導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、氣象性災(zāi)害的種類 

 

就全國(guó)來(lái)說(shuō)，主要災(zāi)害性天氣有干旱、水澇、風(fēng)災(zāi)、寒潮、霜凍和冰雹。而東北地區(qū)則以旱、澇、低溫、霜凍和雹災(zāi)為主。 

干旱：有兩種。一種是因?yàn)殚L(zhǎng)期雨量很少，氣溫高，蒸發(fā)量大，土壤水分不能滿足作物生長(zhǎng)需要而造成的土壤干旱；另一種是因?yàn)闇囟雀?、風(fēng)力大，相對(duì)濕度很低，空氣十分干燥，土壤雖不缺水，但作物根系吸收的水分不能滿足本身蒸騰的消耗，因而產(chǎn)生青枯，萎蔫等癥狀，通常稱干熱風(fēng)為害。 

澇災(zāi)：也有兩種。一種是下雨時(shí)間長(zhǎng)，河水猛漲，近河流的農(nóng)田被大水淹沒成災(zāi)；另一種是降雨強(qiáng)度大，土壤一時(shí)不能吸收，積水一時(shí)不能排出，土壤水分過(guò)多或洼地積水而形成災(zāi)害。 

低溫冷害：在作物生長(zhǎng)季節(jié)內(nèi)，由于溫度降低（并不一定低于零度），致使作物處于當(dāng)時(shí)生長(zhǎng)發(fā)育階段下限溫度以下，引起生理活動(dòng)受到障礙，嚴(yán)重時(shí)可使作物某些組織受到損害，稱低溫冷害。低溫冷害又有延遲型冷害、障礙型冷害和延遲障礙混合型冷害。 

冰雹：冰雹形成于具有劇烈對(duì)流運(yùn)動(dòng)的積雨云中。雹心形成后，在云中上下運(yùn)動(dòng)而增大。當(dāng)冰粒大到一定重量，上升氣流托不住時(shí)墮落地面。造成作物機(jī)械損傷或凍害。 

霜與霜凍：這是兩個(gè)不同的概念。霜：在降溫時(shí)，如果空氣的水汽達(dá)到飽合壯態(tài)，在低溫影響下水汽直接凝華為冰晶，這種凍晶凝聚在植物及其他物體表面上，便是霜。 

霜凍：當(dāng)?shù)孛嬷参锉砻嬉约敖孛婵諝鈱拥臏囟?，驟然下降至接近0℃或0℃以下，引起作物因體內(nèi)結(jié)冰而造成的傷害死亡。這種短時(shí)間的低溫稱霜凍。由于霜凍的成因不同，可分為平流霜、輻射霜和平流輻射混合型霜。 

東北地區(qū)，除以上五類主要?dú)庀鬄?zāi)害外，還有寡照、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害。 

 

二、災(zāi)害性天氣的防御措施 

 

災(zāi)害性天氣的防御措施，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。就我們的條件和能力而言，只能在力所能及的范圍內(nèi)，采取一些工程的、栽培的防范措施。 

1、對(duì)干旱的預(yù)防措施：一是要營(yíng)造和完善農(nóng)田防護(hù)林，改善田間小氣候，減少風(fēng)速，降低氣溫，增加相對(duì)濕度；二是要選擇抗旱能力強(qiáng)的作物品種，如早熟品種，耐鹽性品種；三是要加深耕層，狠抓適墑作業(yè)，早整地、整好地、春旱秋防；四是人工降雨，如采用高炮催雨等。 

2、對(duì)暴雨和澇災(zāi)的防御：一是挖截流溝，特別是沿山地號(hào)，要截住山水，防止山水沖刷耕地；二是要挖好低洼地的排水溝，及時(shí)排除積水；三是平地洼地采取垅作，原則上不要在平地、洼地搞大田平播密植。 

3、對(duì)冷害的預(yù)防措施：一是因地制宜，充分利用我省熱量資源，盡量做到早種早收；二是擴(kuò)大早熟高產(chǎn)品種面積，玉米、大豆嚴(yán)禁越區(qū)種植；三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高抗旱、排澇標(biāo)準(zhǔn)，使作物生長(zhǎng)健壯，以增強(qiáng)其抗寒能力，減輕冷害；四是加強(qiáng)田間管理，如多鋤多耥，增高地溫，促進(jìn)作物早熟；五是噴施磷肥、微肥促早熟。 

篇2

一、建立工作管理機(jī)構(gòu)

南匯地處沿海，每年要受到臺(tái)風(fēng)、暴雨、凍害等各種自然災(zāi)害的威脅，嚴(yán)重影響到本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要把防災(zāi)減災(zāi)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來(lái)抓，建立工作管理機(jī)構(gòu)，做到思想到位，組織到位、工作到位和責(zé)任到位。區(qū)農(nóng)委建立由韓解兵同志任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)辦、辦公室、蔬菜辦、畜水辦、林業(yè)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、蔬菜技術(shù)推廣站、獸醫(yī)站、食用菌技術(shù)推廣站、水產(chǎn)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在災(zāi)害的多發(fā)季節(jié)，實(shí)行防災(zāi)抗災(zāi)值班制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠農(nóng)業(yè)辦，瞿元弟同志任辦公室主任，區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門組建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)小組，并制訂相關(guān)工作預(yù)案，確保本區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作及時(shí)、高效、有序進(jìn)行。各鎮(zhèn)也要明確職責(zé)，做到上下對(duì)接。

二、規(guī)范災(zāi)情報(bào)告制度

（一）災(zāi)情界定

1、重大災(zāi)害：出現(xiàn)下列三個(gè)條件之一的自然災(zāi)害可以認(rèn)定為重大災(zāi)害。

（1）農(nóng)作物產(chǎn)量損失預(yù)計(jì)超過(guò)當(dāng)?shù)厍叭昶骄a(chǎn)量50%以上，受災(zāi)面積超過(guò)該農(nóng)作物當(dāng)?shù)胤N植面積的20%以上；

（2）造成產(chǎn)量損失超過(guò)當(dāng)?shù)厍叭昶骄a(chǎn)量20%以上，受災(zāi)面積超過(guò)該地農(nóng)作物種植面積50%以上；

（3）災(zāi)害造成的損失超過(guò)1000萬(wàn)元。

2、一般災(zāi)害：出現(xiàn)下列三個(gè)條件之一的自然災(zāi)害可以認(rèn)定為一般災(zāi)害。

（1）農(nóng)作物產(chǎn)量損失超過(guò)當(dāng)?shù)厍叭昶骄a(chǎn)量25%以上，受災(zāi)面積超過(guò)該地農(nóng)作物種植面積10%以上；

（2）造成產(chǎn)量損失超過(guò)當(dāng)?shù)厍叭昶骄a(chǎn)量10%以上，受災(zāi)面積超過(guò)該地農(nóng)作物種植面積20%以上；

（3）災(zāi)害造成的損失超過(guò)300萬(wàn)元。

（二）災(zāi)情評(píng)估

各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要密切關(guān)注各種自然災(zāi)害的發(fā)生動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生災(zāi)害，要及時(shí)組織人員深入災(zāi)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并對(duì)災(zāi)害造成的損失和影響，客觀地做好分析評(píng)估。

（三）災(zāi)情上報(bào)

重大災(zāi)害要求在災(zāi)害發(fā)生10小時(shí)內(nèi)作出反映，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。在20小時(shí)內(nèi)將抗災(zāi)救災(zāi)措施和農(nóng)業(yè)初步損失情況向區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，一般災(zāi)害，要求20小時(shí)內(nèi)作出反映，2天內(nèi)將抗災(zāi)救災(zāi)措施和農(nóng)業(yè)損失情況向區(qū)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告

三、防災(zāi)減災(zāi)工作要求

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要高度重視該項(xiàng)工作，把農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作作為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)克服麻痹思想和僥幸心理，保持高度警惕。

（二）制訂防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案

各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際及可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害，認(rèn)真研究制訂好有針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。

（三）做好防災(zāi)減災(zāi)措施的指導(dǎo)

