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時(shí)間:2022-02-09 19:36:32
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇審計(jì)局長(zhǎng)履職報(bào)告,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1.由注重工程造價(jià)審計(jì)向全面監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和決算情況轉(zhuǎn)變。按照《江西省審計(jì)條例》第17條規(guī)定,審計(jì)加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序情況,資金來(lái)源、使用和管理情況,預(yù)算、概算執(zhí)行情況等七個(gè)主要內(nèi)容的審計(jì),對(duì)建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中未實(shí)行招投標(biāo)、超預(yù)算、超概算等違規(guī)行為進(jìn)行了查處。如2014年我局在對(duì)某工程項(xiàng)目審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)在變更設(shè)計(jì)、調(diào)整概算時(shí)均未按規(guī)定辦理任何審批手續(xù),也未與施工單位簽訂任何補(bǔ)充合同或協(xié)議。根據(jù)《宜春市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行整改,并將情況移送至宜春市紀(jì)委做進(jìn)一步查處。
2.由注重施工單位工程造價(jià)審計(jì)向項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位履職情況全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變。2013年我局部分政府重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì),查出工程超概算、未實(shí)行工程招投標(biāo)項(xiàng)目、違規(guī)分包工程等違規(guī)問(wèn)題,金額逾億元。審計(jì)報(bào)告得到市政府高度重視,市政府主意領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。通過(guò)審計(jì),促進(jìn)了《關(guān)于加強(qiáng)市本級(jí)政府投(融)資項(xiàng)目工程造價(jià)控制的意見(jiàn)》等6個(gè)規(guī)范性文件的出臺(tái),進(jìn)一步完善了政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
3.由注重審計(jì)揭示問(wèn)題向問(wèn)責(zé)問(wèn)效轉(zhuǎn)變。審計(jì)機(jī)關(guān)逐步在項(xiàng)目審計(jì)中引入問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制,向三個(gè)層面問(wèn)責(zé)問(wèn)效:一是建設(shè)單位,二是施工單位,三是監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)。2013年我局在向宜春市人大提交的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告中,揭示了部分項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo),建設(shè)單位自行選定施工單位。該問(wèn)題引起宜春市人大高度重視,人大財(cái)經(jīng)委與財(cái)政、審計(jì)相關(guān)部門(mén)組成檢查組,對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行檢查,限期整改,建設(shè)單位先后出臺(tái)《工程建設(shè)管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算審核管理辦法》,規(guī)范項(xiàng)目管理。
二、在審計(jì)方式方法上加大三個(gè)力度。
1.加大工程現(xiàn)場(chǎng)取證力度。在工程審計(jì)中,我局把現(xiàn)場(chǎng)取證作為重要環(huán)節(jié)給予關(guān)注,對(duì)一些工程數(shù)據(jù),采取現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、實(shí)地丈量、工程取樣等辦法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證,對(duì)照相關(guān)項(xiàng)目資料檢查工程的實(shí)施情況是否與工程設(shè)計(jì)情況相一致,工程變更是否進(jìn)行了準(zhǔn)確記錄。如在對(duì)某項(xiàng)目混凝土工程審計(jì)中,現(xiàn)場(chǎng)簽證反映混凝土厚度為64厘米,但審計(jì)人員對(duì)混凝土地面進(jìn)行抽芯測(cè)量,隨機(jī)抽取了四個(gè)點(diǎn),平均厚度僅為23.5厘米,簽證資料與實(shí)際情況相差較大,核減工程價(jià)款45萬(wàn)元。
2.加大跟蹤審計(jì)力度。我局每年圍繞政府工作中心,有計(jì)劃地選擇2~3個(gè)政府重點(diǎn)推進(jìn)的重大投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì),全面關(guān)注籌融資、招投標(biāo)、項(xiàng)目管理與核算、施工進(jìn)展與完成情況。審計(jì)中嚴(yán)格把握建設(shè)程序、招標(biāo)文件、投標(biāo)資料、合同等事前審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)和工程簽證、設(shè)計(jì)變更、材料定價(jià)等事中審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn),及時(shí)反映審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,從嚴(yán)格控制建設(shè)成本、加強(qiáng)建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理等方面提出有針對(duì)性、可操作的審計(jì)建議。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)整改,將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。
3.加強(qiáng)審計(jì)手段創(chuàng)新力度。積極利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)手段開(kāi)展工程審計(jì),全面采用工程審計(jì)軟件計(jì)算工程量、套定額,不僅計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確,而且大大地提高了審計(jì)效率。注重審計(jì)創(chuàng)新,如將原有工程審計(jì)軟件與AUTOCAD、天正建筑和南方CASS測(cè)繪成圖系統(tǒng)等專(zhuān)業(yè)軟件結(jié)合使用,對(duì)原始土方測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算,準(zhǔn)確計(jì)算工程土石方開(kāi)挖工程量。通過(guò)審計(jì),揭示道路工程虛增石方開(kāi)挖工程量、虛增工程造價(jià)等問(wèn)題,有效地提高了工程審計(jì)質(zhì)量。
三、在內(nèi)部管理上強(qiáng)化三項(xiàng)工作
1.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在2014年7月對(duì)全市所屬10縣(市、區(qū))政府投資審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行調(diào)研和檢查后,采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,召集全市各縣(市、區(qū))審計(jì)局長(zhǎng),分管投資審計(jì)的副局長(zhǎng)、投資股長(zhǎng)等60余人,召開(kāi)了全市投資審計(jì)研討會(huì),各縣、市交流了投資審計(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn),集中學(xué)習(xí)省廳出臺(tái)的《江西省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理暫行辦法》,討論了《宜春市政府投資項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)程》,并對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)。
二是抓制度建設(shè),規(guī)范審計(jì)行為。在深入查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,組織部署全面清理原有制度,推進(jìn)權(quán)力監(jiān)管和業(yè)務(wù)流程規(guī)范,相繼修訂完善18項(xiàng)規(guī)章制度,涉及人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)會(huì)審、政務(wù)公開(kāi)、責(zé)任追究等各個(gè)領(lǐng)域。組織編輯出版《____市審計(jì)執(zhí)法實(shí)務(wù)手冊(cè)》一書(shū)發(fā)行全省,在進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為,實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)的同時(shí),實(shí)行“四制”工作方法,即:善意提醒制,審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前,提醒審計(jì)人員應(yīng)遵循審計(jì)組廉政紀(jì)律“八不準(zhǔn)”的規(guī)定;細(xì)心觀察制,上班時(shí),觀察審計(jì)人員的精神狀態(tài),有的放矢地開(kāi)展工作;及時(shí)補(bǔ)課制,由于審計(jì)人員業(yè)務(wù)比較繁忙,集體學(xué)習(xí)時(shí)不能完全參加,就利用其他時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課,防患于未然;走訪職工制,根據(jù)審計(jì)人員八小時(shí)以外的行為動(dòng)向,不定期的舉行離退休老干部座談會(huì),通過(guò)信息反饋,防控不廉潔行為的發(fā)生。通過(guò)實(shí)踐,各項(xiàng)管理制度都得到了較好的執(zhí)行,并收到了良好的效果。
