導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共資源交易工作要點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

嚴格執(zhí)行《糧食流通管理條例》、《福建省地方儲備糧油管理辦法》有關規(guī)定，地方儲備糧的輪換按照推陳儲新的原則，確保質量，加強計劃管理，做到均衡有序，及時輪換，減少輪換損失?？h級儲備糧輪換實行公共資源市場化配置，堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，確實做到從源頭上預防和治理腐敗工作。儲備糧輪換工作既有很強的政策性，又有多變的時效性，要嚴格執(zhí)行縣政府核批的年度輪換計劃，建立糧食儲備定價聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員要充分了解糧食市場當期的糧價，科學制定儲備糧采購控制價和銷售底價的定價。探討和完善儲備糧輪換工作的市場機制，推動和指導全縣儲備糧實行公共資源市場化配置工作。

二、領導小組及工作機構

儲備糧輪換公開競價工作小組由縣糧食局、財政局、物價局、農發(fā)行平和支行代表組成，負責協(xié)調解決公開競價工作的有關事宜。

儲備糧輪換公開競價工作領導小組辦公室設在縣糧食局業(yè)務股。

儲備糧輪換公開競價工作授權縣儲備糧管理有限公司（以下簡稱：縣儲備公司）具體組織實施。

縣儲備公司負責提供儲備糧輪換公開競價交易的相關資料，負責辦理貨款結算、貨物移交等工作。

三、具體實施意見

1、儲備糧年度輪換計劃的報批。

根據(jù)縣級現(xiàn)有儲備糧承儲規(guī)模，本著常儲常新，優(yōu)化儲備糧庫存結構，分批次逐年輪換的原則，年度輪換計劃由儲備糧公司在當年第一個月提出，報縣糧食局、財政局審定并報縣政府審批后下達實際輪換計劃。

儲備糧的輪出要按照公開、公平、公正的原則擇機競價銷售，輪入的糧食可采用政府公開競價采購和訂單采購兩種方式，即：按當年輪換總量的三分之二采用政府公開競價采購，三分之一以訂單糧食的方式向本縣種糧農戶采購稻谷，以鼓勵農民的種糧積極性。

2、儲備糧輪換公開競價交易的定價與費用。

儲備公司負責采集當期糧食市場行情，為儲備糧定價聯(lián)席會議研究、確定采購（銷售）價格提供糧食市場信息。儲備糧輪換公開競價交易的控制價或底價根據(jù)《縣儲備糧輪換定價聯(lián)席會議制度（暫行）》，在交易中心指定場所，公開競價前一小時進行最后確定。確定后的采購（銷售）控制價或底價由公開競價會的監(jiān)督人員和交易中心工作人員共同交給競價會的主持人，并按競價會的規(guī)定程序宣布。

儲備糧輪換實行公共資源市場化配置所需的信息費由儲備糧公司承擔；所需的交易傭金、交易鑒證費按省物價局的規(guī)定視情況給予優(yōu)惠，并由競得人承擔。

篇2

（一）改革創(chuàng)新，強化“審批服務平臺”

1、進一步深化“兩集中、兩到位”改革。進一步完善行政審批職能整合改革協(xié)調機制，繼續(xù)貫徹執(zhí)行《*縣推進行政機關內設機構審批職能整合的實施意見》（鹽政辦發(fā)[20*]117號）精神，深入開展行政審批內設機構職能整合改革。做好“進駐、規(guī)范、提效”等各項工作，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。確保“四個到位”：即集中審批落實到位、窗口職能授權到位、工作人員進駐到位、審批網(wǎng)絡銜接到位。

2、全面提高行政服務效率。以窗口充分授權為切入點，強化崗位職責，規(guī)范工作流程，加強對過程的監(jiān)督和考評，及時糾正不合格服務，提高行政服務效率。

（二）落實措施，完善“電子監(jiān)察平臺”

通過現(xiàn)代信息技術手段進一步鞏固“兩集中、兩到位”的體制優(yōu)勢，按照全省電子政務實時監(jiān)察系統(tǒng)建設提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認證”的要求，繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察項目建設，發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)功效。

（三）創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，拓展“資源交易平臺”

1、拓展統(tǒng)一平臺進場交易范圍。認真落實省委、省政府“凡是政府出資的項目都應進入統(tǒng)一的招投標平臺，凡是公共資源的配置都應市場化運作，凡是公共資源出讓的相關信息都應向社會公布”的要求。在鞏固現(xiàn)有進場項目與交易范圍的基礎上，進一步拓展公共資源市場化配置范圍，吸引更多的自然性資源、資產性資源、公共性資源、服務性資源進入平臺交易。

2、加強政府投資項目綜合監(jiān)管體系建設。完善準入管理制度，嚴格遵守招投標各階段的時限規(guī)定，統(tǒng)一進場交易程序。

3、加強統(tǒng)一平臺軟硬件建設。建立健全計算機管理系統(tǒng)和嚴格規(guī)范的服務操作流程，強化統(tǒng)一平臺制度建設和權力制衡。加強對鎮(zhèn)（區(qū)）招投標分中心人員的培訓，完善鎮(zhèn)（區(qū)）招投標分中心統(tǒng)一平臺建設。加強對評標專家?guī)斓墓芾硎褂?，完善評標專家考核制度，為招標投標活動提供規(guī)范的場所服務和及時完整的信息咨詢服務。

（四）加大投入，優(yōu)化“網(wǎng)絡服務平臺”

繼續(xù)強化有形公共服務平臺和“網(wǎng)上審批服務中心”、“網(wǎng)上招標投標統(tǒng)一平臺”建設。努力建立橫向匯總全部項目，縱向連接省、市、縣、鎮(zhèn)（區(qū)）四級平臺的綜合性網(wǎng)絡服務平臺。

（五）整合資源，搭建“政務公開平臺”

繼續(xù)貫徹落實《政府信息公開條例》，完善縣政府公開信息查詢點建設，繼續(xù)做好政府信息的現(xiàn)場咨詢、疑難解答、意見建議收集錄入以及依申請公開信息受理等服務，讓群眾享有知情、選擇權，享有公平、公正的服務，使政府及政府部門的行政行為更加陽光、透明。

（六）規(guī)范管理，加強“中心”自身建設

篇3

2015年，市公管局機關精神文明建設工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹學重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，不斷提升干部職工文明素質和社會文明程度，緊緊圍繞深化招標采購改革中心工作，提高文明單位、文明科室的創(chuàng)建質量，為我局公共資源交易事業(yè)健康發(fā)展提供有力的思想保障和精神動力。

二、主要目標

爭創(chuàng)全市精神文明建設市文明單位。

三、主要工作任務

（一）以主題實踐活動為引領，培育和踐行社會主義核心價值觀

要圍繞正本清源、形成風清氣正的社會風氣新常態(tài)，緊扣社會主義核心價值觀這個根本開展道德實踐活動。

1、運用多種載體、多種渠道，大力宣傳推動、持續(xù)叫響“三個倡導”24個字，廣泛開展主題活動，深入開展核心價值宣傳教育進機關活動，弘揚傳統(tǒng)美德、時代新風、主流價值。精心組織“友善季”“敬業(yè)季”“誠信季”“愛國季”核心價值觀“主題季”系列活動。深化“踐行核心價值、打造好人”主題實踐活動，推動社會主義核心價值觀在大地落地生根。

2、認真參與和組織開展“好人”評選工作，樹立好身邊的先進典型，力爭更多的“身邊好人”成為“好人”、“好人”和“中國好人”；做好第四屆省道德模范、第五屆全國道德模范的推薦評選工作。探索建立道德模范、好人嘉許制度，在全社會形成“好人有好報”的價值導向。

3、深化“文明出行”、“文明旅游”、“文明餐桌”三大文明行動。深化文明出行活動。重點推廣禮讓斑馬線做法，在干部職工中開展爭做“守交通法規(guī)，做文明騎士”活動，倡導非機動車駕駛人員文明騎車，規(guī)范行駛。深化文明旅游活動。開展“文明旅游我最美”、“文明旅游美上加美”等主題宣傳活動，展示文明有禮的良好形象。深化文明餐桌行動。加強勤儉節(jié)約的宣傳教育，倡導“光盤”行動，把一日三餐的事做成常態(tài)。

4、廣泛開展尋找“最美家庭”活動，傳承家庭美德。大力開展“我們的節(jié)日”主題活動，運用經典誦讀、全民閱讀、論壇講座等多種形式，普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極參與市直機關組織開展的道德講壇活動，推進弘揚典型的道德講堂工作常態(tài)化。

5、圍繞社會主義核心價值觀、中國夢、生態(tài)文明等重點，積極組織干部職工參加公益廣告征集活動，結合本單位工作特點創(chuàng)作公益廣告作品，向相關媒體推送，深化公益廣告宣傳。

6、持續(xù)推進誠信建設制度化，認真落實《市“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》，完善“紅黑榜”制度，加大市公共資源交易誠信體系建設力度，以誠信促規(guī)范，形成公開公平公正的良性競爭體系，完善投標人、中介機構和個人等信用評價數(shù)據(jù)庫，總結推廣公共資源交易誠信評價做法，整合各方力量依法懲戒失信行為，逐步形成上下聯(lián)動、條塊聯(lián)動的誠信建設體制機制。

（二）認真開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”簽名活動

1、做好宣傳發(fā)動。積極宣傳開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”干部職工簽名活動的意義，調動局系統(tǒng)廣大干部職工參與的積極性，爭取做到單位全體干部職工全員在市文明辦統(tǒng)一制定的《承諾書》上簽名，并結合公共資源交易工作實際，制定出體現(xiàn)行業(yè)和單位特色及個人服務崗位特點的承諾內容，組織干部職工簽名。

2、認真組織落實。通過組織干部職工參加承諾書簽名活動儀式，宣傳欄和機關網(wǎng)站加大宣傳力度，積極努力形成強大的輿論氛圍。組織廣大干部職工全面開展承諾書簽名活動。同時，做好對承諾人落實承諾內容情況的督察，促進“文明承諾”的踐行。

