導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工資管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2公共管理視野下的政府科技管理活動

2.1政府管理的內(nèi)涵

公共管理的視野就是公共事務(wù)的管理活動。公共事務(wù)的管理本身是在一定的時間范圍內(nèi)，在一定的共同成員范圍內(nèi)對所相關(guān)的公共事務(wù)進行一定的管理，這是一種社會化的事務(wù)，也是一個社會化的流程，具體來講就是要體現(xiàn)為一定的社會生活共同體對群體內(nèi)部的成員進行普遍的公共物品和公共服務(wù)的管理。公共事務(wù)的管理本身有以下幾個方面的具體特征：社會性，也就是公共事務(wù)的管理活動所針對的對象是一定社會范圍內(nèi)的公眾利益共同體，是公共范圍內(nèi)的事物需求的產(chǎn)物；動態(tài)性，也就是在不同的地域范圍內(nèi)，在不同的時間范圍內(nèi)，公共事務(wù)的服務(wù)范圍也會有一定的差別，同樣的公共服務(wù)活動再不同的時空范圍內(nèi)也會有不同的表現(xiàn)形式；層次性，也就是說根據(jù)公共事務(wù)本身與不同的利益共同體之間的利益關(guān)系是有相關(guān)關(guān)聯(lián)性的，在縱向上所表現(xiàn)出來的就是可以在社區(qū)性的地域范圍內(nèi)進行公共服務(wù)和地方性的公共事務(wù)管理；具有一定的公共利益外在表現(xiàn)性，也就是說公共事務(wù)本身是與一定的公眾利益相互關(guān)聯(lián)的，而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產(chǎn)物。

2.2以科技管理活動以及政府的公共管理

目前，我國的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對社會的影響也越來越大。在這種情況下，可以說，政府的管理手段和方法改善的重要方式，還可以有效促進社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和不斷提高的趨勢。社會轉(zhuǎn)型。這不僅能有效促進當前國防發(fā)展國民教育水平???還可以再提高國民整體素質(zhì)。同時國家文明建設(shè)，例如工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)和國防建設(shè)事業(yè)等依賴性?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展。我國的社會主義精神文明建設(shè)也依賴性?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展。但是，科學(xué)技術(shù)本身有很強的無法控制的有效性，消費社會，社會的發(fā)展也為比較大時，這樣做，政府作為公共服務(wù)提供主體，需要對科學(xué)技術(shù)進行日程管理，促進科學(xué)技術(shù)的進步有貢獻的方向逐漸使得社會經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的事業(yè)中去。因此，滲透到各個方面的功能范圍，政府管理的重要目標。所以科學(xué)技術(shù)管理都政府管理工作的重要內(nèi)容。

3合理定位政府科學(xué)技術(shù)管理工作

3.1政府與市場之間的科技管理平衡

政府與企業(yè)本身是科技活動的投資主體，必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發(fā)展科技。我們在日常的管理工作中，可以從科技產(chǎn)品本身的屬性角度區(qū)分兩者之間的范圍問題。科技產(chǎn)品本身可以劃分為私人性的或者是公共產(chǎn)品型的。公共產(chǎn)品包含了基礎(chǔ)性的，研究周期比較長，研究的收益比較小，研究的規(guī)模比較大的科技項目。所以，公共產(chǎn)品本身就是公共性投資產(chǎn)出的。在這個過程中就要求必須要進行公共決策和公共監(jiān)督。政府在管理的過程中要表現(xiàn)出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產(chǎn)品，其本身是在科技領(lǐng)域的研究中為了能夠使得企業(yè)獲得更好的競爭優(yōu)勢的項目。這些項目主要包含了一些專利性的項目和專有性的技術(shù)。由于不同的科技研究項目的特點不同，針對的方向也不同。在這個過程中就有必要針對市場的力量和政府的力量，作出有效的劃分和研究。政府不需要設(shè)計的范圍，或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍，都要交給市場去管理。這樣的話才能夠有效的保證科技發(fā)展的自由度，也能夠有效的提高科技發(fā)展的速度。

篇2

以水利工程中的水庫樞紐工程竣工資料整理為例，由于所記錄的數(shù)據(jù)前后資料不統(tǒng)一，這就造成在技術(shù)管理和歸檔時影響到了最終的實施結(jié)果?？梢?，當前資料管理中數(shù)據(jù)與內(nèi)容整理不夠完整也是當前水利工程施工技術(shù)資料管理中存在的主要問題之一。工程施工報告和竣工報告中，經(jīng)常會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題，甚至在同一個技術(shù)管理環(huán)節(jié)也有可能出現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)信息，這無疑是技術(shù)資料管理工作的失誤，若是在必要的防汛資料或是水位數(shù)值記錄方面出現(xiàn)錯誤，那么勢必對工程施工的質(zhì)量產(chǎn)生極大的負面影響。此外，針對數(shù)據(jù)內(nèi)容的歸檔審核環(huán)節(jié)也沒有落實到位，相關(guān)的水利工程技術(shù)文件資料經(jīng)常會存在不完整甚至是缺少技術(shù)總結(jié)的現(xiàn)象，這顯然是技術(shù)資料管理工作亟需強化的重要環(huán)節(jié)。

1.2資料搜集與歸檔工作欠缺規(guī)范性

由于水利工程建設(shè)本身在施工規(guī)模以及周期方面相對較長，這對于技術(shù)條件本身就提出了更高的要求，因此針對施工技術(shù)勘測以及工程技術(shù)運用等環(huán)節(jié)的技術(shù)資料整理是體現(xiàn)工程施工環(huán)節(jié)相互融合的有效手段，這對實現(xiàn)水利工程技術(shù)施工管理極為重要。然而由于工程設(shè)計變更或是技術(shù)革新等問題的出現(xiàn)，針對技術(shù)資料整理工作的開展是極其必要的。當前水利工程在施工技術(shù)資料管理方面無論是技術(shù)資料的搜集還是資料歸檔都缺少了必要的規(guī)范化指導(dǎo)，檔案工作本身顯得極不合理。

2水利工程施工技術(shù)資料管理工作的改進措施

2.1從思想上重視水利工程施工技術(shù)資料管理工作的開展

作為水利部門技術(shù)管理實施的重要依據(jù)，施工技術(shù)資料管理工作的有效開展不僅將作為水利施工建設(shè)的憑證，同時對于工程建設(shè)本身也有著積極的指導(dǎo)與促進意義?，F(xiàn)階段，水利建設(shè)部門需要從思想意識中提高對技術(shù)資料管理的重視，切實將技術(shù)資料管理的重要性落實到具體的檔案管理各個環(huán)節(jié)之中，促進技術(shù)資料管理工作的有序開展。從規(guī)范化管理和現(xiàn)代化管理角度來看，水利工程施工技術(shù)資料管理的實施將成為現(xiàn)階段水利建設(shè)部門面對的首要問題，這對于工程檔案建設(shè)也具有積極的推動意義。技術(shù)資源管理從前期的項目立項、技術(shù)設(shè)計以及正式施工到后期的竣工技術(shù)管理都應(yīng)當做好必要的技術(shù)整理與記錄工作，完善技術(shù)資料補充與配置。針對小型水利工程建設(shè)可采取一次性資料整理的方式，而大中型水利工程建設(shè)由于施工周期較長，就需要將技術(shù)資料管理落實到工程施工的不同環(huán)節(jié)，實現(xiàn)施工技術(shù)與資料管理的同步開展。