三是抓廉政教育,加強(qiáng)源頭預(yù)控。審計(jì)工作少不了與各個(gè)部門(mén)單位打交道,怎樣過(guò)好權(quán)利關(guān)、人情關(guān)?怎樣帶隊(duì)伍樹(shù)形象?我認(rèn)為應(yīng)咬定廉政教育不放松,做到警鐘長(zhǎng)鳴。我第一次給全體審計(jì)干部講黨課時(shí),就著重闡述了“六慎”,即:慎友、慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微、慎初、慎欲。并給大家算了五筆人生賬,即:名譽(yù)前途損失帳、經(jīng)濟(jì)損失帳、家庭損失帳、人身自由損失帳、國(guó)家集體單位損失帳。認(rèn)真組織了《廉政準(zhǔn)則》的再學(xué)習(xí),觀看警示片,點(diǎn)評(píng)警示案。把審計(jì)組廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)關(guān)人財(cái)物、重大事項(xiàng)管理風(fēng)險(xiǎn)等作為廉政預(yù)警防控教育的重點(diǎn)內(nèi)容,并頒發(fā)了兩個(gè)行為規(guī)范,即:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控行為規(guī)范、審計(jì)人員職業(yè)道德行為規(guī)范。通過(guò)不斷教育,增強(qiáng)了廣大干部職工拒腐防變的意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從源頭上使廣大干部職工思想得到了凈化,作風(fēng)得到了優(yōu)化。
一是整治“”,弘揚(yáng)正氣。從中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”、市委“七條要求”相繼頒發(fā)以來(lái),我就把 “”問(wèn)題作為重點(diǎn)來(lái)予以解決,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),深入查找審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部隊(duì)伍在“”方面存在的問(wèn)題,以問(wèn)題為導(dǎo)向,倒逼審計(jì)管理的完善,建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。
二是整治“三亂”,嚴(yán)控“三公”。我不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中,對(duì)各被審計(jì)單位的“三亂”和“三公”問(wèn)題要嚴(yán)肅查處,而且對(duì)本部門(mén)的“三亂”和“三公”問(wèn)題也要進(jìn)行嚴(yán)治和嚴(yán)控。做到了嚴(yán)禁各種奢侈浪費(fèi),嚴(yán)禁公款大吃大喝;嚴(yán)禁公車(chē)私用;嚴(yán)禁公款旅游。
三是嚴(yán)守紀(jì)律,令行禁止。首先是政治紀(jì)律。教育干部職工不當(dāng)三種人,即:不當(dāng)政治上的“糊涂人”、“自由人”、“局外人”。其次是財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要求審計(jì)部門(mén)要以身作則,做到嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出,界定各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)支范圍、開(kāi)支內(nèi)容。然后是人事紀(jì)律。兩年來(lái),在局機(jī)關(guān)提拔6名副縣級(jí)干部、21名正副科級(jí)干部的過(guò)程中,嚴(yán)格遵守了干部選撥任用規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行了民主推薦,組織考察、黨組集體討論決定等程序。最后是工作紀(jì)律。建立了四大機(jī)制,即:“有所為”激勵(lì)機(jī)制、“不作為”監(jiān)督機(jī)制、“慢作為”自律機(jī)制、“亂作為”懲戒機(jī)制。
四是政務(wù)公開(kāi),陽(yáng)光審計(jì)。我局在____日?qǐng)?bào)上刊登了六條公開(kāi)承諾,利用局機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站將審計(jì)職權(quán)、審計(jì)程序、審計(jì)項(xiàng)目和內(nèi)容、審計(jì)結(jié)果、審計(jì)人員守則和廉政紀(jì)律等進(jìn)行公開(kāi),先后公告審計(jì)結(jié)果45個(gè)。凡是涉及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題和涉及社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,審計(jì)局黨組都是采取積極穩(wěn)妥的態(tài)度,用公開(kāi)、公正、透明的方法進(jìn)行解決。
五是發(fā)揚(yáng)民主,集體決策。積極推行和發(fā)揚(yáng)民主集中制原則。堅(jiān)持深入群眾、深入基層調(diào)查
研究,聽(tīng)取一線呼聲,了解群眾疾苦,集思廣益制定工作策略,凡涉及人事、大額經(jīng)濟(jì)開(kāi)支、審計(jì)處理決定等重大問(wèn)題和敏感問(wèn)題,堅(jiān)持廣泛征求意見(jiàn),然后班子集中、會(huì)議決策。一是正人先正己,正己先正心。審計(jì)部門(mén)處在風(fēng)口浪尖,為了帶好審計(jì)這支隊(duì)伍,我始終把勤政廉潔作為立身之本,把清正廉潔作為最高操守,認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和廉政法規(guī),筑牢拒腐防變的思想防線,做到守得住清貧,耐得住寂寞,抗得住誘惑,經(jīng)得起考驗(yàn);管好自己的手,管好自己的嘴,管好自己的腿。
記錄是為了總結(jié),而總結(jié)是為了更好地進(jìn)步。
――以法治審,依法確立審計(jì)指導(dǎo)思想、審計(jì)程序和執(zhí)法責(zé)任。作為財(cái)政經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)督執(zhí)法部門(mén),宜春市審計(jì)局堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定的原則,把審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督的指導(dǎo)思想確立為在《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《行政處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的框架下,圍繞當(dāng)?shù)攸h政的中心工作,抓住影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問(wèn)題,在審計(jì)監(jiān)督中努力“到位”,防止“缺位”,杜絕“越位”,按照“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的審計(jì)方針,以審計(jì)監(jiān)督為手段,以加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)行為、震懾經(jīng)濟(jì)犯罪為途徑,以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目的依法治審。為確保依法審計(jì)指導(dǎo)思想的貫徹落實(shí),該局在審計(jì)工作實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行《宜春市行政執(zhí)法單位行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和《宜春市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》,并建立了一整套的具體制度,以保證審計(jì)監(jiān)督過(guò)程按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限、程序縝密進(jìn)行。制定了《審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度》,從審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)終結(jié)等方面明確了審計(jì)人員、審計(jì)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法第一責(zé)任人的執(zhí)法責(zé)任,并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法,以防止發(fā)生失職、失察行為。實(shí)行了審計(jì)執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、審計(jì)執(zhí)法過(guò)程透明,堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重效果的原則,在一定范圍公告審計(jì)結(jié)果,確保了執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公開(kāi)性、公正性。截止目前,該局在文明執(zhí)法、廉潔從審、遵章守法等方面沒(méi)有出現(xiàn)任何重大紕漏,在審計(jì)資源有限、審計(jì)任務(wù)繁重的情況下,用一步一個(gè)腳印的工作,踏響了“鐵肩擔(dān)道義,妙手著華章”的鏗鏘足音。
――秉公執(zhí)法,忠實(shí)履行“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的職責(zé),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展清淤除障。近年來(lái),該局在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中,嚴(yán)格遵循“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的方針,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,將工作重心始終放在“三個(gè)高度關(guān)注”上,即高度關(guān)注事關(guān)全局的重大問(wèn)題、高度關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題、高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題,著力反映和促進(jìn)解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的突出問(wèn)題,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一是確保思想認(rèn)識(shí)到位。穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)工作要求高、政策性強(qiáng),市政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市縣兩級(jí)政府都相應(yīng)成立了穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施跟蹤審計(jì)工作的通知》,在全市審計(jì)工作會(huì)上市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策審計(jì)工作做了再動(dòng)員、再部署,并先后3次召開(kāi)全市范圍內(nèi)的座談會(huì)和研討會(huì),深化了思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了開(kāi)展政策跟蹤審計(jì)工作的緊迫感。
