導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

藏書老鎮(zhèn)區(qū)項目設計札記

太湖流域古鎮(zhèn)空間研究回顧

徐宿連大叉手傳統(tǒng)建筑技藝特色

金其銘對江蘇農村聚落地理的研究

社會學視域下的蘇南鄉(xiāng)村研究

江蘇文化遺產解讀的探索與思考

基于南京江寧區(qū)金花村的實證分析

江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的實踐回顧

南京市村莊環(huán)境整治的探索與實踐

無錫市村莊環(huán)境整治的探索與實踐

溧陽市村莊環(huán)境整治的實踐與思考

歷史文化名鎮(zhèn)名村保護的迫切性

美麗中國:江蘇鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善實踐

鄉(xiāng)村是中華民族重要的文化根基

高淳村俗文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃探索

地理學對江蘇鄉(xiāng)村研究的溯源與發(fā)展思考

快速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化背景下的古村保護與發(fā)展

對當前我國鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐的反思和展望

政府統(tǒng)籌、村民主導的新農村改造規(guī)劃

“生活圈”視角下的村莊布點規(guī)劃研究

村·屋·人——常州市鄉(xiāng)村人居環(huán)境初探

華北村莊環(huán)境改善實踐——以邢臺市為例

蘇州西山古村落特色空間格局保護與產業(yè)發(fā)展研究

當代語境下的鄉(xiāng)村調查—“2012江蘇鄉(xiāng)村調查”

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化視角下的江蘇村莊環(huán)境整治研究

基于村莊空間演變內生動力的村莊布點規(guī)劃探索

論中國城鄉(xiāng)建設用地流轉的本質與系統(tǒng)

法國鄉(xiāng)村建設政策與實踐——以法蘭西島大區(qū)為例

從慢城到慢村——一種美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式的探討

鎮(zhèn)江鄉(xiāng)村物質空間環(huán)境的多樣性與動態(tài)性解析

省域鄉(xiāng)村旅游重點發(fā)展地區(qū)選取方法初探

詩畫江南——常州市村莊整治規(guī)劃之“特色”思考

精心規(guī)劃建設讓城鄉(xiāng)差別化互補協(xié)調發(fā)展

修得起,回得去——浙江省桐廬美麗鄉(xiāng)村考察感想

江蘇省村莊環(huán)境長效管理模式及經費籌措機制研究

南通市農村環(huán)境“四位一體”長效管理的探索與實踐

鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治過程中多樣化、宜居化提升方法研究

村莊環(huán)境整治中的特色塑造——以南京市佘村為例

小村莊大戰(zhàn)略——推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的江蘇實踐

太湖流域水網密集地區(qū)村落公共空間演變的影響因素研究

村落空間的生長與自我修復——基于溧水諸家村的調查與思考

驛路要沖,圣裔名村——南京市漆橋村歷史文化價值研究

禮社古村落養(yǎng)老旅游開發(fā)——歷史空間的當代創(chuàng)新應用

原鄉(xiāng)·新生——以無錫陽山鎮(zhèn)為例探索美麗鄉(xiāng)村建設思路

充分發(fā)揮廣大農民群眾在村莊環(huán)境整治和長效管理中的主體作用

篇2

[Abstract] Turn the progress along with the Chinese city quickly, the country programming also opens gradually the exhibition gets up, especially the country of the suburb programming developments seem to be particularly for stimulating, this text combination Peking suburban area country programming programing developments proceed the study.

[Key Words]: Present condition Analysis Programming

鄉(xiāng)村規(guī)劃不同于城市規(guī)劃，在規(guī)劃過成中應該充分尊重和利用當?shù)刈匀粭l件和經濟發(fā)展狀況因地制宜合理規(guī)劃建設，在規(guī)劃時一定要深入的進行現(xiàn)狀調研對現(xiàn)狀進行認真分析，在對其進行規(guī)劃建設，下面以清白口村為例進行探討。

1、項目規(guī)劃范圍

本規(guī)劃包括兩部分村域規(guī)劃和村莊本身規(guī)劃，其規(guī)劃的總面積為6.7平方公里。

2、規(guī)劃區(qū)域村莊現(xiàn)狀情況說明：

（1）村莊的自然條件和人口：清白口村位于北京市郊區(qū)門頭溝區(qū)，屬于雁翅鎮(zhèn)。地理位置位于雁翅鎮(zhèn)中心位置，村莊東南離門頭溝區(qū)區(qū)政府駐地為25公里，東北距雁翅鎮(zhèn)政府駐地約1公里。其村莊村域面積為14平方公里。氣候條件為大陸性季風氣候。

（2）村莊主要經濟情況：經濟主要來源為果園經濟。蘋果是村莊經濟收入的主要來源，除蘋果外村莊還種植部分核桃、山杏等果樹。

（3）土地使用情況：在本次規(guī)劃上將村莊土地分為四部分，包括自然山林地、產業(yè)用地、居住用地和特殊用地。

（4）道路交通：靠近永定河的東北部地區(qū)有利豐（臺）沙（城）鐵路二線經村北通過。境外交通便利，有109國道經村南貫穿村落。

（5）市政基礎：現(xiàn)有市政基礎設施存在配套不全、設備落后等問題，亟待解決。

（6）公共服務：現(xiàn)有村委會、衛(wèi)生醫(yī)療站、文化活動站等公共服務設施。醫(yī)療站的面積以及設施都十分不齊備，利用率低，衛(wèi)生條件標準較低。文化活動站則存在面積和設備不足等問題，不能完全滿足村民的生活需要。

3、現(xiàn)狀主要問題分析

村莊主要經濟已果品種植也為主，旅游業(yè)為輔的經濟模式。但由于村莊缺乏大型存儲設施和沒有深加工能力，在加上果品集中上市，造成果品銷售困難等狀況的出現(xiàn)。村莊的旅游業(yè)，主要是以果品成熟季節(jié)的一日游為主，多集中在夏秋兩季。由于村莊景觀沒有經過系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏景觀的系統(tǒng)性，缺乏綠化和良好的景觀節(jié)點，不利于徒步游覽。其原有部分良好景點因缺少較好的景觀引導性，也少有人去。青白口村現(xiàn)有基礎設施建設落后，居民用水主要依靠井水，缺乏飲用水凈化設備。沒有雨水管道，直接排放到路上。

4、項目規(guī)劃說明

4.1規(guī)劃建設定位：保留發(fā)展的一般村

4.2道路交通

（1）道路：在村域規(guī)劃方面，把原有的109國道作為首要的交通出行方式。在國道兩邊各設置30米的綠化帶，進行景觀規(guī)劃。村中的道路，在結合原有的道路進行改進建設，并且要滿足救護和消防的要求。主要在村中設置一天主干道以滿通要求。對于原有的道路，盡量保持原有村落風貌，對其進行泄洪、排水等方面的改造，以滿足現(xiàn)代化生活的需要。

（2）廣場：在村莊中心合理的位置建立中心廣場，以滿足村民的娛樂休閑的需要。同時在廣場周圍要規(guī)劃村民健身場所，滿足村民建身需要。在廣場規(guī)劃建設時其取材創(chuàng)意方面要充分結合本村的文化脈絡和實際情況，來進行方案設計，不能夠照搬城市大廣場的做法，其村中心廣場應充分體現(xiàn)地方特色和具有文化內涵的場所。

（3）停車：為適應青白口村旅游產業(yè)的發(fā)展，滿足外來游客的停車需求，本村將在原有基礎上建成社會公共停車位80個，規(guī)劃中的配套公共服務設施也應提供規(guī)定數(shù)量的停車位。此外隨著村民生活的日益改善，應在規(guī)整村莊道路的基礎上，開辟適當區(qū)域或改造居住形式以解決村民私家車的停車問題。

（4）公共廁所：將村中現(xiàn)有的4處廁所進行造成，新增設的廁所盡量與公共建筑相結合，不單獨設置。并在旅游景點增設生態(tài)廁所，為游客提供方便。

（5）商業(yè)服務：規(guī)劃中對109國道沿路商業(yè)進行整治，修建果品批發(fā)市場，添加餐廳、旅游商品部、餐飲設施、浴室、娛樂中心、購物中心等服務設施。既能為游客提供豐富的旅游項目和服務設施，又可增加本村財政收入。

4.3住區(qū)整治

（1）房屋安全方面：村莊現(xiàn)有房屋質量較好，安全性能較好，基本沒有危房。但在部分區(qū)域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網的整治和規(guī)劃中，對房基地的產權所屬進行明確劃分，擴大公共空間，也利于房屋的消防。

