期刊在線咨詢服務(wù),立即咨詢
時(shí)間:2024-03-23 09:11:53
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、非均衡發(fā)展的理論依據(jù)
非均衡發(fā)展理論最早由西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出,針對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種理論。后來(lái)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變落后區(qū)域的狀態(tài),非均衡發(fā)展理論就作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的重要理論基礎(chǔ)。具有代表性的理論主要有:佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論,以及威廉姆遜的倒U型理論等。
佩魯提出了增長(zhǎng)極理論。他認(rèn)為增長(zhǎng)是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)部門(mén),而后通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散,并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的影響,他強(qiáng)調(diào)規(guī)模大、創(chuàng)新能力高、增長(zhǎng)快速、居支配地位的且能促進(jìn)其他部門(mén)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén),著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)推動(dòng)效應(yīng)。
增長(zhǎng)極理論忽略了時(shí)間變量,威廉姆遜首次將時(shí)序問(wèn)題引入了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析,提出了倒“U”型理論,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與區(qū)域差異之間存在著倒“U”型關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段,區(qū)域間趨于非均衡增長(zhǎng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一點(diǎn)之后,逐漸進(jìn)入成熟階段,區(qū)域間趨于均衡增長(zhǎng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異將會(huì)縮小。
二、從安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看,安徽亟需非均衡發(fā)展
安徽近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁,發(fā)展速度較快,根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù),安徽在2004年到2009年GDP的平均增長(zhǎng)率在12.8%,高于全國(guó)GDP增長(zhǎng)率10.5%,在經(jīng)濟(jì)總量絕對(duì)值上,安徽GDP在2009年達(dá)到了10062.82億元,較上年增長(zhǎng)了12.9%,成為全國(guó)第14個(gè)躋身“GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部”的會(huì)員。安徽人均GDP也在2000到2009年的這十年里增長(zhǎng)了兩倍多,從4779元人民幣上升到了16408元人民幣。以上的數(shù)據(jù)都充分的說(shuō)明了安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于其本身來(lái)說(shuō),在量和速度上都取得了驕人的成績(jī),但是,我們又不得不承認(rèn),安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)于全國(guó),相對(duì)于東部發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)是相對(duì)落后的,2009年,安徽GDP與其相鄰的江蘇、浙江兩省相比,只有江蘇的29%,浙江的44%,而人均GDP只占江蘇的37%,浙江的37%,全國(guó)的64%。
同時(shí),就安徽內(nèi)部經(jīng)濟(jì),南北經(jīng)濟(jì)差異較大,主要呈現(xiàn)出南富北貧的局面。安徽皖北地區(qū),包括亳州、宿州、阜陽(yáng)三市及沿淮的五河、固鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、壽縣、霍邱六縣面積4.12萬(wàn)平方公里,總?cè)丝诮?000萬(wàn),分別占全省的33%和50%,而2009年皖北地區(qū)的生產(chǎn)總值2169億元,僅占全省的21.6%。與皖北形成鮮明對(duì)比的皖江城市帶,包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣稱九市及六安的金安區(qū)和舒城縣,土地面積7.6萬(wàn)平方公里,人口3072萬(wàn)人,2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6733億元,分別占安徽全省的54%、45.22%和66.91%。雖然南北經(jīng)濟(jì)的差異已經(jīng)顯示出了安徽經(jīng)濟(jì)區(qū)域的非均衡發(fā)展,但是,皖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有得到充分的發(fā)展。皖江城市帶作為首個(gè)獲批復(fù)的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),將皖江經(jīng)濟(jì)提高到了一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的高度,對(duì)于安徽經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),是一次發(fā)展的重大契機(jī)。皖江城市帶,作為我國(guó)最為活躍的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的腹地,不僅具有非常有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì),是長(zhǎng)三角向中西部地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的最佳區(qū)域。而且具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、要素成本低、配套能力強(qiáng)等綜合優(yōu)勢(shì),在資源方面,皖江城市帶具有突出的資源要素比較優(yōu)勢(shì),岸線資源豐富。非均衡發(fā)展理論強(qiáng)調(diào),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠條件較好的作為增長(zhǎng)極的地區(qū)和產(chǎn)業(yè),通過(guò)其擴(kuò)散效應(yīng)對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)作用,設(shè)立皖江城市帶正是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì)。
三、發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒中,安徽需要非均衡發(fā)展
作為與安徽最為相鄰的兩個(gè)東部沿海省份浙江和江蘇,從他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡來(lái)看,其經(jīng)濟(jì)的高速的發(fā)展,都是以區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的擴(kuò)大為代價(jià)。
將江蘇按照蘇南(南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無(wú)錫、常州)、蘇中(揚(yáng)州、泰州、南通)和蘇北(徐州、淮安、鹽城、宿遷和連云港)分為三大區(qū)域,從人均GDP看,三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大,尤其是蘇南和蘇北,1990年蘇南的人均GDP是蘇北的2.6倍,到2000年達(dá)到3.6倍,2009年蘇南的人均GDP是蘇北的2.9倍,比1990年更大。
將浙江按照浙東北(杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山)和浙西南(溫州、臺(tái)州、金華、衢州、麗水)分為兩大區(qū)域,其人均GDP的差異顯著,在1990年浙東北的人均GDP是浙西南的1.9倍,2000年達(dá)到了2倍,十年后的2009年,浙東北的人均GDP仍是浙西南的2倍。
通過(guò)皖蘇浙三地區(qū)的近幾年來(lái)的人均GDP與GDP總量比較(見(jiàn)表1),不難看出,安徽的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與蘇浙地區(qū)。從這兩省的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中可以借鑒,作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),江浙的區(qū)域差異還是相對(duì)較大的。而安徽不管是在經(jīng)濟(jì)總量上,還是在人均GDP上,都還沒(méi)有達(dá)到江浙地區(qū)的發(fā)展水平,更談不上經(jīng)濟(jì)上的高速發(fā)展的階段,安徽現(xiàn)階段的主要任務(wù)還是不遺余力的發(fā)展非均衡經(jīng)濟(jì),加速培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,通過(guò)大力發(fā)展增長(zhǎng)極帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
所以,現(xiàn)階段,安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展,不僅在理論上是有理可依的,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,也是安徽擺脫落后狀態(tài),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上飛躍發(fā)展的必然之選。
參考文獻(xiàn):
1、王成周.安徽區(qū)域發(fā)展總體布局探析[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010(3).
2、姜炎鵬,沈玉芳,賈利娜等.安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2008(3).
一是世界發(fā)展模式深度調(diào)整。世界最大的經(jīng)濟(jì)體美國(guó)試圖改變消費(fèi)模式,提高儲(chǔ)蓄率,減少貿(mào)易赤字,提出5年內(nèi)貿(mào)易翻番,成為世界最大的貿(mào)易國(guó),這將迫使出口導(dǎo)向的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)需發(fā)展,并引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端多發(fā)和升級(jí)。中國(guó)外貿(mào)出口已占世界份額的9.6%,離10%的天花板相距不遠(yuǎn),面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家包括發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的全球貿(mào)易份額的形勢(shì),我們必須改變外貿(mào)出口方式,學(xué)會(huì)運(yùn)用WTO規(guī)則解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。
二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新得到重視。發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)和英國(guó)謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和“再工業(yè)化”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回歸和振興制造業(yè),圍繞發(fā)展高端制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí),由于國(guó)際資本流動(dòng)性減弱,加快“走出去”投資,實(shí)行低成本擴(kuò)張,建立跨國(guó)的研發(fā)中心、資源基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等正當(dāng)其時(shí)。
三是氣候極端變化催生新技術(shù)革命。面對(duì)全球氣候變暖,節(jié)能減排將成為具有國(guó)際性約束的硬指標(biāo),這一方面會(huì)催生以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為重心的綠色工業(yè)革命,促進(jìn)以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物工程為標(biāo)志的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)加快形成,并成為各國(guó)搶占的制高點(diǎn);另一方面對(duì)中國(guó)及浙江淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力、限制“兩資一高”產(chǎn)品的出口等形成更大壓力。
四是國(guó)際金融體系面臨深刻變革?,F(xiàn)行以美元為主要儲(chǔ)備貨幣的國(guó)際貨幣體系,將發(fā)生緩慢而深刻的變革,人民幣在實(shí)行新一輪匯率改革的同時(shí),加快發(fā)展跨境結(jié)算,推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程,上海國(guó)際金融中心將加快建立,中國(guó)作為“世界工廠”將有自己的“世界金融中心”。對(duì)此,毗鄰上海的浙江加快發(fā)展區(qū)域性的金融中心面臨歷史性的機(jī)遇。
其二,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段,但這個(gè)轉(zhuǎn)變不是消極的,而是通過(guò)大調(diào)整大布局大建設(shè)實(shí)現(xiàn)大優(yōu)化大發(fā)展大提高。目前,中國(guó)雖然已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)和第一大外匯儲(chǔ)備國(guó),但人均水平還很低,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng),距全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。因此,著力解決或緩解長(zhǎng)期存在的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu),以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等的失衡問(wèn)題,由此釋放更多的發(fā)展?jié)摿涂臻g,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由不可持續(xù)向可持續(xù)的轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng),仍是中心任務(wù)。從市場(chǎng)需求和政策取向看,以下三個(gè)方面的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換將構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的空間和動(dòng)力。
