時間:2023-01-25 14:55:49
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2.在前期調(diào)研考察的基礎(chǔ)上,針對現(xiàn)有土木專業(yè)人才培養(yǎng)模式和方案進行問題研討,設(shè)計適應(yīng)注冊工程師制度要求的土木工程專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案。
(1)適應(yīng)性的教學(xué)管理工作改革
建立教學(xué)管三方共同參與的教學(xué)管理新機制,努力開發(fā)和利用人的創(chuàng)造力,給教師和學(xué)生充分的教學(xué)管理決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),實現(xiàn)教、學(xué)、管三方在教學(xué)管理中的目的共同、手段互助和平等協(xié)商。
(2)人才培養(yǎng)方案、課程建設(shè)等核心教學(xué)工作
A.進行人才培養(yǎng)方案修訂,專業(yè)核心課程課時量適當(dāng)增加,非核心課程課時量適當(dāng)減少,增加實踐環(huán)節(jié)課時量,包括課程實驗、課程設(shè)計、企業(yè)認(rèn)識實習(xí)等,達到總學(xué)時的30%。B.鼓勵教師進行課程教學(xué)改革,采用案例項目教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等多種教學(xué)形式;進行精品課程建設(shè),以精品課程建設(shè)提升教學(xué)質(zhì)量和水平。C.鼓勵教師根據(jù)生源狀況和人才培養(yǎng)的目標(biāo),編寫適合的應(yīng)用型本科教材。教材建設(shè)作為保證和提高教學(xué)質(zhì)量的重要支柱和基礎(chǔ),體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體,在培養(yǎng)應(yīng)用型人才中的作用顯而易見。
(3)師資隊伍建設(shè)
提高學(xué)生的工程實踐能力首先要提高教師的工程實踐能力。為適應(yīng)應(yīng)用型教育的需要,組建校企結(jié)合、職責(zé)分明、梯隊合理的工程教育師資隊伍。A.倡導(dǎo)教師把論文寫在項目上,研究做在實踐中,成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)里。B.要求教師具備“企業(yè)工作經(jīng)歷、名校進修經(jīng)歷”兩種經(jīng)歷。C.采取引進來、走出去的措施(引進來,就是引進施工設(shè)計等生產(chǎn)單位具有豐富理論及實際經(jīng)驗的工程師來校辦講座和指導(dǎo)實踐教學(xué);走出去,就是鼓勵教師,特別是青年教師到生產(chǎn)企業(yè)兼職、學(xué)習(xí)或合作開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),提高教師的工程能力)。
二、預(yù)期實施效果
將土木工程專業(yè)課程設(shè)置與注冊工程師制度有機結(jié)合,明確地方高校人才培養(yǎng)定位,加強青年教師實踐能力的培養(yǎng),以實踐教學(xué)為主線、基于項目的學(xué)習(xí),培養(yǎng)適應(yīng)注冊工程師制度要求,具備扎實的本專業(yè)的專業(yè)理論、專業(yè)基礎(chǔ)知識,還應(yīng)該具備相關(guān)或其他方面的專業(yè)知識,并盡可能做到一專多能或多專多能的復(fù)合型、高層次、應(yīng)用型人才。
“C”是很多高校普遍開設(shè)的一門課程,大部分學(xué)校教學(xué)方法大同小異:課堂講授+上機實驗,教學(xué)目標(biāo)也集中于讓學(xué)生掌握C的各種重難點,比如數(shù)組、函數(shù)、指針等。其實不同專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)中本課程的作用差異較大,采用模式化的教學(xué)方法和雷同的教學(xué)目標(biāo)是不合理的。此外很多教學(xué)方法忽略了編程思想鍛煉,局限于講授語言本身,變成了教“語言”而不是“程序設(shè)計”。
1.2學(xué)生動手應(yīng)用能力較弱
多年來,大部分學(xué)生學(xué)習(xí)完本課程后,仍難以針對一個簡單應(yīng)用編制程序,此問題十分普遍。一般C語言教材,都是先介紹程序設(shè)計基礎(chǔ)知識,然后介紹各種數(shù)據(jù)類型和輸入輸出等語句,由于內(nèi)容枯燥,因此學(xué)生逐漸喪失了學(xué)習(xí)興趣,甚至不愿上機,浪費了寶貴的實驗機會。此外各種例題、習(xí)題也是數(shù)學(xué)性較強或者演示性質(zhì)較強,比如牛頓迭代、水仙花數(shù)、10整數(shù)排序等,這些內(nèi)容和實際應(yīng)用關(guān)系相去甚遠。
1.3未體現(xiàn)卓越工程師培養(yǎng)特色
如前所述,卓越工程師培養(yǎng)的不僅是一個程序員,更重要的是培養(yǎng)學(xué)生具有扎實的理論基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力,為進一步從事設(shè)計、架構(gòu)規(guī)劃打基礎(chǔ)。由于課時所限,計算機專業(yè)的一些理論課程如自動機、組合數(shù)學(xué)等一般未納入軟件工程的培養(yǎng)方案,但對于卓越工程師而言,初步學(xué)習(xí)這些內(nèi)容是必要的。此時如果在相關(guān)課程中融合部分上述知識將大有益處。
1.4沒有為后續(xù)課程打下良好基礎(chǔ)
一方面由于例題和習(xí)題所限,在學(xué)習(xí)“C語言”時學(xué)生未能充分理解軟件工程的一些重要思想如模塊化等,導(dǎo)致編程時思路混亂、僵硬。另外由于課時所限,結(jié)構(gòu)、文件等章節(jié)經(jīng)常被略講甚至不講,導(dǎo)致學(xué)生在后續(xù)課程學(xué)習(xí)時基礎(chǔ)薄弱。
2教學(xué)改革措施
針對上述問題,結(jié)合軟件工程卓越工程師培養(yǎng)目標(biāo),在近年來的教學(xué)實踐中我們采取了如下教學(xué)改革措施:
2.1實驗室授課
對于程序設(shè)計課程,學(xué)生在課堂聽講時,是一種靜態(tài)的信息接收過程。當(dāng)講到各種知識點時,如果能夠即時編程驗證,將成倍地提高學(xué)生對信息的吸收消化效果?;诖?,近年來我們努力實現(xiàn)了全程在實驗室機房授課,學(xué)生可以實時動手分析,教師也可以從講臺主機遠程指導(dǎo)、控制學(xué)生設(shè)備,效果良好。
2.2采用國外教材及引入軟件工程思想
“C”的國內(nèi)教材大都偏向初學(xué)者,存在細(xì)節(jié)被過度簡化的問題,不利于實現(xiàn)培養(yǎng)面向?qū)嵺`的工程師的目標(biāo)。為此我們采用國外知名教材進行授課。該教材的最大特色是面向應(yīng)用,對C語言的應(yīng)用特征、程序設(shè)計的特色描述詳盡,例題及習(xí)題應(yīng)用性很強,并且可結(jié)合軟件工程的基本思想進行講解,例如商品條碼校驗位計算、撲克牌發(fā)放及手牌比較、零件數(shù)據(jù)管理等。學(xué)生學(xué)習(xí)后,在后續(xù)應(yīng)用性課程中能夠很快上手并進行拓展。
2.3編程思維訓(xùn)練
我院“C”課程開設(shè)在大一上期,其目的是引導(dǎo)學(xué)生進入編程領(lǐng)域。因此在教學(xué)時,我們避免拘泥于C本身的語法細(xì)節(jié),而是淡化其語言色彩,偏重講述如何利用程序語言來處理問題。在此列舉一例:很多C課程都會講授如何編程打印一個由星號組成的菱形。某些教材上給出的解法是將菱形分為上半部和下半部分,用兩個循環(huán)來打印,這種方法對學(xué)生思維訓(xùn)練無太大幫助。筆者在授課時,采用了如下思路:將菱形放入一個二維坐標(biāo)系(原點在左上角),畫出菱形所在區(qū)域邊界,由此寫出區(qū)域的解析表達式|x-3|+|y+3|≤3,從而得到程序循環(huán)中的核心判斷語句.
2.4有機引入計算機理論課程知識
如前所述,軟件工程專業(yè)一般不開設(shè)有限狀態(tài)機等理論課程,但是作為卓越工程師,掌握這些知識是必要的。為此我們在課程中有意識地引入了這方面的知識,給學(xué)生提供初步認(rèn)知,為有意自學(xué)者提供基礎(chǔ)。例如,一直以來學(xué)生在學(xué)習(xí)“計算一個句子中單詞個數(shù)”這一經(jīng)典程序時,總是不明所以。為此我們另辟蹊徑,采用如下方法講授。首先抽取問題核心:把句子看成是由字母序列和空格序列(單詞間可能有多個空格)交替組成的一個字符串。程序處理的方式,是對句子中的所有字符進行逐一掃描,然后在這個過程中判定單詞的出現(xiàn),如出現(xiàn)則把計數(shù)變量加1。其次將問題抽象化:用有限狀態(tài)機來描述上述過程。其中“1”代表當(dāng)前掃描字符“位于字母串中”這一狀態(tài),“0”代表當(dāng)前掃描字符“位于空格串中”這一狀態(tài)。當(dāng)“掃描到字母”事件或者“掃描到空格”事件發(fā)生時,掃描器的狀會被改變,如圖箭頭所示。我們關(guān)心的是當(dāng)處于狀態(tài)0時,“掃描到字母”事件發(fā)生的情況。此時意味著之前掃描到的是空格,現(xiàn)在是字母,即到了一個單詞起始處,故此時計數(shù)變量加1。然后引導(dǎo)學(xué)生將問題轉(zhuǎn)化為表格描述,(第一行表示事件,第一列表示狀態(tài),中間單元格表示某事件發(fā)生后,應(yīng)進行的狀態(tài)轉(zhuǎn)換及其他操作),進一步地可以精煉為(b)。由此可得到示流程圖。在此基礎(chǔ)上學(xué)生很容易寫出程序。這種教學(xué)法十分透徹,為學(xué)生今后自學(xué)相關(guān)知識打開了一扇大門。
2.5作業(yè)批改及考試規(guī)范化