（2）環(huán)境及衛(wèi)生整治：現(xiàn)狀環(huán)境及衛(wèi)生狀況比較落后，需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站，建議居民自家設置家用廁所，引導居民健康的生活方式，改善環(huán)境。美化和整潔街道，建立居民鍛煉與娛樂聚會場所。建設健康、衛(wèi)生的新農村。

篇3

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

鄉(xiāng)村住區(qū)規(guī)劃是規(guī)劃領域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思想的具體實踐，根據浙江省部分地區(qū)規(guī)劃的體會，鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設的現(xiàn)狀以及相關的經濟社會基礎是影響規(guī)劃推進和實施的關鍵因素。此外，從規(guī)劃過程的角度探索規(guī)劃原理與鄉(xiāng)村現(xiàn)實的協(xié)調，通過規(guī)劃實踐中的難點反饋及時轉變規(guī)劃思維，對于制定切合實際的規(guī)劃方案及相應的實施策略、最終提高規(guī)劃效率具有重要意義。

1 從規(guī)劃原理和現(xiàn)實看鄉(xiāng)村規(guī)劃的程序

經過長期的發(fā)展，在城市規(guī)劃體系中已經形成了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等層次遞進的規(guī)劃系統(tǒng)。根據規(guī)劃原理，鄉(xiāng)村規(guī)劃的程序同樣需要堅持體系化的基本原理，形成從宏觀到微觀的規(guī)劃系統(tǒng)和程序。

當前廣大農村地區(qū)建設現(xiàn)狀的主要問題是缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，從而導致農居點布局零散、道路不成系統(tǒng)、基礎設施配套薄弱、建筑形式雜亂多樣、土地利用率低下等?；谶@樣的現(xiàn)實，從規(guī)劃原理出發(fā)，首先需要開展以村莊布局調整為核心的鄉(xiāng)村住區(qū)規(guī)劃，通過鄉(xiāng)村住區(qū)的空間合理布局，提高建設用地的利用率，改善住區(qū)的交通條件、配套基礎設施和社會服務設施。

2 政府規(guī)劃與主旨的新轉變

首先鄉(xiāng)村社會作為比較獨特的群體，擁有較大封閉性，穩(wěn)定性以及傳統(tǒng)的承繼性，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念應該基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也有別于現(xiàn)代城市的規(guī)劃，充分尊重村莊的“主導”性作用。

2.1 規(guī)劃主旨的改變

現(xiàn)在各個學科對鄉(xiāng)村問題的研究正在不斷推進與升華，同時伴隨著鄉(xiāng)村問題的不斷凸顯，研究方法逐漸由單一向多元化發(fā)展，同時鄉(xiāng)村土地承包責任制也引發(fā)了一系列農村金融體制的改革以及產業(yè)結構的升級?；卩l(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村研究，鄉(xiāng)村規(guī)劃的主旨也隨之發(fā)生了巨大的改變，植入式的工程技術已經遠遠不能適應鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展要求以及發(fā)展方向。新時期的“生產發(fā)展、管理民主”的鄉(xiāng)村建設表明“工業(yè)反哺農業(yè)”已經不再是單純的空口號，而是利用更多的第一產業(yè)的發(fā)展來促進更多的農民就業(yè)。另外為了農村的可持續(xù)發(fā)展，應該轉變用地理念，保持持之以恒的發(fā)展來增強農業(yè)支撐能力。另外在生態(tài)環(huán)境上，要高度關注氣候的變化對農村發(fā)展的影響，從被動的污染治理變?yōu)樽⒅刭Y源節(jié)約以及采取新能源的主動保護；從歷史傳承上，保留鄉(xiāng)村特色的獨有發(fā)展，從而逐漸落實村莊的民宅空間結構設計、空間布局，從而促進了空間心態(tài)以及建筑風格與環(huán)境的協(xié)調共生。

2.2 轉向規(guī)劃態(tài)度

堅持從實際出發(fā)，尊重農民意愿，嚴禁任何形式的強迫主義與形式主義，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把擴大農村需求作為拉動內需的根本舉措。另外，必須借鑒國外的經驗，緊跟國內的形勢，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展必須實現(xiàn)態(tài)度上的根本轉變。第一要務是規(guī)劃人員的人文轉向，在充分理解鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，環(huán)境與資源等的基礎上，通過對話與協(xié)商的方式以協(xié)助者的身份參與鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展。注重鄉(xiāng)村公共空間的營造，通過“駐村體驗”式的深度調查，削減技術交流壁壘，培養(yǎng)對鄉(xiāng)村的深厚情感，從無靈魂的村莊材料中認識有靈魂的、生動的村莊肌體，為鄉(xiāng)村規(guī)劃注入人文氣息。村頭的水口林蔭樹下、村內的場院與曬谷場、寺廟與祠堂、小集市等承載著鄉(xiāng)村自治管理、文化景觀、、商業(yè)休閑等特殊功能，彰顯著鄉(xiāng)村精神與特色風貌，表達著鄉(xiāng)村最易識別和記憶的篇章，是鄉(xiāng)村“氣質”之所在，是維系村民認同感與歸宿感的精神領地之所在。

3 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃新模式的實現(xiàn)路徑

3.1 合理布局，突出特色

鄉(xiāng)村綜合體的建設與可持續(xù)發(fā)展，首先基于合理的規(guī)劃。就是在城鄉(xiāng)一體化的基礎上，根據工農業(yè)發(fā)展的特點以及產業(yè)發(fā)展的水平，合理確定新鄉(xiāng)村綜合體的數(shù)量與規(guī)模，在布局的選擇上，既要考慮輻射范圍與能力，同時又要兼顧已經建立的基礎。而且在建設模式上，由于區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡性與形貌的差異，新鄉(xiāng)村綜合體的建設模式必須因地制宜，同時重點在于對中心各項功能設施進行配套與完善。在經濟欠發(fā)達地區(qū)盡量滿足周邊農民的各項生產與綜合服務需求；在建設模式上，應該做到能整體協(xié)調而且功能合理，除了體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色外還要對農村住宅的特色予以保護。

3.2 多舉措籌資，從而保證資金充足

新鄉(xiāng)村綜合體的建設經常面臨著資金短缺等問題，需要動員全社會的力量，以創(chuàng)新的思路籌集專項資金，發(fā)揮集體經濟組織與龍頭企業(yè)的作用，并且通過財政貼息與信貸支持等杠桿促進新鄉(xiāng)村綜合體建設；并且通過加強龍頭企業(yè)與農村集體經濟的俄合作、新技術與新農產品的引入等。多渠道的引入都可以實現(xiàn)統(tǒng)籌安排，提高資金的利用率與資金的整合效率。

3.3 創(chuàng)新體制，提升新農村的綜合管理服務能力

3.3.1 根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模和經濟發(fā)展水平等實際情況，科學合理地確定其機構及人員編制，改革、精簡現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構。按照公共財政的要求框定政府職責，實行政企分開、政社分開。轉變政府職能，提高行政效率，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務功能，努力提高農村行政管理效率和服務水平。

3.3.2 深化縣鎮(zhèn)財政體制改革，探索建立覆蓋農村的公共型財政新體制合理劃分縣、鎮(zhèn)（街）政府支出責任，調整財政支出結構，逐步把農村公益事業(yè)發(fā)展和公共設施建設納入各級財政支持范圍?？茖W界定鎮(zhèn)、村社會管理事權，把農村社會管理支出納入財政預算安排。建立和完善農村基層政權運轉的財力保障制度，逐步實施農村公共服務建設由財政供給。積極籌集財政資金，繼續(xù)抓好農村社會保障和社會救助體系建設，構建農村社會穩(wěn)定的安全網。建立激勵型財政制度，促進縣域經濟加快發(fā)展，實現(xiàn)財政收入有效增長。

3.3.3 深化農村教育體制改革，建立以提高農民及其子女綜合素質為核心的教育新體制重點鞏固提高普及九年義務教育，擴大高中階段教育，合理調整學校布局，改善農村辦學條件，優(yōu)化教師隊伍，提高辦學質量。

3.3.4 進一步明晰集體資產產權，積極發(fā)展以土地入股為主要形式的股份合作社。積極探索農村集體資產的營運和管理方式，促進農村集體經濟管理走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道，避免集體資產的流失。依法界定農村集體經濟組織的集體資產所有權歸屬，理順農村集體經濟組織和村委會的關系，逐步實行“村企分開”、“村社分賬”，健全財務公開、民主管理、審計監(jiān)督等各項制度。進一步完善農村股份合作制，通過量化資產、固化股權、出資購股、合理流轉的辦法，切實維護農民的財產權利。

3.4 建立生態(tài)型農業(yè)社區(qū)

建設農村生態(tài)文明，應結合本村的實際，調整和優(yōu)化農業(yè)生產結構，通過全面科學的規(guī)劃，選擇適當?shù)臉藴屎湍Ｊ桨l(fā)展生態(tài)農業(yè)。發(fā)展生態(tài)農業(yè)是一個長期和綜合的工作，由于市場對生態(tài)農業(yè)的認知有一個過程，其經濟效益往往需要一定的時間方能顯現(xiàn)出來。

4 結束語

為了打破長久以來形成的城鄉(xiāng)分割的二元格局，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃管理體制顯得尤為必要，同時這也是促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重大議題所在。另外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是基于“城”與“鄉(xiāng)”的互動發(fā)展，強調在現(xiàn)實發(fā)展的基礎上，尋求新的突破方向，也能從個體規(guī)劃走向集體規(guī)劃甚至系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展道路?；诔青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃中需要有一個全新的發(fā)展方向才能有助于我國社會主義新農業(yè)的發(fā)展并不斷壯大。

參考文獻：

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[2] 葛丹東;華晨;;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J];浙江大學學報(人文社會科學版);2011，（3）.

