導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇節(jié)能改革工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家、省關于推進城鎮(zhèn)供熱體制改革、推進供熱計量和節(jié)能改造工作的有關要求，大力推動建筑節(jié)能和供熱系統(tǒng)節(jié)能工作，逐步實現(xiàn)按用熱量收費，建立和完善各項配套政策，盡快建立起城鎮(zhèn)供熱新體制，推動城鎮(zhèn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾生活水平不斷提高的需要，促進全市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析

年底，市區(qū)既有建筑總面積約為萬平方米，其中應集中供熱面積為萬平方米，現(xiàn)已供熱面積平方米(其中既有居住建筑供熱萬平方米，公共建筑供熱萬平方米)，供熱普及率為。需要進行既有建筑供熱計量改造的約萬平方米（其中居民建筑萬平方米，公共建筑萬平方米）。年已完成既有建筑供熱計量改造萬平方米。

三、總體目標及年度目標

按照省住建廳、省財政廳分配下達給的改造任務，“十二五”和城鎮(zhèn)建設三年上水平期間，應完成萬平方米的既有居住建筑供熱計量改造任務。根據(jù)實際情況，城鎮(zhèn)建設三年上水平期間計劃完成既有居住建筑供熱計量改造萬平方米，既有建筑節(jié)能改造萬平方米?！笆濉逼陂g完成供熱計量改造萬平方米。具體工作計劃為：年完成熱計量改造萬平方米，建筑節(jié)能改造萬平方米；年完成熱計量改造萬平方米，建筑節(jié)能改造萬平方米；年完成熱計量改造萬平方米，建筑節(jié)能改造萬平方米；年完成熱計量改造萬平方米，建筑節(jié)能改造萬平方米；年完成熱計量改造萬平方米，建筑節(jié)能改造,萬平方米；。

四、重點工作

（一）所有新增集中供熱的居住建筑和公共建筑全部按照供熱計量要求進行改造和驗收，并實行供熱計量收費。

（二）年月份供暖結束后，立即啟動既有住宅建筑的供熱計量改造及節(jié)能改造。年采暖期前，市區(qū)要力爭完成既有建筑供熱計量改造面積萬平方米的改造任務。

年既有住宅建筑節(jié)能改造任務是：萬平方米。

市熱力總公司：計量改造萬平方米；

區(qū)熱力公司：計量改造萬平方米；

區(qū)熱力公司：計量改造萬平方米；

區(qū)熱力中心：計量改造萬平方米；

市熱力公司：計量改造萬平方米。

（三）兩市城區(qū)，其他縣及等重點鎮(zhèn)，要充分認識供熱計量及節(jié)能改造的重要意義，結合本地實際，進一步細化既有建筑（特別是既有非節(jié)能建筑）的熱計量改造工作目標，制定詳細的實施方案，并盡早啟動實施。

（四）按照省政府要求，市政府把推進供熱計量改革及建筑節(jié)能工作列入全省城鎮(zhèn)建設三年上水平的重點工作并逐年進行檢查考核。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為確保供熱體制改革平穩(wěn)順利推進，市政府成立了以主管副市長為組長的“市供熱體制改革工作領導小組”，成員由市建設、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、房管、環(huán)保、物價、質監(jiān)等部門及各區(qū)政府主要負責人組成，領導小組辦公室設在市建設局，負責全市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造規(guī)劃計劃、綜合協(xié)調、組織推進和監(jiān)督檢查工作；對供熱計量及節(jié)能改造工作負總責，對供熱計量和節(jié)能改造工作實施全過程閉合管理；領導小組其他成員單位按照各自職責范圍，加強協(xié)調配合，共同推進供熱計量改革順利開展。

（二）健全考核機制。把推進供熱計量改革及建筑節(jié)能工作列入城鎮(zhèn)建設三年上水平的重點工作并逐年進行考核，實行“一票否決制”。各級建設主管部門要建立供熱計量改革目標責任制，將供熱計量改革列入領導干部綜合考核評價體系，并作為對供熱單位負責人業(yè)績考核的最重要內容之一。

（三）加強宣傳引導。充分利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛深入宣傳供熱計量改革的必要性和緊迫性及其重要意義，通過組織開展多種形式的宣傳活動，積極爭取社會各界對供熱計量改革的理解和支持，動員全社會積極參與，為加快推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

篇2

二、存在的問題

1、管理問題上海市的示范項目都能享受國家和市級財政補助資金，確定補助資金量以及撥付對象的主要因素是產(chǎn)權人和示范項目建筑面積，在實際工作中，會遇到如下問題。一是示范項目產(chǎn)權和面積界定有一定困難。例如一些公共機構沒有相應的產(chǎn)權證明，導致界定項目單位較費周折。又如，一個項目有多棟樓組成，本次改造僅涉及部分樓，而產(chǎn)權證明上只有總的建筑面積，導致劃分示范項目面積有困難。再如，示范項目面積大于產(chǎn)權證明核定的建筑面積，主要是有違章搭建的因素，如何界定也是問題。所以產(chǎn)權和面積的界定很重要、很關鍵。二是多個服務機構實施同一項目，界定對象有一定困難。既有公共建筑節(jié)能改造并非一蹴而就，其特點是大部分項目需要經(jīng)歷多個單項改造，如照明改造、空調改造、鍋爐改造等，各個單項改造由于內容不同，差異大，就會選擇不同的節(jié)能服務機構來實施。上海市補助資金的原則是誰投資，給誰補助，作為一個項目，如何界定節(jié)能率的組成，補助資金給予哪個節(jié)能服務機構都需要和業(yè)主單位認真核定，界定有困難。三是新型節(jié)能技術發(fā)展快，確定節(jié)能效果有一定困難。整個社會的節(jié)能意識在提高，建筑節(jié)能是朝陽產(chǎn)業(yè)，各類節(jié)能新技術和新工藝不斷涌現(xiàn)，運用到具體示范項目上，由于其尚無國家、行業(yè)和地方的標準規(guī)范，如何界定其節(jié)能效果具有一定的困難。2、市場問題一是部分公共機構類業(yè)主積極性不高。由于部分公共機構運行資金由財政撥款，運行費用多少和業(yè)主單位無關，同時實施節(jié)能改造的話，還需要另行向財政申請資金，改造過程中還有許多工作需要承擔。為減少麻煩，寧愿不進行節(jié)能改造。二是部分多產(chǎn)權人建筑，改造意愿各異，不能達成一致。上海市中心城區(qū)，多產(chǎn)權人的建筑數(shù)量很多，其中部分產(chǎn)權人有意愿進行節(jié)能改造，但是如果意愿改造的產(chǎn)權人不能達到一定比例的話，無法實施節(jié)能改造，這是個難點。另一方面，建筑的節(jié)能改造需要有產(chǎn)權人主要負責承擔，如果授權物業(yè)管理單位行駛職權，需要法定比例的產(chǎn)權人同意，這也是個難點。三是合同能源管理模式談判時間長，影響改造周期。由于合同能源服務公司承擔了所有或大部分的改造投入，以及合同期內項目的風險，前期的調查、分析診斷非常嚴謹，同時雙方利益的博弈是談判的要素，導致談判周期很長，而示范項目改造的期限是明確兩年內完成的，為此，影響了改造周期。四是融資渠道不夠通暢，拓展項目有困難。目前，擅長建筑節(jié)能合同能源管理的服務公司，規(guī)模都不大，自身的融資條件不是很好。融資的渠道也不夠寬泛，導致看好談妥的項目可能因為資金的問題而不能及時實施，影響示范項目的落實。

篇3

成立了以省長為組長的領導小組，明確了職責分工，設立了辦公室，負責組織推動。同時，將“暖房子”工程作為省政府重大民生實事納入了省政府績效考核。省委、省政府主要領導多次赴各地調研，檢查指導工作，解決實際問題。各地相繼成立了組織機構，制定了工作計劃和實施方案，積極組織實施，形成了全省上下聯(lián)動，齊心合力推進工程建設的良好格局。

二、突出區(qū)域性整體改造，全面推進各項工作進程

在充分調研的基礎上，提出了區(qū)域性整體改造的原則，圍繞城市供熱和房屋保暖的各個環(huán)節(jié)，找準問題癥結，及時加以處理解決。在工程實施前，吉林省對建設方案進行了嚴格的節(jié)能評估審查，確保項目采用先進的技術、工藝和設備，從源頭上保證節(jié)能效果。同時，在對小鍋爐房、陳舊供熱管網(wǎng)、既有建筑供熱計量及節(jié)能改造的同時，完善了信息化監(jiān)管平臺建設，實施了老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，力求實現(xiàn)整體效果。

三、多渠道籌集資金，為“暖房子”工程提供財力支持

通過財政配套、金融貸款、減免稅費、企業(yè)自籌、居民合理負擔等方式多渠道籌措資金。2011年，吉林省財政安排14億元。2012年，結合國家既有建筑供熱計量及節(jié)能改造的55元/平方米，吉林省同步配套55元/平方米，另外利用地方政府債券轉貸各地40元/平方米，總投入達到27.5億元。目前，吉林省已累計完成投資313.46億元。

四、強化基礎工作，確?！芭孔印惫こ桃?guī)范運行

積極開展調研，建立基礎數(shù)據(jù)庫，編制了專項規(guī)劃。同時，與住建部簽署了《關于統(tǒng)籌推進吉林省特色城鎮(zhèn)化健康發(fā)展合作備忘錄》，進一步加大工程實施力度，將建筑節(jié)能與棚戶區(qū)改造、保障性安居工程，城市景觀改造、老舊小區(qū)綜合整治進行有機結合，逐步探索北方寒冷地區(qū)有效解決冬季城市供熱問題的新模式。

五、完善政策措施，加強從業(yè)人員培訓

建立健全政策措施，制定印發(fā)了“暖房子”工程實施意見、實施辦法、工程技術措施、建設標準等政策文件，指導開展工作。同時，結合年度任務和出臺政策，分批次、分層次、分專業(yè)開展政策解讀和技術指導培訓班。兩年來，共培訓管理人員600余人，特種作業(yè)、檢測等人員4萬余人次，提高了業(yè)務人員素質，保障了“暖房子”工程的順利實施。

六、加強溝通協(xié)調，合力組織攻堅

省政府定期召開有關部門參加的聯(lián)席會議，協(xié)調解決工程推進中的難點問題。加強部門間溝通配合，建立了聯(lián)系員制度。積極爭取國家支持，多次與國家有關部委對接，爭取國家既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的資金支持。加強調度和實地核查，掌握各地進展情況和存在的問題，及時進行指導。

七、加大監(jiān)督檢查力度，強化工程質量安全管理

實施常態(tài)化的監(jiān)督檢查，確保工程安全質量。嚴格施工企業(yè)準入標準，要求施工企業(yè)必須具備相應資質，從業(yè)人員必須經(jīng)培訓后方可從事工程施工，嚴禁不良記錄企業(yè)參與競標。同時，實行材料采購準入制和合同備案制。工程所用材料必須符合國家、省建筑節(jié)能及防火等性能指標要求。定期開展安全質量檢查，及時糾正處理有關質量安全和其它問題，限期整改，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