一是內(nèi)需擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中國(guó)有13.25億的人口,擁有全球最大的消費(fèi)市場(chǎng);人均GDP按照世界銀行最近年度《世界發(fā)展報(bào)告》提出的中上等收入經(jīng)濟(jì)體在3706至11455美元之間的標(biāo)準(zhǔn),已達(dá)到中上等收入經(jīng)濟(jì)體的門(mén)檻水平,進(jìn)入具有歷史意義的既有消費(fèi)需求又有消費(fèi)能力的階段。按照羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段理論,中國(guó)尤其是浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始進(jìn)入大眾高消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量階段。也就是說(shuō),中國(guó)及浙江已進(jìn)入由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的重要階段,居民消費(fèi)由一般消費(fèi)品的普及向耐用消費(fèi)品的普及轉(zhuǎn)變,對(duì)住宅、汽車(chē)以及公路交通、各種家用電器、高檔食品,教育、文化、旅游,以及品牌和奢侈品的需求大幅增長(zhǎng),由此必然拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。
二是以城市化為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換。根本解決“三農(nóng)”問(wèn)題要靠工業(yè)化和城市化。城市是人類(lèi)群居生活的高級(jí)形式,是人類(lèi)走向成熟和文明的標(biāo)志。城市化是人口、產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)要素不斷向城市集聚的過(guò)程。上海世博會(huì)的主題是“城市,讓生活更美好”。2009年,中國(guó)城市化率達(dá)到46.6%,浙江城市化率為57.9%,正處于城市化由30%到70%快速發(fā)展的中間階段,是農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、資源要素等快速向城市集聚的階段,也是城鄉(xiāng)由分割向融合和一體化發(fā)展的階段。去年,全國(guó)城市投資占投資總額的86.3%,城市消費(fèi)占67.9%。如果未來(lái)10年中國(guó)的城市人口比重能上升到2/3,年均20萬(wàn)億元以上的投資規(guī)模就可以維持20年,年均社會(huì)消費(fèi)額就可以從目前的10余萬(wàn)億元增加到20萬(wàn)億元。屆時(shí),則無(wú)論國(guó)際市場(chǎng)怎樣風(fēng)云變幻,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也可巋然不動(dòng),并且由此可以拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)走向由內(nèi)需主導(dǎo)的長(zhǎng)期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道。
三是新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局構(gòu)筑新的發(fā)展格局。區(qū)域非均衡發(fā)展一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的重要原因。上世紀(jì)80年代初實(shí)行的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策,拉開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的序幕。90年代末以來(lái),國(guó)家逐漸形成東部率先、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和中部崛起的完整布局。從2009年起,中央又開(kāi)始謀劃新一輪的區(qū)域發(fā)展格局,陸續(xù)將13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略,長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等“經(jīng)濟(jì)圈”陸續(xù)劃定。7月中央召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,明確提出了今后10年深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),提出把西部地區(qū)“建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”,“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制”。最近,中央又對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)采取重大支持政策,深圳特區(qū)面積由現(xiàn)在的395平方公里擴(kuò)容為1948平方公里,擴(kuò)大了4.9倍,接近香港面積的2倍;廈門(mén)特區(qū)的面積由131平方公里擴(kuò)大到1573平方公里,廈門(mén)特區(qū)“長(zhǎng)大”11倍;珠海特區(qū)也擴(kuò)大到全市,擴(kuò)容了7.5倍??傮w上看,將來(lái)沿海省市的發(fā)展重心更多轉(zhuǎn)向?yàn)I海新區(qū)、特區(qū)等“沿海地區(qū)”;西部省市區(qū)的發(fā)展重心更多轉(zhuǎn)向地域廣闊、資源富集、人口稀少的民族地區(qū)和邊疆地區(qū),如、新疆、內(nèi)蒙古、青海等省區(qū)。這樣,就構(gòu)成了中國(guó)未來(lái)5年及更長(zhǎng)一段時(shí)間各省市區(qū)“比、學(xué)、趕、幫、超”的發(fā)展格局,無(wú)疑會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖和人口分布將面臨重大趨勢(shì)性調(diào)整。
第三,浙江經(jīng)濟(jì)已步入工業(yè)化后期階段,面臨不轉(zhuǎn)型就不能發(fā)展、不發(fā)展就會(huì)落伍的嚴(yán)峻形勢(shì),謀劃新的發(fā)展思路和發(fā)展空間十分緊迫。改革開(kāi)放以來(lái),浙江在缺少陸域自然資源、缺少國(guó)家資金投入、缺少特殊優(yōu)惠政策的條件下,一路奮起直追,由資源小省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)大省,進(jìn)入全國(guó)第一方陣,創(chuàng)造了中國(guó)區(qū)域發(fā)展的奇跡。然而也要清醒看到,以“輕、小、民、加”為主要特征的浙江發(fā)展模式是階段性的,隨著發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的變化,浙江的發(fā)展模式也必然要進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型中發(fā)展,在發(fā)展中轉(zhuǎn)型,著力破解長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性、資源性和社會(huì)性的矛盾和問(wèn)題,既是浙江發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn),也是浙江發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也會(huì)退。轉(zhuǎn)型是手段,發(fā)展是目的,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此,面對(duì)國(guó)家提出的長(zhǎng)三角地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這“兩個(gè)率先”的目標(biāo),面對(duì)“十二五”各省市區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),面對(duì)人民群眾的新要求和新期待,浙江有能力也有條件謀劃好新的發(fā)展思路、路徑和空間。下一步,應(yīng)著力打造“三個(gè)浙江”,開(kāi)辟浙江發(fā)展的新天地。
一是抓住浙江作為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的機(jī)遇,充分發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì),再造一個(gè)“海上浙江”。浙江雖是陸域資源小省,但卻是海洋資源大省,開(kāi)發(fā)海洋潛力巨大,這是未來(lái)浙江與其他地區(qū)相比的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2010年7月,浙江列入國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū),建設(shè)港航強(qiáng)省、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)迎來(lái)歷史性機(jī)遇。根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)要求,浙江將規(guī)劃打造我國(guó)重要的國(guó)際樞紐港、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、世界級(jí)城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開(kāi)發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)清潔能源和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。如果實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),浙江就能把潛在的海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),完全可以打造一個(gè)與陸域經(jīng)濟(jì)總量大致相當(dāng)?shù)摹昂I险憬薄?/p>
(一)基本內(nèi)涵
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的核心是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),寧可主動(dòng)將增長(zhǎng)速度降下來(lái)一些,也要從根本上解決經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題,把提高增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的基本內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變。把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、開(kāi)放的推力、區(qū)域的合力等因素疊加起來(lái),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的過(guò)度依賴,轉(zhuǎn)向依靠通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變。放棄唯GDP論,真正做到以人為本,突出解決好教育、就業(yè)、社保等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)公平公正,保障人民共享發(fā)展成果。
(二)主要特征
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段特點(diǎn)突出,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是中高速增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新常態(tài)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基數(shù)的增大及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將適度回落,這也是經(jīng)濟(jì)達(dá)到中等收入之后的普遍規(guī)律。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的主旋律。以要素驅(qū)動(dòng)為主的傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為大勢(shì)所趨。三是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新特點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理將實(shí)施“底線”調(diào)控,著力增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的精準(zhǔn)性、有效性、前瞻性和協(xié)調(diào)性,避免經(jīng)濟(jì)大起大落。四是擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的助推器。將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,擴(kuò)大同各方的利益匯合點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境和更大的發(fā)展空間。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的新形勢(shì)
(一)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期
國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍在不斷發(fā)酵,在復(fù)雜多變、不確定性因素增加的形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)低迷和轉(zhuǎn)型調(diào)整將成為未來(lái)一段時(shí)間世界經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。發(fā)達(dá)國(guó)家致力于改變借貸消費(fèi)的模式,吸引制造業(yè)回流,擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重。新興經(jīng)濟(jì)體則致力于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
(二)以貿(mào)易和投資安排為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局正加速形成
國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)加劇了多邊貿(mào)易體制建設(shè)的難度,加速了以區(qū)域貿(mào)易和投資安排為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。近年來(lái),雙邊和多邊的自由貿(mào)易和投資協(xié)定持續(xù)增加,美國(guó)正在努力推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議(TTIP),中國(guó)也在積極推動(dòng)建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)和亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)。以貿(mào)易和投資安排為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局正在形成,必將對(duì)全球現(xiàn)有的貿(mào)易和投資格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
(三)第三次工業(yè)革命浪潮正在孕育興起