篇4

未來的世紀是可持續(xù)發(fā)展的新世紀。為了進一步推動農村各項經濟建設事業(yè)的良勝發(fā)展，我們必須更新觀念，將生態(tài)的觀點引人到村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設中來，以生態(tài)學的原則指導村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，尋求人、自然、社會、經濟的相互依存與協(xié)調統(tǒng)一，建設高效和諧、持續(xù)穩(wěn)定、舒適美觀、充滿生機和活力的村鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

1、當前鄉(xiāng)村規(guī)劃設計中存在的問題

改革開放以來，我國的村鎮(zhèn)取得了快速發(fā)展的契機，在國民經濟快速發(fā)展的帶動下，農村經濟發(fā)展十分迅速，村鎮(zhèn)建設如火如荼，但是，在進行村鎮(zhèn)建設過程中，也面臨著很多的問題，生態(tài)環(huán)境惡化，耕地減少等，不僅僅不利于社會的健康和諧可持續(xù)發(fā)展，也不利于和諧社會建設進程的加快。因而，加強生態(tài)設計觀在村鎮(zhèn)建設規(guī)劃中的應用，具有十分重要的意義。

1.1 隨著人口的增長和農村經濟形勢的好轉。村鎮(zhèn)建設用地的開發(fā)量在迅速增加。由于單純追求經濟效益和較低的投人。為避免土地平整和拆遷安置費用，開發(fā)部門常選取交通條件好、平坦開闊的土地，而這些土地往往都是良田.這給廣大村鎮(zhèn)農田耕地的保護帶來了較大的壓力，一定程度上造成耕地數(shù)量銳減。一度曾較為盛行的“開發(fā)區(qū)熱”也影響到村鎮(zhèn)。各種名目的所謂“開發(fā)區(qū)”占用了大量的良田卻并沒有發(fā)揮其應有的作用.造成土地資源的浪費。

1.2 近年來村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的污染有加劇的趨勢，其污染主要來自三個方面一方面為農業(yè)污染，如過量施放農藥、化肥對土壤造成的污染，農村使用塑料地膜造成的“白色污染”等一方面為村鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”污染。村鎮(zhèn)經濟發(fā)展的落后以及環(huán)境意識的淡薄往往使得人們過分追求經濟效益而犧牲環(huán)境，工業(yè)項目的選擇及用地布局的不合理，加上部分有污染的城市工業(yè)有向村鎮(zhèn)轉移的趨勢，都使得村鎮(zhèn)“三廢”污染情況較為嚴重再有村鎮(zhèn)的垃圾污染也很突出，垃圾往往任意傾倒且未經處理，部分城市近郊的村鎮(zhèn)更是受到自身垃圾及城市垃圾的雙重包圍，生態(tài)環(huán)境惡化。

1.3 絕大部分村鎮(zhèn)缺乏排水設施，生活及生產污水隨意排放，影響環(huán)境質量在集鎮(zhèn)。自來水管網普及率雖然較高，但卻缺乏相應的水處理設備對飲用水進行處理，而在農村，居民多采取直接從江河取水或自家打井的辦法，水質狀況更是令人擔憂。還有大部分村鎮(zhèn)通訊落后，部分村鎮(zhèn)供電不足。此外，多數(shù)村鎮(zhèn)居住環(huán)境質量較差道路斷頭多且路面質量不高，土路較多.缺少路燈及環(huán)衛(wèi)設施私人建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃.有些地方住宅布局雜亂無章大部分村鎮(zhèn)都沒有供居民觀賞、休閑的公共綠地，公共綠地面積為零人畜混居現(xiàn)象仍有存在。垃圾糞便無人管理，衛(wèi)生條件差等。

2、生態(tài)設計觀在鄉(xiāng)村規(guī)劃設計中的應用

生態(tài)設計是一種以現(xiàn)代生態(tài)科學為基礎和依據的設計思維方法，其主要特點在于它強調人與自然的相互關系及相互作用和影響。以及保持與維護人類與自然界之間和諧關系的重要性。生態(tài)設計的根本目的在于達到人與自然界之間的和諧性以及發(fā)展的可持續(xù)性。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中融人生態(tài)設計觀，也就是將生態(tài)設計的思想滲透到鄉(xiāng)村規(guī)劃的各3個階段。即村鎮(zhèn)總體規(guī)劃村鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段和集鎮(zhèn)、村莊的建設規(guī)劃階段，以生態(tài)的原則指導鄉(xiāng)村規(guī)劃與設計。推動村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 合理布局各項建設用地

村鎮(zhèn)各項建設用地的布局首先應滿足節(jié)約用地的要求，用地選擇上不占或盡量少占良田。還要做到有利組織生產協(xié)作，使貨源、能源得到合理的利用，節(jié)約能耗、降低成本。再有，要做到方便居民生活，協(xié)調好工農業(yè)生產與生活的關系，如將有污染的生產項目布置在村鎮(zhèn)的下風向及河流的下水向，避免生產對居住環(huán)境產生不利的影響協(xié)調好過境道路與村鎮(zhèn)生活的關系。避免相互之間的干擾，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的村鎮(zhèn)生活環(huán)境。

2.2 積極發(fā)揮村鎮(zhèn)園林綠地的作用

村鎮(zhèn)園林綠化用地可以起到保護環(huán)境、改善小氣候、創(chuàng)造財富、美化村鎮(zhèn)和保持生態(tài)平衡的作用。規(guī)劃布置中應做到結合村鎮(zhèn)自然環(huán)境，將不同性質的綠地在村鎮(zhèn)中均衡分布。構 成較完整的村鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)。必須改變原有村鎮(zhèn)中缺乏公共綠地的面貌，提供多種形式的公共綠地，滿足村鎮(zhèn)居民游憩、休閑、娛樂的需求同時.要根據村鎮(zhèn)的特點，綜合發(fā)揮防護綠地保護生態(tài)環(huán)境的作用，因地制宜地建設水土保持林、水源涵養(yǎng)林、村鎮(zhèn)防風防沙林及衛(wèi)生間隔林等發(fā)揮村鎮(zhèn)生產經營綠地的作用，在保護環(huán)境的同時提高綠地的經濟效益。此外，還應注意布置各種交通綠地、公共建筑及生產建筑附屬綠地，增加村鎮(zhèn)綠化覆蓋率。在樹種的選擇方面，應盡量選擇鄉(xiāng)土樹種，并根據不同性質的村鎮(zhèn)綠地區(qū)別對待。

2.3 完善村鎮(zhèn)基礎設施的建設

提高村鎮(zhèn)環(huán)境質量的關鍵是盡快完善村鎮(zhèn)基礎設施，如加強供水、排水、供電、電信等工程管網的建設加強水源地的保護及自來水的凈化推廣集中供熱、節(jié)能型采暖熱水家用鍋爐及小型燃氣鍋爐的應用等，并且積極倡導清潔型的新能源，如采用太陽能、沼氣等加強村鎮(zhèn)垃圾糞便的管理，以生態(tài)的觀點進行無害化處理，用作肥料或回收利用。提高環(huán)境衛(wèi)生質量

積極防治水污染.推廣生活污水及生產廢水的處理技術，以利于進行回收利用，變害為利實行人畜分離，牲畜集中飼養(yǎng)，其垃圾糞便單獨處理。保護村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

2.4 嚴格進行宅基地的管理

村鎮(zhèn)居民宅基地的選擇應嚴格按村鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行。規(guī)劃新建宅基地必須控制在國家及地方相應定額標準以內，杜絕浪費土地的現(xiàn)象。對原有的舊宅基地進行改造，廢棄或空置的宅基地應進行再利用或還田復耕。針對東北地區(qū)原有宅基地較大的實際情況，規(guī)劃中應采取多種措施，比如在舊村鎮(zhèn)改造時通過一次性拆舊建新，執(zhí)行新的指標，也可以利用優(yōu)惠政策鼓勵居民退地還耕，或者讓出舊宅基地的超面積部分進行村鎮(zhèn)綠化建設，改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。并節(jié)約土地。