八、實施質量檢測與能效評估，嚴格組織綜合驗收

按照國家及吉林省工程驗收標準，由省質監(jiān)站委托具備相應資質的質量檢測單位對工程進行實體檢測，委托能效評估單位對工程既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目進行能效評估。同時，組成綜合驗收組，制定驗收標準，進行綜合驗收，并分城市下發(fā)了綜合驗收意見。驗收結果全部作為了撥付各地支持資金和政府政績考評的依據(jù)。

篇4

印發(fā)了全市節(jié)能工作檢查的通報。

四是開展節(jié)能工作的調研，爭取節(jié)能專項資金。我們依據(jù)現(xiàn)階段我市節(jié)能工作的主要任務和工作計劃，并經(jīng)過充分的調研論證，向市發(fā)改委申

請節(jié)能專項基金約為527.4萬元，目前正在審批中。

（四）深入貫徹《防震減災法》，加強抗震設防管理工作

一是積極開展村鎮(zhèn)建設抗震防災工作。林甸縣的7.25地震發(fā)生后，勘察設計站馬上啟動防震應急預案，迅速組織油田設計院及石油學院的專家

赴林甸災區(qū)進行實地調查，并聯(lián)合地震局，聘請省內外地震專家到我市就大慶市工程抗震防災形式進行專題座談。

二是開展抗震加固調查。落實省政府第23次、28次政府專題會議和8月19日全省地震重點監(jiān)視防御區(qū)防震減災工作會議要求，以政府辦名義下發(fā)

了《大慶市人民政府辦公室關于開展全市建設工程抗震設防及加固情況調查的通知》（慶政辦發(fā)【2005】76號）文件，經(jīng)過一個月的時間，共

調查1298項，50多萬平方米，對這些項目進行了摸底鑒定，掌握了工程情況。

雖然我站在今年工作中取得一定的成績，但是也清醒地認識到我們在工作中存在的問題。目前我市勘察設計行業(yè)主要在以下四個方面存在問題

：

一是勘察設計企業(yè)競爭能力不強。主要表現(xiàn)在體制、機制、經(jīng)營模式、服務功能、管理水平等方面。絕大多數(shù)勘察設單位還是大而全、小而全

的綜合院等，專業(yè)院所寥寥無幾。在服務功能上大多還是局限在勘察設計這個主業(yè)上，與國外公司從前期策劃、可行性研究、招投標、造

價咨詢到設計監(jiān)理以及后期服務，可提供全過程、全方位的項目管理服務有很大差距。在管理水平上，還徘徊在計劃經(jīng)濟體制管理沒有與市場

機制接軌。人才流失嚴重令人堪憂，僅今年上半年就有3名注冊師離開大慶上南方就職。

二是勘察設計的質量和水平不高。我市勘察設計隊伍總共46家，專業(yè)技術人員3519人，但有較強競爭實力的勘察設計單位不多，人均產(chǎn)值也未

達全國平均水平。主要表現(xiàn)為設計作品低，設計作品多數(shù)重復以往，無新意、無突破、無主題、無創(chuàng)舉，與我市城市建設的高標準不合拍，而

且違反國家強制性標準，設計深度不足，錯漏碰缺問題普遍存在,在成果評比中，除工業(yè)項目外的其實項目獲獎成果的比例也較低。

三是建筑節(jié)能推廣步伐不大。還處在起步階段、縣城進度緩慢、對建筑節(jié)能的重要性和緊迫性認識不足；節(jié)能標準執(zhí)行不到位、節(jié)能技術水平

不高、比較成熟先進的新型節(jié)能結構體系沒有大面積推廣應用，新建建筑節(jié)能達標率低；供熱改革滯后、建筑節(jié)能與熱費不掛鉤、沒有形成建

筑節(jié)能激勵機制；節(jié)能專項資金不足；支持研究、推廣建筑節(jié)能新技術力度不夠。

二、2006年工作要點

2005年勘察設計站工作思路是：深入貫徹落實黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“構建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高

地”這個中心，按局工作部署，進一步解放思想，以大力建筑節(jié)能為重點，以提升勘察設計質量為主線，積極培育和發(fā)展勘察設計單位整體競

爭實力；積極培育和發(fā)展更加公開、公正、公平、有序的勘察設計市場，確保整個行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為全市的城鄉(xiāng)建設做出更大的

貢獻。

重點做好以下工作：

（一）再上一個臺階。即勘察設計質量要上一個新臺階。第一要建立企業(yè)的自律機制。抓好勘察設計單位的自律，使之認真履行對質量的經(jīng)濟

責任和法律責任，促進單位內部建立嚴格的質量責任制度，明確各部門和崗位的質量責任，落實到單位法人代表和設計個人。繼續(xù)推行SO9000

系列標準認證，確?？辈煸O計成果符合強制性標準和規(guī)范要求。重點完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設計院、市規(guī)劃設計研究院的質量認證工作。第二要

要建立完善的監(jiān)管機制。大力推進施工圖設計文件審查制度，這是政府對勘察設計質量監(jiān)督的一項強制，我們要堅持把行政性審點

放在履行基本建設程序和市場主體行為上，技術審點放在強制性標準和規(guī)范方面，看是否符合抗震、消防、環(huán)保、無障礙設計等要求，基

礎處理，結構設計是否安全可靠，未經(jīng)審查或審查不合格的工程不準開工。第三要建立工程設計保險機制。以社會力量分擔工程建設風險，通

過試點建立工程設計保險的法規(guī)和配套制度，并在全省工程勘察設計行業(yè)全面展開，促進設計質量的提高。

（二）組織好兩次會議。一是大慶市建筑“四節(jié)”新技術推廣會。，我們擬組織召開一次大規(guī)模的建筑節(jié)能新技術推廣會，重點推廣介紹用熱

計量、地源熱泵、中水回用、節(jié)水器材、太陽能集熱、太陽能照明、沼氣使用等國內外建筑節(jié)能領域的新技術，新產(chǎn)品，要借助建筑節(jié)能新技

術推廣會這個平臺，讓政府管理部門、開發(fā)企業(yè)、設計企業(yè)、科研工作者對節(jié)能工作有一個新的認識，讓節(jié)能新技術的推廣者與使用者建立面

對面的聯(lián)系。通過新技術推廣會推動節(jié)能工作，為下一步我市全面開展建筑“四節(jié)”工作奠定基礎，使我市節(jié)能工作走上新臺階。二是大慶市

勘察設計技術研討會。我們將聘請有關專家，組織召開大慶市勘察設計技術研討會，重點對于技術人員流失問題、設計質量、設計技術、設計

深度、標準規(guī)范理解差異，以及我市勘察設計行業(yè)存在的共性問題研討，通過研討，尋求解決的途徑，學習省內、外勘察設計行業(yè)的先進經(jīng)驗

，提升我市勘察設計質量。

（三）實施三個階段，大力發(fā)展建筑節(jié)能。第一步是啟動宣傳階段，利用報紙、電視、宣傳單等形式，在全市掀起建筑節(jié)能宣傳浪潮，達到全

民了解，全民關注，全民參與的效果。第二步是建筑節(jié)能測試及既有建筑節(jié)能改造試點階段，注重發(fā)揮專家的技術優(yōu)勢，通過節(jié)能測試及對既

有房屋建筑節(jié)能改造取得第一手材料，為今后供熱體制改革提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為建筑節(jié)能改造積累經(jīng)驗。第三階段是總結論證階段，成立專家咨

詢委員會，研究大慶市建筑節(jié)能目標、實施步驟、激勵政策等，并結合大慶實際組織修編、新編建筑節(jié)能標準設計圖，力求形成相對完整、使

用方便的系列圖集，解決節(jié)能工作中的實際問題。

（四）出臺四個規(guī)定。擬出臺四項規(guī)定，第一是《大慶市建筑節(jié)能認定管理辦法》。我們擬通過《大慶市建筑節(jié)能認定管理辦法》，對達到建

筑節(jié)能標準的，予以認定，未達標者，不能投入使用，并追究責任，提高節(jié)能建筑的節(jié)能質量。第二是出臺《大慶市建筑節(jié)能工作實施意見》

，通過制定我市節(jié)能工作中短期工作的指導方針，有計劃、有步驟、有目的推進節(jié)能工作。第三是制定《大慶市勘察設計專業(yè)技術人員引進、

獎勵政策》，人才是勘察設計企業(yè)發(fā)展的生命力，我們一直強調重視人才，但是缺少之方面的相關政策，擬通過制定對專業(yè)技術人員的獎勵和

激勵政策，留住人才、吸引人才、聚集人才。第四是制定《大慶市施工圖審設計文件查實施細則》，施工圖審查工作運作幾年來，每年都有提

高、每年都有進步，但沒有適合我市施工圖審查工作的相關制度。擬通過《大慶市施工圖審查實施細則》將審查工作程序、審查深度及審查人

員管理等內容規(guī)范化。

（五）構建五個平臺。第一是建立企業(yè)信譽信息平臺，讓企業(yè)的信譽度為大建設單位、開發(fā)單位、監(jiān)理單位及施工單位所了解，并接受監(jiān)督。

第二是設計成果信息平臺，對我市勘察設計企業(yè)歷年來的優(yōu)秀作品，對國內、省內優(yōu)秀設計作品進行展示，開闊視野，加強比照。第三是專業(yè)

人才信息平臺，包括專業(yè)人才資歷及取得的成績，讓專業(yè)人才為大家所熟悉，讓專業(yè)人才對我市城市建設所做的貢獻被大家所了解。第四是施

工圖審查信息平臺，這個信息系統(tǒng)是對審查工作的實時監(jiān)督及反饋。對每個季度已完成和未完成的審查項目進行公示，接受社會監(jiān)督。第五是

篇5

第二條 本省行政區(qū)域內的公共機構節(jié)能工作，適用本辦法。

本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對公共機構節(jié)能工作的領導，建立健全公共機構節(jié)能工作協(xié)調機制，將公共機構節(jié)能改造、宣傳培訓、節(jié)能產(chǎn)品和技術的推廣應用、能源審計等管理工作經(jīng)費納入本級財政預算,督促有關部門依法履行對公共機構節(jié)能的監(jiān)督管理職責。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照本辦法以及上級人民政府和有關部門的部署,做好公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級以上人民政府機關事務管理部門在同級節(jié)能主管部門指導下，負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導下級公共機構節(jié)能工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、質量技術監(jiān)督、水利等有關部門，在各自職責范圍內做好公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門,在同級機關事務管理部門的指導下，負責開展本級系統(tǒng)內公共機構的節(jié)能工作。

第五條 縣級以上人民政府機關事務管理部門應當會同有關部門制訂公共機構節(jié)能宣傳工作計劃，加強公共機構節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章以及節(jié)能技術和知識的宣傳、教育、培訓，指導有關部門、公共機構開展相關工作。

縣級以上人民政府教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門應當結合本系統(tǒng)特點，開展節(jié)能宣傳、教育和培訓工作。

報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當開展公共機構節(jié)能的公益性宣傳。

公共機構應當對本單位工作人員開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓。

第六條 省機關事務管理部門應當會同省有關部門，根據(jù)省節(jié)能中長期專項規(guī)劃和省有關控制能源消費總量要求，制訂和實施全省公共機構節(jié)能規(guī)劃。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))機關事務管理部門應當會同同級有關部門，根據(jù)全省公共機構節(jié)能規(guī)劃并結合實際，制訂和實施本行政區(qū)域公共機構節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共機構。