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),越來(lái)越多的事實(shí)讓人們開(kāi)始感受到全球范圍內(nèi)一場(chǎng)技術(shù)大變革正處在孕育期,很有可能引發(fā)新一輪的工業(yè)革命。美國(guó)著名趨勢(shì)學(xué)家杰里米?里夫金的著作《第三次工業(yè)革命――新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界》指出:第三次工業(yè)革命將從根本上改變?nèi)藗兊纳詈凸ぷ鞣绞?。前兩次工業(yè)革命的經(jīng)驗(yàn)表明,工業(yè)革命決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái),第三次工業(yè)革命有可能使全球技術(shù)要素與市場(chǎng)要素的配置方式發(fā)生革命性變化,引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)分工新布局,催生世界經(jīng)濟(jì)新格局。
(四)服務(wù)業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>
當(dāng)前,服務(wù)業(yè)已居世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位,服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重已達(dá)到70%左右,其中,高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)比重為75%左右,低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%。相比制造業(yè),服務(wù)業(yè)具有附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小、就業(yè)容量大等優(yōu)勢(shì),其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志,已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?013年,我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重為46%,遠(yuǎn)低于世界平均水平,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的新問(wèn)題
(一)陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)
2012年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)6000美元,按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家的行列。目前,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不適應(yīng)、貧富差距拉大、就業(yè)壓力上升、腐敗現(xiàn)象蔓延等其他國(guó)家在進(jìn)入中等收入階段出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題,在我國(guó)也相當(dāng)程度地存在。這些問(wèn)題如果解決不好,不但關(guān)系到政府的公信力,也會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定造成極大的危害,甚至陷入“中等收入陷阱”。
(二)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力基礎(chǔ)薄弱
當(dāng)前,依靠大量廉價(jià)勞動(dòng)力、大量消耗資源能源、出口導(dǎo)向型發(fā)展模式和大規(guī)模投資等推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力已無(wú)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。同時(shí),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的新動(dòng)力依然薄弱。一方面,國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力,2013年,我國(guó)最終消費(fèi)支出總額占GDP的比重為50%,而高收入國(guó)家一般在70%左右。另一方面,經(jīng)濟(jì)升級(jí)的創(chuàng)新動(dòng)力不足,我國(guó)企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù),企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。
(三)部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩
受?chē)?guó)際金融危機(jī)的深層次影響,國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷,國(guó)內(nèi)需求增速趨緩,我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求的矛盾日益凸顯,傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩,鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出,行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑,企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍困難。同時(shí),這些產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項(xiàng)目,產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢(shì)。產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩越來(lái)越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源。
(四)局部金融風(fēng)險(xiǎn)增大
當(dāng)前我國(guó)金融運(yùn)行中最突出的問(wèn)題是流動(dòng)性總量過(guò)剩而結(jié)構(gòu)失衡,大量信貸在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn),金融沒(méi)有更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí),地方債務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)增加,截止2013年6月全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)206988億元,負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)29256億元,可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)66504億元。此外,國(guó)內(nèi)影子銀行快速發(fā)展,其背后的潛在問(wèn)題可能波及金融機(jī)構(gòu),進(jìn)而影響金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入等指標(biāo)來(lái)看,我國(guó)的房?jī)r(jià)尤其是一些大城市的房?jī)r(jià)在全世界都算比較高的。一線城市的房?jī)r(jià)收入比已經(jīng)普遍在25倍以上,部分城市房產(chǎn)的售價(jià)與月租價(jià)之比偏高。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)顯示,世界上十大貴的讓人難以承受的房地產(chǎn)市場(chǎng),有七個(gè)都是中國(guó)的城市――北京、上海、深圳、香港、天津、廣州和重慶。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2014年9月份70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況顯示:與8月相比,70個(gè)大中城市中,新建商品住宅(不含保障性住房)價(jià)格下降的城市有69個(gè),持平的城市有1個(gè),與2013年9月相比,70個(gè)大中城市中,價(jià)格下降的城市有58個(gè),持平的城市有2個(gè),上漲的城市有10個(gè)。
(六)生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)境承載力不協(xié)調(diào)
當(dāng)前,一些生態(tài)環(huán)境承載力較高的地區(qū),要素聚集度不高,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不夠活躍;一些生態(tài)環(huán)境承載力弱的地區(qū),卻過(guò)度開(kāi)發(fā),超出了生態(tài)環(huán)境承載能力。生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)境承載力的不協(xié)調(diào)既造成了資源和要素配置效率的損失,也帶來(lái)了交通擁堵、環(huán)境污染和生態(tài)惡化等問(wèn)題,甚至出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和商務(wù)運(yùn)行成本過(guò)高等“區(qū)域病”或“城市病”,資源被大量浪費(fèi)或被低效率使用,造成了生產(chǎn)力布局和各地生態(tài)環(huán)境承載力不協(xié)調(diào)。
(七)人民幣升值的壓力不斷加大
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和貿(mào)易規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,人民幣升值的壓力不斷加大。2013 年以來(lái)人民幣匯率呈快速上升趨勢(shì),2014 年10月23日人民幣兌美元即期匯率上升到6.1195,再次創(chuàng)下自3月7日以來(lái)的7個(gè)多月新高。同時(shí),由于美元的短期調(diào)整而出現(xiàn)階段性加速升值,人民幣的升值趨勢(shì)仍會(huì)繼續(xù)。2005 年人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)至2014年6 月,人民幣名義有效匯率升值28.33%,實(shí)際有效匯率升值36.51%。人民幣的持續(xù)升值將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)諸多不利影響,擠壓我國(guó)出口企業(yè)的利潤(rùn)空間,加大國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力,影響金融市場(chǎng)的穩(wěn)定,增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。
四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇
(一)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用
要加快落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”的要求,處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性,把政府職能轉(zhuǎn)變作為深化改革、創(chuàng)造制度紅利的突破口,加快推進(jìn)財(cái)稅、金融體制以及一切有助于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的各項(xiàng)體制改革,清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的制度紅利。
(二)激發(fā)有效需求和供給,進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力
要從三個(gè)層次激發(fā)有效需求和供給:一是大力發(fā)展就業(yè)崗位創(chuàng)造能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè),加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,增加就業(yè),提高居民收入,使居民有能力消費(fèi)。二是加快推進(jìn)收入分配制度改革,努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配中的比重,大力推進(jìn)住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等福利保障制度改革,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,提高保障水平,消除居民消費(fèi)的后顧之憂,使居民敢于消費(fèi)。三是運(yùn)用供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,開(kāi)發(fā)各種新產(chǎn)品和新服務(wù),為消費(fèi)者提供豐富多彩的可選擇的消費(fèi)品,擴(kuò)大消費(fèi)者的選擇范圍。
(三)深化科技體制改革,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。培育和形成一批通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)起來(lái)的創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),發(fā)揮其重大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、信息服務(wù)、技術(shù)交易、人才服務(wù)、并購(gòu)融資等創(chuàng)新服務(wù)業(yè),支持小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。改革以項(xiàng)目直接撥款為主的科技經(jīng)費(fèi)支持方式,建立以基金等金融手段支持研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持機(jī)制,加大普惠性政策支持的力度,減少對(duì)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的資金支持。充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新中“第一資源”的作用,不斷提高全要素生產(chǎn)率和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。
(四)完善金融市場(chǎng)體系,創(chuàng)造更加穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境
牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一基本方向,進(jìn)一步用好增量、盤(pán)活存量,避免資金在金融系統(tǒng)“空轉(zhuǎn)”。與此同時(shí),大力鼓勵(lì)和激活民間投資。把民間資本引導(dǎo)到城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來(lái)。貨幣政策在保持穩(wěn)健基調(diào)的同時(shí),適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào),通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作等方式保持市場(chǎng)流動(dòng)性相對(duì)寬松的局面,促使貨幣市場(chǎng)利率水平回到較為平穩(wěn)和合理的狀態(tài)。研究治理影子銀行,對(duì)影子銀行分類(lèi)處理、疏堵結(jié)合,在發(fā)展中進(jìn)行規(guī)范,防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(五)加快推進(jìn)保障體系和供應(yīng)體系建設(shè),化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問(wèn)題,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),著力構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè),注重發(fā)揮政策的扶持、導(dǎo)向、帶動(dòng)作用,調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置,建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系。總結(jié)上海和重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅的經(jīng)驗(yàn),加快房產(chǎn)稅立法,適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍,抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)行為。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃的前提下進(jìn)入市場(chǎng),逐漸形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)體系。
