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篇1

內(nèi)蒙古是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，全區(qū)除盟（市）所在市區(qū)以外共有80個(gè)旗（縣、市），占自治區(qū)全部旗（縣、市）的80%。其中國(guó)家級(jí)貧困縣31個(gè)，自治區(qū)級(jí)貧困縣29個(gè)，占比為75%。人口1700萬(wàn)，占自治區(qū)總?cè)丝诘?3.91%。農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展?fàn)顩r是衡量全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的重要標(biāo)尺，其發(fā)展離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的支持。

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，國(guó)家先后提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、深化農(nóng)村信用社改革、放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻等政策，內(nèi)蒙古作為試點(diǎn)地區(qū)已取得一定進(jìn)展。

1.農(nóng)村信用社改革初見(jiàn)成效。深化農(nóng)村信用社改革，不但是農(nóng)村信用社自身發(fā)展的需要，對(duì)于內(nèi)蒙古來(lái)講更是事關(guān)1800萬(wàn)農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的大問(wèn)題。為提高農(nóng)村金融體系效能，改善農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)，2007年以來(lái)，內(nèi)蒙古推進(jìn)農(nóng)村信用社制度改革，目前實(shí)行統(tǒng)一法人的77家聯(lián)社中，有76家向銀監(jiān)部門提交了籌建申請(qǐng)，已提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)的有51家聯(lián)社。經(jīng)內(nèi)蒙古銀監(jiān)局批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的35家，其中29家已經(jīng)掛牌。

2.新型農(nóng)村金融體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。2006年底，政府開(kāi)始通過(guò)各種途徑給農(nóng)村金融市場(chǎng)造血。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的若干意見(jiàn)》，對(duì)所有資本和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放農(nóng)村市場(chǎng)，首批試點(diǎn)選擇在四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林、湖北等六省區(qū)的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展。2007年3月16日，由包頭市商業(yè)銀行獨(dú)家發(fā)起設(shè)立的達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗包商惠農(nóng)貸款有限責(zé)任公司掛牌開(kāi)業(yè)。此后，內(nèi)蒙古首家農(nóng)村資金互助社、內(nèi)蒙古首家農(nóng)村股份制商業(yè)銀行先后掛牌營(yíng)業(yè)，這標(biāo)志著內(nèi)蒙古調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策第一批試點(diǎn)的三類四家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，說(shuō)明內(nèi)蒙古銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作已取得了階段性成果。

3.內(nèi)蒙古郵政儲(chǔ)蓄銀行已掛牌成立。歷經(jīng)數(shù)年“紙上談兵”和半年多的緊張籌備，郵政儲(chǔ)蓄銀行于今年3月20日正式掛牌，并在今年上半年啟動(dòng)分支機(jī)構(gòu)，在東、中、西部進(jìn)行試點(diǎn)，適時(shí)向全國(guó)推廣。而就在郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌的不久前，郵政儲(chǔ)蓄也終止了恢復(fù)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)二十多年來(lái)只存不貸的歷史，存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)在全區(qū)四盟市于今年3月1日開(kāi)始試點(diǎn)運(yùn)行。

內(nèi)蒙古在農(nóng)村金融方面所進(jìn)行的改革雖然已取得一定成績(jī)，但未能從開(kāi)創(chuàng)一個(gè)多樣化的有序競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)著眼，未能與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，仍然存在許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)金融市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村信用社“一農(nóng)”難支“三農(nóng)”。內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社始建于1951年，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)一直處于壟斷地位。近幾年，隨著金融體制改革不斷深入，內(nèi)蒙古國(guó)有商業(yè)銀行以追求利益最大化為目的，陸續(xù)實(shí)行扁平化管理，從1998年開(kāi)始到2006年逐步從縣域收縮機(jī)構(gòu)，全區(qū)縣域國(guó)有商業(yè)銀行及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由1995年的4745家到2006年減至2917家。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只從事糧棉油政策性收購(gòu)業(yè)務(wù)，與絕大多數(shù)農(nóng)戶沒(méi)有業(yè)務(wù)聯(lián)系，郵政儲(chǔ)蓄只在農(nóng)村牧區(qū)吸收存款，因此農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”，存在供給不足、農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。雖然從2007年內(nèi)蒙古推進(jìn)農(nóng)村信用社制度改革，但由于歷史原因，農(nóng)信社在改革前形成了大量不良貸款和虧損掛賬，資金規(guī)模難以支撐農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)“斷層現(xiàn)象”。作為農(nóng)字號(hào)的農(nóng)業(yè)銀行，近年來(lái)，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革不斷深入的過(guò)程中，考慮自身的生存及利益，機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大幅度的整合，并紛紛退出農(nóng)村金融市場(chǎng)。與此同時(shí)，農(nóng)村信用社自身也在進(jìn)行內(nèi)部改革，在利益的促動(dòng)下，由于成本高，吸收存、貸業(yè)務(wù)量小，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，且不能養(yǎng)活機(jī)構(gòu)員工等因素，所以也對(duì)偏遠(yuǎn)或較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了整合。使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民辦理存、貸業(yè)務(wù)要走數(shù)十里路程，農(nóng)民存款難、辦貸難的問(wèn)題比較突出。

3.資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，以國(guó)有資本為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)銀行急于從農(nóng)村脫身進(jìn)行股份制改造，開(kāi)始從縣域經(jīng)濟(jì)中實(shí)行戰(zhàn)略性撤退，貸款規(guī)模逐漸減少。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行憑借支付結(jié)算優(yōu)勢(shì)廣為吸收存款，這部分存款通過(guò)上存的方式大量外流。郵政儲(chǔ)蓄利用網(wǎng)點(diǎn)多、結(jié)算通暢、深入農(nóng)村的特點(diǎn)，大量吸收農(nóng)村儲(chǔ)蓄并轉(zhuǎn)存人民銀行，對(duì)外不辦理貸款業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄的瘋狂“抽血”，加劇了農(nóng)村資金的“體外循環(huán)”。

三、完善內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)金融市場(chǎng)的措施

1.充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍作用。目前，內(nèi)蒙古共有農(nóng)村信用社獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)1279個(gè)、職工18500多人，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員均居全區(qū)金融機(jī)構(gòu)之首。2006年末，全區(qū)農(nóng)村信用社存、貸款余額分別占全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額總量的12%和9%，但農(nóng)牧業(yè)貸款占全區(qū)金融機(jī)構(gòu)該項(xiàng)貸款的85%。可以說(shuō)，農(nóng)村信用社已經(jīng)發(fā)展成為內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)最為重要的金融力量。今后農(nóng)村信用社改革應(yīng)立足“三農(nóng)”，堅(jiān)持以農(nóng)為本。信用社在繼續(xù)保持“背包銀行”“馬背銀行”優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，還應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代科技工具進(jìn)行電話預(yù)約，開(kāi)辦“汽車銀行”等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模以下企業(yè)的金融服務(wù)，在鞏固小額信用貸款的基礎(chǔ)上，加快推廣聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，著力解決農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模以下企業(yè)貸款難的問(wèn)題。

2.商業(yè)銀行應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)制度。作為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)中商業(yè)性最強(qiáng)、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)改進(jìn)服務(wù)手段，豐富服務(wù)工具和擴(kuò)大服務(wù)范圍。立足于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、上規(guī)模的技術(shù)型、創(chuàng)新型和外向型的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，并積極參與農(nóng)戶貸款的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，補(bǔ)充農(nóng)信社的資金不足。各國(guó)有商業(yè)銀行要通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，開(kāi)辟綠色通道，滿足伊利、蒙牛、鄂爾多斯、草原興發(fā)等龍頭企業(yè)合理資金需求。要積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票。對(duì)于龍頭企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票，商業(yè)銀行應(yīng)給予貼現(xiàn)支持，人民銀行優(yōu)先給予辦理再貼現(xiàn)。切實(shí)做好農(nóng)資資金供應(yīng)和相關(guān)配套金融服務(wù)，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等多種金融產(chǎn)品創(chuàng)新方式，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.注重發(fā)揮政策性金融的作用。解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資難問(wèn)題，必須把金融的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府的政策扶持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍。雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行至2007年1～7月份累計(jì)發(fā)放糧油貸款53.7億元，同比增加12.7億元，共審批各類商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)400筆，審批額度80億元，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧油加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技等貸款項(xiàng)目200多個(gè)。但農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行更要探索經(jīng)營(yíng)商業(yè)性金融，延伸對(duì)糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈條的信貸支持，在糧食流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，延伸服務(wù)對(duì)象和拓展服務(wù)內(nèi)容，由目前的僅支持糧食收購(gòu)向產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸。如巴彥淖爾市發(fā)展畜牧林果業(yè)具有很大優(yōu)勢(shì)，也是農(nóng)民增收、地區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效的突破口，農(nóng)發(fā)行應(yīng)給予信貸傾斜政策支持，真正發(fā)揮政策性金融的應(yīng)有作用。超級(jí)秘書網(wǎng)

4.穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)多元化。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，有效地激活了內(nèi)蒙古試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村金融市場(chǎng)，帶來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)、新的商機(jī)、新的活力，對(duì)改進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)生了積極而重要的影響，但新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)尚屬新生事物，組建成立只是邁出的第一步，要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，今后還有很長(zhǎng)的路要走。首先，要強(qiáng)化審慎監(jiān)管，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)將主要精力轉(zhuǎn)到監(jiān)管上來(lái)，始終把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在第一位，積極探索新的監(jiān)管方式，科學(xué)合理配置監(jiān)管資源，增強(qiáng)監(jiān)管能力，提高監(jiān)管有效性，防止重蹈農(nóng)村合作基金會(huì)的覆轍。其次，規(guī)范試點(diǎn)運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)，為下一步擴(kuò)大試點(diǎn)起好步、帶好路。第三，引導(dǎo)攜手發(fā)展，促進(jìn)共同壯大，使現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)直面競(jìng)爭(zhēng)，及時(shí)更新經(jīng)營(yíng)理念，積極迎接挑戰(zhàn)，通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到革新體制機(jī)制的目的，加快建立分工合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)適度、相互合作、共謀發(fā)展的農(nóng)村金融體系。

參考文獻(xiàn)：

1.趙志華：“2002—2006年我區(qū)金融工作回顧與今后工作建議”，載《內(nèi)蒙古金融研究》2007年第1期。

篇2

農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國(guó)已經(jīng)有了數(shù)千年的歷史，“三農(nóng)”問(wèn)題在我國(guó)有著特殊的意義，在經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村問(wèn)題顯得尤為突出和重要。

一、農(nóng)村金融改革發(fā)展的歷程

1979年，我國(guó)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革，從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以及從農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我國(guó)從1979年開(kāi)始，對(duì)金融部門的投入產(chǎn)出品市場(chǎng)進(jìn)行了改革。我國(guó)的農(nóng)村金融改革大致可以分為以下四個(gè)階段：