為了避免傳統(tǒng)教學(xué)中學(xué)生作業(yè)及考試批改過程低效,分析困難,且難以發(fā)現(xiàn)問題的缺陷的情況,我們開發(fā)了一套C語言作業(yè)及考試批改系統(tǒng),該系統(tǒng)通過代碼分析及用例執(zhí)行等方式,客觀地對學(xué)生程序進行判定,一方面提高了教學(xué)效率,另一方面更重要的是促使學(xué)生養(yǎng)成良好的編程習(xí)慣,改變了以往在紙面上寫代碼的隨意性,從而培養(yǎng)起作為一個軟件工程卓越工程師必備的素質(zhì)。
然而,我國工程應(yīng)用人才正遭遇一系列問題:工科院校、工科專業(yè)的培養(yǎng)偏向于學(xué)術(shù)化、理論化,工程人才培養(yǎng)中企業(yè)的作用明顯缺失。而且老師都因循“學(xué)校—學(xué)?!甭窂蕉鴣?,缺乏足夠的工程實踐經(jīng)驗。更注重科研的教學(xué)模式,讓大部分工科生喪失了最基本的工程實踐能力,也使這個“世界第一”缺乏國際競爭力。
工程人才密切關(guān)系著國家的實體經(jīng)濟,為此,教育部在今年6月啟動了“卓越工程師計劃”試點。在由教育部舉辦的此次交流會上,上海交大、清華、浙大等近20所高校就各自近期的探索進行了研討。
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人,具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán),對維護國家和社會公共利益,維護業(yè)主和承包商利益,維護監(jiān)理單位自身權(quán)益,有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中,負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負(fù)責(zé)人,對總監(jiān)負(fù)責(zé),做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算,預(yù)算超概算,概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標(biāo),必須完善投資控制的組織措施,建立健全監(jiān)理組織,明確職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次:(一)控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施,確定目標(biāo)控制的方法和手段,制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計量確認(rèn)簽證,造價工程師負(fù)責(zé)審核。(二)作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負(fù)責(zé)工程計量并簽署原始憑證;監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細(xì)記錄,為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用,筆者認(rèn)為,應(yīng)從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。
1、設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后,控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo),造價工程師可采取下列監(jiān)理措施:
1.1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時,要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員,使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā),進行多方案設(shè)計優(yōu)選,及時采取糾偏措施,既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時,明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額,設(shè)計人員必須無償修改、返工;因設(shè)計責(zé)任進行工程變更,導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。
1.2、運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理。(1)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用,加快施工速度,保證工程質(zhì)量,較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。(2)、價值工程(價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C)原理通過對功能和成本的分析,將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究,是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理,認(rèn)真審圖,研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見,做多種方案的功能和成本研究,選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案,達到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。
1.3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù),掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù),保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員,挖掘降低造價潛力,為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
2、招投標(biāo)階段的投資控制
造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底:(1)審核工程量。(2)審核單價。(3)審核經(jīng)費及價差。(4)審核各種包干費用和主要材料指標(biāo)。(5)審核標(biāo)底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價是否合理,目的在于:合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失;低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用,實屬得不償失。
在評標(biāo)階段,為防止串通抬標(biāo),必須對投資進行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價,是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證??山ㄗh業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標(biāo)方式進行評標(biāo):(1)在開啟報價標(biāo)書前1小時,評標(biāo)委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標(biāo)底±5%以內(nèi)者為有效報價,可參與評標(biāo)。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值,取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。(3)再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動率。
中標(biāo)浮動率有三條重要作用:
1)中標(biāo)浮動率能公平確定中標(biāo)者,中標(biāo)浮動率作為一條準(zhǔn)線:a.以有效報價最接近者優(yōu)先;b.以低于者優(yōu)先;c.兩種及兩個以上有效報價相同時,中簽者優(yōu)先。
2)中標(biāo)單位的投標(biāo)報價高于中標(biāo)浮動率時,以中標(biāo)浮動率為準(zhǔn);低于時,則取自己的投標(biāo)報價。