篇3

中圖分類號(hào)：TU352文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

基本概況：合肥市安徽省省會(huì)，位于中國(guó)中部（北緯32°、東經(jīng)117°），長(zhǎng)江淮河之間、巢湖之濱，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、金融和商貿(mào)中心,也是全國(guó)重要的科研教育基地。市轄瑤海、廬陽(yáng)、蜀山、包河4區(qū)和肥東、肥西、長(zhǎng)豐3縣，全市行政轄區(qū)總面積為7029.48平方公里，合肥地處中緯度地帶，屬于暖溫帶向亞熱帶的過(guò)渡帶氣候類型，冷暖空氣活動(dòng)頻繁，常導(dǎo)致天氣時(shí)晴時(shí)雨，乍暖乍寒，復(fù)雜多變。全市常住人口460萬(wàn)人，2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2100億元，財(cái)政收入達(dá)到260億元，經(jīng)過(guò)不懈奮斗，合肥市基本建設(shè)成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加良好、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)。2010年我國(guó)就先后發(fā)生旱澇災(zāi)害、特大地震、流域性洪水、局部山洪泥石流等自然災(zāi)害，面對(duì)這些災(zāi)害，不由讓人再次深思。中國(guó)自然災(zāi)害的多發(fā)性與嚴(yán)重性是由其特有的自然地理環(huán)境決定的，并與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。七十年代中期唐山大地震后，加強(qiáng)了地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防的組織領(lǐng)導(dǎo)。八十年代以來(lái)注重了建立健全有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的法律、規(guī)劃及對(duì)自然災(zāi)害管理工作。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦努力，我市已初步建立了防御各種自然災(zāi)害的工作體系，制定了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“防救結(jié)合”等一系列方針政策。但是森林減少與土地資源的過(guò)度開墾是加重水土流失及滑坡、泥石流等山地災(zāi)害，加速河道、湖泊的淤積和導(dǎo)致調(diào)蓄洪水的能力降低以及洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的主要原因。地下水資源的過(guò)量開采，導(dǎo)致地面沉降、海水入侵、城市防洪工程標(biāo)準(zhǔn)降低、內(nèi)澇加重等一系列問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人口、資產(chǎn)密度的提高，是災(zāi)害損失增加的重要原因。然而，災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的開發(fā)在中國(guó)是不可回避的。中國(guó)地勢(shì)西高東低，降雨時(shí)空分布不均，易形成大范圍的洪、澇、旱災(zāi)害；中國(guó)位于環(huán)太平洋與歐亞兩大地震帶之間，地殼活動(dòng)劇烈，是世界上大陸地震最多和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)；中國(guó)約有70％以上的大城市、半數(shù)以上的人口和75％以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分布在氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害和地震災(zāi)害都十分嚴(yán)重的沿海及東部平原丘陵地區(qū)，所以災(zāi)害的損失程度較大；中國(guó)具有多種病、蟲、鼠、草害滋生和繁殖的條件，隨著近期氣候溫暖化與環(huán)境污染加重，生物災(zāi)害亦相當(dāng)嚴(yán)重。另外，近代大規(guī)模的開發(fā)活動(dòng)，更加重了各種災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)度。過(guò)去我國(guó)體制中國(guó)家政府部門中直接面對(duì)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的部門不少，比如民政部有減災(zāi)委員會(huì)，水利部有國(guó)家防汛抗旱總指揮部，地震局有相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，國(guó)土部又負(fù)責(zé)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治，農(nóng)林部門負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)自然災(zāi)害防治，一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，各個(gè)部門各自為政，各發(fā)各的文件，各統(tǒng)計(jì)各的數(shù)據(jù)，各組織各的行業(yè)開展工作，于是乎基層政府應(yīng)接不暇。比如這次地震，各個(gè)部門為了顯示自己所做了很多工作，很重要，先后派出多路工作組下基層，基層的政府群眾除了要組織搶險(xiǎn)，還要應(yīng)付許許多多的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，可謂苦不堪言。這些在現(xiàn)實(shí)中存在的體制不暢、政出多門的現(xiàn)狀，已經(jīng)到了不能不改革的地步。按照一個(gè)部門負(fù)責(zé)一件事情的原則，有利于全面開展防災(zāi)減災(zāi)工作，有利于各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的直接下達(dá)，避免多渠道、多環(huán)節(jié)、多層次的弊端，有利于建立綜合、專業(yè)性防災(zāi)減災(zāi)預(yù)備隊(duì)伍，有利于突發(fā)特大災(zāi)害后第一時(shí)間依靠龐大的國(guó)家機(jī)器（軍隊(duì)）投入搶治，有利于專業(yè)性人員的培養(yǎng)，總之，我們認(rèn)為成立國(guó)家級(jí)專業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)，是進(jìn)一步進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和精兵簡(jiǎn)政、全面行使政府職能和建設(shè)服務(wù)性政府的大勢(shì)所趨。

三、建議與措施

一要建立與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害綜合防治體系，綜合運(yùn)用工程技術(shù)與法律、行政、經(jīng)濟(jì)、管理、教育等手段，提高減災(zāi)能力，為社會(huì)安定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更可靠的安全保障；

二要加強(qiáng)災(zāi)害科學(xué)的研究，提高對(duì)各種自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時(shí)空分布規(guī)律的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)在防災(zāi)體系建設(shè)中的應(yīng)用，因地制宜實(shí)施減災(zāi)對(duì)策和協(xié)調(diào)災(zāi)害對(duì)發(fā)展的約束；

三要在重大災(zāi)害發(fā)生的情況下，努力減輕自然災(zāi)害的損失，防止災(zāi)情擴(kuò)展，避免因不合理的開發(fā)行為導(dǎo)致的災(zāi)難性后果，保護(hù)有限而脆弱的生存條件，增強(qiáng)全社會(huì)承受自然災(zāi)害的能力；

四是災(zāi)害管理是市政府、有關(guān)單位與社會(huì)集團(tuán)為防災(zāi)、減災(zāi)所進(jìn)行的一系列立法、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、干預(yù)和工程技術(shù)活動(dòng)的總和，貫穿防災(zāi)活動(dòng)的全過(guò)程，是社會(huì)減災(zāi)行動(dòng)系統(tǒng)的中樞。政府部門臨時(shí)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)常務(wù)性行政辦事機(jī)構(gòu)、可以依托的災(zāi)害信息管理機(jī)構(gòu)和從事宏觀災(zāi)害管理研究的專家組織，對(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃大江大河防洪安全建設(shè)與流域綜合治理的流域管理機(jī)構(gòu)，以立法的形式明確其管理權(quán)限和保障這些權(quán)力實(shí)施的各種措施，加強(qiáng)中央政府對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)的支持和管理上的直接參與，協(xié)調(diào)解決流域治理中地方行政區(qū)域間的沖突，健全政府管理部門的執(zhí)法和監(jiān)督職能；制定提高行政領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)害管理水平的培訓(xùn)計(jì)劃，形成制度，長(zhǎng)期實(shí)施，健全災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估與統(tǒng)計(jì)的組織管理體系；

五是防災(zāi)減災(zāi)體系是人類社會(huì)為了消除或減輕自然災(zāi)害對(duì)生命財(cái)產(chǎn)的威脅，增強(qiáng)抗御、承受災(zāi)害的能力，災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序而建立的災(zāi)害管理、防御、救援等組織體系與防災(zāi)工程、技術(shù)設(shè)施體系，包括災(zāi)害研究、監(jiān)測(cè)、災(zāi)害信息處理、災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)后援建等系統(tǒng)，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所必不可少的安全保障體系。

篇4

201*年10月12日,是一個(gè)“國(guó)際減災(zāi)日”,今年“國(guó)際減災(zāi)日”的主題是:”建設(shè),有能力的城市——災(zāi)難,讓我們準(zhǔn)備好了”。我們本著以堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保證生命安全教師與學(xué)生之間為根本,以提高學(xué)校預(yù)防和應(yīng)對(duì)這次突如其來(lái)的災(zāi)難減災(zāi)能力建設(shè)為重點(diǎn),通過(guò)流行的教師和學(xué)生幫助災(zāi)區(qū)互救知識(shí),提高教師和學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高教師和學(xué)生的能力,以避免災(zāi)難救援,促進(jìn)城市防震減災(zāi)工作,確保和諧校園安全的問(wèn)題。

我們的國(guó)家是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害,在這個(gè)世界上,一個(gè)國(guó)家。隨著全球氣候的變化,增加極端天氣,干旱少雨,低溫冷、臺(tái)風(fēng)、地震、水災(zāi)和其他自然災(zāi)害是多元的,頻繁,重發(fā)的趨勢(shì)。我國(guó)通過(guò)不斷汶川,近年來(lái)兩次大地震,全國(guó)的數(shù)次大火造成嚴(yán)重?fù)p失。這些災(zāi)害發(fā)生時(shí),對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和安全的人民的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生重大的沖擊。因此,國(guó)家在去年修改《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,各級(jí)政府工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門積極開發(fā)知識(shí)的宣傳和防災(zāi)減災(zāi)教育,增強(qiáng)公民意識(shí)的防震減災(zāi)。開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,幫助增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),了解緊急避險(xiǎn)常識(shí),掌握基本的緊急避險(xiǎn)的技巧,提高能力的搶救,促進(jìn)整體水平的提升防災(zāi)減災(zāi)具有極其重要的作用。

根據(jù)省教育部門和市教育局的統(tǒng)一部署,我們學(xué)校將集中在今年的“國(guó)際減災(zāi),”發(fā)動(dòng)了一系列的宣傳活動(dòng)。在此,我們倡議:

一、提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹立“預(yù)防勝于救災(zāi)”的思想。

在我們的生活中,學(xué)習(xí)和工作,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,總是有事故隱患。但災(zāi)害事故是可以預(yù)防的。面對(duì)災(zāi)害事故、準(zhǔn)備和沒有準(zhǔn)備好大的差異;有意識(shí)和無(wú)意識(shí)的大不一樣;有措施和沒有措施。這就要求我們,打破傳統(tǒng)的思維模式救災(zāi),居安思危,變被動(dòng)為主動(dòng)減災(zāi),主動(dòng)了解身邊的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),熟悉逃跑路線和住所的位置,增加輸入防災(zāi)減災(zāi),準(zhǔn)備救災(zāi)應(yīng)急物資,提高警覺,“災(zāi)難預(yù)防勝于救災(zāi)”的思想落實(shí)到我們的具體行動(dòng)。

第二,防災(zāi)減災(zāi)學(xué)習(xí)知識(shí),提高避免災(zāi)難救援能力。

了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、掌握技巧,逃避,遠(yuǎn)離災(zāi)難,甚至如果災(zāi)難來(lái)了,臨危不亂,沉著應(yīng)對(duì),盡量在第一時(shí)間拯救在公共把損失減小到最低限度的災(zāi)害。通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際減災(zāi)日倡議書書籍、資料等多種方法去學(xué)習(xí)防震減災(zāi)、對(duì)沖自救知識(shí),了解各種災(zāi)害的特點(diǎn),掌握緊急逃生,節(jié)省互救的'基本知識(shí)和基本技能,建立壁壘保護(hù)我們的安全。

