比較,還要從社會資源消耗量的多少來判別。此時肯定要增加社會資源的消耗,關鍵是這種增加的資源配置是否能被社會所接受。
四、工程造價管理的學科體系
工程造價管理是工程造價專業(yè)的一門專業(yè)必修課程。天津大學徐大圖教授編寫的《工程造價管理》教材,奠定了工程造價管理課程的學科體系。近年來,我國出版不少同名的教材,基本上都沿用徐大圖教授提出的學科體系。造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試也采用這個學科體系。
徐大圖教授提出的學科體系,是將工程造價管理界定為合理確定、有效控制工程造價。造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目中的《工程造價的確定與控制》科目就是由此而來。
在工程造價專業(yè)的課程設置中,《工程造價管理》這門課程應該講述什么內容,這個問題一直沒有很好地解決。工程造價的確定(或者計價),在《工程估價》(或《工程計價學》)中已經講述了,顯然不應該在《工程造價管理》課程中重復。去掉了工程造價的確定,就剩下了工程造價的控制。該課程能否只介紹工程造價的控制?工程造價的控制,當然應該是該課程的講述內容,但僅僅講述控制,還不夠,控制只是管理的一個手段、一個內容、一個功能,工程造價管理應該有更多的內容。也許正是這個原因,從徐大圖教授的教材出版后,再也沒有出版過本課程的全國統(tǒng)編教材。
實際上,該課程的學科體系應該從工程造價管理的兩重含義出發(fā)來界定。工程投資的管理和工程價格的管理應該成為該課程的主要內容,這兩重含義的管理都有宏觀和微觀兩個層面,因此,在講述這兩重含義的管理時,都應該從宏觀管理和微觀管理的角度來展開。簡述之,工程造價管理課程的學科體系,可以劃分為工程造價管理概論、工程造價的宏觀管理、工程造價的微觀管理等三個部分。
天津理工大學尹貽林教授主編的21世紀工程造價研究叢書中的《工程造價導論》,力圖建立一個新的工程造價基礎理論體系。這本專著能否成為工程造價管理課程的教材,工程造價管理課程是否應該成為工程造價專業(yè)的專業(yè)理論課程,如何設計本課程的學科體系,這些問題還有待進一步探討。
五、工程造價管理的理論體系
在改革開放前,我國的工程造價管理被稱為基于定額的概預算管理;改革開放后,先后提出了全過程造價管理、全壽命造價管理和全面造價管理等理論體系。我國的造價理論工作者對這些理論體系做了介紹、總結、歸納,并且反映到工程造價理論的專著中,也反映到造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的培訓教材中。
全過程造價管理、全壽命造價管理和全面造價管理等理論體系之間是一個什么關系,似乎并沒有一個統(tǒng)一的、明確的、權威的詮釋。目前大致有以下幾種理解和解釋:(1)概預算管理、全過程造價管理、全壽命造價管理和全面造價管理是一個依次發(fā)展,后者包含前者的過程,是內容逐步擴大、逐步豐富、逐步發(fā)展的過程;(2)全過程造價管理的內涵包括全面造價管理;(3)全面造價管理的內涵包括全過程造價管理。(4)全壽命造價管理是將管理范圍擴大到項目的使用階段,因而是全過程造價管理的延伸和發(fā)展;(5)全壽命造價管理只是在項目決策和設計階段的經濟分析比較的方法,并不構成獨立的理論體系。
這些不同的理論體系,究竟是什么關系?可以說是眾說紛紜,各執(zhí)一詞。如何理解,如何處理,有待研究,有待討論。
筆者認為,這些不同的理論體系是不同國家的不同的理論工作者分別提出的,是從不同的角度對工程造價管理的理論體系作出的不同的描述。全過程造價管理、全壽命造價管理和全面造價管理等理論體系之間是并列的關系,并不是包容和替代的關系。
從造價工作者的工作范圍來分析,從概預算管理發(fā)展到全過程造價管理,是工作范圍外延的擴大。但造價工作者不可能將自己的工作范圍再從全過程擴大到全壽命,造價工作者不可能去直接管理項目投產后的費用支出,造價工作者的工作范圍應該限制在從籌建到竣工的全過程之內。