2.2施工技術(shù)資料管理工作的開展應(yīng)當與工程建設(shè)同期執(zhí)行

從根本上體現(xiàn)水利工程建設(shè)與技術(shù)資料管理的一致性，其最終目的旨在更好地保證工程技術(shù)資料整理的完整性和科學(xué)性。從這一目標出發(fā)，首先，在合同協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)就可對工程建設(shè)檔案資料管理提出相關(guān)要求，就其中的資料質(zhì)量以及完整度等問題作出明確規(guī)定。其次，在對水利工程施工進度進行監(jiān)督與管理的過程中，對技術(shù)資料管理內(nèi)容展開必要的檢查，若是在檢查或是驗收過程中出現(xiàn)資料不完整或是不真實等問題應(yīng)當及時進行整改。最后，針對施工技術(shù)及資料管理之間的同步執(zhí)行問題還可在工程實際竣工之前建立資料管理小組，就檔案資源驗收及檢查等問題展開實施，確保工程施工技術(shù)資料管理的準確性與完整性。

2.3從人員培訓(xùn)方面突出技術(shù)資料管理的規(guī)劃化

通常水利工程施工過程技術(shù)人員配備較為充足，而針對其中資料管理工作的專業(yè)人才卻相對較為稀缺，因此從技術(shù)資料管理的規(guī)范化角度研究，針對管理人員的技術(shù)培訓(xùn)以及課程講授是不可缺少的，甚至可以通過專家現(xiàn)場指導(dǎo)的方式來提升技術(shù)資料管理人員的綜合技能，促進檔案整理與歸檔工作的有序開展。除此之外，專業(yè)化的學(xué)習(xí)過程也至關(guān)重要，這是管理人員自我素質(zhì)提升的重要過程，同時對于后期技術(shù)資料管理工作實施也有積極的促進意義。技術(shù)資料管理的細節(jié)方面，一般文件應(yīng)盡量保存原件，或是復(fù)印件附加公章，文件字跡應(yīng)當盡可能清晰，保證圖表圖樣的整潔，無論是任何形式的技術(shù)資料都應(yīng)當與規(guī)范化的存檔要求相符合。

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二、施工階段

雖然在項目的整個建設(shè)周期中決定項目投資的階段主要在設(shè)計階段，但項目施工階段是形成實物投資的最主要階段，這一階段的造價管理將直接影響項目投資的效果，因此，加強項目實施階段尤其是施工階段的造價管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：

（1）嚴格合同履行。是指發(fā)承包施工合同，施工合同是發(fā)承包雙方就項目施工及其相關(guān)方面的實施達成的合意，嚴格履行是法律的要求，誠實信用是基本原則。誠實信用地嚴格履行合同是減少或杜絕合同爭議以及減少或預(yù)防項目投資增加的最根本的途徑。

（2）及時正確處理各種索賠。索賠其實是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱反索賠），本文所說索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時限要求，對此應(yīng)嚴格執(zhí)行。對超越合同規(guī)定時限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說明（包括必要的文字、影音資料）；對提出的合理索賠要及時處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識很淡薄，對合理的索賠沒有及時處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會造成最終處理的難度增加，也會造成投資的額外增加；加強索賠相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅決反對惡意索賠。

（3）嚴格控制水利工程變更。一旦有不可避免的水利工程變更，應(yīng)嚴格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起水利工程投資管理變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計不夠細致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴謹導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計劃的變更等。對于前一類變更應(yīng)通過細化前期工作和加強工作的檢查與審查來減少或避免，對于后一類變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對措施，減少不必要的費用增加。從變更的提出者來看，變更可分為3類，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴格造成的投資浪費。

（4）聯(lián)合經(jīng)濟簽證。對需要現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的，一律實施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過程審計人員，必要的還要有勘察設(shè)計單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟簽證必須堅持現(xiàn)場測量，現(xiàn)場計量，現(xiàn)場簽字確認，并輔以必要的影音資料，堅決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。

（5）聯(lián)合計量。水利工程計量應(yīng)嚴格按合同及清單計價規(guī)范的要求進行。由于采用了清單招標與計價，有人就認為只要承包人提交的工程量不超招標工程量就行了，這種認為是不正確的。采用清單招標與清單計價模式是市場經(jīng)濟的必然要求，清單計價模式使工程建設(shè)風(fēng)險分擔(dān)更合理，同時也是減少工程變更及合同爭議需要，是使項目順利進行和有效控制投資的需要。招標文件所附的清單工程量是為潛在投標人提供一個平等的報價基礎(chǔ)，招標清單工程量不等同于計量結(jié)算工程量。因此，對已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計價規(guī)范的要求及時進行現(xiàn)場聯(lián)合計量，聯(lián)合計量要有記錄，為工程進度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。

（6）及時支付水利工程投資管理進度款。及時支付承包人應(yīng)得的工程進度款是保證建設(shè)項目順利實施的必要條件。對符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書的工程款應(yīng)及時按合同要求支付，避免由于支付不及時導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。

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2.需求計劃管理

北方電力公司將BFS++系統(tǒng)需求計劃提報作為ERP生產(chǎn)計劃管理和財務(wù)預(yù)算管理的前端，建立了統(tǒng)一的生產(chǎn)物資計劃提報和審批流程。該流程的應(yīng)用實現(xiàn)了需求計劃、預(yù)算控制、物資采購的有機結(jié)合和無縫集成。建立了統(tǒng)一分類的物資需求計劃，不僅實現(xiàn)了預(yù)算、采購、核算的三級統(tǒng)一，還做到了合理分配資源，有效發(fā)揮資金效率。例如通過生產(chǎn)需求計劃與財務(wù)費用雙重預(yù)算控制體系，最大限度降低生產(chǎn)成本。從公司到各二級單位的生產(chǎn)、物資、財務(wù)部門之間的工作融合成為一個整體，使溝通配合和團結(jié)協(xié)作的意識通過系統(tǒng)得到最大體現(xiàn)。

3.采購申請管理

北方電力公司物資部門執(zhí)行采購的主要依據(jù)是采購申請。采購申請來源于已經(jīng)實施BFS++系統(tǒng)電廠和未實施BFS++系統(tǒng)電廠的需求計劃。已實施BFS++系統(tǒng)單位的需求計劃經(jīng)過BFS++系統(tǒng)不同需求計劃不同審批流程中最終審批通過的時點，通過與ERP系統(tǒng)的接口程序自動從BFS++系統(tǒng)獲取符合條件的需求計劃，如果物資需要入庫，則接口程序自動在SAP系統(tǒng)對應(yīng)的創(chuàng)建預(yù)留，從而通過運行MRP（物資需求計劃）平衡利庫，自動運算后產(chǎn)生需要進行采購的采購申請；如果物資不需要入庫而直接進行報賬，則接口程序自動在SAP系統(tǒng)對應(yīng)的創(chuàng)建采購申請。然后物資部門根據(jù)采購申請進行詢價報價等后續(xù)工作。對于無BFS++系統(tǒng)的情況，需求計劃經(jīng)過公司第三方系統(tǒng)審批通過之后，需求部門以電子文檔或者書面的形式將需求寄還轉(zhuǎn)到物資部門，如果物資需要入庫，物資部門對應(yīng)的在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建預(yù)留，經(jīng)過系統(tǒng)運行MRP平衡利庫，自動運算后產(chǎn)生需要進行采購的采購申請；如果物資不需要入庫而直接進行報賬，物資部門對應(yīng)的在SAP系統(tǒng)中直接創(chuàng)建采購申請。物資部門根據(jù)采購申請進行詢價報價等后續(xù)工作。

4.采購管理

采購訂單是非常重要的采購憑證。在ERP系統(tǒng)中，采購訂單是后續(xù)收貨和發(fā)票校驗的基礎(chǔ)，并且在采購訂單歷史中可以記錄這些信息以供查詢訂單的處理狀態(tài)。目前可以采用的采購方式為采購訂單和采購合同（協(xié)議）。采購合同（協(xié)議）依據(jù)公司集中采購目錄，統(tǒng)一與供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，規(guī)定物資采購價格和數(shù)量等條款，做為公司所屬各單位統(tǒng)一采購的基礎(chǔ)，參照公司創(chuàng)建的合同（協(xié)議）在ERP系統(tǒng)內(nèi)生成采購訂單。

5.庫存管理

北方公司庫存管理系統(tǒng)功能實現(xiàn)了公司及其所屬電廠可以對庫存相關(guān)業(yè)務(wù)流程的全面跟蹤和管理。包含對物資庫存信息的收集和統(tǒng)計；對庫存日常業(yè)務(wù)實時記錄；統(tǒng)一的物資編碼使系統(tǒng)實現(xiàn)自動歸集每個物資的庫存信息，為北方公司全盤資源協(xié)調(diào)提供快速、準確的參考。統(tǒng)一的系統(tǒng)庫存地和存儲倉位的設(shè)置，提高了物品收、發(fā)效率，減少串號和錯發(fā)；有利于倉儲物資的檢查監(jiān)督和盤存統(tǒng)計，賬頁、編號相結(jié)合，確保賬、卡、物、資金的“四統(tǒng)一”。為物資報表取數(shù)的統(tǒng)一匯總創(chuàng)造條件。北方公司庫存規(guī)模隨著ERP系統(tǒng)應(yīng)用的不斷深入和推廣得到了有效控制。2006年全公司庫存規(guī)模為3.4億，到2008年底已增加到了5.76億，借助ERP系統(tǒng)的有效管控，2010年底全公司系統(tǒng)的庫存規(guī)模下降為4.3億元。

6.物資報表管理

結(jié)合ERP強大的信息記錄、追溯和分析功能，公司開發(fā)了ERP報表系統(tǒng)。ERP運維組成立后，隨管理的逐漸深入不斷完善和繼續(xù)開發(fā)。目前，ERP報表系統(tǒng)涉及庫存管理和分析、采購管理和分析、計劃管理、預(yù)算管理、監(jiān)督報表等各個方面，為公司和各二級單位掌握物資業(yè)務(wù)及時進行統(tǒng)計、匯總和分析。

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2發(fā)電企業(yè)薪酬管理體系設(shè)計實案

2.1公司中、高層管理人員實行年薪制年薪一般在年初由績效與薪酬委員會根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)薪酬水平以及對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的預(yù)測綜合確定，主要由基本薪酬和風(fēng)險薪酬構(gòu)成?；拘匠臧丛鹿潭òl(fā)放，風(fēng)險薪酬根據(jù)階段考核及年終考核情況發(fā)放。公司副總經(jīng)理年薪系數(shù)為總經(jīng)理的0.8；主持工作的中層副職年薪系數(shù)為中層正職的0.9，中層副職年薪系數(shù)為中層正職的0.8。

2.2其他人員實行崗位績效工資制度

2.2.1工資構(gòu)成崗位績效工資制由崗位工資、績效工資、年功工資和津貼四部分構(gòu)成。崗位工資、年功工資、津貼三項之和為標準工資，標準工資為相對固定部分，由公司負責(zé)核發(fā)。①崗位工資：根據(jù)員工所在崗位對公司生產(chǎn)經(jīng)營的影響輕重、勞動復(fù)雜程度、勞動量大小等要素而確定的工資，每種崗位分為5個薪檔，一般3檔起薪，（具體見附表：崗位工資標準）。不符合崗位任職條件的，崗位工資下調(diào)1檔，符合條件時恢復(fù)正常；對公司有特殊貢獻人員或連續(xù)三年年度考核成績?yōu)閮?yōu)秀者經(jīng)公司研究決定薪檔可上浮1檔。②績效工資：以實際工作業(yè)績確定的工資，績效工資為相對浮動部分，實行部門承包制，由各部門根據(jù)員工工作績效核發(fā)。③年功工資：考慮員工勞動積累因素，根據(jù)員工工作年限進行工資分配的一種形式。工齡每滿1年增加10元（按月計發(fā)）。新參加工作人員上半年報到的，當年計發(fā)年功工資；下半年報到的，當年不計發(fā)。④津貼。1）基礎(chǔ)津貼：由遠郊津貼、價格補貼、生活費補貼等合并而成。根據(jù)公司實際情況和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、生活消費水平，統(tǒng)一按照200元/月執(zhí)行。2）夜班補助：運行人員前夜每班次30元、后夜每班次50元。3）特殊崗位津貼：從事放射線有關(guān)工作人員以及焊工、斗輪機/翻車機司機、燃料運行巡檢人員每人每月100元。

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司法實踐中，絕大多數(shù)法院和法官認為保證保險雖然有某些擔(dān)保的屬性，但還是應(yīng)該歸為保險。其主要的、核心的理由是：雖然保證保險某種程度上具有保障合同債權(quán)實現(xiàn)的功能，但是，界定民事法律行為法律性質(zhì)的依據(jù)應(yīng)當是該行為本身而不是行為的目的或者功能。無論銀行是否與保險公司簽訂了保險合作協(xié)議，特定的保證保險關(guān)系的成立，還是必須以借款人就特定的汽車消費貸款向保險公司投保并簽訂保險合同為前提。保險關(guān)系更加符合合同當事人真實的意思表示。

應(yīng)該指出的是，保證保險作為未經(jīng)保監(jiān)會核定的業(yè)務(wù)，其經(jīng)營是違法的，其違法利益不應(yīng)當?shù)玫椒傻奶貏e保護。因此在法律意義上有關(guān)保證保險的合同均應(yīng)屬于無效合同，對此保險公司應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。但這一觀點若被采納，其影響范圍將會很大，實踐中是否可行尚難預(yù)料。

2．保險單與業(yè)務(wù)合作協(xié)議之間的效力優(yōu)先的問題

關(guān)于合作協(xié)議與保險條款的關(guān)系，鑒于實踐中保險合同訂立在合作協(xié)議之后，故銀行接受與合作協(xié)議不一致的保險合同，則應(yīng)視為銀行和保險公司在特定保證保險關(guān)系中達成了以保險合同約定變更合作協(xié)議相應(yīng)約定的默示協(xié)議。但如果銀行和保險公司在合作協(xié)議中已明確約定保險合同和合作協(xié)議約定相沖突時以合作協(xié)議約定為準的除外。

3．保證保險合同的效力

《保險合同》與《借款合同》系兩個相互獨立的合同和法律關(guān)系，相互之間不應(yīng)當理解為主從合同關(guān)系。因此，法院對借款合同和保險合同之間的效力問題產(chǎn)生了分歧。我們認為，保證保險的保險標的是投保人（借款人）基于借款合同對銀行應(yīng)負的還款義務(wù)，如果借款合同無效，保險合同的投保人對保險標的就失去了保險利益，根據(jù)《保險法》第12條的規(guī)定，保險合同也應(yīng)當歸于無效。

保證保險合同的保險標的是投保人的依據(jù)合法有效的借款合同應(yīng)當履行的還款義務(wù)，即合法的債務(wù)。投保人可能因非法借款（騙貸）或不當?shù)美ń杩詈贤瓷?，使其喪失取得貸款的法律依據(jù)）使其對保險標的喪失保險利益，因為保險利益是受法律承認或保護的非法騙貸和不當?shù)美粦?yīng)受到法律承認和保護。1

4．資產(chǎn)管理公司能否把借款人、擔(dān)保人、保險公司作為共同被告

對于將借款人與擔(dān)保人作為共同被告的問題是不存在爭議的，而能否將保險公司作為共同被告則存在截然不同的觀點。實踐中多數(shù)法院認為，保證保險合同和相關(guān)消費貸款合同是互相獨立的，彼此并無主從關(guān)聯(lián)。故除確有助于便利訴訟、解決糾紛的個案外，不宜將兩類不同的法律關(guān)系合并處理。關(guān)于這個問題，最高人民法院在其保險法司法解釋征求意見稿中，也提出了同樣的意見。

本所認為，對于債權(quán)人來說，僅就單筆貸款而言，貸款合同中約定了借款人的投保義務(wù)，而保險合同中保險事故的發(fā)生則是借款人未及時履行借款合同，兩個合同相互依存，將借款人、擔(dān)保人以及保險公司列為共同被告，并不違反一案一訴的原則，況且，民事訴訟法及其司法解釋并無所謂的“一案一訴”的訴訟原則的規(guī)定。在司法實踐中，采取分別訴訟的途徑存在以下不足：

首先，若單獨保險合同糾紛，由于保險合同一般會對違約金、罰息等內(nèi)容約定免除賠償責(zé)任，因此，即使銀行勝訴，債權(quán)仍無法完全實現(xiàn)。

其次，若單獨借款人，盡管可以保證在訴訟結(jié)果上的完全勝訴，但保證保險作為對債權(quán)的保障措施則失去其實際的意義，對債權(quán)的切實保障不足。

再次，若將借款關(guān)系和保險合同糾紛分別訴訟，人為地加大了債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)的時間和成本。

5．保險公司的抗辯權(quán)可能對資產(chǎn)管理公司造成影響

雖然資產(chǎn)管理公司取代了銀行的地位，但是保險公司相關(guān)的抗辯權(quán)是依然存在的。

（1）保險公司的先訴抗辯權(quán)問題

實踐中，銀行不債務(wù)人及經(jīng)銷商，僅保險公司的案件比較多。其的依據(jù)為銀行、經(jīng)銷商、保險公司簽訂的關(guān)于合作開展汽車消費貸款保證保險業(yè)務(wù)的“三方協(xié)議”以及保險公司向債務(wù)人出具的保險單。突出的問題是，為查清基礎(chǔ)合同的履行情況，保險人能否主張先訴抗辯權(quán)，要求追加債務(wù)人及擔(dān)保人參加訴訟。

現(xiàn)有案件中出現(xiàn)的中國人民保險公司車輛消費貸款保證保險合同條款第十五條第（一）款第一項的約定：“被保險人索賠時應(yīng)先行處分抵（質(zhì)）押物或向擔(dān)保人追償以抵減欠款，抵減欠款后不足的部分，由保險人按本保險合同規(guī)定責(zé)任賠償?！北ｋU公司往往據(jù)此享有先訴抗辯權(quán)。如果銀行未向其他擔(dān)保人追償前，單獨保險公司，法院應(yīng)當以銀行尚不能就不保險合同行使債的請求權(quán)為由，裁定駁回銀行的。如果銀行將債權(quán)人、經(jīng)銷商、保險公司一并提訟時，法院可判決保險公司對處分物的擔(dān)?；蛳驌?dān)保人追償后不足的部分承擔(dān)保證保險責(zé)任。

有法院對以上問題持相反的意見，因為，保證保險合同并不從屬于借款合同，也不是對借款合同的保證擔(dān)保1，因此，不存在銀行主張保險債權(quán)前，必須先借款人或先處分抵押物問題。這在廣州市中級人民法院的一個二審判決中得到了確認。

（2）保險人基于保險單的背面條款的抗辯權(quán)

保單背面條款屬于有效的合同條款，對保險單上載明的當事人各方具有拘束力。但是，銀行作為被保險人，并非是保險合同的當事人，而只是關(guān)系人。因此，保險單的背面條款并不能當然地對被保險人產(chǎn)生效力。因此人民法院不能單純依據(jù)保險單的背面條款而免除保險公司的賠償責(zé)任，而要結(jié)合其他相關(guān)的協(xié)議加以考察。

（3）保險人因投保人故意制造保險事故而產(chǎn)生的抗辯權(quán)

根據(jù)《保險法》第二十八條第二款和第六十五條第一款規(guī)定若保險公司有證據(jù)證明投保人存在故意的，將極有可能免除保險責(zé)任。這種風(fēng)險對資產(chǎn)管理公司而言是存在的。

（4）關(guān)于貸款詐騙對保險的影響

目前，只要有證據(jù)證明借款人在貸款和投保時所提供的部分文件虛假，保險公司為達到免賠的目的就會采取刑事報案的形式要求公安機關(guān)介入。但是，根據(jù)目前個人貸款的程序規(guī)定，許多貸款和投保所需的文件形式過于格式化，對于許多具備還款能力的當事人來說是無法取得的，因此提供部分虛假文件不能等同于“具有詐騙的犯罪故意”。

在法律上，確定當事人的行為是否構(gòu)成貸款詐騙犯罪，應(yīng)當考察當事人在辦理貸款和投保時在主觀上是否具有“非法占有的目的”，而不應(yīng)僅依據(jù)公安機關(guān)是否立案、人民法院是否制作調(diào)查筆錄進行判定。對此，公安機關(guān)應(yīng)當采取慎重的態(tài)度，應(yīng)當避免輕易介入經(jīng)濟糾紛，防止他人以此逃避法律責(zé)任的承擔(dān)。

參考文獻：

[1]王全弟主編，《債法概論》[M]，復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年9月版。

[2]王利明主編，《中國民法案例與學(xué)理研究》[C]，法律出版社1998年版。

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＊中山大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。

＊＊廣東天勝律師事務(wù)所高級合伙人。

1參見王全弟主編的《債法概論》115頁，復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年9月版。

2參見《合同法》第41、42、43條，學(xué)者對此的相關(guān)理解可參見王利明主編《中國民法案例與學(xué)理研究》181頁，法律出版社1998年版.

1最高人民法院《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第九條：金融資產(chǎn)管理公司受讓有抵押擔(dān)保的債權(quán)后，可以依法取得對債權(quán)的抵押權(quán)，原抵押登記繼續(xù)有效。

2參見最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》第十一條。相關(guān)案例見北京第二中級人民法院審理的華融資產(chǎn)管理公司案[2001]1024號。轉(zhuǎn)自陳貴民《民商審判案例與實務(wù)》308頁，群眾出版社2004年版。

篇7

集團公司下屬成員單位，在地域分布上，存在“點多面廣”，目前，各成員單位資金分散，賬戶用途不明已經(jīng)成為集團資金管理中最突出的問題。這一方面使得集團總部缺乏對資金的統(tǒng)一管理和籌劃。圍繞集團公司的戰(zhàn)略目標對一定期內(nèi)資金的取得和支付、各項收入和支出作出具體安排，缺乏準確的現(xiàn)金流程預(yù)算。難以做到資金流事前計劃，事中控制、事后分析；及資金存量管理的合理性和有效性有待提高。

(二)資金管理制度的執(zhí)行力不夠完善

集團公司擁有大量成員單位，內(nèi)部管理幅度很大，各成員單位的管理水平存在差異，于是各成員單位執(zhí)行《貨幣資金內(nèi)部管理制度》，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等一系列規(guī)章制度就存在了差異；有些成員單位的領(lǐng)導(dǎo)片面追求效益最大化，沒有切實了解資金管理的重要性，使得成員單位使用資金過于隨意。

(三)成員單位的現(xiàn)金收支預(yù)算缺乏有效的掌控

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，加強企業(yè)資金的預(yù)算控制和管理，對提高制度執(zhí)行力，完善其管理職權(quán)、管理流程，確保資金安全和提高資金效益等都具有重大的意義?，F(xiàn)金收支預(yù)算是資金管理的重中之重，以資金的收取為依據(jù)，相應(yīng)的作出資金的支付。俗稱“看菜吃飯”。當各成員單位支出大于收入，造成資金面的緊張，給集團公司造成拆東墻補西墻，使資金管理混亂無序。(四)資金管理監(jiān)控機制不到位集團公司資金管理的薄弱環(huán)節(jié)重要在工程保修金、保證金回收這個環(huán)節(jié)上。由于工程保證金在竣工驗收后方可回收、工程保修金需要在工程竣工驗收后2-5年才能回收，客觀上造成了集團公司資金管理的難度，導(dǎo)致集團公司資金的沉淀。

二、企業(yè)資金管理的解決辦法

(一)提高企業(yè)資金集中度

解決集團資金集中度不高問題應(yīng)由集團公司的內(nèi)部銀行來付諸實施，在整個集團當中，必然會存在某一個時間節(jié)點部分單位資金存在結(jié)存，部分單位存在短缺，當各成員單位收付工程款時，應(yīng)由內(nèi)部銀行統(tǒng)一結(jié)算，收付，調(diào)度。內(nèi)部銀行不應(yīng)簡單記賬，對各成員單位的資金要了如指掌，當發(fā)現(xiàn)問題必須向集團高層提出報告，支付款項的順序應(yīng)當明確，特別是還貸周期，年度時間，春節(jié)支付農(nóng)民工工資的資金控制尤為重要。各成員單位的開戶銀行只能支付一般的日常開銷，杜絕各成員單位開戶銀行收付工程款。內(nèi)部銀行應(yīng)有效運用集團的資金存量，積聚沉淀資金，變分散、閑散的資金為集中、統(tǒng)一的資金，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，增強企業(yè)集團的內(nèi)源融資能力具有重要意義

(二)有效執(zhí)行資金管理制度

資金管理制度首先應(yīng)從經(jīng)營理念著手，集團應(yīng)找準市場定位，實行資金全程監(jiān)控。集團公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，投標前應(yīng)加強控制，科學(xué)合理的篩選投標項目，并做好全程監(jiān)控。特別是一些需要墊資施工的投標項目，還應(yīng)認真全面考慮墊資期限，利率水平和自身承受力以及對方企業(yè)的履約能力。應(yīng)在充分調(diào)研后合理確定投標價，這樣即保證了不盲目投標，消除完工后墊資款可能變成拖欠款的因素，也能保證工程款按期計量支付，各項保函保證金的及時回收，從而保證資金流的良性循環(huán)。建立資金網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺，規(guī)范資金支付的科學(xué)性、程序性。隨著集團公司綜合管理信息系統(tǒng)的建立和運用，計算機網(wǎng)上綜合管理信息系統(tǒng)將集團公司的工程款收入與分包工程款，材料款等款項支付納入了計算機統(tǒng)一的信息平臺上操作。同時規(guī)范了集團公司各項資金支付的審核、審批流程，明確公司各項經(jīng)營者的管理權(quán)限。由于異地成員單位項目與本地成員單位的項目實行同樣的審批程序和標準。因此集團公司能對各成員單位的合同審批、兌現(xiàn)審計、結(jié)算審計進行有效監(jiān)控，保證了資金的合理使用，提高了資金使用效率。各成員單位應(yīng)依托幾支與集團公司長期合作有實力的分包隊伍進行招標必選，充分利用分包隊伍的資金和人員將一些總包合同中約定的墊資壓力轉(zhuǎn)嫁給分包隊伍使項目資金真正做到以收定支,避免了因不熟悉市場而出現(xiàn)的風(fēng)險。各成員單位嚴格按照集團公司的要求每月編制付款計劃上報公司流轉(zhuǎn)審批同時對在建項目實行以收定支,切塊使用的原則將分包款及材料款等資金的支付通過公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上審批平臺進行審批。對于在建項目資金短缺時必須提出借款申請?zhí)顚憽杜R時用款申請報告》,在得到成員單位及集團公司二級審批同意后才能辦理借款,同時承擔(dān)該筆借款的使用利息。在嚴格執(zhí)行工程款支付審批制度外,成員單位在控制付款流轉(zhuǎn)中充分考慮到分包商與材料商的資金壓力采取先急后緩，先分包商再材料商的原則操作盡量縮短網(wǎng)上辦理流程的時間,起到了雪中送炭和合作共贏的效果。開設(shè)和管理銀行賬戶的規(guī)范要求。根據(jù)《貨幣資金內(nèi)部控制管理制度》的規(guī)定，集團公司及各成員單位開設(shè)銀行賬戶必須經(jīng)集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意。銀行賬戶開設(shè)必須執(zhí)行雙印簽制度（有單位印簽、有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)印簽），集團公司對各基層單位銀行賬戶開立和使用、是否及時清理等，開展定期、不定期以及專項情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時加以處理，以進一步完善制度建設(shè)，促進資金管理制度化、規(guī)范化，提高公司對資金的監(jiān)控力度。

(三)加強預(yù)算控制，集中資金管理，增強資金的安全性

成員單位預(yù)算費用的控制，按照公司董事會批準的年度預(yù)算進行管理，所有費用管理均納入公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上費用報銷審批流程執(zhí)行。特別是異地成員單位的業(yè)務(wù)招待費及機票均須通過成員單位及集團公司領(lǐng)導(dǎo)面批和網(wǎng)上審批兩項程序控制，便于集團公司對異地成員單位全面預(yù)算進行動態(tài)監(jiān)督和檢查。通過實施預(yù)算管理，杜絕了賬外資金和賬外銀行賬戶的出現(xiàn)。對施工企業(yè)來說，工程項目是利潤的主要來源，工程項目資金管理就是要保證施工生產(chǎn)能按計劃進行，項目資金運行狀況在一定程度上是項目部經(jīng)濟運行質(zhì)量的體現(xiàn)。因此，集團公司實行以工程項目為單位，落實項目、成員單位和集團公司年度預(yù)算的編制與審核，資金預(yù)算管理納入公司綜合管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)上審批流程把資金收款與支付的職能分解落實到每一個工程項目，責(zé)任到人。同時，預(yù)算費用的控制按照公司董事會批準的年度預(yù)算進行管控，所有費用管理均納入集團公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上費用報銷投資理財審批流程執(zhí)行，便于公司對全面預(yù)算管理進行動態(tài)監(jiān)督和檢查。企業(yè)資金的實施預(yù)算管理，同時也杜絕了賬外資金和賬外銀行賬戶等情況的出現(xiàn)。為保持公司資金運行正常，集團公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特別重視資金預(yù)算計劃管理及預(yù)算執(zhí)行情況的控制和分析。具體工作中，對工程項目的收付款工作，在掌握情況的前提下按旬編排計劃、按周編制項目收付款報表，及時反映資金動態(tài)信息；在嚴格執(zhí)行集團公司資金管理制度方面，體現(xiàn)出公司資金管理的基礎(chǔ)工作比較實；在抓好竣工項目銷項，催討拖欠款工作中，集團公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)條線應(yīng)經(jīng)常到成員單位了解情況、指導(dǎo)工作，確保該部分被拖欠的資金及時收回。

(四)有效監(jiān)督資金管理工作

資金管理工作中，應(yīng)重點監(jiān)督拖欠款的清理回收情況。資金的使用情況，分包隊伍資金結(jié)算情況，采購資金的支付情況，通過監(jiān)察加快資金流動，促進資金回籠，保證企業(yè)的資金安全。在費用支出中，應(yīng)重點檢測了制度落實情況和違規(guī)操作問題，真正做到合理開支，勤儉建企。應(yīng)規(guī)范保修金臺賬的建立和工程回訪保修的制度，減少了修理的損失浪費和推萎，保證到期足額回收保修金及保證金。集團公司內(nèi)部各成員單位因其所處地理位置分散或其他原因，若缺乏必要的財務(wù)約束機制，特別是缺乏有效的資金監(jiān)控手段，使得集團公司無法對下屬企業(yè)的資金質(zhì)量及其運行狀況實施有效監(jiān)管，就容易產(chǎn)生資金賬外循環(huán)和資金管理失控等現(xiàn)象。所以加強以資金管理為中心的監(jiān)管對提高集團公司的整體管理及提升凝聚力具有重要意義。另外提高財務(wù)各層次人員的素質(zhì)，高層次的財務(wù)人員應(yīng)減少決策失誤，資金管理是運用現(xiàn)代化管理手段、銀行結(jié)算手段、信息技術(shù)的綜合運用，需要具備財務(wù)、金融、信息處理等知識的復(fù)合型人才。應(yīng)實行提高和引進并舉的人才策略，大膽引進和聘用金融、證券和法律等專業(yè)管理人才，增強經(jīng)營決策的專業(yè)化和理性化程度，減少決策失誤。財務(wù)人員必須持證上崗，必須嚴格遵照法律要求的規(guī)費操作，并適時進行培訓(xùn)，接受集團公司對各成員單位不定期的“飛行檢查”。集團公司檢查的結(jié)果告之相關(guān)主管部門。

篇8

二、采購、供應(yīng)及現(xiàn)場儲存管理

在確定供應(yīng)方式后，應(yīng)結(jié)合工程總體進度編制材料物資的供應(yīng)計劃，按照材料物資的總體供應(yīng)計劃及質(zhì)量要求，組建專業(yè)的采購小組開展對材料物資的采購。在對當?shù)厥袌龀浞终{(diào)研、了解的基礎(chǔ)上，按照招標、詢價及市場競價等方式擇優(yōu)選擇材料供應(yīng)商。并簽訂材料采購供應(yīng)合同，明確材料物資的供應(yīng)計劃、質(zhì)量要求、檢驗標準、交貨方式、結(jié)算方式、市場價格波動、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保后期的扯皮現(xiàn)象。詳細規(guī)劃材料的供應(yīng)計劃、及時根據(jù)工程總體進度計劃對材料物資供應(yīng)計劃進行調(diào)整。盡可能減少材料物資在施工現(xiàn)場的存儲管理，降低倉儲費用、減少資金成本。

三、結(jié)算及價差調(diào)整

材料物資的根據(jù)不同的供應(yīng)方式結(jié)算及價差的調(diào)整存在很多區(qū)別，現(xiàn)就兩種不同供應(yīng)方式的結(jié)算及價差調(diào)整存在的利弊進行分析。

1.業(yè)主統(tǒng)供方式

業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)材料物資一般按照工程承包合同中明確的結(jié)算固定價格，按照實際的供應(yīng)量進行結(jié)算(或在進度結(jié)算報表中扣除)。材料的價差均有業(yè)主承擔(dān)，在核算的基礎(chǔ)上由業(yè)主直接支付給材料供應(yīng)商。一般按照工程進度計劃測算的材料用量進行供應(yīng)，工程完工后準確的計算出材料總量，予以調(diào)整。缺點：水利水電工程材料物資用量大、供應(yīng)周期長，業(yè)主為節(jié)省工程投資在明確材料價格基本低于市場價，給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產(chǎn)生陳皮現(xiàn)象。目前水利水電工程材料用量按照投標水平的單耗進行核算，但額定單耗與實際的消耗存在差異，此兩種消耗本身存在差異。此環(huán)節(jié)也是材料管理重點環(huán)節(jié)，如何能控制材料的供應(yīng)量，減少或杜絕材料的倒賣現(xiàn)象是做好材料物資管理的核心問題。

2.承包人自購方式

承包人自購方式的材料結(jié)算，一般由承包人按照材料采購供應(yīng)合同向承包商進行結(jié)算。此種方式材料物資管理的重點是價差的計算。水利水電工程一般周期較長，建設(shè)期材料的價格波動風(fēng)險較大，一般在工程承包合同中約定價格波動的調(diào)整方式(超過一定的風(fēng)險幅度給予調(diào)整)。缺點：材料的價差計算是一項復(fù)雜的工作，收集資料多、核算、統(tǒng)計工作量大，雙方往往在價差調(diào)整計算過程中存在很多不確定的因素，易產(chǎn)生扯皮。建議雙方同期收集采購及供應(yīng)期每批次供應(yīng)量及采購價格資料，在雙方都認可調(diào)差數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上，按照合同約定的價差調(diào)整方式計算材料價差，減少扯皮，促進材料物資的管理水平。

四、水利水電工程材料物資管理的建議

結(jié)合水利水電工程材料物資供應(yīng)方式、采購、結(jié)算及價差調(diào)整的利弊分析，為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發(fā)包人對材料的供應(yīng)市場進行調(diào)研，并鎖定質(zhì)量好的幾家單位，由承包人自行對材料進行采購，承包人簽訂的采購合同由發(fā)包人備案，每批次采購資料由發(fā)包人、承包人、供應(yīng)商三方共同存檔、及時掌握變化數(shù)據(jù)，為后期的材料結(jié)算及價差調(diào)整準備完善的資料。一方面發(fā)包人從材料的來源、質(zhì)量、材料的價格市場變動等方面有了主動控制權(quán)，另一方面材料的采購、供應(yīng)、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)風(fēng)險均由承包人承擔(dān)。結(jié)算及價差調(diào)整也減少扯皮現(xiàn)象。

篇9

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)施工單位的經(jīng)營管理理念未能和時代同步發(fā)展，缺少現(xiàn)代化的管理理論作為基礎(chǔ)，在企業(yè)單位生產(chǎn)過程中僅追求利益最大化，對工程資料的管理缺少重視，在企業(yè)單位內(nèi)部更沒有形成科學(xué)、系統(tǒng)和有效的工程資料管理體系，缺少完善的資料管理細則，導(dǎo)致工程資料管理工作混亂，存在資料收集不及時和竣工后缺少完整的工程資料等諸多問題，不僅給日后建設(shè)單位和施工單位雙方工作帶來隱患，還會給今后工程的管理工作帶來不必要的困難。因此，如何解決工程資料管理工作中的相關(guān)問題，提高管理水平，是我們面臨的首要問題。

二、工程資料管理中存在的問題

1.企業(yè)重視程度不夠。我國頒布的相關(guān)工程質(zhì)量管理條例和驗收管理辦法等，都進一步規(guī)范了施工單位對工程資料的歸檔和管理工作。但是，由于單位領(lǐng)導(dǎo)和資料管理人員對此項工作的不重視，同時缺少必要的監(jiān)管措施，再加上各個施工單位的管理水平差異，最終導(dǎo)致工程建設(shè)完工以后，工程資料管理工作的效果差，使得資料歸檔不及時不完整，延誤工程檔案的遞交，不能真實、良好的反映整個工程的施工建設(shè)情況。

2.工程資料丟失現(xiàn)象普遍。工程資料丟失是工程資料管理工作中的常見現(xiàn)象。主要由于資料管理人員的缺乏、資料歸檔進度的滯后、管理制度的不完善和單位不重視等原因造成。大多數(shù)企業(yè)在工程建設(shè)完工后，認為工程主體項目已經(jīng)完成，資料的歸檔和管理工作無關(guān)緊要，所以經(jīng)常出現(xiàn)工程監(jiān)理資料、技術(shù)資料和清單資料的普遍缺失。這不僅間接的耽誤了整個工程進度，還會延遲工程的竣工驗收，給單位帶來不良影響。

3.缺少科學(xué)系統(tǒng)的保存機制。工程資料的保存問題主要指在工程建設(shè)的整個過程和竣工以后，未能及時依照規(guī)范對工程資料進行裝訂、管理和保存，導(dǎo)致工程資料的缺失和管理混亂等現(xiàn)象。工程資料具有邏輯性強和結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)奶攸c，因此在進行資料歸檔時，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)范，妥善保存，資料整理與工程建設(shè)應(yīng)同步進行。但是當前許多工程參建單位對資料的保存工作并不到位，對資料頁碼排列和裝訂工作管理十分混亂，常常存在資料原件和復(fù)印件疊放的問題，造成以后區(qū)分和選取資料的工作繁瑣。部分單位甚至還出現(xiàn)工程資料的錯裝和遺失問題，嚴重影響了工程項目的正常進行。

4.工程資料管理機制不健全。工程參建單位的管理水平良莠不齊，有的單位缺少健全的資料管理機制，因此，將會導(dǎo)致工程資料的收集和整理過程中的問題突出，使其難以和工程建設(shè)施工同步進行，造成資料缺失嚴重，在某種程度上制約了工程資料管理工作的有效開展，影響了施工進度和工程質(zhì)量。

三、工程資料管理的相關(guān)對策

1.提高工程資料管理意識。增強工程資料管理意識是提高其管理水平的關(guān)鍵。所以，必須落實工程資料相關(guān)知識和制度的同步建設(shè)，通過開展宣傳教育活動，轉(zhuǎn)變資料管理人員的思想，逐漸規(guī)范其工作行為，提高他們的責(zé)任意識。在工程開工前，要加大資料檔案管理工作的培訓(xùn)力度，積極宣傳工程資料管理的重要性，并組織相關(guān)管理人員進行專業(yè)知識學(xué)習(xí)，使其具備勝任此項工作的能力，提高管理水平。

2.做好工程資料的整理和收集工作。各項工程資料必須按照工程進度分門別類的進行收集和整理。并且由專人負責(zé)，做好各項資料的質(zhì)量評定和跟蹤收集，使資料的整理歸檔和工程進度同步，并保持連貫性。在整個工程施工過程中，要及時進行資料的整理，發(fā)現(xiàn)遺漏和丟失，及時補救，這樣才能保證資料的完整性。同時，技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，反復(fù)核實數(shù)據(jù)資料的正確性，避免出現(xiàn)錯誤的數(shù)據(jù)資料。

3.做好工程資料的分類工作。由于工程施工是一項繁瑣的系統(tǒng)工程，資料相對較多，所以在進行資料管理工作時，要盡量細化，分門別類進行，這樣才能方便以后的資料查找，避免資料文件的遺漏。對于機電工程資料可以按照電氣資料、圖紙資料、監(jiān)理資料和竣工資料等方式予以區(qū)分，便于日后資料的提取和數(shù)據(jù)的查找。同時，應(yīng)加強資料的裝訂管理工作，在獲取工程資料后應(yīng)立即裝訂，防止缺頁和少頁的問題出現(xiàn)。

4.強化后期的整理工作。工程資料歸納存檔后，并不意味著資料管理工作的完成。在工程施工過程中，往往由于現(xiàn)場的各種問題，需要反復(fù)查找工程資料和調(diào)取相關(guān)圖紙、數(shù)據(jù)等，這就要求資料管理人員要認真記錄資料的借閱和存放位置，及時跟蹤資料的去向，并做好資料的索回工作，這對工程資料的管理具有重要的作用，可以有效避免資料的流失。

5.建立健全管理機制。建立健全工程資料的管理機制是完善資料管理工作的有效方法。所以，施工單位應(yīng)建立一個以工程資料管理為核心的管理辦法，從源頭上將工程資料管理責(zé)任落實到實處，責(zé)任到人，逐漸規(guī)范資料管理工作行為。

篇10

2一般化工企業(yè)物資管理的問題

物資管理職責(zé)定位不準確，物資供應(yīng)鏈流程上的各部門職責(zé)邊界不清晰，管理錯位，上下節(jié)點做不到流暢銜接，溝通不到位，就達不到閉環(huán)管理的效應(yīng)。物資分類編碼規(guī)則不標準，隨意性強，物資的分類定位不準確，管理的輕重環(huán)節(jié)不清晰，物資管理即離標準化、精細化還有較大差距。由于各化工企業(yè)生產(chǎn)實際情況，計劃檢修執(zhí)行不到位，臨時性檢修相對較多，相關(guān)使用部門擔(dān)心因出現(xiàn)設(shè)備問題影響生產(chǎn)，抱著把備件備齊備足的思想，物資采購計劃提報時缺乏周密細致考慮，致使物資采購計劃性不強，合理性差，隨意性較大，應(yīng)急計劃多，致使備品配件儲備量偏大而引起庫存資金升高。同時由于計劃檢維修執(zhí)行不到位，計劃提報不周密，常常造成采購部門被動采購。一些企業(yè)雖然制定物資定額，但年度審核變更沒有及時跟上，沒有及時進行修正更新，致使庫存物資定額缺乏合理性和適用性，也是造成物資庫存資金偏大原因之一。一些企業(yè)技改物資采購計劃缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，項目施工出現(xiàn)變更后沒有及時進行材料更換調(diào)配，造成技改剩余物資偏多。同時，部分企業(yè)設(shè)備更新淘汰速度較快，造成報廢積壓物資較多，并且剩余和報廢物資沒有及時進行變賣處理，也是造成庫存資金偏大的另一主要原因。部分單位缺乏嚴格的考核和追溯體系，對計劃提報采購的物資不能及時使用，放置時間和周期過長，沒有按照相關(guān)制度進行考核和追溯?？偟膩碚f，經(jīng)驗型的計劃控制、傳統(tǒng)的采購方式、粗放的后期管理、缺失的考核與追溯機制是當前很多化工企業(yè)在物資管理上存在的主要問題。

3大型化工企業(yè)好的理念和做法

國內(nèi)化工行業(yè)中揚子巴斯夫、揚子石化、新浦化學(xué)等企業(yè)借助國際影響力和管理理念，在物資管理方面的一些做法值得同行借鑒：

3.1充分利用現(xiàn)代管理工具

利用高效的ERP資源平臺推動標準化的管理，充分發(fā)揮ERP對各節(jié)點的強大控制功能，避免人為因素干擾，實現(xiàn)物資供應(yīng)鏈各節(jié)點的平滑對接，全面提高供應(yīng)鏈績效，推動物資管理系統(tǒng)協(xié)同閉環(huán)運作，確保企業(yè)實現(xiàn)精益化、準時制生產(chǎn)。

3.2強化基礎(chǔ)、計劃、準時、理性采購、全程在案，過程受控、永久追溯

標準化工作做的扎實三家企業(yè)都根據(jù)中石化和臺塑系統(tǒng)物資編碼通則，按照ABC物資分類法以及每種物資對生產(chǎn)的重要程度對物資進行科學(xué)詳細的分類，編碼工作扎實、細致，物資定位精確，每種物資都有對應(yīng)的采購方案和定額儲備方案。在物資分類后，每種物資的技術(shù)要求都建立了標準化的模板，這些工作有利于加強對物資的標準化和信息化管理。扎實的設(shè)備管理和科學(xué)嚴格的檢維修計劃，是提高物資管理水平的重要保障。揚子巴斯夫的設(shè)備工程師能根據(jù)每套裝置的每臺設(shè)備的運行狀況以及核心設(shè)備每個重要部件的使用壽命比較精確地計算檢維修周期并制定嚴格的檢維修計劃，并且嚴格實施，保證檢維修計劃的執(zhí)行率。物資管理的整個鏈條從計劃、請購、采購、儲運、保管、領(lǐng)用、結(jié)算每個環(huán)節(jié)銜接流暢，職責(zé)明確，環(huán)環(huán)相扣，分工精細，將標準和制度植入系統(tǒng)中進行運作管理，減少人為因素的干擾。在通用物資的管理上，揚子巴斯夫采用寄售的辦法，揚子石化采用寄存，新浦化學(xué)除采用安全庫存定額外，還采用總包的辦法。另外在新上項目時，設(shè)備選型盡可能與原有設(shè)備一致，避免增加較多的采購型號。這三家企業(yè)對通用物資管理的基本思想方法本質(zhì)是一致的，實質(zhì)是通過招標或競爭性談判確定短名單，然后通過框架協(xié)議制定供需標準，特別強調(diào)定價機制、柔性合作、彈貨，最終目的是減少浪費和庫存資金占用。在專用物資管理上，三家企業(yè)均對物資的使用周期和檢維修計劃制定合理的儲備定額。三家企業(yè)均設(shè)中央庫和二級庫，中央庫對重大設(shè)備物資和特殊高價值物資進行保管，一般類和通用類物資到貨后一次給二級庫，中央庫對二級庫有管理權(quán)。三家企業(yè)均制定了嚴格的考核和追溯制度，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對物資庫存情況從不同的角度定期進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)異動情況和存在問題，并根據(jù)存在的問題反向追溯進行問責(zé)并嚴格考核。

4創(chuàng)新化工企業(yè)物資管理思路的建議

針對一些化工企業(yè)在物資管理上普遍存在的缺陷和不足，提出以下建議：加強源頭控制，轉(zhuǎn)變采購方式，精細化后期管理，嚴格考核和追溯。

4.1設(shè)備管理系統(tǒng)

計劃需求是源頭，關(guān)系物資管理的全局，基層設(shè)備部門應(yīng)當在加強預(yù)算管理和定額管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合裝置的特點詳細分析設(shè)備的運行狀況以及備件的使用周期，制定科學(xué)嚴謹?shù)臋z維修計劃，并以此為基礎(chǔ)制定物資需求計劃，按照對應(yīng)的職責(zé)權(quán)限逐級審批上報；設(shè)備主管部門應(yīng)進一步深化專業(yè)職能管理部門的作用，宏觀調(diào)配，科學(xué)管控，提高需求計劃的準確性和使用的嚴謹性，盡可能避免物資到位不使用或無限期拖延使用，有效提高物資到位后的使用效率，減少庫存積壓。進一步加強技改項目物資管理。新建項目要根據(jù)設(shè)計和項目進度要求，嚴格采購計劃審核審批，適時分批提報，及時了解掌握物資使用情況。一旦有設(shè)計變更，及時與采購、物資部門做好溝通，以便采取緊急措施。對即將完工的項目，提前進行材料盤點，對剩余物資及時更換和調(diào)配。

4.2采購系統(tǒng)

轉(zhuǎn)變采購方式是關(guān)鍵，根據(jù)物資分類，分別制定每類物資的采購方案和儲備定額，綜合實施即時采購、框架合約采購、安全庫存采購三種采購管理模式。對低值易耗通用備件取消儲備定額，實行即時采購，積極探討供應(yīng)商庫存模式。對采購頻繁、用量大、價值高的安裝材料如閥門、管件、彎頭、鋼材等物資實施框架合約采購，通過年度招標，與中標的供應(yīng)商簽訂框架合約協(xié)議，然后根據(jù)實際使用情況通過電子平臺跟單采購，彈貨，定期結(jié)算。對于新建項目安裝材料的采購管理，為滿足項目建設(shè)進度的要求，充分發(fā)揮框架合約采購快捷、高效、柔性的優(yōu)勢。對新建項目的安裝性材料進行統(tǒng)計分類后，根據(jù)物資種類情況，委托招標公司公開招標，在框架合約范圍選擇供應(yīng)商，確定短名單后，每種種類選擇3家以上供應(yīng)商簽訂框架合約協(xié)議，然后根據(jù)實際使用進度借助電子采購平臺進行詢比價采購、競價采購或招標采購，在保證質(zhì)量和用量的前提下，彈性合作，定期結(jié)算，有效避免項目剩余物資積壓，同時也符合項目招標的要求。對專用件、非經(jīng)常性使用備件以及輔料助劑，根據(jù)檢修計劃和生產(chǎn)計劃由相關(guān)部門共同根據(jù)使用周期和生產(chǎn)消耗制定合理定額。充分用好電子采購平臺，創(chuàng)新采購流程，提高采購效率。企業(yè)電子采購管理系統(tǒng)能夠幫助企業(yè)分析采購管理的機會與風(fēng)險，梳理并規(guī)范電子采購流程，優(yōu)化電子采購管理體系，提升企業(yè)采購尋源的品質(zhì)，提高采購定價、議價和談判的能力，評估供應(yīng)商績效，優(yōu)化供應(yīng)商渠道，實現(xiàn)采購全過程的管理監(jiān)控，隨時隨需讀取采購信息點，實現(xiàn)與企業(yè)ERP、SAP等系統(tǒng)的無縫對接。

4.3倉儲系統(tǒng)

建立物資管理信息系統(tǒng)，全面覆蓋物資管理范圍（輔料、助劑、藥劑以及催化劑一并納入管理）。參照先進企業(yè)物資分類和物資編碼通則并根據(jù)每類物資對企業(yè)生產(chǎn)的重要性進行重新定位分類。初始化現(xiàn)有物資編碼，為物資管理提供規(guī)范的信息化基礎(chǔ)。物資編碼分類工作分兩步走：第一步，先學(xué)習(xí)先進企業(yè)物資編碼通則，熟練后結(jié)合自身實際研究制定適合本企業(yè)的物資編碼分類規(guī)則；第二步，對本企業(yè)物資進行全面盤點分類，必要時從外部聘請專家來協(xié)助進行。實現(xiàn)物碼嚴格一對一管理，并鏈接采購平臺。搞好物資分類和分級管理，了解和掌握物資市場運行特點和規(guī)律，根據(jù)實際需求的輕重緩急，綜合采購周期和制作周期，有計劃和預(yù)見性地分解與安排采購。定期對庫存物資進行統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮倉儲管理對物資和資源的調(diào)配職能，提升精細化管理能力。對積壓報廢物資要做到及時清理變賣，借以盤活庫存資金，提高庫存資金利用率。

4.4企業(yè)管理及財務(wù)系統(tǒng)

企業(yè)管理及財務(wù)部門借助信息技術(shù)實現(xiàn)信息共享，能夠快捷準確地獲取技術(shù)數(shù)據(jù)信息，為制定相關(guān)考核和追溯決策提供支持。根據(jù)物資管理特點制定考核和追溯辦法，圍繞著計劃誰來提報，誰來審批，何時使用，是否使用，為什么不用等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定考核和追溯的標準，實現(xiàn)物資管理的閉環(huán)運作。