2.5 積極發(fā)展村鎮(zhèn)生態(tài)建筑

所謂生態(tài)建筑，就是綜合運用當代建筑學、生態(tài)學及其他技術科學的成果.建造自身可以良性循環(huán)的建筑，使其形成一個小型生態(tài)系統(tǒng)，為使用者提供自然、舒適、節(jié)能、無污染的生態(tài)居住環(huán)境。例如在住宅內利用太陽能進行發(fā)電、供暖和制冷利用沼氣技術處理有機廢物，提供燃氣能源利用先進的生活污水高能低耗處理技術及雨水管道收集技術，進行生活污水及雨水等的回收利用運用生態(tài)建材建造村鎮(zhèn)住房等等。目前，首先應積極開發(fā)研究村鎮(zhèn)住宅生態(tài)節(jié)能新技術、新結構，如提倡建設改良型生態(tài)建筑，便于就地取材，節(jié)約資金在寒冷地區(qū)推廣復合保溫墻體，減少能源損耗等。

3、結束語

隨著科技的進步和社會生產力的提高，我國的農村經濟建設事業(yè)取得了飛速的發(fā)展，但在獲得大量物質財富的同時，在生態(tài)環(huán)境方面我們也付出了一定的代價，而正是這些代價促使我們認清了生態(tài)環(huán)境保護的重要性。未來的21世紀是可持續(xù)發(fā)展的新世紀，為了進一步推動農村各項經濟建設事業(yè)的良性發(fā)展，我們必須更新觀念，將生態(tài)的觀點引入到村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設中來，以生態(tài)學的原則指導村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，尋求人、自然、社會、經濟的相互依存與協(xié)調統(tǒng)一，建設高效和諧、持續(xù)穩(wěn)定、舒適美觀、充滿生機和活力的村鎮(zhèn)人居環(huán)境.促進農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、新時期鄉(xiāng)村規(guī)劃概念性分析

鄉(xiāng)村規(guī)劃是對鄉(xiāng)村長期發(fā)展的整體部署，包括社會、科技以及經濟的發(fā)展，是鄉(xiāng)村發(fā)展以及建設過程中的重要指導依據。規(guī)劃的內容有一是分析評價鄉(xiāng)村自然以及經濟資源。二是布局鄉(xiāng)村社會以及經濟的發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標。三是鄉(xiāng)村經濟的各個部門的發(fā)展水平、規(guī)模以及速度。四是對鄉(xiāng)村規(guī)劃的辦法與步驟進行制定。在進行規(guī)劃制定的時候，要與鄉(xiāng)村的資源條件相結合，把經濟發(fā)展作為中心，在效益得以提高的條件下進行，并進行平衡與比較，選擇出最好的方案。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃基本原則分析

第一，以人為本，農民是主體。對農民切身利益的維護是第一位的，對農民的意原充分尊重，將群眾認可、參與以及滿意當作根本的要求，在新的形勢下做好群眾的工作，通過群眾的智慧來把家園建設的更加美好。

第二，城鄉(xiāng)一體化，進行統(tǒng)一發(fā)展。把以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制建立起來，對新型的城鎮(zhèn)化建設進行統(tǒng)一的推進，對戶籍制度進行深化改革，命名農民市民化的腳步加快，構建城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)一發(fā)展的新局面。

第三，堅持以規(guī)劃引領，用示范帶動。對規(guī)劃的引領以及指導作用進行強化，在進行美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的編制時要具有科學性，一定要做到先規(guī)劃后建設，沒有規(guī)劃不建設。根據統(tǒng)一的規(guī)劃，集中的投入，走試點先行的道路，進一步完善配套，保證建設一個成功一個。

第四，堅持生態(tài)第一，把特色彰顯出來。在生態(tài)強省建設的過程中，把農村生態(tài)建設作為其中的重點，對于農村的植物造林工作要大力開展，在森林以及濕地的保護與修復方面要不斷加強，才能使人與自然的和諧局面得以實現(xiàn)。另外，在進行規(guī)劃建設的過程中，還要與農民生產生活的方式相適應，把鄉(xiāng)村的特色突出出來，保持田園原有的風貌，把地域文化的風格體現(xiàn)出來，在農村文化傳承方面要多加關注，預防千村一面的現(xiàn)象發(fā)生。

第五，堅持因地制宜，分類進行指導。結合各個地區(qū)發(fā)展的基礎，人口的規(guī)模以及資源的情況，還有民俗文化的不同，在分類指導方面不斷加強，根據不同的實際情況實施相應的政策，現(xiàn)在主要是以舊村改造以及整治環(huán)境為主，不能大拆大建，預防基本農田被中心村建設占用。

三、現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中的問題所在

首先，我們國家在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中存在的外在問題。一是鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制質量不同，有一些規(guī)劃是在多年以前就進行了編制，對于村莊以后的發(fā)展速度以及規(guī)模沒有過多的預計，之后又沒有進行及時的修訂，與村莊發(fā)展的需求相比明顯滯后。

還有一些規(guī)劃對于鄉(xiāng)村居民點存在的特殊性沒有充分的考慮，對城市型社區(qū)開展了很多土建工程的建設，最后導致失去了鄉(xiāng)村的地方風格。除此之外，以前鄉(xiāng)村規(guī)劃也不夠全面，

還有一些規(guī)劃只對建房進行了規(guī)劃，沒有交通規(guī)劃，給排水系統(tǒng)以及公共服務設施方面的規(guī)劃，對村民安全項目也沒有太多的涉及，這些內容都是鄉(xiāng)村建設中不可缺少的。二是沒有健全的鄉(xiāng)村基礎設施，鄉(xiāng)村居民點的形成需要經歷較長的過程，在發(fā)展的過程中，因為不具備科學的規(guī)劃指導，在建設中存在較大的隨意性，導致房屋沒有整齊的排列，各個年代建設的房子都有，道路也不通暢，公共活動場地以及綠地普遍缺乏，在用地結構上非常不平衡。除此之外，因為鄉(xiāng)村居民點的布局較為分散，規(guī)模不大，并且也沒有相應的財政支持，在公共設施運營方面的維持非常困難。所以，給每一個村莊都配上相應的公共服務設施存在一定的困難。

其次，我們國家在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中存在的內在問題。一是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設沒有足夠的思想認知，過去各級政府對于村莊的建設都不夠重視，重城輕鄉(xiāng)的現(xiàn)象普遍存在，國家在城市支持鄉(xiāng)村方面的戰(zhàn)略政策沒有完全落實到村莊的規(guī)劃建設中，實質性的辦法非常缺乏。村委會在村莊規(guī)劃的重要性方面也沒有深刻的認知，使得建設出現(xiàn)嚴重的混亂場面，不但對土地造成浪費，而且，還對資源與環(huán)境造成破壞。二是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設沒有足夠的資金支持，在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中，政府沒有給予足夠的資金支持，地方政府也是把爭取過來的農業(yè)項目資金都用在養(yǎng)、種以及加工等產業(yè)的扶持中，在鄉(xiāng)村居住環(huán)境以及人民生活水平的基礎設施的提升方面，是嚴重缺乏資金方面的支持。另外，農民的增收較為緩慢，對規(guī)劃的發(fā)展也有了一定的限制。近些年以來，國家在惠農政策方面的實施有很多，但是，也受到很多因素的制約，農民的增收還是非常的困難，這也對鄉(xiāng)村進一步的發(fā)展帶來很大的影響。除此之外，在二元的結構下，長期對鄉(xiāng)村沒有足夠的投入，直到現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的經濟基礎非常薄弱，沒有足夠的編制規(guī)劃的費用，對規(guī)劃的編制啟動造成制約，給后期的建設帶來很大的影響。

再者，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設缺乏公眾有效參與，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃是一種偏重于物質建設規(guī)劃上的規(guī)劃，是一種“自上而下”的規(guī)劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，使得規(guī)劃不能體現(xiàn)滿足村民的普遍愿望。村莊規(guī)劃中即使存在公共參與，也只是被動的、初級階段的參與，僅停留在有限知情權和監(jiān)督實施的較低層次上。首先，公眾參與范圍小、廣度和深度不夠，較少涉及

參與主體利益平衡等深層問題。其次，目前的技術手段多為問卷調查、一些意向性地選擇和規(guī)劃成果展示，它們僅被作為輔助設計手段，起不到協(xié)調、平衡作用。