全壽命工程造價管理的概念是不能成立的。工程造價,作為建設項目的建造價格,其內涵應該限制在從籌建到竣工的全過程之內。全壽命工程造價管理的概念已經超出了工程造價管理的范疇。全壽命造價管理應該被理解為要從全壽命的角度來管理工程造價,要從建設投資和運營收益平衡的角度來管理工程造價,決不能理解為將造價管理的責任延伸到項目的使用階段。
全面造價管理理論體系中的全團隊造價管理、全風險造價管理、全要素造價管理,包括全面造價管理本身,應該理解為在全過程造價管理的過程中使用的管理原則和管理方法。這些管理原則和管理方法,應該為全過程造價管理所利用。
中圖分類號:TU723.5文獻標識碼: A 文章編號:
0 引言
我國飛速發(fā)展的國情要求我們在如火如荼地進行國家建設的同時,更要考慮可持續(xù)發(fā)展的長遠目標。資金資源的配置優(yōu)劣決定了建設經濟和社會資源的后繼性。優(yōu)化資源,提高效益率成為時代訴求。所以,建筑行業(yè)的工程造價的好壞對實現(xiàn)國家和行業(yè)經濟效益的持續(xù)發(fā)展起到了至關重要的作用。需要對工程造價進行行之有效的高效管理。
1 建筑工程造價管理
1.1 建筑行業(yè)的工程造價管理
建筑行業(yè)的工程造價管理是指為獲得某項工程建設的最大經濟效益和最優(yōu)的資源配置,對該工程由籌建到竣工交付的全部花費采用動態(tài)、多層次以及多角度地技術、經濟和政策法律等手段加以預測、配置、控制分析和監(jiān)督審計等而形成的系統(tǒng)化行為活動。整個作用過程根據資金循環(huán)的形式分為對物資購置費管理,對建筑安裝工程費的管理,對工程建設其它費的管理和對預備費及稅金組成等的管理。
1.2 建筑工程造價管理的特性
從建筑工程造價體現(xiàn)在管理上的特性可以更加深入的了解管理過程中的復雜和高難度 。
(1)工程造價管理主體的多頭性
工程造價的非單一主體決定了其管理主體的多頭性。除了項目法人還包括了政府直管方、建筑業(yè)協(xié)會、承包中介、設計單位以及工程造價咨詢機構等。
(2)工程造價管理是一個系統(tǒng)整體
從整個項目流程來看籌劃、設計、招標、工程實施到交付之間的工程造價既是相互獨立的一個小系統(tǒng)又是相互影響作用的一個大整體。需通過聯(lián)系并區(qū)別的系統(tǒng)方法論來對工程造價進行管理。
(3)工程造價管理的相對層階性
一個建設項目的實現(xiàn)流程的分階性決定了工程造價內容的分層性,從而導致了造價管理的層階性。針對籌劃、設計、標價、工程結算、竣工決算的不同時期進行不同管理。
(4)整個工程造價管理過程的非靜止性
工程造價不同階段的目標方向不一致是導致工程造價管理動態(tài)性的主要原因。此外還包括了市場因素、自然環(huán)境、不可預見的突發(fā)性事件等都使造價管理過程體現(xiàn)了非靜止性。
2 現(xiàn)存建筑工程造價管理中的難點
建筑業(yè)現(xiàn)今的工程造價管理難點主要有兩個方面:相對滯后的內因環(huán)境和相對不完善的外因環(huán)境。
2.1 建筑工程造價管理的內因環(huán)境束縛
工程造價管理自身方法的相對滯后性束縛了管理效果。
(1)工程造價的預測方法的落后不適應動態(tài)管理
工程造價管理的預測環(huán)節(jié)所采用的造價編制法是靜止的,它不能充分體現(xiàn)市場的變化。對于市場發(fā)生的變化只能通過不斷的調整或編修概算的辦法,既浪費人力物力財力又不科學。
(2)招投標機制的不健全降低了工程造價管理的有效率
工程造價管理的招投標環(huán)節(jié),雖然已經將競爭機制引入建筑業(yè)。但是,由于并沒有建立健全的制約和規(guī)范市場行為的機制。實踐過程中還存在不少的人為違規(guī)或暗操作的腐敗行為,大大降低了工程造價的管理效果。
(3)分段管理的不均衡影響了工程造價管理的效果