3)中標(biāo)浮動率在竣工程結(jié)算時,造價主管部門審定的工程造價乘以中標(biāo)浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標(biāo)中標(biāo)方法,能貫徹"公開、公正、公平"原則,使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制,就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核,采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審,加強投資控制。施工方法的不同,對工程造價影響很大。如筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某工程項目,原施工組織設(shè)計:土方開挖大量采用機械,考慮到地下水的影響,施工機械開挖占75%,人工開挖占25%,并有降水設(shè)施。筆者認(rèn)真審核施工組織設(shè)計,發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期,機械和人工比例不合理,經(jīng)計算調(diào)整,按機械挖土占92%計,人工挖土占8%計,且減少降水費用,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運,回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系,利用廠房舊址堆回填土方,節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3.2、造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴(yán)格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工,并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格,計量核實的工程項目進度款,造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款,不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上,為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起,造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分:基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金,承包商的積極性也能有效提高。
3.3、造價工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致,或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因,進行工程變更的問題。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎(chǔ),直接費金額多,間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更,如將一般抹灰變更為貼瓷磚,車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下,盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中,曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板,原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱,會議室兼帶會客功能。筆者認(rèn)真審核工程變更內(nèi)容,認(rèn)為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要,但沒考慮到花崗石造價很高,將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚,達到同樣效果,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較,檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價",因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量,現(xiàn)場已面目全非,事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作,實行事前把關(guān),主動監(jiān)控,工程變更的投資才能得到有效控制。
3.4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會尋找索賠機會,希望索取到費用賠償,更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),公正地當(dāng)好索賠事件"準(zhǔn)仲裁員",維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時,承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出,否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量,影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素,包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因,致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時,合同中有明確條款的,應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償,保證工程正常施工,防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生:
(1)應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。(2)應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作,避免工作延誤發(fā)生索賠事件。(3)應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān),仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題。(4)應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù),分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響,盡量避開雨季施工,減少或防止雨季施工增加費用的索賠,為業(yè)主節(jié)約投資。(5)協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作,如按期提供合格施工現(xiàn)場,按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作,避免因延誤造成索賠。
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務(wù),保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證,計日工簽證,使用機械簽證,材料代用和材料調(diào)價等的簽證,均應(yīng)由造價工程師審核,對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中,應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括:竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件,結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核,不重不漏。有疑問時,查看當(dāng)時的監(jiān)理日記,并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊,結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額,但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量,應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林,關(guān)閉部分碎石場,導(dǎo)致碎石價格上浮,偏離定額價格,必須采用當(dāng)?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響,不偏不倚,正確審核竣工結(jié)算,使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
造型師應(yīng)該受過汽車造型的專業(yè)教育,但是也不能一概而論,一般來講具有工業(yè)造型設(shè)計教育經(jīng)歷的人都有可能成長為有前途的造型大師。
那么,如何進行項目管理呢?我們先只談造型方面。
首先,先了解造型師的素質(zhì)。他是否具有上述素質(zhì)?不具備上述素質(zhì)的造型師,往往很難成功地完成任務(wù),即使僥幸成功,可能也需要很多人大力支持,同時也需要其本人的耐心與合作精神。
第二,了解造型師所使用的方法和手段。一般來講,從他所用的手段可以直接發(fā)現(xiàn)他的現(xiàn)有水平如何。具有高素質(zhì),往往并不代表具有較高的水平。真正的動手能力往往跟他所使用的工具和經(jīng)驗密切相關(guān),還有一點就是靈性。現(xiàn)在造型使用較多的工具是什么呢?通常來講使用Alias和Rhino。當(dāng)然,手工畫往往更能表現(xiàn)出一個人的創(chuàng)造性,而不應(yīng)該過多地依賴于電腦。似乎兩者結(jié)合更為合理。Photoshop也常常被使用。
第三,看他的態(tài)度。工作是否認(rèn)真仔細(xì),造型效果圖是否逼真?特別是是否注意到了細(xì)節(jié)的處理。一個好的效果圖,要能確切地知道設(shè)計的車是什么樣子的,而應(yīng)該盡可能減少人們的想象。如果加入想象,不同的人可能會有不同的想象。這樣,等樣車出來以后,人們會恍然大悟,原來跟我們想象的不一樣。
第四,要看比例。這是最最重要的標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。我常常把整體感和風(fēng)格與協(xié)調(diào)的比例相混淆。在我認(rèn)為,沒有比例美感談何整體感和風(fēng)格。大家都知道黃金分割線,那么設(shè)計汽車是否應(yīng)該用到這個準(zhǔn)則呢?并且我說的還不僅僅是美觀,這樣說可能會使人誤解比例只是在講美學(xué),比例還是科學(xué)。在畫上能夠畫出來的東西,未必就滿足科學(xué)要求。我們用考慮如此基本的問題嗎?
