時間:2022-11-18 13:09:14
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2004年吳忠市地方工業(yè)企業(yè)完成總產值61.4億元,完成增加值18.5億元,實現(xiàn)利潤2.7億元,三項指標增幅均居全區(qū)前列。仔細分析全市工業(yè)產值構成,就會發(fā)現(xiàn)各類工業(yè)園區(qū)正成為吳忠市工業(yè)經濟的中流砥柱。如何發(fā)揮好工園區(qū)的集聚效應,以此推動工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施,這一問題引起了我們的思考。
一、循環(huán)經濟是新型工業(yè)化的實踐模式
循環(huán)經濟則要求把經濟活動組成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式循環(huán)過程,所有的物質和能源要在這個循環(huán)經濟中得到合理和永續(xù)的利用,實現(xiàn)以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,取得盡可能大的經濟效益和社會效益。它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,可以實現(xiàn)社會、經濟和環(huán)境的“共贏”。它以協(xié)調人與自然關系為準則,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式,綜合考慮經濟結構內部各產業(yè)之間的有機聯(lián)系和公共關系,使社會經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)依照經濟規(guī)律運轉,循環(huán)經濟將生產和消費有機地聯(lián)系起來,一并納入到可持續(xù)發(fā)展框架中。循環(huán)經濟是用環(huán)境友好的方式利用資源和能源,有利于在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費模式。因此發(fā)展循環(huán)經濟是走新型工業(yè)化道路的一種重要途徑。我國要走科技含量高、經濟效益、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,就必須用新的思路去調整舊的產業(yè)結構,用新的機制激勵企業(yè)和社會追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。
二、創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設計
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據循環(huán)經濟理念和工業(yè)園原理而設計的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過模擬自然系統(tǒng)建立產業(yè)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網”,形成互利共生的網絡,達到物質能量的最大利用,最終減少工業(yè)生產對自然生態(tài)環(huán)境的影響和危害。它的目標是盡量減少廢物,將園區(qū)內一個工廠或企業(yè)生產的廢棄物或副產品用作另一個工廠的投入或原材料,通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產等手段,最終實現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。