第一個(gè)階段是1979年到1988年的改革調(diào)整階段。1979年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行第四次得以恢復(fù)，隨著改革后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行也獲得了很大的發(fā)展。1982年國(guó)家否定了信用社的雙重管理體制，重申信用社合作應(yīng)堅(jiān)持合作金融組織的性質(zhì)，并先后進(jìn)行了以搞活業(yè)務(wù)為中心、恢復(fù)和加強(qiáng)信用社“三性”（組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營(yíng)上的靈活性）、理順農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社關(guān)系為主要內(nèi)容的改革。1983年以后，農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)始了企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。1984年，國(guó)家指出必須抓緊改革信用合作社管理體制，其方向是：把信用社辦成真正的集體所有的合作金融組織。1984年到1988年，通過(guò)全面推進(jìn)農(nóng)村信用社恢復(fù)合作金融組織的改革，信用社的存貸業(yè)務(wù)、自有資金積累快速增長(zhǎng)。這一期間農(nóng)村信用社得到了較快的發(fā)展。

第二階段是1988年到1996年治理整頓階段，1988年我國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，我國(guó)實(shí)行了緊縮財(cái)政和緊縮信貸的“雙緊”方針，信用社進(jìn)入了整頓階段，初步改變了信用社即是集體金融又是國(guó)家銀行基層機(jī)構(gòu)的組織管理體制，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧轉(zhuǎn)變，初步理順了農(nóng)業(yè)銀行與信用社之間的關(guān)系。但在宏觀緊縮的情況下，原來(lái)對(duì)農(nóng)村信用社松綁的種種改革措施重新取消（如取消指令性計(jì)劃、允許多存多貸等），農(nóng)村信用社的改革基本處于停滯狀態(tài)。同時(shí)，信用社還要承擔(dān)保值儲(chǔ)蓄、購(gòu)買金融債券的政策性虧損，再加上信用社內(nèi)部管理的不規(guī)范，信貸資產(chǎn)的質(zhì)量不高，非正常貸款比重高，貸款收息低，導(dǎo)致農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)虧損日益嚴(yán)重。除了對(duì)信用社的改革外，1994年成立了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，其任務(wù)是為農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、消除貧困和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策性貸款。在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行接管了農(nóng)業(yè)銀行的政策性使命后，金融體制改革明確了農(nóng)業(yè)銀行改革的方向是國(guó)有商業(yè)銀行，以盈利最大化為其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，按照盈利性、流動(dòng)性和安全性的原則從事經(jīng)營(yíng)管理。本著追求利潤(rùn)的需要，一方面由于它傾向于貸款給優(yōu)質(zhì)客戶，另一方面由于農(nóng)村設(shè)置分支機(jī)構(gòu)需要的成本遠(yuǎn)大于收益，因此其網(wǎng)點(diǎn)逐步開(kāi)始由農(nóng)村向城市收縮。

第三個(gè)階段是1996年到2003年深化改革的階段。1996年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》正式宣布了農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社脫鉤，在農(nóng)村金融市場(chǎng)上形成了農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“三足鼎立”的局面。隨著1996年政策性資產(chǎn)組合的分離，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行就成為了國(guó)有商業(yè)銀行。中央銀行規(guī)定，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社必須對(duì)自己的虧損負(fù)責(zé)，國(guó)家將不再提供支持。所以他們?cè)诜趴罘矫孀兊眯⌒钠饋?lái)，導(dǎo)致農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資渠道變窄，進(jìn)一步的，受到管制和較低的利息率為農(nóng)戶在信用社和農(nóng)業(yè)銀行的儲(chǔ)蓄提供了負(fù)面的刺激，這樣就刺激了各種非銀行金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，比如農(nóng)村合作基金會(huì)等。

第四個(gè)階段是2003年至今的信用社獨(dú)立發(fā)展階段。2003年出臺(tái)的《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，加快了信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。今年的三中全會(huì)也提出要建立現(xiàn)代的農(nóng)村金融制度的決定。

二、改革中的不足及遺留下來(lái)的問(wèn)題

農(nóng)村的發(fā)展使農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余，但是由于改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)為實(shí)行城市化工業(yè)化的趕超戰(zhàn)略而攫取了大量的農(nóng)村剩余，使城鄉(xiāng)的差距逐步加大，造成了城鄉(xiāng)二元化的局面。農(nóng)村作為城市的“補(bǔ)給站”和“消化站“，如果再不加快發(fā)展縮小差距，則城鄉(xiāng)的發(fā)展脫節(jié)，后果是十分嚴(yán)重的。

在農(nóng)村金融改革三十年的歷程中，我們發(fā)現(xiàn)所有問(wèn)題所圍繞的一個(gè)中心就是如何滿足農(nóng)村發(fā)展的資金需求。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著所有制結(jié)構(gòu)的改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也得到了快速發(fā)展，這些新的經(jīng)濟(jì)成分在自有資金無(wú)法滿足其擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)的需求時(shí)，就成為了市場(chǎng)資金的需求者。雖然國(guó)家銀行和信用社能夠解決部分資金需求，但無(wú)法滿足其日益膨脹的需求。在農(nóng)村實(shí)行后，千千萬(wàn)萬(wàn)獨(dú)立生產(chǎn)的農(nóng)戶也成了資金的需求者。對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶而言信用社幾乎是他們謀求外部資金的唯一渠道。然而，目前的農(nóng)村信用社根本不能滿足廣大農(nóng)戶的資金需求。那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶，以及個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)等對(duì)資金的需求因該從何而來(lái)？

在農(nóng)村金融改革中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社都起到了不同的作用。但是仍然面臨農(nóng)村信貸支持不足的局面。

首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，無(wú)力直接延伸到最基層去顧及農(nóng)戶的資本金融需求，不與農(nóng)戶直接發(fā)生信貸業(yè)務(wù)關(guān)系。其次，農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)明確向商業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變的結(jié)果是，近年來(lái)農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)向城市收縮，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)被大量撤并，因此難以支持農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。再次，農(nóng)村信用社在于農(nóng)業(yè)銀行行社“脫鉤”時(shí)，被動(dòng)的承擔(dān)了大量的呆賬，造成了我國(guó)農(nóng)村信用社歷史負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，沒(méi)有能力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的資金支持。

在正式金融機(jī)構(gòu)都難以滿足農(nóng)村發(fā)展的資金需求和服務(wù)時(shí)，在客觀上需要有私人金融組織的出現(xiàn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)因?yàn)橐袚?dān)來(lái)自經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程和自然再生產(chǎn)過(guò)程可能帶來(lái)的雙重壓力，加上農(nóng)村中農(nóng)戶居住分散，貸款規(guī)模小，國(guó)有銀行一般不愿向農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款。而民間金融是由農(nóng)村內(nèi)部自發(fā)生成的，具有微觀信息靈敏的特征，借貸雙方彼此了解，促使了交易費(fèi)用的降低。民間金融組織是在農(nóng)村土生土長(zhǎng)起來(lái)的，與經(jīng)濟(jì)主體之間具有雙向的利害關(guān)系，與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)相比，他們具有信息成本優(yōu)勢(shì)。雖然民間金融得到了快速的發(fā)展，但由于管理的不規(guī)范以及發(fā)展過(guò)快，使得民間金融在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，如私人錢莊很多，高利貸發(fā)生率高等，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了隱患。

三、解決農(nóng)村問(wèn)題的思路

中國(guó)的農(nóng)村人口占全國(guó)人口的百分之七十，首先應(yīng)該明確，發(fā)展農(nóng)村的目標(biāo)是提高農(nóng)民的生活水平。要發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)首先就要發(fā)展農(nóng)村的金融，為發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)提供資金。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化是中國(guó)農(nóng)村金融體制改革重建的前提。:

因此，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度是發(fā)展農(nóng)村的基本條件。十七屆三中全會(huì)在《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提到農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融入資金，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。可見(jiàn)，當(dāng)務(wù)之急是為解決農(nóng)村發(fā)展的資金需求，使融資的來(lái)源合法化規(guī)范化。鄉(xiāng)村銀行體系的建立應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面著手，一是對(duì)現(xiàn)有正規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性的改革，使之在運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部制度建設(shè)方面更有激勵(lì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資服務(wù)，另一方面對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范發(fā)展。

篇3

金融是經(jīng)濟(jì)的核心, 而金融穩(wěn)定則關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。金融穩(wěn)定是指金融體系處于能夠有效發(fā)揮其關(guān)鍵功能的狀態(tài)。20 世紀(jì)90 年代以來(lái), 墨西哥、泰國(guó)、印度尼西亞、韓國(guó)、俄羅斯、巴西和阿根廷等國(guó)家相繼出現(xiàn)金融動(dòng)蕩, 造成巨大經(jīng)濟(jì)損失, 有的甚至引發(fā)政治和社會(huì)危機(jī)。各國(guó)政府和國(guó)際金融組織日益重視金融風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和金融體系的穩(wěn)健性建設(shè), 著力構(gòu)建能夠抵御金融風(fēng)險(xiǎn)威脅、維護(hù)金融穩(wěn)定的金融“安全網(wǎng)”, 提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)、抵御金融危機(jī)的能力。

一、實(shí)行存款保險(xiǎn)制度的必要性

存款保險(xiǎn)制度是指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)為了保護(hù)存款人的合法利益, 維護(hù)金融體系的安全與穩(wěn)定而設(shè)立專門的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu), 作為投保機(jī)構(gòu), 各存款性金融機(jī)構(gòu)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制或自愿按照存款的一定比率繳納保險(xiǎn)費(fèi), 當(dāng)投保機(jī)構(gòu)面臨危機(jī)或破產(chǎn)時(shí), 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供流動(dòng)性資助或代替破產(chǎn)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的限度內(nèi)對(duì)存款者支付存款的制度。

在我國(guó), 長(zhǎng)期以來(lái)并不存在明確的存款保險(xiǎn)制度, 但從近年來(lái)發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)案中可以看出, 我國(guó)的存款金融機(jī)構(gòu)與政府之間實(shí)際上存在著一種隱性的存款保護(hù)。隱性存款保險(xiǎn)在保護(hù)存款者利益以及維護(hù)金融體系穩(wěn)定性方面發(fā)揮了積極的作用, 然而付出的代價(jià)也是沉重的,隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 隱性存款保險(xiǎn)的弊端日益顯露出來(lái)。

首先, 不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。與四大國(guó)有商業(yè)銀行相比, 我國(guó)的股份制商業(yè)銀行雖然服務(wù)好、不良資產(chǎn)率低、效率高,但由于我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行有國(guó)家信用作保障, 存款者不用擔(dān)心銀行倒閉會(huì)給自己帶來(lái)?yè)p失, 這就加大了股份制銀行的籌資成本, 由此造成了大銀行與中小銀行不公平競(jìng)爭(zhēng)的局面, 抑制了新興中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展, 不利于提高中國(guó)銀行體系的活力。