第五,要看過程。如果不看過程可能會出很多問題的。問題可能是我們現(xiàn)在還很缺少能夠進行過程管理的工程師吧。過程管理包括工作內(nèi)容管理、工作時間管理和人力資源管理,有時可能還包括點設(shè)備管理等其它資源管理。
第六,要看尺寸。我們可以嘗試提出這樣的問題,各個部分的尺寸是多少?造型師如果如數(shù)家珍地告訴我們,會讓我們非常高興。難道這些問題我們不應(yīng)該知道嗎?如果從一開始就知道了一些大概的尺寸,至少在模具投入方面我們會心里比較有底。如果是手繪的,如果是用高端軟件設(shè)計的造型效果圖,做到這一點其實并不困難。但在中國目前來講,可能還非常少見,人們也不太敢提出這樣的問題,怕顯得自己比較外行。
第七,要當(dāng)批評家而不是作家。我們都會發(fā)現(xiàn)一件藝術(shù)珍品是如此美妙,但如果當(dāng)時讓我們參與設(shè)計,提出意見,甚至是比較細(xì)致的一些建議,試想,畢加索還能畫出他那么完美的畫嗎?答案是否定的。我們只要說出我們喜歡什么樣的汽車就行了,剩下的工作應(yīng)該由造型師來完成,我們只說喜歡不喜歡就夠了。一個有個性的造型師,自然有他自己的風(fēng)格,而把多個人的意見綜合起來做出來的東西,很難想象那會是一種什么風(fēng)格。
第八,要放開眼光,利用一切可以利用的資源。造型是科學(xué)性與藝術(shù)性的統(tǒng)一,它本身就要求既要有科學(xué)的素質(zhì),還要有藝術(shù)的修養(yǎng)。這樣的人才本來不可多得,由于客戶的多樣性,即使一個造型師非常好,他的一種風(fēng)格也不可能滿足多樣性的需求。而造型風(fēng)格的雷同是一個必須引起重視的問題。只有充分利用一切可以利用的資源,才有可能最好地完成造型工作。
1.1企業(yè)準(zhǔn)確把握社會對工程人才的需求
人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素,用人單位面對激烈的國內(nèi)外市場競爭環(huán)境,對本行業(yè)的當(dāng)前狀況和發(fā)展趨勢最為了解,深刻了解目前橋梁工程畢業(yè)生在知識、能力和素質(zhì)上存在的不足和需要完善的地方,清楚本行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)今和未來對工程人才的需求,人才層次、類型、結(jié)構(gòu)和規(guī)格等十分清楚。將企業(yè)引入橋梁工程卓越工程師培養(yǎng)的整個過程中,不僅能夠改進橋梁工程系“卓越計劃”,而且能夠指導(dǎo)具體的培養(yǎng)工作,加快培養(yǎng)方案改革。
1.2企業(yè)技術(shù)設(shè)備先進,管理理念先進
橋梁工程系教學(xué)用實驗室、實訓(xùn)基地和工程訓(xùn)練中心所擁有的用于學(xué)生實驗、實訓(xùn)的各種儀器和設(shè)備的更新速率慢,可能會出現(xiàn)與市場形成脫節(jié)現(xiàn)象,造成畢業(yè)生技術(shù)設(shè)備操作不熟練,適應(yīng)企業(yè)的工作的時間大大延長。通過引入企業(yè)教學(xué),學(xué)生可以變成“上手快”的工程人才,有更多的機會了解、熟悉和掌握企業(yè)最先進的生產(chǎn)設(shè)備和制造技術(shù)。
1.3企業(yè)工程技術(shù)人員經(jīng)驗豐富
橋梁工程系的教師常年致力于理論教學(xué)科研,雖然在橋梁工程專業(yè)領(lǐng)域是理論上的“巨人”,但是在工程經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗上是“矮子”,缺乏實踐經(jīng)驗。相反的是,常年工作在一線的橋梁工程企業(yè)技術(shù)人員實地經(jīng)驗豐富,對實際中遇到的問題和創(chuàng)新了解更多,他們是工程領(lǐng)域的專家。通過與企業(yè)的合作,可以形成優(yōu)勢互補,在工程實踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)上,企業(yè)發(fā)揮著重要的不可替代的作用。
1.4企業(yè)提供真實的工程環(huán)境
只有在真實的工程環(huán)境下,才能培養(yǎng)出真實的培養(yǎng)卓越工程師,這是“卓越計劃”的基本要求,也是多年來橋梁工程系教學(xué)培養(yǎng)的成功經(jīng)驗。國家、學(xué)校和社會各界不斷改善學(xué)生工程實踐環(huán)境,政府加大投入,校內(nèi)工廠的設(shè)立在一定程度上滿足了工科教育的需要,但是與企業(yè)系統(tǒng)全面、功能完備的真實的工程實踐和創(chuàng)新環(huán)境相比,仍然有著本質(zhì)的區(qū)別。要做到讓學(xué)生在真刀真槍中體會學(xué)習(xí),離不開橋梁工程企業(yè)的參與。
(二)空管卓越工程師的培養(yǎng)目標(biāo)本研究認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國大學(xué)的辦學(xué)指導(dǎo)思想和未來民航空中交通管理行業(yè)對高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需求制定空管卓越工程師的培養(yǎng)目標(biāo),主要包括,(1)具有健全人格,具備高素質(zhì)、高層次、多樣化、創(chuàng)造性的人文精神,具有提出和解決問題的能力,具有進行有效交流和團隊合作能力的高素質(zhì)卓越管制人才;(2)具有堅實的航空、民航、管理等科學(xué)基礎(chǔ)知識,具有“寬口徑,深基礎(chǔ)”的知識結(jié)構(gòu),能夠發(fā)現(xiàn)和解決民航工程實踐問題和科研能力的綜合性人才;(3)扎實掌握空管領(lǐng)域?qū)iT知識與高級技能,能夠從事機場、進近、區(qū)域管制、空域、流量管理及飛行情報工作的高級技術(shù)與管理人才。
二、培養(yǎng)空管卓越工程師的實施方案
(一)重組通識和學(xué)科基礎(chǔ)課程體系依據(jù)教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在原有空中交通管理專業(yè)培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上,本研究重新制定了通識教育、校內(nèi)學(xué)習(xí)、企業(yè)學(xué)習(xí)階段的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃等方面的內(nèi)容(圖1);將課程分為3個階段,學(xué)生在第1-4學(xué)期完成工科通識教育課程和學(xué)科基礎(chǔ)課程,實現(xiàn)“寬口徑、重基礎(chǔ)”的要求,達到“建立工程思想、拓寬知識結(jié)構(gòu)”的目的,第5-6學(xué)期完成專業(yè)基礎(chǔ)課程,包括理論課程和校內(nèi)實踐性課程,達到民航局法律規(guī)章中要求的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目的,第7-8學(xué)期完成校外實踐課程,通過與各單位的密切合作來提高學(xué)生的工程實踐能力。
(二)注重空中交通管制技能的培養(yǎng)根據(jù)“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),在學(xué)生畢業(yè)時保持最低184學(xué)分不變的基礎(chǔ)上,通過壓縮調(diào)整課程學(xué)時和改革學(xué)分分配比例,本研究將學(xué)生參加實踐的周時數(shù)增加到56周,保證了強化管制實踐能力的培養(yǎng)效果。主要的實踐內(nèi)容包括,(1)48學(xué)時程序管制,實驗內(nèi)容包括程序管制模擬機操作、程序管制工作程序、飛行進程單使用、控制離場航空器放行間隔、簡單航空器沖突管制、復(fù)雜航空器沖突管制、航空器管制責(zé)任移交、特情實驗;(2)48學(xué)時雷達管制,實驗內(nèi)容包括雷達管制模擬機操作、雷達管制工作程序、航空器雷達識別、航空器雷達引導(dǎo)、航空器精密進近的引導(dǎo)、航空器速度控制、航空器進場排序、簡單航空器沖突管制、復(fù)雜航空器沖突管制、航空器管制責(zé)任移交、特情實驗;(3)48學(xué)時機場管制,實驗內(nèi)容包括機場管制模擬機操作、機場管制工作程序、放行許可、控制放行間隔、地面滑行實驗、起落航線管制、起飛管制、著落管制、機場綜合管制、惡劣天氣條件機場管制、低能見度機場管制、飛行沖突的調(diào)配、飛行延誤實驗、特情實驗、大流量機場管制;(4)64學(xué)時航行情報服務(wù),實驗內(nèi)容包括航行情報信息處理系統(tǒng)基本操作、電報綜合處理操作實踐、多種通告聯(lián)合撰寫、航行情報信息提取飛行前資料公告操作、航行情報信息綜合查詢操作、航行情報信息其他功能操作、航行情報講解服務(wù)。在增加技能實踐教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時的同時,為了促使實踐教學(xué)體系化、實踐教學(xué)有針對性,本研究認(rèn)為,需要完善實踐課程教材和輔導(dǎo)材料的編寫,配備數(shù)量足夠的模擬機設(shè)備,聘請資深管制員來校上課,以保證實踐教學(xué)的精細(xì)化需要;還需要修訂“空管專業(yè)學(xué)生生產(chǎn)實綱”和“空管專業(yè)本科學(xué)生畢業(yè)設(shè)計大綱”,落實空管崗位實踐實習(xí),鼓勵畢業(yè)設(shè)計與崗位實習(xí)項目相結(jié)合,注重知識的實際應(yīng)用。
(三)開設(shè)研究型、創(chuàng)新型實驗課程在校內(nèi)實踐教學(xué)的過程中,開展研究型與項目型的學(xué)習(xí)和設(shè)計型與綜合型的實驗項目都能夠幫助學(xué)生及早發(fā)現(xiàn)并發(fā)展各自的興趣、潛力及特長。校內(nèi)實踐教學(xué)是改革原有專業(yè)培養(yǎng)計劃的重點,主要的綜合實踐環(huán)節(jié)包括:(1)64學(xué)時飛行程序課程設(shè)計,內(nèi)容有飛行程序設(shè)計系統(tǒng)基本操作、非精密進近飛行程序設(shè)計、非精密進近障礙物評估、精密進近飛行程序設(shè)計、精密進近障礙物評估、反向飛行程序設(shè)計、直角航線設(shè)計、區(qū)域?qū)Ш匠绦蛟O(shè)計、離場飛行程序設(shè)計、機場最低運行標(biāo)準(zhǔn)、飛行程序設(shè)計報告撰寫;(2)32學(xué)時航圖課程設(shè)計,內(nèi)容有手工航圖制作、計算機航圖制作系統(tǒng)實踐、機場障礙物A/B型圖的制作、標(biāo)準(zhǔn)儀表進離場圖的制作、標(biāo)準(zhǔn)儀表進近圖的制作、精密進近地形圖的制作、機場地面活動圖的制作、國內(nèi)航線的制作與調(diào)整、國際航線的制作和優(yōu)化;(3)16學(xué)時飛行計劃制作,內(nèi)容有國內(nèi)航線和國際航線飛行剖面規(guī)劃、巡航高度上當(dāng)量風(fēng)的計算及風(fēng)的影響修正、飛行計劃相關(guān)圖表的使用、用簡化飛行計劃圖標(biāo)確定國內(nèi)航線燃油量實驗、用積分航程表制定燃油計劃、無備降機場的飛行計劃、目的地機場不能加油的飛行計劃;(4)16學(xué)時飛行性能分析,實驗內(nèi)容包括飛行手冊的使用、航空器使用限制分析、典型機型爬升和巡航推力表的使用、確定航路爬升所經(jīng)過的地面距離計算、起飛性能和起飛航跡仿真、巡航性能表的使用、著陸性能表的使用、利用著陸性能表確定參考速度。在校內(nèi)實踐教學(xué)過程中,鼓勵教師采用探究式學(xué)習(xí)、基于問題的學(xué)習(xí)、基于項目的學(xué)習(xí)及案例式教學(xué)法等多種教學(xué)方式,提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決實際問題的能力,著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
(四)建立穩(wěn)定的校企聯(lián)合培養(yǎng)機制目前,南京航空航天大學(xué)民航學(xué)院董事會由中國民航局人教司、航空公司、機場及空管局等30多家民航企事業(yè)單位聯(lián)合組成,校企聯(lián)合培養(yǎng)分為3個環(huán)節(jié)完成,其中,第5-6學(xué)期采用校企教學(xué)交互的方式,在實踐性課程的教學(xué)實施階段中邀請民航高級工程技術(shù)人員走進校內(nèi)參與講授;第7-8學(xué)期組織學(xué)生到合作單位進行實習(xí)實踐和畢業(yè)設(shè)計,強調(diào)企業(yè)的集中培養(yǎng)。