最后，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設缺乏長期投入機制，近年來各級政府加大了對鄉(xiāng)村建設的投入力度，農民生產和生活條件也逐步得到改善，但由于長期以來鄉(xiāng)村基礎設施投入偏低，多年來的建設水平遠遠不能滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，甚至有些舊的建設由于缺乏后期資金投入尚未完成，加之新的建設對資金的需求量又十分龐大，對鄉(xiāng)村建設所需資金試圖主要依賴財政投入解決，這顯然是不現(xiàn)實的。同時由于缺乏長期投入機制，至今難以得到保障，地方政府明顯“力不從心”。

四、當前我國鄉(xiāng)村規(guī)劃管理完善性策略分析

第一，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃措施，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區(qū)域內重大項目建設、現(xiàn)有基礎設施等因素的影響，只有將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設置于區(qū)域經濟發(fā)展環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能統(tǒng)籌協(xié)調村莊與周圍區(qū)域的關系。

第二，大力引導資金投入鄉(xiāng)村建設，地方的鄉(xiāng)村面貌與鄉(xiāng)村發(fā)展直接體現(xiàn)了領導部門對鄉(xiāng)村建設的認識與決策水平，規(guī)劃管理部門應從長遠、社會各個方面考慮，不斷提高宏觀決策水平，不要盲目建設與急于求成。同時，要切實落實國家的各項支農政策，對于破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、違背農民意愿的建設應堅決制止、追究責任。此外，政府應將鄉(xiāng)村公共設施建設放在首位，立足于公共利益，注重每一項規(guī)劃措施的社會效益。

第三，使農民參與規(guī)劃的水平得到提高，在鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設的過程中，農民是其中的主體，所以，在進行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的時候，一定要把傳統(tǒng)的規(guī)劃模式進行改變，要把農民的支持與參與放在首位，把村民的決策參與度提升上去，把村民對各項決策的積極性與自覺性充分調動起來，在進行規(guī)劃與建設的過程中，要給農民一定的決定權，對于問題的解決會有很大的幫助。

第四，把長遠的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設方案制定出來，鄉(xiāng)村規(guī)劃一定要具備科學性，才能把規(guī)劃建設引上正確的道路。所以，各地區(qū)要根據本地實際的情況進行分類指導，對建筑以及建設的標準進行科學界定，預防與實際脫離。

五、結束語

通過以上的論述可以總結，我們在實際的建設中，一定要本著節(jié)約資源、優(yōu)美環(huán)境、服務共享的原則進行鄉(xiāng)村的打造，并且要把其特色突出出來，把鄉(xiāng)村建設成具有鄉(xiāng)村文化、科技、教育、體育以及衛(wèi)生等公共服務的中心點，為我們國家社會事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻，為社會主義新鄉(xiāng)村道路的建設打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]沈利. 社會主義新鄉(xiāng)村建設規(guī)劃初探[J]. 淮陰師范學院教育科學論壇，2007，（2）.

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Abstract: this paper in solving saving land for construction purposes, to protect farmers' interests, and do not take a agricultural land, and strengthen the construction of road traffic facilities, to protect the natural environment and village problems such as style of doing discussed, and based on his own experience, put forward the new development countermeasures and thinking, for the construction of the rural planning to explore better roads and method.

Keywords: country; Planning; construction

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

在黨的十六屆五中全會中提出了建設社會注意新農村的重大建設任務，并把其目標和要求概括為“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，標志著“三農”問題的解決金融了實質性的階段。同時《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》破解了“農村建設無規(guī)劃”的現(xiàn)狀，對村莊規(guī)劃的制定、實施、修改走出了明確規(guī)定，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設有望得到加強。

鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村女生產、生活條件。同時為了保護農民合法權益，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地。那么，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中應該注意哪些具體問題呢？筆者總結幾點論述如下。

一、注重人文環(huán)境

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應該因地制宜，結合當?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式，使整個鄉(xiāng)村規(guī)劃有機地融入到所在城市的大環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護原來風貌，保留原有的城墻、街巷、樹木及傳統(tǒng)的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依據歷史原貌修建了昭明臺等具有標志性的傳統(tǒng)古典建筑，這在一定程度上延續(xù)了舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿足了人們對鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。

二、注重生態(tài)環(huán)境的保護

生態(tài)環(huán)境是影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的關鍵因素。所以，在規(guī)劃設計時應充分考慮地形、地貌和地物的特點，盡可能在不破壞建設基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理條件的同時，加以利用，創(chuàng)造出建筑與自然環(huán)境和諧一致、相互依存，富有當?shù)靥厣木幼…h(huán)境來。

三、注重功能分區(qū)的組合

鄉(xiāng)村規(guī)劃空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即鄉(xiāng)村的公共干道和集中的綠地或游園，供村民共同使用。在公共空間的規(guī)劃上應與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或鄉(xiāng)村公園、河流水系等結合在一起考慮，營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間，是指其公共性具有一定的限度的空間，作為村民小組、家族內的半公共空間是供居民共同使用的，它是村民增加相互接觸、熟悉、交流的地方，是鄰里交往、游樂、休息的主要場所，也是防災避難的疏散的有效空間，以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為村民接近自然的場所。在這部分的空間規(guī)劃上應注重根據各村民小組、家族內的不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。半私用空間是住宅樓幢之間的院落空間，是居民就近休息、活動和健身的場地，在規(guī)劃上應注重其設施的多樣化和完備性，把它規(guī)劃成鄉(xiāng)村中最具有吸引力的居民活動空間。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設置使村民可以自由種植，增加區(qū)域內的景觀，又使村民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉，營造垂直綠化的景色。

四、注重安全防衛(wèi)的設置

村民居住環(huán)境安全與否，是村民極其關心的問題，要創(chuàng)建一個安全的居住環(huán)境不僅要有科學的鄉(xiāng)村管理制度，而且在很大程度上也依賴于鄉(xiāng)村規(guī)劃的安全性，這其中涉及到村民的生理、心理安全和社會安全等因素。在住宅區(qū)的規(guī)劃中應充分考慮村民的有效防范行為，通過控制規(guī)劃區(qū)和村民小組入口、明確劃分空間領域等措施來提高規(guī)劃區(qū)的安全防衛(wèi)能力。一是在控制規(guī)劃區(qū)和村民小組的入口處設置明顯標志，使居住小區(qū)具有較強的領域性和歸屬性。二是注重院落空間的強化，使居民之間既有充分了解和相互熟悉的機會，又可以使住戶視線能夠觸及到住宅入口，便于對陌生人進行觀察、監(jiān)視。三是注重小區(qū)交通網絡的合理組織。在小區(qū)主干道的規(guī)劃上要做到“順而不穿，通而不暢”，減少交通環(huán)境的混雜，提高安全系數(shù)，在小區(qū)級道路的規(guī)劃上盡量作曲形設計，限制車輛穿行的速度，達到安全與降低噪音的目的。同時，規(guī)劃時應盡量減少村民小組和宗群的出入口，一般設置兩個即可，以便有效控制外來行人任意穿行，從而起到安全防衛(wèi)的作用。

五、注重服務系統(tǒng)的完善

在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，社會服務環(huán)境的營造也是不可忽視的內容，因為它不僅是解決村民日常生活活動需要的基本保證，也是村民穩(wěn)定的物質基礎。在服務設施的設置上要考慮村民的生活要求和行動軌跡，如鄉(xiāng)村級商業(yè)服務設施應布置成外向型，設在人流交通必經之路的出入口附近，使村民方便順路購買。自行車、摩托車、汽車存放與垃圾處理也是鄉(xiāng)村服務環(huán)境的關鍵問題之一，鄉(xiāng)村規(guī)劃中車輛停放，應遵循集中與分散的布置方式，因地制宜，采取多種途徑。如利用院落中的半地下室以及高架平臺下部等。以往村民住宅的垃圾處理通常是將垃圾就近、就便放置，沒有統(tǒng)一集結地，因而經常發(fā)生下水溝堵塞，而造成臭氣四散、影響村民居住環(huán)境，在住宅小區(qū)規(guī)劃中，根據居住規(guī)模設置拉圾存放點，避免公共場所的交叉污染，由鄉(xiāng)村委托專人清運和處理，不要讓清運垃圾的車輛橫穿小區(qū)內的小路，避免造成污染的擴散。再者，村民家畜各家應規(guī)劃飼養(yǎng)場所，要集中管理，不得自由放養(yǎng)，以免糞便影響衛(wèi)生。

六、注意各種線路的完善

鄉(xiāng)村規(guī)劃線路主要指水、電、通信線路，是建設社會主義新農村，促進絕種村經濟發(fā)展的基本保證。一是給水，規(guī)劃時鄉(xiāng)村應設置總閘閥，各小區(qū)設置支閘閥，各戶分閘閥；二是排污，各戶應役化糞池，鄉(xiāng)村視地形地勢情況設置污水處理裝置，避免造成污染；三供電，規(guī)劃時要注重鄉(xiāng)村經濟發(fā)展需要，選用配電設備時要充分考容量、服務半徑和導線截面等。