公共機構應當根據(jù)節(jié)能目標和指標，結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制訂和實施年度節(jié)能目標和實施方案，并于每年3月31日前報本級機關事務管理部門備案。

第七條 縣級以上人民政府機關事務管理部門應當會同同級有關部門，按照管理權限，制訂和完善公共機構能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制訂和完善能源消耗支出標準。

省機關事務管理部門應當會同省有關部門建立健全公共機構能源消費統(tǒng)計、節(jié)能改造項目管理、能源審計等管理制度，并組織實施。

第八條 公共機構應當指定專人負責能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，按照國家和省的規(guī)定向本級機關事務管理部門報送能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù);有主管部門的，應當經(jīng)主管部門匯總審核后報送。機關事務管理部門對本級公共機構上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行復核后，報上一級機關事務管理部門和同級節(jié)能主管部門。

縣級以上人民政府機關事務管理部門應當定期對本行政區(qū)域公共機構能源消費情況進行分析評價，形成書面報告，及時報同級人民政府和上一級機關事務管理部門。

縣級以上人民政府機關事務管理部門應當加強對公共機構能源消費統(tǒng)計工作的督促、指導，定期對本行政區(qū)域公共機構能源消費情況、節(jié)能目標完成情況等進行通報。

第九條 縣級以上人民政府機關事務管理部門應當充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡資源，建立本行政區(qū)域重點用能公共機構能源消耗監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，并與上級機關事務管理部門、同級節(jié)能主管部門等政府有關部門、下級機關事務管理部門的能源消耗監(jiān)測信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。省機關事務管理部門應當加強有關技術標準和規(guī)范的指導。

第十條 公共機構應當按照國家和省有關強制采購、優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品、設備，不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。

第十一條 縣級以上人民政府負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門，應當嚴格控制公共機構建設項目的建設規(guī)模和標準，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益。

公共機構新建建筑和既有建筑維修改造，應當嚴格執(zhí)行國家和省有關建筑節(jié)能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準?？h級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強對公共機構新建建筑和既有建筑維修改造的節(jié)能審查，在組織有關部門和專家進行節(jié)能評審時，應當有機關事務管理部門代表參與。

縣級以上人民政府機關事務管理部門應當會同同級有關部門，對本級公共機構既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統(tǒng)、能源消耗等進行調查統(tǒng)計和分析，制訂既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

公共機構實施既有建筑節(jié)能改造，應當優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施，優(yōu)先采用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新技術和新工藝。鼓勵利用太陽能等可再生能源。

第十二條 鼓勵公共機構采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。

公共機構采取合同能源管理方式實施節(jié)能改造的，應當按照國家和省有關招標投標的規(guī)定，確定實施合同能源管理項目的節(jié)能服務機構，簽訂節(jié)能服務合同，并由具備資質的第三方節(jié)能服務機構認證、確定能耗基準和節(jié)能量。公共機構按照合同約定支付節(jié)能服務機構的費用由其在節(jié)約的公用經(jīng)費中列支。

節(jié)能服務機構采取合同能源管理方式提供節(jié)能服務的，按照國家和省有關規(guī)定，給予稅收扶持、補助和獎勵。

第十三條 公共機構應當按照國家有關規(guī)定進行能源審計，并根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率的措施。

縣級以上人民政府機關事務管理部門應當會同有關部門，根據(jù)本級公共機構上報的能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，定期選擇耗能較高的公共機構進行重點能源審計。

第十四條 公共機構應當采取下列措施，降低用能消耗：

(一)加強辦公場所以及設施、設備等資源的整合和統(tǒng)籌配置;

(二)合理控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關內部場所和電視電話、網(wǎng)絡視頻等方式召開會議;

(三)除特殊溫度要求的區(qū)域外，室內溫度控制夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度;

(四)合理設置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強運行調節(jié)和維護保養(yǎng);

(五)照明電路實行獨立分控和智能化控制，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品;

(六)建立用電巡視檢查制度，減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備;

(七)加強對網(wǎng)絡機房、食堂、開水間、鍋爐房、配電室等重點部位用能情況的監(jiān)測;

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能措施。

第十五條 公共機構應當采取下列措施，加強公務用車節(jié)能管理：

(一)實行公務車編制管理，嚴格控制車輛保有數(shù)量;

(二)優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴格執(zhí)行車輛強制報廢制度;

(三)實行公務用車登記、節(jié)假日封存停駛、定點加油等制度;

(四)建立車輛油耗臺賬，執(zhí)行百公里耗油分類控制標準，定期公布單車行駛里程和耗油量，對油耗和維修保養(yǎng)費用實行單車核算;

(五)積極推進公務用車制度改革和公務用車服務社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

第十六條 縣級以上人民政府機關事務管理部門應當會同有關部門加強對公共機構節(jié)能的監(jiān)督檢查，督促公共機構加強節(jié)能管理、提高能源利用效率;對違法用能行為，應當責令改正，依法作出處理決定或者向有關行政部門提出處理建議。機關事務管理部門實施公共機構節(jié)能監(jiān)督檢查的權限和程序，依照《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 縣級以上人民政府應當建立健全公共機構節(jié)能工作目標責任制和考核評價制度，對本級公共機構節(jié)能目標完成情況進行考核評價。具體工作由本級機關事務管理部門會同有關部門組織實施。

第十八條 公共機構節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權舉報公共機構浪費能源的行為。

縣級以上人民政府機關事務管理部門應當建立舉報制度，公布舉報電話或者其他聯(lián)系方式，受理對公共機構浪費能源行為的舉報，并及時予以核實、處理。

第十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構節(jié)能條例》和《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 公共機構違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府機關事務管理部門會同有關部門責令限期改正;逾期不改正的，予以通報：

(一)未按照規(guī)定要求報送能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;

(二)未按照規(guī)定要求開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓的;

(三)未按照本辦法第十五條第三項、第四項規(guī)定開展公務用車節(jié)能管理的。

第二十一條 公共機構違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級人民政府機關事務管理部門會同有關部門下達節(jié)能整改意見書。公共機構應當在規(guī)定時限內完成整改;逾期不整改的，予以通報。

第二十二條 縣級以上人民政府機關事務管理部門的工作人員在公共機構節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十三條 本辦法自20xx年1月1日起施行。

公共機構管理條例第一條

為了推動公共機構節(jié)能，提高公共機構能源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，制定本條例。

第二條

本條例所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

第三條

公共機構應當加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源。

第四條

國務院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務院管理機關事務工作的機構在國務院管理節(jié)能工作的部門指導下，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全國的公共機構節(jié)能工作。

國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構在同級管理節(jié)能工作的部門指導下，負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機關事務工作的機構指導下，開展本級系統(tǒng)內公共機構節(jié)能工作。

第五條

國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門開展公共機構節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識。

第六條

公共機構負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。

公共機構的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，節(jié)能目標完成情況應當作為對公共機構負責人考核評價的內容。

第七條

公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習慣，提高節(jié)能管理水平。

第八條

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中圖分類號TM77 文獻標識碼A 文章編號 1674—6708（2012）76—0036—02

供電事業(yè)作為我市高水平崛起戰(zhàn)略的重要技術支撐，在經(jīng)濟發(fā)展中起到舉足輕重的地位。“做好綜合工作計劃是精細過程管理和控制的有效手段[1]?！泵鎸π滦蝿?，有關部門雖然大力發(fā)展城市電網(wǎng)，把電網(wǎng)建設納入市政府“三重”工程，計劃年內建成投產(chǎn)主變容量80.7萬千伏安、輸電線路92.6km及配網(wǎng)項目一批，爭取500kV縱江輸變電、海豐電廠送出線路（東莞段）等重大項目，但供電網(wǎng)絡的發(fā)展仍未能跟上城市用電的發(fā)展速度，而且，由于土地資源緊缺的現(xiàn)狀為供電網(wǎng)絡的發(fā)展感帶來諸多瓶頸。

1 當前我市線損情況分析

改革開放30年，東莞從一個珠三角的小城市搖身一變成為聞名全球的“世界工廠”，星羅棋布的制造業(yè)分布，對東莞的供電系統(tǒng)提出極高要求。隨著現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代城市的發(fā)展，與日俱增的供電需求、2 456km2內的電網(wǎng)擴張、用電量的急速增長以及社會環(huán)境的變化，造成了我市日漸增長的供電線損率與嚴重的電力資源浪費。

目前我市線損管理存在的困難和問題主要有如下方面：

一是線損波動較大，預控能力不足。由于早期電網(wǎng)管理不夠規(guī)范，沒有及時、詳細地記錄變電站更換電能表、損失電量的參數(shù)，以及計量回路異常等情況；沒有實地實時記錄關口電量，為應付過關而捏造數(shù)據(jù)；未同時抄錄售電電量與關口電量；欠缺良好的供、售電量實時跟蹤能力；過快增長的負荷導致不斷增加滯留電量；

二是網(wǎng)架結構單一，配置規(guī)劃不善。變電站建設滯后于現(xiàn)代生產(chǎn)及市民供應需求，配網(wǎng)線路運行不科學，存在過于集中或過于分散問題，造成個別鎮(zhèn)街出現(xiàn)供電線路過長等局面；不及時清理高損耗變壓器，造成電能資源浪費；部分線路存在老化、破損等現(xiàn)象；

三是執(zhí)法不到位，人員素質低下。我市整體供電系統(tǒng)工作人員素質良好，但仍有水平參差不齊的人員存在。尤其在基層鎮(zhèn)街，個別地區(qū)部分工作人員存在作風散漫，得過且過混日子的消極心理，在日常工作中沒有嚴格按照抄表計劃進行抄表，或者沒有現(xiàn)場抄錄電能表應抄的信息；在執(zhí)行電網(wǎng)線損管理制度過程中，由于管轄地劃分不清，出現(xiàn)管理流程不暢和責任推卸現(xiàn)象，造成時有規(guī)章制度執(zhí)行不到位的情況發(fā)生；

四是不規(guī)范用電和竊電情況嚴重。一些用戶為降低商業(yè)經(jīng)營成本，擅自繞表接線，更換低壓表箱，直接影響了供電企業(yè)的線損率和經(jīng)濟利益。另外，由于供用電背后潛在巨大的利益誘惑，一些不法分子想方設法竊電。由于我市常住及流動人口構成復雜，竊電主體往往來路不明，其中不乏地方勢力的介入，形成了極為隱蔽的買方和賣方市場，造成打擊困難；

五是電器大增長率及用電浪費。隨著生活水平的不斷好轉，各類電器產(chǎn)品快速增長，其中家用電器增長速度遠遠高于供電增長速度，再加上市民節(jié)約用電意識不足，造成資源的極大損耗。而且我市個別配網(wǎng)的無功補償設備選擇不合理和使用不當，造成供電系統(tǒng)電壓波動增大，導致線損率持續(xù)升高，無法滿足現(xiàn)代供電需求。