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人,具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán),對維護國家和社會公共利益,維護業(yè)主和承包商利益,維護監(jiān)理單位自身權(quán)益,有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中,負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負(fù)責(zé)人,對總監(jiān)負(fù)責(zé),做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算,預(yù)算超概算,概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標(biāo),必須完善投資控制的組織措施,建立健全監(jiān)理組織,明確職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次:(一)控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施,確定目標(biāo)控制的方法和手段,制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計量確認(rèn)簽證,造價工程師負(fù)責(zé)審核。(二)作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負(fù)責(zé)工程計量并簽署原始憑證;監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細(xì)記錄,為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用,筆者認(rèn)為,應(yīng)從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。
1、設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后,控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo),造價工程師可采取下列監(jiān)理措施:
1.1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時,要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員,使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā),進行多方案設(shè)計優(yōu)選,及時采取糾偏措施,既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時,明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額,設(shè)計人員必須無償修改、返工;因設(shè)計責(zé)任進行工程變更,導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。
1.2、運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理。(1)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用,加快施工速度,保證工程質(zhì)量,較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。(2)、價值工程(價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C)原理通過對功能和成本的分析,將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究,是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理,認(rèn)真審圖,研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見,做多種方案的功能和成本研究,選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案,達到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。
1.3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù),掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù),保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員,挖掘降低造價潛力,為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
2、招投標(biāo)階段的投資控制
造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底:(1)審核工程量。(2)審核單價。(3)審核經(jīng)費及價差。(4)審核各種包干費用和主要材料指標(biāo)。(5)審核標(biāo)底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價是否合理,目的在于:合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失;低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用,實屬得不償失。
在評標(biāo)階段,為防止串通抬標(biāo),必須對投資進行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價,是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證??山ㄗh業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標(biāo)方式進行評標(biāo):(1)在開啟報價標(biāo)書前1小時,評標(biāo)委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標(biāo)底±5%以內(nèi)者為有效報價,可參與評標(biāo)。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值,取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。(3)再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動率。
中標(biāo)浮動率有三條重要作用:
1)中標(biāo)浮動率能公平確定中標(biāo)者,中標(biāo)浮動率作為一條準(zhǔn)線:a.以有效報價最接近者優(yōu)先;b.以低于者優(yōu)先;c.兩種及兩個以上有效報價相同時,中簽者優(yōu)先。
2)中標(biāo)單位的投標(biāo)報價高于中標(biāo)浮動率時,以中標(biāo)浮動率為準(zhǔn);低于時,則取自己的投標(biāo)報價。
3)中標(biāo)浮動率在竣工程結(jié)算時,造價主管部門審定的工程造價乘以中標(biāo)浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標(biāo)中標(biāo)方法,能貫徹"公開、公正、公平"原則,使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制,就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核,采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審,加強投資控制。施工方法的不同,對工程造價影響很大。如筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某工程項目,原施工組織設(shè)計:土方開挖大量采用機械,考慮到地下水的影響,施工機械開挖占75%,人工開挖占25%,并有降水設(shè)施。筆者認(rèn)真審核施工組織設(shè)計,發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期,機械和人工比例不合理,經(jīng)計算調(diào)整,按機械挖土占92%計,人工挖土占8%計,且減少降水費用,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運,回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系,利用廠房舊址堆回填土方,節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3.2、造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴(yán)格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工,并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格,計量核實的工程項目進度款,造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款,不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上,為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起,造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分:基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金,承包商的積極性也能有效提高。
3.3、造價工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致,或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因,進行工程變更的問題。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎(chǔ),直接費金額多,間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更,如將一般抹灰變更為貼瓷磚,車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下,盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中,曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板,原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱,會議室兼帶會客功能。筆者認(rèn)真審核工程變更內(nèi)容,認(rèn)為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要,但沒考慮到花崗石造價很高,將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚,達到同樣效果,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較,檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價",因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量,現(xiàn)場已面目全非,事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作,實行事前把關(guān),主動監(jiān)控,工程變更的投資才能得到有效控制。