三,開始從細(xì)節(jié),加強(qiáng)家庭的安全。

家庭是我們生命的港灣,也是社會(huì)的基本單元,根據(jù)規(guī)定安裝和使用氣、水、電等,周期性的;當(dāng)切斷ShuiDianQi的注意力從家里,關(guān)閉門窗;改變不了配電線路,不要點(diǎn)燃的香煙在易燃蚊香,有意識(shí)地配備家居急救箱,逃逸的繩子,收音機(jī),手電筒,吹著口哨,常用的藥品和滅火器,比如設(shè)備和救生物品,使每個(gè)家庭都成為推動(dòng)社會(huì)綜合減災(zāi)的力量。

四、參與減災(zāi)活動(dòng)、營(yíng)造氛圍的防災(zāi)減災(zāi)。

我們應(yīng)該積極參加政府、單位、社會(huì)組織的防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng),你的家人、朋友和他周圍的人義務(wù)知識(shí)和避免災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳自理能力,決定在定期的安全隱患以及防災(zāi)減災(zāi)努力是義工,積極為避免災(zāi)難,其逃逸的鉆子,為防災(zāi)減災(zāi)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,試圖通過(guò)建立“防災(zāi)減災(zāi),每個(gè)人都參與”的氛圍,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

第五,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念,促進(jìn)人與自然和諧。

篇5

位于中部，境內(nèi)海拔最高處4874米，終年冰雪覆蓋，海拔最低2040米。氣候寒冷，年平均氣溫-0.2℃，年最低氣溫零下30多度，年降水量在231.3-555.2毫米之間，無(wú)霜期90-145天。特殊的地理位置和氣候條件使全縣自然災(zāi)害呈現(xiàn)頻發(fā)、多發(fā)、易發(fā)等特點(diǎn)。干旱、暴風(fēng)雪、低溫冷凍、強(qiáng)降雨洪水、泥石流等極端天氣過(guò)程和自然災(zāi)害每年給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成上億元經(jīng)濟(jì)損失。因處于河西走廊地震帶、祁連山地震帶交匯區(qū)域，屬國(guó)家及全省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，抗震減災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。擁有豐富的森林資源及草地資源，林地面積270多萬(wàn)畝，活木總蓄量達(dá)370多萬(wàn)立方米，草原面積580多萬(wàn)畝，屬祁連山水源涵養(yǎng)林重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，森林和草原防火減災(zāi)任務(wù)十分艱巨。

多種自然災(zāi)害頻發(fā)，使全縣受災(zāi)地區(qū)群眾生活困難，救災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻，工作難度加大。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)牧民抗災(zāi)自救能力差，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重。由于我縣屬于少數(shù)民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，受自然、地利和交通條件的限制，地區(qū)物資運(yùn)輸費(fèi)運(yùn)高、成本大，造成在價(jià)格傳導(dǎo)因素下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活消費(fèi)品和部分公共服務(wù)品等價(jià)格水平始終高于周邊縣區(qū)運(yùn)行，加之受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)牧民住房設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力差，災(zāi)害發(fā)生后，群眾根本無(wú)力實(shí)施自救，主要依靠政府救助，同時(shí)，群眾缺乏建筑技術(shù)，無(wú)法自行承擔(dān)重建任務(wù)，雇用外地施工隊(duì)，致使重建成本增加。

二是我縣連續(xù)12年遭受自然災(zāi)害，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)176個(gè)村都不同程度受災(zāi)，群眾返貧面大，生活困難。2012年，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以低溫冷凍、大風(fēng)降溫、干旱、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害造成43.58萬(wàn)人（次）受災(zāi)，2.096萬(wàn)公頃（其中絕收2622.99公頃）農(nóng)作物成災(zāi)，占全縣可耕地面積的95%，緊急轉(zhuǎn)移安置604人，房屋倒塌23間，損壞266間。災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)28496.05萬(wàn)元，其中農(nóng)林牧業(yè)損失20596.78萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施損失848.68萬(wàn)元，家庭財(cái)產(chǎn)損失315.83萬(wàn)元。雖然在我縣各級(jí)政府、各個(gè)部門的共同努力下，災(zāi)區(qū)群眾生活得到妥善安排，救災(zāi)救濟(jì)工作有序進(jìn)行。但由于連續(xù)受霜凍、暴洪等多種自然災(zāi)害侵襲，特別是持續(xù)干旱災(zāi)害，災(zāi)害救助任務(wù)十分艱巨。

三是救災(zāi)減災(zāi)人員素質(zhì)有待提高。救災(zāi)減災(zāi)工作的特殊性要求各類救災(zāi)減災(zāi)人員要具備一定的文化水平及專業(yè)素質(zhì)，然而由于長(zhǎng)期缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，救災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備專門的民政助理員，有的民政助理員身兼多職，疲于應(yīng)付，嚴(yán)重影響了救災(zāi)減災(zāi)工作的正常開展。

面對(duì)嚴(yán)峻的救災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)，我縣高度重視，始終將救災(zāi)減災(zāi)工作做為民政工作的重中之重，按照中央及省、市的總體要求，從近期抗災(zāi)及長(zhǎng)遠(yuǎn)防災(zāi)的實(shí)際情況出發(fā)，以確保困難群眾基本生活為目標(biāo)，以防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目及應(yīng)急機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，形成了較為完整的防災(zāi)減災(zāi)工作體系，有效地開展了救災(zāi)減災(zāi)工作。

（一）減災(zāi)機(jī)制逐步健全。近幾年，縣上按照救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作的要求，成立了減災(zāi)委員會(huì)，制定了災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，各部門也相應(yīng)建立了應(yīng)急預(yù)案，縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立和開通了災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)，逐步健全和完善了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制和災(zāi)情信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，提高了防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。

（二）加大救災(zāi)資金物資的投入力度。2006至2012年發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金3435.55萬(wàn)元，并強(qiáng)化農(nóng)村低保、農(nóng)村五保運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)調(diào)查摸底，掌握需救助群眾的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難且無(wú)力自救的缺糧戶、常年特困戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象及時(shí)進(jìn)行救助，確保了受災(zāi)群眾的基本生活。

（三）全縣上下通力協(xié)作，積極開展生產(chǎn)自救。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，全縣上下積極應(yīng)對(duì)，層層制定抗災(zāi)救災(zāi)方案，各級(jí)干部組織廣大群眾迅速開展生產(chǎn)自救，幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題?？h直部門特別是農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、民政、氣象、電力等部門充分發(fā)揮各自的職能作用，全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)。工商、物價(jià)等部門加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格?？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)干部繼續(xù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和抗災(zāi)生產(chǎn)第一線，開展技術(shù)服務(wù)。

二、下一步工作重點(diǎn)

掌握縣自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，把握抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的主動(dòng)性，科學(xué)提高防災(zāi)減災(zāi)工作水平，這是我縣民政工作者需要認(rèn)真研究和破解的難題。針對(duì)我縣的防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，我們?cè)谝院蟮木葹?zāi)減災(zāi)工作中必須重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

（一）進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急管理體系。從近期抗災(zāi)及長(zhǎng)遠(yuǎn)防災(zāi)的實(shí)際情況出發(fā)，著眼于對(duì)各類自然災(zāi)害的提前介入，制定和完善一系列應(yīng)急管理預(yù)案，并在預(yù)案制定的基礎(chǔ)上做好對(duì)各級(jí)各類預(yù)案的演練、實(shí)踐、運(yùn)用工作，使災(zāi)害發(fā)生后能做到上下一盤棋、部門一盤棋、真正發(fā)揮預(yù)案的實(shí)際作用。充分發(fā)揮民政部門在防災(zāi)減災(zāi)工作中的綜合協(xié)調(diào)功能，建立和規(guī)范起以民政部門為中心的災(zāi)情信息平臺(tái)。規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)情信息報(bào)送制度。要按照各級(jí)救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求，嚴(yán)格災(zāi)情信息報(bào)送制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕災(zāi)情的慌報(bào)、漏報(bào)、多報(bào)及數(shù)據(jù)報(bào)送不完整等現(xiàn)象。進(jìn)一步加大對(duì)災(zāi)情信息員的培訓(xùn)力度，努力提高災(zāi)情快速統(tǒng)計(jì)上報(bào)及災(zāi)害緊急應(yīng)對(duì)能力。

（三）加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)資金物資的爭(zhēng)取及管理。積極向省、市民政部門匯報(bào)災(zāi)情及救災(zāi)減災(zāi)工作開展情況，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持；建立經(jīng)常性社會(huì)捐助渠道，采取多種方式，并廣泛宣傳；動(dòng)員對(duì)口幫扶和慈善事業(yè)的關(guān)心和支持，爭(zhēng)取上級(jí)福利彩票公益金對(duì)救災(zāi)減災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工作和項(xiàng)目的支持，募集更多資金用于救災(zāi)減災(zāi)事業(yè)。在多渠道爭(zhēng)取救災(zāi)減災(zāi)資金物資的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金物資的管理，不斷改進(jìn)管理措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善民政專項(xiàng)資金管理使用的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保救災(zāi)資金成為保障受災(zāi)群眾基本生活的“救命錢”。

篇6

中圖分類號(hào)：G916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2016）01-0073-02

1 引言

2013年3月1日，《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》正式施行，成為全國(guó)首個(gè)與國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》相配套的地方法規(guī)。云南作為自然災(zāi)害多發(fā)省份，該規(guī)定的制定實(shí)施顯得尤為迫切，也因此受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和期待。2002年7月，由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)等單位共同編著的《城市規(guī)劃讀本》第三章第十節(jié)“綜合規(guī)劃與防災(zāi)減災(zāi)”中指出綜合防災(zāi)主要是對(duì)災(zāi)害發(fā)生后的各項(xiàng)救災(zāi)、減災(zāi)等措施要統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)出綜合性的策略。