（三）組建“文明行動”志愿服務隊伍，大力開展志愿服務活動

在局機關和公共資源交易中心積極組建“文明行動”志愿服務隊伍，廣泛開展各類志愿服務活動。

1、加強志愿者服務的精神。一是按照有組織機構、有基本隊員、有服務場所（對象）、有經常活動、有管理制度的“五有”標準，成立志愿者服務隊，并劃分若干小組。二是加強宣傳教育工作，凡熱愛志愿服務工作、具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務項目及活動相適應的基本素質，遵紀守法的局機關和交易中心工作的干部職工，都可以成為“文明行動”志愿服務隊伍成員。市公共資源交易管理局結合本系統(tǒng)工作性質及服務功能，成立不少于干部職工人數(shù)20%的志愿服務隊伍。三是結合公共資源交易工作特點，在城區(qū)各主干道、交通擁堵路段、棚戶區(qū)、城市基礎設施建設工地，在社區(qū)、商業(yè)區(qū)、各景區(qū)景點，在紀念館、愛國主義教育基地等場所有選擇的建立長期性和階段相結合的志愿者服務站點，并通過簽訂協(xié)議的形式，確定和創(chuàng)建志愿者服務基地，開展志愿服務活動。四是集中注冊登記。我局成立志愿服務隊，并按要求將志愿服務隊名稱和志愿者隊員、志愿者人數(shù)等向市文明辦和市直機關上報，進行集中注冊登記，注冊登記后，舉行集中宣誓儀式，以增強志愿者的光榮感和自豪感。

2、積極開展志愿服務活動。

（1）開展重大賽會、重大活動志愿服務工作。在“運動會”、“科博會”等全市性重大賽事、重大活動期間，積極主動地組織開展賽會志愿服務活動，動員志愿者以團隊或個人的形式為大型社會活動的順利進行提供有力保障。

（2）開展扶危濟困志愿者服務活動。把服務生活貧困群眾、空巢老人、殘疾人、進城務工人員及其子女等困難群體作為重點，按照“一助一”“多助一”等方式，積極開展送溫暖、獻愛心志愿服務活動。組織志愿者通過提供定時走訪、精神慰藉、技能培訓等形式的服務，為社區(qū)居民特別是困難群體提供實實在在的幫助。

（3）開展文明交通志愿者服務活動。組織志愿者利用節(jié)假日、休息日走上街頭，在主要交通路口、路段、車站廣場,開展交通違法勸導，發(fā)放文明交通宣傳單或交通安全知識手冊等宣傳材料，勸導不文明交通行為，引導市民群眾踐行文明交通行為方式，自覺摒棄交通陋習，逐步養(yǎng)成文明行車、文明行路、文明乘車的交通行為習慣。

（4）開展美化社區(qū)環(huán)境志愿服務。組織志愿者搞好所幫扶社區(qū)的街道、廣場、綠地、游園等的衛(wèi)生保潔，清潔公共設施，清理亂貼亂畫、清理臟亂差衛(wèi)生死角，維護好公共綠地、草木草坪和樹木。

3、精心組織，提高實效。結合公共資源交易工作實際，發(fā)揮我們的專業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅持一手抓隊伍建設，一手抓活動開展，經常集中開展志愿服務活動。經常性活動由各小組自行組織安排；集中性活動圍繞三月份“學雷鋒志愿服務月”、“植樹月”、“踐行志愿服務承諾”簽名和全市性活動等開展志愿服務。

（四）做好“雙聯(lián)系”社區(qū)（村）結對幫扶工作，大力提升整體文明程度

結合“雙聯(lián)系”工作開展，廣泛開展各類群眾性創(chuàng)建活動和志愿服務活動，大力改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌，大力提升社區(qū)（村）整體文明程度，為我市文明城市建設和農村精神文明建設做貢獻。

1、明確結對幫扶單位，抓好工作落實。根據(jù)市“雙聯(lián)系”工作和文明創(chuàng)建工作要求，以提高社區(qū)居民（村民）文明素質為目標，廣泛開展各類群眾性創(chuàng)建活動和志愿服務活動，開展以搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善環(huán)境面貌；完善宣傳設施，營造教育氛圍，關愛未成年人教育；開展各類創(chuàng)評活動，引領文明風尚；開展群眾性文體活動，營造濃厚文化氛圍等為主要內容的結對幫扶工作，大力提升社區(qū)（村）整體文明程度。

篇4

目標，全力推進“一服務兩公開”工作。今年1-5月份，市政務服務中心辦結審批和服務事項56553多件，收費4000多萬元，平均每月辦結數(shù)量超過1.1萬件，每月辦結事項數(shù)量居廣西各縣（市）第一名，無一件超時，無一起群眾投訴。現(xiàn)將上半年工作情況總結如下：

一、主要工作及成效

（一）組建公共資源交易平臺，規(guī)范服務，打造公平公正的政務環(huán)境。

上評標等網(wǎng)上交易系統(tǒng)，逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制，構建“陽光交易”平臺。

（二）建立四級服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)政務服務向基層延伸。

（三）切實開展“績效攻堅年”活動，提升工作績效。

我們根據(jù)市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求，在充分調研辦事群眾實際需求及中心窗口管理現(xiàn)狀后，結合中心實際，扎實開展“績效攻堅年”活動，對窗口實行績效考評，提升工作績效。

1、抓住“三要素”，注重績效考評嚴肅性。

一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務辦副主任為組長、相關股室負責人為組員的調研小組，經過廣泛征求意見，反復論證研究，幾易其稿，制定了《市政務服務中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》，并制作了績效考評指標模板；第二步科學制定目標。結合中心實際工作，確立了“建立全區(qū)一流政務服務中心”的績效攻堅活目標，并把這一目標向中心各窗口廣泛宣傳、說明，使窗口工作人員明確工作方向，凝聚力量，共同為工作目標努力；第三步配套運行機制

。在實行績效考評的同時，對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規(guī)范，建立以考勤、學習、工作制度等為重點的管理考核機制。

二是突出三原則。首先，“統(tǒng)一績效考評體系”，即對各窗口的工作進行歸納，綜合成為四個層面的主要工作，分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優(yōu)化內部流程、加強自身素質”。每一個層面的工作又具體細分成若干大類若干

小項，盡可能地把工作細化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行，為考評的具體化、可量化奠定了基礎。其次，“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。借助績效考評助推窗口管理，將中心各窗口業(yè)務工作指標細化納入績效考評，確?？冃Э荚u可操作，有實效，既有效實行績效考評，又有效提升窗口服務水平。從而確保了窗口干部隊伍建設和業(yè)務工作兩不誤、雙促進。第三，堅持“考評靈動性”。結合上級黨委、政府和上級政務服務中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署，適時把工作任務納入考評體系，適時對考評目標內容進行修訂，確保各個階段的工作有效完成，強化工作目標的針對性，以促進各項工作順利開展，并取得實效。

三是嚴格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結果作為個人年度考核評定等次的重要依據(jù)，當有一個月的績效考評等次評定為差的，當年的年度考核評定為不合格（或不稱職）等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能，切實做好每天的業(yè)務工作，服務好辦事群眾。第二是與評優(yōu)選先掛鉤。在績效考評中，把績效考評結果作為每月及年度評優(yōu)選先的主要參照依據(jù)之一，在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優(yōu)選先資格，使評優(yōu)選先完全憑工作績效，營造良性競爭氛圍，共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結果，在中心內部并向窗口單位以及市四家班子領導通報，讓領導了解窗口效能情況，加強對窗口的管理。由于掛鉤效應，中心窗口工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。

2、著力“三量化”，增強績效考評公信力。

一是量化績效考評指標。政務辦結合中心實際工作把績效考核指標歸為四個層面11大類31小項，如提高群眾滿意度考評指標層面，包含了優(yōu)質服務、方便快捷、公開公正3大類，3大類又細分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀違規(guī)人次、現(xiàn)場繳費率、承

諾提速率、實際辦結提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標。由于考評指標細化具體明確，窗口工作人員明晰了自身具體工作，主動辦理業(yè)務的熱情明顯提高，責任感明顯增強。

二是量化績效考核分值。設置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關鍵和難點。為此，我們中心績效考評體系的四個層面的業(yè)務工作按照難易程度和耗時長短設定為不同分值，反復推敲，在實踐中檢測，達到分值合理公平。

三是量化績效考評兌現(xiàn)。績效考評的目的歸根到底在于通過量化考核促進工作，從而建立公平、公正的考評激勵機制，盡可能地調動廣大工作人員的工作積極性和主動性，實現(xiàn)各項工作預期目標。在實行績效考評時，我們堅持做到考評結果等次和獎勵級別相對應。各個考評結果該獲得什么級別的獎勵就頒發(fā)相應級別的獎勵，考評結果該受處罰就嚴格進行處罰，每次考評結果都進行公示，確?？荚u的公開公正，切實增強績效考評的公信力。

3、堅持“三做到”，提升績效考評實效性。

一是堅持日常監(jiān)督與定期考評齊抓。在實行績效考評時，我們結合中心的實際工作，仍然堅持每天值班堅持制度不放松，做到對窗口工作人員的日常工作紀律、服務態(tài)度、業(yè)務辦理情況等常規(guī)檢查與績效考評指標考評相結合，在進行常規(guī)工作檢查時，也對各窗口及窗口工作人員的績效指標進行考評。此外，我們還成立了由政務辦全體人員及部分窗口負責人組成的績效督查工作小組，對照政務辦績效考評實施方案，組織定期考評，確?？冃Э荚u結果依據(jù)真實充分，實現(xiàn)了目標任務的量化、工作內容的細化，推進了整體工作的協(xié)調運行。

二是堅持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性，我們對成績突出或有其他特殊貢獻的窗口及窗口工作人員實行加分制，例如對獲得上級政務服務中心或上級管理部門表揚或社會群眾贊譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時，對在履行好自身崗位職責還主動協(xié)助其他崗位或工作人員完成工作任務的給予加分，充分激發(fā)和肯定工作人員的干事熱情，群眾窗口及工作人員的團結協(xié)作能力。

三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務服務及電子監(jiān)察通用軟件的對窗口的監(jiān)控記錄與窗口使用軟件辦理業(yè)務記錄的考評，對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀律、服務態(tài)度、辦結時限等方面進行綜合測評，對出現(xiàn)辦件超時的窗口或個人給予嚴重扣分，使窗口工作人員辦

理每一項事項都嚴格執(zhí)行“三項制度”按標準和程序進行，從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產生。在此基礎上，還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據(jù)以紙質或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員，實行扣分原因、加分依據(jù)、測評考評結果的三公開，做到陽光操作，透明公正。