3.4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會尋找索賠機會,希望索取到費用賠償,更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),公正地當(dāng)好索賠事件"準(zhǔn)仲裁員",維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時,承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出,否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量,影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素,包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因,致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時,合同中有明確條款的,應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償,保證工程正常施工,防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生:
(1)應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。(2)應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作,避免工作延誤發(fā)生索賠事件。(3)應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān),仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題。(4)應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù),分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響,盡量避開雨季施工,減少或防止雨季施工增加費用的索賠,為業(yè)主節(jié)約投資。(5)協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作,如按期提供合格施工現(xiàn)場,按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作,避免因延誤造成索賠。
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務(wù),保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證,計日工簽證,使用機械簽證,材料代用和材料調(diào)價等的簽證,均應(yīng)由造價工程師審核,對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中,應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括:竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件,結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核,不重不漏。有疑問時,查看當(dāng)時的監(jiān)理日記,并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊,結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額,但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量,應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林,關(guān)閉部分碎石場,導(dǎo)致碎石價格上浮,偏離定額價格,必須采用當(dāng)?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響,不偏不倚,正確審核竣工結(jié)算,使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人,具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán),對維護國家和社會公共利益,維護業(yè)主和承包商利益,維護監(jiān)理單位自身權(quán)益,有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中,負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負(fù)責(zé)人,對總監(jiān)負(fù)責(zé),做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算,預(yù)算超概算,概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標(biāo),必須完善投資控制的組織措施,建立健全監(jiān)理組織,明確職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次:(一)控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施,確定目標(biāo)控制的方法和手段,制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計量確認(rèn)簽證,造價工程師負(fù)責(zé)審核。(二)作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負(fù)責(zé)工程計量并簽署原始憑證;監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細(xì)記錄,為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用,筆者認(rèn)為,應(yīng)從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。
1、設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后,控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo),造價工程師可采取下列監(jiān)理措施:
1.1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時,要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員,使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā),進行多方案設(shè)計優(yōu)選,及時采取糾偏措施,既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時,明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額,設(shè)計人員必須無償修改、返工;因設(shè)計責(zé)任進行工程變更,導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。
1.2、運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理。(1)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用,加快施工速度,保證工程質(zhì)量,較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。(2)、價值工程(價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C)原理通過對功能和成本的分析,將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究,是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理,認(rèn)真審圖,研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見,做多種方案的功能和成本研究,選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案,達到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。
1.3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù),掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù),保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員,挖掘降低造價潛力,為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
2、招投標(biāo)階段的投資控制
造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底:(1)審核工程量。(2)審核單價。(3)審核經(jīng)費及價差。(4)審核各種包干費用和主要材料指標(biāo)。(5)審核標(biāo)底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價是否合理,目的在于:合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失;低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用,實屬得不償失。
在評標(biāo)階段,為防止串通抬標(biāo),必須對投資進行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價,是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證??山ㄗh業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標(biāo)方式進行評標(biāo):(1)在開啟報價標(biāo)書前1小時,評標(biāo)委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標(biāo)底±5%以內(nèi)者為有效報價,可參與評標(biāo)。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值,取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。(3)再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動率。
中標(biāo)浮動率有三條重要作用:
1)中標(biāo)浮動率能公平確定中標(biāo)者,中標(biāo)浮動率作為一條準(zhǔn)線:a.以有效報價最接近者優(yōu)先;b.以低于者優(yōu)先;c.兩種及兩個以上有效報價相同時,中簽者優(yōu)先。
2)中標(biāo)單位的投標(biāo)報價高于中標(biāo)浮動率時,以中標(biāo)浮動率為準(zhǔn);低于時,則取自己的投標(biāo)報價。