(六)建立長(zhǎng)效機(jī)制,加快化解過(guò)剩產(chǎn)能
堅(jiān)決控制增量、優(yōu)化存量,深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的控制機(jī)制,建立淘汰落后產(chǎn)能的引導(dǎo)機(jī)制,完善開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的扶持機(jī)制,建立化解產(chǎn)能過(guò)剩的管理機(jī)制,逐步形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制,遏制產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇。理順資源、要素價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制,完善差別化價(jià)格政策,提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。
(七)完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
抓住世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放,推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè),推動(dòng)建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和亞太自貿(mào)區(qū),不斷擴(kuò)大同各方的利益匯合點(diǎn)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合,促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
廣播?。˙roadcasting Play)是指通過(guò)廣播電臺(tái)播送,主要由播音員或配音演員演出的戲劇,也可以稱為放送劇、音效劇、聲劇。①?gòu)V播劇是為適應(yīng)電臺(tái)廣播的需要而產(chǎn)生的一種藝術(shù)形式,以人物對(duì)話和解說(shuō)為基礎(chǔ),同時(shí)充分運(yùn)用音樂(lè)伴奏、音響效果來(lái)加強(qiáng)氣氛。與其他戲劇藝術(shù)表現(xiàn)形式一樣,廣播劇情節(jié)居于各要素之首,人物對(duì)話是推動(dòng)劇情發(fā)展的主要手段。通過(guò)個(gè)性化、口語(yǔ)化并富于畫(huà)面感的配音演播來(lái)展開(kāi)情節(jié)、刻畫(huà)人物并表現(xiàn)主旨。
與電視劇相比,廣播劇的傳播無(wú)法借用視覺(jué)手段,但是不能機(jī)械地認(rèn)為電視劇剔除畫(huà)面元素后就等同于廣播劇。廣播劇雖然只能通過(guò)語(yǔ)言、音樂(lè)和音響等聽(tīng)覺(jué)手段傳播,但是可以充分調(diào)動(dòng)聽(tīng)眾的想象力,使其直接獲得特殊的藝術(shù)享受。同時(shí),由于不用視覺(jué)手段,廣播劇在展開(kāi)情節(jié)時(shí)可以不受畫(huà)面的限定與束縛,獲得更大的時(shí)空自由,并加入幻想、夢(mèng)境、回憶等電視畫(huà)面難以支撐的超越時(shí)空限定的內(nèi)容,使廣播劇題材更豐富、創(chuàng)新點(diǎn)更多、可聽(tīng)性更強(qiáng)。
分析現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)廣播劇生存發(fā)展?fàn)顟B(tài),剖析廣播劇發(fā)展面臨的問(wèn)題及其成因,對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)廣播劇發(fā)展創(chuàng)新具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、廣播劇現(xiàn)狀及發(fā)展瓶頸
1.國(guó)內(nèi)廣播劇的發(fā)展歷史
我國(guó)廣播劇創(chuàng)作至今已經(jīng)有80年歷史。資料顯示,目前我國(guó)可查到文字記載的最早的廣播劇是刊載在1933年1月20日《中國(guó)無(wú)線電》雜志的一部名為《恐怖的回憶》的劇目。這部劇在制作公司組織募捐支援抗日前線將士的活動(dòng)中播出,對(duì)激發(fā)廣大上海人民的抗日熱情和斗志起到了一定作用。②
解放后,特別是自1955年以后,廣播劇處于上升時(shí)期,先后出現(xiàn)了一批富于思想性、藝術(shù)性并且具有影響力的劇目。至上世紀(jì)80年代,國(guó)內(nèi)掀起又一輪廣播劇發(fā)展浪潮。1981年至1983年間,國(guó)內(nèi)廣播劇年產(chǎn)量多達(dá)數(shù)百部。上世紀(jì)90年代,隨著廣播劇錄制技術(shù)的不斷進(jìn)步,陸續(xù)出現(xiàn)《刑警803》《三國(guó)演義》等掀起收聽(tīng)熱潮的名劇。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),廣播劇的發(fā)展有了新的飛躍?!笆晃濉睍r(shí)期我國(guó)廣播劇類(lèi)廣播節(jié)目制作總時(shí)間達(dá)8.02萬(wàn)小時(shí),比“十五”末的7.54萬(wàn)小時(shí)增加0.48萬(wàn)小時(shí),增幅為6.37%,年均增長(zhǎng)1.24%。廣播劇類(lèi)廣播節(jié)目播出時(shí)間為57.48萬(wàn)小時(shí),比“十五”末的41.18萬(wàn)小時(shí)增加16.3萬(wàn)小時(shí),增幅為39.59%,年均增長(zhǎng)6.89%。③但與其他形式的藝術(shù)產(chǎn)品相比,廣播劇在產(chǎn)量、質(zhì)量、創(chuàng)作單位和專門(mén)的創(chuàng)作人員數(shù)量等方面還有很大不足。
2.廣播劇發(fā)展的主要瓶頸
盡管廣播劇誕生以來(lái),在國(guó)內(nèi)一直呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展景象,但不可否認(rèn)的是,作為廣播電臺(tái)的傳統(tǒng)文藝節(jié)目形式,廣播劇在現(xiàn)階段表現(xiàn)出一定的傳播疲態(tài),節(jié)目播出效果受到影響。具體來(lái)看,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一,廣播劇種類(lèi)單一,缺乏新意。目前,電臺(tái)播出的廣播劇主要是說(shuō)書(shū)式廣播劇,間或播出以小說(shuō)為原作制作的廣播劇。相比之下,以動(dòng)畫(huà)或游戲的附屬故事所制作的廣播劇和情景喜劇式廣播劇則比較匱乏。而原創(chuàng)廣播劇雖偶爾有之,但通常以制作單集或短篇幅劇為主,播出連續(xù)性不強(qiáng),可聽(tīng)性受到影響。
第二,廣播劇題材陳舊,缺乏創(chuàng)意。目前,電臺(tái)播出的廣播劇大多依賴傳統(tǒng)劇和所謂經(jīng)典“題材”,內(nèi)容大多比較老套,欠缺時(shí)代感?!稐罴覍ⅰ贰斗馍裱萘x》等動(dòng)輒上百集的老故事仍然充當(dāng)廣播劇的頂梁柱劇目,既影響到新劇目的推出,也一定程度上反映出新作乏善可陳的現(xiàn)狀。
第三,播出時(shí)間有限,黃金播出時(shí)段逐漸被其他節(jié)目取代。廣播劇原本是廣播文藝的“龍頭”品種,是廣播文藝大餐的一道“主菜”。但是,目前很多文藝廣播中,廣播劇類(lèi)節(jié)目占據(jù)的播出時(shí)段大多是午間及夜間,而早間及晚間黃金時(shí)段則讓位于相聲小品及其他文化類(lèi)節(jié)目。以北京電臺(tái)文藝廣播為例,《評(píng)書(shū)連播》節(jié)目安排播出時(shí)間為1:30~2:00、5:30~6:00、12:30~13:00;《評(píng)書(shū)演藝》節(jié)目安排播出時(shí)間為3:00~3:30、10:00~10:30;《小說(shuō)連播》安排播出時(shí)間為12:00~12:30;《廣播劇場(chǎng)》安排播出時(shí)間則為22:30~23:00。
二、廣播劇發(fā)展緩慢的主要原因分析
一是廣播劇專業(yè)制作機(jī)構(gòu)及專業(yè)創(chuàng)作人員缺乏,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)廣播劇專業(yè)制作機(jī)構(gòu)創(chuàng)作的廣播劇集數(shù)量有限。以2005年高峰產(chǎn)量為例,盡管絕對(duì)產(chǎn)量非??捎^,但其中90%以上都是各地的“新聞報(bào)道劇”。這種以敘述的形式進(jìn)行新聞播報(bào)的廣播節(jié)目,在情節(jié)上并不具備原創(chuàng)性,嚴(yán)格地說(shuō),并不能算作真正的“廣播劇”。除去這一部分,全國(guó)廣播劇年產(chǎn)量實(shí)際只有150部左右。究其原因,主要是專業(yè)人才欠缺,廣播劇創(chuàng)作缺乏養(yǎng)分,不僅新作數(shù)量有限,也難以保證質(zhì)量。
二是國(guó)內(nèi)廣播劇專業(yè)制作機(jī)構(gòu)創(chuàng)作的廣播劇內(nèi)容含金量不高,使得廣播劇類(lèi)節(jié)目與其他文藝節(jié)目相比,競(jìng)爭(zhēng)力減弱。目前,多數(shù)文藝頻率的定位正在趨向多元化。一些電臺(tái)的文藝頻率在傳統(tǒng)文藝節(jié)目基礎(chǔ)上融合相聲小品及脫口秀類(lèi)節(jié)目,增添娛樂(lè)元素,呈現(xiàn)出具備文娛特色的廣播頻率。這樣一來(lái),廣播劇類(lèi)節(jié)目既沒(méi)有很好地體現(xiàn)出時(shí)代感,部分劇目更難稱得上是思想底蘊(yùn)深厚、經(jīng)得起推敲的優(yōu)秀作品,自然難以在節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)中延續(xù)強(qiáng)勢(shì)地位。
三是廣播劇銷(xiāo)售及贏利狀況不佳,銷(xiāo)售價(jià)與成本價(jià)倒掛,影響創(chuàng)作人員的創(chuàng)作熱情,進(jìn)而損傷廣播劇的生命力。據(jù)市場(chǎng)測(cè)算,一集廣播劇的制作成本大約需要幾萬(wàn)元,其中包括編劇、導(dǎo)演、演員、音樂(lè)、聲音效果和使用錄音棚的各項(xiàng)支出,而市場(chǎng)出售價(jià)格卻僅維持在百元左右,收回成本存在一定困難。
四是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及使受眾接觸到更多元的媒介形式,擁有更多接收信息的途徑。特別是多媒體影音通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的傳播,擴(kuò)大了受眾的選擇余地。面對(duì)新媒體發(fā)起的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)廣播劇受到?jīng)_擊在所難免。
三、廣播劇的創(chuàng)新途徑與措施
盡管面臨一定程度的發(fā)展困境,但不可否認(rèn)的是,現(xiàn)階段,廣播劇依然有其穩(wěn)定的生存空間和固定的受眾群(見(jiàn)表1)。以中央人民廣播電臺(tái)覆蓋北京地區(qū)的廣播頻率為例,說(shuō)書(shū)式廣播劇節(jié)目無(wú)論在調(diào)頻覆蓋的文藝之聲的收聽(tīng)率、市場(chǎng)份額排行榜,還是在中波覆蓋的老年之聲、娛樂(lè)廣播的收聽(tīng)率及市場(chǎng)份額排行中,都位居前列。其中包括上午、午間及晚間時(shí)段,均不在黃金時(shí)段之列。也就是說(shuō),廣播劇節(jié)目的收聽(tīng)率仍有增長(zhǎng)空間可以開(kāi)掘,當(dāng)然前提是解決目前國(guó)內(nèi)廣播劇面臨的問(wèn)題。
第一,加強(qiáng)廣播劇專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè)。一是對(duì)現(xiàn)有廣播劇專業(yè)制作機(jī)構(gòu)及創(chuàng)作人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn),提高創(chuàng)作水平。通過(guò)開(kāi)設(shè)研討班、參觀廣播劇制作基地、錄音棚實(shí)踐以及獲獎(jiǎng)作品學(xué)習(xí)研究等途徑,對(duì)包括劇本創(chuàng)作、配音演播以及后期制作在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),達(dá)到提高創(chuàng)作人員的創(chuàng)作水平,降低制作成本并鍛煉創(chuàng)作隊(duì)伍,培養(yǎng)新人的目的,使廣播劇的創(chuàng)作得以保持鮮活的生命力。二是吸納廣播劇人才,擴(kuò)充創(chuàng)作隊(duì)伍。盡管目前各地電臺(tái)專業(yè)從事廣播劇創(chuàng)作的人員尚比較少,但是民間涌現(xiàn)出的廣播劇制作團(tuán)體卻能為廣播劇創(chuàng)作注入新鮮血液。目前,民間已經(jīng)有以華音社為代表的網(wǎng)絡(luò)廣播傳媒社團(tuán),以及凌霄劇團(tuán)、剪刀劇團(tuán)、聲創(chuàng)聯(lián)盟等數(shù)十個(gè)原創(chuàng)廣播劇社團(tuán)。未來(lái),各地電臺(tái)可以考慮吸收民間廣播劇團(tuán)的創(chuàng)作班底,并鼓勵(lì)民營(yíng)制作公司參與制作,這樣既能夠緩解人手不足的問(wèn)題,也能夠起到擴(kuò)展創(chuàng)作思路的作用。
第二,開(kāi)發(fā)新鮮的廣播劇作品,拓展廣播劇的節(jié)目來(lái)源。通過(guò)比對(duì)日本廣播劇的創(chuàng)作可以看出,目前日本絕大部分廣播劇是以小說(shuō)、輕小說(shuō)或動(dòng)畫(huà)等為原作來(lái)創(chuàng)作的作品,同時(shí),也有不少原創(chuàng)廣播劇作品。相比之下,盡管我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成熟度遠(yuǎn)不及日本,但是仍然可以打開(kāi)思路,從新生的文學(xué)作品中汲取廣播劇創(chuàng)作的養(yǎng)分。在這方面,目前香港地區(qū)廣播劇創(chuàng)作的表現(xiàn)優(yōu)于內(nèi)地,不過(guò),內(nèi)地也已經(jīng)進(jìn)行了一些嘗試并取得了初步成效。改編自當(dāng)紅小說(shuō)《致我們終將逝去的青春》的同名40集廣播劇,2009年5月5日起在中央人民廣播電臺(tái)文藝之聲午間《黃金劇場(chǎng)》播出后,受到了媒體、聽(tīng)眾以及書(shū)友們的高度關(guān)注和支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),這部廣播劇的網(wǎng)絡(luò)及電臺(tái)同步收聽(tīng)率刷新了此前同類(lèi)廣播劇所創(chuàng)下的紀(jì)錄??梢钥闯?,經(jīng)典作品固然能夠保證鐵桿聽(tīng)眾的收聽(tīng)忠誠(chéng)度,但積極開(kāi)發(fā)具有時(shí)代感的新鮮作品能夠吸引更多新的受眾,促使廣播劇回歸當(dāng)下大眾審美。
第三,打造廣播劇品牌形象,注重廣播劇品牌建設(shè)??v觀國(guó)內(nèi)特別是大陸地區(qū)廣播劇發(fā)展的歷史,像《刑警803》這樣廣受聽(tīng)眾好評(píng)的標(biāo)志性經(jīng)典劇目并不多,更難說(shuō)由此建立的品牌形象。未來(lái),在擴(kuò)充內(nèi)容的同時(shí),更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合營(yíng)銷(xiāo)傳播,著重打造廣播劇品牌形象,使優(yōu)秀的廣播劇作品不僅收到良好的本臺(tái)播出效果,有效樹(shù)立聽(tīng)眾對(duì)廣播劇的忠誠(chéng)度,更能夠打開(kāi)銷(xiāo)路,通過(guò)制播分離找到更多的銷(xiāo)售渠道,使資金問(wèn)題得到有效解決,并獲得循環(huán)發(fā)展的動(dòng)力。