二是確保工作責(zé)任到位。從全市范圍內(nèi)抽調(diào)了即懂政策又懂審計(jì)的骨干96人組成審計(jì)組。針對(duì)開(kāi)展政策跟蹤審計(jì)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為等問(wèn)題,以市政府辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政策審計(jì)和責(zé)任分工的通知》,理清了審計(jì)思路和縣區(qū)政府及部門(mén)的職責(zé),形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí),建立了領(lǐng)導(dǎo)包部門(mén)、包單位和包科室的工作機(jī)制,極大的推動(dòng)我市政策審計(jì)工作。強(qiáng)化縣區(qū)局、部門(mén)考核,以量化指標(biāo)打分,決定表彰名次,形成追趕超越的勢(shì)頭。
三是確保機(jī)構(gòu)調(diào)整到位。為確保政策審計(jì)工作保持穩(wěn)定性、專(zhuān)業(yè)性和連續(xù)性,便于政策審計(jì)工作的整體推進(jìn),在市政府的關(guān)心支持下,市審計(jì)局增設(shè)了政策審計(jì)科,各縣區(qū)也仿效市上做法,專(zhuān)門(mén)成立政策審計(jì)機(jī)構(gòu),截止目前,11個(gè)縣區(qū)基本成立政策審計(jì)科,選調(diào)配強(qiáng)專(zhuān)職審計(jì)39人。同時(shí),整合資源,屬于其他業(yè)務(wù)科室的行業(yè)審計(jì)的政策審計(jì)內(nèi)容,政策審計(jì)科派員參加或共同組建審計(jì)組,明確各自重點(diǎn),信息共享,成果共用,解決了政策審計(jì)人員少、審計(jì)內(nèi)容不深化的矛盾。
四是確保督導(dǎo)檢查到位。為將政策跟蹤審計(jì)抓好抓實(shí),抓出成效,由市政府督察室、市監(jiān)察局、市編辦組成聯(lián)合督察組,分赴各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察,有力促進(jìn)了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)整改落實(shí)。
二、突出“四個(gè)重點(diǎn)”,扎實(shí)履行新任務(wù)
一是突出對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)。緊盯國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照國(guó)家新發(fā)展理念的“五大任務(wù)”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù),結(jié)合建設(shè)“真美漢中”要求,對(duì)漢中市全力打造追趕超越三大項(xiàng)目支撐體系,全面推進(jìn)“十大工程”、傾力打造“一環(huán)、兩城、三園、四極”重大項(xiàng)目,以及對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、健康養(yǎng)老等重大民生建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)。重點(diǎn)審查政策落實(shí)和簡(jiǎn)政放權(quán),關(guān)注規(guī)劃立項(xiàng)、投資審批、項(xiàng)目建設(shè)、資金保障、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)完成情況,督促各方落實(shí)責(zé)任,提高行政審批效率和質(zhì)量,促進(jìn)128個(gè)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
二是突出對(duì)財(cái)政資金跟蹤審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)作為,充分發(fā)揮“財(cái)政衛(wèi)士”的監(jiān)督作用,加大對(duì)市縣(區(qū))財(cái)政存量資金的審計(jì)力度,重點(diǎn)解決了財(cái)政資金應(yīng)投未投、該用未用、效益低下、突擊支出的問(wèn)題,盤(pán)活存量資金10億元。加強(qiáng)對(duì)民生改善、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金的審計(jì),深刻揭示專(zhuān)項(xiàng)資金多頭管理、多頭分配、交叉重復(fù)、撥付鏈條長(zhǎng)、下達(dá)滯后等問(wèn)題,推動(dòng)同類(lèi)別專(zhuān)項(xiàng)資金整合優(yōu)化,促進(jìn)完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和制度建設(shè)22項(xiàng)。
三是突出對(duì)重大政策落地跟蹤審計(jì)。把財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、民生、開(kāi)放開(kāi)發(fā)等政策措施制定和實(shí)施情況作為跟蹤審計(jì)的重中之重。財(cái)政政策方面,重點(diǎn)關(guān)注了各縣區(qū)是否優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),財(cái)政支出進(jìn)度,在建項(xiàng)目資金保障是否及時(shí)到位。貨幣政策方面,重點(diǎn)關(guān)注各縣區(qū)是否充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)和民生政策方面,重點(diǎn)關(guān)注各縣區(qū)是否加大對(duì)養(yǎng)老、健康、保險(xiǎn)、科技等各類(lèi)服務(wù)以及信息技術(shù)、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)支持力度,是否采取有效措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策方面,重點(diǎn)關(guān)注“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況,關(guān)注各縣區(qū)、市級(jí)各部門(mén)是否根據(jù)中省市部署及時(shí)制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、建立區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)分工任務(wù)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等。
四是突出對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查各縣區(qū)、各部門(mén)取消下放行政審批事項(xiàng)的進(jìn)度和效果,密切關(guān)注政府職能轉(zhuǎn)變,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新局面推進(jìn)情況,取消合并行政審批事項(xiàng)155項(xiàng),確保政令暢通和各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
五是突出對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量變化進(jìn)行審計(jì)評(píng)估,跟蹤反映金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間金融發(fā)展情況和跨境資本流動(dòng)趨勢(shì)變化,推動(dòng)各縣區(qū)、各部門(mén)建立健全防范機(jī)制,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)安全、健康發(fā)展。
三、做到“五個(gè)結(jié)合”,著力提高審計(jì)效果
一是加強(qiáng)與政府投資審計(jì)相結(jié)合。著力檢大項(xiàng)目落地、項(xiàng)目開(kāi)工、工程進(jìn)度、資金到位、資金撥付、資金使用效果,嚴(yán)厲查處違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金和改變資金用途等問(wèn)題,查錯(cuò)糾弊,督促整改,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)加快建設(shè)進(jìn)度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
二是加強(qiáng)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合。優(yōu)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),全面推行公共資金、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,著力解決收入不在“預(yù)算籠子”、債務(wù)不在“賬本籠子”、支出不在“科目籠子”等不合規(guī)制問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)“八項(xiàng)制度”、“六條禁令”的跟蹤審計(jì),最大限度地降低行政成本,促使財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。
三是加強(qiáng)與民生項(xiàng)目資金審計(jì)相結(jié)合。緊緊圍繞事關(guān)群眾切身利益的移民搬遷、保障性住房、精準(zhǔn)扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、飲水安全、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大審計(jì)力度,著力揭示和反映擠占挪用、損失浪費(fèi)、效益不佳等問(wèn)題,確保惠民政策落到實(shí)。
四是加與干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,重點(diǎn)關(guān)注依法行政、依法理財(cái),各項(xiàng)改革措施的有效貫徹落實(shí),督促領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé),著力糾正不作為、慢作為和亂作為的現(xiàn)象,改變政治生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)干部作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