云南省地處祖國(guó)西南邊陲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、貧困面大，農(nóng)村分部比較零散。目前的主要任務(wù)仍是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而多發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)云南的現(xiàn)代化建設(shè)無(wú)疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南每年由于公共安全問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾十億元。災(zāi)害不僅會(huì)造成大量人員傷亡，并隨著地區(qū)內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)性的增強(qiáng)，減少災(zāi)難造成社會(huì)各方面的損失，各種災(zāi)害的影響已經(jīng)成為阻礙云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊疆穩(wěn)定的重要因素。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外綜合防災(zāi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理，嘗試提出適合云南防災(zāi)建設(shè)的一些建議，最大限度減少災(zāi)難造成社會(huì)各方面的損失具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2 云南綜合防災(zāi)的現(xiàn)狀

近日，云南省以政府令形式公布了《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《救助規(guī)定》），自3月1日起施行，成為首份與《自然災(zāi)害救助條例》相配套的地方法規(guī)。《救助規(guī)定》指出，自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，省減災(zāi)委員會(huì)為省人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省的自然災(zāi)害救助工作，配合國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，協(xié)調(diào)開展較大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。省民政部門負(fù)責(zé)全省的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)省減災(zāi)委員會(huì)的具體工作，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助工作。《救助規(guī)定》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，建立健全自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)和自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備信息系統(tǒng)。

云南綜合防災(zāi)減災(zāi)工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)， 但是，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，云南綜合防災(zāi)減災(zāi)工作還存在著很多的問(wèn)題， 云南的綜合防災(zāi)工作仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.1綜合防災(zāi)能力仍比較脆弱

在云南許多地方，目前尚未存在真正意義上的綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。首先，防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)理論研究如何運(yùn)用到現(xiàn)有的規(guī)劃體系中，缺少綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的理論支撐；其次，地區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)保證，其難于協(xié)調(diào)的癥結(jié)在于出自不同的規(guī)劃思想和管理部門；再次，缺乏綜合的、系統(tǒng)的、全面的災(zāi)害和財(cái)產(chǎn)信息，以及相應(yīng)的配套制度等。還未達(dá)到真正意義上的綜合規(guī)劃。

2.2防災(zāi)工作中對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)明顯欠缺

云南的自然災(zāi)害種類多、分布廣，發(fā)生頻率高。最近兩年以來(lái)，暴雨、雷電、泥石流、低溫凍害、雪災(zāi)、地震均比以前嚴(yán)重。特別是2008-2014年，地震、干旱（連續(xù)五年干旱）、泥石流、雪災(zāi)等等造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。災(zāi)害類型不斷增加，造成的損失呈上升趨勢(shì)。頻發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展，特別是廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

2.3 缺乏綜合防災(zāi)管理教育，社會(huì)防災(zāi)意識(shí)薄弱

在云南，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件每年造成非正常死亡的人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人，傷、殘超過(guò)1萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100 億元左右。調(diào)查顯示，災(zāi)害后果如此嚴(yán)重，與民眾的防災(zāi)意識(shí)淡薄有很大的關(guān)系。民眾對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急措施了解十分有限，甚至對(duì)這方面的知識(shí)根本不了解。因此，如何加強(qiáng)普通民眾的防災(zāi)教育，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的自救互救能力已成為目前做好安全工作的一項(xiàng)刻不容緩任務(wù)。

2.4 綜合防災(zāi)投入長(zhǎng)期不足，與實(shí)際需要相差很大

2.4.1防災(zāi)減災(zāi)科技人才投入不夠

防災(zāi)減災(zāi)科技人才主要集中在專業(yè)管理部門和科研機(jī)構(gòu)中，基層防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)普遍缺少技術(shù)應(yīng)用人才，與防災(zāi)減災(zāi)工作重點(diǎn)結(jié)合不密切，特別缺乏防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的高層次、高水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和工程技術(shù)應(yīng)用人才。①

2.4.2科普宣教投入力度不夠

缺乏統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)科普規(guī)劃，在云南高校及中小學(xué)校沒有固定的防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地，也缺乏經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，使防災(zāi)減災(zāi)科普缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，致使社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的科普教育水平較低。

上述種種問(wèn)題表明， 我省綜合防災(zāi)的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求是很不適應(yīng)的。面臨的災(zāi)情和經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)， 我們必須有一個(gè)共識(shí)：綜合防災(zāi)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

3 國(guó)外綜合防災(zāi)管理的現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年探索，目前大都形成了運(yùn)行良好的綜合防災(zāi)管理體制和完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，包括應(yīng)急管理法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍、資源保障和信息透明等。但由于各自的行政管理體制與法律制度不同，在應(yīng)急組織管理體系的設(shè)置與職能上，也不盡相同。

1979年，美國(guó)成立了聯(lián)邦應(yīng)急管理署，將全國(guó)多個(gè)聯(lián)邦應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行合并。2003年，聯(lián)邦應(yīng)急管理署與22個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)整合組成國(guó)土安全部。聯(lián)邦應(yīng)急管理署直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，下設(shè)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)，另有5000多名災(zāi)害預(yù)備人員，實(shí)行軍事化管理②。

俄羅斯早在1994年設(shè)立了聯(lián)邦民防應(yīng)急和減除自然災(zāi)害影響事務(wù)部，負(fù)責(zé)整個(gè)聯(lián)邦應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。

日本中央防災(zāi)會(huì)議是綜合防災(zāi)工作的最高決策機(jī)關(guān)，會(huì)長(zhǎng)由內(nèi)閣總理大臣擔(dān)任，下設(shè)專門委員會(huì)和事務(wù)局。各都、道、府、縣也由地方最高行政長(zhǎng)官掛帥，成立地方防災(zāi)會(huì)議（委員會(huì)），由地方政府牽頭的防災(zāi)局等相應(yīng)行政機(jī)關(guān)來(lái)推進(jìn)地震對(duì)策的實(shí)施。③

英國(guó)政府應(yīng)對(duì)具體災(zāi)難，一般由所在地方政府主要負(fù)責(zé)處理，而不是依賴中央機(jī)構(gòu)。中央政府設(shè)有國(guó)民緊急事務(wù)委員會(huì)，委員會(huì)秘書負(fù)責(zé)指派“政府牽頭部門”，委員會(huì)本身則在必要時(shí)在內(nèi)政大臣的主持下召開會(huì)議，監(jiān)督“政府牽頭部門”在危急情況下的工作。

德國(guó)是建立民防專業(yè)隊(duì)伍較早的國(guó)家，全國(guó)除約6萬(wàn)人專門從事民防工作外，還有約150萬(wàn)消防救護(hù)和醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)救援志愿人員。這支龐大的民防隊(duì)伍均接受過(guò)一定專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，并按地區(qū)組成搶救隊(duì)、消防隊(duì)、維修隊(duì)、衛(wèi)生隊(duì)、空中救護(hù)隊(duì)。

法國(guó)的民防專業(yè)隊(duì)伍主要由一支近20萬(wàn)人的志愿消防隊(duì)和一支由8萬(wàn)預(yù)備役人員組成的民事安全部隊(duì)組成。民事安全部隊(duì)編成22個(gè)機(jī)動(dòng)縱隊(duì)、308個(gè)收容大隊(duì)和108個(gè)民防連，分散在各防務(wù)區(qū)、大區(qū)和省，執(zhí)行民事安全任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)可擴(kuò)編到30多萬(wàn)人。④

日本是重災(zāi)大國(guó)，它的第一部《防災(zāi)法》可以追溯到1880年。它也是全球較早制定災(zāi)害管理基本法的國(guó)家。目前日本擁有各類防災(zāi)減災(zāi)法律50多部，其中最具代表性的是1947年制定的《災(zāi)害救助法》和1961年制定的《災(zāi)害對(duì)策基本法》。

發(fā)達(dá)國(guó)家在危機(jī)管理中，不僅政府積極參與，市民也通過(guò)非政府組織等介入管理，形成了政府、非政府組織、市民責(zé)任共擔(dān)的危機(jī)管理體系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家大都具有完善的防災(zāi)減災(zāi)法律、法規(guī)體系，對(duì)與防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)害應(yīng)急等有關(guān)的一些重大事項(xiàng)都有比較明確的規(guī)定。

4 國(guó)外綜合防災(zāi)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)云南的借鑒

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外在綜合防災(zāi)現(xiàn)狀的對(duì)比，筆者認(rèn)為云南應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)國(guó)外綜合防災(zāi)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

4.1要建立統(tǒng)一的、專門的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，云南由于受分門別類的災(zāi)害應(yīng)急管理體制的限制，形成了單災(zāi)種如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、地震等分部門、分地區(qū)的單一災(zāi)害管理模式，造成全省缺乏統(tǒng)一有效的應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)。從災(zāi)害綜合管理的角度看，借鑒國(guó)外災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)，云南應(yīng)當(dāng)建立適合云南實(shí)際的、統(tǒng)一的、專門的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

4.2要制定災(zāi)害管理基本法，健全自然災(zāi)害法制與計(jì)劃建設(shè)