第四,聯(lián)合新媒體,拓寬傳播途徑。廣播電臺(tái)播出的廣播劇,在面對(duì)新媒體帶來(lái)的挑戰(zhàn)時(shí),更要注重把握新媒體帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,利用新媒體高效的傳播速度及便捷的接收方式,為廣播劇的傳播尋求新的方式。以中央人民廣播電臺(tái)為例,為克服廣播傳播稍縱即逝的弱點(diǎn),通過(guò)建設(shè)中國(guó)廣播網(wǎng),實(shí)行臺(tái)網(wǎng)互動(dòng)、臺(tái)網(wǎng)一體,經(jīng)廣播播出的節(jié)目,受眾不僅可以在網(wǎng)絡(luò)上同步在線收聽(tīng),也可以點(diǎn)播往期節(jié)目。中國(guó)廣播網(wǎng)保存的大量珍貴音頻資料,大大提高了節(jié)目覆蓋面。此外,手機(jī)媒體的介入、微電臺(tái)的出現(xiàn),也為廣播劇搭建了新的傳播平臺(tái)。因此,在全媒體時(shí)代,廣播劇如能把握機(jī)遇,仍然可以獲得發(fā)展良機(jī)。
作為廣播領(lǐng)域重要藝術(shù)形式,廣播劇已經(jīng)有了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境與條件。但廣播劇能否像其他藝術(shù)形式一樣得到更大提升、更快發(fā)展,還取決于廣播劇的上游(制作)、中游(媒介)、下游(運(yùn)作)各方的積極努力與配合,以及政策的扶持。
注 釋
①百度知道,。
③“十一五”時(shí)期廣播電視發(fā)展?fàn)顩r,,2010-01-15。
0 引言
21世紀(jì)人力資源管理既有著工業(yè)文明時(shí)代的深刻烙印,又反映著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代游戲規(guī)則的基本要求,從而呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。我國(guó)的人力資源管理經(jīng)歷了一個(gè)從人事管理到戰(zhàn)略管理的轉(zhuǎn)變的過(guò)程,人力資源經(jīng)理也在這個(gè)過(guò)程中完成了從高級(jí)辦事員到企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴的角色轉(zhuǎn)換。這其中包含了我國(guó)人力資源管理從空白到豐富,從從屬到主動(dòng),從事務(wù)性到戰(zhàn)略性的歷程。
1 我國(guó)人力資源管理發(fā)展階段
1.1 人事檔案管理階段 人事檔案管理與我國(guó)的長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制密切相連。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,人才的流動(dòng)受到了嚴(yán)格的政策限制,人力資源的優(yōu)勢(shì)完全被忽略了,企業(yè)用人年功制,競(jìng)爭(zhēng)選拔憑資歷,工資分配搞平均。員工的積極性、主動(dòng)性完全沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
這個(gè)時(shí)候的人事部基本上是一個(gè)象征,是企業(yè)的總后勤,完全服務(wù)于國(guó)家的政策,配合有關(guān)國(guó)家政策完成工作。本上屬于聽(tīng)命型,企業(yè)內(nèi)部聽(tīng)總經(jīng)理的,企業(yè)外部聽(tīng)政策部門(mén)的,除此之外,就是重復(fù)業(yè)已熟練的流程,工作的技術(shù)含量極低。作為人事部是一個(gè)不折不扣的事務(wù)性部門(mén),作為人事經(jīng)理則是這個(gè)部門(mén)的高級(jí)辦事員,人事經(jīng)理充其量是一個(gè)高級(jí)辦事員的論斷由此得來(lái)。
所以至今還有人多人認(rèn)為人力資源是一個(gè)沒(méi)有專業(yè)的工作,只有那些專業(yè)不好,技術(shù)能力不強(qiáng)的人才會(huì)去做人力資源管理,人力資源管理什么人都能做。可見(jiàn),認(rèn)識(shí)經(jīng)理的高級(jí)辦事員的形象在人們中的影響是多么的深刻。
1.2 人力資源管理意識(shí)喚起階段 隨著市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人才的流動(dòng)的限制被打破,人才的市場(chǎng)化趨勢(shì)日趨明顯,求才擇業(yè)開(kāi)始雙向選擇,人才作為一種資源開(kāi)始受到越來(lái)越多的關(guān)注,越來(lái)越得到國(guó)家政策的支持和企業(yè)管理者的認(rèn)同。
同時(shí),人才政策的開(kāi)放帶動(dòng)了企業(yè)間人才流動(dòng)速度的加快,企業(yè)的管理遇到了挑戰(zhàn),開(kāi)始注意人才的動(dòng)向,如何留住企業(yè)的人才成為企業(yè)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
企業(yè)的管理層特別是高級(jí)管理層紛紛研究對(duì)策,督促人事管理部門(mén)研究解決留人這個(gè)難題。在這個(gè)階段中,高層管理者起到了決定性的作用,主導(dǎo)著企業(yè)人力資源管理的發(fā)展方向,而人事部門(mén)則處于被動(dòng)聽(tīng)從的地位,主要目標(biāo)是完成企業(yè)管理層的用人留人決策。
1.3 人力資源管理形成階段 隨著從人事經(jīng)理到人力資源經(jīng)理的角色轉(zhuǎn)換,人力資源經(jīng)理開(kāi)始注重人力資源管理理論的學(xué)習(xí)研究,開(kāi)始研究有關(guān)企業(yè)人力資源管理的理論書(shū)籍,參加有關(guān)人力資源管理的研討會(huì),培訓(xùn)班,咨詢公司也順勢(shì)得到了快速的發(fā)展。
通過(guò)的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究,人力資源經(jīng)理初步形成了相對(duì)完成的理論體系,對(duì)人力資源的觀念也有了深刻的認(rèn)識(shí),并在企業(yè)中初步建立了招聘管理、培訓(xùn)管理、績(jī)效管理、薪酬體系管理等為框架的人力資源構(gòu)架。人力資源經(jīng)理的工作已經(jīng)邁出了一大步,從被動(dòng)接受到主動(dòng)出擊,在觀念和意識(shí)上都前進(jìn)了許多,這個(gè)階段是未來(lái)人力資源管理的重要形成階段,意義重大。
1.4 人力資源管理的發(fā)展階段 在形成階段的基礎(chǔ)上,隨著人力資源經(jīng)理對(duì)人力資源管理研究的深入,企業(yè)的人力資源管理開(kāi)始逐步成熟,從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量。人力資源經(jīng)理的工作逐漸將工作重心轉(zhuǎn)移到員工的績(jī)效管理,建立現(xiàn)代化的薪酬體系。開(kāi)始考慮整和企業(yè)人力資源,通過(guò)崗位分析和人才盤(pán)點(diǎn),更加合理配置企業(yè)人力資源,通過(guò)加大培訓(xùn)力度,提高員工的工作技能和績(jī)效能力,通過(guò)改革薪酬管理體系,優(yōu)化薪酬的分配作用,使之更加具有激勵(lì)性。 轉(zhuǎn)貼于
通過(guò)這樣一系列的手段,人力資源經(jīng)理不但強(qiáng)化了人力資源管理的理念,提高了管理技能,更在企業(yè)里培養(yǎng)了重視人才,開(kāi)發(fā)人才,激勵(lì)人才的企業(yè)用人觀,帶動(dòng)了企業(yè)管理層和員工的人才觀念,使得企業(yè)人力資源管理更趨成熟和發(fā)展。
1.5 人力資源的戰(zhàn)略管理階段 隨著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,未來(lái)的不可預(yù)知性加強(qiáng),企業(yè)間對(duì)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)也越演越烈,人才競(jìng)爭(zhēng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。誰(shuí)掌握了人才,誰(shuí)掌握了人力資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力,誰(shuí)就是掌握了競(jìng)爭(zhēng)制勝的法寶。
于是,人力資源經(jīng)理終于名正言順地站到了企業(yè)的戰(zhàn)略管理層,成為企業(yè)管理層中至關(guān)重要的一員,作為企業(yè)管理層的戰(zhàn)略合作伙伴參與決策。
2 人力資源管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
作為上述變化的回應(yīng),人力資源管理呈現(xiàn)出許多新的可能發(fā)展趨勢(shì)。
147戶國(guó)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作稽查情況
對(duì)以上縣市區(qū)監(jiān)管的列入《2010年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》(環(huán)辦[2009]154號(hào))的47戶國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源2010年度現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行逐一稽查。嚴(yán)格按照環(huán)辦[2011]68號(hào)《關(guān)于深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察稽查第一批試點(diǎn)工作的通知》中實(shí)施方案的要求,采用逐案打分的方式開(kāi)展。具體分為“案卷評(píng)審”、“現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證”兩部分進(jìn)行。
“案卷評(píng)審”包括國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)察檔案建立完善情況及12份《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》記錄完整規(guī)范情況。
(1)稽查國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源檔案建立完善情況。對(duì)47戶國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)察檔案中應(yīng)存檔的企業(yè)基本信息表、環(huán)評(píng)審批文件、竣工驗(yàn)收文件、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收文件、排污許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證、減排監(jiān)察系數(shù)表等基本資料進(jìn)行逐一核實(shí)。
(2)稽查國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》記錄完整情況和準(zhǔn)確性并按要求進(jìn)行逐一打分。對(duì)12份《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》份數(shù)進(jìn)行逐一核對(duì),缺少一份,扣5分。對(duì)“基本信息”、“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況”、“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察意見(jiàn)”、“確認(rèn)信息”、“文字要求”五方面內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),并根據(jù)國(guó)家環(huán)保部打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一打分。
“現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證”包括對(duì)47戶國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目基本情況”、“污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況”、“主要污染物排放情況”、“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況”、“整改意見(jiàn)落實(shí)情況”等五項(xiàng)內(nèi)容與《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》的一致性進(jìn)行逐一核對(duì),并根據(jù)國(guó)家環(huán)保部打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一打分。
對(duì)以上47戶國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)察稽查情況,全部按規(guī)定填寫(xiě)制作了《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作個(gè)案稽查表》。
2176件環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作稽查情況
對(duì)各縣市區(qū)2010年度環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作進(jìn)行全面稽查,稽查率達(dá)100%。
自8月3日起,在對(duì)襄汾縣、侯馬市、曲沃縣、翼城縣、鄉(xiāng)寧縣、蒲縣、堯都區(qū)、洪洞縣、霍州市、古縣及安澤縣11個(gè)縣市區(qū)環(huán)保局國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行稽查的同時(shí),分別對(duì)以上縣市區(qū)2010年度環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證過(guò)程中形成的證據(jù)材料進(jìn)行逐案稽查。
根據(jù)國(guó)家環(huán)保部要求,對(duì)“環(huán)境行政處罰案件主要證據(jù)”、《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》兩部分進(jìn)行逐一核對(duì),并根據(jù)國(guó)家環(huán)保部打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一打分。
對(duì)被稽查縣市區(qū)2010年度所有的176件環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作稽查情況,全部按規(guī)定填寫(xiě)制作了《環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證工作個(gè)案稽查表》。
在對(duì)11個(gè)縣市區(qū)環(huán)保局轄區(qū)內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源2010年度現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作及2010年度環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作全面稽查結(jié)束后,均分別與縣市區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,反饋稽查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制作《臨汾市環(huán)境監(jiān)察稽查記錄》并由稽查人員和縣市區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。
3建立環(huán)境監(jiān)察稽查檔案
根據(jù)國(guó)家環(huán)保部環(huán)辦[2011]68號(hào)《關(guān)于深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察稽查第一批試點(diǎn)工作的通知》要求,我們對(duì)47戶國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源2010年度現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作稽查情況和176件環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作稽查情況逐一建檔。
4稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
通過(guò)此次稽查,發(fā)現(xiàn)各縣市區(qū)環(huán)保局在國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源2010年度現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作及2010年度環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作中存在以下問(wèn)題。
(1)2010年度國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案中存在無(wú)環(huán)評(píng)審批文件、竣工驗(yàn)收文件、排污許可證、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收資料等環(huán)保手續(xù)復(fù)印件;無(wú)企業(yè)基本情況登記表、照片等影像資料;無(wú)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況記錄、季度監(jiān)測(cè)報(bào)告等問(wèn)題。減排監(jiān)察系數(shù)檢查記錄表存在記錄不完整或記錄不規(guī)范等問(wèn)題。
(2)《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》未使用國(guó)家環(huán)保部規(guī)范格式,部分筆錄存在未記錄執(zhí)法人員執(zhí)法證號(hào)、被檢查人職務(wù)、被檢查企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài),未記錄被檢查單位污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收、比對(duì)監(jiān)測(cè)及定期校驗(yàn)情況,對(duì)被檢查單位執(zhí)行環(huán)評(píng)、竣工驗(yàn)收等情況記錄不完整,被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、環(huán)境執(zhí)法人員未逐頁(yè)簽字并注明日期等問(wèn)題。
(3)在對(duì)各縣市區(qū)2010年度國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),存在被檢查單位有未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目、被檢查單位部分污染防治設(shè)施未按環(huán)評(píng)要求建設(shè),但在《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》中沒(méi)有記錄的問(wèn)題。同時(shí),存在部分被檢查單位未按要求落實(shí)整改意見(jiàn),《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》中未依法提出進(jìn)一步處理處罰意見(jiàn)的問(wèn)題。
(4)2010年度環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證檔案資料中存在無(wú)當(dāng)事人基本情況及單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼、個(gè)人身份證等證明資料,無(wú)影像資料等取證記錄和取證照片不清晰,無(wú)法證明違法事實(shí)的問(wèn)題。
(5)2010年度環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證工作中,部分《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》無(wú)擬處理處罰建議或擬處理處罰意見(jiàn)不完整。同時(shí),存在調(diào)查取證證據(jù)鏈不完整的問(wèn)題。
(6)2010年度環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證工作中,部分調(diào)查違法事實(shí)與案由不完全匹配,部分案件調(diào)查報(bào)告處罰建議適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、不恰當(dāng)。
針對(duì)以上稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,2011年9月7日,我們按國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳要求,制作并分別下發(fā)了《臨汾市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察稽查整改意見(jiàn)書(shū)》,要求有關(guān)縣市區(qū)環(huán)保局對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面整改,并要求在15日內(nèi)將整改結(jié)果書(shū)面上報(bào)。
通過(guò)此次環(huán)境監(jiān)察稽查,可以看出,基層環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在著很多不規(guī)范、不到位、不符合規(guī)定的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察稽查工作,可以從以下幾個(gè)方面規(guī)范基層環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。
(1)規(guī)范使用環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)。通過(guò)稽查,要求全部使用國(guó)家環(huán)保部同意規(guī)范的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》等執(zhí)法文書(shū),完善執(zhí)法人員執(zhí)法證號(hào),被檢查人職務(wù),被檢查企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài),被檢查單位污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收、比對(duì)監(jiān)測(cè)及定期校驗(yàn)情況,被檢查單位執(zhí)行環(huán)評(píng)、竣工驗(yàn)收等情況以及被檢查單位存在的環(huán)境違法行為等記錄內(nèi)容。同時(shí),要求環(huán)境執(zhí)法檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人以及參加人員必須在筆錄上逐頁(yè)簽字并注明日期等。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的界定
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵離不開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法和形式,包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化水平、工業(yè)化水平及現(xiàn)代化程度進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容,含有可持續(xù)發(fā)展等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,但不等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式反映了經(jīng)濟(jì)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和制度的根本性變化的總體特征。惟有從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)來(lái)研究發(fā)展方式才有意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須尊重所處的歷史情境、地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件,選擇與之相匹配的發(fā)展方式,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的觀點(diǎn)綜述
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式被引入中國(guó)后,經(jīng)濟(jì)學(xué)界和實(shí)務(wù)工作部門(mén)從現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度主義的范式等多個(gè)維度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行了探索。十七大又明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略方針,要求盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從近年來(lái)的相關(guān)研究動(dòng)態(tài)來(lái)看,主要研究了以下五個(gè)問(wèn)題。
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型迫切需要一種新的方針來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)展。為此學(xué)術(shù)界針對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵展開(kāi)了研究。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題與難點(diǎn)
從提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到強(qiáng)調(diào)加快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,經(jīng)歷了12年的時(shí)間。一些學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題和難點(diǎn)展開(kāi)了研究,以期提出更有針對(duì)性的對(duì)策建議。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原動(dòng)力
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定的高增長(zhǎng)和高發(fā)展,中國(guó)實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的動(dòng)力是什么?來(lái)10―20年,是否能繼續(xù)保持這種強(qiáng)勁的勢(shì)頭?劉慶寶、未良莉結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的源動(dòng)力進(jìn)行系統(tǒng)的分析,構(gòu)建了擴(kuò)展的索洛(So-low)模型,對(duì)投資、消費(fèi)、出口――“三駕馬車(chē)”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)及其相互作用進(jìn)行了實(shí)證研究,在此基礎(chǔ)上提出了消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要?jiǎng)恿?對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的作用。
(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須有科學(xué)的途徑,要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就必須更深刻、更自覺(jué)地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
三、現(xiàn)有研究的評(píng)價(jià)及其啟示
從現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征出發(fā),對(duì)相關(guān)研究動(dòng)態(tài)加以梳理后,筆者認(rèn)為近年來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同維度提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體措施,但這些研究存在一些問(wèn)題:對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)涵尚缺乏統(tǒng)一的界定;未能從中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變;從動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的視角尋求解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,有待進(jìn)一步深入研究。因此,今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行研究。
(一)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵界定展開(kāi)研究
黨的十七大報(bào)告提出:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
(二)從現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)研究
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)已經(jīng)保持了持續(xù)30年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。他們都在懷疑,中國(guó)經(jīng)濟(jì)能走多遠(yuǎn)?因此,如何正確理解和把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理論內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)特征,確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向和思路,并制定出行之有效的政策成為研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題的新趨勢(shì)。
(三)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要繼續(xù)保持量的增長(zhǎng),更要注重質(zhì)的提升。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍未停止萎縮,盡管經(jīng)濟(jì)下滑的速度放緩,但缺乏后勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然有下滑的可能。面對(duì)這場(chǎng)全球性經(jīng)濟(jì)衰退的挑戰(zhàn),我國(guó)政府采取了積極措施調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力結(jié)構(gòu),以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、加大投資為主,積極穩(wěn)住出口來(lái)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn):
[1]歐志文,蔣均時(shí).“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的科學(xué)理念與時(shí)代內(nèi)涵.消費(fèi)導(dǎo)刊.2008(2):209-211.
[2]吳樹(shù)青.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵.前線.2008(1):17-31.
[3]楊玉霞,邢宏.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)機(jī)制.學(xué)理論.2008(6):15-18.