（四）積極創(chuàng)新管理理念，探索運用平衡計分卡管理中心。

平衡計分卡是當前國際上績效管理的一種先進管理工具。把它引入行政機關進行創(chuàng)新地處理和使用,能有效規(guī)范工作、提高效率、改進服務質量。為進一步提升我市政務服務中心的工作績效，強化窗口工作人員的政治意識、責任意識和服務意識，提高審批效率和服務水平，我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作，進行了積極探索。根據(jù)平衡計分卡的框架要素，確立了政務服務中心的戰(zhàn)略愿景——建設全區(qū)一流政務服務中心，為確保這一戰(zhàn)略愿景實現(xiàn)，我們制定了政務服務中心平衡計分卡管理系統(tǒng)圖，運用平衡計分卡管理系統(tǒng)圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內部流程、學習發(fā)展”四個層面11項戰(zhàn)略目標31項具體指標，使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的了解認識，促進各項工作目標有效實現(xiàn)。目前，因一些硬件和軟件設施還不夠完善，平衡計分卡管理系統(tǒng)暫時還沒有運用到政務服務中心日常管理中，還只是在探索當中。

二、存在問題

我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面：一是政務服務及監(jiān)察通用軟件難以全部實施使用，公安、民政、質監(jiān)、國稅、工商、林業(yè)、地稅等部門，因使用部門專網(wǎng)及部門專用軟件辦理行政審批和服務事項，同時因業(yè)務量大、設備不足等問題無法做到與“政務服務及電子監(jiān)察通用軟件”同時進行業(yè)務審批辦理。二是推進政務服務向基層延伸還遇到很多困難，基層領導思想認識不夠到位，支持力量欠缺，建設基層政務服務中心理想場地難選，整合基層職能部門進駐基層政務服務中心難度較大。三是電子政務方面信息技術服務能力不足，政務服務及監(jiān)察通用軟件難以與基層連通。四是推進公共資源交易中心建設還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立，場地不夠充足，新的操作方式沒建立，人員沒落實，運作經費沒到位，目前由政務服務中心負責管理，仍按照原來各部門交易的操作方式運作；部門領導思想認識不到位，支持力量欠缺，交易項目進駐不徹底；專家

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一是今年以來，我區(qū)印發(fā)《區(qū)2018年政務公開工作要點分工方案》，進一步落實各單位分工要點，推進我區(qū)政務公開。區(qū)委辦（區(qū)府辦）印發(fā)《進一步加強辦公室系統(tǒng)業(yè)務規(guī)范化管理的若干措施》進一步規(guī)范公文辦理流程，規(guī)范落實文件制定程序，出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，嚴格對公開相關信息作出明確規(guī)定，落實建設法治政府要求，使政策執(zhí)行更加陽光透明。二是進一步完善權責清單動態(tài)調整機制，結合年初國務院大督查工作關于“放管服”改革要求，及時調整我區(qū)權責清單，共計調整10個類別，4600項事項清單，進一步推進政務服務標準化，完善事項名稱、基本編碼、設定依據(jù)、事項類型、實施編碼、行使內容等要素，完善網(wǎng)上辦理流程圖及網(wǎng)上辦理流程說明。三是按照省、市文件要求，結合本區(qū)實際，推進重大建設項目、公共資源配置領域、社會公益事業(yè)領域等重點領域信息公開。四是繼續(xù)做好《區(qū)人民政府公報》的發(fā)行工作，優(yōu)化公報贈閱范圍及數(shù)量，截至11月底，共整理19份政府文件，發(fā)行2期《區(qū)人民政府公報》總計200本，在行政服務中心、區(qū)內圖書館及村（居）漂流書屋等地進行贈閱，在區(qū)政府門戶網(wǎng)電子版。

二、優(yōu)化政務公開公開平臺

一是以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為政務公開主要平臺，繼續(xù)加強重點領域信息公開，落實監(jiān)督考核機制，制定出臺《區(qū)政府門戶網(wǎng)站考評方案》，通過強化考核結果運用，壓實工作責任，提高工作水平。研究制定《區(qū)政府門戶網(wǎng)站管理暫行規(guī)定》進一步規(guī)范信息，明確責任分工，動態(tài)管理并完善各單位網(wǎng)站分管領導及信息員信息，統(tǒng)一清除49個單位68個賬號，目前我區(qū)后臺管理系統(tǒng)共82個單位82個賬號。督促各單位按時保質政府信息，公開政府信息年度報告。落實全區(qū)各單位按照信息更新頻率要求及時錄入信息，防止重大信息缺失、滯后。落實“日抽查、周檢查、月總結”機制，對區(qū)政府門戶網(wǎng)站內容更新情況進行監(jiān)測，通過網(wǎng)站系統(tǒng)檢測及專人監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題第一時間通知相關責任單位整改，每月印發(fā)《區(qū)信息公開情況通報》，確保區(qū)政府門戶網(wǎng)信息內容及時準確權威。進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開，依法履行好政府信息公開職責和義務，保障群眾知情權。全面推進主動公開基本目錄，按照“五公開”要求編制目錄，進一步優(yōu)化欄目布局，合理規(guī)劃欄目模塊，通過“切換展示”功能優(yōu)先突出用戶關注度、需求度高的欄目，縮短“政務在線”欄目訪問頁面，提升市民的瀏覽體驗。豐富“政策解讀”“數(shù)據(jù)解讀”欄目內容的表現(xiàn)形式，優(yōu)化“在線訪談”“征集調查”“咨詢投訴”“區(qū)長信箱”“依申請公開”等欄目功能。二是優(yōu)化升級我區(qū)“美麗我區(qū)”電視政務平臺，對照區(qū)政府門戶網(wǎng)欄目架構，梳理“政務公開”“我區(qū)新聞”“走進我區(qū)”“服務指南”“黨務公開”五大平臺，村居住戶通過手中的遙控器，就能搜索到我區(qū)政務信息，拓寬了我區(qū)政務公開渠道。

三、進一步做好解讀回應工作

一是按照“誰起草、誰解讀”的原則，由文件起草單位負責政策解讀工作，政策文件與解讀方案、解讀材料，與政策文件同步報送、同步審簽、同步公開。截至11月30日，我區(qū)共公開4件規(guī)范性文件，解讀4件規(guī)范性文件，解讀比例達到100%。二是以區(qū)政府門戶網(wǎng)站、我市我區(qū)微信平臺為解讀回應公開主要平臺，在“政策解讀”“熱點回應”“新聞會”等欄目政策文件、公眾關注度高及關系民生的政府信息，同時注重運用圖表圖解形式，以群眾能接受能聽懂的解讀內容及時解讀回應群眾關切。三是對政府規(guī)范性文件及社會關注度高的政策文件，由職能部門開展政策宣講會、媒體訪談等方式，“面對面”地有針對性做好政策解讀工作，搭建了行政機關與企業(yè)、群眾的交流平臺。今年以來，我區(qū)共舉辦我區(qū)政企面對面——我國加快藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展政策解讀活動、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解讀產業(yè)政策宣講會等各類宣講會共11場，由區(qū)委副書記、區(qū)長圍繞高舉新時代改革開放旗幟主題、區(qū)委各部委圍繞“三大”工作主題開展在線訪談共7次，分別就我區(qū)經濟社會發(fā)展、重點任務等方面問題與網(wǎng)友進行交流，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。四是運用我市我區(qū)微信平臺，及時《升級版“金十條”來了！我區(qū)再次釋放強勁政策紅利！全區(qū)95%工業(yè)受益》等政策解讀類微信共10條。推出《每周快檢》《這1周》等欄目，針對群眾關注的食品安全、就學就醫(yī)、住房保障、安全生產、養(yǎng)老服務等方面進行熱點解讀。

四、推進網(wǎng)上辦事服務公開，優(yōu)化審批辦事服務

一是積極推進政務服務平臺集約化升級改造工作，目前區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級事項已實現(xiàn)網(wǎng)上申辦，構建了以網(wǎng)廳為核心，以區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務服務機構為主體的政務服務體系，實現(xiàn)基層公共服務事項“一站式”辦理。目前，廣東省政務服務網(wǎng)-我區(qū)分站共26個部門提供530項在線業(yè)務辦理事項，辦理事項共6004項。二是開展政務服務事項實施清單“十統(tǒng)一”標準化梳理工作，截至11月，已認領事項6031項，梳理事項6031項，完成率100%。逐步梳理優(yōu)化服務事項線上線下辦理流程，在自然人服務方面，行政許可類事項可在線申辦170項，可在線申辦率56.5%；在法人服務方面，行政許可類事項可在線申辦267項，可在線申辦率63.3%。三是圍繞深化“放管服”改革，全面梳理“最多跑一次”事項清單，共梳理事項892項，推出政務服務審批工作機制，提供企業(yè)登記一站式服務，將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，并延伸下沉企業(yè)登記一站聯(lián)辦業(yè)務至兩鎮(zhèn)。優(yōu)化政府、企業(yè)投資項目建設審批工作。實現(xiàn)政府項目從申請立項到辦結施工許可證平均用時82.65天（自然日），企業(yè)項目從申請備案到辦結施工許可證平均用時89天（自然日），項目的總審批用時均不超過35個工作日。四是區(qū)行政服務大廳實行綜合接辦，在大廳設置“企業(yè)經營協(xié)同審批”“投資建設并聯(lián)審批”“民生事務”“社保業(yè)務”“公共資源交易”“公安業(yè)務”等六類綜合服務平臺，整合進駐了全區(qū)28個有關職能部門對外服務事項750項、8個市駐區(qū)單位授權事項178項，共開設了49個綜合服務窗口，均實行綜合接辦。五是進一步拓展網(wǎng)上咨詢與投訴平臺功能，建設區(qū)網(wǎng)上咨詢與投訴平臺智能客服機器人并部署至各政務終端，利用人工智能技術實現(xiàn)基本咨詢投訴及時答復，實現(xiàn)與群眾24小時線上實時交互，高效處理市民訴求。截止至2018年11月，區(qū)網(wǎng)上咨詢與投訴平臺共新受理訴求6757件，比去年同期同比增加122.93%，總體滿意度為95.64%。同時，設置“區(qū)長信箱”欄目，進一步暢通政聲傳遞通道。