就目前的情況看，國(guó)家已制訂了同防災(zāi)、減災(zāi)有關(guān)的法律、法令近百件。特別是1978 年以來(lái)，中國(guó)的災(zāi)害立法工作開展較為順利，頒布了許多有關(guān)災(zāi)害的法律，如《防震減災(zāi)法》《防洪法》等，但尚無(wú)一個(gè)綜合性規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)工作的基本大法，致使減災(zāi)領(lǐng)域中許多需要法律調(diào)整的關(guān)系和問(wèn)題無(wú)法可依，可操作性不強(qiáng)；缺少針對(duì)地方的減災(zāi)基本計(jì)劃，以及各級(jí)政府的計(jì)劃。我們認(rèn)為，由于災(zāi)害問(wèn)題的復(fù)雜性、群發(fā)性，迫切需要制定全省性的災(zāi)害管理的基本法律， 并完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，使立法工作適應(yīng)于目前和未來(lái)的災(zāi)害管理工作需要。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上可以看出，盡管國(guó)外綜合防災(zāi)管理模式因國(guó)情不同而各具特色，但核心內(nèi)容實(shí)質(zhì)都是一致的：依據(jù)法律建立的立體化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合防災(zāi)體系；從上到下的常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)專業(yè)人員組成的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；超前的災(zāi)害研究和事故預(yù)防機(jī)制；普遍的災(zāi)害意識(shí)培養(yǎng)和全社會(huì)的應(yīng)急培訓(xùn)；充足的應(yīng)急準(zhǔn)備和可靠的信息網(wǎng)絡(luò)保障等等。也就是說(shuō)，云南要想在綜合防災(zāi)方面取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，必須從以下幾個(gè)重點(diǎn)方面做好：

5.1要建設(shè)好地區(qū)應(yīng)急指揮體系

災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)是災(zāi)害應(yīng)急的中樞系統(tǒng)，是綜合防災(zāi)管理中最基本的要素。對(duì)于一個(gè)地區(qū)，尤其是大城市，當(dāng)災(zāi)害或事故發(fā)生后，政府的初期應(yīng)對(duì)十分重要。有條件的地區(qū)，有必要建立備用中心或流動(dòng)指揮系統(tǒng)，便于應(yīng)急指揮中心不能正常使用時(shí)，可以通過(guò)備用指揮系統(tǒng)有效地指揮救災(zāi)搶險(xiǎn)。

5.2要建設(shè)好地區(qū)災(zāi)害情報(bào)體系

為了確保災(zāi)害發(fā)生后有效地收集傳遞情報(bào)，災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該制定詳細(xì)的災(zāi)害情報(bào)的收集、傳遞等方案。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)該通過(guò)各種方法收集災(zāi)害情報(bào)，并在此基礎(chǔ)上評(píng)估災(zāi)情的變化趨勢(shì)，便于有效地指揮救災(zāi)搶險(xiǎn)。作為政府部門更應(yīng)該考慮如何向?yàn)?zāi)民提供諸如避難場(chǎng)所的位置、救災(zāi)物資的發(fā)放、災(zāi)害的演變趨勢(shì)等急需的情報(bào)。在災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中，云南應(yīng)該制定建立災(zāi)害情報(bào)傳遞的專用情報(bào)系統(tǒng)，如災(zāi)害衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)、防災(zāi)無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并對(duì)各種情報(bào)的收集、傳遞、公開方法、手段等做出詳細(xì)的規(guī)定。

5.3要建設(shè)好地區(qū)急救醫(yī)療體系

當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，尤其像地震等大災(zāi)害，會(huì)造成大量人員傷亡。受傷人員能否得到及時(shí)搶救和治療將直接關(guān)系到傷員的生命。因此，災(zāi)害發(fā)生后迅速組織搶救受傷人員是應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)中的首要任務(wù)之一。災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中，就災(zāi)害醫(yī)療急救體系制定詳細(xì)的規(guī)劃應(yīng)包含災(zāi)害時(shí)指定應(yīng)急醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配備必要的救災(zāi)醫(yī)療設(shè)備和物品。

5.4要建設(shè)好地區(qū)應(yīng)急避難體系

當(dāng)預(yù)測(cè)到災(zāi)害可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，處于危險(xiǎn)區(qū)域的民眾，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)移到安全的避難場(chǎng)所。災(zāi)害避難場(chǎng)所的多少和分布將影響著救災(zāi)搶險(xiǎn)的效果。所以，災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該包含應(yīng)急避難體系的要素。避難體系應(yīng)該包括避難設(shè)施、避難所運(yùn)營(yíng)與管理、救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和分配等要素。

總而言之，云南綜合防災(zāi)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，到目前為止還有很大的提升空間，需要我們積極借鑒國(guó)外的適合云南實(shí)際的綜合防災(zāi)模式和方法來(lái)完善云南的綜合防災(zāi)系統(tǒng)，只有經(jīng)過(guò)全社會(huì)各方面共同不懈的努力，才能保證云南的綜合防災(zāi)工作取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，才能讓社會(huì)持續(xù)的和諧發(fā)展。

注釋：

①王陽(yáng)：國(guó)內(nèi)城市綜合防災(zāi)研究.中國(guó)地理，2003 年第7 期。

②孔慶禮著.發(fā)達(dá)國(guó)家綜合防災(zāi)的啟示.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008 年版。

③姚進(jìn)：突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制：美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)及其啟示，國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004第7期。

④周錫元，馬東輝，蘇經(jīng)宇等.現(xiàn)代城市安全保障與重大災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略淺議.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004年版。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫悅?cè)唬ň帲?綜合防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略與對(duì)策論文集[D].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002 年版

[2]陳麗（編）.國(guó)內(nèi)綜合防災(zāi)系統(tǒng)評(píng)估[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003年版.

[3]周錫元，馬東輝，蘇經(jīng)宇等.現(xiàn)代城市安全保障與重大災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略淺議[J].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004年版.

[4]鄭雙忠.城市建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)消防科學(xué)與技術(shù)[M].2006.4.

篇7

[中圖分類號(hào)] P429 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-4-287-2

1引言

我國(guó)是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，氣象災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，強(qiáng)度大，范圍廣，造成的損失嚴(yán)重。

近年來(lái)，全球氣候環(huán)境急劇惡化，自然災(zāi)害日益增多，而氣象災(zāi)害是自然災(zāi)害中最為頻繁而又嚴(yán)重的災(zāi)害，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占到自然災(zāi)害總損失的70%以上。每年都會(huì)因干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等災(zāi)害危及到人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也受到了極大的損失。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，氣象災(zāi)害造成的損失亦呈上升趨勢(shì)，直接影響著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球氣候變化的大背景下，氣象防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。我們必須認(rèn)識(shí)到氣象防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)文明建設(shè)之間的互利關(guān)系。氣象防災(zāi)減災(zāi)工作做到位，可以促進(jìn)生態(tài)文明更好的發(fā)展；生態(tài)文明建設(shè)好，可以減少氣象災(zāi)害，從而減輕氣象防災(zāi)減災(zāi)工作負(fù)擔(dān)。因此，必須加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，才能保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。

2氣象災(zāi)害的分類

按形成災(zāi)害的形式來(lái)分類，氣象災(zāi)害分為兩個(gè)主類一個(gè)副類約數(shù)十種。

一個(gè)主類是大氣運(yùn)動(dòng)以突變形式出現(xiàn)，而造成直接的、明顯的、危害程度現(xiàn)實(shí)的災(zāi)害現(xiàn)象，稱為突變性災(zāi)害，通常指天氣災(zāi)害。

另一個(gè)主類是氣候系統(tǒng)緩慢發(fā)生變異，甚至持續(xù)變異，有的還疊加社會(huì)因素，產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng)的、潛伏的、整體危害嚴(yán)重的災(zāi)害現(xiàn)象，稱為漸變性災(zāi)害，通常指極端氣候事件（ 氣候?yàn)?zāi)害）及氣候變化的負(fù)面和不利影響形成的災(zāi)害。

一個(gè)副類是指氣象次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，如暴雨山洪誘發(fā)的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)登陸引起的近海區(qū)風(fēng)暴潮、巨浪等海洋災(zāi)害，北方江河凌汛，干旱、焚風(fēng)和雷擊引發(fā)的森林、草原火災(zāi)，大旱、大澇過(guò)后和寒潮引發(fā)的病、蟲、鼠、凍等生物災(zāi)害，以及氣候變化的負(fù)面影響引發(fā)的生態(tài)環(huán)境災(zāi)害等等。

3科學(xué)的氣象災(zāi)害觀

3.1災(zāi)害的嚴(yán)重性和可減性

氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的影響是嚴(yán)重的，但具有可減性。目前，我國(guó)已建成了星羅棋布?xì)庀笈_(tái)站網(wǎng)，特別是近來(lái)，電子、衛(wèi)星、雷達(dá)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，使我國(guó)的大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷充實(shí)、完善，能力不斷增強(qiáng)，災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警水平顯著提高，大幅度地減輕了氣象災(zāi)害造成的損失。事實(shí)表明，只要確定科學(xué)的對(duì)策，進(jìn)一步增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，災(zāi)害是可以預(yù)防和減輕的。

3.2災(zāi)害的“災(zāi)”和“利”的兩面性

氣象災(zāi)害是氣象變異向正反兩個(gè)方面的變化超過(guò)一定限度的產(chǎn)物，它像任何事物一樣都具有兩面性。有些變異在造成危害的同時(shí)，又帶來(lái)有利的一面。例如新疆“96.7”特大暴雨造成通往烏魯木齊鐵路、公路中斷，首府成為一座“ 孤島”，而全疆糧油瓜果喜獲豐收，草場(chǎng)林帶綠郁蔥蔥?？梢?，防災(zāi)減災(zāi)必須充分重視“避害趨利”、“除害興利”、“害中求利”、“化害為利”。

3.3減災(zāi)與致災(zāi)