其次, 不能合理處置問(wèn)題銀行, 加大了處理的成本。由于隱性的存款保險(xiǎn)沒(méi)有明顯的規(guī)定制度, 缺乏市場(chǎng)化的機(jī)制, 因而在處理中機(jī)制不夠靈活。一般是在發(fā)生危機(jī)后, 人民銀行、地方政府等機(jī)構(gòu)才實(shí)地商量解決的對(duì)策, 而且因缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)作支持、各種專業(yè)人員的配合等原因, 大大延遲了處理有問(wèn)題銀行的時(shí)機(jī)。

第三, 與世界經(jīng)濟(jì)一體化和金融全球化的趨勢(shì)相悖。當(dāng)前我國(guó)所采用的以國(guó)家信用為保證, 對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款實(shí)行全額保險(xiǎn)的隱性存款保險(xiǎn)制度一是額外加大了國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān), 二是不利于形成正常的市場(chǎng)退出機(jī)制。隨著入世保護(hù)期的結(jié)束, 外資銀行的紛紛涌入, 中國(guó)未來(lái)的金融體系將呈現(xiàn)多元化的局面。如果仍采用隱性存款保險(xiǎn)制度, 就會(huì)使民營(yíng)銀行不能健康發(fā)展, 而且會(huì)出現(xiàn)外資銀行“搭便車”的現(xiàn)象等。

因此, 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和對(duì)銀行體系改革的深入, 以國(guó)家信用擔(dān)保的隱性存款保險(xiǎn)制度已漸漸不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要, 建立對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的合理激勵(lì)機(jī)制, 推行公開(kāi)公平、設(shè)計(jì)合理的存款保險(xiǎn)制度對(duì)于維護(hù)金融體系穩(wěn)定以及推進(jìn)金融改革有著積極的作用。所以, 存款保險(xiǎn)制度的推出迫在眉睫, 也恰逢其時(shí)。

二、在我國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度的措施建議

雖然建立存款保險(xiǎn)制度的現(xiàn)行條件還不完全具備, 但我國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度的步伐卻并未減慢。我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行已經(jīng)在積極進(jìn)行改革和調(diào)整, 已初步完成引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略投資者, 并穩(wěn)步實(shí)施上市計(jì)劃, 大批中小銀行也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇, 它們迫切需要存款保險(xiǎn)的服務(wù)來(lái)提高信譽(yù), 尋求更深層次的發(fā)展, 而以國(guó)家信用為擔(dān)保的隱性存款保險(xiǎn)已經(jīng)不適合當(dāng)前金融發(fā)展和金融穩(wěn)定的需要。因此, 成立國(guó)家存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu), 在事前采取防范風(fēng)險(xiǎn)的管理措施, 事后引入風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任判斷標(biāo)準(zhǔn), 引導(dǎo)商業(yè)銀行向著健康的方向開(kāi)展業(yè)務(wù)積極創(chuàng)造條件, 在當(dāng)前顯得尤為必要。

1. 深化銀行改革, 完善監(jiān)管機(jī)制。存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要是為了保護(hù)存款人, 而不是為了保護(hù)銀行不破產(chǎn), 為了代表存款人更好地運(yùn)用專業(yè)化手段來(lái)監(jiān)督銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況。因而, 不能片面強(qiáng)調(diào)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力, 也不能高估其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。我國(guó)目前的金融監(jiān)管水平還不能完全適應(yīng)金融業(yè)快速發(fā)展的要求, 無(wú)論是監(jiān)管手段還是能力, 都無(wú)法滿足有效監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的需要。因此,應(yīng)盡快建立金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制, 對(duì)銀行業(yè)實(shí)行全方位監(jiān)管。央行要發(fā)揮維護(hù)金融穩(wěn)定的主導(dǎo)作用, 對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)展“窗口指導(dǎo)”, 引導(dǎo)信貸投向, 減少道德風(fēng)險(xiǎn)。建立新的監(jiān)管方法和程序, 提高監(jiān)管質(zhì)量以及完善監(jiān)管體系,加強(qiáng)金融監(jiān)管部門的監(jiān)管, 積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用, 保障金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。央行還可以通過(guò)完善征信管理, 向銀行和銀行監(jiān)管及存款保險(xiǎn)部門提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警; 銀行監(jiān)管及存款保險(xiǎn)部門根據(jù)央行預(yù)警限制信貸資金向高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)集中。在處置金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)上, 存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保持相當(dāng)?shù)莫?dú)立性的同時(shí), 加強(qiáng)與央行和銀監(jiān)會(huì)的協(xié)調(diào)。存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與央行、銀監(jiān)會(huì)以及其他政府部門的協(xié)調(diào)機(jī)制是否有效, 將從很大程度上影響對(duì)問(wèn)題銀行的處置速度和成本。

篇4

盡管鄉(xiāng)村旅游面臨前所未有的發(fā)展契機(jī)，但返觀我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)鄉(xiāng)村旅游能否抓住機(jī)遇，我們尚無(wú)法作出肯定的答復(fù)。從總體上來(lái)看，我國(guó)目前鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)大多處于初級(jí)階段。在金融危機(jī)下如何發(fā)展我國(guó)鄉(xiāng)村旅游？本文認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游地大多環(huán)繞城市、與中心城市交通聯(lián)系便捷，具有觀光、度假、娛樂(lè)、康體、運(yùn)動(dòng)、教育等不同功能，是特別適合“短期休閑度假模式”的游憩空間。在金融危機(jī)下，政府方面應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的投入，經(jīng)營(yíng)者方面應(yīng)不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，這是目前發(fā)展我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的根本途徑。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)處理好以下幾個(gè)相互矛盾、相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題：

一、鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性

毫無(wú)疑問(wèn)，鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游的根本屬性。，保持鄉(xiāng)土性應(yīng)防止標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化和城市化等現(xiàn)代性對(duì)鄉(xiāng)土性的侵蝕。但是我們也注意到，過(guò)度強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土性、強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村生活的原汁原味并不符合游客的審美心理。雖然城市居民是為了體驗(yàn)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土味而來(lái)，但是作為本身已經(jīng)高度現(xiàn)代化的人，對(duì)鄉(xiāng)村生活本身必不可免的落后方面無(wú)法容忍。城市居民心中的鄉(xiāng)村是詩(shī)意的鄉(xiāng)村，與我國(guó)現(xiàn)階段真實(shí)的鄉(xiāng)村距離遙遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)如何在真實(shí)性和理想性之間定好位，是關(guān)系到其未來(lái)發(fā)展的根本問(wèn)題。為此，政府要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，在建筑風(fēng)格改造、公共廁所、停車場(chǎng)、垃圾處理、清潔能源等方面提供支持，把以上公共設(shè)施設(shè)計(jì)成與農(nóng)村的鄉(xiāng)村性和諧的形式，如麥秸垛式的停車場(chǎng)、豆柵瓜架下的餐廳、拱頂綠坡式的垃圾場(chǎng)等等。

二、物質(zhì)性與精神性

目前，我們注意到，全國(guó)各地、市相繼推出了旅游消費(fèi)券，這些消費(fèi)券可以到某些指定的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)使用。南京、江西的某些地、市還特地推出了專門的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券。消費(fèi)券一般和現(xiàn)金套用，在給游客以實(shí)惠的同時(shí)，也確實(shí)推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地現(xiàn)在正在蓬勃開(kāi)展的自助摘草莓活動(dòng)就是最好的例證。但是，我們還應(yīng)該注意到，文化灌注才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。如果鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)僅僅以物美價(jià)廉的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)樣態(tài)存在，那么是不會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的。鄉(xiāng)村旅游本身應(yīng)該是一種大規(guī)模的文化交流，鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在價(jià)值及附加值都經(jīng)由文化表現(xiàn)出來(lái)。精神資源永遠(yuǎn)是用之不竭的，源源流傳的各種神話、傳說(shuō)、詩(shī)歌、故事、諺語(yǔ)、謎語(yǔ)、歇后語(yǔ)等民間文化為鄉(xiāng)村旅游增添了無(wú)窮的樂(lè)趣和傳奇色彩。文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)然，這里的文化概念非常寬泛，不僅包括音樂(lè)、舞蹈、雕塑等狹義的文化范疇，也包括手工藝品、方言、飲食、歷史遺跡、建筑、宗教、服飾等都可被視為文化范疇?？v觀國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游勝地，無(wú)不以文化特色作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基石。

處理好鄉(xiāng)村旅游物質(zhì)性與精神性的關(guān)系，是提升旅游品位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位方面，有以下幾種類型的資源可以挖掘：一、節(jié)事活動(dòng)；二、飲食文化。鄉(xiāng)村旅游節(jié)事活動(dòng)的主題是否具有特色，是能否產(chǎn)生吸引力的關(guān)鍵所在。飲食是旅游重要的六要素之一。鄉(xiāng)村飲食文化資源的挖掘主要可以從以下幾個(gè)方面入手：1、古代菜譜；2、文人詩(shī)詞；3、地道祖?zhèn)鳌?/p>

三、功利性與非功利性

要處理好鄉(xiāng)村旅游的功利性與非功利性的關(guān)系，本項(xiàng)目組認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游的休閑審美功能。其中很重要的一點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)理念與模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游由觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。目前中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游大多還停留在以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂(lè)水平上。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游由觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，本項(xiàng)目組認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)抓住金融危機(jī)契機(jī)。

首先，建議政府進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游工作的扶持力度：一是加大財(cái)政投入力度，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)衛(wèi)生環(huán)境的整治，同時(shí)注意對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在當(dāng)前金融危機(jī)下，對(duì)鄉(xiāng)村旅游加大投入不失為當(dāng)前政府加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的良策；二是要加大統(tǒng)籌管理力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的整體規(guī)劃。

其次，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)本身應(yīng)抓住契機(jī)，提高自身服務(wù)質(zhì)量和管理水平。實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村生活的對(duì)接，本項(xiàng)目組認(rèn)為目前應(yīng)充分利用農(nóng)民工資源。金融危機(jī)下，大量來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工找不到合適的工作。農(nóng)民工階層和來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生作為農(nóng)村與城市的連接者，對(duì)農(nóng)村非常了解，對(duì)城市生活也有非常深刻的體驗(yàn)。如果對(duì)部分符合條件的農(nóng)民工進(jìn)行鄉(xiāng)村休閑旅游管理人員崗位職務(wù)培訓(xùn)，不僅對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的管理規(guī)范化、提高鄉(xiāng)村旅游管理水平具有重要的作用，而且對(duì)解決當(dāng)前金融危機(jī)下我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)也有非常重要的作用。

[論文關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游休閑度假金融危機(jī)