3)中標(biāo)浮動率在竣工程結(jié)算時,造價主管部門審定的工程造價乘以中標(biāo)浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標(biāo)中標(biāo)方法,能貫徹"公開、公正、公平"原則,使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制,就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核,采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審,加強投資控制。施工方法的不同,對工程造價影響很大。如筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某工程項目,原施工組織設(shè)計:土方開挖大量采用機械,考慮到地下水的影響,施工機械開挖占75%,人工開挖占25%,并有降水設(shè)施。筆者認(rèn)真審核施工組織設(shè)計,發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期,機械和人工比例不合理,經(jīng)計算調(diào)整,按機械挖土占92%計,人工挖土占8%計,且減少降水費用,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運,回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系,利用廠房舊址堆回填土方,節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3.2、造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴(yán)格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工,并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格,計量核實的工程項目進度款,造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款,不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上,為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起,造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分:基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金,承包商的積極性也能有效提高。
3.3、造價工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致,或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因,進行工程變更的問題。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎(chǔ),直接費金額多,間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更,如將一般抹灰變更為貼瓷磚,車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下,盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中,曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板,原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱,會議室兼帶會客功能。筆者認(rèn)真審核工程變更內(nèi)容,認(rèn)為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要,但沒考慮到花崗石造價很高,將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚,達到同樣效果,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較,檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價",因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量,現(xiàn)場已面目全非,事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作,實行事前把關(guān),主動監(jiān)控,工程變更的投資才能得到有效控制。
3.4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會尋找索賠機會,希望索取到費用賠償,更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),公正地當(dāng)好索賠事件"準(zhǔn)仲裁員",維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時,承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出,否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量,影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素,包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因,致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時,合同中有明確條款的,應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償,保證工程正常施工,防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生:
(1)應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。(2)應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作,避免工作延誤發(fā)生索賠事件。(3)應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān),仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題。(4)應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù),分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響,盡量避開雨季施工,減少或防止雨季施工增加費用的索賠,為業(yè)主節(jié)約投資。(5)協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作,如按期提供合格施工現(xiàn)場,按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作,避免因延誤造成索賠。
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務(wù),保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證,計日工簽證,使用機械簽證,材料代用和材料調(diào)價等的簽證,均應(yīng)由造價工程師審核,對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中,應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括:竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件,結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核,不重不漏。有疑問時,查看當(dāng)時的監(jiān)理日記,并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊,結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額,但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量,應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林,關(guān)閉部分碎石場,導(dǎo)致碎石價格上浮,偏離定額價格,必須采用當(dāng)?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響,不偏不倚,正確審核竣工結(jié)算,使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負(fù)責(zé)人,具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán),對維護國家和社會公共利益,維護業(yè)主和承包商利益,維護監(jiān)理單位自身權(quán)益,有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中,負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負(fù)責(zé)人,對總監(jiān)負(fù)責(zé),做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算,預(yù)算超概算,概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標(biāo),必須完善投資控制的組織措施,建立健全監(jiān)理組織,明確職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實投資控制的責(zé)任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次:(一)控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施,確定目標(biāo)控制的方法和手段,制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程計量確認(rèn)簽證,造價工程師負(fù)責(zé)審核。(二)作業(yè)層。由具有資格證書的概預(yù)算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負(fù)責(zé)工程計量并簽署原始憑證;監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細(xì)記錄,為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用,筆者認(rèn)為,應(yīng)從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。
1、設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后,控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo),造價工程師可采取下列監(jiān)理措施:
1.1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時,要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員,使設(shè)計人員清醒認(rèn)識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā),進行多方案設(shè)計優(yōu)選,及時采取糾偏措施,既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時,明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。如果因設(shè)計原因超投資限額,設(shè)計人員必須無償修改、返工;因設(shè)計責(zé)任進行工程變更,導(dǎo)致超投資限額后果的給予處罰。
1.2、運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理。(1)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用,加快施工速度,保證工程質(zhì)量,較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。(2)、價值工程(價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C)原理通過對功能和成本的分析,將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究,是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理,認(rèn)真審圖,研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見,做多種方案的功能和成本研究,選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案,達到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)。