減災(zāi)措施都是以犧牲某些或某一部分利益去換取價(jià)值更大的減災(zāi)效益的，故不僅要看投入產(chǎn)出比，還要看減災(zāi)與致災(zāi)的辯證關(guān)系。由于致災(zāi)才導(dǎo)致減災(zāi)。實(shí)際上還存在減災(zāi)也有致災(zāi)的另一面。比如避雷不當(dāng)可成導(dǎo)雷天氣，上游地區(qū)人工防雹可能導(dǎo)致下游地區(qū)出現(xiàn)雹災(zāi)等等。減災(zāi)與致災(zāi)是一對(duì)矛盾，減災(zāi)必須作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)綜合考慮。

3.4災(zāi)害的自然和社會(huì)的兩重性

氣象變異只有在造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)才構(gòu)成災(zāi)害。因此災(zāi)害本身既具有自然屬性也具有社會(huì)屬性。實(shí)際災(zāi)害大小除氣象變異的強(qiáng)度外，還必須考慮人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、防御和承受災(zāi)害的能力以及成災(zāi)機(jī)制等多重因素。防御和減輕氣象災(zāi)害是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量“減負(fù)等于加正”，防災(zāi)減災(zāi)即意味著GDP的增加。

3.5發(fā)展、環(huán)境、資源、災(zāi)害的辯證統(tǒng)一

災(zāi)害發(fā)生的原因有二：一是自然變異，二是人為影響。人類自創(chuàng)生之日起，就以生物界前所未有的能力對(duì)自然界進(jìn)行著干預(yù)，一方面利用環(huán)境，開發(fā)資源，為人類生息與繁衍創(chuàng)造條件；另一方面也由于無(wú)節(jié)制地、過(guò)多地、不科學(xué)地向自然界索取，致使產(chǎn)生災(zāi)害的綜合因素不斷增加，從而環(huán)境惡化、災(zāi)害叢生。因此，防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“ 人天合一”的可持續(xù)發(fā)展的重要組成。

4氣象防災(zāi)減災(zāi)措施

4.1要更加重視氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來(lái)，在國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府的重視和努力下，氣象災(zāi)害應(yīng)急管理能力有了顯著提升，氣象災(zāi)害的防御水平得到有效提高。以臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防御為例，針對(duì)臺(tái)風(fēng)的可能影響，基層政府可以組織數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的群眾轉(zhuǎn)移，有效減少了因?yàn)?zāi)的人員傷亡。我國(guó)的臺(tái)風(fēng)減災(zāi)成效和做法得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和借鑒。但是，氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理，就其功能而言，主要是在災(zāi)害來(lái)臨前的應(yīng)急防御和災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救災(zāi)，屬于一種被動(dòng)的災(zāi)害防御。我們從一些重大氣象災(zāi)害影響的實(shí)例中已經(jīng)看到，由于一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾缺乏氣象災(zāi)害的防范意識(shí)和相應(yīng)的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)，一些地方缺乏基本的氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，發(fā)生了一些本該可以避免的氣象災(zāi)害損失。由暴雨引發(fā)的城市洪澇災(zāi)害往往是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中防洪排澇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)沒有充分考慮氣象災(zāi)害的影響；由山洪地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡往往是由于災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民設(shè)施建設(shè)選址沒有考慮山洪地質(zhì)災(zāi)害的影響；農(nóng)村農(nóng)民遭受氣象災(zāi)害損失也往往是由于缺乏必要的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。因此，提高氣象災(zāi)害防御的能力，需要統(tǒng)籌氣象防災(zāi)減災(zāi)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，既要重視災(zāi)害來(lái)臨的應(yīng)急防御，更要重視立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，培育氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，使氣象災(zāi)害防御的端口前移，變被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作由減輕氣象災(zāi)害損失向降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，這也是國(guó)際氣象防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的新趨向。

4.2普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)

目前，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)已處于比較先進(jìn)的水平，各種媒體發(fā)展也呈現(xiàn)蒸蒸日上的繁榮?？梢哉f(shuō)，電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、廣播等等都是非常方便有效的普及手段。然而，現(xiàn)狀卻并不樂(lè)觀，尤其是在一些比較偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)[1]。另外是人們對(duì)于氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)存在著輕視的態(tài)度，認(rèn)為這些知識(shí)無(wú)關(guān)緊要。氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)可以讓人們更加了解各種自然災(zāi)害，同時(shí)掌握有效的保護(hù)措施，在關(guān)鍵的時(shí)候能夠減少經(jīng)濟(jì)損失和自救。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及可以通過(guò)以下措施：為公眾講解氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的重要性和一些預(yù)防措施，對(duì)他們進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的講解，包括對(duì)災(zāi)害性天氣的危害以及當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候應(yīng)采取的急救和自

救措施；轉(zhuǎn)變氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及形式，讓大家更容易接受、更易于理解。比如說(shuō)拍攝一些自然災(zāi)害的視頻或圖片，或者搞一些以普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的小品或歌唱演出；發(fā)放災(zāi)害性天氣防御手冊(cè)，將一些氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)制作成小手冊(cè)免費(fèi)發(fā)放給公眾，尤其是對(duì)學(xué)校的學(xué)生更加必不可少；其他方式，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的渠道很多，比如在車站、村口、商場(chǎng)、超市設(shè)立LED電子顯示屏，建立公共的氣象科普館，開辟氣象防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)站等等。

4.3建設(shè)農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)體系

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村地區(qū)在我國(guó)占據(jù)了絕大部分。在我國(guó)的傳統(tǒng)歷史就有“靠天吃飯”的說(shuō)法。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我們已經(jīng)脫離了“靠天吃飯”的歷史，然而，自然災(zāi)害依然對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要的影響，不僅是對(duì)農(nóng)村作物產(chǎn)量造成影響，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也造成重要的影響。加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè)是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，最行之有效的方式就是通過(guò)各項(xiàng)措施和方案建立一套完善的防災(zāi)減災(zāi)體系。首先在人員方面要提高重視，從領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)民要有從思想上提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；其次，加大資金、設(shè)備的投入，建設(shè)完善的氣象觀測(cè)系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)防御系統(tǒng)及形式多樣的氣象災(zāi)害信息系統(tǒng)，同時(shí)要注重提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

4.4加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)的非工程性措施建設(shè)

篇8

1引言

自然災(zāi)害是每個(gè)國(guó)家都要面對(duì)的不可抗力，其主要的形式為洪災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、雷電、火災(zāi)、旱災(zāi)以及冰雪等。而這些災(zāi)害的出現(xiàn)，無(wú)疑在城市中的損害力度最為強(qiáng)大。隨著城市現(xiàn)代化腳步的加快，土木工程在城市中所占據(jù)的地位越來(lái)越重，這也就奠定了自然災(zāi)害在土木工程發(fā)展中產(chǎn)生的影響與阻力。可以說(shuō)， 防災(zāi)減災(zāi)的力度決定著土木工程的發(fā)展，土木工程要發(fā)展就必須要做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

2 分析災(zāi)害對(duì)土木工程的影響

2.1災(zāi)害的類型與特性

災(zāi)害指的是任何能引起設(shè)施破壞、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損、人員傷亡、健康狀況惡化的事件，且事件的規(guī)模已經(jīng)超出了發(fā)生社區(qū)的承受能力。災(zāi)害分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害兩種。自然災(zāi)害包括地質(zhì)地貌災(zāi)害、天文災(zāi)害、生物災(zāi)害等；人為災(zāi)害包括生態(tài)災(zāi)害、社會(huì)生活災(zāi)害、工程經(jīng)濟(jì)災(zāi)害等。災(zāi)害有著以下特性：⑴差異性與多樣性；⑵普遍性；⑶區(qū)域性與全球性；⑷突發(fā)性與緩慢性；⑸滯后性與重現(xiàn)性；⑹相互關(guān)聯(lián)性；⑺隨機(jī)性；⑻人為性與可預(yù)防性。

2.2各種災(zāi)害對(duì)我國(guó)土木工程現(xiàn)階段的影響

隨著社會(huì)的高速發(fā)展，土木工程在我國(guó)的地位越來(lái)越突出，我們一定要在建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工及維修階段采取必要的措施，以便在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，我們能夠盡量減少甚至避免生命與財(cái)產(chǎn)的損失以及建筑工程的破壞。下文將以四類主要災(zāi)害形式為例來(lái)闡述災(zāi)害對(duì)我國(guó)土木工程的影響：

⑴地震：我國(guó)多為30km以內(nèi)的淺震，6度設(shè)防城市超過(guò)80%，歷史上死亡兩萬(wàn)人以上的地震有十余次，其中我國(guó)占四次[1]。隨著社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)的建筑越來(lái)越趨向于高層化，因此降低地震對(duì)我國(guó)土木工程建設(shè)的影響顯得尤為重要。

⑵泥石流與山體滑坡：這類災(zāi)害分布廣、破壞性強(qiáng)，且極具隱蔽性，很容易鏈狀成災(zāi)。這類災(zāi)害一旦發(fā)生，不僅會(huì)堵塞道路和河流、毀壞建筑物和農(nóng)田，造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。

⑶火災(zāi)：人類的日常生活離不開火，我國(guó)的超高層建筑不斷發(fā)展，防火也面臨著很大的問(wèn)題。一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅很容易造成人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)給維修帶來(lái)很大的難度，對(duì)居民的日常生活和建筑工程的發(fā)展都會(huì)造成一定的影響。

⑷洪水：夏季雨水較多，連續(xù)的暴雨天氣極易引發(fā)洪水。洪水一旦泛濫，便會(huì)淹沒農(nóng)田和房屋，造成大面積人員受災(zāi)，甚至還會(huì)迫使堤壩發(fā)生潰壩導(dǎo)致分洪。給大范圍的居民、農(nóng)田、各種建筑物帶來(lái)措手不及的重大損失。