五、落實政府信息公開審查，做好依申請公開工作

一是認真落實信息審查工作，確保政府信息公開保密審查工作各項制度落實到位。明確信息公開屬性、公開方式、公開時間。堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，明確責任人，做好審查審批手續(xù)、登記和記錄。二是建立健全“三同步”機制，依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作。每季度根據(jù)我區(qū)申請情況召開依申請公開聯(lián)席會議，研討近期依申請公開受理情況，加強單位間聯(lián)動溝通。同時，積極發(fā)揮參謀助手作用，聯(lián)合區(qū)法制局共同起草《關于近期我區(qū)行政應訴案件的情況說明》，并獲得區(qū)政府主要領導批示：“請辦公室通知相關領導和各部門，提前準備的要提前準備，該參加應訴的必須參加”，推動完善我區(qū)行政機關負責人出庭應訴機制，圍繞依法行政做好政務公開。今年我區(qū)共收到網(wǎng)上政府信息公開申請共19宗，辦結19宗。三是組織區(qū)政府各工作部門召開依申請公開研討會，邀請區(qū)政府法律顧問進行依申請公開業(yè)務培訓，重點講解依申請公開業(yè)務的受理規(guī)范及辦理答復需注意的問題，進一步提升我區(qū)受理政府信息公開申請工作人員的業(yè)務水平。

篇6

【正文】

2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和大力支持下，在市政務公開辦的精心指導下，黃山區(qū)嚴格按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2020年政務公開工作要點的通知》（〔2020〕17號）及《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省2020年政務公開重點工作任務分工的通知》（皖政辦秘〔2020〕66號）要求，持續(xù)健全公開制度機制，進一步加強公開平臺建設管理，不斷夯實公開保障基礎，全區(qū)政務公開工作取得顯著進展和成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、政務公開工作開展情況

一是圍繞做好“六穩(wěn)、六保”工作加強信息。設立專題專欄，集中展示“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌Ｒ晕淖?、圖片等形式解讀政策文件及各部門落實工作取得的成效，全面展示我區(qū)工作開展的實時動態(tài)。截至目前，區(qū)本級“六穩(wěn)”“六?！睂诠蚕嚓P信息96條。保障及時公開。為加強“六穩(wěn)”“六保”相關信息保障，要求發(fā)改、人社、財政、科信、商務等部門集中上線信息；及時組織各單位對相關政策文件進行分類整理，梳理出涉及“六穩(wěn)”“六?！闭呶募敖庾x信息，對照有關規(guī)定進行審核編輯、持續(xù)。

二是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政務信息公開。做好市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開。在信息公開網(wǎng)“放管服改革”欄目增設“市場監(jiān)管規(guī)則和標準”二級欄目，集中展示現(xiàn)行有效監(jiān)管規(guī)則、標準內容，以公開促進公正監(jiān)管。融合政務公開與政務服務，統(tǒng)籌推進政務公開與政務服務相結合，不斷擴大服務公開范圍。主動政務服務場所、關聯(lián)政務服務事項；添置自助設備、關聯(lián)“7×24小時”自助政務服務事項等，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境。注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓，確保經濟政策在執(zhí)行過程中不走樣。區(qū)直主要職能部門先后組織開展針對一線工作人員的政策解讀培訓會，現(xiàn)場普及政策知識，為一線人員答疑解惑。

三是圍繞疫情防控加強公共衛(wèi)生信息公開。及時準確疫情防控、復工復產信息。依托政府網(wǎng)站、政務微博微信等平臺，在信息公開網(wǎng)同步開設專欄、專題，多角度、全方位展示黃山區(qū)在疫情防控、復工復產方面的政策措施、推進情況，累計相關信息200余條。加強各級各類應急預案公開和公共衛(wèi)生知識普及。指導區(qū)衛(wèi)健委、應急局 等部門做好應急預案動態(tài)更新與公開，當前我區(qū)安全生產、防汛抗旱、護林防火等應急預案均已上網(wǎng)。

四是圍繞 “三大攻堅戰(zhàn)”深化信息公開。加強脫貧攻堅信息公開。累計脫貧攻堅動態(tài)信息和相關政策舉措及執(zhí)行落實情況信息30余條。推進污染防治信息公開。加強信息力度，通過信息公開網(wǎng)累計水資源、大氣、土壤污染防治、河（湖）長制落實等領域相關信息40多條。做好防范化解重大風險信息公開。明確責任分工，部署有關職能部門做好非法金融活動、政府債務風險防控、房地產市場風險控制等信息公開，全年累計相關信息20多條。

五是圍繞民生改善深化信息公開。繼續(xù)做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、住房、社會救助、社會保障等重點民生領域信息公開，進一步聚焦社會群眾關切；加強公共資源交易、重大建設項目批準和實施領域信息公開工作,今年以來，在公共資源交易服務網(wǎng)累計全區(qū)政府采購信息200余條，工程建設項目合同信息80余條。

六是落實用權公開制度。加強權力配置信息公開。指導區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法公開工作職能、機構設置等信息向社會公開，全面展示所有區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權力配置情況。二是加強權力運行過程信息公開。決策預公開方面，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，通過聽證會、意見征集、會議開放等方式擴大公眾參與。區(qū)政府第43、48次常務會議均邀請了市民群眾代表列席，充分保障了社會公眾的知情權、參與權、表達權。涉企意見征集方面，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度。截至目前，全區(qū)共開展涉企意見征集8條，召開涉企政策座談會3場。重點工作推進落實方面，按季度公開2020年政府重點工作任務的執(zhí)行和落實情況，要求審計部門加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極開展決策執(zhí)行效果評估，切實增強政府執(zhí)行力。

七是建立健全政務信息管理制度。加強規(guī)范性文件全生命周期管理，定期開展清理，優(yōu)化平臺功能，對規(guī)范性文件文號、成文日期、日期、有效性等要素進行規(guī)范標注，同時上傳word版本附件，最大限度方便公眾搜索、下載、查閱。公開現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄匯編。要求區(qū)司法局對現(xiàn)行有效及2019年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進行清理，全面完成現(xiàn)行有效的文件目錄及文件匯編梳理工作。

八是健全完善政策解讀機制。用好區(qū)信息公開網(wǎng)、微博、微信等官方媒體平臺，創(chuàng)新形式、豐富內容，讓政策文件融入千家萬戶，切實保障政策的落實落地。按照“決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等8項內容，對解讀信息格式進一步規(guī)范和完善。圍繞文字、照片、圖表、元素等下功夫，加強內容梳理、要點挖掘和圖解策劃，進一步提升圖片解讀質量，增強閱讀體驗。截至目前，共制作2020年以來的政策文字解讀79條、圖片解讀、媒體解讀63條、視頻動漫解讀5條，實現(xiàn)對所有規(guī)范性文件和其他重要文件的文字解讀和圖片解讀。

九是全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化。積極關注國內、省內等先進城市“兩化”工作最新進展和成效，學習研究優(yōu)秀經驗做法，為我區(qū)工作的高效開展提供參考借鑒。加強對全區(qū)“兩化”工作的指導，明確要求把推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，納入全區(qū)政府目標管理績效考核，助力工作開展。召開2020年全區(qū)政務公開重點工作推進暨培訓會，針對基層政務公開標準化規(guī)范化工作進行詳細培訓，全面指導和布置工作；結合實際需求，有針對性的召集部分重點領域單位開展研討交流，及時解決遇到的難題。固定線上工作陣地，利用政務公開QQ群實現(xiàn)“零距離”交流；常態(tài)化開展跟蹤調度，對進度偏慢、質量較低的單位，加強督促和指導。堅持需求導向，目錄內容全面貼近實際，根據(jù)市級主管部門意見刪除不符合區(qū)情實際的公開事項，將整理后的目錄上傳至報送系統(tǒng)，并信息。將26個重點領域的內容分解到22個區(qū)直部門，要求承擔指導責任的區(qū)直部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及本領域事項目錄編制工作進行業(yè)務指導；標準目錄編制完成后，由區(qū)政務公開辦和對應區(qū)直部門共同審核研究，重點審核公開事項有無缺漏，公開內容、公開依據(jù)、公開時限、公開渠道、公開對象和公開方式等是否合理、完整；目錄報送上線后，區(qū)政務公開辦第一時間組織檢查區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目錄信息中存在的問題，及時進行督促整改。

十是扎實辦好政府公報。進一步推進政府公報規(guī)范化建設，嚴格按照條例時限要求，確保以區(qū)政府、區(qū)政府辦名義印發(fā)的文件自形成之日起20個工作日內在公報公開。建立健全區(qū)直部門文件報送和審查機制，將各部門制發(fā)的規(guī)范性文件納入?yún)^(qū)政府公報。推進政府公報數(shù)字化管理，實現(xiàn)公報電子化，并上網(wǎng)公開。優(yōu)化“政府公報”專題功能，實現(xiàn)政府公報電子版查詢下載的同時，提供目錄導航、內容檢索、文件檢索等服務。截至目前，已累計上線電子政府公報11期，包含各類文件27份，極大便捷了社會公眾查閱信息。

十一是規(guī)范信息公開申請辦理。認真貫徹落實國辦、省政府辦公廳下發(fā)的依申請公開答復規(guī)范，建立“登記—初審—分辦—答復稿審核—法律顧問把關—領導審簽—答復—歸檔”的閉環(huán)工作機制。建立完善統(tǒng)一的網(wǎng)上受理平臺，加強對全區(qū)依申請公開辦理工作的日常指導和監(jiān)督檢查，不定期開展辦理情況測評。2020年以來，共依法依規(guī)辦理依申請公開14件，實現(xiàn)政府信息依申請公開零訴訟。

十二是辦好12345市長熱線。全面加強熱線平臺管理和辦理工作考核評價，努力提高辦結率、回復率、滿意率。今年以來，熱線平臺共受理群眾訴求3252件，同比增長42.6%；辦結率100%，滿意率99.96%，群眾關心關注的一大批“熱點、難點、焦點”問題得到了解決。

二、下一步工作打算

篇7

一、營造便捷高效的政務環(huán)境。

完成一體化政務服務平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設對接。按照全市統(tǒng)一部署，加快我區(qū)網(wǎng)上政務服務平臺建設和改造工作，完成政務服務門戶、事項管理、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等8項對接任務，確保如期實現(xiàn)與國家、省、市政務服務平臺的深度對接融合。

加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項的認領和梳理工作，匯聚各部門監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)、投訴舉報等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，編制全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管事項目錄清單。加強審批服務標準化建設。推進同一事項的名稱、類型、依據(jù)、流程、時限、材料、表單、收費、編碼等要素基本一致，同層級政府同一工作部門的事項數(shù)量基本相近，做到橫向可比對、縱向可銜接。