1.3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù),掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù),保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員,挖掘降低造價潛力,為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
2、招投標(biāo)階段的投資控制
造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認(rèn)真審核標(biāo)底:(1)審核工程量。(2)審核單價。(3)審核經(jīng)費及價差。(4)審核各種包干費用和主要材料指標(biāo)。(5)審核標(biāo)底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價是否合理,目的在于:合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失;低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用,實屬得不償失。
在評標(biāo)階段,為防止串通抬標(biāo),必須對投資進行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識到合理的工程造價,是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證??山ㄗh業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標(biāo)方式進行評標(biāo):(1)在開啟報價標(biāo)書前1小時,評標(biāo)委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標(biāo)底±5%以內(nèi)者為有效報價,可參與評標(biāo)。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值,取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。(3)再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動率。
中標(biāo)浮動率有三條重要作用:
1)中標(biāo)浮動率能公平確定中標(biāo)者,中標(biāo)浮動率作為一條準(zhǔn)線:a.以有效報價最接近者優(yōu)先;b.以低于者優(yōu)先;c.兩種及兩個以上有效報價相同時,中簽者優(yōu)先。
2)中標(biāo)單位的投標(biāo)報價高于中標(biāo)浮動率時,以中標(biāo)浮動率為準(zhǔn);低于時,則取自己的投標(biāo)報價。
3)中標(biāo)浮動率在竣工程結(jié)算時,造價主管部門審定的工程造價乘以中標(biāo)浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標(biāo)中標(biāo)方法,能貫徹"公開、公正、公平"原則,使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制,就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認(rèn)真審核,采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審,加強投資控制。施工方法的不同,對工程造價影響很大。如筆者曾負(fù)責(zé)監(jiān)理的某工程項目,原施工組織設(shè)計:土方開挖大量采用機械,考慮到地下水的影響,施工機械開挖占75%,人工開挖占25%,并有降水設(shè)施。筆者認(rèn)真審核施工組織設(shè)計,發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期,機械和人工比例不合理,經(jīng)計算調(diào)整,按機械挖土占92%計,人工挖土占8%計,且減少降水費用,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運,回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系,利用廠房舊址堆回填土方,節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3.2、造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴(yán)格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工,并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格,計量核實的工程項目進度款,造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款,不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上,為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起,造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分:基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金,承包商的積極性也能有效提高。
3.3、造價工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致,或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因,進行工程變更的問題。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎(chǔ),直接費金額多,間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更,如將一般抹灰變更為貼瓷磚,車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下,盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中,曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板,原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱,會議室兼帶會客功能。筆者認(rèn)真審核工程變更內(nèi)容,認(rèn)為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要,但沒考慮到花崗石造價很高,將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚,達到同樣效果,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較,檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價",因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量,現(xiàn)場已面目全非,事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作,實行事前把關(guān),主動監(jiān)控,工程變更的投資才能得到有效控制。
3.4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會尋找索賠機會,希望索取到費用賠償,更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),公正地當(dāng)好索賠事件"準(zhǔn)仲裁員",維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時,承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出,否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量,影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素,包括臺風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因,致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時,合同中有明確條款的,應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償,保證工程正常施工,防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生:
(1)應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。(2)應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作,避免工作延誤發(fā)生索賠事件。(3)應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān),仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題。(4)應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責(zé)任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù),分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響,盡量避開雨季施工,減少或防止雨季施工增加費用的索賠,為業(yè)主節(jié)約投資。(5)協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作,如按期提供合格施工現(xiàn)場,按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作,避免因延誤造成索賠。
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務(wù),保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證,計日工簽證,使用機械簽證,材料代用和材料調(diào)價等的簽證,均應(yīng)由造價工程師審核,對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中,應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括:竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件,結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核,不重不漏。有疑問時,查看當(dāng)時的監(jiān)理日記,并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊,結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額,但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量,應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林,關(guān)閉部分碎石場,導(dǎo)致碎石價格上浮,偏離定額價格,必須采用當(dāng)?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響,不偏不倚,正確審核竣工結(jié)算,使竣工結(jié)算真實反映工程造價。