3 解決方案

3.1 建立防災(zāi)減災(zāi)通信系統(tǒng)

在這個(gè)通信工程飛速發(fā)展的大數(shù)字時(shí)代，信息化建設(shè)已越來(lái)越占據(jù)城市發(fā)展的主流，其主要優(yōu)點(diǎn)在于信息傳播速度快，效率高，能夠準(zhǔn)確有效地進(jìn)行問(wèn)題處理。結(jié)合信息化的發(fā)展，城市土木工程防災(zāi)減災(zāi)方面也應(yīng)建立相應(yīng)的通信系統(tǒng)。就像日本一樣，雖然地震頻發(fā)，但日本從歷史的頻發(fā)地震中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，目前已構(gòu)建了較先進(jìn)的城市防災(zāi)減災(zāi)體系，使得每遇自然災(zāi)害，尤其地震災(zāi)害時(shí)，逐步使災(zāi)害的損失減少到最低程度。[2]城市土木工程防災(zāi)減災(zāi)通信系統(tǒng)不僅能儲(chǔ)存大量的土工結(jié)構(gòu)信息，同時(shí)能夠針對(duì)不同種類災(zāi)害展現(xiàn)不同災(zāi)害預(yù)測(cè)，從而使得災(zāi)害對(duì)城市土木工程造成的損害降到最低。

3.2 構(gòu)建一體化防災(zāi)模式

對(duì)災(zāi)害的減輕與防治離不開社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是建立在對(duì)資源環(huán)境開采利用之上的。目前，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常迅速，這使得整個(gè)世界的資源與環(huán)境都在經(jīng)受著巨大考驗(yàn)，防災(zāi)減災(zāi)工作也逐步嚴(yán)峻起來(lái)。因此，世界各國(guó)應(yīng)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問(wèn)題進(jìn)行公開討論，著力推進(jìn)高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，讓可持續(xù)發(fā)展理念深入每一個(gè)國(guó)家。同時(shí)，在充分考慮各國(guó)家與地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力的前提下，相互幫助，建立國(guó)際化金融機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“全球巨災(zāi)金融管理范式”，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散與分擔(dān)[3]，進(jìn)而構(gòu)建全球一體化的防災(zāi)模式。

3.3 推行全民化防災(zāi)減災(zāi)思路

在2014年5月舉辦的德國(guó)波恩抗災(zāi)全球論壇中，一項(xiàng)明確的指導(dǎo)方向就是實(shí)現(xiàn)城市防災(zāi)減災(zāi)的全民化。一座城市的穩(wěn)定離不開公民的努力，每位公民的生活沒離不開城市的安寧。面對(duì)城市的防災(zāi)減災(zāi)，應(yīng)推行公私結(jié)合的思路，加大對(duì)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的培養(yǎng)，讓防災(zāi)減災(zāi)重要性深入人心，從而形成整體性強(qiáng)，人人參與的工作局面。

4 防災(zāi)減災(zāi)的作用及發(fā)展趨勢(shì)

伴隨著社會(huì)的高速發(fā)展，全球的自然災(zāi)害在不斷增加，如全球變暖、冰川融化等等，另外還有人為的各種災(zāi)害，如生態(tài)失衡、人口膨脹等等。這種種問(wèn)題將會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但我們的經(jīng)濟(jì)又需要在短時(shí)間內(nèi)高速發(fā)展，這就使得資源被過(guò)度地開采及不合理利用等情況的發(fā)生。例如因過(guò)度開采地下水，我國(guó)華北地區(qū)出現(xiàn)了世界罕見的漏斗區(qū)域，漏斗區(qū)域的形成極易引起海水內(nèi)侵，咸水?dāng)U散，不僅對(duì)地表的各個(gè)建筑物造成地基不均勻沉降的問(wèn)題，影響建筑物的使用情況，還使得整個(gè)市區(qū)不得不由飲用地下水變成了飲用地表水。土木工程在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中起到了至關(guān)重要的作用，因此防災(zāi)減災(zāi)也變成了不可或缺的一部分。防災(zāi)減災(zāi)有以下發(fā)展趨勢(shì)：

⑴在重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，努力減輕災(zāi)害造成的損失，防止災(zāi)情擴(kuò)展，努力避免因不合理的開發(fā)導(dǎo)致的災(zāi)難性后果，保護(hù)我們有限的生存條件，增強(qiáng)全社會(huì)承受災(zāi)害的能力；

⑵建立與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的災(zāi)害防治體系，綜合運(yùn)用到工程中的各個(gè)階段，為社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供更可靠的安全保障；

⑶將強(qiáng)災(zāi)害的科學(xué)研究，提高對(duì)各種災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)中的應(yīng)用，因地制宜地實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策。

總 結(jié)

城市防災(zāi)減災(zāi)與土木工程發(fā)展有著密切的關(guān)系，防災(zāi)減災(zāi)工作的落實(shí)能夠維持土木工程的發(fā)展，土木工程的發(fā)展同樣能促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)的推進(jìn)，二者相互促進(jìn)，相互影響。因此，為防止災(zāi)害對(duì)土木工程造成大規(guī)模破壞，人類防災(zāi)減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]羅士姜.淺談土木工程中的災(zāi)害.[J].河南科技.2010，（4）

[2]劉恒俊，王昆，黃敏.土木工程防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)探討.[J].中華建設(shè)

篇9

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中，氣象服務(wù)應(yīng)用效果逐步趨于完善。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，還需要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的效力［1］。本文結(jié)合實(shí)際情況，詳細(xì)分析天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用，旨在提升氣象信息時(shí)效性，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。

1天氣預(yù)報(bào)種類

天氣預(yù)報(bào)種類較多，大致可劃分為短期、長(zhǎng)期、臨近、中期與短時(shí)等幾個(gè)階段，其中短時(shí)預(yù)報(bào)對(duì)生產(chǎn)生活具有最為直接影響。短時(shí)預(yù)報(bào)指的是對(duì)該地區(qū)近6h內(nèi)的天氣進(jìn)行狀況監(jiān)測(cè)與狀況預(yù)判，特別是預(yù)判強(qiáng)對(duì)流天氣的產(chǎn)生、發(fā)展、強(qiáng)度和消失，常見包括狂風(fēng)、暴雨、暴雪等［2］。短期預(yù)報(bào)主要針對(duì)該區(qū)域24～48h內(nèi)的氣象狀況。長(zhǎng)期預(yù)報(bào)是指，通過(guò)統(tǒng)計(jì)天氣狀況并預(yù)測(cè)建模，得出每月氣溫?cái)?shù)值、每月降水量數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)旱澇等趨勢(shì)。精確的長(zhǎng)期預(yù)報(bào)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大，通過(guò)預(yù)測(cè)可以了解農(nóng)作物生長(zhǎng)情況，降低成本和損害程度，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模掌控作用。

2天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用

我國(guó)以農(nóng)為本，氣象預(yù)測(cè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要滿足自然環(huán)境發(fā)展規(guī)律，還要確保預(yù)測(cè)的時(shí)效性。就我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，極端性氣候預(yù)測(cè)精準(zhǔn)性不夠強(qiáng)，極端性氣候抵抗能力較差。隨著全球氣候變暖，各類極端天氣出現(xiàn)，常見的包括暴風(fēng)雪、干旱、洪澇、冰雹天氣等，因此必須要引發(fā)關(guān)注，加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用。

2.1短期天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用

短期天氣預(yù)報(bào)指的是，在多個(gè)短時(shí)間段內(nèi)，結(jié)合分析軟件評(píng)估天氣狀況，計(jì)算降水量，在提升天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性的同時(shí)，保障氣象信息的精準(zhǔn)性。短期天氣預(yù)報(bào)的應(yīng)用，可減少天氣預(yù)報(bào)計(jì)算結(jié)果的差異，確保信息傳遞速度［3］。及時(shí)做出天氣災(zāi)害預(yù)警，滿足人們生產(chǎn)需求，最大程度減少天氣災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)業(yè)人工影響天氣，如人工降雨、人工冰雹等，加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)實(shí)施力度，在特定的大氣環(huán)境下開展農(nóng)業(yè)作業(yè)。短期天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性較高，且時(shí)效性較強(qiáng)，在上述作業(yè)中，可提供精準(zhǔn)作業(yè)時(shí)段，確保工作人員作業(yè)的針對(duì)性，確保作業(yè)可得到預(yù)期效果，切實(shí)將人工影響在天氣工作中的效益發(fā)揮出來(lái)?？梢姡唐谔鞖忸A(yù)報(bào)，在農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控上效用顯著，特別是在防雹作業(yè)體系和緩解水資源短缺等方面發(fā)揮了重要作用。

2.2長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)迅速進(jìn)步，推動(dòng)了社會(huì)高速發(fā)展，氣象預(yù)測(cè)技術(shù)也在不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。相關(guān)行業(yè)一直在加強(qiáng)應(yīng)用先進(jìn)氣象預(yù)測(cè)設(shè)備，以此確保天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)率。長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)不僅可預(yù)測(cè)一定時(shí)間段內(nèi)的氣溫、降水量，還可確定初雪、初次霜凍時(shí)間等，區(qū)分低溫時(shí)段、高溫時(shí)段、干旱時(shí)段、洪澇時(shí)段、霜凍時(shí)段、冰雹時(shí)段等，可選擇有效措施預(yù)警自然災(zāi)害。為降低天氣災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失，相關(guān)部門需結(jié)合天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，做好災(zāi)害預(yù)防工作，注重自然災(zāi)害的防控。如，在農(nóng)田興修水利設(shè)施，確保農(nóng)田做到旱能灌、澇能排。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)積極開展植樹造林、退耕還林、退耕換草等農(nóng)業(yè)作業(yè)，改變區(qū)域性氣候。結(jié)合天氣預(yù)報(bào)，選擇抗旱、抗?jié)?、抗低溫較好的品種，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的適應(yīng)性，選擇早熟品種、晚熟品種，合理決定播種時(shí)間，避免霜凍天氣及冰雹天氣影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)