[論文摘要]當(dāng)前，在金融危機(jī)下，鄉(xiāng)村旅游已成為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵角色。鄉(xiāng)村旅游能否長(zhǎng)遠(yuǎn)地抓住當(dāng)前的發(fā)展契機(jī)，本項(xiàng)目組認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該由傳統(tǒng)的觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)處理好鄉(xiāng)村旅游本身幾個(gè)相互矛盾、相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題：一、鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性；二、物質(zhì)性與精神性；三、功利性與非功利性。

篇5

 

在當(dāng)前世界環(huán)境壓力不斷增大、人們對(duì)健康要求越來(lái)越高的背景下，我國(guó)亟需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以及擴(kuò)大內(nèi)需完善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除了傳統(tǒng)的政策支持、資金扶持外應(yīng)通過(guò)發(fā)展金融和以金融為依托的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。筆者耗時(shí)半年之久，對(duì)地處西南地區(qū)云南省水泄彝族鄉(xiāng)和重慶市李市鎮(zhèn)的金融和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上歸納出西南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展的困境及其根源，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，以期通過(guò)繁榮西南農(nóng)村金融來(lái)促進(jìn)西南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛。

一、案例和數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明

中國(guó)西南地區(qū)包括云南、貴州、四川和重慶四個(gè)?。ㄊ校＿@四個(gè)?。ㄊ校┑赜蛳噜?、氣候相近、習(xí)俗趨同金融論文，廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有許多共同的特點(diǎn)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的村寨，農(nóng)民人均純收入普遍較高，沒(méi)有特色農(nóng)業(yè)而沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民人均純收入普遍較低。中國(guó)西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多以丘陵為主，山多平地少、耕地坡度較大而且貧瘠、勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍低下。云南和貴州兩省的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人多地少勞務(wù)輸出量小和隱性失業(yè)等現(xiàn)象。重慶市和四川省都是中國(guó)西部主要?jiǎng)趧?wù)輸出省份，農(nóng)村全勞動(dòng)力多已外出務(wù)工，如重慶市江津區(qū)的油溪鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)和李市鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出率都在73%以上。水泄彝族鄉(xiāng)是云南省內(nèi)的一個(gè)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)山高坡陡，谷大箐深，交通不便。2008年全鄉(xiāng)的總戶數(shù)為4705戶，農(nóng)業(yè)戶達(dá)4229戶，占總戶數(shù)的90%。2008年全鄉(xiāng)第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)產(chǎn)出分別為3105.42萬(wàn)元、2711.63萬(wàn)元、1535.56萬(wàn)元，共7352.61萬(wàn)元，一二三產(chǎn)業(yè)之比為：1.15：1：0.57小論文。二、三產(chǎn)業(yè)收入5801.94萬(wàn)元，一產(chǎn)業(yè)是二、三產(chǎn)業(yè)之和的1.267倍。李市鎮(zhèn)是重慶市江津區(qū)下轄的一個(gè)鎮(zhèn)，2008年全鎮(zhèn)共有34248戶人家金融論文，其中有23559為農(nóng)業(yè)住戶，農(nóng)業(yè)住戶占68.5%。第一產(chǎn)業(yè)27557萬(wàn)元、第二產(chǎn)業(yè)17626萬(wàn)元、第三產(chǎn)業(yè)30281萬(wàn)元。[②]李市鎮(zhèn)還是一個(gè)典型的勞務(wù)輸出型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務(wù)輸出率高達(dá)73.4%。由以上可看出，水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)當(dāng)屬中國(guó)西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型。

本文主要采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談和電話調(diào)查三種方式了解情況和采集數(shù)據(jù)。問(wèn)卷題目為《李市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展調(diào)查問(wèn)卷》，內(nèi)容包括被訪戶主的基本信息，家庭收入和支出，融資目的和途徑、以及融資意愿、融資難易變化情況、金融對(duì)日常生活影響的感受等。問(wèn)卷以戶為單位，一戶一份，共368份。問(wèn)卷收發(fā)方式為現(xiàn)即發(fā)、即填、即收回。問(wèn)卷涉及重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)的11個(gè)社村中的7個(gè)，這七個(gè)社村分別為：林家嘴社區(qū)一社和二社、兩岔村、牌坊村、沙埂村、雙河村、孔目村，其中五個(gè)村中的被訪住戶絕大多數(shù)不識(shí)字，問(wèn)卷均以問(wèn)答代填的方式完成。水泄彝族鄉(xiāng)的調(diào)研方式主要通過(guò)走訪和電話調(diào)查的方式進(jìn)行。電話調(diào)查對(duì)象包括村民和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員，電話調(diào)查農(nóng)戶的樣本為隨機(jī)樣本，樣本總數(shù)共三十一戶，隨機(jī)抽出了咱咧村、啊波村、水泄村、啊林村、瓦廠村五個(gè)村寨。

二、中國(guó)西南地區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展現(xiàn)狀

透過(guò)水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)這兩個(gè)典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融論文，可總結(jié)出中國(guó)西南地區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融發(fā)展主要存在以下幾個(gè)現(xiàn)象。

1．居民資金來(lái)源少，收入低

中國(guó)西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民普遍資金來(lái)源少，收入不高。在中國(guó)西南地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的村民收入普遍較高，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生活的村民收入普遍較低。如農(nóng)村居民占全鄉(xiāng)人數(shù)96%的水泄彝族鄉(xiāng)，2008年適宜種植和盛產(chǎn)泡核桃的箐田、馬板河、馬栗林、舊寨、啊林寨等十多個(gè)自然村人均純收入超過(guò)6000元，高于全國(guó)平均水平2000多元?？墒侨l(xiāng)農(nóng)村居民人均純收入僅為1908元，不到盛產(chǎn)泡核桃地區(qū)的三分之一，低于大理州平均水平1171元，少于云南省平均水平1202元，不到全國(guó)平均水平的一半[③]。李市鎮(zhèn)農(nóng)村居民同樣以種植水稻、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主。該鎮(zhèn)是一個(gè)典型的勞務(wù)輸出型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2008年末從業(yè)人數(shù)44345人，勞動(dòng)力輸出32543人，勞務(wù)輸出率高達(dá)73.4%。全鎮(zhèn)外出務(wù)工村民人均工資是當(dāng)?shù)厥杖氲?倍，農(nóng)民人均純收入高于全國(guó)779元?？墒?，依靠上班和從事商品零售業(yè)的鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為13082元金融論文，低于江津區(qū)346元、少于重慶市1286元、落后于全國(guó)2699元。[④]

2．居民多無(wú)融資概念，融資途徑以民間為主

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水泄彝族鄉(xiāng)和李市鎮(zhèn)村民基本沒(méi)有融資概念，部分機(jī)關(guān)工作人員對(duì)金融也比較陌生，不知融資為何物。在代填《李市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展調(diào)查問(wèn)卷》[⑤]時(shí)，問(wèn)到需不需要融資時(shí)無(wú)人應(yīng)答，只有把融資轉(zhuǎn)換為借錢、周轉(zhuǎn)資金后訪談才得以順利進(jìn)行。該現(xiàn)象在李市鎮(zhèn)沙埂村和兩岔村尤為明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民融資一般通過(guò)民間渠道而不是金融機(jī)構(gòu)小論文。問(wèn)卷中回答融資途徑為“親戚朋友或同村人”的人數(shù)占了回答總數(shù)的65.3%。不愿到銀行貸款的原因認(rèn)為手續(xù)繁瑣占32.8%，利息高占25.9%，限制條件多占24.1%。居民不愿到金融機(jī)構(gòu)借貸的主要原因是民間融資成本小、利息少。問(wèn)卷中認(rèn)為民間融資不用支付利息占80%。

3．居民投資融資熱情高，但融資難

盡管生活在西南邊陲的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，但許多村民也能緊跟時(shí)代的旋律，心中蘊(yùn)藏著許多創(chuàng)業(yè)的火花和擁有較高的投融資熱情。問(wèn)卷中回答“您有了錢最想做什么？”，回答“投資辦廠”的占56.5%；回答需要融資的人數(shù)占到72.5%。這充分說(shuō)明西南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民融資需求和投融資熱情比較高。融資目的為做生意的占40.3%、購(gòu)買農(nóng)用生產(chǎn)資料占19.4%，其他多為建房、孩子上學(xué)和看病。雖然許多人需要融資金融論文，但普遍都認(rèn)為融資比較難，調(diào)查問(wèn)卷中回答融資很難的人數(shù)占45.3%、一般占39.6%，容易僅為6.6%，還有人回答“根本就貸不到款”。“貸款也是要講關(guān)系的”在走訪中有村民這樣告訴筆者。問(wèn)卷中回答與往年相比融資變難的人數(shù)占40.4%，沒(méi)有變化的占50%，認(rèn)為變?nèi)菀椎臑?.6%。水泄彝族鄉(xiāng)的一些青年有建設(shè)養(yǎng)殖廠、制磚廠、釀酒廠、食品加工和保鮮廠等很好的創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，但苦于資金匱乏和缺少勇氣，這些創(chuàng)業(yè)的金點(diǎn)子僅為村民們茶余飯后的談資。

4．融資額度小，金融影響力不大

西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民尤其是農(nóng)村居民融資額度普遍偏小。問(wèn)卷中回答融資額度1000元及以下的占了50%，許多村民回答借錢數(shù)額為三五百元甚至幾十元，目的僅僅以解生活中的燃眉之急。水泄彝族鄉(xiāng)村民與李市鎮(zhèn)情況相近，融資額度也普遍較小，除了孩子上學(xué)、生病、建房、娶親和創(chuàng)業(yè)外一般融資額度都在1000元一下。居民還款時(shí)間觀念也比較淡薄。在李市鎮(zhèn)的村寨走訪中有許多人回答還款時(shí)間是“有錢就還”。問(wèn)卷中回答還款期限為一年的占42%、三個(gè)月至半年占26%、三個(gè)月之內(nèi)占14%。在問(wèn)及金融結(jié)構(gòu)對(duì)生活影響時(shí)，42.2%的人認(rèn)為沒(méi)有影響，影響不大的為37.3%金融論文，較大的占20.3%。在水泄彝族鄉(xiāng)的電話詢問(wèn)中8%的人認(rèn)為沒(méi)影響，65%的人認(rèn)為影響不大，15%的人回答影響較大，12%的人認(rèn)為影響很大。

5．貨幣化程度高，但金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率低

關(guān)于一國(guó)貨幣化程度指標(biāo)應(yīng)用比較廣泛的是麥金農(nóng)（1973）提出的廣義貨幣量M2與名義GDP之比（M2/GDP）和戈德﹒史密斯（1969）提出的金融相關(guān)率FIR（Financial Internal Ratio）即金融資產(chǎn)與名義GDP之比。M2/GDP反映的是一個(gè)國(guó)家的金融深化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)貨幣化水平，而FIR反映的是一國(guó)金融化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)金融化水平。本文用M2/GDP來(lái)衡量李市鎮(zhèn)的貨幣化程度?？紤]到李市鎮(zhèn)金融不發(fā)達(dá)、M0不多，用金融機(jī)構(gòu)的貸款余額和存款余額之和代替M2[⑥]。從表1中可以看出李市鎮(zhèn)金融深化過(guò)程中貨幣化程度并不低，近5年的平均貨幣化程度在90%以上，但貸款余額與存款余額比太低，近5年平均比率不到12%，離75%的警戒線還很遙遠(yuǎn)，這充分說(shuō)明西部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不夠，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率比較低小論文。詳見(jiàn)表1。