五是加強(qiáng)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合。著力關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,深刻揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題,為黨政決策提供可靠的決策依據(jù),充分發(fā)揮審計(jì)在政策落實(shí)中的“督查員”作用。
四、抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”,確保政策跟蹤審計(jì)落實(shí)到位
一是學(xué)政策。一方面,認(rèn)真組織各級(jí)、各部門(mén)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策跟蹤審計(jì)形勢(shì)任務(wù)的認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,形成共識(shí);另一方面,要求各級(jí)審計(jì)人員及時(shí)收集中省市縣出臺(tái)的相關(guān)政策制度、文件,采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合方式,認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻理解,精準(zhǔn)把握,確保政策跟蹤審計(jì)有的放矢、有序推進(jìn)。今年,市局按照政策審計(jì)內(nèi)容要點(diǎn),開(kāi)展政策審計(jì)文件匯編工作,形成指導(dǎo)政策審計(jì)工作的工具書(shū)。
二是嚴(yán)審計(jì)。我們普遍采取“聽(tīng)、查、看、走、評(píng)”等方法嚴(yán)格審計(jì)?!奥?tīng)”就是聽(tīng)取政策執(zhí)行部門(mén)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)政策宣傳落實(shí)情況,資金使用管理情況,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、績(jī)效情況及行政審批事項(xiàng)下放落實(shí)情況,索取書(shū)面資料;“查”就是查閱相關(guān)政策執(zhí)行的資料和重點(diǎn)資金撥付使用的賬薄及報(bào)表;“看”就是深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)度情況;“走”就是走訪群眾和社區(qū)、農(nóng)戶,了解政策宣傳落實(shí)情況和群眾的呼聲;“評(píng)”就是評(píng)議被審計(jì)單位在貫徹落實(shí)中省市重大部署工作所取得的成績(jī)和存在的不足及下一步工作努力的方向。著力揭示不作為、不到位、打折扣、放空炮等問(wèn)題,力促政策措施得以有效落實(shí)。
三是善總結(jié)。一方面,將工作中形成動(dòng)態(tài)消息、署名文章及時(shí)在中省市級(jí)媒體、網(wǎng)站刊登;另一方面,為了活躍審計(jì)文化,開(kāi)展了政策審計(jì)論文研討會(huì),全市審計(jì)人員積極參與,共收到研討文章100多篇。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子由5名成員組成。局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、干事業(yè)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員注重自身的 政治理論學(xué)習(xí),自覺(jué)加強(qiáng)理論修養(yǎng),不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),努力提高領(lǐng)導(dǎo)本局業(yè)務(wù)工作的能力和水平,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為己任,以辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),使以人為本的理念融入審計(jì)工作之中。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和民主生活會(huì)制度,充分發(fā)揚(yáng)民主,高質(zhì)量地開(kāi)好每年不少于1次的民主生活會(huì)。凡涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng),都落實(shí)了對(duì)“三重一大”事項(xiàng)須經(jīng)黨組成員集體研究討論決定的規(guī)定,嚴(yán)格按照各項(xiàng)組織程序和規(guī)章制度辦事,班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作,在職責(zé)履行上分工不分家,積極堅(jiān)持大事講原則,小事講風(fēng)格,在其位,謀其正,思其職,盡其責(zé),堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),理性思考,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、發(fā)揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳貴武同志因年齡到杠改任調(diào)研員后,積極協(xié)助新任局長(zhǎng)的工作,不計(jì)得失,不講價(jià)錢(qián),一直默默無(wú)聞地堅(jiān)守在工作崗位上;現(xiàn)任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧佳林同志到任后,刻苦鉆研審計(jì)業(yè)務(wù),深入一線調(diào)查研究,認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,經(jīng)常加班加點(diǎn),勤奮工作,被機(jī)關(guān)人員稱(chēng)為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊(duì)伍建設(shè),為首府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航作用明顯發(fā)揮。
審計(jì)工作開(kāi)展和審計(jì)質(zhì)量的提高需要一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬和形象良好的審計(jì)隊(duì)伍,我們把加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)作為審計(jì)工作的重中之重,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),教育引導(dǎo)審計(jì)干部積極開(kāi)展學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)科學(xué)文化、學(xué)實(shí)踐與管理的活動(dòng),大力提倡“干一行,愛(ài)一行,專(zhuān)一行,精一行”的愛(ài)崗敬業(yè)精神和“求真務(wù)實(shí),與時(shí)俱進(jìn),扎實(shí)工作,勇于創(chuàng)新”的奮發(fā)進(jìn)取精神,按照各自不同的工作崗位,廣泛深入地開(kāi)展“守法、文明、誠(chéng)信”活動(dòng),倡導(dǎo)自覺(jué)履職盡責(zé),樹(shù)立法律與公德意識(shí),自覺(jué)養(yǎng)成講道德、講秩序、講文明的行為習(xí)慣;倡導(dǎo)在社會(huì)做一名守法公民,在單位做一名合格的人民公仆,在家庭中做一名模范成員;倡導(dǎo)牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、依法行政意識(shí)、廉潔從審意識(shí)、以人為本意識(shí)。堅(jiān)持各項(xiàng)工作的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持自身行業(yè)的文明執(zhí)法,始終圍繞“擦亮服務(wù)窗口,爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)”這—主題,建章立制,規(guī)范管理,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,切實(shí)在提高各項(xiàng)工作的服務(wù)質(zhì)量上做文章、出實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)持廉政勤政,我們始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的第二條生命線,為廉潔從審提供可靠的組織紀(jì)律保證,相繼制定了《審計(jì)組廉政紀(jì)律公示制度》、《科級(jí)干部述職述廉制度》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政建設(shè)審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制》、《廉政建設(shè)一票否決制度》、《審計(jì)紀(jì)律監(jiān)督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計(jì)組長(zhǎng)執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律報(bào)告制度》等行之有效的規(guī)章制度,并積極開(kāi)展扶貧、救助、捐贈(zèng)活動(dòng)。近年來(lái),為清水河縣、武川縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入扶貧資金15萬(wàn)元,為土左旗把什鄉(xiāng)民族小學(xué)捐贈(zèng)桌椅20套,清水河縣暖泉村委會(huì)捐贈(zèng)桌椅、沙發(fā)10套(件),號(hào)召全局黨員干部職工為災(zāi)區(qū)、紅十字會(huì)、捐款3200元,捐獻(xiàn)衣物1485套(件),在與土左旗察素旗鎮(zhèn)水泥廠社區(qū)的“訪民情、解民難”活動(dòng)中捐獻(xiàn)款物3000元,與錫林南路電前居委會(huì)的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中,資助電腦、打印機(jī)款8000元,慰問(wèn)貧困戶和貧困黨員款7000元,特別是在這次5·12地震發(fā)生后,局機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員積極為災(zāi)區(qū)捐款18820元、交納“特殊黨費(fèi)”35500元。