2.3.1完善綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)，受地理位置、氣象、氣候等因素的影響，很難全面了解農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。通過(guò)引入先進(jìn)設(shè)備，注重新技術(shù)的應(yīng)用，適當(dāng)增加一些農(nóng)業(yè)氣象探測(cè)設(shè)備與探測(cè)裝置，加強(qiáng)地區(qū)天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)、地區(qū)地面觀測(cè)、地區(qū)高空探測(cè)等裝置的建設(shè)，能夠及時(shí)獲取氣象數(shù)據(jù)，為災(zāi)害的監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ)。

2.3.2完善氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害種類較多，通過(guò)加露、寒潮、高溫等災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)，及時(shí)播報(bào)，加強(qiáng)對(duì)大風(fēng)天氣、強(qiáng)降水天氣、雷電天氣的預(yù)報(bào)。為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)天氣預(yù)報(bào)、有效氣象信息，以此規(guī)避氣象災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建設(shè)災(zāi)害性天氣立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、立體監(jiān)測(cè)天氣變化，可提升天氣預(yù)報(bào)的業(yè)務(wù)能力。整體上提升重大天氣預(yù)報(bào)水平，確保農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的針對(duì)性、科學(xué)性。

2.3.3完善氣象信息系統(tǒng)借助公眾信息網(wǎng)絡(luò)資源，注重觀測(cè)數(shù)據(jù)的采集、整理及分析，實(shí)施數(shù)據(jù)共享。從多個(gè)渠道入手，選擇不同的方式播送信息，使農(nóng)民有足夠的時(shí)間進(jìn)行災(zāi)害防御。除此之外，不同地區(qū)的農(nóng)戶可結(jié)合地域特點(diǎn)，建設(shè)針對(duì)性的氣象災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)，多方位、多角度進(jìn)行信息，使農(nóng)民及時(shí)掌握氣象信息。

3天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用提升對(duì)策

長(zhǎng)期以來(lái)，天氣預(yù)報(bào)一直是氣象工作人員研究的核心。天氣預(yù)報(bào)的應(yīng)用可人工改變天氣用途，更好地進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)，最大程度降低天氣災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失。結(jié)合實(shí)際，天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用提升對(duì)策主要如下。

3.1創(chuàng)建應(yīng)急系統(tǒng)

作為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，災(zāi)害天氣預(yù)測(cè)系統(tǒng)意義顯著，且天氣預(yù)測(cè)精準(zhǔn)性較高，是災(zāi)害預(yù)防的基礎(chǔ)，可實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)成效的提升。該系統(tǒng)的應(yīng)用可提升天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性、有效性，優(yōu)化災(zāi)害性天氣的預(yù)警與報(bào)警工作，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，做好預(yù)警工作，更好地防控自然災(zāi)害。積極進(jìn)行防汛、防干旱、防冰雹、防低溫等農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防，做好農(nóng)業(yè)氣象的預(yù)警與預(yù)測(cè)工作。除此之外，氣象工作人員還應(yīng)當(dāng)依照災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響程度，分級(jí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)氣象產(chǎn)品，分類農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)氣象產(chǎn)品，監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)天氣災(zāi)害，更好地預(yù)防與預(yù)警天氣災(zāi)害。3.2創(chuàng)建預(yù)防體系在進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防措施落實(shí)階段，若無(wú)法避免天氣災(zāi)害。在天氣災(zāi)害發(fā)生時(shí)，相應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反應(yīng)，制定針對(duì)性方案，布置各單位行動(dòng)，利用資源與人員，整合資源，以最快速度、最可靠方式降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失［4］。

3.3加強(qiáng)預(yù)報(bào)目的

篇10

    在中學(xué)課程中開設(shè)自然災(zāi)害與防治這門課程,學(xué)生可以通過(guò)閱讀教材,聽專業(yè)教師的講解,再加上通過(guò)媒體了解全球各地發(fā)生的各類自然災(zāi)害的信息,讓中學(xué)生對(duì)自然災(zāi)害及其危害有一定的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),有利于進(jìn)一步學(xué)習(xí)如何規(guī)避災(zāi)害,提高防災(zāi)技能與災(zāi)害意識(shí)。應(yīng)該說(shuō),加強(qiáng)高中地理災(zāi)害教育,能切實(shí)增強(qiáng)中學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)整體素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。更有利于減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)的人員傷亡,國(guó)家及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失。

    二、學(xué)校實(shí)施災(zāi)害教育實(shí)踐的必要性

    對(duì)于現(xiàn)在的中學(xué)生來(lái)說(shuō),發(fā)生在21世紀(jì)之前的自然災(zāi)害對(duì)他們來(lái)說(shuō),幾乎沒有任何影響,但對(duì)發(fā)生在近十年以來(lái)較大的自然災(zāi)害,影響深刻,尤其是近5年來(lái),發(fā)生的汶川大地震、海地大地震、玉樹大地震和日本九級(jí)大地震,這些大的自然災(zāi)害所造成的人員傷亡巨大,經(jīng)濟(jì)損失慘重,引起社會(huì)各界的高度關(guān)注,中學(xué)生也不例外,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視新聞報(bào)道,會(huì)迅速了解到不同地區(qū)自然災(zāi)害對(duì)人的生命所造成的傷害,對(duì)災(zāi)害發(fā)生地所造成的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)該說(shuō),大部分中學(xué)生對(duì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)有一定的深度,但我在2011年對(duì)我校三千多名師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)方法的抽樣問(wèn)卷調(diào)查時(shí),調(diào)查結(jié)果顯示全校師生近78.6%的師生并不清楚正確的防災(zāi)減災(zāi)方法,其災(zāi)害意識(shí)淡薄,甚至在進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷過(guò)程中部分師生認(rèn)為我們的活動(dòng)干擾他們學(xué)習(xí),認(rèn)為中學(xué)生應(yīng)該把所有的精力投入到學(xué)習(xí)中去;由此可見,中學(xué)生災(zāi)害意識(shí)淡薄原因在于升學(xué)壓力使中學(xué)生沒有時(shí)間,更無(wú)精力接受災(zāi)害教育。這也同時(shí)說(shuō)明學(xué)校、家庭和社會(huì)對(duì)災(zāi)害教育的關(guān)注力度不夠,重視程度不足,更談不上防災(zāi)減災(zāi)的科普實(shí)踐。

    2008年發(fā)生在四川的汶川大地震造成的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失讓我們?cè)僖淮胃惺艿綖?zāi)害對(duì)人們的傷害,而在這次災(zāi)害中,災(zāi)區(qū)有一個(gè)學(xué)校在大地震來(lái)臨瞬間,讓全校成功逃生,幾乎沒有傷亡,后來(lái)才知道該校師生每年都要舉行防震逃生演練,這說(shuō)明災(zāi)害教育實(shí)踐演練對(duì)防災(zāi)減災(zāi)意義非凡。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),十分重視災(zāi)害逃生實(shí)踐演練,像日本這個(gè)國(guó)家,每年政府部門都要組織一次大范圍的災(zāi)害逃生演練,所有部門都要參加,人們對(duì)逃生演練的態(tài)度非常端正,民眾的逃生非常有組織有秩序的疏散撤離,2010年3月11日,日本發(fā)生9級(jí)海底地震及其引發(fā)海嘯,核電站爆炸所造成的核輻射,對(duì)日本的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失影響巨大;最終造成死亡1萬(wàn)3千多人,而無(wú)獨(dú)有偶的是,2004年發(fā)生在印度尼西亞蘇門答臘島附近海底9.0級(jí)大地震同樣引發(fā)的海嘯,卻造成15萬(wàn)多人的死亡,通過(guò)比較,我們不難發(fā)現(xiàn)日本的防震措施要強(qiáng)于印度尼西亞,這說(shuō)明實(shí)施災(zāi)害教育,組織災(zāi)害逃生、救災(zāi)演練是非常有必要的。

    三、中學(xué)地理災(zāi)害教育面臨的困難

    高中地理課程設(shè)計(jì)共有10個(gè)模塊,其中3個(gè)必修模塊和7個(gè)選修模塊,《自然災(zāi)害與防治》屬于選修模塊,按現(xiàn)行的高考體制,理科學(xué)生在高一階段只參加三個(gè)必修模塊學(xué)習(xí),不學(xué)選修模塊,文科學(xué)生在高二階段學(xué)習(xí)這一模塊,但一所學(xué)校,文科人數(shù)僅占全校人數(shù)的20%多一點(diǎn),就這部分學(xué)生也并非都參加這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),因?yàn)椤蹲匀粸?zāi)害與防治》屬于選修模塊,學(xué)生只需要選修三個(gè)模塊就行啦,不一定就選這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),這就導(dǎo)致這門課程的地位下降,學(xué)生重視程度不夠,這種教學(xué)設(shè)置使得僅有很少的一部分學(xué)生才能學(xué)到《自然災(zāi)害與防治》,當(dāng)然不利于災(zāi)害教育工作的開展和落實(shí)。而部分管理層對(duì)災(zāi)害教育的不重視,也是導(dǎo)致災(zāi)害教育實(shí)踐難以開展的原因之一。

    四、學(xué)校災(zāi)害教育實(shí)踐探索