聚焦辦理量大且企業(yè)和群眾關注的重點領域、重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請?？茖W細化、量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規(guī)則，探索同一事項無差別受理、同標準辦理。構建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖(表)，實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。對“四級十同”政務服務事項要素網(wǎng)上錄入情況進行全面核查，推動實現(xiàn)要素錄入全覆蓋、無遺漏、無差錯。

縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。按照全市統(tǒng)一部署，梳理政務服務高頻事項，持續(xù)公布“最多跑一次”事項。對政務服務事項申請材料進行專項清理，實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上;持續(xù)分批公布“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事項目錄，實現(xiàn)85%的政務服務事項“最多跑一次)結合群眾辦事堵點疏解行動、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，重點圍繞企業(yè)群眾反映突出的證件證明材料多、重復提交等問題，梳理各部門高頻證照，推動業(yè)務辦結時同步簽發(fā)電子證照。

在相關政務服務事項受理、審批等環(huán)節(jié)開展電子證照應用。推廣“集成服務”。完善實體政務大廳“一門”“一窗”改革。根據(jù)“一門”“一窗”改革的具體措施和認定標準，持續(xù)推動實體政務大廳“多門”變“一門”，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式。除對場地有特殊要求的事項外，審批服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現(xiàn)“應進必進”，70%以上審批服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務，按照全市統(tǒng)一部署，對辦“一件事”涉及的多個審批服務事項打包，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身定制的套餐式、主題式集成服務，取消各類重復提交的證明材料，推行一表申請。

二、營造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

推進人力資源和社會保障基層公共服務平臺“三化”建設深度融合。區(qū)級服務平臺規(guī)范化建設完成率達到95%以上，街道完成率達到90%以上，社區(qū)完成率達到60%以上，全區(qū)“三化”建設完成率達到60%以上。深入實施專業(yè)技術人員繼續(xù)教育和知識更新工程。加強專業(yè)技術人員培訓，2020年專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育人數(shù)達2800人次以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調解仲裁”工作。按照上級部署，有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+調解”試點工作。勞動人事爭議仲裁結案率達到90%以上，調解成功率達到60%以上。推進創(chuàng)新開放合作。引導和鼓勵新型研發(fā)機構發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)發(fā)展思維與模式，以區(qū)本土產業(yè)技術需求為導向，積極開展研發(fā)與技術服務，不斷提升服務轄區(qū)產業(yè)發(fā)展能力。擴大科技貸風險資金補償池規(guī)模，逐步完善科技貸業(yè)務流程，加快天使投資基金建設，探索啟動“成果貸”、種子基金業(yè)務，促進財政資金最大化利用。

三、營造開放便利的投資貿易環(huán)境。

       打破針對民間投資的隱性門檻。依托在線平臺推介一批吸引民間資本投資的重點項目。爭取老工業(yè)基地中央預算內投資支持符合條件的入庫民間投資項目。繼續(xù)規(guī)范有序推進重大項目建設。按照上級重大項目實施方案聯(lián)審機制方案，進一步推動重大項目規(guī)范有序實施。

積極爭取中央預算內重大項目前期工作經費，督促項目實施單位完善重大項目入庫信息，配合做好重大項目監(jiān)測服務平臺運行工作。優(yōu)化投資項目審批流程。全區(qū)工程建設項目審批時間壓縮，實現(xiàn)全區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)與上級政務服務平臺、工程建設項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。

對區(qū)級審批環(huán)評文件的建設項目審批權限，進一步優(yōu)化調整。積極落實上級關于企業(yè)投資項目承諾制。投資審批領域統(tǒng)一的審批服務工作規(guī)程和辦事指南。配合市發(fā)展改革委做好全面梳理發(fā)改系統(tǒng)省、市、區(qū)三級政務服務事項，形成區(qū)級基本目錄。編制完成投資項目審批事項實施清單、工作規(guī)程和辦事指南，持續(xù)做好在線平臺審批事項動態(tài)更新和信息維護。

推動施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個窗口受理，后臺信息流轉”，實現(xiàn)施工許可一站式辦理。深入推進國際貿易“單一窗口”建設。繼續(xù)實行“單一窗口”政務服務免費申報制度。完成出口退稅等國家標準版新增功能落地應用，貨物、艙單、運輸工具申報應用率達到100%,其他業(yè)務應用率全面提升。

一是建設完善公共服務功能，進一步發(fā)揮公益性、均等化通關政務服務主平臺作用：提升“一點接入”服務功能;推廣艙單和運輸工具申報應用;延伸金融保險服務;擴大應用服務范圍。二是全面升級信息化水平，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升國際貿易全流程電子化水平;完善口岸大數(shù)據(jù)和效能監(jiān)測服務;持續(xù)加強平臺運維保障。促進外商投資便利化。

繼續(xù)落實外資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區(qū)外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系協(xié)調機制，妥善處理外商投資企業(yè)投訴案件，及時回應、解決外商投資企業(yè)反映的問題。

進一步加強重大外資項目推進工作。強化跟蹤服務，做好外資項目從簽約、籌建、開工到竣工的協(xié)調服務工作，將符合條件的重大外資項目納入市重大建設項目范圍，協(xié)調解決項目推進中的問題。開展與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)文件清理工作。配合區(qū)人大做好與現(xiàn)行開放政策不符的地方性法規(guī)清理工作;組織各區(qū)直有關部門做好清理與現(xiàn)行開放政策不符的規(guī)章和規(guī)范性文件有關工作。

四、營造寬松有序的企業(yè)經營環(huán)境。

建立健全社會化的中小企業(yè)公共服務體系。持續(xù)完善以省級以上中小企業(yè)公共服務平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為支撐的中小企業(yè)公共服務體系，積極引導智造工業(yè)共享云平臺建設，進一步完善服務功能，為中小企業(yè)提供良好的信息、技術、創(chuàng)業(yè)、培訓、融資等社會化服務。

推進納稅便利化改革。對稅務證明事項進行全面清理，沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消。推進“一網(wǎng)”辦稅，大力推廣電子稅務局，依申請業(yè)務網(wǎng)上辦稅達到98%。推行稅(費)制度分類指引，方便便捷查詢所需制度，增強政策服務精準度。減輕稅費負擔。積極推進電子退庫、更正、免抵調業(yè)務，開展新辦納稅人“套餐''式辦稅。

全面推行統(tǒng)一的稅收業(yè)務規(guī)范，確保國家減稅降費政策落實到位。降低企業(yè)用電成本。在營業(yè)場所公示客戶工程典型造價手冊，為客戶免費提供10千伏及以下受電工程典型設計和造價咨詢服務。為客戶提供用能咨詢、用能綜合設計、節(jié)能增效等綜合能源服務，圍繞重點領域積極引導客戶參與電力市場化交易，有效降低企業(yè)用電成本;

積極為中小企業(yè)推廣電e貸、電e盈電費小額貸存款服務，提供靈活的綜合客戶服務。實行差異化環(huán)保監(jiān)管。按照上級工作安排，綜合考慮企業(yè)污染物排放水平、物料產品運輸結構、綠色制造體系建設、廠容廠貌、信用情況5大類指標，評選綠色環(huán)保引領企業(yè)。凡被評上的工業(yè)企業(yè)，不再實施錯峰生產，堅決防止“一刀切”和管控簡單化，鼓勵企業(yè)加快綠色轉型升級，促進高質量發(fā)展。

進一步完善金融服務工作。落實融資擔保業(yè)務風險補償政策，引導擔保機構擴大小微企業(yè)等融資擔保規(guī)模，降低擔保費率。依據(jù)政務服務事項國家、省級、市級基本目錄，梳理規(guī)范政務服務事項，進一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提升服務效率和質量。

創(chuàng)新融資方式，加大信貸支持力度。鼓勵轄區(qū)內銀行保險機構探索發(fā)展信用融資、普惠金融和“雙創(chuàng)”金融模式，創(chuàng)新金融產品和服務，健全融資協(xié)調服務機制，持續(xù)加大對民營小微企業(yè)的信貸支持力度。在全區(qū)推進政府采購合同融資工作，緩解參與政府采購活動的供應商，特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。

五、營造競爭高效的市場環(huán)境。

提升信用信息歸集共享水平。編制區(qū)級公共信用信息目錄，建立工作推進機制，實現(xiàn)公共信用信息及時、完整、全量歸集共享。推動社會保障、交通運輸、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和郵政電信等公共服務領域信用信息全量歸集至全市統(tǒng)一公共信用信息平臺。加快構建以信用為核心的新型監(jiān)管機制。

推動各部門建立市場主體信用檔案，對相關主體進行公共信用綜合評價。推進信用惠民便企。全面落實市個人信用積分，在社會保障、公共醫(yī)療、公共交通等領域推出區(qū)個人信用積分創(chuàng)新應用，并形成典型經驗。推動信用助力民營企業(yè)融資。完成與金融機構共享納稅、社保、行政處罰、水電煤氣等融資相關信用信息，加強金融機構對守信中小企業(yè)的融資支持。加快完善信用聯(lián)合獎懲機制。推動上級聯(lián)合獎懲系統(tǒng)“全流程”嵌入我區(qū)政務服務平臺、公共資源交易平臺，確保聯(lián)合獎懲工作落地生效。

加強督促檢查，推動各地各部門實施信用聯(lián)合獎懲并及時反饋獎懲案例。營造良好信用環(huán)境。持續(xù)推進政府機構失信問題專項治理。加大誠信宣傳力度，定期誠信“紅黑榜”。

六、營造公平公正的法治環(huán)境。

堅定不移服務保障經濟健康運行。完善便民利民工作機制，讓人民群眾有更多獲得感。做好金融和房地產領域案件審理，嚴防風險傳導擴散。提升知識產權審判水平，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化環(huán)境審判“三審合一”，推動環(huán)境質量持續(xù)變好。為高質量發(fā)展提供司法服務與保障，平等全面保護民營企業(yè)合法權益，采取活查封、分期履行等對企業(yè)生產經營負面影響最小的司法措施，助推供給側結構性改革，服務產業(yè)轉型升級。

依法審理涉企業(yè)的破產及改制糾紛案件。積極推進破產審判專業(yè)化、信息化建設，綜合運用重整、和解、清算等手段，促進資金、技術、人才等生產要素的優(yōu)化組合，幫助和支持企業(yè)轉型升級。準確界定企業(yè)改制中的產權關系，對于產權有爭議的掛靠企業(yè)，在查明投資事實的基礎上明確產權，防止非法侵害企業(yè)主體合法權利。同時依法適用破產程序中的關聯(lián)企業(yè)合并破產、行使破產撤銷權和取回權等手段，查找和追回債務人財產，避免惡意“逃廢債”。