2.1能源工業(yè)園區(qū)這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是采掘企業(yè)、洗煤廠、火電廠、煤化工企業(yè)、金屬鎂及鎂合金廠等,對該工業(yè)園區(qū)的發(fā)展主要以提高資源綜合利用率和回收率為主。對采掘業(yè)加強資源開發(fā)管理,健全資源勘查開發(fā)準入條件,改進資源開發(fā)利用方式,實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)。從而完善采掘業(yè)的采、選工藝,提高回采率和綜合回收率,降低采礦貧化率,延長礦產資源壽命。大力推進尾煤,廢石的綜合利用。對資源消耗型的生產企業(yè),優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產生量少、能源消耗低以及有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝,加強對能源的高效利用和循環(huán)利用,努力提高資源的產出效益。建立以采掘業(yè)產出為基礎、資源生產、加工為主動脈的產業(yè)鏈,即采掘業(yè)產出的煤炭就近供應給洗煤廠、電廠,產出的白云石供給金屬鎂及鎂合金廠作生產原材料,產出的白云石供給電石廠生產電石,進而生產PVC樹脂及其它產品;洗煤廠生產的優(yōu)質煤供給煤化工企業(yè)作原材料;電廠生產的電力供給園區(qū)企業(yè)作為生產動力。同時對以上幾家企業(yè)生產過程中產生的副產品、廢棄物通過貿易方式進行綜合利用,積極發(fā)展“靜脈產業(yè)”,延長和拓寬生產鏈條。
2.2新材料工業(yè)園區(qū)這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、鐵合金廠、鎂及鎂合金廠、發(fā)電廠、水泥廠等。對這類高耗能、高污染、低效益的企業(yè),在進入園區(qū)時要嚴把“環(huán)保關”。堅決杜絕采用國家明令淘汰落后生產工藝、設備的企業(yè)入園,嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度。
2.3農產品加工工業(yè)園區(qū)的循環(huán)模式這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是乳品加工廠、淀粉加工廠、羊絨加工廠和其它輔助企業(yè)。對這類以農產品加工為主的園區(qū)要結合種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的特點,積極擴大種、養(yǎng)規(guī)模,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,拉長加工企業(yè)的下游產業(yè)鏈條。圍繞“生態(tài)農業(yè)”這個主題,通過“農戶+基地+企業(yè)”的農、工模式,以“生態(tài)農業(yè)促進產業(yè)、發(fā)展產業(yè)促進經濟”的思路,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),開展資源綜合利用。以某公司為例,在圍繞玉米淀粉加工生產上,積極構建起六個系統(tǒng)即:高品質玉米種植系統(tǒng),玉米產品加工系統(tǒng),有機復合肥、優(yōu)質飼料生產系統(tǒng),奶牛養(yǎng)殖系統(tǒng),畜產品加工系統(tǒng),環(huán)境綜合處理系統(tǒng)。
三、用循環(huán)經濟理念促進工業(yè)園區(qū)的加速發(fā)展若干對策
要促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展,以此帶動工業(yè)園區(qū)的加速發(fā)展,就要從以下幾個環(huán)節(jié)入手。
3.1工業(yè)園區(qū)要科學規(guī)劃。要把發(fā)展循環(huán)經濟納入全市國民經濟發(fā)展計劃中,用循環(huán)經濟的理念對工業(yè)園區(qū)布局進行同一規(guī)劃,對各園區(qū)的全局發(fā)展過程中的功能進行重新定位,充分發(fā)揮產業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)的協(xié)同效應,圍繞核心資源發(fā)展相關產業(yè),建設基礎設施和最終廢棄物集中處理中心。支持資源豐富、生態(tài)環(huán)境保護能力較強、潛力較大的園區(qū)加速發(fā)展;鼓勵各園區(qū)在環(huán)境允許的范圍內,通過發(fā)展循環(huán)經濟,不斷降低資源消耗和污染排放強度;把污染治理和生態(tài)建設作為經濟增長的重要產業(yè)予以大力支持。