表1 李市鎮(zhèn)2003—2008年金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 單位：萬(wàn)元

 

年份

2003

2004

2005

2006

2007

2008

GDP

42700

44336

51349

55481

70108

75464

年末金融機(jī)構(gòu)存款余額

 

 

41570

46602

54292

57368

58609

年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額

 

 

5694

3964

5879

6478

6605

LM2/GDP（%）

 

 

106.60

98.48

108.45

91.07

86.42

貸款余額與存款余額比（%）

 

 

13.70

8.51

篇6

畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))研究的意義：

隨著國(guó)內(nèi)外旅游逐步的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游，作為一種新興的旅游方式，越來(lái)越受到人們的關(guān)注與青睞，現(xiàn)代人對(duì)旅游需求的多樣化已不僅單純限于名勝古跡的觀光，且旅游勝地在旺季人滿為患，無(wú)形中激發(fā)了人們對(duì)集短途、經(jīng)濟(jì)、娛樂(lè)、度假、體驗(yàn)、回歸為一體的旅游產(chǎn)品的迫切需求，由此催生了鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是為了尋求一種使旅游業(yè)得以平衡發(fā)展的方式，防止城市和沿海地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過(guò)快，從而達(dá)到保護(hù)國(guó)家自然資源和文化遺產(chǎn)的目的。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游整體的研究，借鑒國(guó)外較為成熟的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合中國(guó)目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際情況，與地方案例相結(jié)合，找出目前中國(guó)鄉(xiāng)村旅游所存在的問(wèn)題，并且做出相應(yīng)的解決對(duì)策，是當(dāng)前我們迫切需要完成的任務(wù)。

鄉(xiāng)村旅游是由農(nóng)戶為旅游者提供食宿等條件，使其在農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中從事各種休閑活動(dòng)并獲得快樂(lè)的一種旅游，是一種以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、生活風(fēng)情和田園風(fēng)光為對(duì)象的一種旅游，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活和生態(tài)環(huán)境三者合為一體進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)；其基本形式是憑借城市周邊地帶的農(nóng)村自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源，面向城市居民開(kāi)發(fā)的集觀光、旅游、科普、健身、娛樂(lè)為一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)。這是一種全新的旅游形式，它最大的吸引力在于與城市不同的環(huán)境，最大的優(yōu)勢(shì)在于可以與生態(tài)旅游結(jié)合起來(lái)，形成鄉(xiāng)村旅游獨(dú)有的鮮明特色。

鄉(xiāng)村旅游早期發(fā)源于19世紀(jì)中葉的歐洲。1863年，托馬斯·庫(kù)克組織了到瑞士農(nóng)村的第一個(gè)包價(jià)旅游團(tuán)；1865年，意大利“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”的成立標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游的誕生；而真正意義上的大眾化的鄉(xiāng)村旅游則起源于20世紀(jì)60年代的西班牙。

一、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生背景與開(kāi)發(fā)意義研究概述

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)生有著十分深厚的時(shí)代背景。隨著改革開(kāi)放的逐步深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們的旅游意識(shí)在日益增強(qiáng)，對(duì)旅游形式的需求也變得日新月異。鄉(xiāng)村旅游以其一種既滿足旅游者休閑、求知和回歸自然的需求，又以對(duì)環(huán)境、生態(tài)的保護(hù)為前提的旅游方式，越來(lái)越受到人們的關(guān)注。早期的鄉(xiāng)村旅游研究很多介紹了鄉(xiāng)村旅游的意義及背景。對(duì)意義的闡述主要集中在鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)業(yè)觀光滿足了人們“回歸自然”的需求；可以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村農(nóng)民增收創(chuàng)利，緩解就業(yè)壓力等；可以有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。如梁明珠(1999)總結(jié)了觀光農(nóng)園的重要?jiǎng)?chuàng)新意義，提出了觀光農(nóng)園對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和都市人不同的意義。白琳(1999)以歸縣為例分析了發(fā)展農(nóng)村旅游對(duì)解決三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)壓力和重構(gòu)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特殊意義。李立華等(2002)、何景明等(2003)分別以西藏和四川少數(shù)民族自治區(qū)地方為例，分析了鄉(xiāng)村旅游對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)扶貧的積極意義。

我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起源于20世紀(jì)80年代，回顧二十多年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)歷，大體可以分為三個(gè)階段：20世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村改革率先突破，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開(kāi)辟了農(nóng)村由單一農(nóng)業(yè)向農(nóng)、工、商、游多元發(fā)展的道路，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始得以展露頭角，發(fā)展較快的江浙地區(qū)的部分農(nóng)村，作為先進(jìn)典型接待了大量的國(guó)內(nèi)外各方人士，甚至還有境外團(tuán)隊(duì)。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)資源得到開(kāi)發(fā)與利用，村鎮(zhèn)得以揚(yáng)名，農(nóng)民也從中受益，企業(yè)從中有利可圖，旅游規(guī)模得到壯大，一些村鎮(zhèn)開(kāi)始興辦起旅游企業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大而深刻的變化，農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。國(guó)家旅游局確定創(chuàng)建全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在我國(guó)得以正名，被正式列為旅游產(chǎn)業(yè)的一部分。凡是全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的村民，每年來(lái)自旅游的收入快速增長(zhǎng)，農(nóng)民就地搞旅游服務(wù)，不離土、不離鄉(xiāng)，幸福指數(shù)高。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游迅速成長(zhǎng)為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，靠旅游建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已走出了一條重要的成功之路。

黨和政府提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展和上一個(gè)新的臺(tái)階提供了強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了一條解決“三農(nóng)”問(wèn)題的理想、有效的途徑。

二、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)及模式研究概述

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)和模式研究一直是個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)者們就此提出了很多不同的見(jiàn)解。主要從兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展特點(diǎn)和模式進(jìn)行了闡述。一方面就全國(guó)范圍而言，分析鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展特點(diǎn)和模式；另一方面細(xì)化到某個(gè)地區(qū)、景區(qū)，以特定的區(qū)域?qū)︵l(xiāng)村旅游的模式和特點(diǎn)進(jìn)行分析研究。王兵(1999)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，提出根據(jù)區(qū)位把鄉(xiāng)村旅游分為3種類型地區(qū)：景區(qū)邊緣地區(qū)、都市郊區(qū)、老少邊窮地區(qū)。舒伯陽(yáng)(1997)將觀光農(nóng)業(yè)劃分為3個(gè)階段模式，即早期旅游萌芽階段的自發(fā)式、初級(jí)經(jīng)營(yíng)階段的自主式、成熟經(jīng)營(yíng)階段的開(kāi)發(fā)式，以及兩種地域模式——依托自然型和依托城市型。尹振華(2004)提出開(kāi)發(fā)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游要采取“做減法”的開(kāi)發(fā)模式，加強(qiáng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文化的和諧相融。許春曉(1995)分析了欠發(fā)達(dá)但資源豐富農(nóng)村旅游業(yè)成長(zhǎng)的3種模式，即旅游資源主題型、旅游資源共建型、旅游資源附屬型，并對(duì)邵陽(yáng)市西部3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的旅游業(yè)成長(zhǎng)模式進(jìn)行了實(shí)證研究。

三、鄉(xiāng)村旅游主要研究?jī)?nèi)容和需要解決的問(wèn)題

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的研究?jī)?nèi)容，大都不是集中于某一個(gè)具體的側(cè)面，而是一種試圖全面覆蓋的“大雜燴”式的格局。從鄉(xiāng)村旅游定義、鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)意義、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游資源、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃到鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)持續(xù)發(fā)展無(wú)所不包，范圍很廣，但宏觀研究較多，深入到企業(yè)、游客、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜文康牡氐男l(wèi)管研究和分析則還不夠，不同尺度案例地研究較多，理論性不強(qiáng)。這種全景式的研究狀況，表明我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的研究深度和層次還相對(duì)較低，整體處于起步階段。

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷史較短，現(xiàn)實(shí)開(kāi)發(fā)中存在不少產(chǎn)品、市場(chǎng)、體制、管理、政策、金融等方面的問(wèn)題，我國(guó)學(xué)者在不同尺度上，結(jié)合具體案例地，從不同的角度提出了鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題和對(duì)策。潘秋鈴(1999)認(rèn)為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游存在整體接待水平低下，游客配套設(shè)施不完善；產(chǎn)品雷同，未脫離觀光的特征等問(wèn)題。李太平(2003)認(rèn)為南京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問(wèn)題有：缺乏統(tǒng)一的布局規(guī)劃；缺乏參與性、趣味性和知識(shí)性；旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，接待服務(wù)水平低下；缺乏應(yīng)有的地方特色和文化內(nèi)涵等。吳建華(2004)等認(rèn)為特色化、規(guī)范化、規(guī)?；⑵放苹涂沙掷m(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)和方向。曹艷英(2004)等認(rèn)為，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題有：盲目投資和粗放式經(jīng)營(yíng)；在經(jīng)典建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上缺乏科學(xué)的規(guī)劃；項(xiàng)目單一。缺乏內(nèi)涵和特色，人工傾向化、城市化嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施不完善管理與經(jīng)營(yíng)體制不健全；旅游地市場(chǎng)的季節(jié)性較大。王云才(2002)提出國(guó)際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒意義。劉愛(ài)服(2005)以北京為例，指出北京鄉(xiāng)村旅游存在基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)落后；人才欠缺乏等問(wèn)題，并提出了對(duì)策。

四、臨安白沙村“農(nóng)家樂(lè)”

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了居民回歸自然、感受鄉(xiāng)村的需求，也帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，明顯的得到了提高。

臨安市地處于浙江省西北部的天目山區(qū)，東臨杭州，西接黃山，幅員3126.8平方公里，森林覆蓋率高達(dá)76.5%，生態(tài)優(yōu)越，氣候宜人，是全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。白沙村位于臨安市的西北角，是一個(gè)典型的山區(qū)村，村域面積32平方公里，全村的森林覆蓋率在95%以上。全村十里長(zhǎng)谷蜿蜒，兩側(cè)峰巒起伏，溪流急湍，水清石現(xiàn)。夏天白天最高溫度在30度左右，晚上更低，故有“一年四季蓋棉被”的說(shuō)法。近年來(lái)，白沙村通過(guò)積極保護(hù)森林和生態(tài)資源，依托太湖源景區(qū)和優(yōu)美的自然資源，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，全力打造“鄉(xiāng)村休閑度假勝地”，白沙村是久居大城市的城市人生態(tài)旅游、避暑度假的首選。