我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上,十分注重社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,牢固確立“文明樹(shù)形象,文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念,按照市文明辦《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,切實(shí)夯實(shí)文明創(chuàng)建的基礎(chǔ),努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“道德型”、“文化型”、“服務(wù)型”的審計(jì)機(jī)關(guān),緊緊圍繞建設(shè)“法治、誠(chéng)信政府”的要求,研究制定適合審計(jì)工作特點(diǎn)、行業(yè)條件的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和具體可行的措施,廣泛開(kāi)展誠(chéng)信單位、誠(chéng)信行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)比活動(dòng),為綠化、美化、凈化、亮化首府環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和大力推進(jìn)首府文化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計(jì)轉(zhuǎn)型,審計(jì)工作質(zhì)量和水平有新的提高。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子由5名成員組成。局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、干事業(yè)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員注重自身的
政治理論學(xué)習(xí),自覺(jué)加強(qiáng)理論修養(yǎng),不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),努力提高領(lǐng)導(dǎo)本局業(yè)務(wù)工作的能力和水平,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為己任,以辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),使以人為本的理念融入審計(jì)工作之中。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和民主生活會(huì)制度,充分發(fā)揚(yáng)民主,高質(zhì)量地開(kāi)好每年不少于1次的民主生活會(huì)。凡涉及人、財(cái)、物等重大事項(xiàng),都落實(shí)了對(duì)“三重一大”事項(xiàng)須經(jīng)黨組成員集體研究討論決定的規(guī)定,嚴(yán)格按照各項(xiàng)組織程序和規(guī)章制度辦事,班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作,在職責(zé)履行上分工不分家,積極堅(jiān)持大事講原則,小事講風(fēng)格,在其位,謀其正,思其職,盡其責(zé),堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),理性思考,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、發(fā)揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳貴武同志因年齡到杠改任調(diào)研員后,積極協(xié)助新任局長(zhǎng)的工作,不計(jì)得失,不講價(jià)錢(qián),一直默默無(wú)聞地堅(jiān)守在工作崗位上;現(xiàn)任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧佳林同志到任后,刻苦鉆研審計(jì)業(yè)務(wù),深入一線調(diào)查研究,認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,經(jīng)常加班加點(diǎn),勤奮工作,被機(jī)關(guān)人員稱(chēng)為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊(duì)伍建設(shè),為首府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航作用明顯發(fā)揮。
審計(jì)工作開(kāi)展和審計(jì)質(zhì)量的提高需要一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬和形象良好的審計(jì)隊(duì)伍,我們把加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)作為審計(jì)工作的重中之重,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),教育引導(dǎo)審計(jì)干部積極開(kāi)展學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)科學(xué)文化、學(xué)實(shí)踐與管理的活動(dòng),大力提倡“干一行,愛(ài)一行,專(zhuān)一行,精一行”的愛(ài)崗敬業(yè)精神和“求真務(wù)實(shí),與時(shí)俱進(jìn),扎實(shí)工作,勇于創(chuàng)新”的奮發(fā)進(jìn)取精神,按照各自不同的工作崗位,廣泛深入地開(kāi)展“守法、文明、誠(chéng)信”活動(dòng),倡導(dǎo)自覺(jué)履職盡責(zé),樹(shù)立法律與公德意識(shí),自覺(jué)養(yǎng)成講道德、講秩序、講文明的行為習(xí)慣;倡導(dǎo)在社會(huì)做一名守法公民,在單位做一名合格的人民公仆,在家庭中做一名模范成員;倡導(dǎo)牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、依法行政意識(shí)、廉潔從審意識(shí)、以人為本意識(shí)。堅(jiān)持各項(xiàng)工作的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持自身行業(yè)的文明執(zhí)法,始終圍繞“擦亮服務(wù)窗口,爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)”這—主題,建章立制,規(guī)范管理,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,切實(shí)在提高各項(xiàng)工作的服務(wù)質(zhì)量上做文章、出實(shí)招、求實(shí)效。堅(jiān)持廉政勤政,我們始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的第二條生命線,為廉潔從審提供可靠的組織紀(jì)律保證,相繼制定了《審計(jì)組廉政紀(jì)律公示制度》、《科級(jí)干部述職述廉制度》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政建設(shè)審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制》、《廉政建設(shè)一票否決制度》、《審計(jì)紀(jì)律監(jiān)督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計(jì)組長(zhǎng)執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律報(bào)告制度》等行之有效的規(guī)章制度,并積極開(kāi)展扶貧、救助、捐贈(zèng)活動(dòng)。近年來(lái),為清水河縣、武川縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入扶貧資金15萬(wàn)元,為土左旗把什鄉(xiāng)民族小學(xué)捐贈(zèng)桌椅20套,清水河縣暖泉村委會(huì)捐贈(zèng)桌椅、沙發(fā)10套(件),號(hào)召全局黨員干部職工為災(zāi)區(qū)、紅十字會(huì)、捐款3200元,捐獻(xiàn)衣物1485套(件),在與土左旗察素旗鎮(zhèn)水泥廠社區(qū)的“訪民情、解民難”活動(dòng)中捐獻(xiàn)款物3000元,與錫林南路電前居委會(huì)的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中,資助電腦、打印機(jī)款8000元,慰問(wèn)貧困戶和貧困黨員款7000元,特別是在這次5·12地震發(fā)生后,局機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員積極為災(zāi)區(qū)捐款18820元、交納“特殊黨費(fèi)”35500元。
我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上,十分注重社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,牢固確立“文明樹(shù)形象,文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念,按照市文明辦《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,切實(shí)夯實(shí)文明創(chuàng)建的基礎(chǔ),努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“道德型”、“文化型”、“服務(wù)型”的審計(jì)機(jī)關(guān),緊緊圍繞建設(shè)“法治、誠(chéng)信政府”的要求,研究制定適合審計(jì)工作特點(diǎn)、行業(yè)條件的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和具體可行的措施,廣泛開(kāi)展誠(chéng)信單位、誠(chéng)信行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)比活動(dòng),為綠化、美化、凈化、亮化首府環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和大力推進(jìn)首府文化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計(jì)轉(zhuǎn)型,審計(jì)工作質(zhì)量和水平有新的提高。
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)人格化的審計(jì)工作,涉及到各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,層次高、敏感性強(qiáng)、磨擦力大,工作難度和阻力不但來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部本人,有時(shí)甚至發(fā)生在高層領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部,對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子要形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)--要以宣傳鋪路,營(yíng)造良好外部環(huán)境,任期審計(jì)工作才能得以順利健康的開(kāi)展。要充分利用一切宣傳機(jī)遇廣泛宣傳開(kāi)展任期審計(jì)工作的必要性、重要性和有關(guān)審計(jì)事項(xiàng),爭(zhēng)取各界理解支持,營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境。注意把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。