二、國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制?,F(xiàn)在社會(huì)上有兩種的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。一種是傳統(tǒng)模式,只是增加原材料或勞動(dòng)力的投入來(lái)提高產(chǎn)量;另一種是規(guī)定原材料及勞動(dòng)力的投入分量,采用最新的科技,提高原材料及勞動(dòng)力的使用效率,優(yōu)化其配置,以提高產(chǎn)量。因此可以得出促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有兩種方法。一是增加基本要素的數(shù)量;二是運(yùn)用最新技術(shù),提高資源的利用率。而國(guó)際貿(mào)易也主要是通過(guò)這兩種資源的進(jìn)出口貿(mào)易,以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。國(guó)際貿(mào)易出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)受?chē)?guó)家之間的利益關(guān)系的變化而變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不斷的變化,并不斷的進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化升級(jí),使世界經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,讓各國(guó)可以將本國(guó)富余的資源出口到稀缺的國(guó)家,取得較大的資金收益;再用這筆資金向其他國(guó)家進(jìn)口本國(guó)稀缺的資源,滿足企業(yè)發(fā)展需要和居民生活需要,達(dá)到資源優(yōu)化配置,提高資源利用率和人們的工作效率,從而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
2.國(guó)別經(jīng)濟(jì)層面。國(guó)別經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要部分,所以我們可以通過(guò)對(duì)國(guó)別經(jīng)濟(jì)的分析,得出國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用。隨著社會(huì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步,國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)別經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑。國(guó)際貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用主要體現(xiàn)在貿(mào)易的進(jìn)出口上。
(1)進(jìn)口
①國(guó)家進(jìn)行進(jìn)口貿(mào)易是因?yàn)楸緡?guó)對(duì)于所進(jìn)口的商品比較稀缺,而國(guó)內(nèi)又需要對(duì)這種商品進(jìn)行消費(fèi)。國(guó)家為了以后能夠減少對(duì)這種商品的進(jìn)口,就會(huì)研究這種商品,形成新的產(chǎn)業(yè)。②每一個(gè)國(guó)家都有自己富余的資源,也會(huì)有自己稀缺的資源,這是就需要進(jìn)口稀缺資源,增加本國(guó)的要素供給。還可以進(jìn)口其他國(guó)家的最新技術(shù)和設(shè)備,以提高本國(guó)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)率。③企業(yè)在日益激烈的進(jìn)口要素競(jìng)爭(zhēng)中,可以意識(shí)到自身的不足,并進(jìn)行完善,優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
(2)出口
國(guó)家將自己剩余的資源出口到其他國(guó)家,既可以為這些資源提供市場(chǎng),還可以減輕因這些多余資源所帶來(lái)的壓力。生產(chǎn)關(guān)系決定生產(chǎn)力的發(fā)展,只有某商品有市場(chǎng)、有需求,國(guó)家就會(huì)增加商品的生產(chǎn)量,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展,并促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
(3)概括
國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易進(jìn)出口會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以下影響:①國(guó)家進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易可以打入世界市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)范圍,使國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再局限于本國(guó)市場(chǎng)。②進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易可以引進(jìn)本國(guó)沒(méi)有的商品,刺激本國(guó)消費(fèi),產(chǎn)生新的需求,促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。③通過(guò)國(guó)際貿(mào)易將剩余資源換取稀缺資源,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。④?chē)?guó)際貿(mào)易所引起的需求和資源效應(yīng),可以促使企業(yè)進(jìn)行企業(yè)改革,優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。以便國(guó)家淘汰效率低的企業(yè),扶持效率高的企業(yè)。⑤企業(yè)的增加引起競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng),可以刺激企業(yè)引進(jìn)新技術(shù),提高創(chuàng)新意識(shí),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。⑥開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)有利于加快國(guó)家增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。出口貿(mào)易可以加大企業(yè)的生產(chǎn)率,提高人們的就業(yè)率,帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的特點(diǎn)分析
1、經(jīng)濟(jì)金融進(jìn)入復(fù)蘇和緩慢調(diào)整階段
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步,世界經(jīng)濟(jì)也處于逐步深化調(diào)整發(fā)展階段,不同經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)成冊(cè)出現(xiàn)了一定程度上的分化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇達(dá)到了一定的水平,但工業(yè)生產(chǎn)水平恢復(fù)較為緩慢,產(chǎn)能利用率依舊較低,私人消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用十分有限,失業(yè)率依舊較高。而歐元區(qū)受到債務(wù)危機(jī)的影響,其復(fù)蘇的力度十分有限。新興市場(chǎng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩,普遍遭受了較大的通貨膨脹壓力。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向明確
由于國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展的不確定性風(fēng)險(xiǎn),全球股市產(chǎn)生了相應(yīng)的分化。世界經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇階段,然而其復(fù)蘇是不平衡的。而主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策趨向明顯分化發(fā)展。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)緩慢,失業(yè)率持續(xù)居高發(fā)展,市場(chǎng)發(fā)展缺乏支撐,在短時(shí)期內(nèi)依舊需要寬松財(cái)政貨幣政策的有效支撐。然而美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松的貨幣政策對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的刺激作用十分有限,新頒布的貨幣供應(yīng)向新興市場(chǎng)國(guó)家流向。而主要發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度趨于緩慢,然而受到通貨膨脹壓力,較多國(guó)家需要頒布貨幣緊縮政策。全球流動(dòng)性增長(zhǎng)較快的發(fā)展中國(guó)家聚集,從而在很大程度上提高了通貨膨脹管理的難度。貨幣升值壓力增加,同時(shí)資產(chǎn)泡沫也有所增加。
3、經(jīng)濟(jì)再平衡難度較大
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)再平衡具有較大的難度。全球治理模式的變革處于長(zhǎng)期的發(fā)展階段,要緩解世界經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象,需要主要經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)、儲(chǔ)蓄以及投資結(jié)構(gòu)的推動(dòng)以及調(diào)整。其關(guān)鍵以及核心在于美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的超前消費(fèi)以及透支消費(fèi)結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整。全球金融危機(jī)的爆發(fā)實(shí)質(zhì)上是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不平衡的強(qiáng)制性調(diào)整,然而隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,世界經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)再平衡發(fā)展具有一定的難度。
4、寬松貨幣政策負(fù)溢出效益影響加大
主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家例如美國(guó)、日本、歐盟在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程當(dāng)中,采取了量化寬松的貨幣政策,從而給金融市場(chǎng)注入了大量的流動(dòng)性太高資產(chǎn)價(jià)格,從而幫助政府、金融機(jī)構(gòu)以及家庭資產(chǎn)負(fù)債表,降低利率以刺激國(guó)內(nèi)投資以及消費(fèi),壓低匯率以及拉動(dòng)出口,然而寬松的貨幣政策在國(guó)際上具有十分明顯的負(fù)溢出效益。一方面,國(guó)際大宗商品市場(chǎng)以及新興經(jīng)濟(jì)體的利益競(jìng)爭(zhēng),提升了資產(chǎn)泡沫;另一方面,流動(dòng)性泛濫增加了通貨膨脹的壓力;最后,若是資產(chǎn)泡沫以及通貨膨脹壓力持續(xù)增加,為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯脹局面,則被迫進(jìn)入加息通道,從而將逆轉(zhuǎn)流動(dòng)性過(guò)?,F(xiàn)象,充分暴露出金融體系的脆弱性,最終對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生影響,并對(duì)金融體系造成沖擊。
4、跨國(guó)公司全球化戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)不平衡調(diào)整的沖擊
在很大程度上而言,世界經(jīng)濟(jì)不平衡的發(fā)展現(xiàn)象受到跨國(guó)公司全球化戰(zhàn)略的發(fā)展影響。這種經(jīng)濟(jì)不平衡,在發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家都存在。其根本的原因可歸結(jié)于跨國(guó)公司在全球擴(kuò)張以及追逐利益的結(jié)果,也是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及重新分工當(dāng)中,國(guó)際資本以及發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)要素的結(jié)合發(fā)展。在全球化趨勢(shì)無(wú)法逆轉(zhuǎn)的背景下,資本、要素的不對(duì)稱分布,難以扭轉(zhuǎn)跨國(guó)公司的投資行為。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力之下,將要求發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),主要的發(fā)展中國(guó)家增加較快以及明確的成本優(yōu)勢(shì),則能在很大程度上對(duì)跨國(guó)公司的投資行為進(jìn)一步的強(qiáng)化。世界經(jīng)濟(jì)的在平衡發(fā)展需要調(diào)整各國(guó)的發(fā)展方式以及治理結(jié)構(gòu)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,通過(guò)分配制度的改革以及社會(huì)保障體系的建設(shè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)推動(dòng)消費(fèi)并且逐步擺脫過(guò)度依靠投資以及出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的重要調(diào)整,需要大量的投入。若是不改變當(dāng)前以美元為主的國(guó)家貨幣體系,國(guó)際貨幣體系的調(diào)整依舊也需要一個(gè)長(zhǎng)期的調(diào)整發(fā)展階段。
二、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的形勢(shì)
1、發(fā)達(dá)國(guó)家的擴(kuò)張性貨幣政策
隨著國(guó)際金融市場(chǎng)的大幅度波動(dòng),世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的不確定性因素增加,為了有效應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)而實(shí)施的財(cái)政緊縮政策使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢,為了有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展,主要的發(fā)達(dá)國(guó)家將持續(xù)實(shí)行擴(kuò)張性貨幣政策。
2、增強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)性的監(jiān)督管理
根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的研究報(bào)告可了解到,持續(xù)大規(guī)模的資本流動(dòng)擴(kuò)大是引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要原因之一。國(guó)際資本流動(dòng)利弊并存,而國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)性的監(jiān)督和管理,各國(guó)政府也應(yīng)加速監(jiān)督管理以及改革的發(fā)展進(jìn)程,逐步完善金融框架體系,提高對(duì)資金流動(dòng)性監(jiān)督管理的有效性。
三、我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略
當(dāng)前形勢(shì)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境較為嚴(yán)峻,宏觀緊急面臨調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力依舊不足,發(fā)到經(jīng)濟(jì)體的私人需求乏力,美國(guó)依舊面臨失業(yè)率增加困擾,并且歐元面臨財(cái)政緊縮壓力,日本則持續(xù)面臨通貨緊縮壓力,發(fā)展中國(guó)家的通貨膨脹壓力持續(xù)增加。
要在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中趨利避害,則應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化的機(jī)遇,首先,通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需,保證投資的合力增長(zhǎng),同時(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),尤其是擴(kuò)大內(nèi)需,增加消費(fèi)需求,在推動(dòng)城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過(guò)程當(dāng)中建立消費(fèi)需求增長(zhǎng)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。同時(shí),還應(yīng)采取更為積極主動(dòng)的對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)我國(guó)商品以及服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),尤其是通過(guò)體制改革以及政策的配套發(fā)展,持續(xù)形成我國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
[1] 丁斗. 全球貨幣流動(dòng)性泛濫與國(guó)際金融危機(jī)的防范[J]. 國(guó)際政治研究. 2010(02) .