基于以上條件，本文將從白沙村的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，與我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合，通過(guò)對(duì)白沙村鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域發(fā)展特色，反映出我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際情況。

畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的提綱：

一、鄉(xiāng)村旅游的起源、概念和類型

二、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的意義和現(xiàn)狀

三、白沙村鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題和解決對(duì)策

四、白沙村鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)條件分析

五、白沙村鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃思路

六、論文小結(jié)

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、國(guó)外研究 

正規(guī)金融與非正規(guī)金融兩部門的垂直合作屬于典型的金融創(chuàng)新，該創(chuàng)新發(fā)生在20世紀(jì)80年代。20世紀(jì)70年代中期以前，金融市場(chǎng)的專家和政策制定者對(duì)非正規(guī)金融帶有偏見(jiàn)，認(rèn)為非正規(guī)金融服務(wù)太窄、零碎和無(wú)效率。 

bouman（1977；1979）的非正規(guī)金融市場(chǎng)研究和俄亥俄州立大學(xué)農(nóng)村金融小組，就發(fā)展中國(guó)家對(duì)私人和機(jī)構(gòu)性的非正規(guī)金融中介的許多誹謗給予了糾正（adam，1977；adam和ladman，1979）。adam和fitchett（1992）、bhatt（1988）提出，適宜的非正規(guī)金融市場(chǎng)，作為金融服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新的一種來(lái)源，能夠服務(wù)于窮人金融的金融需求。20世紀(jì)80年代起，有意義的努力是將非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合到正規(guī)金融項(xiàng)目中去。例如，馬拉維的lilonwe土地發(fā)展項(xiàng)目、津巴布韋的儲(chǔ)蓄發(fā)展基金會(huì)、孟加拉國(guó)的鄉(xiāng)村銀行、印度尼西亞的phbk（連接銀行和自助小組的項(xiàng)目）等。fuentes（1996）的研究為通過(guò)直接的補(bǔ)償計(jì)劃把貨幣放貸人和銀行聯(lián)系在一起，貨幣放貸人的工資隨著貸款的償還而變化。研究還表明，治理鄉(xiāng)村生活的規(guī)范和準(zhǔn)則有助于約束人可能的策略行為，從而幫助金融機(jī)構(gòu)。varghese（2004）建立了一個(gè)簡(jiǎn)單的模型考察了信息不對(duì)稱導(dǎo)致的篩選、監(jiān)督和狀態(tài)核查問(wèn)題以及執(zhí)行問(wèn)題，通過(guò)對(duì)銀行自己發(fā)展發(fā)放貸和銀行與非正規(guī)貸款人聯(lián)結(jié)起來(lái)發(fā)放貸款所得的收益的比較，得出了非正規(guī)金融與正規(guī)金融聯(lián)結(jié)的激勵(lì)相容條件。條件表明銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨幣放貸人的機(jī)會(huì)成本和信息貢獻(xiàn)補(bǔ)償貨幣放貸人。 

二、國(guó)內(nèi)研究 

左臣明，馬九杰(2006)提出在農(nóng)村金融抑制背景下，要正視農(nóng)村正規(guī)金融與非正規(guī)金融之間的關(guān)系，前者有成本優(yōu)勢(shì)，而后者有信息優(yōu)勢(shì)。正式提出將二者連接起來(lái)為農(nóng)村金融服務(wù)的設(shè)想。 

武翔宇（2007）在綜述中總結(jié)道，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)與非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)有三種聯(lián)結(jié)模式。第一、正規(guī)金融雇傭非正規(guī)人，如私人放貸者、合作社、資金互助社或小額信貸機(jī)構(gòu)等，由其代為篩選、監(jiān)督借款人以及回收貸款。非正規(guī)人貸款的條件、傭金水平等由正規(guī)金融決定。第二、轉(zhuǎn)貸。即正規(guī)金融向非正規(guī)機(jī)構(gòu)貸款，非正規(guī)機(jī)構(gòu)再將從銀行所得到的貸款轉(zhuǎn)貸給農(nóng)村借款人。非正規(guī)機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶貸款利率、貸款條款等不受正規(guī)金融干涉。第三、正規(guī)機(jī)構(gòu)隱含的利用非正規(guī)金融的信息。如正規(guī)金融通過(guò)“信貸配給”來(lái)利用非正規(guī)金融的信息，非正規(guī)貸款人通過(guò)提供貸款給非意愿違約的好借款人，使其能繼續(xù)獲得銀行貸款，并與其共享未來(lái)的盈余。并說(shuō)明了金融聯(lián)結(jié)的兩個(gè)主要研究方向：聯(lián)結(jié)條款的設(shè)計(jì)和聯(lián)結(jié)的效果。并通過(guò)構(gòu)建模型，研究了銀行雇傭鄉(xiāng)村中介篩選和監(jiān)督借款人以及回收貸款時(shí)補(bǔ)償方案的設(shè)計(jì)。提出我國(guó)農(nóng)村可能作為聯(lián)結(jié)中介的主體有以下幾種一是金融類鄉(xiāng)村中介，如農(nóng)村資金互助社、社區(qū)發(fā)展基金、信貸協(xié)會(huì)、互助會(huì)等；二是村莊資源如村莊的供銷社、衛(wèi)生所、村干部等；三是生產(chǎn)性的組織,如專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等。四是非政府組織。 

邵興忠（2008）以浙江省為例進(jìn)行了正規(guī)金融和民間金融的對(duì)接研究。提出了水平連接和垂直連接的幾種模式。他認(rèn)為，垂直連接主要有三種方式：正規(guī)金融與專職放貸者的連接：正規(guī)金融與捆綁信貸（商品信用）的連接；正規(guī)金融與小組金融（合會(huì)、小額信貸）的連接。 

楊福明、黃筱偉（2008）以溫州為例，通過(guò)實(shí)證研究，證明了非正規(guī)金融與正規(guī)金融具有相互影響、相互補(bǔ)充、相互協(xié)作的關(guān)系，并將其定義為協(xié)同性。從金融生態(tài)的角度出發(fā)，認(rèn)為這種協(xié)同性是金融生態(tài)體系自我調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果。主張把民間金融看作是金融生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)重要的生態(tài)主體，在對(duì)民間金融的改革和規(guī)范過(guò)程中，要考慮金融生態(tài)環(huán)境因素的影響。 

吳成頌（2009）提出了我國(guó)非正規(guī)金融與正規(guī)金融進(jìn)行水平連接和垂直連接的幾種模式構(gòu)想,在相關(guān)的制度安排上建議讓非正規(guī)金融合法化、加強(qiáng)金融監(jiān)管、完善服務(wù)體系。在制度安排上提出，以利率是否符合民法所要求的不超過(guò)商業(yè)銀行貸款利率4倍為標(biāo)準(zhǔn)。只要合法的放貸者和金融小組就近簡(jiǎn)單備案，就可以進(jìn)行放貸活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)垂直連接。 

劉杰（2008）對(duì)垂直連接的前提條件、效率、可行性進(jìn)行了完整的理論分析。并得出結(jié)論。認(rèn)為正規(guī)金融與非正規(guī)金融之間的“互補(bǔ)”關(guān)系是實(shí)現(xiàn)“垂直連接”的前提。并找到了影響“互補(bǔ)”關(guān)系形成的相關(guān)因素。另外，“垂直連接”的效率與農(nóng)村信貸市場(chǎng)的非正規(guī)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有關(guān)。非正規(guī)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)既有可能形成競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)造成合謀。競(jìng)爭(zhēng)的局面是“垂直連接”所愿看到的。進(jìn)一步放寬假設(shè)的情況是，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)非正規(guī)金融表現(xiàn)為壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征。“垂直連接”的剩余可能會(huì)被壟斷者完全占有，但同時(shí)加大了農(nóng)村資金的供給，其代價(jià)是加劇了農(nóng)村的不平等。而我國(guó)的農(nóng)村合作組織，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是非常重要的非正規(guī)金融壟斷組織形式，而這些組織并不會(huì)完全占有剩余，所以應(yīng)當(dāng)被視為“垂直連接”的重要參與主體?？傊按怪边B接”在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中是可行的，但是這種可行是有條件的。因而在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)要根據(jù)各地實(shí)際情況，確立各自的政策預(yù)期，不能搞一個(gè)模式。農(nóng)民組織化程度越高，商業(yè)化程度越高，“垂直連接”越有效。 

萬(wàn)川川（2010）以遼寧農(nóng)戶家庭為例，通過(guò)實(shí)證分析得出：正規(guī)金融和非正規(guī)金融存在著協(xié)同效應(yīng)，兩者通過(guò)‘垂直連接’是能夠增加農(nóng)村金融供給的；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)想我國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融與非正規(guī)金融‘垂直連接’采取的模式，認(rèn)為我國(guó)正規(guī)金融可以考慮跟商品交易互聯(lián)以及和自有資金放貸者和金融小組的合作。 

參考文獻(xiàn)： 

篇8

一、農(nóng)村金融的概念

農(nóng)村金融要想發(fā)展依賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受農(nóng)村金融發(fā)展的反作用限制，所以農(nóng)村金融在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有主導(dǎo)性地位。我國(guó)對(duì)貨幣流通、信用活動(dòng)與資金運(yùn)動(dòng)這三種密不可分行為，用農(nóng)村金融活動(dòng)來(lái)統(tǒng)稱。它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展下出現(xiàn)的一種產(chǎn)物，是一個(gè)金融部門，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，直接影響農(nóng)村金融活動(dòng)的變化，在一定程度上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀體現(xiàn)，而農(nóng)村金融則屬于微觀行為，他們是整體和部分的關(guān)系。

二、農(nóng)村金融體系的概念

農(nóng)村金融體系是一個(gè)國(guó)家金融體現(xiàn)的重要組成，是金融體系在農(nóng)村的運(yùn)行和發(fā)展，農(nóng)村金融體系又和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，他們之間相互作用和影響。理論上它包含內(nèi)容多樣的金融組織形式和服務(wù)品種，如銀行信貸、保險(xiǎn)、證、結(jié)算、信托投資理財(cái)?shù)取?/p>

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本是由縣域的城鎮(zhèn)工商業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組成，城鎮(zhèn)工商業(yè)主要是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)銷和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活展開(kāi)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基本是從事農(nóng)林牧副漁第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)村金融體系，從地域上市指縣以下為農(nóng)戶和中小企業(yè)提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或是金融活動(dòng)農(nóng)村金融體系泛指，在縣及縣以下由若干銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)或活動(dòng)組成的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融通資金的金融組織體系。