3.2進行制度框架設計。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設要上新的臺階,就必須要有制度創(chuàng)新,要有政策引導。因此,首先要設計一種制度框架,明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產權關系,明確規(guī)定其交易機制,運用市場機制鼓勵企業(yè)提升環(huán)保作為,促進循環(huán)經濟的發(fā)展。
3.3積極搭建產業(yè)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網”。要通過對園區(qū)企業(yè)系統(tǒng)進行物流和能流分析,有選擇性的引進關鍵鏈接項目落戶園區(qū),關鍵性的鏈接企業(yè)不在規(guī)模的大小,而在于其示范性與凝聚力,一旦形成規(guī)模,形成生態(tài)產業(yè)鏈優(yōu)勢,就會對外部投資構成較大的吸引力。
3.4加大宣傳力度。發(fā)展循環(huán)經濟,建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一項涉及各行各業(yè)、千家萬戶的事業(yè),需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力,要大力開展循環(huán)經濟的宣傳教育,提高各級領導干部、企事業(yè)單位和社會公眾對發(fā)展循環(huán)經濟的重要性、迫切性認識。
作為遼寧經濟發(fā)展的重要組成部分,鞍山經濟發(fā)展對遼寧經濟增長有拉動作用是毋庸置疑的。下面利用計量分析軟件Eviews3.1對鞍山及遼寧近15年的歷史數據進行分析,從理論上證實鞍山經濟對遼寧經濟增長的拉動作用,用模型及數據直觀反映拉動情況。
1.數據來源及整理。為了能夠使分析得出的結論更具有代表性,本文的樣本為1996年至2010年15年的數據,分析鞍山經濟對遼寧經濟發(fā)展的影響主要利用GDP這一經濟指標,為了佐證結論,把鞍山三次產業(yè)數據資料總結匯總如下表1。
2.模型分析。遼寧GDP的增長率是用遼寧GDP當年價格計算而得,且模型中所用數據皆為比率數據,所以鞍山GDP與鞍山第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)增加值均調整為用當年價格表示。對上表中的數據整理計算所得數據見下表2所示,其中Y代表遼寧地區(qū)生產總值增長率、Y1代表鞍山地區(qū)生產總值增長率、X1代表鞍山第一產業(yè)增加值增長率、X2代表鞍山第二產業(yè)增加值增長率、X3代表鞍山第三產業(yè)增加值增長率。經整理得到以下數據:現(xiàn)用計量分析軟件Eviews3.1對模型數據進行估計,分析鞍山經濟增長對遼寧經濟增長拉動情況。由于回歸模型擾動項存在序列相關(如下圖2),估計并修正后結果如下:(略)。由F檢驗統(tǒng)計量p值等于0.000005小于顯著性水平0.05可以看出,不能拒絕模型中所有參數為0的假設;其次由修正R2=0.9484可以看出,該模型整體擬合效果很好;由t檢驗p值可以看出,模型中常數在顯著性水平0.05下不顯著,但是在統(tǒng)計模型估計中常數的顯著性與否可以忽略,而Y1前面的系數在0.05的顯著性水平上很顯著,可以說該模型中的系數是有效的。本文旨在給政府在今后的經濟發(fā)展中做出正確決策提供依據,同樣運用計量分析軟件Eviews3.1擬合鞍山地區(qū)經濟產值與鞍山三產增加值之間的模型(見下式2)。
3.結論分析。根據以上模型得出以下結論:(1)由模型式1中Y1前面的系數可知,在其他條件不變的情況下鞍山GDP每增加1個百分點,可拉動遼寧GDP增加0.08189個百分點。說明鞍山經濟對遼寧經濟發(fā)展有較大的貢獻,進而可以得出2011年鞍山經濟增長為遼寧經濟增長拉動了0.9830個百分點,意味著遼寧2011年的經濟增長中有將近1個百分點是鞍山經濟拉動的,是鞍山經濟做出的貢獻。(2)根據模型式2可知,在其他條件不變的情況下,鞍山三產增加值每增加1個百分點,鞍山GDP分別增加0.087153個百分點、0.470167個百分點、0.390506個百分點。(3)結合模型式2中%X1、X2%、X3%前面的系數對比來看,在本文樣本設計區(qū)間內鞍山第二產業(yè)對經濟增長貢獻最大,數值為0.470167,其次為第三產業(yè)為0.390506,這與鞍山經濟發(fā)展實際情況十分相符。2011年鞍山地區(qū)生產總值三次產業(yè)的構成比例為4.6:53.8:41.6,由此可以看出鞍山2011年第二產業(yè)占比高于第三產業(yè)12.2個百分點,但是鞍山第三產業(yè)對經濟的拉動作用僅低于第二產業(yè)0.079661個百分點,由此可見鞍山第三產業(yè)的表現(xiàn)突出,即隨著經濟發(fā)展第三產業(yè)的作用越來越大,這在很大程度上也說明了鞍山經濟結構正隨著經濟發(fā)展需要而向世界經濟結構接軌。