1、抓住各種機(jī)會(huì)多請(qǐng)示,勤匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)有效支持,增強(qiáng)審計(jì)后盾。首先,印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊(cè)子,直接呈送五套班了,供領(lǐng)導(dǎo)參閱,并向領(lǐng)導(dǎo)具體解釋重要條款規(guī)定,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)任期審計(jì)的理性認(rèn)識(shí)。二是定期匯報(bào)和信息反饋。利用半年、全年工作總結(jié),同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告,階段任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況等綜合性材料,定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報(bào)任期審計(jì)開(kāi)展情況,使五套班子了解和掌握審計(jì)動(dòng)態(tài)。三是采取見(jiàn)縫插針,迂回戰(zhàn)術(shù)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)宣傳。我們利用領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)審計(jì)情況反饋或重大審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)情況匯報(bào)等機(jī)會(huì),見(jiàn)縫插針匯報(bào)任期審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、案件線索,或遇到困難,以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自范文中心:/如20*年對(duì)殘聯(lián)理事會(huì)董事長(zhǎng)任期審計(jì)中,一個(gè)小小的名不見(jiàn)經(jīng)傳的不顯眼的單位,內(nèi)部管理混亂,父子兼任同一單位財(cái)務(wù)工作,涉嫌貪污公款的案例"借題發(fā)揮"作宣講,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任網(wǎng)期審計(jì)的感性認(rèn)識(shí),引起高度重視支持,促使有關(guān)部門(mén)提前介入、聯(lián)合辦案,迅速打開(kāi)了審計(jì)局面。領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視,為任期審計(jì)健康發(fā)展鋪奠路基,提供了堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)后盾。
2、充分利用各種資源,廣泛宣傳,爭(zhēng)取社會(huì)各界支持。一是借助輿論與媒介作用,通過(guò)《霞浦報(bào)》分期全文刊登《兩個(gè)暫行規(guī)定》,同時(shí)利用政府政務(wù)公開(kāi)欄,分期分批對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進(jìn)行公開(kāi),向社會(huì)廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉(zhuǎn)發(fā)霞浦縣組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等五家關(guān)于做好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)通知,下發(fā)到全縣科級(jí)行政事業(yè)單位和副科級(jí)企業(yè)單位,使審計(jì)對(duì)象和部門(mén)單位進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容與要求。三是舉辦了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員審計(jì)法規(guī)知識(shí)講座。四是利用召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)進(jìn)點(diǎn)述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì),向?qū)徲?jì)對(duì)象及班子成員,財(cái)務(wù)等機(jī)關(guān)人員,專(zhuān)題宣講開(kāi)展任期責(zé)任審計(jì)的目的意義,任期審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)聯(lián)系與區(qū)別、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)要求、法律責(zé)任等,進(jìn)一步加深被審單位對(duì)有關(guān)任期審計(jì)工作了解,提高了認(rèn)識(shí),在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和我局的大力宣傳下,我縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到社會(huì)各界的關(guān)注和支持,特別是得到廣大審計(jì)對(duì)象的支持和配合,為審計(jì)工作的順利開(kāi)展贏得了良好的審計(jì)環(huán)境。
二、整合審計(jì)資源,提高工作效率,確保按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)嶄新的工作,具有政策性、要求高、任務(wù)集中、時(shí)間緊、任期跨度長(zhǎng)、涉及面廣、工作量大,關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn),針對(duì)審計(jì)資源相對(duì)不足難以應(yīng)對(duì)的矛盾,要采取二結(jié)合一統(tǒng)一措施,調(diào)動(dòng)一切力量,整合各種審計(jì)資源,形成合力,保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù),準(zhǔn)確客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
1、手工操作與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合,提高審計(jì)工作效率,緩解審計(jì)時(shí)間壓力。充分利用計(jì)算機(jī)資源為審計(jì)工作提供輔助支持。一是建立科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)臺(tái)帳。按照財(cái)政預(yù)算級(jí)次進(jìn)行分類(lèi),將政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期情況相關(guān)信息、審計(jì)信息等資料輸入電腦建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期檔案,做到應(yīng)審單位、對(duì)象情況明,已實(shí)施審計(jì)情況及存在問(wèn)題情況清晰,為審計(jì)人員做好審前準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ),從而減少查閱資料時(shí)間。二是利用計(jì)算機(jī)當(dāng)秘書(shū),審計(jì)組審計(jì)工作底稿直接一次輸入計(jì)算機(jī)存入檔案,多次利用,直接生成審計(jì)報(bào)告,達(dá)到審計(jì)資料美觀整潔,減少人工操作書(shū)寫(xiě)耗時(shí)勞作,節(jié)省無(wú)效勞動(dòng),提高單位時(shí)間利用率,進(jìn)而增大了審計(jì)組審計(jì)空間。
2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。緩解任期審計(jì)工作量,進(jìn)而保證適時(shí)完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般三至五年,長(zhǎng)的達(dá)十幾年。為了緩解時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作量大、時(shí)間要求緊的矛盾,要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、調(diào)查等常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。一是充分利用以往的審計(jì)成果,直接從電腦審計(jì)文件庫(kù)中調(diào)出已發(fā)出的審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見(jiàn),摘錄所需材料,生成工作底稿,減少了所需審計(jì)的年份,從而節(jié)約了有限的人力資源和審計(jì)時(shí)間資源,獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計(jì)計(jì)劃實(shí)施期中審計(jì),減少任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)效。在每年自定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)時(shí),將所轄審計(jì)對(duì)象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成:即將退職、同一崗位任期較長(zhǎng)、政績(jī)突出三種類(lèi)型,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理審計(jì),在年度審計(jì)計(jì)劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目,優(yōu)先組織實(shí)施,一旦接受組織部門(mén)的任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)委托通知,即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。如20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,在組織部門(mén)一次就成批量委托的26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直機(jī)關(guān)科局長(zhǎng)的審計(jì)任務(wù)中,有14人次已在我們預(yù)先實(shí)施的年度常規(guī)計(jì)劃中,從而為我們實(shí)施任期審計(jì)贏得寶貴時(shí)間,取得主動(dòng)權(quán),緩解一次集中委托所帶來(lái)工作量大、人力少、時(shí)間緊的矛盾,保證了任期審計(jì)工作忙而不亂,有序開(kāi)展,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù),得到組織部門(mén)高度贊揚(yáng)。