據統(tǒng)計資料表明,工程造價中籌劃和設計階段對總工程造價的影響比重約占七到九成,而主體項目的施工影響度卻僅不到一成。而目前的實際造價管理側重點卻在施工階段技術的管理和控制上。理論上講,即使達到施工階段的百分之百無損失高效管理,所產生的效果也不過提高10%。這樣大大束縛了管理的效果,應逐漸將造價管理的中心轉移到決策和設計上面來。
2.2 建筑工程造價管理的外因環(huán)境制約
建筑工程造價管理的外部環(huán)境的疲軟也制約著管理效果。
(1)行業(yè)間的競爭體制不完善
行業(yè)壟斷、地方性壁壘以及政府等的干預行為導致競爭并不能充分由市場經濟進行調節(jié)分配。由于工程造價管理的多頭性使競爭機制缺乏公平。這些都影響了造價管理的效果。
(2)沒有形成有效的行業(yè)激勵機制
市場的調節(jié)作用被統(tǒng)一定額進行了反作用,不能發(fā)揮其效果。主要原因是由于統(tǒng)一的定額帶有平均機會性間接影響了先進造價管理的積極性。不獎不罰的機制不僅降低了競爭活力,同時也令工程造價管理的發(fā)展產生了消極的負能量。
(3)市場缺乏具有公信度的工程造價第三方評價機構
工程造價管理的多頭性和分階性導致了多條塊管理和低協(xié)調力帶來的工程造價重復工作。一項工程的重復造價不僅耗費了人力物力資源,而且直接導致了工程造價低可靠度。
3 建筑業(yè)工程造價的高效管理措施
對建筑業(yè)工程造價進行高效的管理措施主要從提升自身管理能力和改善外部工程管理相關環(huán)境兩方面入手。
3.1 加強和提高建筑業(yè)工程造價的自身管理能力
加強和提高建筑也工程造價管理能力主要集中在以下三個方面進行:
(1)采用先進科學的造價管理方法
推行系統(tǒng)的動態(tài)造價管理方法。在預算中加強對時間價值的考慮因素,將外環(huán)境納入到綜合考慮范疇中,降低各種影響工程造價管理的不確定風險系數(shù)。根據同期以往相關數(shù)據建立各階段工程造價的價格指數(shù)的反饋平臺。推廣行業(yè)間、各地區(qū)、部門和全國范圍的工程造價管理信息化系統(tǒng)的應用。提高工程造價管理的可靠性。提高工程造價管理人員的業(yè)務水平和自身素質。
(2)健全和完善招投標機制
加強建筑工程商品意識和經濟價值意識的觀念,明確招投標的重要性。建立公正公平透明的招投標機制,充分利用信息化管理整合招投標流程。加強招投標的第三方公正和監(jiān)督,使工程造價的更加合理化和國際化。
(3)優(yōu)化管理階段,將管理中心轉移到工程造價的前期籌劃決策和設計管理上來
重視和加強項目籌劃決策段的投資估算,提高可行報告中資金控制額的準確度。明確概算預估工作的全面性,利用巧妙地設計能動地映和控制工程造價,合理分配建設資金。加強工程造價員和設計員的互動聯(lián)系,做好多方案經濟技術的對比和保證設計的經濟合理優(yōu)越性。對過程中出現(xiàn)的變更設計要做好周全詳細的責任事項說明,做到出之有據,落實到人。對于工程造價的控制目標在實施過程中應采取實時管理,定時定期進行實際與預估的比較。隨發(fā)生偏差,隨進行控制,以保證工程造價的目標實現(xiàn)。嚴把施工前的各個階段的物資購置質量關,降低材料造價成本。此外,也要做好項目工程施工段的資金控制各因素的歸集整理管理和收尾階段的管理避免或降低發(fā)生索賠的費用。
3.2 健全和完善建筑業(yè)的工程造價管理各相關體制機制
健全和完善工程造價管理的外部相關體制機制可以從以下三個方面進行:
(1)完善行業(yè)間競爭機制
將信息化的管理競爭機制引入造價管理機制,通過共享平臺將項目建設進行有效分配改革原有的行政干預、行業(yè)壟斷和地方保護等不利競爭機制。
(2)促進行之有效的工程造價激勵管理體制的形成
通過增加行業(yè)間相互的交流和業(yè)務往來,加快和推進有效激勵管理體制的形成。建立優(yōu)賞劣罰,責任落實到戶的有效激勵。
(3)建立權威或有公信度的評價協(xié)調工程造價的第三方機構