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二、目標任務

1、收支目標：確保全年財政總收入完成7.04億元，增長8%，奮斗目標7.5億元，增長15%；公共財政預算收入完成5.65億元，增長7.6%，其中財政切塊收入目標數(shù)1.3億元，下降1.6%；市本級預算安排公共財政支出7.7億元，較上年增長10%。

2、工作定位：確保2014年度市財政局綜合考評前三名，全市綜合考評第一名，行風測評前三名。

三、工作要點

（一）立足經濟發(fā)展，著力培植財源。

1、支持旅游發(fā)展股份公司的上市工作，幫助其規(guī)范財務管理，積極配合其上市材料準備等工作；支持片區(qū)開發(fā)，積極籌措開發(fā)建設資金，整合項目資金，盤活國有資產，推進片區(qū)開發(fā)。

2、加大招商幫扶力度。一是協(xié)調、配合企業(yè)辦理工商、用地、環(huán)評等手續(xù)；二是幫助企業(yè)對接財園信貸通工作，啟動“財園信貸通”試點工作2014年分別在瓷城工業(yè)園、新城區(qū)工業(yè)園上報，落實5至10家中小微企業(yè)“無抵押、無擔保”融資貸款5000萬元以上，幫助企業(yè)化解“融資難、融資貴”問題。

3、全力以赴向上爭資，爭取更大支持。建立和完善項目庫。吃透上級政策精神，拓寬爭資視野，打好“”牌，做好向上爭資立項工作，確保2014年向上爭資金額達到7384萬元，增長24.5%，爭資項目共計36個。其中預算科爭資額完成1730萬元，主要有生態(tài)功能區(qū)轉移支付、均衡性轉移性支付、革命老區(qū)專項轉移支付、贛南等原中央蘇區(qū)縣轉移支付、城市維護費、農村改水改廁等6個項目；行文科爭資額完成240萬元，主要有“張氏宗祠”維修經費、文化體育與傳媒資金、檔案館數(shù)字化建設經費、校舍維修資金4個項目；社?？茽庂Y額完成550萬元，主要有原省屬農墾企業(yè)科級及科級以下退休干部生活補貼資金、原寧岡縣國有企業(yè)改制歷史遺留問題職工社保資金、2010至2012年度新農保和城居保省級專項補助資金差額部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、社保培訓工作經費5個項目；經建科爭資額完成2800萬元，主要有農村環(huán)境整治（含美麗鄉(xiāng)村示范點）、淘汰落實產能中央財政補助、工口企業(yè)技術改造、成品油價格改革財政補貼資金、產油大縣獎勵資金、地質災害防治、生活垃圾處理及污水處理項目、飲用水源地保護、涉農貸款及定向補助資金、進局機關工作經費等10個項目。農業(yè)科爭資額完成1800萬元，主要有現(xiàn)代農業(yè)、小型農田水利建設、支農資金整合獎補、扶貧開發(fā)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展5個項目；鄉(xiāng)財局爭資額完成52萬元，主要有財政所建設資金、一卡通工作經費2個項目；綜合科爭資額完成212萬元，主要有彩票公益金支持公辦養(yǎng)老機構、社區(qū)示范點、農村幸福院項目、校外活動場所改擴建及運轉等4個項目。

（二）狠抓收入征管，強化收入質量。

4、建立稅收征管檢查長效機制。由市征管辦牽頭，對反映較大或存在明顯稅收流失情況的納稅對象，適時開展稅收檢查；全年對1—2個行業(yè)稅收征管情況進行重點檢查；建立加強稅收征管的長效機制，進一步完善協(xié)稅護稅職責，按照科學合理的原則協(xié)助稅收征管辦加強稅源調查，摸清全市稅源，將財政收入分解細化，落實到各征收部門和相關協(xié)稅護稅單位，強化目標完成情況的監(jiān)督和考核，充分調動各個方面抓收促收的積極性。

5、合理安排，科學組織收入均衡入庫，確保完成全年財政收入目標任務；加強非稅收入征管，確保財政切塊收入任務的完成。

6、規(guī)范非稅收入征管，加強土地出讓金、門票收入和其他基金的管理，進一步規(guī)范土地出讓收支行為，編制好土地和門票收支預算，在5月底前完成我市土地收儲存量情況摸底。

7、加強國有資產的監(jiān)督管理。一是加強國有資產統(tǒng)一經營管理，嚴格按井府辦發(fā)[2010]5號文件精神，加強監(jiān)督檢查，扎實推進經營性國有資產統(tǒng)一經營管理工作；二是加大閑置資產處置力度，在2009年國有資產清查的基礎上，在3月底前提交一份國有閑置資產處置報告報市政府審批后，將現(xiàn)有的存量資產進公共資源交易中心公開拍賣，實現(xiàn)國有資產安全完整、保值增值。加大資產清查力度，重點對片區(qū)、茨坪片區(qū)的國有資產進行清理，提高國有資產使用效益，力爭實現(xiàn)國有資產處置收入1億元；三是對工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)國有企業(yè)退出機制，加大國有企業(yè)改制力度和已改制國有企業(yè)剩余資產整合處置力度，對符合條件進行工業(yè)生產的通過招商引入民資，對不符合條件進行工業(yè)生產的企業(yè)資產予以處置，最大程度減少國有企業(yè)資產的流失。

（三）優(yōu)化支出結構，推進公共財政建設。

8、著力保障和改善民生。積極履行職責，認真實施民生工程。一是足額安排各項民生工程配套經費，進一步加大對社會保障、農村、教育、科技、衛(wèi)生、文化等民生工程的財政投入，確保各項民生工程政策落到實處；二是逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險等補助水平，推進并完善基本公共衛(wèi)生服務均等化。

9、大力支持“三農”工作。加大財政資金整合力度，統(tǒng)籌安排預算內外資金、上級補助資金和結余結轉資金，支持現(xiàn)代農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農田水利基礎設施建設和重點工程項目建設。全力推進羅霄山片區(qū)連片扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同步和諧發(fā)展；繼續(xù)夯實農業(yè)基礎，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；加大美麗鄉(xiāng)村建設及生態(tài)環(huán)境保護的投入，大力推進“綠色通道，森林城鄉(xiāng)”建設，完善農村基礎設施。

10、積極推進“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設試點工作。一是做好村級項目資金和“一事一議”獎補資金的申報、監(jiān)管、驗收工作，確保項目檔案管理數(shù)據(jù)真實，圖片清晰，內容完整，11月底前完成決算驗收工作；二是做好美麗鄉(xiāng)村試點工作，按季向省市綜改辦報送建設進度報表，總結好試點工作的經驗。

11、堅持厲行節(jié)約。嚴格按照中央、省、市《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關公務接待等管理辦法》等文件規(guī)定加強對各種公務費、會議費、接待費等財政支出的管理，在6月底前出臺全市性會議費、接待費、差旅費管理辦法。重點做好“三公經費”工作，堅持“過緊日子”的原則，從嚴控制一般性行政經費支出，勤儉辦事，集中財力促發(fā)展，集中財力保民生，堅決抵制鋪張浪費行為。

（四）深化財政改革，提高財政資金績效

12、實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，強化預算約束，健全預算信息公開制度，深化部門預算改革；大力推進營業(yè)稅改征增值稅工作。

13、進一步完善國庫集中收付制度改革，強化預算單位公務卡執(zhí)行力度。4月底前通過國庫集中支付系統(tǒng)做好財政資金動態(tài)監(jiān)管的上線準備工作，擬對預算單位大額現(xiàn)金提取和從零余額賬戶將資金轉入實有資金存款專戶再使用等項目進行預警監(jiān)控；簡化資金撥付程序，提高資金撥付效率，4月底前下發(fā)修改后的《財政資金撥付規(guī)則》。

14、全面推行財政績效制度改革。一是擴大政府采購公共服務范圍，在6月底前建立政府購買公共服務指導性目錄。在總結試點經驗的基礎上，逐步對新城區(qū)、茨坪、龍市及鄉(xiāng)村清掃保潔、垃圾清運、園林綠化養(yǎng)護、公共文化等實行社會化運作，職能部門負責考核評估和驗收。二是不斷完善政府采購制度，全面提升政府采購監(jiān)管水平，積極推進和完善電子化政府采購工作。三是嚴格執(zhí)行財政投資評審制度，對政府投資50萬元以上的新建項目、20萬元以上的修繕項目全部納入財政投資評審范圍，并按照重點項目資金管理辦法，加強項目資金管理。四是扎實推進財政預算績效評價制度試點工作，根據(jù)部門單位實際，在編制預算時，要求預算單位報送預算規(guī)模、執(zhí)行時間、執(zhí)行效果、資金流向、績效目標等績效評價指標。從2014年起，選擇對建設局、環(huán)保局、體育局、教育局等20個部門開展績效評價試點，著重從市本級財政預算安排的50萬元以上建設項目資金和20萬元以上的修繕項目資金以及上級補助50萬元以上的項目資金開展績效評價。

（五）強化財政監(jiān)管，提升依法理財水平

15、進一步完善財政監(jiān)督體系，健全財政監(jiān)督機制。于3月底前以政府名義下發(fā)《2014市財政監(jiān)督工作意見》，切實加強重點民生支出、預算執(zhí)行和重大財稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查；進一步加強財政內部監(jiān)督，提高財政管理水平。4月底、8月底前要對局屬各單位、業(yè)務科室、中心財政所2013年下半年及2014年上半年財務情況、資金撥付情況進行內審并出具內審報告。

16、加強會計管理和夯實部門單位會計基礎。2014年4月31日前完成對全市相關單位無證上崗的會計人員的清理工作，3月底組織全市行政事業(yè)單位財務人員及財政系統(tǒng)內部人員對《行政事業(yè)單位會計制度》、國庫集中支付相關業(yè)務進行業(yè)務培訓。8月至9月對預算單位會計基礎工作進行檢查指導，并由各業(yè)務科室選擇3個預算單位進行2013年部門決算試點批復。