2 電能“開源節(jié)流”措施探討

展望將來，我市必須通過完善電網(wǎng)結構、提升電網(wǎng)運行效益、提高供電質量、優(yōu)化技術設備等一系列有效措施，克服線損帶來的問題?！安扇『线m的節(jié)能降耗技術措施，提高供電系統(tǒng)、供電電能質量水平和供電可靠性，降低電能消耗率，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益就尤為重要[2]。”

在減損方面，一是要積極開展線損分區(qū)管理工作。根據(jù)我市特色的市管鎮(zhèn)行政區(qū)域特點，一是進一步梳理線損管理流程，設法增強工作人員的責任意識，合理分配工作，將工作事項細化到個人，設立崗位責任承包制，以實際記錄的工作表現(xiàn)參加年終工作考評。核實區(qū)域管理，進一步摸清低壓損失電量的根源，制定更富針對性的降損計劃；二是做好時段線損報告。要求工作人員在線損分析報告中認真做好次月供電量、售電量、線損率等情況預測，確保線損管理數(shù)據(jù)的清晰可見，做到有據(jù)可查；強化線損上報、錄入數(shù)據(jù)的管理，保證數(shù)據(jù)準確、及時，確保有效完成線損率指標。供電系統(tǒng)將工作人員每月的指標完成情況納入績效考核，按月獎懲，并納入年終工作考評中；三是加強電表計量管理。全面排查我市電表使用情況，全部更換國家已明令淘汰的電能表，加大計量裝置投入，提高精度，保證計量準確性；針對竊電現(xiàn)象，加大計量裝置的防竊電改造，可采取表箱或專用計量柜安裝電能表的方法進行防盜；根據(jù)實際電用情況安裝不同電表，如一般家庭用戶、企業(yè)用戶使用380/220V低壓用電設備，大企業(yè)、大工廠等用戶使用高壓計量箱，減少用電損耗。四是不定期開展用電普查活動。采取突擊查與定期查、互查與自查相結合的方式，重點查偷漏、查賬卡、查倍率、查電表及接線。通過核查相關資料，檢查對臨時用電和常用電的管理，確保破舊電表及時更換，失靈電表及時校修，新?lián)Q電表按時檢測等要求。除此以外，工作人員還應通過現(xiàn)場監(jiān)測用戶電能表，核查電能表底數(shù)，檢查電壓和電流互感器的變化，電能表接線等工作，來發(fā)現(xiàn)、消滅用電管理上的漏洞，并對用戶進行定期和專項的用電稽查并提出改進意見，給予技術指導，盡快清除用電不安全因素。五是深入開展反竊電工作，對竊電行為根據(jù)有關法律法規(guī)予以嚴厲打擊。供電系統(tǒng)在具體工作中必須建立起相互監(jiān)督、相互制約的管理體制。

在錯峰用電方面，要通過全力配合政府推動調峰認購工作，爭取激活東莞休眠機組，截至今年，激活休眠機組后可增加電力供應77萬kW，相當于可使廣大用電客戶每周錯峰輪休減少一天。同時，電力部門還通過合理安排地方機組檢修時間，確保機組在負荷低谷期間檢修，優(yōu)化停電檢修計劃等措施，多管齊下，盡力減少錯峰。

此外，有關部門還必須充分做好便民利民服務體系建設，從而爭取群眾的支持。今年以來，為保證節(jié)能減排工作落實到位，我市供電局成立了節(jié)能服務中心，利用專業(yè)技術幫助企業(yè)改造耗電項目，向客戶提供節(jié)能用電指導，免費為客戶開展節(jié)能診斷；為客戶提供專業(yè)節(jié)能服務，推廣合同能源管理項目，引導客戶開展各項節(jié)能改造工作；舉辦節(jié)能技術推廣會，大力推廣先進節(jié)能技術和節(jié)能模式?；顒娱_展以來，共召開69次客戶座談會，對597戶工商業(yè)客戶開展節(jié)電建議、節(jié)能診斷工作，完成了240家企業(yè)共24 500萬千瓦時用電規(guī)模的工商業(yè)客戶的節(jié)能診斷工作。通過各類活動，將節(jié)能減排的理念帶給千家萬戶，從而全面提高市民的節(jié)約用電意識。

篇7

（一）節(jié)能減排工作的合規(guī)性

審計內容主要包括：是否成立節(jié)能減排工作領導小組及辦公室并明確其職責，是否設立專人負責的能源管理崗位并建立節(jié)能減排工作責任制；是否制定明確的能源節(jié)約目標和具體的年度量化指標，是否對能源消耗和節(jié)約潛力進行分析；是否加強節(jié)能減排制度建設，能源消耗分項計量和統(tǒng)計管理、能耗設備節(jié)能審查等制度是否健全；是否及時開展各項節(jié)能減排工作；是否按規(guī)定實施了能源消耗分項計量并提供消耗計量數(shù)據(jù)；能否定期對重點用能設備、設施進行維護和保養(yǎng)；新建項目是否開展節(jié)能減排評審、原材料及設備設施是否滿足節(jié)能減排要求，既有建筑節(jié)能減排改造是否加強對中央空調、供暖和用電等高耗能設施、設備的測試、診斷；公用車輛管理是否嚴格。

（二）節(jié)能減排措施的創(chuàng)新性

審計內容主要包括：采暖和空調是否滿足國標對空調系統(tǒng)經(jīng)濟運行的要求；辦公區(qū)域節(jié)能減排燈具使用率是否達到規(guī)定比例，照明功率密度是否滿足相關標準；是否明確合同能源管理方式、程序和要求，是否委托專業(yè)節(jié)能減排服務機構提供節(jié)能減排診斷、設計、融資、改造、管理服務；是否探索建立能源消耗定額標準體系。

（三）節(jié)能減排活動的績效性

主要審計內容包括：節(jié)能減排的效果性，重點審計轄內各支行是否完成節(jié)能減排目標以及在上級行專項檢查或地方性部門驗收中的評價情況；節(jié)能減排的經(jīng)濟性，重點審計在新建項目節(jié)能減排資金投入以及既有建筑節(jié)能改造中人、財、物等資源投入的經(jīng)濟性。

二、評價標準和指標

堅持“以國家節(jié)能減排政策規(guī)定為指引、以總分行有關專業(yè)考核辦法為標準、以上級行專業(yè)考核結果及群眾評議結果為參考”的評價原則，圍繞“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、辦公資源消耗控制”四個重點，對節(jié)能減排工作的合規(guī)性、措施的創(chuàng)新性、活動的績效性，設計“三性”評價標準及指標體系，涵蓋14個評價項目、35項評價指標。主要包括：

（一）工作合規(guī)性評價指標

重點圍繞領導組織是否健全、制度建設是否完善、工作開展是否到位設定指標，涉及領導組織、制度建設等4項內容12項指標。

（二）過程創(chuàng)新性評價指標

重點圍繞創(chuàng)新措施的可行性及創(chuàng)新工作取得的成果設定評價指標，涉及綠色照明、能源合同管理等5項內容11項指標。

（三）結果績效性評價指標

重點圍繞節(jié)能減排的效果“好不好”、資源利用“經(jīng)濟不經(jīng)濟”設定指標，涉及既有建筑改造、水電油及辦公資源消耗等4項內容12項指標。

三、審計組織和實施

堅持“三個突出”，為提高審計效率和項目質量夯實基礎。

（一）突出審計培訓，提升能力素質

精心選擇培訓內容，普及節(jié)能減排知識，拓寬審計視野，提高審計能力。一是聘請節(jié)能減排專業(yè)人員講解節(jié)能知識。二是邀請專業(yè)人員講解人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實施方案、節(jié)能減排工作考核標準（暫行）等專業(yè)性規(guī)定。三是由主審人講解節(jié)能減排績效審計方案，明確審計相關規(guī)定。

（二）突出審計創(chuàng)新，改進方式方法

一是改進審計方式。針對審計對象多、路途遠這一現(xiàn)實，確定采用報送審計與現(xiàn)場審計相結合的審計方式，有效解決問題。報送審計即要求有關單位和部門依據(jù)調閱清單收集資料送內部審計部門；現(xiàn)場審計則結合報送審計發(fā)現(xiàn)，有針對性地到被審計單位進行座談、問卷調查和現(xiàn)場核查，提高審計效率。二是改進審計方法。根據(jù)節(jié)能減排工作特點，靈活運用新型審計方法，以審核法、觀察法為主，以調查問卷、座談為輔，佐以因素分析法、功能分析法等先進的分析方法，增強審計評價的客觀性、全面性。如采用實地觀察法，察看節(jié)能減排工作取得效果；利用功能分析法，對既有建筑節(jié)能改造設施的功能進行分析，討論節(jié)能改造目標是否實現(xiàn)等。

（三）突出咨詢服務，強化審計職能

改進單一的內部審計查處、確認職能，通過向有關單位和部門通報問題、剖析成因、提出改進建議，提供咨詢服務，促進增加組織價值。審計結束后，不僅通過內部審計結論和處理決定。責令被審計單位及有關部門對癥下藥，認真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題；而且通過對既有建筑設備設施節(jié)能潛力分析，明確節(jié)能減排改造空間，提出繼續(xù)加強設施改造，實現(xiàn)技術節(jié)能；還針對部分單位管理不細致，提出進一步加強內部控制，實現(xiàn)管理節(jié)能。上述措施，有力地促進了節(jié)能減排工作水平的提升。

四、審計結論和評價

（一）審計結論

根據(jù)績效評價標準，對中心支行機關和轄內多個縣(市)支行的節(jié)能減排工作進行績效評價，評價結果均為B級，為節(jié)能減排藍色達標單位。

（二）審計評價

1．組織管理體系基本健全，并積極履行職責。

一是建立了節(jié)能組織管理體系。成立了由行長任組長的節(jié)能減排工作領導小組，領導小組下設辦公室，指定了專人負責節(jié)能減排工作。二是制定了節(jié)能減排工作制度。均制訂了創(chuàng)建節(jié)約型機關實施方案、年度節(jié)能減排工作計劃，多數(shù)支行結合節(jié)能減排工作要求，修訂了固定資產(chǎn)管理、辦公用品使用等制度，將節(jié)能滲透到管理的各個環(huán)節(jié)。三是實施了能耗分項計量和統(tǒng)計分析。制訂了能源資源消耗統(tǒng)計實施方案，從電耗、水耗、煤耗以及天然氣、公車用油等方面采集、上報數(shù)據(jù)；建立了能源分項計量統(tǒng)計臺賬，實行了能源消費分戶、分類、分項計量。

2．工作措施得力，突出過程管理。

一是加強節(jié)能宣傳。各支行通過召開節(jié)能減排動員大會、張貼節(jié)能溫馨提示資料、發(fā)出節(jié)能倡議書等形式加強宣傳，強化全員節(jié)能意識。二是加強用電管理。倡導文明節(jié)能辦公，加強八小時以外用電控制，嚴格執(zhí)行冬、夏兩季空調定溫標準底線，有效控制電耗。三是加強用水管理。重視用水設備日常維護管理，對出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的供水設備及時維修更換。四是加強車輛管理。實行派車登記及定點加油、定點維修、定點保險，車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范管理。五是加強辦公資源消耗控制。推行電子政務，加強材料采購和領用環(huán)節(jié)管理；杜絕使用一次性辦公用品等，減少資源浪費。