為避免不必要的人力物力資源浪費,應建立具有公信力和權威性的第三方機構來協(xié)調整個項目的工程造價流程,對于大部分的工程管理可由特定機構負責,其他部門根據各自需要進行分管聯(lián)合監(jiān)管。這樣可以優(yōu)化整個管理過程避免多頭領導帶來的低管理效果。
4 結尾
工程造價的有效管理既是實際工程項目投資不超批準造價限額的警戒線,也是國家和行業(yè)資源合理配置獲得最大經濟效益的保證,更是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施。因此,必須予以高度重視。
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中圖分類號:TV512 文獻標識碼:A水利工程是農業(yè)發(fā)展的重要基礎,同時也在防洪抗旱、人畜飲水等方面發(fā)揮著重要的作用。在有限的資金內保質保量地完成水利工程的建設是現(xiàn)今乃至今后一段時間內水利工程建設的重點。水利工程的造價管理對于水利工程的成本控制有著極為重要的指導意義,是現(xiàn)代水利工程建設中提高資金利用率的一個重要方法。本文在分析水利工程造價管理現(xiàn)狀的基礎上對提高水利工程造價管理的舉措進行分析闡述。
1.水利工程造價管理現(xiàn)狀
水利工程造價管理涉及水利工程的整個環(huán)節(jié),其對于水利工程的造價管理是多方面、全系統(tǒng)的。在以往的水利工程建造中,通過在其中應用水利工程造價管理發(fā)現(xiàn)其存在著以下一些問題:
(1)對于水利工程造價管理中的定額調整方面,定額指的是在對水利工程進行造價管理的過程中,對水利工程的消耗量的標準進行分項計價,其既是水利工程建造過程中對于分項計價的標準,同時也是分項工程中對于單位工程進行估價的一個重要的標準。水利工程建設規(guī)模大、持續(xù)時間長,在水利工程建造的整個時間周期內,其建設所需要的原材料的價格會隨著市場的變化而進行相應的波動,因此,如果要使得水利工程的造價能夠對水利工程的實際使用進行如實的反映,則需要對水利工程造價管理中所使用的定額進行補充和調整,以使得定額能夠如實地反應市場波動。但是在對定額進行及時的補充和完善的過程中定額對于建材市場價格的波動不可避免的存在著一定的滯后,使得定額的基本價格與原材料市場上的價格之間存在著一定的差異。因此,為提高定額的準確性就需要對定額進行及時地補充和完善。
(2)理論上來講,在水利工程的造價分析中,最主要的是從水利工程建造過程中所使用的直接費用、間接費用、計劃利潤、以及稅金和其他一些的花費這幾個方面入手?,F(xiàn)今,在水利工程造價管理中所使用的計算程序存在著一定的問題,在水利工程造價管理中在對水利工程建造中所使用的直接費用進行定額后才會對直接消費中材料費、人工費以及機械臺班費等費用進行相應的調整,完成了對上述費用的調整后才會對其他的間接費用和相關費用按照一定的百分比來進行調整計算。在水利工程造價管理中所使用的定額指標主要根據的是對每一個工程的加權平均之后才得出的,因此,這一指標參數(shù)是一個宏觀指標參數(shù),且對于費率指標的材料差價進行的調整會隨著部門的不同而有所差異,因此,在水利工程造價管理中預算的執(zhí)行隨意性較大,從而使得水利工程造價管理中所使用的計算方法存在著較大的不確定性。
(3)在工程投標方面,水利工程招投標的過程中所使用的報價計算方法主要根據的是標單上所列舉的工程所需完成的工程項目結合企業(yè)自身實際情況來計算水利工程建造過程中所需要花費的人工、建材以及施工機械等費用,在確定以上費用的基礎上在用確定的花費與當時相應的單價相乘完成水利工程建造所花費的直接費用的計算,在計算出直接費用的基礎上完成水利工程建設過程中的間接費用、計劃利潤以及稅金等方面的費用,從而將計算出來的數(shù)據除以工程項目的數(shù)目,所得到的數(shù)據即是水利工程每個項目的單位造價?,F(xiàn)今在水利工程造價計算中主要使用的是“單價法”,“單價法”主要是按照劃分的工程項目來對定額進行直接地套用,并將定額的基本價格與水利工程項目的招標項目數(shù)進行直接的相乘,將計算出的水利工程項目的定額費用與間接費用、計劃利潤等其他費用的總和作為整個水利工程項目的總造價,由以上兩種不同的計算方面可以看出水利工程的招投標價格和水利工程造價之間的最主要的區(qū)別集中體現(xiàn)在水利工程項目的直接費用的計算,且這一區(qū)別主要表現(xiàn)為水利工程所消耗的量或是價之間的差異。以上這些就是水利工程造價管理中所面臨的主要的問題,這些問題的存在制約了水利工程造價管理的進行與發(fā)展。