七、鄉(xiāng)村規(guī)劃一定要與城市規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)一體化

關注農村，解決農民的出路問題。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，注重與城市規(guī)劃相銜接，使交通規(guī)劃、基礎設施建設融為一體，互為補充，統(tǒng)籌發(fā)展。

八、結論

總之，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，必須堅持以經濟建設為中心，實行“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境統(tǒng)籌、社會服務統(tǒng)籌、基礎社會統(tǒng)籌”的指導思想，遵循客觀歸路，尊重農民意愿，以改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量為目標，堅持規(guī)劃先行，適度超前，政府主導，依靠群眾，因地制宜，突出特色，節(jié)約用地，配套建設，形成一個“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的和諧社會。

參考文獻：

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[2]《村鎮(zhèn)規(guī)劃》賈有源中國建筑工業(yè)出版社

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[4]提高鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學性胡耀華《民營科學》2009年第12期

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鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是新農村建設的一個重要手段，我國農村人口比較多，且密度很大，但是又缺少基礎設施，環(huán)保工作差，都對鄉(xiāng)村建設造成了極大的影響。另外，在鄉(xiāng)村還存在很多機制性以及體制性的問題，因此，需要對其進行深入分析。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 缺少正確的認識

從當前情況看，很多政府的相關職能部門沒有對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作有一個正確的認識。很多地區(qū)以及部門重視招商引資，拉動經濟，改善民生，很多資源以及人力和財力等都放在經濟發(fā)展方面，而忽視了鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設工作。另外，還有的地區(qū)以及部門雖然口口聲聲說重視鄉(xiāng)村建設，但是卻沒有落實到位。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的過程中沒有投入大量的資金以及人員，也沒有對其進行科學規(guī)劃，大多都是應付差事。這些都表明很多地區(qū)的領導干部沒有對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作進行正確認識。

1.2 參與部門比較多，難以進行組織和協(xié)調

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，需要政府以及相關部門與社會力量等的共同參與?？墒窃趯嶋H實施的過程中，缺少組織協(xié)調機構。有的地區(qū)以及部門劃分了部門職責，可是沒有牽頭部門進行組織，導致各個部門在工作中缺少積極性，導致工作延誤。還有的部門為了自己的利益，不能站在全局的角度出發(fā)，不愿意在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的過程中投入比較多的人力與財力，消極思想嚴重。

1.3 軟件建設不到位

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設并不僅僅是物質建設以及生態(tài)建設，它不僅要有形象美，同時還需要有內在美。需要內涵建設，將鄉(xiāng)村特色體現(xiàn)出來[1]。也就是說，在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村的過程中，不能只建設硬件設施以及生態(tài)環(huán)境保護和文化服務改善，同時還要在體制機制方面入手，改革農村產權制度，創(chuàng)新治理機制，融入到經濟建設以及政治建設還有社會建設和文化建設等方面，建設具有特色的新農村。

1.4 政府單獨發(fā)揮作用，市場力量沒有被引入

很多地區(qū)在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村的過程中僅僅依靠傳統(tǒng)運動式以及行政動員等方式，沒有引入市場機制，社會力量沒有得到充分的發(fā)揮，雖然一時建設了高標準，但是卻無法長期運轉。當前，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設過程中，政府發(fā)揮主導作用，而農民參與程度不足，無法發(fā)揮其主體地位以及主體作用。很多農民將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設看作政府部門的事，導致規(guī)劃建設工作存在上熱下冷的現(xiàn)象，主要原因就是沒有充分調動農民積極性，導致農民主體作用無法得到發(fā)揮。因此，在規(guī)劃建設過程中需要對建設目的以及建設力量進行明確，尊重農民意愿，由農村進行決策，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設過程中，讓農民發(fā)揮主體作用。

1.5 規(guī)劃設計無法得到落實

從當前情況看，很多地區(qū)以及部門在實施的過程中存在重視規(guī)劃設計但是卻忽視落實的情況。有的地區(qū)以及部門在明確規(guī)劃的時候具有比較強的隨意性，沒有聘請好的規(guī)劃設計部門提前開展論證工作，導致規(guī)劃設計漏洞比較多，設計的起點與標準都不高，影響了執(zhí)行效果。另外，有的地區(qū)以及部門在進行規(guī)劃的時候沒有結合當?shù)氐木唧w情況，一味追求高標準以及高檔次，不能結合地區(qū)特點對規(guī)劃設計加以調整，導致規(guī)劃存在假大空的情況，可操作性不強。還有的地區(qū)以及部門投入大量的精力在規(guī)劃設計制定方面，卻沒有徹底得到執(zhí)行與落實，沒有結合規(guī)劃設計的具體標準進行操作，在上報數(shù)據之中，含有較大的水分，存在虛報現(xiàn)象，對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作造成了嚴重的影響。

2 有效對策

2.1 對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作要有正確的認識

當前，在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村的過程中，認識不夠，各個地區(qū)以及部門需要提升自己的認識，站在中國夢以及美麗中國的角度，開展鄉(xiāng)村相關規(guī)劃建設工作。不能夠將地區(qū)經濟和社會的發(fā)展以及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設之間的關系割裂開來，也不能夠使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設和經濟社會發(fā)展形成對立，要認識到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設并不是發(fā)展當?shù)亟洕蜕鐣囊环N負擔，它并不是不能帶來明顯的經濟效益[2]。需要克服錯誤思想，在思想上對其加以重視，在業(yè)務上加強了解，掌握時機情況，使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設以及經濟社會發(fā)展之間并行發(fā)展，利用鄉(xiāng)村建設改善農村的容貌，并對生產和生活環(huán)境加以改善，對農村中的自然環(huán)境以及自然資料進行保護，對農村旅游資源進行深入開發(fā)，釋放旅游潛力，利用美麗鄉(xiāng)村相關建設工作，推動當?shù)亟洕约吧鐣牟粩喟l(fā)展。

2.2 將牽頭部門以及各個部門之間關系處理好

對于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設這項工作來說，它是各個部門需要共同承擔的責任，參與的部門越多，就越利于工作的順利開展，各個相關部門需要在黨委政府相關領導之下，盡到自己的責任。在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村的時候，需要對各個部門具體資源加以整合，合力建設，對各部門的相關惠農資金進行統(tǒng)一整合，發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設相關平臺的作用，實現(xiàn)最佳效益。

2.3 把硬件建設以及軟件建設之間的關系處理好

美麗鄉(xiāng)村不僅指整潔之美以及基礎設施完善還有公共便利和生活寬裕，同時還需要創(chuàng)新管理。在規(guī)劃建設過程中，除了要對基礎設施進行完善，提升服務功能，還需要對農村改革加以深化，對公共服務的相關運行和維護機制以及社區(qū)治理機制還有產權交易流轉機制加以創(chuàng)新。在建設過程中，要使農村煥發(fā)新的活動，營造出適合鄉(xiāng)村發(fā)展的良好的軟環(huán)境，促進美麗鄉(xiāng)村的不斷建設和發(fā)展。

2.4 引入市場機制

在對鄉(xiāng)村進行規(guī)劃建設的過程中，各地區(qū)以及相關部門需要創(chuàng)新思維，解決資金瓶頸問題，主動湊集資金，從而確保建設過程中的資金支持。在建設過程中，需要保證專項資金實現(xiàn)?？顚Ｓ?，還要在建設中投入充足的精力以及財力和人力，強化專項資金的管理工作，防止擠占與挪用的情況發(fā)生。另外，需要利用融資，將市場作用與活力發(fā)揮出來，引入招商引資等項目，利用其作為載體，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作順利開展，將市場融資作用充分發(fā)揮出來。避免等靠要的思想，在建設過程中積極尋找其中的商機以及潛力，做好包裝與推介工作，使農村自然資源以及這自然環(huán)境的優(yōu)勢與潛力得到充分的發(fā)揮，吸引客商以及企業(yè)等在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設過程中投資，促進建設工作的順利開展。

2.5 確保規(guī)劃設計的高標準，并做好落實工作

在建設鄉(xiāng)村的過程中，其規(guī)劃設計以及具體實施存在很多問題，需要相關部門對這些問題進行重視。在設計的過程中需要始終堅持高標準和高起點的理念，要聘請口碑較高的設計部門做好合理的設計以及規(guī)劃，保證在短期內基礎設施的標準比較高，不會在短時間內落后，防止重復建設。另外，要結合當?shù)鼐唧w的地理條件以及自然資源狀況進行規(guī)劃設計，不能流于表面，一定要符合當?shù)氐木唧w情況，提前做好調研以及論證工作，不能夠照抄別的地區(qū)的規(guī)劃方案，只有這樣才能保證規(guī)劃設計與當?shù)貙嶋H情況相符，且能夠體現(xiàn)科學理念[3]。與此同時，要在實施過程中做好規(guī)劃設計的落實工作，認真執(zhí)行規(guī)劃設計的具體內容，防止打折扣現(xiàn)象，定期對其進度進檢查，把關建設質量，推動建設工作的健康發(fā)展。