3．工作績效突出，效果性和經(jīng)濟性已經(jīng)顯現(xiàn)。

（1）效果性明顯。

一是支行機關超額完成“十一五”期間各項節(jié)能目標。以2005年為基數(shù)，至2010年末，中心支行實現(xiàn)節(jié)電36.5%，節(jié)水52.5%，人均節(jié)電、節(jié)水分別為26.68％、45.28％，單位建筑節(jié)電、節(jié)水分別為33.8%、50.06％。二是轄內多家支行通過抓節(jié)能、促管理，電耗、水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗四項指標均實現(xiàn)“十一五”節(jié)能20%的目標。三是油料及辦公資源消耗控制效果令人滿意。與2005年相比，支行機關2010年車輛用油總量減少了1.62萬升、下降了17個百分點；轄內多家支行2010年交通費減少17萬元、下降了27個百分點。另外，支行機關辦公行政成本節(jié)約120多萬元；轄內各支行辦公費支出減少7萬余元、下降了20個百分點，電子設備運轉費支出減少了11萬余元、下降了35個百分點。

（2）經(jīng)濟性突出。

一是支行機關對高能耗設備設施分批進行了技術改造。2007年對熱水供給設備進行改造，投入資金1.2萬元，將原來的電熱水器改造為太陽能，僅此一項每年可節(jié)電8000度，兩年收回投資成本。2008年對中央空調進行節(jié)能改造，投入資金15萬元，引入合同能源管理理念，聘請專業(yè)管理公司對中央空調進行節(jié)能診斷、分析、設計和改造施工；改造后，當年節(jié)電40.71%。按照系統(tǒng)設計使用壽命15年推算，可節(jié)約電費21.75萬元。2009年推行綠色照明新技術，投入資金3萬元，對辦公樓走廊、步行樓梯、衛(wèi)生間公共區(qū)域更換紅外感應及聲光控燈具169個，每年可節(jié)約用電量2萬度，減少電費支出近2萬元。2010年對計算機機房進行改造。將機房空調全部更換為變頻節(jié)能空調，對機房照明、綜合布線、ups電池均進行高標準更新改造。在上述改造項目中，均嚴格按照集中采購和招投標操作程序進行，共節(jié)約資金60余萬元。二是部分支行更換耗能設備、設施時注重經(jīng)濟性。轄內多個支行在辦公樓維修改造中，將維修改造工程納入集中采購范疇，牢固樹立環(huán)保、經(jīng)濟理念，更換空調設備時，把節(jié)能、節(jié)約作為主要指標，選擇性價比高、能耗低的產(chǎn)品，均購置了無氟變頻空調。

五、發(fā)現(xiàn)問題和不足

（一）專業(yè)考核標準方面

節(jié)能減排目標考核標準不完善。上級行節(jié)能減排工作主要目標只設定指標的降幅，未將能源消耗水平納入考核范疇，節(jié)能減排目標不夠全面。

（二）基礎性工作方面

1．節(jié)能減排崗位設置不夠規(guī)范。

主要表現(xiàn)在未設置節(jié)能減排或能源管理崗位，或未明確相關崗位職責及工作標準。

2．節(jié)能減排基礎性制度不夠健全。

主要表現(xiàn)在未建立能源消耗定額制度、單車油耗考核獎懲制度、能耗設備節(jié)能審查和提高能源利用效率制度。

3．節(jié)能減排獎懲機制不夠完善。

主要表現(xiàn)在未將節(jié)能減排工作納入對支行目標管理綜合考核范圍，未建立節(jié)能減排獎懲辦法。

4．節(jié)能減排監(jiān)督指導力度不夠。

一是部分時段節(jié)能減排推進、指導不力，轄內各支行相關時段節(jié)能減排工作資料零散，甚至缺失。二是對轄內各支行節(jié)能減排工作的日常監(jiān)督、檢查力度不夠，無法確保節(jié)能減排分項計量統(tǒng)計口徑準確、數(shù)據(jù)真實完整。

5．節(jié)能減排制度執(zhí)行不到位。

一是個別制度執(zhí)行不力。如2008年下發(fā)的《關于報送有關節(jié)能降耗報表的通知》，從轄內各支行提供的資料看并未得到落實。二是相關工作記錄缺失。通過座談及問卷調查，部分支行節(jié)能減排工作已開展，卻沒有相關記錄。三是中心支行機關及支行節(jié)能潛力分析還須加強，質量有待提高。

（三）績效性工作方面

1．個別指標未完成，影響節(jié)能減排總體效果。

轄內有的支行未完成人均能耗指標及單位建筑電耗節(jié)能指標。

2．未明確年度節(jié)能減排目標，不利于節(jié)能減排工作部署。

部分支行未結合實際，對“十一五”期間“節(jié)電20%、節(jié)水20%、人均節(jié)能和單位建筑節(jié)能20%”的總目標進行量化分解，年度節(jié)能目標不明確，不利于節(jié)能減排工作的安排部署，可能影響節(jié)能減排總目標的實現(xiàn)。

3．能源消耗水平偏高，節(jié)能減排管理效率不高。

以2010年為例，轄內各支行人均能耗、單位建筑能耗水平差別較大。以位居能耗高點的兩支行為例，人均電耗值高出平均值25個、8個百分點；人均水耗值高出平均值47個、66個百分點；單位建筑電耗值高出平均值79個、61個百分點；單位建筑水耗值高出平均值115個、155個百分點。

4．節(jié)能減排措施創(chuàng)新力度不夠，影響節(jié)能減排效果。

轄區(qū)未探索建立能源消耗定額制度或能源消耗定額標準體系，未明確合同能源管理的方式、程序，太陽能等新能源、雨水收集系統(tǒng)等新節(jié)水設備未得到推廣運用等。

5．設備、設施陳舊，長期運行能耗高且不經(jīng)濟。

有的支行未進行辦公樓維修改造，部分高能耗設備、設施未進行更換，節(jié)能減排效果仍有較大改進空間。

六、審計意見和建議

針對審計發(fā)現(xiàn)，圍繞“能不能更好”這一主旨，從三個層面提出審計建議。

（一）地方機構

建議市政府節(jié)能辦結合轄區(qū)能耗實際，在確定節(jié)能減排各項指標下降百分比的同時，制定公共機構能源消耗定額或能源消耗標準，明確人均電耗、人均水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗以及公務用車油耗定額，為轄區(qū)公共機構提供節(jié)能減排橫向比較的量化依據(jù)。

（二）主管部門

1．建議上級行完善節(jié)能減排考核標準。

審計發(fā)現(xiàn)，按照上級行要求，僅對節(jié)能減排相關指標降幅進行考核，而不考慮具體能耗值，可能導致考核結果不合情也不合理。因此，建議上級行進一步完善節(jié)能減排考核指標，將節(jié)能減排降幅、能源消耗水平同時納入考核范疇，使考核標準更加全面、科學。

2．建議上級行適當安排節(jié)能改造專項資金。

技改資金不足是影響節(jié)能減排效果的瓶頸因素。雖然分行按照“綜合考慮、統(tǒng)籌安排”原則，每年核批專項預算指標，用于縣支行辦公房維修改造，但受資金限制，轄內仍有支行尚未進行辦公樓維修，部分支行樓內設備、設施尚未進行技術改造或淘汰更換。建議上級行進一步安排專項資金，使上述問題得到改觀。

（三）審計對象

建議被審計單位及有關部門采取有效措施，進一步提高節(jié)能減排工作水平。

1．認真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題。

一是進一步加強組織制度建設。合理設置節(jié)能管理崗位，健全單車油耗考核制度、能耗設備節(jié)能審查等制度，加強設施檢測、設備維護和車輛管理統(tǒng)計分析工作，健全相關工作檔案資料。二是進一步加強節(jié)能減排隊伍建設。針對基層行后勤部門懂技術、會管理人才缺乏的現(xiàn)狀，建議加大節(jié)能知識培訓力度，提高相關人員的綜合素質。三是后勤部門要發(fā)揮職能作用，加大對縣支行的監(jiān)督指導力度，使各支行節(jié)能基礎性工作以及創(chuàng)新工作都有明顯提升。

2．強化措施，進一步提高節(jié)能減排工作績效。

一是進一步加大宣傳引導，提高全員節(jié)能意識。通過教育、控制、考核等措施，強化員工節(jié)能意識、掌握節(jié)能技巧、培養(yǎng)節(jié)能習慣。二是找準新的突破點，繼續(xù)加強技術改造。要探索合同能源管理方式、程序，對中央空調用戶端進行設計、融資、改造和管理服務，實現(xiàn)中央空調用戶端溫度自動化控制，進一步提高節(jié)電效果。三是繼續(xù)強化節(jié)能管理措施。各支行應加強對用電、用水、車輛油耗的管理控制，重點在制度的有效執(zhí)行、嚴格考核獎懲上下工夫，達到節(jié)能效果。

3．加強考核，促進節(jié)能減排工作向縱深開展。

建議將節(jié)能減排工作納入目標管理綜合考核范圍，做到獎懲結合，促進提高節(jié)能減排工作的重視度。

4．統(tǒng)籌安排，分批次解決節(jié)能改造項目。

要求有辦公樓改造計劃的支行，在設計修繕方案時，必須考慮節(jié)能改造，支行相關部門驗收時也要作為重點予以檢查把關。要積極探索合同能源管理方式，通過節(jié)能減排服務機構提供融資方式解決資金不足困境，消除節(jié)能改造的資金障礙，推動節(jié)能創(chuàng)新。

七、審計成效

審計收到四方面成效：一是崗位設置更加合理。市縣兩級行均增設節(jié)能管理崗位，配備專職節(jié)能管理員，專門負責能源管理工作。二是管理制度更加健全。統(tǒng)一制定了轄區(qū)能源管理方案、單車油耗考核等管理制度。三是內部管理水平進一步提升。如改革辦公電話管理方式，實行話費包月制，年節(jié)約話費10萬余元。通過加強內部管理，支行機關2012年度水、電、油消耗量較上年度下降了11.5、3.3、10.4個百分點，以管理促節(jié)能已見成效。四是節(jié)能意識更加增強。建立、實施節(jié)能減排季度量化考核辦法，考核與季度績效獎懲掛鉤。通過審計，轄區(qū)銀行內部管理更加嚴密，職工滿意度進一步提升，和諧機關建設得到加強。

篇8

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標的實現(xiàn)，將其作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規(guī)，加強政策引導，明確責任主體，創(chuàng)新體制機制，初步形成了政府主導、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領導，完善配套方案。20*年初成立區(qū)節(jié)能降耗領導小組，區(qū)經(jīng)委下設節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構體系。制訂《*區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（20*-2010年）》、《*區(qū)關于落實科學發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護工作的意見》、《*區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節(jié)能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（SO2）和化學需氧量（COD）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續(xù)開展黃浦江準水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+*”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用*區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務，與市節(jié)能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業(yè)機構合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+*”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發(fā)展服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標準，既有住宅結合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設施工工程項目的監(jiān)管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進落后或污染產(chǎn)業(yè)結構調整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的同步發(fā)展。

（五）強化政策引導，鼓勵自主創(chuàng)新。設立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術改造，引導區(qū)域內科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對*多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設施自控和節(jié)能技術的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術等方面的技術創(chuàng)新和應用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版*區(qū)“節(jié)能減排—科學發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機關節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機關的表率作用。開展學校節(jié)能減排主題教育，打造*綠色教育品牌。利用“五進社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。