2.對水利工程造價管理所存在問題的應對措施
水利工程造價管理中所存在的問題可以隨著社會的發(fā)展與經濟技術的提高加以改善,并促進水利工程管理的順利進行。為提高水利工程造價管理的科學化管理能力,可以從以下幾個方面入手:
(1)完善水利工程造價管理體系。要做好水利工程造價管理的優(yōu)化,首先需要從完善水利工程造價管理體系入手,通過建立一個完善、標準的水利工程造價管理體系制度來對水利工程造價進行優(yōu)化,進而實現(xiàn)對于水利工程造價的宏觀調控。同時在對水利工程造價管理的相關部門進行管理時,要協(xié)調好各部門之間的關系,確保各部門之間溝通緊密從而使得水利工程造價管理中的標準與指標能夠有機的進行配合與銜接并實現(xiàn)配套的效果。
(2)在建立并完善相應的水利工程造價管理體系的同時還需要注重對水利工程造價管理人才的培養(yǎng)與選拔,做好水利工程造價管理最終要落實到人,在水利工程造價管理的過程中需要工程造價員對水利工程中的每個項目進行相應的估價,這就要求水利工程造價員需要具備工程、法律法規(guī)等多方面的能力,從而對水利工程造價員的從業(yè)提出了相當高的標準,據調查發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)今對于專業(yè)的水利工程造價員的需求巨大,但實際從業(yè)人員與水利工程造價管理的需求之間仍存在著較大的差距,因此,需要加強對于專業(yè)型水利工程造價人員的培養(yǎng),同時提高水利工程造價人員的薪酬標準,從而確保水利工程造價隊伍的建設滿足我國日益發(fā)展的水利工程造價管理的人員需求。
(3)在水利工程的造價管理中引入“實物法”的計價方法,在以往的水利工程造價管理中所使用的“單價法”已經遠遠無法滿足現(xiàn)今快速發(fā)展的水利工程造價管理的需求,為解決這一難題,需要將以往水利工程造價管理中所使用的“單價法”向“實物法”的方向進行轉變。通過以往對“實物法”進行試用后發(fā)現(xiàn),在水利工程造價管理中使用“實物法”能夠取得良好的水利工程造價管理效果,在水利工程造價管理中使用“實物法”是對“單價法”的完善和補充,其能夠對水利工程的造價管理進行較大地提升,從而使得水利工程造價管理向著更為合理化、標準化的方向發(fā)展。
(4)在水利工程造價管理中積極引入相應的管理軟件對水利工程的造價管理進行優(yōu)化?,F(xiàn)今計算機技術在各個行業(yè)的應用越來越廣泛,通過對水利工程所使用的造價管理軟件進行優(yōu)化和整合,使水利工程造價管理可以使用統(tǒng)一的標準,從而更有利于水利工程造價管理的標準化建設,但是實現(xiàn)對于水利工程造價管理人員的統(tǒng)一和優(yōu)化需要依靠國家建立起標準的體系與匯總,企業(yè)和個人無法實現(xiàn)對水利工程造價管理軟件的開發(fā)與優(yōu)化。
(5)水利工程造價管理中所出現(xiàn)的差異最主要的就集中在定額系統(tǒng)方面,因此為提高水利工程造價管理的可靠性與準確性,關鍵是要做好對水利工程定額系統(tǒng)的及時補充與完善,在水利工程造價管理系統(tǒng)中其定額系統(tǒng)是水利工程進行造價管理的依據,在對定額進行計算時其費用主要分為建筑安裝的費用定額和間接費用定額,其是水利工程造價管理的基礎,因此,應當對水利工程造價管理中的定額系統(tǒng)進行及時的補充和完善以確保水利工程造價管理的可靠性。