三、我國(guó)農(nóng)村金融體系存在的問(wèn)題

雖自七十年代末，我國(guó)就致力于農(nóng)村金融體制進(jìn)行革新，也略有成效，但在很多方面還顯現(xiàn)出有待改進(jìn)。

1. 農(nóng)村金融組織體系的缺陷

（1）整個(gè)金融組織體系不健全。目前受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，致使許多依政策性建成的信用社、商業(yè)銀行的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，不能發(fā)揮其應(yīng)有效應(yīng)，加上一些擔(dān)保租賃、商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村還未設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加劇了金融機(jī)構(gòu)組織體系不健全所帶來(lái)的負(fù)面影響，這點(diǎn)在我國(guó)中西部地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

（2）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)組織的功能缺陷。農(nóng)村信用社不能全面適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能單一，對(duì)政策性金融重任難以擔(dān)當(dāng)；郵政儲(chǔ)蓄資金另作它用，減少了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持；農(nóng)村金融里商業(yè)性金融的主宰地位面臨挑戰(zhàn)。

（3）農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)支農(nóng)功能不健全。拒不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年農(nóng)業(yè)有5億畝農(nóng)作物受到災(zāi)害，占全部農(nóng)作物播種面積的百分之二十五，成災(zāi)面積占受災(zāi)面積的百分之四十。這些災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)重后果卻只能靠傳統(tǒng)的方式進(jìn)行彌補(bǔ)，即農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障由民政部門主管的災(zāi)害救濟(jì)、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司以商業(yè)方式推廣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，僅這兩種救濟(jì)渠道解決農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)需要面對(duì)的問(wèn)題，顯然是力所不能及。

（4）民間金融缺乏約束手段。農(nóng)村民間的融資活動(dòng)和金融組織，在政策壓制和地方性自發(fā)抵制的情形下仍然屢禁不絕，且有越演越烈之勢(shì)。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革后，為禁止和取締民間金融組織，各地方政府出臺(tái)不少制度措施，這一現(xiàn)象在很多地方農(nóng)村里雖有減弱趨勢(shì)，但至今還是在不少地方存在。

2. 農(nóng)村金融市場(chǎng)體系的缺陷

農(nóng)村金融市場(chǎng)體系發(fā)展制度有待完善；供給不足明顯存在，有形成局部寡頭壟斷現(xiàn)象出現(xiàn)；資金優(yōu)化配置受到影響，由未形成統(tǒng)一的資金供求市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制造成；適應(yīng)不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，金融產(chǎn)品供給短缺。

3.金融監(jiān)管體系的缺陷

監(jiān)管的方法單一；嚴(yán)密的分業(yè)監(jiān)管；監(jiān)管的涉及面狹窄。

四、我國(guó)農(nóng)村金融體系改革的基本思路

綜上所述，通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融體系現(xiàn)存問(wèn)題的探討，作為政府主宰產(chǎn)物的農(nóng)村金融體系，并不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的要求，使我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及農(nóng)村金融業(yè)本身的壯大，都受到不同程度的影響和束縛。所以建立一個(gè)全新的農(nóng)村金融體系，以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為框架，讓農(nóng)村金融活動(dòng)中占主體地位的金融部門發(fā)揮出應(yīng)有職能，這一符合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特性的金融新體系構(gòu)建勢(shì)在必行。

1. 構(gòu)建農(nóng)村金融體系的基本原則

（1）處理好農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增長(zhǎng)和農(nóng)村金融發(fā)展時(shí)相互關(guān)系的良好處理，是重構(gòu)農(nóng)村金融體系的核心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生了金融，經(jīng)濟(jì)制約金融，金融支持了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣需要農(nóng)村金融的支持。

（2）從實(shí)際出發(fā)，按市場(chǎng)需求構(gòu)建農(nóng)村金融體系。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，仍以農(nóng)戶分散占有土地的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，零散農(nóng)戶在市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)予以自辦金融權(quán)，逐步構(gòu)建與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的合作金融，降低資本從農(nóng)業(yè)流出，為分散的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，需要出臺(tái)相關(guān)政策性金融條款協(xié)助，來(lái)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合作金融為農(nóng)戶供應(yīng)融資需要，使農(nóng)業(yè)不再是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主要支柱。

2. 構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村金融體系的基本框架

（1）拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其政策性金融職能。擴(kuò)展農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行單一負(fù)責(zé)國(guó)家糧棉油收購(gòu)貸款局面?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不能很好發(fā)揮其功能，是由于業(yè)務(wù)面狹窄造成，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（2）發(fā)揮商業(yè)性金融的支農(nóng)作用，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。商業(yè)銀行向農(nóng)業(yè)投放貸款時(shí)，國(guó)家可在最低限額或比例上做出相關(guān)規(guī)定，或建議商業(yè)銀行存款增長(zhǎng)到一定比例時(shí)，多出部分用于農(nóng)業(yè)政策性金融債券和農(nóng)業(yè)建設(shè)?？紤]到商業(yè)銀行的盈利性和分流大量農(nóng)村資金的現(xiàn)狀，不妨借鑒國(guó)外的方法，例如在某一地方獲得的存款，要有不低于多少比例的貸款使用在該地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，規(guī)定了各行分支機(jī)構(gòu)的資金使用比例。

五、結(jié)論

論文通過(guò)對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村金融體系狀況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，在探討農(nóng)村金融相關(guān)理論概念和實(shí)踐操作基礎(chǔ)上，結(jié)合前人有關(guān)研究資料，對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融體系改革提出以上淺見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]何廣文.中國(guó)農(nóng)村金融轉(zhuǎn)型與金融機(jī)構(gòu)多元化[J].中國(guó)農(nóng)村觀察,2007(2)：13～21.

篇9

一、研究現(xiàn)狀分析

1. 關(guān)于近代江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體研究方面。這方面的研究起步比較早，其中最有代表性的成果是萬(wàn)振凡、吳小衛(wèi)著《近代江西經(jīng)濟(jì)研究》，系統(tǒng)的探討了江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程、近代的江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、近代江西農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、近代江西農(nóng)業(yè)的賦稅、近代江西農(nóng)業(yè)發(fā)展的手工業(yè)、近代農(nóng)村階級(jí)關(guān)系的演變、近代農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害、近代江西農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因多個(gè)層次的問(wèn)題。

2. 關(guān)于近代江西農(nóng)、副產(chǎn)品貿(mào)易的研究。這方面研究的主要學(xué)者有萬(wàn)振凡、胡水鳳、吳贅、周海華等人。萬(wàn)振凡、吳小衛(wèi)著《近代江西經(jīng)濟(jì)研究》對(duì)這一問(wèn)題也有所涉及，探討了農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易量、商品率、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等具體問(wèn)題進(jìn)行了分析，最后對(duì)其商品率的原因進(jìn)行了分析。胡水鳳對(duì)近代江西茶葉、夏布兩種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了一個(gè)研究，探討了江西種茶面積的變化、茶產(chǎn)量的增減、茶價(jià)格的變化及夏布的生產(chǎn)和銷售等具體問(wèn)題。關(guān)于江西茶業(yè)研究，比較重要的還有周付華的研究，他從中長(zhǎng)時(shí)段出發(fā)對(duì)九江開(kāi)埠后，九江茶市進(jìn)行了研究，分析了九江開(kāi)埠后帶來(lái)的九江茶市的發(fā)展與衰落。吳贅、周海華等對(duì)近代江西漁業(yè)進(jìn)行了研究。吳贅重點(diǎn)探討了民國(guó)時(shí)期，鄱陽(yáng)湖湖區(qū)的漁業(yè)發(fā)展變遷以及鄱陽(yáng)湖漁業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的關(guān)系。周海華則主要對(duì)江西的漁業(yè)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的述論，包括主要漁場(chǎng)分類及其區(qū)域、捕魚方法、魚產(chǎn)量的加工與貿(mào)易。此外，許金華還對(duì)近代江西的木材的外銷進(jìn)行了初探，分析了江西木材的外銷情況。學(xué)界關(guān)于這方面的研究成果較多，但主要仍集中在茶葉、漁業(yè)的研究上。

3. 關(guān)于近代江西農(nóng)村市場(chǎng)的研究。主要的代表性學(xué)者有謝廬明、孫桂珍、游海華、白沙、萬(wàn)振凡等。謝廬明研究的重點(diǎn)在贛南，對(duì)明清贛南地區(qū)農(nóng)村墟市的興起、發(fā)展、特點(diǎn)以及與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷關(guān)系進(jìn)行了研究，也探討了清代時(shí)期贛南地區(qū)獨(dú)特的廟會(huì)市場(chǎng)、客家文化影響下的贛南農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)贛南廟會(huì)市場(chǎng)的地域分布以及客家文化中的廟會(huì)、習(xí)俗在贛南農(nóng)村市場(chǎng)中起的整合作用進(jìn)行了分析。孫桂芳通過(guò)對(duì)江西農(nóng)村的定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，分析江西近代農(nóng)村市場(chǎng)的嬗變過(guò)程、市場(chǎng)體系的特點(diǎn)，得出江西農(nóng)村市場(chǎng)呈現(xiàn)出商品量及規(guī)模增大、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日益形成并逐步完善、商品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)開(kāi)始由傳統(tǒng)向近代轉(zhuǎn)型、土地市場(chǎng)形成、供求關(guān)系及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)育并其作用的一種復(fù)雜態(tài)勢(shì)。游海華則主要研究了贛閩粵邊區(qū)的市場(chǎng)及市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的傳承與嬗變。白沙、萬(wàn)振凡分析了農(nóng)村集市的發(fā)展，得出民國(guó)時(shí)期的農(nóng)村集市設(shè)施普遍增加、規(guī)模擴(kuò)大、周期變短、布局日益合理，并推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4. 關(guān)于20世紀(jì)30年代江西鄉(xiāng)村建設(shè)的研究。這方面研究是近代江西農(nóng)村研究的熱點(diǎn)之一，主要研究學(xué)者有溫銳、魏本權(quán)、曾志文、吳小彬等。溫銳分析了近代贛閩邊區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民間借債、時(shí)期沿海人口、企業(yè)的入遷等因素對(duì)這一地區(qū)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。魏本權(quán)則分析了1931至1949年江西農(nóng)村的合作運(yùn)動(dòng)，江西農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)是農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容。它擔(dān)負(fù)著江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自治和社會(huì)自治的雙重功能，是江西農(nóng)村近代化的重要嘗試和努力。經(jīng)費(fèi)的不足、理念的背離、環(huán)境的惡化制約了江西農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。曾志文、吳小彬的碩士論文都把研究重點(diǎn)放在了民國(guó)時(shí)期的江西農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，曾志文分析了20世紀(jì)30年代的江西嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和江西地方政府在危機(jī)預(yù)防、危機(jī)應(yīng)急、危機(jī)的恢復(fù)等機(jī)制;吳小彬則分析了20世紀(jì)30年代的江西出現(xiàn)的嚴(yán)重“三農(nóng)問(wèn)題”以及針對(duì)這一問(wèn)題江西地方政府為此開(kāi)展的農(nóng)村合作運(yùn)動(dòng)、設(shè)立省農(nóng)業(yè)院、建立農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)等一系列措施。曾、吳二者的研究具有許多相似性。