20*年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.3*噸標煤/萬元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內，截至20*年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已達到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業(yè)遷移導致GDP驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟發(fā)展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準確性、前后可比性等仍有待完善。*區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現(xiàn)效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質量控制缺乏統(tǒng)一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節(jié)能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡和考核評審機制，將節(jié)能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構的有機結合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調整淘汰。完善節(jié)能減排技術服務體系和產(chǎn)學研聯(lián)動機制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗交流，引導和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產(chǎn)品、新能源。

篇9

一、打基礎，打造過硬作風，形成良好工作環(huán)境

一是以活動創(chuàng)建為載體，凝心聚力，推進工作。聚焦“”問題，深入開展“市中精神”大討論、“轉作風、抓落實、促發(fā)展”大討論大調研活動，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好、辦有回音”的工作作風，進一步增強干部職工主人翁意識和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚全局工作信心和力量，推進全局各項工作上水平、上臺階。

二是注重提升全局人員的思想境界，與開展主題實踐活動相結合，大力加強“道德講堂”建設。我局把“道德講堂”建設與作風建設、黨風廉政建設相結合，有組織、有計劃、有步驟的開展“道德講堂”學習，先后專題學習了《弟子規(guī)》、《溝通的藝術》、《面對困境怎么辦》、《健康新理念》等內容，使全局精神面貌得到明顯提高。在主題活動中，組織干部職工積極參與“綠化家園、美化市中”、“清明祭先烈，明志鑄忠誠”、“慈心一日捐”、“文明交通我先行” 等多種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，并積極發(fā)揮市級文明單位的示范、帶動作用，熱心支持社會公益事業(yè)，在“慈心一日捐”活動中募集善款9500元、為“關愛人口”募捐1910元。此外，市中區(qū)黨家鎮(zhèn)土屋村是我局在新農(nóng)村共建幫扶工作中的幫扶對象，我局組織干部職工為幫扶共建村的特困群眾捐款9560元，用于危房修繕，并在領導班子成員中開展與貧困家庭幫扶結對活動。此外，我局創(chuàng)新性地開通了“E信通短信平臺”，號召科以上干部每人每周向全局工作人員發(fā)送勵志警句、工作信息等內容，短信受眾共計9000余人次。

三是完善制度，嚴格考核，構建科學合理的管理體系。以建設效能型機關為抓手，立足自身特點和實際，對機關事務工作進行全面梳理，先后修訂各項工作制度十余項，組織完成了細化科室職責、優(yōu)化辦事流程等大量基礎工作，制定了《工作人員平時考核實施方案》，將工作作風表現(xiàn)列入每季度工作目標考核范疇，對工作成果進行量化考核，有效整治“散、懶、庸、浮、滿”現(xiàn)象，形成用制度管紀律、強作風的長效機制。

二、攻重點，提高工作執(zhí)行力，嚴格落實八項規(guī)定

（一）深化全區(qū)公務用車專項治理工作成果

由我局牽頭負責的公務用車專項治理工作在去年的工作基礎上，解放思想，積極推進公務用車治理工作向縱深發(fā)展。一是出臺《__區(qū)黨政機關公務用車配備使用管理辦法》。我局按照省、市相關文件要求，本著清理與規(guī)范并重的指導思想，不斷強化我區(qū)公務用車管理的政策指導和監(jiān)督檢查，適時出臺了《__區(qū)黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，這是我區(qū)首次就公車配備使用出臺規(guī)定。二是加強公務用車編制管理。按照從嚴從緊的原則，對全區(qū)一般公務用車編制進行了核定，并由上級公車主管部門正式下發(fā)了編制核定文件。三是嚴格做好公務用車節(jié)假日集中封存管理以及離退領導干部工作用車收回工作。建立起公務用車節(jié)假日集中封存管理長效機制，經(jīng)統(tǒng)計，今年以來在放假調休期間共封存公務車輛2591輛次。此外，區(qū)公車辦對全區(qū)各單位中調離市中區(qū)以及離退領導干部的用車情況進行了統(tǒng)計，收回公車3輛。四是發(fā)揮監(jiān)管作用，為公務用車的配備、處置進行把關。我區(qū)公務用車的購置和報廢實行區(qū)公車治理領導小組和區(qū)重大事項領導小組雙重審核制度，截至目前，區(qū)公車辦向區(qū)重大事項領導小組出具購車審核意見書5份，更新車輛審核意見書9份，報廢車輛審核意見書14份，為公務用車的配備、處置把好關。五是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大興勤儉節(jié)約之風。在全局推行公務用車燃修公示制度，截至目前，全局公車燃修費用較上年同期節(jié)省50%。我局被濟南市評為__年度“四個創(chuàng)建”先進單位。

（二）積極開展全區(qū)黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作

自中辦發(fā)__號、魯辦發(fā)__號、濟辦發(fā)__號文件下發(fā)后，我區(qū)迅速成立了清房專項工作領導小組，并在我局設立領導小組辦公室，全面負責辦公用房清理工作。區(qū)清房領導小組辦公室先后兩次向全區(qū)各單位下發(fā)了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，并就資產(chǎn)漏報、瞞報問題進行核實，對全區(qū)各單位辦公用房情況進行了摸底調查。目前，我局以堅持標準、節(jié)約資源、保證國有資產(chǎn)保值增值、促進資源共享、提高資產(chǎn)利用率為原則，充分利用全區(qū)現(xiàn)有房產(chǎn)資源，根據(jù)各單位人員編制和實際需要，并參照市局相關辦法和經(jīng)驗，制定出《全區(qū)辦公用房清理整合方案》和《__區(qū) 行政事業(yè)單位辦公用房及所屬土地、房產(chǎn)統(tǒng)計匯編》，初步建立起全區(qū)辦公用房和房地產(chǎn)基礎信息數(shù)據(jù)庫，全面、直觀地反映全區(qū)辦公用房情況，為今后實行資產(chǎn)變化動態(tài)監(jiān)管，建立資產(chǎn)“實物鏈”與“價值鏈”的平衡及資產(chǎn)劃轉提供了依據(jù)。

（三）全力做好市級節(jié)約型公共機構示范單位的創(chuàng)建工作

節(jié)能工作是我區(qū)經(jīng)濟工作的重點分解任務之一，我局作為協(xié)辦單位，主要具體承辦公共機構節(jié)能工作。一是加強全區(qū)各公共機構單位信息報送聯(lián)系，完成公共機構能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計。組織召開全區(qū)公共機構能耗統(tǒng)計培訓班，規(guī)范了我區(qū)能耗數(shù)據(jù)報送工作，為全面完成年度節(jié)能指標奠定基礎。我局被濟南市授予“全市公共機構能耗統(tǒng)計工作成績突出單位”。二是認真做好市級節(jié)約型公共機構示范單位的創(chuàng)建工作。按照擇優(yōu)推薦的原則，順利完成濟南市公共機構節(jié)約型示范單位申報工作，節(jié)約型示范單位申報單位落實到舜玉路街道辦事處，并指導該單位完成相關申報材料的起草、審核工作。三是進一步規(guī)范區(qū)直公共機構廢品處置工作。聯(lián)合區(qū)保密局、區(qū)財政局、區(qū)商貿局、區(qū)經(jīng)信局等相關單位完成了市中區(qū)公共機構廢舊商品回收體系的建立工作，對全區(qū)各公共機構的廢舊商品回收工作做出明確要求，確定了五家有資質的回收公司作為備案企業(yè)。四是廣泛開展節(jié)能宣傳活動，推進節(jié)能設備改造。組織開展“地球一小時”、“節(jié)能周低碳日”等宣傳活動，通過電子顯示屏、短信、發(fā)放購物袋、宣傳冊等方式對廣大機關干部進行相關宣傳，并對機關大樓公共區(qū)域進行節(jié)能燈改造，將原25W和40W高耗能燈泡逐步更換為5W和7W的LED節(jié)能燈，節(jié)電率達80%。

（四）加強區(qū)直機關支付分中心財政預算和資產(chǎn)管理工作

一是有效控制行政運行成本。從嚴從緊編制部門預算，充分發(fā)揮資金使用效益，提高預算資金使用的計劃性、科學性。二是加強財務監(jiān)督。本著“按進度控制使用，科學調劑有限資金，確保重點工作完成”的原則，規(guī)范各核算單位的財務行為，加強對各核算單位的財務監(jiān)督，嚴格各類專項資金的使用管理。三是確保國有資產(chǎn)保值增值。組織清理盤點了資產(chǎn)使用情況，積極盤活閑置資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)的報廢、調出等情況嚴格審核，做到賬實相符，為今后的行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革提供了可靠依據(jù)。

三、強薄弱，轉變服務方式，提升總體滿意程度

食堂餐飲、安全保衛(wèi)、宿舍管理、物業(yè)服務是我局日常工作中容易引起干部職工不滿的相對敏感之處。我局從轉變服務方式入手，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，提升服務質量，提高群眾滿意率。

（一）不斷增強機關安保工作水平

__年年初，我局引入競爭機制，嚴格篩選，引進社會上有資質、技術強、信譽好的專業(yè)安保企業(yè)參與我區(qū)機關的安保服務，并定期組織安全形勢分析和安全檢查評比，不斷加大安全保衛(wèi)管控力度。一是抓好辦公區(qū)域的車輛停放管理。堅持“節(jié)假日科室人員隨崗值班制度”以及“濟南大廈公務車輛進出停放管理制度”，為優(yōu)化政務環(huán)境做好保障。二是抓好消防安全。及時更新辦公街、濟南大廈等集中辦公區(qū)域的消防器材，擴大消防器材的配備范圍。三是認真落實門衛(wèi)制度。做到對來訪人員，有詢問、有登記、有檢查、有反饋，截至目前，安全保衛(wèi)科有效勸解、疏導上訪群眾4000余人次。四是建立每周工作例會制度。互通、互評每周工作完成情況及工作安排，強化對安保公司的監(jiān)督與約束，建立起發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的長效機制。

（二）進一步提高機關餐飲服務質量

為提高我區(qū)機關餐飲服務質量，我局經(jīng)過多方調研、反復磋商和領導批準，于7月份選定專業(yè)餐飲服務企業(yè)入駐濟南大廈機關食堂，同時，我局根據(jù)工作需要，將餐廳工作人員減少了近一半。為了做好餐廳管理工作，我局逐步完善了出納、采購、倉管、驗收等多個環(huán)節(jié)的管理制度, 并對餐廳人員進行了食品安全責任分解，對餐廳環(huán)境衛(wèi)生、儲存加工、清潔消毒等工作流程進行優(yōu)化，對原材料購置、食品加工等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，嚴格執(zhí)行餐品樣本留存制度，不定期開展安全衛(wèi)生檢查，確保食品衛(wèi)生監(jiān)管無盲區(qū)。目前，我區(qū)機關餐廳飯菜質量、環(huán)境衛(wèi)生、服務質量得到明顯提高。