結語
水利工程的造價管理是實現(xiàn)水利工程成本控制的重要方法,水利工程一般來說工程量大、工期長,因此在整個施工周期內對水利工程進行造價管理時會受到外界因素的影響,從而對水利工程造價管理的順利進行提出了不小的挑戰(zhàn)。本文在分析水利工程造價管理現(xiàn)狀的基礎上對現(xiàn)階段水利工程造價管理中所存在的問題進行了分析,并提出了相應的應對措施。
參考文獻
2兩種工程造價管理方式的比較
通過上述對這兩種工程造價管理模式和方法的特征分析,我們可以看出全過程工程造價管理具有本身的局限性,而全生命周期工程造價管理具有本身獨特的優(yōu)勢。將這兩者進行比較之后,我們可以從整體上看出全生命周期工程造價管理方法具有更大的優(yōu)越性。首先,全生命周期工程造價管理對工程的各個階段都進行了管理。這一管理方法要求在進行造價管理時要從建筑設施的全生命周期來進行造價以及成本的考慮,對比全過程工程造價管理只注重建設階段的成本問題,這一管理方法在時間上要比前者的要長,而且顯得更加具有合理性。其次,全生命周期工程造價管理在投資的決策方面具有更大的科學性。全生命周期管理的方法注重成本分析這一重要方面,它要求在進行造價管理的過程中要從工程的生命周期入手,對工程的建設成本以及運營成本和維護成本進行綜合的分析,擬定多個管理方案,然后從這些方案當中選擇出成本最少的方案,這樣就保證了在進行投資決策時能夠保證科學性和合理性。第三,全生命周期工程造價管理在工程項目的實施過程中更加具有科學性和合理性。在運用這一工程造價管理方法時,不僅能夠對工程全生命周期內的成本進行綜合分析,還能夠有效對施工的組織方案與設計方案進行評價,并且能夠有效的評估工程的總體策劃方案以及在施工的過程中的施工方案。這樣可以保證工程項目整套方案具有科學性和合理性。另外,全生命周期工程造價管理能夠對環(huán)境和生態(tài)的保護更加有利。這是因為全生命周期工程造價管理能夠從這一整體過程中的各個環(huán)節(jié)入手來規(guī)劃和設計工程項目,在施工過程中采用一系列的對環(huán)境保護有益的建筑材料,而且在使用這些材料的過程中也是經過最小化成本計算的。這樣,采用這一造價管理方法既能夠起到保護生態(tài)環(huán)境的作用,又能夠節(jié)省工程成本,這樣就很大程度上給工程項目提供了更大的社會效益。
關鍵字:工程造價 計價模式 定額 工程量清單
1.國內外工程造價控制理論與管理模式
1.1 國外工程造價管理理論與模式
在國外,按項目投資來源渠道的不同,一般可劃分為政府投資項目和私人投資項目。政府對建設工程造價的管理,主要采用間接手段,對政府投資項目和私人投資項目實施不同力度和深度的管理,重點控制政府投資項目。從國外造價管理來看,美國對于工程造價計價的標準不由政府部門組織制訂,沒有統(tǒng)一的造價計價依據和標準。定額、指標、費用標準等,一般是由各個大型的工程咨詢公司制訂。在編制造價估算方面的工作做得細致具體,而且考慮了動態(tài)因素對造價估算的影響。英國政府投資的工程從確定投資和控制工程項目規(guī)模,均十分重視已完工數(shù)據資料的積累和數(shù)據庫的建設。在英國,業(yè)主對工程的估價一般要委托工料測量師行來完成。測量師行的估價大體上是按比較法和系數(shù)法進行。經過長期的估價實踐,測量師行都擁有極為豐富的工程造價實例資料,甚至建立了工程造價數(shù)據庫,對于標書中所列出每一項目價格的確定都有自己的標準[1]。
1.2 國內工程造價管理理論及模式