二、 評(píng)價(jià)與展望

通過(guò)上文對(duì)近代江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究現(xiàn)狀的梳理，我們可知，關(guān)于這一問(wèn)題的研究成果豐富，研究的領(lǐng)域得到擴(kuò)展。21世紀(jì)前，學(xué)界對(duì)于這一問(wèn)題的關(guān)注度還較低，主要的研究人物就是萬(wàn)振凡、胡水鳳，主要研究成果為1998年出版的《近代江西經(jīng)濟(jì)研究》。進(jìn)入21世紀(jì)后，游海華、謝廬明等一批學(xué)者投入到這一問(wèn)題的研究，有一批碩士研究生也以近代江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問(wèn)題作為研究論文選題，關(guān)于這一問(wèn)題的研究隊(duì)伍得到壯大。研究隊(duì)伍的擴(kuò)大，也必然產(chǎn)生成果的增多，領(lǐng)域的擴(kuò)展?，F(xiàn)如今關(guān)于這一問(wèn)題的研究成果涉及金融、市場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)區(qū)研究等各個(gè)方面;從從時(shí)段來(lái)看，研究重心主要集中在民國(guó)時(shí)期。

雖然關(guān)于這一問(wèn)題的研究取得非常不錯(cuò)的成績(jī)，但仍有許多需進(jìn)一步加強(qiáng)的地方，主要表現(xiàn)在：

1. 研究的視角急需擴(kuò)展。關(guān)于近代江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的研究，大多是從社會(huì)史的視角進(jìn)行分析，雖有謝廬明從客家文化視角出發(fā)對(duì)贛南農(nóng)村市場(chǎng)的研究，但總體仍是研究視角不夠全面，更缺少多視角、多學(xué)科的交叉綜合研究。學(xué)界關(guān)于這一問(wèn)題還需引進(jìn)經(jīng)濟(jì)史、政治史等其他的視角來(lái)擴(kuò)展其研究。

2. 研究時(shí)段上忽略了晚清江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的研究。學(xué)界一直將研究時(shí)段集中在民國(guó)，而往往忽略了其他時(shí)段的研究。晚清，受外來(lái)經(jīng)濟(jì)的沖擊、商路的變化、清政府為近代化而實(shí)行的改革，其必然也對(duì)江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，但是關(guān)于這方面的研究不足。

3. 關(guān)于這一領(lǐng)域的研究，雖研究成果多，但有影響力的成果少。關(guān)于近代江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的研究取得很大成績(jī)，成果雖多但普遍缺乏分量，啟發(fā)性小，在學(xué)界影響力小。對(duì)這一領(lǐng)域的學(xué)者仍需深入研究，提高成果的質(zhì)量，出幾篇有影響力、高水平、有啟發(fā)性的學(xué)術(shù)論文，甚至產(chǎn)生幾部相當(dāng)有分量的大作品。（作者單位：江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 萬(wàn)振凡、吳小衛(wèi)著：《近代江西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)研究》，江西高校出版社，1998年版;《論近代江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，《中國(guó)農(nóng)史》，1998年第3期。

[2] 胡水鳳：《近代江西茶葉的種植與加工》，《農(nóng)業(yè)考古》，1998年底期;《近代江西的茶價(jià)》，《農(nóng)業(yè)考古》1996年第2期;《略論近代江西r麻業(yè)》，《中國(guó)農(nóng)史》，1989年第4期;《近代江西夏布的產(chǎn)與銷》，《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，1986年第3期。

[3] 周海華：《近代江西漁業(yè)述論》，《古今農(nóng)業(yè)》，2002年第4期。

[4] 許金華：《近代江西木材外銷的歷史初探》，《農(nóng)業(yè)考古》，2010年第1期。

[5] 孫桂芳：《近代江西農(nóng)村市場(chǎng)研究》，江西師范大學(xué)2003年碩士畢業(yè)論文。

[6] 白沙、萬(wàn)振凡：《民國(guó)江西農(nóng)村集市的發(fā)展》，《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)》，2003年第4期。

[7] 萬(wàn)振凡、宋青紅：《民國(guó)時(shí)期江西農(nóng)村發(fā)展實(shí)驗(yàn)》，《古今農(nóng)業(yè)》，2005年第1期。

[8] 劉白楊：《近代江西鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)運(yùn)動(dòng)中的人物群體研究》，《農(nóng)業(yè)考古》，2014年第4期。

[9] 萬(wàn)振凡、林頌華：《江西近代社會(huì)轉(zhuǎn)型研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001年版。

[10] 吳燕等：《戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)近代江西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的制約因素分析》，《農(nóng)業(yè)考古》，2009年第6期。

篇10

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 消費(fèi)支出增長(zhǎng)加快

據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站2011年12月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，江蘇農(nóng)民消費(fèi)支出2010年人均達(dá)6543元，比2001年翻了一番多，年均增幅10.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額也能說(shuō)明農(nóng)民消費(fèi)水平的提高。2010年，江蘇社會(huì)消費(fèi)品零售總額中鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)1516.79億元，比2000年增長(zhǎng)了85.2%，反映最近10a來(lái)鄉(xiāng)村地區(qū)的消費(fèi)需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2 收入水平對(duì)消費(fèi)的影響

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)。自20世紀(jì)90年代末期至2003年，農(nóng)民收入始終低速增長(zhǎng)。1997年至2002年，農(nóng)民人均純收入6年只增加549.5元，每年平均增長(zhǎng)不到4%。盡管2003年以后，農(nóng)村居民收入有所增加，但仍然十分有限，只有農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)村居民消費(fèi)才能同步增長(zhǎng)。

3 收入分配差距對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的影響

目前，農(nóng)村的收入和消費(fèi)水平遠(yuǎn)低于城市。江蘇省統(tǒng)計(jì)局2011年12月份公布的數(shù)據(jù)顯示，按收入5等份分組計(jì)算的高收入戶與低收入戶的差距由2000年的5.4：1變?yōu)?010年的6.7：1，絕對(duì)差距從2000年的6452元變?yōu)?010年的16983元，擴(kuò)大了2.6倍。這個(gè)結(jié)果表明，農(nóng)村居民中只有一部分人的消費(fèi)可望得到擴(kuò)大。

4 消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型

消費(fèi)結(jié)構(gòu)是反映居民生活消費(fèi)水平、生活質(zhì)量變化狀況以及內(nèi)在過(guò)程合理化程度的重要指標(biāo)。一般所指的消費(fèi)結(jié)構(gòu)就是衣食住行和文教、醫(yī)療等幾大類消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出的比例。目前，農(nóng)民的教育消費(fèi)太高，以高等教育為例，教育改革前，全國(guó)高校年人均學(xué)費(fèi)僅為200元，1997年教育改革后，學(xué)費(fèi)從1998年的1000余元攀升至目前的5000元左右。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，2004年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，但農(nóng)村家庭的教育支出年增長(zhǎng)率超過(guò)20%。教育費(fèi)用的昂貴，是農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)期消費(fèi)的“后顧之憂”。

5 農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全

預(yù)防性儲(chǔ)蓄理論認(rèn)為，當(dāng)消費(fèi)者面臨收入的不確定性越大的時(shí)候，他更多的是依據(jù)當(dāng)期收入來(lái)進(jìn)行消費(fèi)。而且，未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)越大，他越會(huì)進(jìn)行更多的預(yù)防性儲(chǔ)蓄。當(dāng)前，雖然農(nóng)民收入有所增加，但出于謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)，用于預(yù)防意外事件的貨幣量也隨之增加。例如，農(nóng)村中“看病難”“養(yǎng)老難”仍是目前農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。不久前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織專家實(shí)地調(diào)查顯示，52%的人頭痛感冒就自己買藥吃，有近20%的人是自我治療或者硬挺著等病好。農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全，使得農(nóng)民有錢也不敢大膽增加現(xiàn)期消費(fèi)。

6 農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境較差

主要表現(xiàn)在：

6.1 鄉(xiāng)村道路建設(shè)問(wèn)題突出

尤其是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民有特產(chǎn)運(yùn)不出，工業(yè)品也難以進(jìn)入，形成一道較難逾越的鴻溝。

6.2 我國(guó)當(dāng)前電視廣播

通訊設(shè)施雖然發(fā)展很快，但在農(nóng)村尤其是廣大偏僻山區(qū)仍然是盲區(qū)，限制了廣播電視及手機(jī)等產(chǎn)品的消費(fèi)。

6.3 因缺乏對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量的有效監(jiān)督

大量劣質(zhì)產(chǎn)品擁入農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)民深受其害，消費(fèi)積極性嚴(yán)重受挫。

7 消費(fèi)水平總體偏低

從總趨勢(shì)上看，江蘇農(nóng)村居民消費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)，但農(nóng)民消費(fèi)水平總體仍然偏低。2001～2010年江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值使用額中，居民消費(fèi)從3027.67億元增加到10942.82億元，年均實(shí)際遞增12.4%。其中：農(nóng)村居民消費(fèi)從1373.31億元增加到2676.41億元，年均僅遞增5%；而城鎮(zhèn)居民消費(fèi)從1654.36億元增加到8266.41億元，年均遞增16.7%。由此可見(jiàn)，在江蘇近10a的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，來(lái)自農(nóng)民消費(fèi)的貢獻(xiàn)非常小。

8 消費(fèi)心理因素對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的影響

現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民的消費(fèi)行為還受到傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念的影響，如平時(shí)省吃儉用，到節(jié)假日過(guò)度消費(fèi)，重視人情消費(fèi)、非科學(xué)消費(fèi)，消費(fèi)方式講究從眾與求同，造成實(shí)際改善生活的支出受到擠占，使得農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。

9 財(cái)政與金融市場(chǎng)的支持力度對(duì)農(nóng)民消費(fèi)需求的影響

近幾年，國(guó)家財(cái)政、金融在支持農(nóng)村消費(fèi)上做了很多工作，但相對(duì)于對(duì)城市消費(fèi)的支持，還是很小的。就金融信貸來(lái)說(shuō)，一來(lái)因農(nóng)民金融信貸觀念相對(duì)落后，在生產(chǎn)生活消費(fèi)時(shí)，如自有資金不足，大多數(shù)選擇向親戚朋友等個(gè)人借款，甚至向不法高利貸者借貸。其次是銀行等金融機(jī)構(gòu)不太愿意向回報(bào)率較低、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的農(nóng)村或農(nóng)民貸款。另外，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、就業(yè)機(jī)會(huì)等因素同樣會(huì)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)生作用，或?qū)⒊蔀橹萍s消費(fèi)需求的阻力。