3、統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量。由于人事工作的保密性和敏感性,組織部門(mén)委托的任期審計(jì)項(xiàng)目往往集中成批量,時(shí)間緊、工作量大,審計(jì)機(jī)關(guān)力量明顯不足,反差大。為化解審計(jì)力量不足矛盾,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行全局一盤(pán)棋,統(tǒng)一計(jì)劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一調(diào)配,形成整體合力。一是班子成員分工負(fù)責(zé),深入一線協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為審計(jì)人員排憂解難,保證審計(jì)人員有足夠?qū)捲徲?jì)時(shí)間。同時(shí)即是指揮員,又是戰(zhàn)斗員,重大項(xiàng)目親自參與審計(jì)。二是突破行業(yè)與股室職能分工,統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)干部,能夠上一線干部都要到一線,確保一線審計(jì)力量,三是合理安排審計(jì)任務(wù)。即一是根據(jù)委托的項(xiàng)目重要性原則,優(yōu)先安排審計(jì)骨干,組成審計(jì)組,確保委托預(yù)期目的的實(shí)現(xiàn);二是統(tǒng)籌兼顧原則,即對(duì)一般性委托項(xiàng)目,根據(jù)各審計(jì)對(duì)象任職時(shí)間長(zhǎng)短,已審計(jì)情況和審計(jì)資金量情況、項(xiàng)目難易程度,統(tǒng)籌兼顧合理搭配安排審計(jì)任務(wù),確保各審計(jì)組工作量相對(duì)平衡和工作進(jìn)度平衡。實(shí)現(xiàn)在預(yù)期的時(shí)限內(nèi)共同完成審計(jì)任務(wù)。
三、嚴(yán)格把關(guān),防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
任期審計(jì)作為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措,較常規(guī)審計(jì)而言,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性,為防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)組織全體審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹"兩辦"的"兩個(gè)暫行規(guī)定"以及審計(jì)署頒布的"實(shí)施細(xì)則",認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則,嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法,從審計(jì)源頭上控制風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié),著重把好"四關(guān)"。
1、把好審計(jì)程序關(guān),堵住簡(jiǎn)化程序造成的違法運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序是控制審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)中心環(huán)節(jié)。在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,由于時(shí)間緊工作量大,最容易被審計(jì)組所忽視,采取簡(jiǎn)單做法替代。如:審計(jì)通知書(shū),邊制發(fā)邊進(jìn)點(diǎn)審計(jì),沒(méi)有達(dá)到規(guī)定時(shí)限介入審計(jì);征求審計(jì)結(jié)果報(bào)告意見(jiàn)通知,按工作需要要求對(duì)方回函,而不是按審計(jì)程序規(guī)定時(shí)限等,造成違規(guī)操作。嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)口,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查,要求每個(gè)審計(jì)組要嚴(yán)格遵守法定程序,依法審計(jì)。遇有特殊情況,在符合程序規(guī)定前提下與被審計(jì)對(duì)象和部門(mén)單位具體協(xié)商取得被審對(duì)象支持配合,贏得審計(jì)時(shí)空。
2、把好制定審計(jì)方案和實(shí)施審計(jì)關(guān)。審計(jì)方案是落實(shí)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的集中體現(xiàn),直接影響到審計(jì)效率和審計(jì)成果。是審計(jì)人員組織實(shí)施審計(jì)"綱",把好審計(jì)方案制定關(guān)和實(shí)施審計(jì)關(guān),是規(guī)避審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)核心環(huán)節(jié)。按照"審計(jì)準(zhǔn)則"要求,實(shí)施分級(jí)管理,即分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)員三級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格把關(guān),做到四查四看:一查是否進(jìn)行必要的審前調(diào)查,看制定的審計(jì)方案內(nèi)容是否符合"準(zhǔn)則"要求;二查方案審計(jì)重點(diǎn)是否突出,看審計(jì)時(shí)間與人員分工是否符合局總體安排或?qū)徲?jì)目標(biāo)要求;三查是否依照審計(jì)方案或依法調(diào)整的方案組織實(shí)施,看是否依法收集和編制審計(jì)取證記錄;四查審計(jì)工作底稿是否符合審計(jì)準(zhǔn)則要求,看審計(jì)目標(biāo)是否全面實(shí)現(xiàn)。
3、把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定和綜合評(píng)價(jià)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的核心內(nèi)容,是縣委組織部門(mén)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注、最敏感的事項(xiàng),也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)之一。把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自范文中心:/和綜合評(píng)價(jià)關(guān)是控制審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)重要環(huán)節(jié),為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督提供客觀公正的信息服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹(jǐn)慎恰當(dāng)評(píng)價(jià),防范風(fēng)險(xiǎn),才能取得組織部門(mén)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同。
(1)堅(jiān)持合法性與客觀性相結(jié)合的原則,準(zhǔn)確把握尺度實(shí)事求是,公正界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以事實(shí)為基礎(chǔ)、法規(guī)為準(zhǔn)繩,即嚴(yán)格依據(jù)"審辦發(fā)*號(hào)"文的相關(guān)條款規(guī)定對(duì)審計(jì)查出違規(guī)違紀(jì)或損失浪費(fèi)問(wèn)題無(wú)特殊情況都應(yīng)作出主管責(zé)任或直接責(zé)任界定;客觀性即對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行量化分析問(wèn)題發(fā)生的原因,如會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低、技術(shù)差錯(cuò)或人為因素,前者則披露不界定責(zé)任;同時(shí)考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問(wèn)題、法律法規(guī)滯后性問(wèn)題,作出客觀、實(shí)事求是恰當(dāng)界定。如接待費(fèi),依據(jù)財(cái)政部文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為單位公務(wù)費(fèi)支出2%,對(duì)保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的科級(jí)單位,每年可支配的接待費(fèi)總額微不足道,實(shí)際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定,只要審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出,其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)率較低的情況下,不予界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。充分體現(xiàn)客觀性原則,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