（三）加強宿舍管理服務，逐步探索市場化物業(yè)管理新路子

一方面，建立“聽、看、查”工作制度。“聽”，即聽到宿舍業(yè)主報修，立即安排相關人員予以解決，出現(xiàn)跨權限的問題，積極幫助協(xié)調相關部門，絕不推諉扯皮；“看”，即上門維修服務，實地查看，優(yōu)選處理方案，盡量達到住戶滿意；“查”，即對宿舍區(qū)水、電、暖等基礎設施定期檢查，杜絕一切安全隱患。區(qū)機關部分宿舍區(qū)的老干部多次以感謝信的方式對我局宿舍區(qū)域服務管理工作提出了表揚。

另一方面，根據(jù)形勢和要求，逐步推進宿舍區(qū)物業(yè)服務社會化進程。為了改善宿舍區(qū)整體面貌，順應機關事務服務社會化改革新形勢，我局積極探索宿舍區(qū)物業(yè)市場化管理新路子，本著初步以提供服務為主，低額取費為輔的原則，擬用 二至三年時間實現(xiàn)我區(qū)機關宿舍區(qū)物業(yè)市場化管理的目標。此項工作已成立了試點工作小組，在廣泛征求區(qū)機關宿舍業(yè)主的意見和建議的基礎上，盡快開展試點工作，在試點成功的基礎上，逐步在區(qū)機關宿舍區(qū)全面推開。

（四）開展機關宿舍樓體保溫改造及供熱“分戶計量”工作

根據(jù)《__市人民政府關于推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的實施意見》，從2013年年初開始，我局利用中央、省、市關于節(jié)能改造的專項補助，在未動用區(qū)財政一分錢的情況下，有計劃、按步驟地對區(qū)機關五個宿舍區(qū)18棟宿舍樓進行了屋面及樓體外墻保溫改造工程，此項工作歷時10個月，現(xiàn)已全部完工。通過與去年同期能耗數(shù)據(jù)比較，樓體外墻經(jīng)過保溫處理后，每戶室溫平均提高了3-5℃，使住戶居住舒適度有了較大改善，居民反映良好。此外，我局利用住房維修資金，對機關宿舍進行了供熱分戶計量系統(tǒng)改造，為下一步在五個宿舍區(qū)800余戶中全面實行供熱分戶計量做好了前期準備。尤其值得一提的是，我局借此次宿舍樓體保溫改造的機會，為二、三、五宿舍安裝了新型防盜保溫門，更換了樓道窗戶，并將二至五宿舍區(qū)所有樓體內墻面粉刷一新，這是自各宿舍區(qū)建立以來，第一次進行全面的樓道粉刷及修繕工作，使各宿舍區(qū)整體面貌大為改觀。此外，還對二至五宿舍的屋面防水進行了更新與維護，使屋面的防水性能延長到8年，按照原來屋面防水維修25萬/年的標準計算，累計可節(jié)約資金高達200萬元。

四、抓關鍵，加強制度化管理，扎實推進廉政建設

一是堅持“”制度。充分發(fā)揚黨內民主，積極維護黨的團結和紀律；堅持民主集中制，建立起完善的領導制度和工作機制，從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行，抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風的滋生，并嚴格按照民主集中制原則建立和發(fā)展黨內民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民利的實現(xiàn)。

二是建立健全干部選用制度。實行科級以下干部交流輪崗制度，制定了《科級以下人員考核評分辦法》，努力調動各方積極性，真正做到“人盡其才，才盡其用”，并適時提供相應的、適合的平臺和空間，讓那些真正想干事、能干事、干成事的同志承擔重任，打造用心工作、勤奮工作、務實高效、匯聚正能量的干部隊伍。

三是加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《廉政準則》和黨風廉政建設責任制，以領導干部為重點，深入開展權力觀和黨風黨紀教育以及崗位廉政教育，堅持責任分工制，不斷規(guī)范工作程序，運用黨內民主生活會、局長辦公會、專項檢查等形式，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，營造濃厚的廉政氛圍。

回顧2013年的工作，我局主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一是工作思路創(chuàng)新求實。主要表現(xiàn)在全局及各科室全年的工作安排及部署上，特別是在重點工作目標的落實上，例如公車管理、辦公用房清理整合工作，都能夠根據(jù)各自職能從實際出發(fā)，早準備、早研判、早動手，牢牢把握住了工作的主動權，體現(xiàn)出了良好的求實精神。同時，我局在工作方式、工作細節(jié)上求創(chuàng)新、求突破，例如：全局建立起公車燃修公示制度，將公車燃修置于公眾的監(jiān)督之下，有效降低了公車燃修費用；膳食科創(chuàng)造性采用成本正向核算與逆向核算相結合的方式，向管理要效益，實現(xiàn)了餐飲資源的集約利用和各項成本的合理控制。

二是工作作風勤儉務實。在日常管理工作中，我局按照厲行節(jié)約的要求，樹立精打細算、節(jié)儉辦一切事的思想，特別是對運行設備的管理養(yǎng)護，做到“小修不請人，大修不出門”，從提高自修率入手，認真學習，深入調研，自己動手檢修音響、電視等設備，對濟南大廈禮堂的燈光、屏蔽儀等進行了更新、升級，共節(jié)約資金10萬余元。

三是工作成果有效落實。我局適時出臺《__市市中區(qū)黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，明確了我區(qū)機關公務用車“三管理，三統(tǒng)一，三定點”制度，這在我局歷史上尚屬首次；同樣，在中央下發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后，我局積極行動，有序開展了大量基礎性工作，目前，《市中區(qū)辦公用房及房地產(chǎn)匯編手冊》已整理編印完成；機關餐廳的成本核算軟件升級工作也基本走上制度管理正軌，這些工作在我局歷史上也是首次開展和實施。

總而言之，今年以來我局大事多、難事多、需要內外配合的事多，工作中還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)及不足之處。

一是機關事務服務社會化改革不充分。我區(qū)在會務接待、宿舍管理、辦公用房及公務用車的使用等方面仍在沿用自己招人、自己管理、自己服務的傳統(tǒng)服務方式，隨著社會中介服務業(yè)的發(fā)展，特別是中央先后對機關公務用車、辦公用房、會務接待實行改革后，機關事務工作的社會性特征越來越明顯，機關事務管理部門在政務運行保障、機關房地產(chǎn)管理、經(jīng)費使用等方面仍需要不斷改革和探索。

二是部分機關事務從業(yè)人員素質有待提高。機關事務部門在今后的工作中專業(yè)化要求不斷提高，財務、房產(chǎn)管理等都需要專業(yè)的技術人才。當前，我局的部分工作人員欠缺崗位技能學習的主動性，同時，我局組織隊伍存在年齡結構老化，知識層次較低，專業(yè)技能缺乏的問題。

2014年，我局的工作重點是：

一、加強我局黨支部建設和黨員隊伍建設，繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

以為民務實清廉為主要內容，以加強黨的先進性和純潔性建設為主線，以增強黨性，提高素質為重點，繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷推進我局學習型、服務型、創(chuàng)新型黨支部建設，增強黨員隊伍活力，引導全局干部職工牢固樹立群眾觀點，努力做貫穿群眾路線的表率。

二、繼續(xù)深化我區(qū)機關辦公用房清理整治工作

一是做好資產(chǎn)管理系統(tǒng)對接，對產(chǎn)權明確的辦公用房，配合相關部門做好資產(chǎn)劃轉工作。二是在深入調研，統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，利用我區(qū)市民服務中心、市民健身中心、區(qū)醫(yī)院、區(qū)國稅局投入使用的時機，以堅持標準、注重實效、節(jié)約成本、規(guī)范管理，體現(xiàn)職能相近，地點相對集中，與突出公共服務職能相結合為原則，嚴格按照辦公用房配備使用標準，對區(qū)直機關辦公用房進行全面整合、調配。三是制定出臺符合我區(qū)實際的辦公用房統(tǒng)一管理辦法，完善和建立“統(tǒng)一產(chǎn)權、集中管理、授權使用、運營高效”的資產(chǎn)管理體制，提高資產(chǎn)利用率，縮減行政成本，實現(xiàn)我區(qū)房產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、法制化。

三、加強我區(qū)公務用車管理監(jiān)督，適時推進公務用車改革工作，完善停車場管理制度

一是繼續(xù)加強對我區(qū)公務用車管理的指導和監(jiān)督，鞏固我區(qū)公務用車問題專項治理工作成果，建立完善符合我區(qū)實際的公車管理體系。二是根據(jù)省市公車管理改革進度，適時開展公務車輛改革工作。三是做好全區(qū)停車場收費的管理工作，制定相匹配的管理運作辦法，在交警部門的支持配合下，會同各街辦，進一步完善全區(qū)停車場管理工作。

四、繼續(xù)深入推進公共機構節(jié)能工作，建設節(jié)約型機關

一是進一步完善節(jié)能管理規(guī)章制度，強化能耗計量、統(tǒng)計和監(jiān)督，會同相關部門，組織開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建，力爭“十二五”期間我區(qū)10家以上公共機構成功創(chuàng)建市級節(jié)能示范單位。二是繼續(xù)推進公共機構廢舊商品回收體系建設，加強節(jié)能改造和新能源與節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的推廣應用。

五、加快機關服務社會化進程，規(guī)范監(jiān)管制度

加快我區(qū)會務接待、宿舍區(qū)物業(yè)服務社會化改 革步伐，加強機關辦公集中區(qū)域的服務配套設置，以及餐廳運營、物業(yè)、安保等社會服務的運作監(jiān)管機制，進一步規(guī)范、健全服務項目、范圍、標準和程序，強化對準入資質和服務質量的監(jiān)管。

篇10

1?郾突出實施“三個一批”項目。一是加快建設一批。關鍵是要加快政府主導性重大項目建設進度，帶動全社會投資。加快組織實施《浙江省2009－2010年政府主導性重大建設項目計劃》，確保完成政府主導性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴建、北侖電廠三期、國華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機場二期擴建等項目建設。開工建設滬杭客專、金溫鐵路擴能改造、九景衢鐵路、杭長客專及三門核電、樂清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴建、紹興濱海電廠等項目。二是加快上報一批。要按照“能早則早，能快則快”的原則，加快實施《浙江省2009年上報國家審批、核準的重大項目前期工作計劃》，加速37個、總投資達4877億元的交通、能源、水利和產(chǎn)業(yè)等項目的前期工作進程。同時，積極溝通銜接，做好上報項目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關段、龍游核電、LNG接收站、臺州煉化一體等投資大、帶動強的項目前期工作。三是加快前期準備一批。要樹立戰(zhàn)略眼光，創(chuàng)新前期工作理念，著手準備2010年以后開工建設的重大項目的前期工作，確保充足的項目儲備。啟動全省核電場址資源踏勘和儲備，以及近海風電場前期工作。

2?郾拓展融資渠道。重點要做好爭取、引進和協(xié)調3篇文章。一是積極爭取國債和企業(yè)債券。大力爭取國家擴大內需各類中央投資資金，力爭今年發(fā)行企業(yè)債券200億元，緩解重大項目的資金壓力。設立省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，進一步擴大創(chuàng)業(yè)投資資本，積極開展股權投資基金籌建工作。二是積極促進銀企項目對接。發(fā)揮綜合協(xié)調作用，促進金融機構與重點項目對接，落實銀團貸款，保證重點工程和民生項目建設的融資需求。進一步加強與金融機構的合作，開展中小企業(yè)信用融資試點，緩解中小企業(yè)融資難的問題。三是積極穩(wěn)妥地利用外商直接投資和國際金融組織、外國政府等優(yōu)惠貸款。配合有關方面繼續(xù)做好與央企的合作工作。