17、加強地方政府性債務管理。一是建立健全政府性債務管理制度體系，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，規(guī)范政府性債務舉借程序，確保政府舉債規(guī)模與償債能力相匹配，切實防范政府債務風險。二是加強地方政府性債務和財政資金安全管理，繼續(xù)加大財政暫付款的清理力度，對以前年度暫付款進行全面清理。三是做好鄉(xiāng)村墊付農業(yè)稅化債工作，4月底前完成系統(tǒng)錄入，5月底前結束；四是加強監(jiān)督和管理外國政府貸款資金的使用，把好政府外債項目的監(jiān)督關，規(guī)范政府外債管理，減少財政支出風險。

（六）加強部門自身建設，提高財政服務能力

18、加強財政“兩基”建設。一是強化財政基礎工作。加強對財政人員的教育培訓。2月底前制訂《市財政局2014年度學習計劃》，按照計劃組織干部職工進行培訓，不斷提高財政干部綜合素質；二是強化基層財政建設，制定《2014年中心財政所科學化精細化管理考評辦法》，細化量化各項考核指標，組織2期業(yè)務培訓，提高中心財政所干部職工的綜合素質和業(yè)務水平，力爭打造一支科學化精細化的鄉(xiāng)財隊伍。

19、加強財政法制建設。大力開展法制宣傳教育，規(guī)范財政執(zhí)法和監(jiān)督，使財政管理沿著法制化軌道發(fā)展；按照依法行政、依法理財?shù)囊?，全面加強?guī)范性文件的制訂管理，健全財政部門的內部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調機制，推進公共財政陽光運行，提升財政公信力。

20、加強財政政策宣傳。6月底前編制好“2014年公共財政政策宣傳手冊”，結合“群眾路線教育實踐”等活動組織黨員及干部職工至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“財政政策宣傳活動”，現(xiàn)場為人民群眾宣講財政政策、解答問題，征求意見，發(fā)放“公共財政政策宣傳手冊”。

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具體要著力做好以下八方面的工作:

(一)著力推動產業(yè)結構調整優(yōu)化,提升產業(yè)發(fā)展層次和水平。要按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產、主攻調整二產、提升擴展三產”的要求,充分運用國際金融危機形成的“倒逼”機制,力求在產業(yè)結構調整優(yōu)化上取得實質性進展。

促進服務業(yè)加快發(fā)展。要按照生產性與生活業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務業(yè)并重,突出重點產業(yè)、區(qū)域、平臺、企業(yè)和重大項目,不斷提升服務業(yè)總量和質量的思路,重點推進以下幾項工作:一是加快重點行業(yè)發(fā)展。組織編制服務業(yè)10大重點行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,突出抓好現(xiàn)代物流、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展金融、服務外包、文化創(chuàng)意等新興服務產業(yè)。二是積極培育服務業(yè)集聚區(qū)。實施服務業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,加強土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強資源整合和輻射帶動功能的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū),尤其要加快構建產業(yè)集群區(qū)域生產性公共服務平臺,促進生產業(yè)與先進制造業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。三是推進服務業(yè)重大項目建設。編制實施2010年服務業(yè)重大項目計劃,積極推進一批規(guī)模大、帶動性強的服務業(yè)項目建設,切實發(fā)揮重大項目的引領、示范和帶動作用,力爭限額以上服務業(yè)投資增速達到18%左右。四是加快重點服務企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導重點服務業(yè)企業(yè)加強技術創(chuàng)新能力和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快服務業(yè)品牌建設,力爭新增40個省級以上服務業(yè)品牌,培育100家市場競爭力強的重點服務業(yè)企業(yè)。五是積極做好國家服務業(yè)綜合改革試點申報和爭取工作。

大力推動工業(yè)結構調整升級。要積極運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),大力拓展產業(yè)鏈、提升價值鏈,努力提高工業(yè)的國際競爭力。一是繼續(xù)推進重點產業(yè)轉型升級規(guī)劃的實施。抓緊制訂各個規(guī)劃的年度實施計劃,明確今年的工作目標和重點,努力把規(guī)劃實施的重點放在調整優(yōu)化產品、技術、組織結構上,放在強化集聚、集群發(fā)展上,放在通過優(yōu)化投資增量促進存量的調整提升上。二是大力支持大項目大企業(yè)。編制實施2010年重大工業(yè)項目計劃,推進千億產業(yè)提升項目建設。積極配合有關部門,推動146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強做大,深化第一批21個塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群提升試點工作,推進第二批示范區(qū)試點建設。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。用足用好國家和省支持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,努力解決中小企業(yè)資金短缺問題,引導中小企業(yè)走“精、專、特、新”之路,著力增強市場競爭能力。四是抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設。加快淘汰不符合產業(yè)政策、能耗高、污染重、安全生產沒有保障的產能、產品和工藝技術,抑制部分新興產業(yè)的重復建設傾向。

積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我省優(yōu)化產業(yè)結構、推進經濟轉型升級的重要途徑。一是要認真研究和選擇我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點類型和優(yōu)先領域。國家提出了生物科學、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物育種、信息產業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè),根據(jù)我省實際,要突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育。二是制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調研基礎上,會同相關部門和單位抓緊研究起草《關于大力培育我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作方案》、《關于加快培育我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)行動計劃》。三是研究制定培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政策措施,充分調動各地、各部門的積極性,引導我省具有實力的大型企業(yè)集團興辦新興產業(yè),加快推進新興產業(yè)基地建設。

積極推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。要堅持發(fā)展高效生態(tài)農業(yè),走精品農業(yè)的路子,促進農業(yè)增效、農民增收。一是以規(guī)劃和政策引導推動農業(yè)轉型發(fā)展。及時編制農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展、新增5億斤糧食生產能力和農業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃。認真落實國家強農惠農的各項政策,加大對農業(yè)的投入,直接增加農民源自政策支持的收入。積極推進“千萬畝標準農田提升工程”,穩(wěn)定糧食播種面積,著力提升單產水平。創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制,積極促進土地適度規(guī)模經營,培育多種形式的現(xiàn)代農業(yè)經營主體,制定優(yōu)惠政策吸引工商資本進入農業(yè)領域,推動設施農業(yè)、精深加工業(yè)等資本密集型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。二是加強農業(yè)農村基礎設施建設。積極爭取國家項目和中央資金補助,重點支持農村沼氣、沿海防護林、糧食工程、標準海塘、農村安全飲用水等工程項目建設,加快改善我省農業(yè)和農村經濟發(fā)展的基礎設施條件。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè),全面實施“種子種苗”工程和“農產品品質提升”工程,推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設,努力提升農產品附加值,著力提高農業(yè)比較效益。

(二)著力加強科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作,加快推進經濟轉型升級?？萍紕?chuàng)新和節(jié)能減排是促進經濟轉型升級的重要抓手,必須緊抓不放。

加強自主創(chuàng)新能力建設。要圍繞提升產業(yè)競爭力,突出抓好構筑創(chuàng)新平臺、推進科技成果產業(yè)化和創(chuàng)業(yè)投資管理幾個重點,努力提高自主創(chuàng)新能力。一是加快創(chuàng)新平臺建設。密切配合有關部門,深入實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃,健全區(qū)域創(chuàng)新體系。積極扶持建設一批國家級、省級工程研究中心、工程實驗室,提高自主科技成果的產業(yè)化能力。加大對重點項目、重點產業(yè)的扶持力度,大力推進產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,提升創(chuàng)新平臺服務功能。二是加快發(fā)展高技術產業(yè)。積極爭取國家高技術產業(yè)化項目和資金,建設一批高新技術產業(yè)基地,抓好一批運用高新技術和先進適用技術提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)重大項目,推進一批高技術產業(yè)化示范項目。三是推進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用政府引導基金,加強省市聯(lián)動,通過參股、融資擔保等方式扶持股權投資企業(yè)的設立與發(fā)展。運作好浙商產業(yè)投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進高層次人才和智力,完善激勵機制,營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。配合做好推進國家技術創(chuàng)新工程試點省工作。

加大節(jié)能減排工作力度。今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的決戰(zhàn)之年,要突出重點,加大攻堅力度,確保任務如期完成。一是配合有關部門,認真分解節(jié)能減排目標,嚴格節(jié)能減排目標責任制考核。二是支持重點節(jié)能減排項目的建設,加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設。進一步完善固定資產投資項目節(jié)能評估和審查。積極有序推進可再生能源開發(fā)利用,加大對“上大壓小”、熱電聯(lián)產改造和能源資源綜合利用項目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產能。

加快循環(huán)經濟發(fā)展。一是大力實施《浙江省循環(huán)經濟試點實施方案》,加快循環(huán)經濟試點省建設,全面啟動25個循環(huán)經濟試點基地建設,實施循環(huán)經濟“991行動計劃”100項重點項目。二是盡早啟動《浙江省循環(huán)經濟促進條例》的制訂,完善相關政策法規(guī),推動國家資源節(jié)約和環(huán)境保護項目建設,推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。三是認真做好太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。組織實施國家《總體方案》和我省《實施方案》各項工作任務。認真實施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理建設項目2010年度實施計劃》。加快推進我省太湖治理“三大清水環(huán)境工程”前期工作。

做好應對氣候變化各項工作。組織實施《浙江省應對氣候變化方案》,制定工作計劃,強化工作推進機制,共同推進我省方案的實施。結合“十二五”規(guī)劃編制,進一步研究“十二五”時期我省應對氣候變化的目標任務。加快研究我省應對氣候變化的政策法規(guī),積極宣傳和大力引導發(fā)展低碳經濟。

(三)著力擴大內需,促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要積極擴投資,促消費,有效化解外貿依存度過高的風險,促進我省經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

努力保持投資穩(wěn)定增長。一是大力推動社會投資。認真落實國家促進民間投資的各項政策,抓緊出臺我省的配套措施,進一步消除限制民間投資進入的不合理障礙。鼓勵企業(yè)加大技術改造力度,引導企業(yè)投向現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域。力爭今年民間投資總額達6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導性投資項目持續(xù)較快增長。編制實施2010年度全省重大建設項目行動計劃、政府主導性投資項目計劃、全省重點建設計劃、政府投資項目年度計劃等重點計劃。加快以“七線兩樞紐”為重點的鐵路項目和一批公路、航道項目建設,推進各種運輸方式的協(xié)調發(fā)展。積極推進風電、核電等電源項目和電網(wǎng)建設。三是加強中央新增投資項目建設管理工作。積極爭取各類國家專項資金,繼續(xù)抓好擴大內需中央預算內投資計劃的編報銜接工作,加大資金爭取力度。加強新增中央投資項目管理,完善項目監(jiān)督檢查工作機制。提高建設效率,保證建設質量,進一步完善重大項目稽察制度和監(jiān)管工作,繼續(xù)做好工程建設領域突出問題專項治理的相關工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災后恢復重建及援疆、年度援建計劃的實施工作。四是加快推進重大項目前期工作。編制實施2010年上報國家審批、核準重大項目前期計劃和2010年省審批、核準重大項目前期計劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設項目規(guī)劃。不斷完善投資項目管理信息系統(tǒng)。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強、選優(yōu)”的要求,繼續(xù)推出一批重大對外招商項目,開展一批重大引資活動,積極引導外資投向高新技術、服務業(yè)及傳統(tǒng)產業(yè)改造提升等領域,努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化外資結構。努力用好國外優(yōu)惠貸款,積極引進國際產業(yè)投資基金,進一步擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持我省主導產業(yè)發(fā)展和重點項目建設。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實力的企業(yè)對外投資和開展跨國并購。進一步做好與央企的對接工作,擴大合作簽約,推動簽約項目落地。