由于我國長期以來實行投資體制的集權管理模式,政府既是宏觀政策的制訂者,又是微觀項目建設的參與者,因此計劃色彩濃厚的統(tǒng)一定額能夠為政府進行宏觀的投資調控和微觀的建設項目管理提供有力的方法和手段。我國現(xiàn)行工程的計價模式有兩種:即按定額計價模式和按工程量清單計價模式。按定額計價模式在一定程度上防止了高估冒算和壓級壓價,體現(xiàn)了工程造價的規(guī)范性、統(tǒng)一性和合理性。但對市場競爭起到了抑制作用,不利于促進施工企業(yè)改進技術、加強管理、提高勞動效率和市場競爭力。工程量清單計價模式由各施工企業(yè)在投標報價時根據企業(yè)自身情況自主報價,在招投標過程中形成建筑產品價格。實質上是建立一種強有力而行之有效的競爭機制,由于施工企業(yè)在投標競爭中必須報出合理低價才能中標,所以對促進施工企業(yè)改進技術、加強管理、提高勞動效率和市場競爭力會起到積極的推動作用[2]。
2.建設項目各階段的造價控制
工程建設造價控制貫穿于工程建設各個階段。在不同階段造價控制的重點和效果是完全不相同的。據有關資料分析,投資決策階段對整個項目造價的影響為75%~95%;設計階段為35%~75%;施工階段僅為5%~35%;竣工階段所占比例則更小[3]。
2.1 建設項目決策階段的造價控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等,直接關系到工程造價的高低。因此,決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。
2.2 建設項目設計階段造價的控制
工程設計階段所能控制的投資量約占到總投資的70%,但由于受到現(xiàn)行體制,成本控制意識以及控制方法等因素的制約與影響,盡管在設計階段采取了一些造價控制手段與措施,仍然存在著不少問題。針對設計階段出現(xiàn)的一些問題,為了有效地控制工程造價,可以考慮采取多方面的措施來進行成本調控。如加強設計過程的協(xié)調與監(jiān)督;完善設計招標,加強設計監(jiān)理;加強限額設計,控制工程造價;以及價值工程在建設項目設計階段的應用。
2.3 建設項目施工階段造價的控制
建設是分階段進行的。對于同一項工程,為了適應工程建設過程中各方經濟關系的建立,適應項目的決策、控制和管理的要求,需要對其進行多次性計價。為了招標、投標工作的需要,對于同一項工程在同一段時間內,還將由招標單位或其委托單位、投標單位等多家單位,面對同工程內容,從不同的角度進行工程造價的計算。施工階段工程造價管理內容包括:施工圖預算;承包合同價;合同價的變更與工程索賠;竣工結算。
首先,在建設項目招投標的過程中,合理確定標底和工程報價。同時,科學確定承包合同價及有效進行合同管理,包括承包合同價的科學確定,變更與索賠的管理,最后要嚴把工程竣工結算的審計關。
3.建設項目工程造價管理的改革
3.1 工程造價管理的國際化與信息化
目前,我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。同時,我國企業(yè)走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。目前西方發(fā)達國家已經在工程造價管理中運用了計算機網絡技術,通過網上招投標,開始實現(xiàn)了工程造價管理網絡化、虛擬化。另外,工程造價管理軟件也開始被大量使用,同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術,未來的工程造價管理必將成為信息化管理[4]。
3.2 我國工程造價管理的改革
面對我國工程造價管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價管理國際化、信息化、網絡化的日益加強,我國施工階段工程造價管理將應當從招標投標制度、相關法律法規(guī)建設等方面來考慮改革[5]??梢詮母母锿稑巳雵k法,引入市場競爭機制,規(guī)范招標投標行為入手。實現(xiàn)量價分離,強調風險分擔,促進各方面管理水平提高。改革招標投標程序,增強招投標過程的透明度,淡化標底的作用。實行工程量清單招標,推行投標承包風險包干制度。加強法律、法規(guī)建設,與國際慣例接軌,加強協(xié)會建設和工程造價管理人才培養(yǎng),加強項目庫的組建,實行管理信息化和網絡化。
結束語: