導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

濱州市是山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地區(qū)，是典型地依靠民營企業(yè)發(fā)展起來的城市。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大環(huán)境下，人們對(duì)濱州市民營企業(yè)的關(guān)注度越來越高，民營企業(yè)已成為濱州市的“名片”、代名詞。

一、濱州市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濱州市乘改革之風(fēng)較早地建立和經(jīng)營民營企業(yè)。民營企業(yè)經(jīng)過一次創(chuàng)業(yè)和初步發(fā)展積累了充實(shí)的原始資本，擁有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，依靠政策支持、當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)形成了自身的競爭優(yōu)勢(shì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

濱州市經(jīng)營和發(fā)展民營企業(yè)取得了一系列成績，在新形勢(shì)下也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。首先，企業(yè)數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。據(jù)濱州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年個(gè)體工商戶7.31萬戶，從業(yè)人員16.38萬人，注冊(cè)資金32.59億元，分別增長15.9%、18.2%和44.9%；私營企業(yè)2.12萬戶，從業(yè)人員30.10萬人，注冊(cè)資金1244.75億元，分別增長12.4%、10.4%和31.0%[1]。同時(shí)，濱州市也涌現(xiàn)出了一大批諸如山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、華泰集團(tuán)、萬達(dá)集團(tuán)、大明集團(tuán)等知名民營企業(yè)，這些民營企業(yè)均是國家級(jí)或者省級(jí)大型企業(yè)。其次，產(chǎn)品科技含量不斷提高，企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和自主創(chuàng)新。濱州市科技型民營企業(yè)數(shù)量逐步增加，大部分民營企業(yè)的新上項(xiàng)目更加注重科技含量和綜合產(chǎn)能，農(nóng)副產(chǎn)品資源加工產(chǎn)業(yè)、生物制藥、電子信息等高新科技產(chǎn)業(yè)所占的比重逐漸增多。

然而，民營企業(yè)在發(fā)展中也遇到了不少問題，既有制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)部因素，如企業(yè)規(guī)模和實(shí)力兩極分化嚴(yán)重，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群和相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)家的整體素質(zhì)不高等，也存在政府政策落實(shí)不到位，企業(yè)資金短缺、融資難等外部制約因素。這些制約因素不僅限制了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，甚至導(dǎo)致企業(yè)面臨兼并或破產(chǎn)的厄運(yùn)。

二、濱州市民營企業(yè)存在的問題

（一）管理結(jié)構(gòu)不合理

大部分民營企業(yè)的管理者既是創(chuàng)始人又是所有者，企業(yè)決策往往是一人說了算，以個(gè)人眼光而不是組織眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和前景，而且管理者傾向于把企業(yè)當(dāng)作家族財(cái)產(chǎn)，企業(yè)多采用家族式管理和為親是用的用人機(jī)制，“重業(yè)務(wù)、輕管理”和個(gè)人機(jī)會(huì)主義傾向較嚴(yán)重，高層管理者和培養(yǎng)的繼承人都是自己的親屬朋友，彼此之間為爭奪企業(yè)管理權(quán)和自身利益的勾心斗角事件時(shí)有發(fā)生，而多數(shù)真正有實(shí)力、有潛力的工作人員因管理者怕管理權(quán)被放空而被辭退。

（二）企業(yè)文化科技實(shí)力弱

企業(yè)文化科技實(shí)力弱主要表現(xiàn)為企業(yè)所有者和員工的整體素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力弱、人才資源匱乏。本文主要從文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力兩個(gè)方面分析：

一方面，企業(yè)所有者和員工的整體素質(zhì)不高。濱州市多數(shù)民營企業(yè)尤其是早期成立的民營企業(yè)的所有者由于當(dāng)時(shí)所處的時(shí)代特點(diǎn)并未具備較高的文化水平，而且現(xiàn)階段的民營企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，所需要的車間操作員工數(shù)量多，不能保證整體的文化素質(zhì)水平。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。大多數(shù)民營企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的能力差，缺乏自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品科技含量和附加值低，難以形成市場(chǎng)競爭力，而且企業(yè)缺技術(shù)、缺信息、缺熟練技工和人才問題導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中資源綜合利用率第、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、生產(chǎn)工藝相對(duì)落后[2]（36）。

（三）企業(yè)間缺乏規(guī)模聚集效益

企業(yè)間缺乏規(guī)模聚集效益是由民營企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)決定的，這也是多數(shù)濱州市民營企業(yè)難以形成規(guī)模得以進(jìn)一步發(fā)展的原因之一。一是民營企業(yè)多為一人所有，投資主體多以親情為紐帶，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)封閉和單一，這就阻礙了外部資本的進(jìn)入和企業(yè)間資本的融合。二是民營企業(yè)大都規(guī)模小，生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品比較低值單一，相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展從整體來看還不夠成熟。地區(qū)間沒有形成系統(tǒng)的民企發(fā)展體系和聯(lián)合機(jī)制，重要的信息資源和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不能在有效的時(shí)間擴(kuò)散和傳播，未形成地區(qū)間民營企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的整體合力。

（四）融資困難

資金短缺、融資困難是濱州市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要瓶頸。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是由于企業(yè)規(guī)模限制或者企業(yè)管理人缺乏融資貸款方面的信息和能力，部分企業(yè)自身信用狀況不佳，本身不具有融資貸款的資格；二是政府在融資貸款政策上傾向于國有企業(yè)，不管是直接融資還是間接融資，民營經(jīng)濟(jì)所占市場(chǎng)份額都較小，多數(shù)企業(yè)面臨著資金短缺的困擾。如圖1所示，通過對(duì)2012年我國民營企業(yè)的籌資方式進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，我國各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)，尤其是中小民營企業(yè)的信貸支持十分有限，只有0.13%的企業(yè)采用直接融資方式，32.63%的企業(yè)選擇向銀行貸款，企業(yè)自籌成為大多數(shù)民營企業(yè)的主要資金來源，55.17%的企業(yè)采用這一渠道[3] （12）。全國的民營企業(yè)融資困境也從側(cè)面反映了濱州市民營企業(yè)的融資現(xiàn)狀。

三、濱州市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）提升企業(yè)內(nèi)生價(jià)值

1.提高企業(yè)家和企業(yè)核心人員素質(zhì)。著名管理大師彼得?杜拉克說過，“當(dāng)今世界，管理者的素質(zhì)、能力決定企業(yè)成敗存亡”。針對(duì)濱州市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的現(xiàn)狀，可以實(shí)施培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，讓參與培訓(xùn)的企業(yè)家獲得企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策；安排企業(yè)家“走出去”參觀典型模范企業(yè)；對(duì)新成立民營企業(yè)的企業(yè)家設(shè)定要求并進(jìn)行考核等。

2.建立專家團(tuán)體型管理機(jī)制。濱州市民營企業(yè)要想企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，就需要淘汰傳統(tǒng)的“家族制管理”模式，建立專家團(tuán)體型管理機(jī)制，建立一支具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和企業(yè)經(jīng)營理念、擁有創(chuàng)新精神、敢于開拓挑戰(zhàn)的專家團(tuán)體。這個(gè)專家團(tuán)體要滲入到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)和部門，對(duì)于企業(yè)重要的政策和發(fā)展規(guī)劃必須經(jīng)過他們的審批通過，并給予他們相應(yīng)特權(quán)，即有權(quán)對(duì)企業(yè)所有者說“不”，尤其是管理者所做出的帶有盲目性或帶有個(gè)人情感色彩而不利于企業(yè)發(fā)展的決定時(shí)，專家團(tuán)體要敢于提出異議，并及時(shí)修正。

（二）增強(qiáng)核心競爭力

1.建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。增強(qiáng)民營企業(yè)的核心競爭力，就要實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。如圖2所示，要通過利益補(bǔ)償機(jī)制，解決民營企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力問題；通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分擔(dān)民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低創(chuàng)新成本；通過建立合作機(jī)制，提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力；通過重構(gòu)金融體制，解決民營企業(yè)創(chuàng)新融資難的問題[4]（54）。民營企業(yè)要有自覺進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的意愿，使自主創(chuàng)新成為民營企業(yè)自覺發(fā)展的內(nèi)在需要，同時(shí)通過建立多方激勵(lì)機(jī)制，全方位激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意愿，由“要我創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變成“我要?jiǎng)?chuàng)新”的行為模式。

2.鼓勵(lì)科研走進(jìn)企業(yè)。民營企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，走“官產(chǎn)學(xué)研資介商”相結(jié)合的科研之路，主動(dòng)與專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)研究中心等交流合作，讓他們的科研實(shí)驗(yàn)室駐入企業(yè)，利用他們的人才優(yōu)勢(shì)、豐富的創(chuàng)新理論加速企業(yè)產(chǎn)品的更替和創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)要重點(diǎn)培養(yǎng)一大批有科研能力的工作人員參與到科研實(shí)驗(yàn)室的新產(chǎn)品開發(fā)和研究中，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新。

（三）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1.向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)型。股份制企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是可以吸收社會(huì)資金維持本企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離以降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。近年來，濱州市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有投資能力、有實(shí)力的個(gè)人或團(tuán)體機(jī)構(gòu)越來越多，如果吸引這部分人或團(tuán)體機(jī)構(gòu)將自己的資金或技術(shù)投資于民營企業(yè)，那么相對(duì)封閉的民營企業(yè)就會(huì)逐步向開放式、社會(huì)化的股份制企業(yè)轉(zhuǎn)型，這不僅有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，也有利于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.參與國有企業(yè)改革。要鼓勵(lì)民營企業(yè)以收購、兼并、參股、合股、承包、租賃等形式，參與國有企業(yè)改革，使民營企業(yè)擁有國有企業(yè)存量、資產(chǎn)、人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，與民營企業(yè)的靈活機(jī)制有機(jī)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低成本良性擴(kuò)張，壯大民營企業(yè)的自身經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)民營企業(yè)的競爭能力和各種綜合能力[5]（85）。

四、創(chuàng)造協(xié)同聚集效益

1.拓寬民間資本發(fā)展空間。將民間資本投資于風(fēng)險(xiǎn)大、規(guī)模大、建設(shè)周期長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以改善政府效率低下的問題，還可以實(shí)現(xiàn)民間投資與政府的投資項(xiàng)目有效對(duì)接，為企業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)鋪平道路，在政府與行業(yè)壟斷的雙重庇佑下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2.發(fā)展企業(yè)合作聯(lián)盟。民營企業(yè)的合作形式可以以國有企業(yè)的合作形式為依據(jù)和參考，由骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)，通過市場(chǎng)信息共享、共同開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)等途徑建立民營企業(yè)之間的合作聯(lián)盟。還可以通過企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或以強(qiáng)帶弱的形式，組建多種行業(yè)、多種所有制形式的民營企業(yè)集團(tuán)。

參考文獻(xiàn)

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篇2

近年來，天津市民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的總量顯著提高，民營企業(yè)在促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但在天津民營經(jīng)濟(jì)闊步發(fā)展的同時(shí)，也面臨著較為突出的問題，集中體現(xiàn)在對(duì)民營經(jīng)濟(jì)缺乏連續(xù)性的政策支持，民營企業(yè)在進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)時(shí)遇到許多障礙，缺乏配套的政策支持，民營企業(yè)成長壯大后，面臨著繼續(xù)發(fā)展等一系列問題，如能從政策服務(wù)層面解決這些問題，對(duì)推動(dòng)天津民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有重要意義。

一、天津民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2009年底，天津民營企業(yè)有119070戶，比上年同期增加12049戶，增長11.26%；注冊(cè)資本（金）4197億元，比上年同期增加1046億元，增長33.18%。全市民營企業(yè)戶均注冊(cè)資本（金）341萬元，注冊(cè)資本總額1660億元。天津民營企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展壯大，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈高端和高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，投資遍及新能源、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、船舶物流、金融投資以及先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，民營企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。在全市重大發(fā)明專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用類試點(diǎn)16家企業(yè)中，民營企業(yè)有11家，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金160.5萬元。

目前，天津民營企業(yè)的融資途徑主要有銀行貸款、信用社貸款和向親戚朋友借款，即主要是外源性融資。金融機(jī)構(gòu)貸款包括企業(yè)從銀行、信用社、擔(dān)保公司和小額貸款公司借入款項(xiàng)。民營企業(yè)納稅額約占全市稅收的50%，民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市城鎮(zhèn)就業(yè)的75%，許多民營企業(yè)家還積極到高校舉辦“創(chuàng)業(yè)大講堂”活動(dòng)，為促進(jìn)天津?qū)嵤皠?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”戰(zhàn)略做出了貢獻(xiàn)。

二、天津民營企業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然天津民營經(jīng)濟(jì)近年來得到了穩(wěn)步發(fā)展，總量顯著提高，在許多方面發(fā)揮著越來越重要的作用，但仍存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、總體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度不高

天津民營企業(yè)雖然近幾年發(fā)展迅速，但其數(shù)量與廣東、江蘇等差距很大，即使與同為直轄市的上海、北京相比也有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京民營企業(yè)數(shù)約為天津的3倍，上海的民營企業(yè)數(shù)約為天津的5倍。即使在“十一五”末，天津民營企業(yè)數(shù)量也僅能達(dá)到15萬戶左右，數(shù)量仍然很少；天津民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上也存在著集中度不高的現(xiàn)象，缺乏具有一定規(guī)模和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群。在統(tǒng)一規(guī)劃下，天津各區(qū)縣正在打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電器產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、感光材料產(chǎn)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。但對(duì)比北京的IT產(chǎn)業(yè)集群、青島家電產(chǎn)業(yè)集群、上海的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，天津民營產(chǎn)業(yè)群還沒有達(dá)到真正的產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)，至今尚未形成具有一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

2、融資難的問題仍未有效解決

在現(xiàn)有的融資體制下，民營企業(yè)融資比較困難，融資已成為民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)為：一是信貸服務(wù)不能滿足民營企業(yè)發(fā)展要求。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)普遍資金短缺，信貸需求大，現(xiàn)有信貸力度不能滿足企業(yè)需求。二是貸款抵押形式比較單一。在企業(yè)整體實(shí)力、品牌影響力有限的情況下，主要還是采取實(shí)物抵押方式。目前還缺乏對(duì)非實(shí)物抵押，包括專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行價(jià)值確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和相應(yīng)機(jī)構(gòu)。三是擔(dān)保公司實(shí)力普遍較弱。在天津百余家貸款擔(dān)保公司中，僅十余家實(shí)力較強(qiáng)，運(yùn)營情況良好。其中注冊(cè)資本過億元的只有兩三家，擔(dān)保公司擔(dān)保能力普遍有限。這就使得大部分擔(dān)保公司難以給企業(yè)提供有力的貸款擔(dān)保。

3、社會(huì)化服務(wù)體系尚需進(jìn)一步完善

有調(diào)查顯示，近90%的企業(yè)認(rèn)為，為民營企業(yè)提供技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進(jìn)、市場(chǎng)開拓等方面的相關(guān)機(jī)構(gòu)不夠健全，部分服務(wù)職能缺位，使得企業(yè)從中所能獲得的支持和幫助有限，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行成本高和社會(huì)資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，難以適應(yīng)民營企業(yè)快速發(fā)展的需要?？萍贾薪榉?wù)體系和平臺(tái)建設(shè)還不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要，缺少高層次的專業(yè)型企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)中心等服務(wù)平臺(tái)。部分現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)也沒能充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)的職能，離形成具有一定規(guī)模的專業(yè)化和特色化的科技中介服務(wù)和技術(shù)平臺(tái)的目標(biāo)還有較大的差距。

三、加快天津民營企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。我們必須深化對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)，始終把民營經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，制定一系列鼓勵(lì)支持的政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，有力地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

1、確定發(fā)展目標(biāo)，納入績效考核

將民營企業(yè)的發(fā)展納入天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并盡快制定“十二五”民營企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，制定考核辦法，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加大落實(shí)力度；建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施；建立完善民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，制定完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，為全面掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和準(zhǔn)確反映運(yùn)行態(tài)勢(shì)提供決策依據(jù)。在發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施上，要理順管理體制，明確管理各行業(yè)民營企業(yè)事務(wù)的統(tǒng)一政府部門，切實(shí)改變目前多頭管理的現(xiàn)象，注重政策的整合力度。在相關(guān)行政管理部門的績效考核中，應(yīng)將促進(jìn)和推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的業(yè)績加入進(jìn)來，制定科學(xué)的量化考核指標(biāo)，提高相關(guān)職能部門服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的積極性。

2、探索特殊規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

經(jīng)過30多年的改革開放，國民經(jīng)濟(jì)中的絕大部分產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩態(tài)勢(shì)，政府再運(yùn)用改革開放初期的政策刺激企業(yè)發(fā)展的措施和模式，效果會(huì)越來越差。加之，天津歷史上缺乏創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，促進(jìn)大規(guī)模的企業(yè)涌現(xiàn)和成長必須選擇特殊路徑，即抓住新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的契機(jī)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型中形成龍頭企業(yè)，形成集聚效應(yīng)，用產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)一大批新企業(yè)的成長，如美國的硅谷就是成功的典范，只有在天津找到這樣的模式才能在新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得優(yōu)勢(shì)地位。因此，探索科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的有效模式和規(guī)律是加速天津民營企業(yè)發(fā)展的根本。面對(duì)愈加激烈的市場(chǎng)競爭，大力推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是民營企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。政府應(yīng)通過技改貼息、自主創(chuàng)新激勵(lì)等政策，推進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3、突破體制約束，創(chuàng)新融資渠道

作為高風(fēng)險(xiǎn)低收益行業(yè)，民營企業(yè)融資擔(dān)保具有準(zhǔn)公共品性質(zhì)，政府有必要介入和扶持。政府可以通過設(shè)立全資擔(dān)保公司或者入股其他擔(dān)保公司使其直接成為民營企業(yè)的擔(dān)保人，并建立起一系列與信用擔(dān)保配套的制度，如風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、擔(dān)保和再擔(dān)?；鹬贫?、有效的民營企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。在充分認(rèn)證的前提下，嘗試轉(zhuǎn)變銀行傳統(tǒng)經(jīng)營體制，通過有限度地提高授信額度著力支持小額信貸公司為民營企業(yè)服務(wù)，充分激發(fā)民間投資熱情。還可以考慮嘗試建立地方特色的新型直接融資市場(chǎng)，在運(yùn)行機(jī)制上比現(xiàn)有的直接融資市場(chǎng)更加靈活、高效，增加民營企業(yè)直接融資渠道。

4、高效的行業(yè)、協(xié)會(huì)等自律

大力發(fā)展高效的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，注意調(diào)動(dòng)、利用和發(fā)揮各類商會(huì)、行會(huì)、協(xié)會(huì)等民間組織的積極性，讓它們?cè)谛畔⒔涣?、生產(chǎn)協(xié)作、人才培訓(xùn)等方面為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供社會(huì)支撐，以推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建設(shè)。各級(jí)工商聯(lián)組織在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用，要積極改善工商聯(lián)的工作條件，使其更好地發(fā)揮橋梁、紐帶和助手作用。民營企業(yè)要發(fā)展，要爭取行業(yè)地位，要防控風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用不可忽視。要努力擴(kuò)大現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的覆蓋面，做好規(guī)劃，盡快成立一批新的行業(yè)協(xié)會(huì)。目前許多發(fā)展很成熟的領(lǐng)域還沒有行業(yè)組織，應(yīng)加大推動(dòng)力度，盡快把具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)建立起來。

5、加大政策執(zhí)行力度，提高政府服務(wù)意識(shí)

鑒于許多現(xiàn)有配套政策落實(shí)效果不佳，不合理收費(fèi)及行政效率低下現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建議在全市范圍的行政機(jī)構(gòu)大力推行限時(shí)辦理制，追究行政責(zé)任，并自動(dòng)同意民營企業(yè)的有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)。民營企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面仍然存在一些“玻璃門”現(xiàn)象，即雖然并未明文規(guī)定禁止民營企業(yè)進(jìn)入，但卻通過種種不合理的政策或非政策手段，將民營經(jīng)濟(jì)拒之門外。因而政府相關(guān)部門要提高對(duì)民營企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。具體工作中，不少部門對(duì)民營經(jīng)濟(jì)偏重管治，欠缺服務(wù)，優(yōu)惠的政策更多向國有大企業(yè)傾斜，懲戒的措施更多面向民營企業(yè)；一些部門制定政策、法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是為了約束民營企業(yè)，或?qū)z查、處罰民營企業(yè)視為部門的生財(cái)之道。在采取行政行為時(shí)，對(duì)涉及到民營企業(yè)的利益重視程度不夠，建議由市政府統(tǒng)一設(shè)立投訴電話，接受民營企業(yè)隨時(shí)投訴，如經(jīng)核實(shí)投訴屬實(shí)，則實(shí)行針對(duì)性問責(zé)制，進(jìn)而從根本上提高對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)意識(shí)。民營企業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面，因此政府還需以強(qiáng)化部門配合為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府部門應(yīng)樹立管理就是服務(wù)的觀念，本著“先活后管、先予后取”的原則，全面提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效率。

(注：本文是天津商業(yè)大學(xué)青年科研培育基金項(xiàng)目091111的階段性研究成果。)

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中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）15-0068-02

在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我國的民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易得到了飛速的發(fā)展，成為我國對(duì)外貿(mào)易中重要的組成部分，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于我國民營企業(yè)發(fā)展還比較短，基礎(chǔ)比較薄弱，使得我國民營企業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀，在對(duì)外貿(mào)易中民營企業(yè)還存在各種各樣的問題，制約我國民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

1 我國民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

在我國逐漸開放的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下，我國民營企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易的領(lǐng)域得到了快速的發(fā)展。然而，在競爭日益激烈的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)中，也暴露出我國民營企業(yè)在發(fā)展中的諸多問題。

（1）對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)不合理。我國當(dāng)前民營企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易商品主要基于傳統(tǒng)的紡織、制造業(yè)等，這些對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品，相對(duì)比較單一、缺乏現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量比較低，因而造成當(dāng)前不合理的貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。基于單一、傳統(tǒng)的貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，造成民營企業(yè)在發(fā)展中，發(fā)展的空間狹窄、經(jīng)營模式陳舊，這對(duì)于中小型民營企業(yè)而言，無疑是致命的打擊。因而，諸多的中小型民營企業(yè)，在對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)中，由于經(jīng)營結(jié)構(gòu)的單一化，造成了企業(yè)無法適應(yīng)復(fù)雜多變的國際市場(chǎng)。

基于我國貿(mào)易商品的過于集中化，造成了頻發(fā)的反傾銷的問題，進(jìn)而嚴(yán)重侵害了我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。從這點(diǎn)也暴露出：我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，尤其是缺乏高科技領(lǐng)域的貿(mào)易，勢(shì)必影響著我國的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

（2）民營企業(yè)的管理模式過于陳舊，尤其是中小型民營企業(yè)，嚴(yán)重缺乏科學(xué)的管理模式。在對(duì)外貿(mào)易中，企業(yè)需要面對(duì)的是復(fù)雜多變的國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，缺乏科學(xué)的管理模式，無疑是企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的最大問題之一?；诠芾砟Ｊ降年惻f，在一些決策或政策性的問題上，把握不夠準(zhǔn)確，因而在實(shí)際的對(duì)外貿(mào)易中，頻發(fā)各種“不愉快”的貿(mào)易事件。而且，我國的民營企業(yè)在管理上，主要圍繞“家族”管理的模式展開，這就帶來了管理上的局限性。

（3）人才隊(duì)伍的缺乏?；谖覈鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民營企業(yè)在人才引進(jìn)方面，出現(xiàn)嚴(yán)重的“瓶頸”。因而，在各種人才的吸引上，相對(duì)于國企而言，人才較匱乏。所以，當(dāng)前的民營企業(yè)以農(nóng)民工為主要?jiǎng)趧?dòng)力，因?yàn)槠湮幕刭|(zhì)和技能水平的有限，導(dǎo)致民營企業(yè)的生產(chǎn)效率不能得到有效的提高，不能滿足民營企業(yè)的發(fā)展需要。民營企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展中，缺乏核心人才的中堅(jiān)力量，不能促進(jìn)民營企業(yè)的良好發(fā)展。

（4）民營企業(yè)的融資模式過于單一。民營企業(yè)在發(fā)展中，融資的模式主要基于銀行的信貸，這就造成了民營企業(yè)在投資力度上比較欠缺，尤其是資金匱乏的現(xiàn)狀，加劇了企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的負(fù)擔(dān)。而且，我國的金融體制不夠完善，進(jìn)而進(jìn)一步加重了民營企業(yè)貿(mào)易發(fā)展的負(fù)擔(dān)。在對(duì)外貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是出口退稅的問題，對(duì)于融資模式單一的民營企業(yè)而言，無疑是致命的打擊。

（5）現(xiàn)代信息平臺(tái)的缺乏。在信息時(shí)代的背景下，合理的信息平臺(tái)建設(shè)是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要方面。然而，基于人才、資金匱乏的緣故，民營企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展中，缺乏現(xiàn)代信息平臺(tái)的構(gòu)建。因而在對(duì)外貿(mào)易中，市場(chǎng)消息不靈通，尤其是重要的市場(chǎng)調(diào)整反饋信息，不能及時(shí)的獲知，這都帶給企業(yè)發(fā)展上的重要問題。而且，民營企業(yè)多處于地級(jí)市，因而在信息聯(lián)絡(luò)上，存在一定的“閉塞”。

2 我國民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

基于上述，我們知道：民因企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，存在諸多的問題，尤其是貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不合理性，帶給了我國民營企業(yè)巨大的發(fā)展阻力。因而，基于其存在的問題，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，是其現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。

（1）優(yōu)化貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，尤其是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的多元化。針對(duì)我國民營企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中貿(mào)易結(jié)構(gòu)過于的單一，在其現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，需要基于國際市場(chǎng)體制，合理地優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是對(duì)于對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)的新拓展，是解決貿(mào)易商品過于集中的問題。在貿(mào)易新市場(chǎng)的拓展下，貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化，對(duì)于一些高科技領(lǐng)域的貿(mào)易，逐漸的涉足和進(jìn)軍，這點(diǎn)無疑是我國民營企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方面，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善的重要舉措。

（2）創(chuàng)新企業(yè)的管理模式。民營企業(yè)的“家族式”管理模式，已無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，因而在管理模式上需要?jiǎng)?chuàng)新性發(fā)展。在管理的模式上，民營企業(yè)也可以采取“專業(yè)團(tuán)隊(duì)”的管理模式，進(jìn)而深化企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，這對(duì)于民營企業(yè)發(fā)展而言，是強(qiáng)化企業(yè)競爭實(shí)力的重要舉措，同時(shí)也是企業(yè)優(yōu)化營銷策略、經(jīng)營模式的有效方法。

（3）加速人才隊(duì)伍的建設(shè)?；谖覈駹I企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的有效建設(shè)，還存在諸多的問題，尤其是資金缺乏的問題，嚴(yán)重制約著民營企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。對(duì)于以農(nóng)民工為主的勞動(dòng)力，要加強(qiáng)其管理力度，并且做到對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，進(jìn)而提高其職業(yè)技能，以及其職業(yè)道德，這點(diǎn)對(duì)于發(fā)展期的民營企業(yè)而言，是一次本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

篇4

重點(diǎn)打造環(huán)首都文化產(chǎn)業(yè)帶、長城文化產(chǎn)業(yè)帶和太行山文化產(chǎn)業(yè)帶，加快縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“數(shù)字化引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)化升級(jí)”工程，以科技創(chuàng)新推動(dòng)文化生產(chǎn)、傳播和服務(wù)模式創(chuàng)新，開發(fā)新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合，催生新的文化業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建成10個(gè)以上省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善文化建設(shè)政策，大幅增加文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)參照省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。創(chuàng)新金融扶持形式，組建省文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化企業(yè)擔(dān)保公司。加強(qiáng)文化品牌建設(shè)，推出一批知名文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化旅游、文化節(jié)慶會(huì)展、民俗工藝品。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，培育消費(fèi)市場(chǎng)。加快文化“走出去”步伐，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。

以此為契機(jī)，我們必須先要了解河北省民營文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索民營文化企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以便更好的促進(jìn)民營文化企業(yè)發(fā)展。

一、河北省民營文化企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛

1.文化企業(yè)數(shù)量增加迅速。

根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截止到2008年底，全省共有登記在冊(cè)的民營文化企業(yè)9093個(gè)（不包括個(gè)體）。尤其是最近五年，新注冊(cè)的企業(yè)數(shù)量不再少數(shù)。

2.企業(yè)的增加值不斷提高。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2008年全省民營文化企業(yè)的增加值209.8億元，其增加值占全省GDP的1.30%、占全省整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的半壁江山，河北全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的2.32%。

3.企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)不斷增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底僅全省登記在冊(cè)的民營文化企業(yè)，每年吸納從業(yè)人員21.6萬人。例如，被譽(yù)為中國剪紙第一鄉(xiāng)的張家口蔚縣，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的96個(gè)行政村從事剪紙業(yè)，從業(yè)人員2.1萬人。保定曲陽的雕刻業(yè)，從業(yè)人員達(dá)3萬之眾。衡水市的內(nèi)畫藝術(shù)，吸納從業(yè)人員4萬多人。

4.企業(yè)的規(guī)模和素質(zhì)進(jìn)步很大。

在2008年全省評(píng)選的十強(qiáng)文化企業(yè)中，有7家是民營文化企業(yè)：河北易水硯有限公司、省環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)集團(tuán)有限公司、吳橋雜技大世界旅游有限公司、藁城宮燈研制開發(fā)中心有限公司、衡水習(xí)三內(nèi)畫藝術(shù)有限公司、河北正元包裝集團(tuán)有限公司、館陶思月陶藝有限公司，這些企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)均有一定的知名度和影響力。在全省評(píng)選的文化產(chǎn)業(yè)十佳品牌中，有9個(gè)品牌是由民營文化企業(yè)打造的。

二、河北省民營文化企業(yè)發(fā)展中存在的問題

但是與先進(jìn)省市相比，我省民營文化企業(yè)還有不小的差距。

主要有以下幾種情況：

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，這與河北省豐厚的文化資源非常不協(xié)調(diào)。

河北歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚。燕趙大地自古多慷慨悲歌之士，荊軻、廉頗、趙子龍等等，名人文化構(gòu)成了河北文化的血脈和脊骨，京畿文化增添了河北文化富麗堂皇的氣派，古長城文化張揚(yáng)著河北文化的博大與精深，西柏坡的紅色文化鑄成了河北文化的主流和亮點(diǎn)，民間文化展現(xiàn)了河北文化多姿多彩的無窮魅力。我省現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位168處，省級(jí)文物保護(hù)單位670處，有世界級(jí)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)117項(xiàng)，有24個(gè)中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。深厚的歷史底蘊(yùn)、鮮明的文化特色，為河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的資源。但是，令人遺憾的是，河北省文化產(chǎn)業(yè)整體上還處于起步和發(fā)育階段，資金投入不夠，資源開發(fā)不足，嚴(yán)重影響著河北省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.思想認(rèn)識(shí)沒有與時(shí)俱進(jìn)。

受傳統(tǒng)觀念的影響和制約，較普遍地存在著思想不夠解放、新的文化發(fā)展理念樹立不牢的問題。不少人包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，對(duì)文化的產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)民營文化企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。

3.民營文化企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)。

篇5

上世紀(jì)70年代末,伴隨著改革開放的春風(fēng)吹拂神州大地,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也迎來了自己的春天。從此,民營經(jīng)濟(jì)作為中國經(jīng)濟(jì)改革大潮中的一直有生力量,迅速發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)大格局中不可缺少的重要組成部分。目前全國大約有150多家上規(guī)模的民營企業(yè)被賦予自營進(jìn)出口權(quán),而且我國民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易涉及的行業(yè)也相當(dāng)廣泛,包括機(jī)電、建材、輕工、食品、飲料、醫(yī)藥、信息、生物工程等多種行業(yè),尤其在服裝、食品、飲料、醫(yī)藥、信息、生物工程等行業(yè)的產(chǎn)品出口中,民營企業(yè)的重要性不可低估。民營企業(yè)積極參與國際競爭,不僅為國家外貿(mào)發(fā)展作出貢獻(xiàn),而且對(duì)增強(qiáng)自身競爭能力也大有裨益。

一、民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來,國有外貿(mào)企業(yè)曾一統(tǒng)天下,但1978年以后,民營企業(yè)開始少量直接出口,20世紀(jì)90年代隨著三資企業(yè)自營出口的增長,成為我國出口增長中的一支重要力量。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,眾多對(duì)外貿(mào)易額連年攀升,民營企業(yè)成為了我過對(duì)外貿(mào)易中一支不可忽視的力量。事實(shí)上,近10年來,民營企業(yè)出口年均增長57%,特別是中國加入世貿(mào)組織以來,年均增長高達(dá)75%,遠(yuǎn)高于國有企業(yè)和外資企業(yè)21%的年均增長速度,展現(xiàn)出巨大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展速度非常迅速。隨著國家和地方對(duì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,民營外貿(mào)企業(yè)在幾年內(nèi)迅速滲透到了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用日益顯現(xiàn)。民營外貿(mào)企業(yè)靈活的經(jīng)營機(jī)制,成為其實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)充的有利條件。同時(shí),規(guī)模企業(yè)對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)十分明顯。通過調(diào)查顯示,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、勞動(dòng)密集地區(qū),規(guī)模民營外貿(mào)企業(yè)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是顯著的,民營外貿(mào)企業(yè)成為地方就業(yè)和財(cái)政收入的重要渠道。企業(yè)改制也為民營經(jīng)濟(jì)注入了新鮮血液,現(xiàn)代管理與家族模式并存成為民營企業(yè)發(fā)展的一種新形式。民營外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始逐步擺脫粗放管理,根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要引進(jìn)專業(yè)人才,這是民營企業(yè)走向成熟的標(biāo)志。

隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)與制度政策環(huán)境不斷改善,一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要法律法規(guī)和政策規(guī)章相繼出臺(tái),特別是國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”的公布和實(shí)施,使我國民營經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下發(fā)面:

第一,數(shù)量和規(guī)模方面:截至2007年第三季度,登記注冊(cè)的全國私營企業(yè)達(dá)到538.7萬戶,比2006年底增長8.2%;注冊(cè)資金總額為8.8萬億元,增長16.5%;投資者人數(shù)1362.1萬人,增長7.1%。城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5.67萬億元, 同比增長36.3%;規(guī)模以上私營工業(yè)增加值同比增長26.5%。

第二,利潤和稅收方面:據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2007年1—11月,規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤總額為4000億元,同比增長50.9%。同時(shí),個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收大幅度增加。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì),2007年私營企業(yè)稅收總額4771.5億元,同比增長36.5%;個(gè)體戶稅收總額1484.2億元,同比增長24.2%。

第三,吸收就業(yè)方面:民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為就業(yè)的主要渠道,就業(yè)占全國非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年全國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)總數(shù)約4.3億人,除國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工及勞務(wù)工9000多萬人外,其余均在民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)。到2007年9月,全國注冊(cè)私營企業(yè)538.7萬家,雇工5696萬人,個(gè)體戶2678萬家,從業(yè)人員5429萬人,私營個(gè)體就業(yè)1.1億多人。

第四,自身素質(zhì)方面:私營有限責(zé)任公司已經(jīng)成為大多數(shù)私營企業(yè)首選的組織形式,股份公司增長尤為迅速;黨建與工會(huì)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展,上規(guī)模民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展,民營科技企業(yè)融資上市加快;勞資關(guān)系也有了較大改觀,勞動(dòng)合同簽訂率不斷提高,勞動(dòng)者工資收入明顯增長,拖欠現(xiàn)象減少,社會(huì)保障水平不斷提升。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì),2006年末,全國民營企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)約4500萬人,比2005年新增近610萬人。

二、民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的問題

我國民營企業(yè)大多依靠民間資本原始積累自然演進(jìn)形成,屬于典型的傳統(tǒng)企業(yè)性質(zhì),管理體質(zhì)和治理結(jié)構(gòu)很難給企業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)行激烈的市場(chǎng)競爭提供有效的微觀制度基礎(chǔ)。在民營企業(yè)出口高速增長的同時(shí),我們也必須正視其中存在的問題。

1.企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)品檔次較低。從總體上看,生產(chǎn)出口產(chǎn)品的民營企業(yè)普遍規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)組織比較松散。主要是因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)是在改革開放后需求旺盛的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期,在不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中生長起來的,起步低、行為不規(guī)范便成為了其突出問題。而且,我國的民營經(jīng)濟(jì)仍以無核心原子型企業(yè)為主導(dǎo),以“小而散”的產(chǎn)業(yè)組織為主要特征。當(dāng)前,有90%左右的民營企業(yè)為中小企業(yè),難以達(dá)到國家規(guī)定獲取進(jìn)出口權(quán)的要求。以我國民營企業(yè)中占主體的私營企業(yè)為例,國家規(guī)定私營企業(yè)要獲得進(jìn)出口權(quán),其注冊(cè)資本必須在850萬元以上,而且就已獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)而言,其產(chǎn)品出口覆蓋面也相當(dāng)狹窄,主要集中在日本、韓國、美國和歐盟等國家和地區(qū)。對(duì)這幾個(gè)國家或地區(qū)的外貿(mào)的過分依賴,大大降低了我國外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。另外,民營企業(yè)產(chǎn)品檔次不搞,附加值偏低,出口產(chǎn)品中多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌,特別是科技含量高的產(chǎn)品十分缺乏,除少數(shù)民營高科技企業(yè)出口一些高技術(shù)產(chǎn)品外,大多數(shù)民營企業(yè)的出口產(chǎn)品為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。產(chǎn)品科技含量偏低制約了民營企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場(chǎng)的潛在能力。

2.資本結(jié)構(gòu)單一,融資渠道狹窄。資金問題一直是困擾和束縛民營企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸問題。首先,從融資渠道來看,民營企業(yè)主要是依靠銀行信貸為主的間接融資,通過股票債券市場(chǎng)的融資幾乎是一片空白。我國目前的金融制度結(jié)構(gòu)安排客觀上不利于民營企業(yè)?，F(xiàn)行正規(guī)的金融體系仍處于國有經(jīng)濟(jì)的全面壟斷之下,有著極強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印,信貸投放和證券發(fā)行的選擇主要向國有企業(yè)傾斜,處于傳統(tǒng)體制的民營企業(yè)大多被排斥在現(xiàn)行金融體系之外,難以獲取相關(guān)的融資支持。利用有限的自有資金很難使民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高速度的發(fā)展,即使有大規(guī)模的跳躍式的發(fā)展商機(jī),作為民營企業(yè)的投資者也會(huì)因?yàn)闆]有足夠的自有資金和銀行貸款而遺憾地放棄大好的機(jī)會(huì)。最終,這些民營企業(yè)投資者只能轉(zhuǎn)向非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人,或者借高利貸來進(jìn)行投資,此類融資規(guī)模小,成本高,風(fēng)險(xiǎn)大,使融資缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。另一方面,長期以來我國的外匯管制比較嚴(yán)格,國際資本流動(dòng)受到我國政府的嚴(yán)格控制,民營企業(yè)利用外資條件限制較多。允許民營企業(yè)與外商合資合作經(jīng)營,這也是民營企業(yè)利用外資的一個(gè)重要途徑,但是中外合資企業(yè)成立審批的條件對(duì)于大多數(shù)規(guī)模較小的民營企業(yè)來說,具有相當(dāng)多的限制力。

3.生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。正如福州一家民營工藝品有限公司總經(jīng)理所說的那樣:“2007年,公司生產(chǎn)使用的原材料全年漲幅達(dá)20%至30%,由于漲速過快,雖然每次談好的國外訂單價(jià)格都略有上漲,但還是趕不上原材料和成本的上漲速度,再加上人民幣升值因素,基本上是無利可圖,白忙一場(chǎng)。”相信遭遇這種尷尬的民營企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型出口民企不在少數(shù),除了原材料價(jià)格上漲外,能源和交通運(yùn)輸緊張和價(jià)格上升、環(huán)保準(zhǔn)入條件的不斷提升、出口退稅取消或者降低、新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施等都直接或間接加大了成本。

4.家族式企業(yè)占絕對(duì)比重,經(jīng)營管理集權(quán)化。家族化經(jīng)營,在企業(yè)初始階段,其正面作用大于負(fù)面作用,這種管理是有效的,甚至是必要的。一旦企業(yè)發(fā)展了,弊端就十分明顯。家族化經(jīng)營的通常做法就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相結(jié)合,但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模,所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離是不可避免的,而繼續(xù)采取家族化經(jīng)營時(shí),家族成員的經(jīng)營理念往往難以走出家族利益的圈套,會(huì)拒絕非家族成員進(jìn)入企業(yè)高層,阻礙選能用賢。現(xiàn)代企業(yè)理論已經(jīng)證明,盡管家族治理在企業(yè)初創(chuàng)階段有著其它治理結(jié)構(gòu)所無法比擬的制度比較優(yōu)勢(shì),但總體而言,這一治理結(jié)構(gòu)會(huì)隨著企業(yè)的規(guī)模和交易半徑的擴(kuò)展而不斷內(nèi)生出一些與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營所不相適應(yīng)的機(jī)制性矛盾,制約民營企業(yè)對(duì)社會(huì)管理資源的吸收和集成能力,并成為我國民營企業(yè)“長不大,大必散”的一個(gè)重要制度根源。

三、促進(jìn)我國民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的措施

(一)政府方面

1.發(fā)揮政府職能,對(duì)外維護(hù)出口企業(yè)的利益。在我國加入WTO的新形勢(shì)下,政府應(yīng)該積極維護(hù)企業(yè)在國際市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)利益,幫助企業(yè)規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。在本國公司與外國公司發(fā)生貿(mào)易糾紛或在國外受到不公正的待遇時(shí),政府應(yīng)該給企業(yè)提供幫助,甚至可以參與與對(duì)方國家相關(guān)政府部門的談判,從而維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益。

2.制定相關(guān)政策,扶持民營企業(yè)。政府對(duì)民營企業(yè)的管理應(yīng)該改進(jìn)不同所有制下分類管理的方式,制定相應(yīng)政策,鼓勵(lì)民營企業(yè)的出口。對(duì)民營企業(yè)出口的商品,政府將給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)其產(chǎn)品“走出去”,去適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn),從綜合能力上縮短與發(fā)達(dá)國家企業(yè)的差距。政府還應(yīng)該在出口退稅、出口信貸等方面給出口企業(yè)提供支持,規(guī)范出口企業(yè)的經(jīng)營行為。

3.規(guī)范法制環(huán)境維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)商會(huì)、行會(huì)等中介組織對(duì)民營企業(yè)的行業(yè)規(guī)范與服務(wù),使商會(huì)從以行政指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)協(xié)調(diào)為主,使之真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁,企業(yè)和外部聯(lián)系的紐帶。各商會(huì)應(yīng)積極促進(jìn)我國的企業(yè)和海外企業(yè)的交流,推動(dòng)私營企業(yè)向國際化發(fā)展,并能夠?yàn)楸姸嗥髽I(yè)爭取整體的市場(chǎng)利益。另外,各地方以產(chǎn)品為基礎(chǔ)組建的行業(yè)協(xié)會(huì)也可以發(fā)揮更大的作用。

(二)企業(yè)方面

1.加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高企業(yè)素質(zhì)。在經(jīng)營理念上,強(qiáng)化企業(yè)優(yōu)先原則,設(shè)立保障制度,以解決家族宗派與企業(yè)經(jīng)營的矛盾;在產(chǎn)權(quán)問題上,實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離;在決策問題上,要建立科學(xué)、民主的決策制度;在用人問題上,廣招社會(huì)賢達(dá),也應(yīng)該用家族成員的能人,又可以用非家族成員中的優(yōu)秀人才。

2.提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)于民營企業(yè)來說,要在激烈的國際市場(chǎng)競爭中實(shí)施品牌戰(zhàn)略,尤其要過“質(zhì)量關(guān)”,追求符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品整體的高質(zhì)量。企業(yè)要多了解相關(guān)產(chǎn)品的國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提高人員素質(zhì),加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),加大資金投入,將有限的資金用在“刀刃”上。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)該是產(chǎn)品的核心、形式和附加的整體質(zhì)量,要在產(chǎn)品的功能、包裝、款式、運(yùn)送、安裝、維修等十多個(gè)要素中都要下功夫,缺少或忽視任何都一個(gè)都會(huì)影響品牌形象。只要樹立品牌戰(zhàn)略觀念,時(shí)刻不忘創(chuàng)品牌、保品牌,從小的地方做起,即使是小規(guī)模民營企業(yè),也照樣有機(jī)會(huì)成長起來并參與國際競爭,

3.注重多方面創(chuàng)新尤其是技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是一條永遠(yuǎn)不變的市場(chǎng)競爭規(guī)則,對(duì)于參與對(duì)外貿(mào)易的民營企業(yè)來說更是一條發(fā)展之道。民營企業(yè)由國內(nèi)走到國外,要做大做強(qiáng),就必須通過對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、管理模式、經(jīng)營方式、用人機(jī)制、技術(shù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行多方面多角度的調(diào)整和改造以適應(yīng)國際市場(chǎng)的競爭。在創(chuàng)新之路中,比較重要的是技術(shù)創(chuàng)新。通過技術(shù)創(chuàng)新,可以降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,豐富品牌形象,為企業(yè)謀取更大的利潤空間和生存的空間。民營企業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新投入,制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,調(diào)整現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu),其技術(shù)創(chuàng)新不能是“閉門造車”,而要“內(nèi)外兼修”,要積極引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)并加以消化和吸收,建立企業(yè)自己的研發(fā)中心,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)與交流,使企業(yè)始終保持技術(shù)優(yōu)勢(shì),以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇6

上世紀(jì)70年代末，伴隨著改革開放的春風(fēng)吹拂神州大地，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也迎來了自己的春天。從此，民營經(jīng)濟(jì)作為中國經(jīng)濟(jì)改革大潮中的一直有生力量，迅速發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)大格局中不可缺少的重要組成部分。目前全國大約有150多家上規(guī)模的民營企業(yè)被賦予自營進(jìn)出口權(quán)，而且我國民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易涉及的行業(yè)也相當(dāng)廣泛，包括機(jī)電、建材、輕工、食品、飲料、醫(yī)藥、信息、生物工程等多種行業(yè)，尤其在服裝、食品、飲料、醫(yī)藥、信息、生物工程等行業(yè)的產(chǎn)品出口中，民營企業(yè)的重要性不可低估。民營企業(yè)積極參與國際競爭，不僅為國家外貿(mào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，而且對(duì)增強(qiáng)自身競爭能力也大有裨益。

一、民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，國有外貿(mào)企業(yè)曾一統(tǒng)天下，但1978年以后，民營企業(yè)開始少量直接出口，20世紀(jì)90年代隨著三資企業(yè)自營出口的增長，成為我國出口增長中的一支重要力量。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，眾多對(duì)外貿(mào)易額連年攀升，民營企業(yè)成為了我過對(duì)外貿(mào)易中一支不可忽視的力量。事實(shí)上，近10年來，民營企業(yè)出口年均增長57%，特別是中國加入世貿(mào)組織以來，年均增長高達(dá)75%，遠(yuǎn)高于國有企業(yè)和外資企業(yè)21%的年均增長速度，展現(xiàn)出巨大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展速度非常迅速。隨著國家和地方對(duì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，民營外貿(mào)企業(yè)在幾年內(nèi)迅速滲透到了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用日益顯現(xiàn)。民營外貿(mào)企業(yè)靈活的經(jīng)營機(jī)制，成為其實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)充的有利條件。同時(shí)，規(guī)模企業(yè)對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)十分明顯。通過調(diào)查顯示，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、勞動(dòng)密集地區(qū)，規(guī)模民營外貿(mào)企業(yè)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是顯著的，民營外貿(mào)企業(yè)成為地方就業(yè)和財(cái)政收入的重要渠道。企業(yè)改制也為民營經(jīng)濟(jì)注入了新鮮血液，現(xiàn)代管理與家族模式并存成為民營企業(yè)發(fā)展的一種新形式。民營外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始逐步擺脫粗放管理，根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要引進(jìn)專業(yè)人才，這是民營企業(yè)走向成熟的標(biāo)志。

隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)與制度政策環(huán)境不斷改善，一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要法律法規(guī)和政策規(guī)章相繼出臺(tái)，特別是國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”的公布和實(shí)施，使我國民營經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下發(fā)面:

第一，數(shù)量和規(guī)模方面:截至2007年第三季度，登記注冊(cè)的全國私營企業(yè)達(dá)到538.7萬戶，比2006年底增長8.2%;注冊(cè)資金總額為8.8萬億元，增長16.5%;投資者人數(shù)1362.1萬人，增長7.1%。城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5.67萬億元， 同比增長36.3%;規(guī)模以上私營工業(yè)增加值同比增長26.5%。

第二，利潤和稅收方面:據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007年1—11月，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤總額為4000億元，同比增長50.9%。同時(shí)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收大幅度增加。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，2007年私營企業(yè)稅收總額4771.5億元，同比增長36.5%;個(gè)體戶稅收總額1484.2億元，同比增長24.2%。

第三，吸收就業(yè)方面:民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為就業(yè)的主要渠道，就業(yè)占全國非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)總數(shù)約4.3億人，除國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工及勞務(wù)工9000多萬人外，其余均在民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)。到2007年9月，全國注冊(cè)私營企業(yè)538.7萬家，雇工5696萬人，個(gè)體戶2678萬家，從業(yè)人員5429萬人，私營個(gè)體就業(yè)1.1億多人。

第四，自身素質(zhì)方面:私營有限責(zé)任公司已經(jīng)成為大多數(shù)私營企業(yè)首選的組織形式，股份公司增長尤為迅速;黨建與工會(huì)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，上規(guī)模民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展，民營科技企業(yè)融資上市加快;勞資關(guān)系也有了較大改觀，勞動(dòng)合同簽訂率不斷提高，勞動(dòng)者工資收入明顯增長，拖欠現(xiàn)象減少，社會(huì)保障水平不斷提升。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2006年末，全國民營企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)約4500萬人，比2005年新增近610萬人。

二、民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的問題

我國民營企業(yè)大多依靠民間資本原始積累自然演進(jìn)形成，屬于典型的傳統(tǒng)企業(yè)性質(zhì)，管理體質(zhì)和治理結(jié)構(gòu)很難給企業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)行激烈的市場(chǎng)競爭提供有效的微觀制度基礎(chǔ)。在民營企業(yè)出口高速增長的同時(shí)，我們也必須正視其中存在的問題。

1.企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次較低。從總體上看，生產(chǎn)出口產(chǎn)品的民營企業(yè)普遍規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)組織比較松散。主要是因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)是在改革開放后需求旺盛的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中生長起來的，起步低、行為不規(guī)范便成為了其突出問題。而且，我國的民營經(jīng)濟(jì)仍以無核心原子型企業(yè)為主導(dǎo)，以“小而散”的產(chǎn)業(yè)組織為主要特征。當(dāng)前，有90%左右的民營企業(yè)為中小企業(yè)，難以達(dá)到國家規(guī)定獲取進(jìn)出口權(quán)的要求。以我國民營企業(yè)中占主體的私營企業(yè)為例，國家規(guī)定私營企業(yè)要獲得進(jìn)出口權(quán)，其注冊(cè)資本必須在850萬元以上，而且就已獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)而言，其產(chǎn)品出口覆蓋面也相當(dāng)狹窄，主要集中在日本、韓國、美國和歐盟等國家和地區(qū)。對(duì)這幾個(gè)國家或地區(qū)的外貿(mào)的過分依賴，大大降低了我國外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。另外，民營企業(yè)產(chǎn)品檔次不搞，附加值偏低，出口產(chǎn)品中多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌，特別是科技含量高的產(chǎn)品十分缺乏，除少數(shù)民營高科技企業(yè)出口一些高技術(shù)產(chǎn)品外，大多數(shù)民營企業(yè)的出口產(chǎn)品為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。產(chǎn)品科技含量偏低制約了民營企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場(chǎng)的潛在能力。

2.資本結(jié)構(gòu)單一，融資渠道狹窄。資金問題一直是困擾和束縛民營企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸問題。首先，從融資渠道來看，民營企業(yè)主要是依靠銀行信貸為主的間接融資，通過股票債券市場(chǎng)的融資幾乎是一片空白。我國目前的金融制度結(jié)構(gòu)安排客觀上不利于民營企業(yè)?，F(xiàn)行正規(guī)的金融體系仍處于國有經(jīng)濟(jì)的全面壟斷之下，有著極強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，信貸投放和證券發(fā)行的選擇主要向國有企業(yè)傾斜，處于傳統(tǒng)體制外圍的民營企業(yè)大多被排斥在現(xiàn)行金融體系之外，難以獲取相關(guān)的融資支持。利用有限的自有資金很難使民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高速度的發(fā)展，即使有大規(guī)模的跳躍式的發(fā)展商機(jī)，作為民營企業(yè)的投資者也會(huì)因?yàn)闆]有足夠的自有資金和銀行貸款而遺憾地放棄大好的機(jī)會(huì)。最終，這些民營企業(yè)投資者只能轉(zhuǎn)向非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人，或者借高利貸來進(jìn)行投資，此類融資規(guī)模小，成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，使融資缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。另一方面，長期以來我國的外匯管制比較嚴(yán)格，國際資本流動(dòng)受到我國政府的嚴(yán)格控制，民營企業(yè)利用外資條件限制較多。允許民營企業(yè)與外商合資合作經(jīng)營，這也是民營企業(yè)利用外資的一個(gè)重要途徑，但是中外合資企業(yè)成立審批的條件對(duì)于大多數(shù)規(guī)模較小的民營企業(yè)來說，具有相當(dāng)多的限制力。

3.生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。正如福州一家民營工藝品有限公司總經(jīng)理所說的那樣:“2007年，公司生產(chǎn)使用的原材料全年漲幅達(dá)20%至30%，由于漲速過快，雖然每次談好的國外訂單價(jià)格都略有上漲，但還是趕不上原材料和成本的上漲速度，再加上人民幣升值因素，基本上是無利可圖，白忙一場(chǎng)?！毕嘈旁庥鲞@種尷尬的民營企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型出口民企不在少數(shù)，除了原材料價(jià)格上漲外，能源和交通運(yùn)輸緊張和價(jià)格上升、環(huán)保準(zhǔn)入條件的不斷提升、出口退稅取消或者降低、新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施等都直接或間接加大了成本。

4.家族式企業(yè)占絕對(duì)比重，經(jīng)營管理集權(quán)化。家族化經(jīng)營，在企業(yè)初始階段，其正面作用大于負(fù)面作用，這種管理是有效的，甚至是必要的。一旦企業(yè)發(fā)展了，弊端就十分明顯。家族化經(jīng)營的通常做法就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相結(jié)合，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離是不可避免的，而繼續(xù)采取家族化經(jīng)營時(shí)，家族成員的經(jīng)營理念往往難以走出家族利益的圈套，會(huì)拒絕非家族成員進(jìn)入企業(yè)高層，阻礙選能用賢?，F(xiàn)代企業(yè)理論已經(jīng)證明，盡管家族治理在企業(yè)初創(chuàng)階段有著其它治理結(jié)構(gòu)所無法比擬的制度比較優(yōu)勢(shì)，但總體而言，這一治理結(jié)構(gòu)會(huì)隨著企業(yè)的規(guī)模和交易半徑的擴(kuò)展而不斷內(nèi)生出一些與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營所不相適應(yīng)的機(jī)制性矛盾，制約民營企業(yè)對(duì)社會(huì)管理資源的吸收和集成能力，并成為我國民營企業(yè)“長不大，大必散”的一個(gè)重要制度根源。

三、促進(jìn)我國民營企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的措施

(一)政府方面

1.發(fā)揮政府職能，對(duì)外維護(hù)出口企業(yè)的利益。在我國加入WTO的新形勢(shì)下，政府應(yīng)該積極維護(hù)企業(yè)在國際市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)利益，幫助企業(yè)規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。在本國公司與外國公司發(fā)生貿(mào)易糾紛或在國外受到不公正的待遇時(shí)，政府應(yīng)該給企業(yè)提供幫助，甚至可以參與與對(duì)方國家相關(guān)政府部門的談判，從而維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益。

2.制定相關(guān)政策，扶持民營企業(yè)。政府對(duì)民營企業(yè)的管理應(yīng)該改進(jìn)不同所有制下分類管理的方式，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)的出口。對(duì)民營企業(yè)出口的商品，政府將給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)其產(chǎn)品“走出去”，去適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)，從綜合能力上縮短與發(fā)達(dá)國家企業(yè)的差距。政府還應(yīng)該在出口退稅、出口信貸等方面給出口企業(yè)提供支持，規(guī)范出口企業(yè)的經(jīng)營行為。

3.規(guī)范法制環(huán)境維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)商會(huì)、行會(huì)等中介組織對(duì)民營企業(yè)的行業(yè)規(guī)范與服務(wù)，使商會(huì)從以行政指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)協(xié)調(diào)為主，使之真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁，企業(yè)和外部聯(lián)系的紐帶。各商會(huì)應(yīng)積極促進(jìn)我國的企業(yè)和海外企業(yè)的交流，推動(dòng)私營企業(yè)向國際化發(fā)展，并能夠?yàn)楸姸嗥髽I(yè)爭取整體的市場(chǎng)利益。另外，各地方以產(chǎn)品為基礎(chǔ)組建的行業(yè)協(xié)會(huì)也可以發(fā)揮更大的作用。

(二)企業(yè)方面

1.加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)素質(zhì)。在經(jīng)營理念上，強(qiáng)化企業(yè)優(yōu)先原則，設(shè)立保障制度，以解決家族宗派與企業(yè)經(jīng)營的矛盾;在產(chǎn)權(quán)問題上，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離;在決策問題上，要建立科學(xué)、民主的決策制度;在用人問題上，廣招社會(huì)賢達(dá)，也應(yīng)該用家族成員的能人，又可以用非家族成員中的優(yōu)秀人才。

2.提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)于民營企業(yè)來說，要在激烈的國際市場(chǎng)競爭中實(shí)施品牌戰(zhàn)略，尤其要過“質(zhì)量關(guān)”，追求符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品整體的高質(zhì)量。企業(yè)要多了解相關(guān)產(chǎn)品的國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加大資金投入，將有限的資金用在“刀刃”上。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)該是產(chǎn)品的核心、形式和附加的整體質(zhì)量，要在產(chǎn)品的功能、包裝、款式、運(yùn)送、安裝、維修等十多個(gè)要素中都要下功夫，缺少或忽視任何都一個(gè)都會(huì)影響品牌形象。只要樹立品牌戰(zhàn)略觀念，時(shí)刻不忘創(chuàng)品牌、保品牌，從小的地方做起，即使是小規(guī)模民營企業(yè)，也照樣有機(jī)會(huì)成長起來并參與國際競爭，

3.注重多方面創(chuàng)新尤其是技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是一條永遠(yuǎn)不變的市場(chǎng)競爭規(guī)則，對(duì)于參與對(duì)外貿(mào)易的民營企業(yè)來說更是一條發(fā)展之道。民營企業(yè)由國內(nèi)走到國外，要做大做強(qiáng)，就必須通過對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、管理模式、經(jīng)營方式、用人機(jī)制、技術(shù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行多方面多角度的調(diào)整和改造以適應(yīng)國際市場(chǎng)的競爭。在創(chuàng)新之路中，比較重要的是技術(shù)創(chuàng)新。通過技術(shù)創(chuàng)新，可以降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富品牌形象，為企業(yè)謀取更大的利潤空間和生存的空間。民營企業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新投入，制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，調(diào)整現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)，其技術(shù)創(chuàng)新不能是“閉門造車”，而要“內(nèi)外兼修”，要積極引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)并加以消化和吸收，建立企業(yè)自己的研發(fā)中心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)調(diào)與交流，使企業(yè)始終保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇7

一、境內(nèi)民營企業(yè)外資化的原因

境內(nèi)企業(yè)尤其是民營企業(yè)選擇內(nèi)資外資化的做法主要有以下考慮：一是繞開國內(nèi)嚴(yán)格的資本管制，實(shí)現(xiàn)國際資本的雙向流動(dòng)；二是通過收購、注資、換股，境內(nèi)民營企業(yè)股權(quán)為境外注冊(cè)的公司所控制，在法律上變更為外商投資企業(yè)，享受外商投資企業(yè)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策；三是境內(nèi)民營企業(yè)股東可以通過境外上市公司實(shí)現(xiàn)所持股份的全流通，同時(shí)，可按照境外公司注冊(cè)地法律方便地辦理有關(guān)股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、增資、減資等系列資本運(yùn)作；四是境外公司上市募集資金不必強(qiáng)制調(diào)回境內(nèi)，可以依據(jù)上市地法律，由上市公司董事會(huì)決定所募集資金的投資和運(yùn)作模式，從而為境外開展投資和資本運(yùn)作創(chuàng)造了條件；五是離岸金融中心對(duì)公司注冊(cè)、資金轉(zhuǎn)移、營業(yè)范圍和地

區(qū)范圍等不加限制，沒有外匯管制，為返程投資提供了極大的方便。

二、境內(nèi)民營企業(yè)外資化的弊端

（一）暗藏國有資產(chǎn)流失的隱患。離岸金融中心的稅收優(yōu)惠和保密制度，為不良境外投資者通過價(jià)格轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤提供了便利，而且境外上市殼公司如果出現(xiàn)問題，也極有可能將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到我國境內(nèi)，從而造成國有資產(chǎn)的損失。

（二）對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。民營企業(yè)通過離岸注冊(cè)實(shí)現(xiàn)外資化會(huì)產(chǎn)生多種風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)我國國家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。由于在英屬維爾爾群島這樣的離岸金融中心沒有外匯管制、保密程度高,資金轉(zhuǎn)移不受任何限制，所以其極易成為“黑錢”、“熱錢”跨境流動(dòng)的通道。

（三）內(nèi)資民營企業(yè)曲線海外上市對(duì)國內(nèi)資本市場(chǎng)的發(fā)展起了釜底抽薪的作用。首先，海外上市意味著上市資源的流失，特別是第三產(chǎn)業(yè)的高附加值行業(yè)海外上市，使國內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)結(jié)構(gòu)難以升級(jí)。其次，優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)向境外上市，國內(nèi)資本市場(chǎng)缺少高科技、高成長優(yōu)質(zhì)公司資源，社會(huì)資金流向低效率、高風(fēng)險(xiǎn)的上市公司，使國內(nèi)證券市場(chǎng)的“貧血”狀況進(jìn)一步加劇,從而嚴(yán)重影響發(fā)展。第三，由于這些企業(yè)注冊(cè)地、資產(chǎn)所在地和上市地區(qū)分別在不同的國家和地區(qū)，使這些企業(yè)面臨無人管理的狀況。第四，優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)到境外上市，將企業(yè)創(chuàng)造的利潤分配給境外投資者，國內(nèi)資本市場(chǎng)投資者失去分享我國經(jīng)濟(jì)成長成果、增加財(cái)富的機(jī)會(huì)。

（四）為資本外逃埋下隱患。進(jìn)行虛假投資通常都具有將境內(nèi)資產(chǎn)外部化的動(dòng)機(jī)，這為資本外逃埋下隱患。外資企業(yè)利用境內(nèi)、外公司之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系使相互之問的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移更為便利，可以通過價(jià)格轉(zhuǎn)移、利潤匯出、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)聯(lián)方交易等方式將資金匯出，實(shí)現(xiàn)資本的對(duì)外轉(zhuǎn)移。

三、遏制民營企業(yè)外資化傾向的對(duì)策建議

（一）積極貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，提高我國資本市場(chǎng)對(duì)外開放程度。推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。一是要樹立科學(xué)、宏觀和開放的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)資本市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)務(wù)創(chuàng)新和利用外資形式的創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)、有實(shí)力及較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的民營企業(yè)境外投、融資，充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，參與國際競爭。二是進(jìn)一步建立和完善我國境外投資法規(guī)，將境內(nèi)自然人境外投資行為納入管理范疇，保護(hù)我國公民在境外的合法權(quán)益。對(duì)境內(nèi)企業(yè)并購境外上市公司的行為應(yīng)予以積極支持，簡化境內(nèi)投資者的境外投資來源審查手續(xù)。三是加強(qiáng)金融監(jiān)管和指導(dǎo)，維護(hù)資本市場(chǎng)的正常秩序，規(guī)范資本市場(chǎng)交易行為，防范風(fēng)險(xiǎn)。樹立與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)管理念，建立健全監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。

（二）加強(qiáng)對(duì)離岸公司投資企業(yè)的金融監(jiān)管，防范其從境外轉(zhuǎn)嫁金融風(fēng)險(xiǎn)。首光，要掌握離岸公司的真實(shí)負(fù)債狀況。銀行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)各家銀行改善信息交流，包括本地和異地的信息交流，以及通過各種方式改進(jìn)與離岸金融中心之問的信息交流，盡可能提供離岸公司經(jīng)營信息的透明度，以便準(zhǔn)確掌握離岸公司投資企業(yè)的整體資產(chǎn)負(fù)債狀況。其次，要加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)。我國的資本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)目前還是一種不對(duì)稱、不全面的監(jiān)測(cè)，要做到對(duì)資本外流的監(jiān)管嚴(yán)于對(duì)資本內(nèi)流的監(jiān)管、對(duì)內(nèi)資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管嚴(yán)于對(duì)外資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。其中，國家商務(wù)部和證券監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式將實(shí)質(zhì)上屬于內(nèi)資企業(yè)的離岸公司納入監(jiān)管范圍，尤其是在海外上市的公司，以避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。

（三）積極發(fā)展資本市場(chǎng)，改善投融資環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我國境內(nèi)資本市場(chǎng)，對(duì)國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、民營企業(yè)應(yīng)該一視同仁，同時(shí)盡快建立真正的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，推動(dòng)具有高成長性的高科技民營企業(yè)上市（包括直接到海外上市），減少對(duì)境內(nèi)企業(yè)境外上市事前審批的手續(xù)，放松國有和民營企業(yè)投資境外、設(shè)立或并購當(dāng)?shù)厣鲜泄镜墓苤啤＝档桶l(fā)行審核門檻，簡化手續(xù)，為中小企業(yè)的發(fā)審和再融資提供便利，讓一些有條件的企業(yè)在短期內(nèi)能夠上市。盡快修訂、出臺(tái)《企業(yè)債券管理規(guī)定》。鼓勵(lì)符合一定條件的中型企業(yè)發(fā)債籌資的正常市場(chǎng)行為，擺脫過分依靠銀行貸款的籌資模式，消除目前只允許由政府部門計(jì)劃、個(gè)案審批特大型企業(yè)發(fā)債、產(chǎn)生事實(shí)上對(duì)中小企業(yè)歧視的政策。對(duì)有條件發(fā)行企業(yè)債券的民營企業(yè)，要積極引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)民營企業(yè)在社會(huì)融資。

篇8

改革開放以來，中國創(chuàng)新性的提出了“所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是可以適當(dāng)分開的”和“實(shí)行政企職責(zé)分開”這一思想，并由此衍生出了同一種所有制企業(yè)可以采用不同的經(jīng)營方式的理論，民營企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在此后三四十年的發(fā)展中，民營企業(yè)表現(xiàn)出了相當(dāng)強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造性，優(yōu)化了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。國家對(duì)于民營企業(yè)的發(fā)展頗為關(guān)注，出臺(tái)了一系列的有助于民營企業(yè)發(fā)展的利好政策。比如說從1997年至今，人大通過制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，明晰完善鞏固了市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)；進(jìn)一步深化了金融體制改革；明確了商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營目標(biāo)；加強(qiáng)了國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。

近期來看，民營企業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭似乎一片大好，但從深層次的體制結(jié)構(gòu)來說，若想要讓民營企業(yè)不斷可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)狀仍需改善。民營企業(yè)有很多難以回避的發(fā)展問題，而在種種問題中最亟待解決的就是民營經(jīng)濟(jì)融資問題，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)民營企業(yè)融資難的一般解釋是信息不對(duì)稱；融資成本高，中小民營企業(yè)負(fù)擔(dān)不起；政策歧視問題；抵押擔(dān)保問題；以及中小企業(yè)自身的不足。

那么，該怎么做才能使我國的民營企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展呢。在筆者看來，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。

一、明晰民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)

這是發(fā)展民營企業(yè)的核心所在。現(xiàn)狀來看，民營企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰這方面問題頗多，使得企業(yè)開展微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要環(huán)境存在缺陷。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)所有者會(huì)向銀行肆意貸款，在企業(yè)發(fā)展情況不佳的情況下，部分所有者會(huì)選擇卷款逃跑（最有代表性的例子就是帕菲克健身場(chǎng)所）。這種行為會(huì)降低銀行對(duì)其他民營企業(yè)的信任程度，真正需要貸款的企業(yè)無法拿到資金，降低社會(huì)的生產(chǎn)效率。產(chǎn)權(quán)的不明晰也會(huì)使企業(yè)向銀行虛報(bào)利好信息以圖拿到貸款，但實(shí)際上，很多活動(dòng)都是不理智或者風(fēng)險(xiǎn)很大的，失敗之后也沒有相關(guān)法規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，因此很多民營企業(yè)更加有恃無恐，進(jìn)一步的惡化了民營企業(yè)融資環(huán)境。

1.政府必須完善對(duì)相關(guān)發(fā)面法律制度的完善。我國因?yàn)樘岢龇ㄖ频臅r(shí)間較晚，發(fā)展時(shí)間也較短，法律規(guī)章大多雜而空，很多只有說明什么不可做，卻很少有規(guī)定如果違反了法律會(huì)得到怎樣的處罰；即使有，處罰力度也較輕，不能起到警戒不法分子的作用；法律應(yīng)該細(xì)化，配套相關(guān)的處罰措施，這樣才能降低不法分子趁機(jī)鉆空子的可能性。國家現(xiàn)在提倡的建設(shè)和諧社會(huì)，在筆者看來，仍是“仁治”的一種表現(xiàn)，在現(xiàn)在的社會(huì)僅靠道德的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要一種更加強(qiáng)制性的法律手段來規(guī)范我國的民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

2.改變民營企業(yè)的所有制形式，應(yīng)該提倡民營企業(yè)使用有限責(zé)任制或者股份公司的所有制形式，這兩種形式都能較好地明晰民營企業(yè)的公司產(chǎn)權(quán)，也能更加好的卻定所有者的義務(wù)和職責(zé)；在這時(shí)，企業(yè)不為一人單獨(dú)所有，擁有股份的人都會(huì)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管，大大降低企業(yè)不誠信行為的發(fā)生概率。但在目前的情況下，中小民營企業(yè)向這兩種所有制轉(zhuǎn)變?nèi)源嬖诤芏鄦栴}，這些問題主要就是中小企業(yè)資金較少，而這兩種所有制在資金方面入門門檻較高，在這方面，國家可以適當(dāng)?shù)慕档驮O(shè)立有限公司的資金門檻，逐步根除中小企業(yè)所面臨的產(chǎn)權(quán)障礙。

二、整合民營企業(yè)融資機(jī)構(gòu)

民營企業(yè)分布具有很大的獨(dú)特性，有些民營企業(yè)地域性較強(qiáng)，同類企業(yè)密集度大，這也進(jìn)一步加大了融資的困難程度，能且愿意為民營企業(yè)提供貸款的機(jī)構(gòu)一般較小，水平也參差不齊。這些非銀行的金融機(jī)構(gòu)一般是民間金融，拿浙江來說民間金融來說，其中包括民間借貸；商業(yè)信用；輪會(huì)；銀背；私人錢莊；農(nóng)村基金會(huì)；農(nóng)村信用社；企業(yè)集資；典當(dāng)；票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)。這些機(jī)構(gòu)分布零散且規(guī)模較小，難以滿足民營企業(yè)融資的基本需求；它們以自有資本為主，呈現(xiàn)單筆規(guī)模較小，生產(chǎn)性用金為主，規(guī)模與銀行貸款呈正相關(guān)，還款方式多樣化的特點(diǎn)。

不可否認(rèn)的是這些民間融資機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展有著正面的促進(jìn)作用，它們拓寬了民營企業(yè)的融資渠道，緩解了民營企業(yè)融資難的困境；提高了資金的利用效率；降低了融資成本，提高了融資速度。但相對(duì)的，它也存在著一些負(fù)面因素，這種民間借貸資本的利息一般較高，企業(yè)向銀行融資無門從而轉(zhuǎn)向民間資本，又承擔(dān)著民間資本高額的利息，這加重了企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)；風(fēng)險(xiǎn)極大，埋下了社會(huì)不安定因素存在的可能性。

篇9

民營科技企業(yè)是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和科技制度改革而出現(xiàn)的一種新型企業(yè)組織形式。我國民營科技企業(yè)是指按照自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧機(jī)制運(yùn)行，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化經(jīng)營為主要業(yè)務(wù)的科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。民營科技企業(yè)中的民營兩字，不是對(duì)這一企業(yè)群體經(jīng)濟(jì)成份的標(biāo)識(shí)，而是對(duì)其所共同擁有的經(jīng)營機(jī)制的高度概括。從上世紀(jì)90年代以來的情況看，民營科技企業(yè)總量規(guī)模迅速擴(kuò)張，效益同步提高；企業(yè)規(guī)模趨向壯大，競爭優(yōu)勢(shì)明顯；創(chuàng)新能力逐步提高，發(fā)展后勁增強(qiáng)；發(fā)展融入國際市場(chǎng)，國際化步伐加快。經(jīng)過30年的開拓發(fā)展，一大批民營科技企業(yè)已經(jīng)從創(chuàng)業(yè)階段進(jìn)入成熟發(fā)展期。民營科技企業(yè)依靠其機(jī)制和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，成功地實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)初期的發(fā)展，正在進(jìn)行以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為核心、以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蛧H化為目標(biāo)的二次創(chuàng)業(yè)。陜西省民營科技企業(yè)起步較早，而且隨著改革的不斷深化，在數(shù)量、從業(yè)人員、工貿(mào)總收入、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、利潤額、上繳稅金等主要指標(biāo)方面都保持著高速增長的態(tài)勢(shì)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量。然而，陜西省民營科技企業(yè)在發(fā)展的過程中也遇到了不少障礙。

本文研究者對(duì)陜西省內(nèi)的十幾家民營科技企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，包括普天天線、迪奧生物、比亞迪汽車、銀河電子、石羊集團(tuán)等，這些民營科技企業(yè)主要分布在生物工程、IT及電訊、汽車制造等行業(yè)，被調(diào)查的對(duì)象主要包括民營科技企業(yè)的高、中層及基層管理者、一般行政管理人員、技術(shù)研發(fā)人員、營銷人員和技術(shù)服務(wù)人員。調(diào)查對(duì)象的男女比例、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面基本符合分層抽樣的原理，從而保證了調(diào)查結(jié)果能最大限度的反映整體情況。通過調(diào)查研究對(duì)陜西省民營科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和路徑有了基本的結(jié)論。

一、陜西省民營科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與妨礙因素分析

1、外部環(huán)境

一是缺少平等發(fā)展的政策環(huán)境。民營科技企業(yè)政策環(huán)境存在著調(diào)整滯后的情況，不能享受與國有企業(yè)平等的待遇。如有些地方規(guī)定科技三項(xiàng)費(fèi)用，只能撥給國有企業(yè)和國有科研院所，不能用于民營科技企業(yè)；在科技貸款使用、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面也有類似情況。又如公司法規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，國有企業(yè)可以連續(xù)計(jì)算其贏利，而民營科技企業(yè)則不行，必須在進(jìn)行股份制改造后的3年內(nèi)連續(xù)贏利才可能上市。民營科技企業(yè)發(fā)展初期和壯大規(guī)模階段，資金以及相應(yīng)政策的支持極為重要。不平等待遇所形成的社會(huì)環(huán)境，制約了民營科技企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重的甚至使其合法權(quán)益受到侵犯。

二是缺乏正常的資金融通渠道。從企業(yè)發(fā)展的階段來看，創(chuàng)業(yè)初期的民營科技企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資扶持，小型企業(yè)借貸缺乏有效的擔(dān)保機(jī)制，大企業(yè)在快速發(fā)展期缺少新的資本金注入。從融資方式來看，間接融資方面，民營科技企業(yè)多為中小企業(yè)，資質(zhì)規(guī)模相對(duì)較差。同時(shí)，投資項(xiàng)目多具有相對(duì)較高的市場(chǎng)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。銀行資金講求安全性、流動(dòng)性，因此，難以獲得貸款擔(dān)保，或是從銀行得到貸款支持。直接融資方面，民營科技企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模、效益指標(biāo)等原因很難在全國的證券市場(chǎng)上市。以往為了解決股份制民營科技企業(yè)的融資問題，有的是在地方性股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。但是1998年為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)未經(jīng)人民銀行和證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的地方性股權(quán)交易市場(chǎng)加以關(guān)閉，使融資受到限制。

三是扶持政策缺乏力度。首先是國家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。但有的民營科技企業(yè)（如軟件開發(fā)類）在資金規(guī)模等方面不能達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因而難以享用相應(yīng)的優(yōu)惠政策。即使達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)的政策是，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶植政策力度，弱于外商投資企業(yè)和中外合資企業(yè)。如經(jīng)認(rèn)定的高技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)之年度起免征兩年所得稅；外商投資企業(yè)自獲利年度起免征兩年所得稅。高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)投入大，面臨著開拓市場(chǎng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，這條優(yōu)惠政策對(duì)高技術(shù)企業(yè)來講，所得到的實(shí)惠不多。其次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，進(jìn)行科技開發(fā)的投入不能在一定時(shí)期內(nèi)憑借保持壟斷利潤來收回，導(dǎo)致企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新的積極性受到打擊，科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化困難。這些問題的存在造成當(dāng)前一些民營高技術(shù)企業(yè)，技術(shù)開發(fā)費(fèi)用比例偏低，產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較低。市場(chǎng)服務(wù)體系尚不完善。在選擇研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的具體方向、降低風(fēng)險(xiǎn)以提高成功率、集中有限資源重點(diǎn)突破等方面，民營科技企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往受多種因素影響而難以正確決策。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依托其信息渠道，專業(yè)化的市場(chǎng)調(diào)查、評(píng)估和預(yù)測(cè)，能夠?yàn)槠髽I(yè)確定發(fā)展方向、新產(chǎn)品市場(chǎng)營銷策劃、完善生產(chǎn)經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)提供多方面的后續(xù)服務(wù)，從而成為企業(yè)發(fā)展的有力支撐。從目前來看，發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，建立技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)中心、交易中心、技術(shù)經(jīng)紀(jì)行、專利服務(wù)網(wǎng)等機(jī)構(gòu)，形成技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這些方面都還不能適應(yīng)民營科技企業(yè)發(fā)展的需要。

2、內(nèi)部因素

一是缺乏自主創(chuàng)新能力。民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，借助多年科研成果的積累，憑借一兩個(gè)好項(xiàng)目、好產(chǎn)品可以迅速發(fā)展起來，但是，隨著歷史資源的逐步消耗，產(chǎn)品生命周期（一般2-3年）過后，企業(yè)就面臨缺乏新產(chǎn)品、新項(xiàng)目的問題。民營科技小企業(yè)通常不具備開發(fā)新項(xiàng)目的資金實(shí)力和高水平的科研開發(fā)隊(duì)伍，難以再推出新產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查，我國民營科技企業(yè)產(chǎn)品的平均知識(shí)含量低于15%，知識(shí)含量低則表明我國民營科技企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展政策創(chuàng)新能力弱。為了尋求發(fā)展，一些民營科技企業(yè)發(fā)展到一定階段后，開始走向多元化或是轉(zhuǎn)向其它行業(yè)，從而導(dǎo)致企業(yè)的由盛到衰。

二是產(chǎn)權(quán)制度尚不規(guī)范。誕生于上世紀(jì)80年代初期的集體科技企業(yè)脫胎于高等院校、科研院所，與其母體的關(guān)系往往導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系難以理清。近年來，集體科技企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)權(quán)模糊這一深層次問題逐漸暴露出來。具體表現(xiàn)是：企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰；即使明晰也不具有可交易性；具有可交易性，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也不合理。產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清直接影響企業(yè)的股份制改造，使企業(yè)無法按照規(guī)范的股份制企業(yè)運(yùn)作，包括上市幕集資金、內(nèi)部持股等。這種不成熟的產(chǎn)權(quán)制度極大地制約了民營科技企業(yè)的發(fā)展。

三是技術(shù)創(chuàng)新路線選擇偏差。民營科技企業(yè)發(fā)展最根本的因素是技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新能力需要選擇正確的技術(shù)創(chuàng)新路線。目前的民營科技企業(yè)，多數(shù)是小型企業(yè)，不具備自主開發(fā)能力。有的企業(yè)投入巨量資金進(jìn)行基礎(chǔ)性的開發(fā)研究，導(dǎo)致投資失敗。同時(shí)，也有一些企業(yè)缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，一味模仿。由于技術(shù)含量較低，進(jìn)入門檻不高，陷入了模仿別人又被別人模仿的境地，長期處于市場(chǎng)追隨者或落伍者的地位，導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)空間狹窄和經(jīng)營環(huán)境多變，隨時(shí)可能被淘汰。

四是發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。新成立的民營股份制企業(yè)，須具備兩個(gè)以上的投資人。在企業(yè)發(fā)展過程中，投資合作伙伴一旦發(fā)生矛盾，直接影響企業(yè)發(fā)展壯大。合作一方若退出企業(yè)的具體管理，以股利形式獲取投資回報(bào)，往往很難達(dá)到滿意效果。因?yàn)樾∑髽I(yè)在發(fā)展過程中，資金總是處于緊張狀態(tài)，不可能以大比例現(xiàn)金分紅，從而使退出經(jīng)營管理的投資方權(quán)益難以得到有效保障。這種情況往往造成原有民營科技企業(yè)散伙或是再起一家的局面，很多初具規(guī)模的公司就分裂為數(shù)個(gè)小公司。其結(jié)果是大公司受到影響，小公司也不能迅速發(fā)展。

五是經(jīng)營管理觀念有待轉(zhuǎn)變。一個(gè)項(xiàng)目乃至一個(gè)企業(yè)的成功，技術(shù)是基礎(chǔ)，資金是保證，管理是關(guān)鍵。目前，一批民營科技企業(yè)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，但在管理上仍舊停留在創(chuàng)業(yè)初期，憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行市場(chǎng)判斷，憑意志和愿望進(jìn)行經(jīng)營決策，憑個(gè)人威信進(jìn)行內(nèi)部管理。一些技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景可觀的項(xiàng)目，由于技術(shù)持有者過于自信，盲目運(yùn)作，管理機(jī)制老化，而將其葬送。這種情況極大地?fù)p害了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提高了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本，成為企業(yè)升級(jí)的巨大障礙。

二、實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新響應(yīng)策略是民營科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑

企業(yè)自主創(chuàng)新是主要依靠企業(yè)內(nèi)部的研究開發(fā)力量，相對(duì)自主地對(duì)涉及企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、管理等領(lǐng)域的確定對(duì)象進(jìn)行研究開發(fā)及從事的其他創(chuàng)新活動(dòng)。而企業(yè)同時(shí)又是在特定環(huán)境中運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)主體，客觀上需要良好的制度環(huán)境和研發(fā)條件以及有關(guān)部門提供的支持，有效解決以下5個(gè)方面的問題，應(yīng)該作為企業(yè)自主創(chuàng)新這一歷史命題的響應(yīng)策略。

1、建立企業(yè)自主創(chuàng)新的長效機(jī)制

企業(yè)自主創(chuàng)新的長效機(jī)制是一項(xiàng)制度安排， 是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的命題， 是一項(xiàng)真正從制度建設(shè)入手培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力的根本措施， 應(yīng)該由政府、社會(huì)、企業(yè)共同來構(gòu)建。建立長效機(jī)制要求企業(yè)從“品牌”戰(zhàn)略出發(fā)， 立足未來， 著眼長遠(yuǎn)， 從企業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度來考慮創(chuàng)新戰(zhàn)略， 它要求將創(chuàng)新作為一種文化來培育。真正從長計(jì)議，使企業(yè)自主創(chuàng)新有堅(jiān)實(shí)的根基。建立企業(yè)自主創(chuàng)新的長效機(jī)制包含兩層基本含義：一是企業(yè)要真正自主地把握自己的發(fā)展方向和戰(zhàn)略， 有所為，有所不為。最早定義了“創(chuàng)新”一詞的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，所謂創(chuàng)新就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”。做到創(chuàng)新活動(dòng)由企業(yè)自己主導(dǎo)就是企業(yè)在新的生產(chǎn)函數(shù)的構(gòu)建中能夠?qū)Πl(fā)展戰(zhàn)略做出選擇和取舍，而不是由來自外部的力量去規(guī)定和安排，如果企業(yè)接受外部力量安排，那就不是“創(chuàng)新”而是“服從”，從根本意義上“服從”與“創(chuàng)新”是不相容的。因此，要在全社會(huì)范圍內(nèi)，呼吁一種能夠使企業(yè)在創(chuàng)新中自主的長效機(jī)制的建立。二是創(chuàng)新活動(dòng)具有周期。根據(jù)創(chuàng)新對(duì)象的性質(zhì)、技術(shù)難易程度、創(chuàng)新成分高低， 其周期也不一樣。真正意義上的技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)，特別是原創(chuàng)性創(chuàng)新都是需要經(jīng)過多年積累才能夠出成效。比如海信電器涉足芯片領(lǐng)域，花了4年時(shí)間才開發(fā)出自己的第一款芯片。如果我們?cè)趧?chuàng)新戰(zhàn)略上存在短視、功利色彩過重，就會(huì)出現(xiàn)過多的短期行為，這是在創(chuàng)新活動(dòng)中缺乏科學(xué)態(tài)度和長效機(jī)制的表現(xiàn)，將會(huì)使創(chuàng)新活動(dòng)難以持續(xù)。

2、建立有效的引進(jìn)——消化——吸收機(jī)制

人類社會(huì)發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了全球化態(tài)勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境， 由世界各國加入其中的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)钱?dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的存在方式， 它決定了各國經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和全球企業(yè)的共生共存性， 現(xiàn)有的科學(xué)研究成果、既定的環(huán)境和條件總是創(chuàng)新活動(dòng)的歷史起點(diǎn)。對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國來說，無論是市場(chǎng)機(jī)制的完備程度還是生產(chǎn)核心技術(shù)掌握程度， 以及資源利用的實(shí)際效果和水平， 都與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。這就決定了我國在國際科學(xué)技術(shù)拉力賽中會(huì)較長時(shí)期處于趕超者的地位。由此可以看到， 倡導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新與堅(jiān)持開放、引進(jìn)， 不拒絕任何形式的聯(lián)合、合作是并行不悖的。所不同的是，任何引進(jìn)都不是目的，引進(jìn)是超越的起點(diǎn)，應(yīng)重在消化吸收。如前所述，我國在引進(jìn)技術(shù)的消化吸收上的投入水平是很低的，這使得我國企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)的單行線上漸行漸遠(yuǎn)而逐漸失去了自我， 陷入了引進(jìn)-落后-再引進(jìn)的怪圈，最為典型的是上海大眾連貨架和掃地清潔機(jī)都從德國進(jìn)口，而北京現(xiàn)代生產(chǎn)的索納塔只有輪胎和電瓶為中國制造。企業(yè)不應(yīng)該在引進(jìn)中使創(chuàng)新能力喪失殆盡，而應(yīng)該在引進(jìn)中煥發(fā)出創(chuàng)新精神，建立起一種能對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)-消化-吸收的機(jī)制。為了大力促成這一機(jī)制的形成，要掃清各種障礙， 創(chuàng)造出有利于企業(yè)消化吸收引進(jìn)技術(shù)的良好環(huán)境，其中尤為重要的是解決好科技投入不足的問題，如果能迅速將企業(yè)自主的科技研發(fā)的投入提升到工業(yè)成長期的日本和韓國的水平，利用各種有利政策作為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資源對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行扶持，則企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)將呈現(xiàn)出新的面貌。

3、合理確定政府行為取向

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和自主創(chuàng)新環(huán)境中的政府行為取向是一個(gè)需要認(rèn)真研究和對(duì)待的問題。換言之，在企業(yè)自主創(chuàng)新過程中，對(duì)于政府而言做恰當(dāng)?shù)氖卤惹‘?dāng)?shù)刈鍪赂匾?。從宏觀角度看，政府的行為取向，首要的是完備知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。但凡創(chuàng)新機(jī)制健全的國家無例外地?fù)碛型陚涞闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和相關(guān)法律制度，以作為實(shí)現(xiàn)國家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具，它對(duì)于保護(hù)創(chuàng)新者的利益，促進(jìn)技術(shù)合理利用和有償擴(kuò)散具有重要作用，最為本質(zhì)地體現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支持；其次，在一國的全部創(chuàng)新活動(dòng)中可以將其分為兩大類， 即基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究。一般而言，基礎(chǔ)性研究周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、沒有明確的商業(yè)目的，是政府通過財(cái)政支出安排， 應(yīng)該重點(diǎn)加以支持的。這類研究企業(yè)要么不愿進(jìn)行，要么無力進(jìn)行， 政府可以用提供公共品和共用技術(shù)平臺(tái)的方式，解決基礎(chǔ)性研究中的資金投入， 為企業(yè)的應(yīng)用性研究提供理論和技術(shù)的必要支撐，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)， 要求政府不斷完善財(cái)政科技投入管理體制。

4、構(gòu)建有利企業(yè)自主創(chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境

盡管人們?cè)谡劦絼?chuàng)新時(shí)，更多看到的是科學(xué)技術(shù)層面的東西， 但在深入的分析中不難看出，創(chuàng)新首先應(yīng)該是文化創(chuàng)新， 文化創(chuàng)新首要的是觀念的創(chuàng)新。在中華民族的文明史中， 既有符合創(chuàng)新精神的勤勞勇敢和吃苦耐勞，也有與創(chuàng)新精神嚴(yán)重沖突與摩擦的安分守己和安于現(xiàn)狀的傳統(tǒng)習(xí)慣。后者正是在全社會(huì)范圍內(nèi)需要進(jìn)行理念更新的對(duì)象。構(gòu)建有利企業(yè)自主創(chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境應(yīng)著重做好三個(gè)方面的工作：一是落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。二是運(yùn)用輿論和媒體工具培育全民創(chuàng)新意識(shí)。三是在全社會(huì)蔚成勇于創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會(huì)風(fēng)氣。創(chuàng)新在本質(zhì)上是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，既有成功的可能，也有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，如果對(duì)創(chuàng)新失敗者不能理解和寬容，那么勇于承擔(dān)起這份社會(huì)責(zé)任和勇于創(chuàng)新的人才就會(huì)越來越少。

三、陜西省民營科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

綜上分析，制約陜西省民營科技企業(yè)發(fā)展的最主要障礙是人才因素、融資因素、制度因素和社會(huì)服務(wù)因素，而其中人才因素和融資因素又處于相對(duì)重要的地位。說明我國民營科技企業(yè)發(fā)展面臨的最大制約因素還是人才短缺和資金缺乏。根據(jù)以上分析，從自主創(chuàng)新相應(yīng)策略出發(fā)提出以下對(duì)策及建議：

1、制定和實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，塑造大批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是發(fā)展民營科技企業(yè)的迫切需要。當(dāng)前應(yīng)做到：第一，深化教育體制改革，走素質(zhì)教育之路，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的科技人才隊(duì)伍，做好人才的儲(chǔ)備工作；第二，完善內(nèi)部分配制度，提高科技人員的待遇，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。要制定切實(shí)可行的激勵(lì)政策，對(duì)取得創(chuàng)新成果的科技人員給予重獎(jiǎng)；第三，健全民營科技企業(yè)社會(huì)保障制度，解決人才在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂。

2、深化金融體制改革，建立和完善多元化的投融資體系

解決民營科技企業(yè)資金不足的思路是加大金融體制改革力度，建立和完善多元化的投融資體系。具體做法為：第一，設(shè)立民營科技企業(yè)擔(dān)保基金，鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營科技企業(yè)的貸款支持力度；第二，大力發(fā)展高科技風(fēng)險(xiǎn)投資，吸引資金投入民營科技企業(yè)；第三，積極加強(qiáng)國際合作，利用國際資本市場(chǎng)籌措資金。允許國外風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資民營科技企業(yè)，允許民營科技企業(yè)到境外上市。

3、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，切實(shí)保障民營科技企業(yè)的合法權(quán)益

針對(duì)當(dāng)前民營科技企業(yè)法律保護(hù)方面存在的問題，應(yīng)強(qiáng)化三方面的工作：一是要加快立法的進(jìn)程。要進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善現(xiàn)行法律、法規(guī)中有關(guān)民營科技企業(yè)的條款及內(nèi)容，建立和健全民營科技企業(yè)發(fā)展的法律體系；二是要嚴(yán)格執(zhí)法。要在立法的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法的力度，做到有法可依，違法必究；三是要加大執(zhí)法監(jiān)督力度。增強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。

4、建立和完善服務(wù)體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境

健全的服務(wù)體系是民營科技企業(yè)發(fā)展的重要保證。各級(jí)政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為民營科技企業(yè)在登記注冊(cè)、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)投資、為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面提供一條龍服務(wù)；要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，在土地征用、出口經(jīng)營權(quán)、用水用電、招干招工、職稱評(píng)定、籌資融資等方面提供一系列的配套服務(wù)；要加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，重視廉政建設(shè)，不斷提高辦事效率。

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中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）07-0138-01

1 民營企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

（1）民營企業(yè)人力資源管理尚處初級(jí)階段。

我國民營企業(yè)起步較晚，人力資源管理存在著先天性不足。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競爭，我國民營企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，在人力資源管理方面做出了一些有效的嘗試和實(shí)踐。由于在受到西方現(xiàn)代人力資源管理理論影響的同時(shí)，又常以東方儒學(xué)文化影響下的企業(yè)人力資源管理模式為標(biāo)桿，因此我國民營企業(yè)人力資源管理模式豐富多彩。由于民營企業(yè)各自有不同的起點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模、組織類型和所處的發(fā)展階段，因此其人力資源管理水平整體不均衡，對(duì)人力資源的需求各不相同，對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)也參差不齊。

（2）民營企業(yè)人力資源問題凸現(xiàn)。

①權(quán)利分配不合理。企業(yè)主一人集權(quán)現(xiàn)象明顯，管理模式主要為“家族式管理”。

②人力資源戰(zhàn)略不科學(xué)。主要表現(xiàn)為民營企業(yè)的人才流失嚴(yán)重，缺乏對(duì)人力資源管理工作的重視，缺乏長期的人才培養(yǎng)規(guī)劃。

③人力資源管理制度不健全。人力資源是第一資源，沒有人才一就沒有企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。一個(gè)人才選擇他為之服務(wù)的企業(yè)時(shí)，考慮的因素很多，薪水只是其中一個(gè)方面，而企業(yè)是否有潛力、能否發(fā)揮其才能等都是很重要的標(biāo)準(zhǔn)。

2 民營人力資源管理問題成因簡析

（1）我國民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模與層次對(duì)人力資源管理的影響。當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模不合理。要么規(guī)模小，發(fā)展不夠；要么就是盲目擴(kuò)大規(guī)模，攤子鋪得太大，造成過度的多元化經(jīng)營。此外，科技型、股份制型、資本經(jīng)營型的民營企業(yè)相當(dāng)少，不僅總體水平低，而且發(fā)展層次普遍較低，人力資源管理的水平也較低。由于民營企業(yè)的這種發(fā)展規(guī)模和發(fā)展層次所決定，“老板們”的管理思想沒有及時(shí)的提高，以前的成功往往成為一種市場(chǎng)幻象，深深的刻印在老板的腦海中，使得他們認(rèn)為過去的管理方法可以在今天的管理中取得成功，導(dǎo)致對(duì)今天的市場(chǎng)及企業(yè)的內(nèi)部人力資源管理簡單化。這種市場(chǎng)幻想使老板產(chǎn)生一種固化的認(rèn)識(shí)：現(xiàn)在的員工同過去一樣，只要給錢，就會(huì)拼命去干。只要我像過去一樣以兄弟般的情意對(duì)待他，他們會(huì)以同樣的情感作為回報(bào)，努力為我工作，從而忘記了社會(huì)是變化的、市場(chǎng)是變化的、人是變化的。

（2）我國民營企業(yè)管理人員素質(zhì)對(duì)人力資源管理的影響。員工的素質(zhì)、尤其是管理人員自身的素質(zhì)直接影響著企業(yè)管理水平。素質(zhì)不高的管理人員往往會(huì)在責(zé)任面前采取機(jī)會(huì)主義立場(chǎng)，以簡單僵化的方式方法去行使其管理職能所有這些均會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理工作的失誤，致使管理工作效率低下。

（3）我國缺乏一個(gè)培養(yǎng)和形成現(xiàn)代企業(yè)家社會(huì)階層的機(jī)制。民營企業(yè)的良性發(fā)展，必須以強(qiáng)大的企業(yè)家社會(huì)群體作為支撐。但我國轉(zhuǎn)型時(shí)期缺乏這樣一個(gè)數(shù)量足夠、質(zhì)量優(yōu)異的企業(yè)家社會(huì)階層，政府在這方面也沒有相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的民營企業(yè)管理人員接受現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的訓(xùn)練本來就是不完整和不充分的。

（4）中國勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀對(duì)人力資源管理的影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，人口負(fù)擔(dān)和勞動(dòng)力過剩的問題日益地暴露出來。不僅如此，這種過剩的勞動(dòng)力人口還有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即：素質(zhì)低、能力差。在大批勞動(dòng)力待業(yè)、社會(huì)就業(yè)嚴(yán)重不足的同時(shí)，又存在著高素質(zhì)人才的短缺。

3 民營企業(yè)人力資源管理的發(fā)展戰(zhàn)略途徑

3.1 政府要為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的人才環(huán)境

（1）繼續(xù)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我國很多地方已經(jīng)開始了這方面的工作，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加大力度。不僅對(duì)想當(dāng)“老板”的人員提供此項(xiàng)服務(wù)，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的個(gè)體私營企業(yè)主進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（2）為民營企業(yè)在人才引進(jìn)、項(xiàng)目論證方面提供援助。為企業(yè)的人才引進(jìn)搭橋，解決其子女入托、入學(xué)、檔案管理、職稱評(píng)定等問題，甚至蓋一定數(shù)量的公寓宿舍作為廉租房，以低于市場(chǎng)的租金提供給到個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)特別是民營科技企業(yè)工作的緊缺人才使用。在民營企業(yè)的項(xiàng)目論證上，主要應(yīng)從項(xiàng)目的可行性、發(fā)展前景等方面進(jìn)行專家論證，以確保項(xiàng)目的成功率。

（3）完善人才配置的市場(chǎng)化功能，促進(jìn)人才合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。在注重建立科學(xué)的人力資本投資體制的同時(shí)，還應(yīng)特別注重強(qiáng)化人力資源配置的市場(chǎng)化功能。針對(duì)當(dāng)前存在的人力資本大量浪費(fèi)和閑置的狀況，建議政府有關(guān)部門盡快建立適應(yīng)人力資源合理配置的機(jī)制，大力推進(jìn)人才市場(chǎng)化，創(chuàng)立一個(gè)公開、公正、公平的人力資源競爭環(huán)境。

（4）加快科技體制改革，加快科技人才的培養(yǎng)。我國一方面人才奇缺，另一方面卻有大量人才流向國外。究其原因，主要是我們沒有形成人才成長的環(huán)境和體制。要真正留住人才，吸引在外留學(xué)人員甚至國外科技人員來中國發(fā)展，還需要進(jìn)行科技體制的改革，形成一種激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才的成長。

3.2 民營企業(yè)自身要進(jìn)一步采取有效措施

（1）將權(quán)力制約原則貫徹到民營企業(yè)的決策管理中。一方面，在企業(yè)內(nèi)部建立起權(quán)責(zé)明晰、相互監(jiān)督、彼此制約、有效溝通、高度協(xié)調(diào)的機(jī)制，一些重要的職能要分由不同的部門人員來行使，進(jìn)行合理的分權(quán)。另一方面，應(yīng)制定的規(guī)章制度，明確各部門各層管理人員的目標(biāo)、權(quán)力與職責(zé)，促使各職能部門、各管理人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)正確地行使權(quán)力。

（2）提高民營企業(yè)家的素質(zhì)。在民營企業(yè)中，老板的思想不改變，其他人改變是沒用的。應(yīng)將決策層“送出去”，積極參加有關(guān)現(xiàn)代企業(yè)管理方面的培訓(xùn)，選擇正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有影響的培訓(xùn)師和實(shí)用的培訓(xùn)課程。

（3）走出薪酬管理的誤區(qū)。觀念的變革是企業(yè)變革的先驅(qū)，民營企業(yè)要走出薪酬管理的誤區(qū)，必須首先從觀念上突破。樹立人才資源是企業(yè)第一資源、人力資本是企業(yè)第一資本的觀念，樹立現(xiàn)代的薪酬管理理念，盡快從傳統(tǒng)的工資管理向現(xiàn)代的薪酬管理轉(zhuǎn)變，從收入分配制度向人力資源投資理念轉(zhuǎn)變。

（4）增強(qiáng)企業(yè)吸引力，降低員工流失率。建立制度化約束機(jī)制。首先，可以實(shí)行勞動(dòng)用工合同制管理。在合同期內(nèi)，企業(yè)不能無故辭退員工，員工也不能擅自離開企業(yè)，否則違約方須向另一方交納違約賠償金；另外，可實(shí)行培訓(xùn)賠償制度。企業(yè)可建立員工培訓(xùn)檔案，在記錄員工培訓(xùn)實(shí)況的基礎(chǔ)上，對(duì)員工的教育培訓(xùn)進(jìn)行投入――產(chǎn)出分析，以確定員工離職時(shí)所造成的損失，并要求賠償。

參考文獻(xiàn)

［1］石金濤.現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理［M］.上海：上海交通大學(xué)出版社，2001.