努力促進消費持續(xù)較快增長。一是全面實施低收入群眾增收行動計劃,千方百計增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入,切實提高居民消費能力。二是全面實施基本公共服務均等化行動計劃,完善社會保障、社會事業(yè)、公用設施三大公共服務體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩(wěn)定居民消費預期。三是完善城鄉(xiāng)消費設施,加快農村商業(yè)便利連鎖和商品配送中心建設,加強市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,優(yōu)化消費環(huán)境。四是認真落實國家擴大居民消費的各項政策措施,積極培育新的消費熱點。五是加強住房市場分類管理,加快廉租住房和經濟適用房建設進度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費,抑制投機性購房,推動房地產業(yè)健康發(fā)展。

(四)努力推動海洋經濟發(fā)展,培育新的經濟增長點。要把發(fā)展海洋經濟作為推動浙江經濟結構調整、發(fā)展方式轉變,構建新的經濟增長極的重要戰(zhàn)略舉措。抓緊完善海洋經濟發(fā)展帶規(guī)劃,加強與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經濟發(fā)展帶規(guī)劃上升為國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。編制并實施寧波―舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發(fā)展以港口物流為重點的現(xiàn)代服務業(yè),重點構筑大宗散貨交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡、金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務體系。抓緊研究提出組織運作模式和推進機制,建設一批港口物流園區(qū)、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰(zhàn)略物資儲運基地以及若干國際航運服務集聚區(qū),促進港口物流業(yè)發(fā)展上新水平。

有序發(fā)展臨港工業(yè)。一是依托環(huán)杭州灣產業(yè)帶、溫臺沿海產業(yè)帶建設的基礎,編制寧波石化、臺州醫(yī)藥化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力建設國家級寧波石化產業(yè)基地和臺州醫(yī)藥化工園區(qū)。二是支持開展船舶生產設計、科研成果轉化應用、人才培訓等服務,推動船舶工業(yè)整合提升,控制低水平造船,重點發(fā)展高附加值大型船舶,努力做強特種船舶。扶持發(fā)展海洋工程裝備、海水淡化設備等海洋裝備業(yè)。三是大力發(fā)展海產品精深加工業(yè),提高產品附加值。

大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。以爭取建設舟山國家級海洋旅游發(fā)展試驗區(qū)為契機,重點開發(fā)海洋運動休閑、海島度假體驗、海鮮飲食等特色產品,探索開發(fā)郵輪、游艇俱樂部等高端產品,引進、培育國際知名酒店連鎖管理集團、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產品先發(fā)地。

加強海洋基礎設施建設。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施建設,加快推進一批涉海重大項目建設。加快港口、航道及錨地等建設,大力發(fā)展大型化、深水化、專業(yè)化的公用碼頭。優(yōu)化港口集疏運通道,加大疏港高速公路、鐵路、內河航道、油氣管道等項目建設和統(tǒng)籌力度,構建全方位、立體式網(wǎng)絡化綜合運輸體系。加快梅山保稅港區(qū)基礎設施建設,爭取在2010年上半年按計劃閉關運行。

(五)積極拓展發(fā)展新空間,加快推進新型城市化。要著眼長遠,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力優(yōu)化產業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,努力構筑一批空間開發(fā)新平臺,加速城市化進程,切實提高集約、集聚和可持續(xù)發(fā)展水平。

科學規(guī)劃建設空間開發(fā)新平臺。要突出抓好規(guī)劃編制、平臺建設、政策支撐三個關鍵環(huán)節(jié)。一是科學編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制空間開發(fā)新平臺建設的指導意見和總體規(guī)劃,選擇一批區(qū)位基礎設施較好、土地資源和環(huán)境容量優(yōu)勢明顯、產業(yè)和項目支撐能力較強,具有創(chuàng)新、集約、綠色、協(xié)調發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,納入省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃。二是扎實推進新平臺建設。協(xié)調相關部門,充分保障新平臺建設的土地、資金、人才、環(huán)境容量等要素需求,并做好與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作。引導產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設。借鑒天津濱?？萍忌鷳B(tài)城等建設經驗,大力吸引有關國家政府和國際財團參與我省新平臺的規(guī)劃、建設和管理,努力建設具有產業(yè)集聚效應、輻射帶動作用強的空間開發(fā)新平臺。三是強化政策支撐。按照統(tǒng)分結合,以所在地方為主的原則,建立協(xié)調推進機制,及時協(xié)調解決新平臺建設的重大問題,形成跨行政區(qū)的聯(lián)合開發(fā)機制、投融資機制和生態(tài)補償機制。探索建立省級新平臺的評價、統(tǒng)計機制。加強政企聯(lián)動,形成開放互動、良性發(fā)展的新格局。

加大中心鎮(zhèn)培育力度。一是加大對中心鎮(zhèn)的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮(zhèn)發(fā)展提升的相關政策,公布第二批中心鎮(zhèn)名單。組織實施公共設施、產業(yè)集聚等重點項目,全面提升中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能,增強中心鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展水平。二是積極開展小城市培育試點。選擇20個人口數(shù)量多、產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強的中心鎮(zhèn),通過設定目標體系、制定實施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點,加快中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。三是提高中心鎮(zhèn)管理服務水平。積極推進擴權強鎮(zhèn)改革,完善中心鎮(zhèn)社會管理職能。

加快新農村建設步伐。一是加快推進農村住房改造建設。把農村住房改造建設與中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展有機結合起來,大力支持農民飲用水、農村污水處理、村內道路硬化等項目建設。二是進一步落實推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的實施意見,加大對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結對幫扶工作。

深入推進區(qū)域經濟合作。一是認真貫徹落實國務院長三角《指導意見》和《區(qū)域規(guī)劃》,按照“決策層、協(xié)調層、執(zhí)行層三級運作”的新合作機制,著力推進交通、能源、信息等10個重點專題合作,共同推動區(qū)域經濟轉型升級,全面提升長三角地區(qū)開發(fā)開放水平,加快推進長三角經濟一體化發(fā)展。二是加強與海峽西岸經濟區(qū)的經濟聯(lián)系與合作,促進東部沿海地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展。

(六)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,增強發(fā)展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進一步加強對經濟體制改革的總體指導和綜合協(xié)調,盡快研究出臺2010年改革指導意見。

加快推進轉變經濟發(fā)展方式綜合配套改革試點。制定出臺具體實施方案,安排年度重點任務,在各設區(qū)市及義烏市全面啟動實施11個方面的改革試點,力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿易綜合改革試點列為國家試點。

深化資源要素市場化配置改革。加快推進工業(yè)用地分階段出讓改革試點,建立健全建設用地退出機制。積極推進宅基地換住房、生產生活用房相分離等改革試點。研究制定我省集體土地使用權流轉管理暫行辦法。建立階梯式水價和水權交易制度,推進高耗能行業(yè)差別電價改革,全面推進排污權交易制度改革。

推進行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進一步深化擴權強縣改革,推進擴權強鎮(zhèn)改革,制定出臺加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見,探索開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。深化公共財政體制改革。加快轉變政府職能,完善干部考核評價體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機制。

推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認真落實全省醫(yī)改工作會議精神和三年實施計劃。加快推進醫(yī)療保障制度建設,努力擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平,開展醫(yī)保異地結算制度改革試點。分步實施基本藥物制度,積極推進30個縣(市、區(qū))的改革試點,加快探索基本藥物生產、定價、招標等七個環(huán)節(jié)的機制創(chuàng)新。加快推進基層醫(yī)療機構標準化、規(guī)范化建設,抓好23個縣的改革試點工作。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。穩(wěn)步推進嘉興市公立醫(yī)院改革試點。

(七)著力保障和改善民生,促進社會和諧穩(wěn)定。堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系。

深入實施基本公共服務均等化行動計劃。新啟動“城鄉(xiāng)居民社會保障項目”、“村衛(wèi)生室建設項目”和“公共氣象服務項目”等10大均等化項目。繼續(xù)推進聯(lián)系點工作,建立基本公共服務評估監(jiān)測報告制度,加快推進基本公共服務均等化體制機制創(chuàng)新,進一步強化工作機制,形成合力推進基本公共服務均等化的良好氛圍。

加快推進農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設和改革。實施農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設標準化工程,啟動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點工程,深入開展基層衛(wèi)生人才素質提升工程。

大力推進社會事業(yè)項目建設。牽頭組織實施文化產業(yè)振興規(guī)劃,加大對文化創(chuàng)意等重點產業(yè)的扶持力度。貫徹落實國家加快發(fā)展旅游業(yè)的政策意見,扎實推進紅色旅游等旅游業(yè)發(fā)展。加大對中職教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等中央專項資金的爭取力度,努力改善職業(yè)教育、農村衛(wèi)生、民政計生等基礎服務設施條件。積極應對人口老齡化,開展基本養(yǎng)老服務體系建設的課題研究。

突出抓好就業(yè)和社會保障工作。配合有關部門,實施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策。鼓勵大學生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進一步完善基本養(yǎng)老保險制度,研究出臺適合我省農民工特點的參保方式。健全社會救助體系,努力擴大社會救助范圍。

加強社會管理,維護社會和諧安定。加強市場監(jiān)管,嚴格落實市場價格監(jiān)督調查巡視制度,深入開展“十小行業(yè)”整治,保障食品藥品安全。切實落實重點項目風險評估制度,積極預防和妥善處置各類重點工程建設中的矛盾和問題。

(八)堅持抓當前與謀長遠相結合,認真做好經濟形勢分析和“十二五”規(guī)劃編制工作