政策建議
從上述分析結果以及現(xiàn)實情況可以看出,鞍山的發(fā)展始終離不開整個遼寧的輻射與帶動,同時遼寧發(fā)展對鞍山發(fā)展不可或缺,為了更好的促進鞍山自身經濟以及遼寧經濟發(fā)展,鞍山要在振興東北老工業(yè)基地基礎上,搶抓遼寧沿海經濟帶和沈陽經濟區(qū)雙重戰(zhàn)略機遇,實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展。
2老化工企業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
近十年來雖然各地紛紛建起“一體化”模式的技術、設備、管理都處于國際先進水平的化工園區(qū),它們在經濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,但同時亦不能忽視已有的數量龐大、對國民經濟發(fā)展仍具有舉足輕重的老化工企業(yè)。對現(xiàn)有的新型工業(yè)園區(qū)而言,老化工企業(yè)多半是中小型企業(yè),這些企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀:
2.1技術設備落后,創(chuàng)新意識和能力不足很多企業(yè)的生產工藝及設備還在沿用投產時引進的工藝技術和生產設備,這些工藝技術或生產設備或許在當時是先進的,但在如今大力提倡循環(huán)經濟走可持續(xù)發(fā)展道路的國際化時代,這些工藝技術及設備遲早要被淘汰出市場。而同時很多企業(yè)并沒有創(chuàng)新意識或是創(chuàng)新能力不足,他們在創(chuàng)新研發(fā)等方面投入偏低,即使偶有技術或設備上小局部的改造亦難跟上循環(huán)經濟發(fā)展的大潮流。
2.2管理方法不科學,專業(yè)管理人員缺乏在過去,多數生產企業(yè)多注重生產產品而對管理不夠重視。早些年化工企業(yè)老板多數沒有受過專門的管理知識培訓,他們多按照同類企業(yè)經驗根據自己現(xiàn)有條件來分工,生產也具有盲目性。稍大型點的化工企業(yè),一般是國企,雖明確劃分了職能結構,但結構僵化,缺乏靈活性。企業(yè)的組織結構,薪金分配,分工協(xié)作等多方面都沒有達到科學的狀態(tài);企業(yè)內的管理人員多是由工作多年的技術人員提拔上去,企業(yè)的管理按照自己的工作經驗進行,專業(yè)管理人員的缺乏及企業(yè)經營管理人才素質提升工程沒有跟上都使得企業(yè)的管理不夠科學致使管理工作效率不高。
2.3資源利用率低,污染嚴重由于設備技術方面的落后,生產過程中由原材料轉變?yōu)楫a品的轉化率比較低,同時充分利用資源的意識不高,對可回收利用的廢料不重視,整個生產過程資源的利用率低下;資源利用率的低下必將導致廢棄物增多,而環(huán)保意識不足及技術設備的落后使得對廢棄物的處理極為粗糙,不少企業(yè)將廢棄物直排大自然中,數量龐大的化工企業(yè)的廢棄物對生態(tài)環(huán)境污染的嚴重程度可想而知。
2.4企業(yè)的聚集度不高過去大部分化工企業(yè)的建設沒有經過精細的規(guī)劃,要投資化工生產的老板看中哪塊地就在哪建設,所以企業(yè)間的分布零散沒有規(guī)則,企業(yè)間要想合作變得不容易;不能通過基礎設施的共享來降低成本;信息、技術、人才、資源等都無法共享以使彼此提高;不能形成規(guī)模經濟。集聚度不高帶來多方面的問題不利于企業(yè)競爭力的提高。既2001年以“一體化”為生產模式的上?;瘜W工業(yè)區(qū)等首批循環(huán)經濟試點單位建成投產以來,我國建成了一批獨具特色的化工園區(qū),在多變的市場中它們憑著環(huán)保生產,資源高效利用,產品高品質保持著強大的競爭力。相對之下舊有老化工企業(yè)的競爭能力急劇下降,如果不盡快對現(xiàn)存老化工企業(yè)的發(fā)展模式進行改造,不久的將來大批的化工企業(yè)必將被市場所淘汰。
3老化工產業(yè)集群循環(huán)經濟改造的研究