3 結語

綜上所述，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是實現(xiàn)中國夢的一個重要內容，從實際情況看，一些地區(qū)在這一方面不斷進行探索，實現(xiàn)了一定的效果，但是在實施過程中還存在很多的問題，比如，思想上不重視，組織協(xié)調工作落實不好等等，需要進一步分析，并采取有效措施對其進行解決，促進美麗鄉(xiāng)村的建設。

參考文獻：

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二、主要內容與步驟

1.教學計劃與教學組織

根據本校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，《鄉(xiāng)村規(guī)劃設計》作為專業(yè)設計課安排在第六學期，前置課程為《城市規(guī)劃原理》、《社會調查方法論》。希望通過理論與實踐的有機結合，使得學生的鄉(xiāng)村規(guī)劃與設計能力得到較大提高，各方面專業(yè)技能與能力得到初步鍛煉，為將來工作做一個提前的模擬演練。進度安排如表1。

2.村莊選擇

村莊選擇時盡量符合一下的幾個基本條件：1村莊規(guī)模人口方面保持在300-500戶即1000人左右的村莊，大小控制在2KM2以內，方便初學者快速掌握村莊規(guī)劃的內容與要求。2位置方面盡量選擇離學校較近的村莊，或者公共交通系統(tǒng)直達的村莊，方便學生前往調查。3村莊內涵盡量豐富，例如選擇有民俗文化特色的村莊，文物古跡保存較多較完好的村莊，或是自然資源條件特點突出，有部分鄉(xiāng)村企業(yè)、問題較為突出的村莊選擇。即方便學生在進行規(guī)劃時抓住村莊的主要矛盾，也利于后期村莊特色的規(guī)劃與展示。

3.前期準備工作

前期準備工作非常必要，主要包括理論知識的學習，相關法律法規(guī)規(guī)范知識。任課老師需要提前布置相關任務，要求學生先期閱讀。（1）閱讀與學習“村莊規(guī)劃”課程的理論書籍，彌補理論深度不足、細節(jié)不詳盡問題。做到應知盡知，為后一步的村莊規(guī)劃與設計做好理論鋪墊。（2）閱讀國家與所在地方的相關法律、法規(guī)、標準、條例、辦法，特別是河南省新型農村社區(qū)規(guī)劃建設標準、國務院村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理條例等相關條例與規(guī)范。培養(yǎng)加強學生們查閱規(guī)范條例、閱讀規(guī)范條例、使用規(guī)范條例的思維意識和能力。（3）查找閱讀村莊的上位規(guī)劃，包括城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃與專項規(guī)劃。重點閱讀與村莊規(guī)劃相關的文本內容。一來使得同學們正確理接上位規(guī)劃的規(guī)劃意圖與要求；二來使得同學們能夠學會并收集相關資料的方法與途徑。

4.村莊實地調研與資料收集整理

調研是做好一切規(guī)劃設計工作的基礎，我們模仿實際工作過程中的鄉(xiāng)村調研環(huán)節(jié)，首先在課下做好基礎資料收集，如閱讀地方志，網絡收集村莊概況。然后對學生進行分組，在了解村莊概況前提下，采取單個小組專題調研，共享調研成果的方式，以小組為單位進行調研準備、完成分專題調研報告與圖紙。具體小組內容分工如表25.村莊規(guī)劃設計與圖冊文本制作在進行完村莊現(xiàn)狀調研基礎上，進行村莊規(guī)劃設計工作。按小組分工形式，確定每位同學的圖冊與說明書的工作量。主要包括：現(xiàn)狀問題歸納與分析、村莊定位、村域空間規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、修規(guī)總平面、公共設施規(guī)劃、市政管線綜合規(guī)劃、公建住宅設計等部分。

三、總結

通過以上“模擬工作流程”的實踐教學環(huán)節(jié)，學生們從鄉(xiāng)村規(guī)劃理論學習、資料查詢收集、規(guī)范標準執(zhí)行、村莊調查分析、村莊規(guī)劃設計、建筑設計、文本說明書撰寫、方案演示與講評、團隊協(xié)作等方面得到了較為全面的鍛煉，對盡快適應鄉(xiāng)村規(guī)劃工作流程，掌握工作要點與溝通技巧，做了一次提前模擬演練。全過程地完成一次規(guī)劃模擬訓練，不僅使學生們初步掌握了規(guī)劃編制的方法流程與基本要點，而且使同學們對于平時課本上較為枯燥的理論知識又有了新的認識，“理論聯(lián)系實踐”的意識更加印象深刻。通過上述《村莊規(guī)劃設計》課程的實踐，是在結合本校建校方針的前提下，結合本校生源特點與市場需求而提出的課程改革，隨著課程教學經驗的不斷豐富與發(fā)展，還需逐步完。我們希望本課程可以為本專業(yè)的其他課程提供一個較好的實驗平臺，不斷加強學生專業(yè)實踐能力，使他們早日成為合格的規(guī)劃人才。

作者:高鵬 劉賺 倪樂平 單位:安陽工學院土建學院

參考文獻：

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一、葡萄牙鄉(xiāng)村發(fā)展政策體系

葡萄牙為了推動鄉(xiāng)村發(fā)展，農業(yè)部出臺了專門的鄉(xiāng)村發(fā)展政策。政策由一個國家戰(zhàn)略計劃和三個單獨的鄉(xiāng)村發(fā)展項目（分別是葡萄牙大陸鄉(xiāng)村發(fā)展項目、亞速爾群島鄉(xiāng)村發(fā)展項目、馬德拉群島鄉(xiāng)村發(fā)展項目）組成。

葡萄牙鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展目的在于推進多功能的復合農林業(yè)發(fā)展。運作模式包括三個步驟：第一步是從經濟領域，加強具有市場前景農產品種植；第二步是從環(huán)境領域，開發(fā)對資源進行可持續(xù)發(fā)展的管理與服務方式；第三是加強地區(qū)政府的社區(qū)管理和相關活動。

通過對發(fā)展政策的實施，實現(xiàn)以下目標：一是改善農林業(yè)領域的競爭力；二是促進對鄉(xiāng)村地區(qū)和自然資源的可持續(xù)發(fā)展的管理；三是加強領土和社會的凝聚力；四是促進群眾、個體和團體在土地利用上的效率；五是改善和維護鄉(xiāng)村，包括其傳統(tǒng)文化與遺產；六是歐盟資金支持。

二、葡萄牙鄉(xiāng)村建設經驗

1、完善的文化遺產保護措施

（1）健全的保障機制：國家對文化遺產的保護都有明確的法律規(guī)定。在文化遺產管理方面，由政府的文化遺產機構全權負責；對文化遺產的保護與修繕則由政府的城市規(guī)劃機構承擔。保護文化遺產的資金來源主要是通過政府撥款解決的，還有稅收等一系列相關政策的支持，也不排除多層次的資金籌措方式。

（2）具體和嚴格執(zhí)行的保護措施：葡萄牙建立國家檔案網絡，利用新技術對所有遺產實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化；任何機構與個人均不得對這些歷史街區(qū)的古建筑進行任何改動；規(guī)定在每20年內，相關的管理機構必須按照遺址的原貌予以修繕，有違者將依法處以重罰。

（3）限定游客人數(shù)：確定遺址的日接待量，對于所有參觀門票一律實行預定制度，任何團體和個人都不可能購到當日的游覽票。

（4）申請文化遺產名錄：通過申遺去提升自身品牌檔次、吸引游客、提高遺產保護和管理水平的同時，也極大地提高了民眾對遺產的重視與保護意識。

2、發(fā)展特色產業(yè)

（1）重視旅游業(yè)

葡萄牙鄉(xiāng)村規(guī)劃提倡鄉(xiāng)村經濟的多元化發(fā)展，其中，旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務是葡萄牙最為重視的產業(yè)之一。對于鄉(xiāng)村的規(guī)劃，強調與自然保持著親和的傾向，體現(xiàn)的是自下而上、有機生長的特性，以功能合理、適應經濟、融合自然為標志，呈現(xiàn)出獨特的地方文化和生活唏噓。