(2)以合法、全面、客觀、歷史為原則,做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合評(píng)價(jià),把握三條原則:一是緊密?chē)@財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)載體列示的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo),審什么、評(píng)什么,特別注意有的指標(biāo)雖然是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但依靠審計(jì)手段無(wú)法核實(shí)或由于有效審計(jì)時(shí)間限制,沒(méi)有核實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不予評(píng)價(jià),如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國(guó)民收入、農(nóng)民人均收入等,不能照搬述職報(bào)告或被審單位工作總結(jié),否則,就會(huì)引發(fā)審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。二是把握合法性原則,認(rèn)真考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)取得的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是否依法取得,有無(wú)寅吃卯糧,以犧牲環(huán)境、土地資源為代價(jià)等,如財(cái)政收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等,要以合法性為前提,認(rèn)真把關(guān)謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)。三是把握全面,客觀、歷史原則。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法性評(píng)價(jià)中不但要從定量上考慮--即"操作規(guī)程"例舉的違紀(jì)違規(guī)資金比率,還要從歷史角度、客觀的原則,在違紀(jì)違規(guī)的構(gòu)成上作定性考量,這對(duì)保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)"吃飯財(cái)政"縣、鄉(xiāng)一級(jí)政府黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尤其重要,為了"吃飯",歷任以來(lái)靠擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金維持過(guò)日子,在違紀(jì)資金總額中占有一定比例,并已作了責(zé)任認(rèn)定,收支合法性評(píng)價(jià)應(yīng)從定性上對(duì)所挪用擠占專(zhuān)項(xiàng)資金性質(zhì)作進(jìn)一步考量,看是屬于救災(zāi)憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活應(yīng)急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專(zhuān)項(xiàng)資金,若屬一般專(zhuān)項(xiàng)資金,則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除,客觀、歷史地作出評(píng)價(jià)。
4、把好廉政關(guān),俗話說(shuō)"病從口入,病從手觸"。審計(jì)干部在執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)中若不廉潔從審,一方面直接影響審計(jì)結(jié)果報(bào)告客觀公正性,增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),另一方面影響社會(huì)和被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果正確判斷力,產(chǎn)生異議,損害審計(jì)機(jī)關(guān)形象。宜采取三條措施嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)肅監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行審前公示制度和審計(jì)干部廉政征詢反饋制度。首先審計(jì)組送達(dá)審計(jì)通知書(shū)時(shí),隨帶以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議名義制作的"審前公示"在被審計(jì)單位所在地的明顯位置張貼,公開(kāi)審計(jì)人員名單、審計(jì)人員應(yīng)遵守的7項(xiàng)廉政紀(jì)律,紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)三部門(mén)接受社會(huì)舉報(bào)的電話號(hào)碼,公開(kāi)接受社會(huì)對(duì)審計(jì)組廉政情況的監(jiān)督,其次是向被審計(jì)單位發(fā)放"審計(jì)人員廉政征徇表"。審計(jì)實(shí)施結(jié)束后由被審單位對(duì)審計(jì)人員遵守紀(jì)律情況出具意見(jiàn)直接寄達(dá)審計(jì)局紀(jì)檢組。二是利用由聯(lián)席會(huì)議主持召開(kāi)的有被審單位班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)會(huì)人員參加任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì),局分管領(lǐng)導(dǎo)再次重申審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程在要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律,并要求被審計(jì)對(duì)象(單位和領(lǐng)導(dǎo)者)支持關(guān)心理解審計(jì)組廉政工作,并真誠(chéng)歡迎參會(huì)人員共同監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議成員單位人員也對(duì)審計(jì)組和被審單位廉政工作提出希望,為審計(jì)組營(yíng)造廉政從審的氛圍。三是廉政監(jiān)督關(guān)口前移。首先局班子成員不定期深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),一方面了解審計(jì)工作進(jìn)展情況和協(xié)調(diào)審計(jì)工作,另一方面走訪審計(jì)對(duì)象征詢審計(jì)組廉政工作情況,進(jìn)行事中監(jiān)督;其次執(zhí)行審計(jì)廉政工作回訪制度,由局紀(jì)檢組在審計(jì)任務(wù)結(jié)束后定期進(jìn)行審計(jì)回訪,一方面監(jiān)督審計(jì)決定、意見(jiàn)的執(zhí)行,另一方面再次征詢審計(jì)組廉政從審情況,強(qiáng)化了審計(jì)組廉政監(jiān)督。
四、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的保證。
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅靠審計(jì)自身力量是難以勝任的,在開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,要注意發(fā)揮組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用,變審計(jì)一家獨(dú)輪轉(zhuǎn)動(dòng)為多輪共同驅(qū)動(dòng)。一是共同組織主持召開(kāi)被審計(jì)對(duì)象個(gè)人述職報(bào)告會(huì),聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況報(bào)告,會(huì)議期間,各部門(mén)從自身職責(zé)角度強(qiáng)調(diào)開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作必要性或目的意義,對(duì)審計(jì)組審計(jì)工作和被審計(jì)部門(mén)單位及領(lǐng)導(dǎo)者如何支持審計(jì)工作提出具體要求,一方面為審計(jì)組開(kāi)展工作創(chuàng)造良好氛圍,變單一審計(jì)部門(mén)具體承擔(dān)的審計(jì)行為為聯(lián)席會(huì)議成員集體行動(dòng),增強(qiáng)了感召力。另一方面共同聽(tīng)取述職報(bào)告增強(qiáng)述職報(bào)告的公開(kāi)性,克服了領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人獨(dú)自向?qū)徲?jì)組提交報(bào)告隱藏性可能產(chǎn)生不良缺陷,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的政績(jī)雖然會(huì)點(diǎn)滴不漏全盤(pán)說(shuō)出,但在有眾多人員,眾多不同部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議上是會(huì)有所收斂,不敢毫不遮掩夸大其詞,擴(kuò)展了所在單位干部職工參與監(jiān)督的渠道。述職報(bào)告會(huì)同時(shí)增大了述職內(nèi)容的可信度,為審計(jì)組鋪奠了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的考核目標(biāo)與方向,提高審計(jì)效率。二是各司其職,密切配合形成合力。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門(mén)要按照聯(lián)席會(huì)議組織辦法確定的職責(zé),各司其職,組織部門(mén)負(fù)責(zé)年度審計(jì)計(jì)劃建議名單,提供干部任職基本情況,出據(jù)正式立項(xiàng)審計(jì)通知書(shū),紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭,協(xié)調(diào)各方并及時(shí)查處審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題,審計(jì)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目,按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù),提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告,開(kāi)展審計(jì)工作中,成員單位做到分工不分家,密切協(xié)作,共同搞好這項(xiàng)工作,審前階段,組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督部門(mén)及時(shí)向?qū)徲?jì)組通報(bào)溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息,以便為審計(jì)組實(shí)施審計(jì)參考或核實(shí)取證,審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索或遇到阻力,紀(jì)檢、組織部門(mén)及時(shí)介入。如20*年在殘疾人聯(lián)合會(huì)任期審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污的違法案源,紀(jì)檢、檢察事中介入與審計(jì)密切協(xié)作,審計(jì)組負(fù)責(zé)帳內(nèi)審計(jì)查證,深化和擴(kuò)大線索,檢察、紀(jì)檢負(fù)責(zé)外調(diào)核實(shí)取證,通過(guò)內(nèi)查外調(diào)案件迅速明朗,檢察機(jī)關(guān)快速,既保存了國(guó)有資產(chǎn),又懲處了犯罪分子,引起社會(huì)極大反響,起到了警示作用。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)。
作為新時(shí)期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),標(biāo)志這項(xiàng)工作含金量高、任務(wù)重、審計(jì)工作艱巨性和復(fù)雜性,要完成上級(jí)黨委政府重托,沒(méi)有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍,是難以勝任的。要從三個(gè)方面下功夫。