3?郾加強協(xié)調推進工作。一是發(fā)揮計劃的導向作用。組織實施2009年重點建設投資計劃，初步安排投資計劃約1000億元，建成投產(chǎn)約60項。二是完善重點項目推進工作機制。完善重大項目建設協(xié)調機制，做到有部署、有責任、有檢查。堅持重點建設聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調推進力度。特別要完善對各地各部門項目推進情況的考評，加強投資項目的監(jiān)管，確保工程進度和質量，努力提高投資效益。三是加強與各地、各部門的協(xié)同配合。積極主動與省級部門及市、縣政府協(xié)調，堅持和完善重點項目與資金、土地等要素聯(lián)動制度，著力攻克重點項目政策處理難題。加快推進項目、土地、環(huán)保、規(guī)劃等審批事項的聯(lián)動審批，進一步簡化和優(yōu)化內部工作流程，縮短辦理時間，切實提高項目審批的效率，形成全社會推進重點項目建設的強大合力。同時，要加強重大項目稽察工作。

二、著力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

這是增強我省經(jīng)濟整體素質、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是有效應對當前經(jīng)濟形勢的緊迫任務。

1?郾進一步加快服務業(yè)發(fā)展。要把服務業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要認真落實規(guī)劃和政策。按全省服務業(yè)工作會議的要求，編制實施《2009年浙江省服務業(yè)重大項目計劃》，深化細化促進服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，并切實抓好落實。以生產(chǎn)業(yè)為重點全面推動服務業(yè)加快發(fā)展。二是大力推進“六個一批”工作。樹立一批工業(yè)轉型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型，建成一批示范性強、支撐作用大的服務業(yè)項目，做強一批現(xiàn)代服務企業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務業(yè)品牌，推進一批服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。三是進一步完善服務業(yè)發(fā)展的推進機制。各級發(fā)展改革部門要義不容辭地承擔起推進服務業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調職能，充分發(fā)揮相關部門的作用，做到目標一致、行動一致，合力開創(chuàng)服務業(yè)工作的新局面。

2?郾推動工業(yè)轉型升級。關鍵是要突出重大工業(yè)項目、高技術產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）幾個重點。一是會同有關部門，抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)振興規(guī)劃，抓好2009―2011年重大工業(yè)項目計劃的編制工作，爭取我省更多的重大工業(yè)項目列入國家振興規(guī)劃。二是加快推進一批重大工業(yè)項目。力爭目前正在推進的重大石化、造船、鋼鐵結構調整、汽車整車等項目有新的突破。三是大力推進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實高新技術企業(yè)扶持政策。加強對杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等國家高技術產(chǎn)業(yè)基地的指導，及時了解進度，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調推進，真正發(fā)揮基地的集聚發(fā)展效應。牽頭組織實施信息安全、生物技術、新能源等一批國家和省級高技術產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，形成浙江高技術產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。會同科技等部門，加快一批工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心建設。四是大力推進企業(yè)組織結構調整。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，充分利用有效資產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，提高規(guī)模效益，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；鼓勵關聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)一體化經(jīng)營，提高抗風險能力。對跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的企業(yè)，在項目核準、用地、信貸、稅收、企業(yè)債券發(fā)行等方面予以支持。

3?郾促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。二是積極爭取國家支持，重點抓好糧食產(chǎn)量大縣和生豬、奶牛標準化養(yǎng)殖場建設,確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設，爭取國家對我省大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水灌溉增效示范項目、大中型病險水庫除險加固、錢塘江干堤和浙東標準海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫、朱溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、嵊泗中心漁港、閑林水庫等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣和清潔型小流域建設。四是加快推進小洋山北側圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。

4?郾扎實推進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作。一是重點圍繞循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設、“四節(jié)”和資源綜合利用，組織實施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》。組織編制重點行業(yè)和重點領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”。啟動一批循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設工作。定期組織開展全省循環(huán)經(jīng)濟先進市縣和示范單位的評選工作。建立健全科學的循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度。二是全面落實節(jié)能減排工作。配合有關部門，認真分解節(jié)能減排目標，嚴格節(jié)能降耗目標責任制。支持重點節(jié)能減排項目的建設，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和污染防治。推進省內電廠脫硝工程建設。落實企業(yè)購買節(jié)能設備和節(jié)能減排投資項目的所得稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)加強脫硫電價監(jiān)管，完善需求側電價管理制度。繼續(xù)開展排污權有償使用和交易試點。牽頭加大太湖治理重點項目推進力度，著重抓好太湖流域水環(huán)境綜合治理“三大清水環(huán)境工程”的實施方案的深化和項目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和長效機制。組織實施《浙江省應對氣候變化行動方案》。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。督促各地嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，促進落后生產(chǎn)能力有序退出。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業(yè)實施差別電價的政策，完善落后產(chǎn)能退出機制。

三、著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，完善有利于科學發(fā)展的體制機制。

要切實履行改革的總體指導和綜合協(xié)調職能，抓緊制定中長期改革規(guī)劃，盡早出臺年度改革意見。重點抓好以下幾方面的改革。

1?郾繼續(xù)推進三大省級綜合配套改革試點。按照2008―2009年試點第一階段目標，排出一批改革項目，扎扎實實推進。杭州市重點組建產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新新城管理體制和開發(fā)機制，深化醫(yī)療衛(wèi)生“四改聯(lián)動”改革，健全投資項目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點推進土地承包經(jīng)營權流轉、實施新型戶籍制度改革、農(nóng)合聯(lián)組織組建與運行、擴權強鎮(zhèn)等改革。溫州市、臺州市重點推進公平市場準入、金融組織和融資產(chǎn)品創(chuàng)新、海域和灘涂開發(fā)利用機制、拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間等改革。

2?郾深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革，健全統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉機制，努力提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。二是以農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶和中青年農(nóng)民為主要對象，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。三是探索農(nóng)村非農(nóng)建設用地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設用地。四是進一步破解城鄉(xiāng)二元體制，推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”體制改革；建立健全穩(wěn)定增長的支農(nóng)惠農(nóng)長效投入機制；推進中心鎮(zhèn)擴權改革，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限，探索中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，把中心鎮(zhèn)培育成為連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的戰(zhàn)略節(jié)點。

3?郾推動行政管理體制改革。一是以理順職能為關鍵，推進大部門體制改革，提高行政運行效能。二是以減少行政層級、探索“扁平化”管理為導向，全面推進擴權強縣改革，擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權限，進一步增強縣級政府社會管理和公共服務職能，做大做強縣域經(jīng)濟。三是以提升行政效能為目標，深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項省、市、縣聯(lián)動清理和規(guī)范工作，繼續(xù)推進市級機關內部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務全程制，切實方便群眾辦事。

4?郾加快要素市場化配置改革。一是放寬農(nóng)村金融準入門檻，鼓勵和引導民間資金進入農(nóng)村金融服務機構，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進一步開展企業(yè)股權質押、無形資產(chǎn)抵押、集體建設用地使用權、農(nóng)村住房、土地承包權、林權抵押貸款改革試點。二是深化土地要素市場化配置改革，建立健全閑置土地加快開發(fā)利用的激勵和約束機制，探索非經(jīng)營性用地有償出讓制度。三是構筑要素資源節(jié)約集約利用的新格局，實施燃油稅改革，推進環(huán)境資源有償取得和公開交易市場化進程改革，建立淘汰落后生產(chǎn)能力的經(jīng)濟補償機制，完善流域生態(tài)環(huán)境保護的激勵機制。

同時，要繼續(xù)加大對外開放力度。抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等載體建設。積極推進開發(fā)區(qū)的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區(qū)、保稅區(qū)、內陸口岸物流中心等各類功能性園區(qū)的設立申報和建設工作。積極推進一批重大外資項目的建設，鼓勵企業(yè)開發(fā)境外資源類項目。全面貫徹實施長三角《指導意見》和《區(qū)域規(guī)劃》，實施我省相應的推進意見和方案。全面落實“2008年度長三角地區(qū)主要領導座談會”精神和要求，加快推進區(qū)域基礎設施網(wǎng)絡化建設和建立統(tǒng)一開放的政策體制環(huán)境。

四、著力實施基本公共服務均等化行動計劃，進一步改善民生。

要分解落實基本公共服務均等化行動計劃的工作責任和年度工作計劃，深入實施《浙江省社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快重點社會項目建設步伐。

1?郾加快保障性住房建設。加快列入政府主導性重大建設項目計劃的4類保障性安居項目建設步伐。開工建設經(jīng)濟適用房300萬平方米。建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，加快農(nóng)村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。

2?郾加大生態(tài)環(huán)保項目建設力度。加快啟動建設太湖流域水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等5類重大生態(tài)環(huán)保項目。推進垃圾焚燒發(fā)電、集中無害化處理和資源化利用，爭取國債資金支持，協(xié)同建設等部門，加快縣級和100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套網(wǎng)管項目建設，加快建成我省環(huán)太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設。加大對農(nóng)村面源污染治理項目的支持力度。

3?郾加快教育、衛(wèi)生、體育等社會項目建設。編制《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市區(qū)省市兩級醫(yī)療資源配置規(guī)劃》。加大對農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)教育設施支持力度，促進教育硬件設施均等化。抓好國家中醫(yī)臨床研究基地建設和重點中醫(yī)院建設，重點推進25個欠發(fā)達縣縣級醫(yī)院、69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展步伐。抓好省十二屆全運會比賽場館建設。整合我省旅游資源，加強國家級、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路以及愛國主義教育基地建設，促進紅色旅游成為我省旅游新亮點。

4?郾做好就業(yè)和社會保障工作。配合有關部門認真落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大就業(yè)培訓力度，積極做好“零就業(yè)家庭”、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作，進一步改善勞動力市場設施條件，擴大就業(yè)規(guī)模。進一步完善社會保障制度，繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。積極推進收入分配體制改革，著力提高低收入者收入水平，健全農(nóng)民工工資支付保障機制；健全社會救助體系，完善社區(qū)服務設施、未成年人救助保護和兒童福利設施建設。

5?郾促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。落實《關于推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的實施意見》，創(chuàng)新扶貧措施，加大對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結對幫扶工作，繼續(xù)推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好支援青川縣災后恢復重建工作，尤其要加強規(guī)劃指導，抓好年度項目實施計劃編制，做好援建的各項組織協(xié)調工作。同時，繼續(xù)做好“”、“援疆”工作，特別要抓好支援項目和資金的落實。

五、著力做好三大形勢分析和“十二五”規(guī)劃等研究編制工作，立足當前，謀劃長遠

1?郾加強經(jīng)濟、社會、改革三大形勢分析。2009年我省發(fā)展面臨的國內外環(huán)境更加嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多，改革攻堅難度更大，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難更多，要健全三大形勢分析制度，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和重點領域改革的研究，及時提出有針對性、可操作性的對策建議，力爭做到見事早、判斷準、行動快、工作實，當好黨委、政府的參謀助手。