雨傘的海洋――葡萄牙的阿格達小鎮(zhèn)。

葡萄牙的阿格達小鎮(zhèn)，每逢夏季，從7月開始到9月，阿格達會用各種色彩的雨傘裝飾街道。雨傘懸浮在街道上的這個創(chuàng)意為阿格達吸引了來自全球各地的游客。雨傘的“海洋”使鎮(zhèn)里的小巷沐浴在繽紛的色彩下，為此地創(chuàng)造出美景的同時也為路過的行人提供防曬保護。這一“雨傘街”是阿格達當?shù)匚幕囆g節(jié)的一部分。

（2）大力發(fā)展農業(yè)，活化農業(yè)用地

葡萄牙一直被稱為農業(yè)國家，據葡方統(tǒng)計，2009年，葡萄牙耕地面積占國土面積近50%，約為470萬公頃。其中未使用耕地面積占 2.7%，約為12.8萬公頃。如今，葡萄牙的農業(yè)用地，無論是在城市中還是城市邊緣，都被城市規(guī)劃者們重新重視并提到與建設低碳、可持續(xù)發(fā)展社會緊密相關的程度，原因不僅是由于國家經濟和社會的危機促使鄉(xiāng)村地區(qū)的科學規(guī)劃發(fā)展，更在于鄉(xiāng)村在為大眾所提供綠色空間這樣一種公共服務功能。通過多年的探索，葡萄牙運用頗有成效的措施對鄉(xiāng)村農業(yè)用地進行綜合規(guī)劃和利用：

①對于小型農業(yè)用地用作學校農作物教育種植基地；

②有地方對土地進行管理，開放給大眾，傳授農業(yè)種植技術；

③用作開發(fā)成農業(yè)公園。

3、完善的基礎設施

與葡萄牙的鄉(xiāng)村的社會服務設施相當匱乏不同，他們的基礎設施十分完善，集中供水設施、排水和污水處理設施、村莊內部道路、垃圾收集和處理等社區(qū)基礎設施配備完善，規(guī)劃管理制度相當嚴格，因此，鄉(xiāng)村的人居環(huán)境遠遠優(yōu)于城市，還有廣闊的可持續(xù)發(fā)展空間。具體數(shù)據：

（1）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)處于廣袤的綠色開放空間之中，由綠色邊緣包圍，通過綠色網絡聯(lián)系起來；

（2）100%實現(xiàn)了集中供水；

（3）100%建設了集中的雨水排放系統(tǒng)，住戶自備了家庭化糞池和污水處理系統(tǒng)；

（4）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)生活垃圾由市政當局集中收集和處理；

（5）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)集中居住區(qū)內實現(xiàn)農業(yè)生產活動與生活分開，集中居住區(qū)周邊的農業(yè)戶仍然保留農業(yè)生產活動與居住一體的傳統(tǒng)方式；

（6）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)設置了標準消防栓；

（7）100%的鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展在地方土地使用規(guī)劃的控制之下，而那里的住宅建設均受分區(qū)規(guī)劃的制約。

4、“Leader+”規(guī)劃和農村發(fā)展管理模式

按規(guī)劃內容來講，“Leader+”所制定的規(guī)劃是一個鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，而不同于一般單一項目的規(guī)劃。因此，它涉及規(guī)劃區(qū)域內所有土地上進行的活動，無論建設項目是私人的還是公共的。它一經批準就具有法律性，適用于一個比較長的時期；其它一些專門規(guī)劃，如土地使用規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、公共工程設施規(guī)劃、歷史保護規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃，都必須在部門法律和標準允許的前提下，幫助實現(xiàn)這個鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在這個社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的框架內進行其它單個項目的建設。這種管理模式的有如下幾點作用：

（1）以社區(qū)驅動和社區(qū)各社會部門合作的方式至下而上地制定所在社區(qū)的農村發(fā)展規(guī)劃和管理項目，包括提供一定數(shù)目專職工作人員的工資，聘請專業(yè)人員制定規(guī)劃的費用，一定的辦公費用，但是地方社團聯(lián)合會成員沒有工資；

（2）利于開展跨社區(qū)和跨國合作，特別是項目合作；

（3）能夠通過歐盟“Leader+”網絡開展交流，每個“Leader+”地方社團聯(lián)合會必須在本國或歐盟其它國家找到另外一個“Leader+”地方社團聯(lián)合會，相互訪問分享經驗。每個“Leader+”地方社團聯(lián)合會必須進入歐盟“Leader+”地方社團聯(lián)合會的網絡，在歐盟內進行交流。

三、結束語

葡萄牙的村鎮(zhèn)建設為擴大就業(yè)、疏散中心城市人口、減輕城市壓力、資源合理配套、平衡區(qū)域經濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別、保護環(huán)境方面都發(fā)揮了積極作用。特別是對于景觀的尊重，深深地植根于這些鄉(xiāng)村建設發(fā)展的規(guī)劃理念中。從葡萄牙村鎮(zhèn)建設可以總結一下特點：注重村鎮(zhèn)規(guī)劃體系的建立與維護；把遺跡保護作為重要任務；依托城鎮(zhèn)特色發(fā)展特色產業(yè)；加強基礎設施建設；嚴格控制城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃管理，積極引入外界如歐盟的支持。

參考文獻

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（一）村莊規(guī)劃工作任務重、時間緊、經驗不足的實際情況。我縣村莊規(guī)劃工作的目標任務是到2012年全面完成個村莊的規(guī)劃工作，現(xiàn)在只有兩年多一點的時間，而要完成今年175個村莊的規(guī)劃任務，只有短短1個多月的時間了，規(guī)劃工作時間緊、任務重、廣大基層干部業(yè)務水平又不高。在這種情況下，如何高標準、高質量地做好村莊規(guī)劃工作，需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關單位之間協(xié)調配合，對業(yè)務知識進行培訓，共同學習、共同探討，從而加強規(guī)劃編制隊伍建設。因此，組織這次培訓非常必要。

（二）村莊規(guī)劃工作人員新、業(yè)務不熟的具體情況。今年，我縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）剛配齊了16名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃員，但大多都沒有實際工作經驗，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊規(guī)劃領導小組成員和工作隊員大多從水務、林業(yè)、國土所抽調，由于行業(yè)的不同，對村莊規(guī)劃認識不深、業(yè)務生疏，開展村莊規(guī)劃工作存在很大困難。通過組織這次培訓班，讓各村莊規(guī)劃工作人員全面掌握規(guī)劃的具體業(yè)務知識，以便各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）順利推進本次村莊規(guī)劃工作，為全面完成村莊規(guī)劃工作目標任務打好基礎。

（三）村莊分布在邊遠山區(qū)，規(guī)劃工作難度大、條件差的現(xiàn)實情況。墨江是一個少數(shù)民族聚集的的地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農村布局不合理，農民發(fā)展意識淡薄，村莊規(guī)劃編制工作嚴重滯后。農村中存在村莊規(guī)模小，布局散亂；農房占地多，浪費大；基礎設施配套難，環(huán)境差等問題，要科學、合理規(guī)劃村莊，改善我縣農村現(xiàn)存的問題，總體來說難度較大。如何提高規(guī)劃水平，切合山區(qū)農村實際、符合農民的意愿是本次培訓要達到的目的。

二、要以這次培訓為契機，著力提高村莊規(guī)劃工作隊的整體水平

這次培訓目的在于提高我縣村莊規(guī)劃工作隊的整體技術水平，但光靠培訓是不夠的，大家要以這次培訓為契機，爭取在以下三個方面有明顯提高：

（一）要不斷提高自身的業(yè)務水平。這次培訓的主要目的就是提高大家的業(yè)務理論水平，各工作隊員要認真學習，通過理論學習與實踐結合，不斷探索新的工作方法和工作途徑，提高編制質量和進度。

（二）要不斷增強團隊的合作意識。本次村莊規(guī)劃工作時間緊、任務重，這就要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員團結一致、齊心協(xié)力，才能順利完成本次村莊規(guī)劃的工作任務。所以，各學員在培訓期間要互相學習、積極主動幫助他人，熟練掌握相關設備的操作和規(guī)劃的基本知識。在今后的工作中，各工作隊與工作隊之間、各隊員之間都要全力配合，共同努力，圓滿完成村莊規(guī)劃工作任務。

（三）要不斷提高自身的創(chuàng)新能力。由于，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊布局情況不同，所以，在熟練掌握村莊規(guī)劃技術的同時，要充分繼承原來好的經驗和做法，吸取別人的經驗和教訓，科學的進行取舍；要積極用新辦法、新舉措來處理新情況，解決新問題；要結合實際、因地制宜、不斷創(chuàng)新，找出一條適合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村莊的規(guī)劃方法，爭取本次村莊規(guī)劃的科學、合理，創(chuàng)造性的開展工作，總結一套行之有效的工作方法推廣使用。

三、要確保學習培訓取得實實在在的效果