[2] 金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退 共克時(shí)艱推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇[J]. 中國(guó)統(tǒng)計(jì). 2009(02) .
陳安主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)專論》將國(guó)際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生與發(fā)展的過(guò)程分為3個(gè)階段:(1)萌芽階段。時(shí)間為公元前6世紀(jì)至公元l7世紀(jì),以羅得法、羅馬法中的“萬(wàn)民法”、中世紀(jì)的國(guó)際性商事法典、“漢薩聯(lián)盟式”的商務(wù)規(guī)約為主要內(nèi)容。(2)發(fā)展階段,時(shí)間為17世紀(jì)以后至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前.以雙邊國(guó)際商務(wù)條約、多邊國(guó)際商務(wù)專題公約、多邊國(guó)際專項(xiàng)商品協(xié)定、近現(xiàn)代國(guó)際商務(wù)慣例以及近現(xiàn)代各國(guó)商事立法為主要內(nèi)容。(3)轉(zhuǎn)折、更新階段,時(shí)間為第二次世界大戰(zhàn)后至目前.主要形成了布雷頓森林體制和關(guān)貿(mào)總協(xié)定.多邊國(guó)際商務(wù)專題公約得到發(fā)展.出現(xiàn)了區(qū)域性或?qū)I(yè)性國(guó)際經(jīng)濟(jì)公約.各國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)法不斷發(fā)展.而經(jīng)濟(jì)全球化明顯加快.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法面臨新的挑戰(zhàn)認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中所發(fā)生的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系.在每一個(gè)特定歷史階段.往往形成某種相對(duì)穩(wěn)定的格局、結(jié)構(gòu)或模式,即國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建立和變遷,取決于國(guó)際社會(huì)各類(lèi)成員間的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事力量的對(duì)比國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法有著密切的關(guān)系.在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的形成和發(fā)展過(guò)程中.始終表現(xiàn)的是國(guó)家利益的維護(hù)和爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和鞏固與發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展的各個(gè)階段前后相承.又各具特色。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建立過(guò)程中.各國(guó)均以爭(zhēng)取最大國(guó)家利益為根本出發(fā)點(diǎn)郭壽康、趙秀文主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》[,]認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷的3個(gè)階段是:(1)自由資本主義時(shí)期到第一次世界大戰(zhàn)之前:(2)第一次世界大戰(zhàn)之后到第二次世界大戰(zhàn)之前:(3)第二次世界大戰(zhàn)之后至今他們認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是第二次世界大戰(zhàn)后形成的一個(gè)新興的、獨(dú)立的法律部門(mén)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展.是由于社會(huì)發(fā)展的客觀需要。法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的.任何法律部門(mén)的產(chǎn)生都基于一定的社會(huì)物質(zhì)關(guān)系國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往和商品交換活動(dòng)的發(fā)展.是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法得以產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。調(diào)整各民族間的商品交換關(guān)系的法律規(guī)范.主要表現(xiàn)為調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中當(dāng)事人之間相互關(guān)系的私法規(guī)范當(dāng)時(shí)的資本主義國(guó)家實(shí)行的是自由資本主義政策.而自由資本主義是當(dāng)時(shí)發(fā)展到最高階段的商品生產(chǎn).故此時(shí)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生時(shí)期l9世紀(jì)末出現(xiàn)了少量的國(guó)際公約.作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整規(guī)范。各國(guó)間頻繁的經(jīng)濟(jì)交往和商品交換.是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ).而大量出現(xiàn)的調(diào)整此類(lèi)交往和交換關(guān)系的國(guó)內(nèi)法、國(guó)際公約、國(guó)際慣例,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法賴以生存與發(fā)展的必要條件張曉東主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原理》•]認(rèn)為,第一次世界大戰(zhàn)以前為國(guó)際商法時(shí)期.這個(gè)時(shí)期沒(méi)有形成現(xiàn)代意義上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范。中世紀(jì)時(shí)期.在歐洲逐漸形成了國(guó)際性的商事習(xí)慣規(guī)則.繼承和發(fā)揚(yáng)了羅馬法的內(nèi)容商人習(xí)慣規(guī)則時(shí)期是國(guó)際商法的萌芽時(shí)期.這時(shí)的規(guī)則大多是習(xí)慣性規(guī)則這些規(guī)則嚴(yán)格說(shuō)起來(lái)不是法律規(guī)則.不具有國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施而產(chǎn)生的普遍適用性和強(qiáng)制性第一次世界大戰(zhàn)之前.由于各國(guó)采取的是自由經(jīng)濟(jì)政策.對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)很少.也就不存在國(guó)家對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管制的國(guó)際立法和國(guó)內(nèi)強(qiáng)行法.就不存在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的國(guó)際法規(guī)范和國(guó)內(nèi)法規(guī)范因此.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于第一次世界大戰(zhàn)之后.發(fā)展于第二次世界大戰(zhàn)之后.2O世紀(jì)60年代末和7O年代初以來(lái)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)狀國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是跨國(guó)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系和國(guó)家對(duì)其管理、管制關(guān)系的綜合體,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范中必然有管理、管制的強(qiáng)制性規(guī)范。對(duì)跨國(guó)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系調(diào)整的法律規(guī)范中有強(qiáng)制性規(guī)范存在.是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的一個(gè)顯著標(biāo)志
二、對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生與發(fā)展階段的討論
(一)自由貿(mào)易與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的起源
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象是因國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往而產(chǎn)生的國(guó)際財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系以及國(guó)家對(duì)這種國(guó)際財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的管理與管制關(guān)系.它的產(chǎn)生涉及私人間國(guó)際經(jīng)濟(jì)的交往而更多的是國(guó)家對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的干預(yù).包括相關(guān)法的廢除和創(chuàng)設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是自由發(fā)展的經(jīng)濟(jì).國(guó)家對(duì)自由經(jīng)濟(jì)的立法規(guī)范和保護(hù)應(yīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的開(kāi)端在古代至中世紀(jì).國(guó)內(nèi)法中涉及的國(guó)際法規(guī)范主要是由于國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交往的出現(xiàn)而形成的私法性的習(xí)慣規(guī)則.調(diào)整的是各國(guó)商人之間的貿(mào)易關(guān)系.很少有調(diào)整國(guó)家之間或國(guó)家政府之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的規(guī)則中世紀(jì)末期.北歐國(guó)家首創(chuàng)了調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的商事條約.其中最有名的是“漢薩聯(lián)盟”城市國(guó)家間締結(jié)的商事條約“漢薩聯(lián)盟”更多體現(xiàn)的是14一l7世紀(jì)期間北歐各城市國(guó)家結(jié)成的商業(yè)和政治聯(lián)盟.它涉及城邦國(guó)家間的商事關(guān)系.但還不能與現(xiàn)代的國(guó)際商事條約相提并論.因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)現(xiàn)代意義上的國(guó)家還沒(méi)有出現(xiàn)且在英國(guó)的《谷物法》廢除之前,這些商事法律規(guī)則主要調(diào)整的是商人間平等的商事貿(mào)易關(guān)系.還沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)家對(duì)跨國(guó)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的管理規(guī)范。所以這一階段.現(xiàn)代意義上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范并沒(méi)有正式形成.直到英國(guó)《谷物法》的廢除。1815—1846年間,英國(guó)《谷物法》的變革是保護(hù)貿(mào)易制度向自由貿(mào)易制度過(guò)渡的典型反映,《谷物法》是英國(guó)自由貿(mào)易進(jìn)程中一個(gè)最難逾越的障礙。到19世紀(jì)前半期,強(qiáng)大的英國(guó)工業(yè)已經(jīng)不再需要國(guó)家來(lái)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)了,而這個(gè)法律只能阻礙商品的自由流通.不利于英國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的開(kāi)展。1864年《谷物法》的廢除象征著自由貿(mào)易的開(kāi)始.是國(guó)家對(duì)國(guó)際間財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系管理的開(kāi)始之后.英國(guó)與歐洲大陸各國(guó)簽訂了自由貿(mào)易的協(xié)定直到第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期。自由貿(mào)易隨著壟斷經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而淡出.這個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的起源階段
(二)壟斷經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整
第一次世界大戰(zhàn)后.進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)期.這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整階段國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的十預(yù).制定了一系列對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)行為管制的國(guó)內(nèi)法規(guī)范.并與他國(guó)訂立了協(xié)調(diào)彼此對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)行為管制的國(guó)際條約。這其中有雙邊的.也有多邊的;有一定區(qū)域內(nèi)的,也有世界范圍內(nèi)的:有專項(xiàng)性的,也有概括性的從國(guó)際貿(mào)易到國(guó)際投資.從國(guó)際貨幣金融到國(guó)際稅收.都無(wú)一例外的成為國(guó)家間或國(guó)際組織之間的談判內(nèi)容,如《英美金融協(xié)定》《歐洲經(jīng)濟(jì)合作條約》《圍際砂糖協(xié)定》《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行協(xié)定》《解決國(guó)家與他國(guó)國(guó)民之間投資爭(zhēng)議公約》《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的簽訂等等此階段的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范更多體現(xiàn)的是大國(guó)間的利益維護(hù)和爭(zhēng)取及大國(guó)對(duì)世界統(tǒng)治范圍的再劃分,是殖民經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。故此階段是建立公平公正、自由發(fā)展、平等互利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整階段.是弱小國(guó)家爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和為平等參與世界經(jīng)濟(jì)往來(lái)的斗爭(zhēng)階段。
(三)合作經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展