3.1加強技術創(chuàng)新化工設備多數已經進行固定,在投產時尺寸等方面都是事先規(guī)劃好,再個成本是不得不考慮的因素,引進新型設備通常要很謹慎,此時加強企業(yè)自身的技術創(chuàng)新顯得尤為重要。
3.2招賢納士,引進先進技術,設備對太過落后的工藝和設備要及時的淘汰,引進先進的技術和設備將會大大提高企業(yè)的生產能力;吸引專業(yè)的技術和管理人才,經常給企業(yè)注入新鮮血液可以保持企業(yè)的活力;多關注國內外企業(yè)的發(fā)展,及時了解最新動態(tài),盡量向先進看齊。
3.3清潔生產,科學管理根據涵義,清潔生產貫穿于整個生產過程,從原料、生產過程到產品的轉換,它提倡用再生能源或合理使用常規(guī)能源,提高資源在生產過程中的利用率,并對中間品和廢棄品回收利用。在企業(yè)中實施清潔生產可以提高資源能源的利用率,降低廢棄物的排放。引進專業(yè)管理人員或對管理層進行管理知識的培訓,構建科學的企業(yè)結構,合理分工,加強各部門間的協(xié)作,制定發(fā)展戰(zhàn)略,任人唯賢,合理分配薪金,完善激勵機制,并要切實執(zhí)行質量管理。
3.4企業(yè)內開展提高員工環(huán)保意識活動,普及循環(huán)經濟理念很多老化工企業(yè)的一線員工學歷較低,收到的教育普遍偏少,節(jié)約資源,保護環(huán)境的意識低,很多人更是沒聽過循環(huán)經濟的概念;而保護環(huán)境,節(jié)約資源,發(fā)展循環(huán)經濟不單單是管理人員的事,它需要整個企業(yè)員工的共同參與才能完成。這兩者的矛盾如果不解決,循環(huán)經濟將無法開展,企業(yè)改造將陷入泥潭中,那么與新建的國際化的工業(yè)園區(qū)的差距將會繼續(xù)加大。在企業(yè)內普及循環(huán)經濟的理念是非常必要的。
3.5與產業(yè)鏈的上下游企業(yè)聯(lián)盟合作企業(yè)在生產過程中總會有副產品和廢棄物產生而自身又無法消耗掉,但有可能會是上下游企業(yè)所需資源,與這些企業(yè)多溝通合作將會減少處理廢棄物的成本,亦有可能從其他企業(yè)獲得自己需要的資源。
3.6延長產業(yè)鏈很多老化工企業(yè)生產的是低端產品,且品種少,在市場中沒有競爭優(yōu)勢。對產品進行深加工,增加產品的附加值,同時使產品多元化,提高資源的利用率。
2.促進我國石油經濟發(fā)展的對策
2.1積極采取措施緩解資源及社會發(fā)展之間的矛盾我國社會發(fā)展與能源儲量之間存在著巨大的矛盾,因此必須要立足國內的實際情況,積極提高能源及資源實際利用率。第一,要堅持開發(fā)及節(jié)約兩手抓,兩手都要硬的原則,并將節(jié)約問題放在首位,對于節(jié)能減排的新技術,要做好開發(fā)與鼓勵,一些高物耗及能耗的產品及設備要強制淘汰。第二,要注意制定一些專項規(guī)劃。注重多個行業(yè)的節(jié)材、節(jié)水及節(jié)能工作,環(huán)保型汽車就是個很好的選擇,節(jié)能省地的公共建筑和住宅也值得考慮。第三,應該注意發(fā)展循環(huán)經濟。要注重從生產消耗、資源開采、社會消費以及廢棄物利用等方面做好資源的綜合利用與循環(huán)利用。第四,加強對礦產資源的開發(fā)與管理,及時整頓開發(fā)秩序。第五,積極倡導能夠節(jié)約能源的消費方式與生產方式,并努力在社會上建立節(jié)約之風。
2.2做好石油儲備我們應從我國國情出發(fā),明確石油戰(zhàn)略儲備基本原則,以便應對國際形勢變化導致的意外事件。首先,應對我國戰(zhàn)略石油的儲備水平進行科學、合理的評估。依照我國社會的發(fā)展目標及國防、國民經濟、工業(yè)等對石油的需求,再結合我國石油工業(yè)的發(fā)展前景,對我國石油應保持的戰(zhàn)略儲備量進行科學判斷,從而隨時為我國在國際石油交易過程中保持較大回旋余地,并防止石油價格波動可能造成的經濟損失。其次,通過法律法規(guī)的作用加強國家對石油儲備的管理力度。依據世界各國石油儲備經驗,法律法規(guī)是保障石油儲備有序、安全、穩(wěn)定的重要手段。因此,我國應積極出臺并完善相應法律法規(guī),以便做好管理工作,實現(xiàn)有法可依。最后,我國石油進口應采取多元化的戰(zhàn)略。目前看來,中東地區(qū)屬于全球石油主要供應產地。到二零二零年時,我國的進口原油中仍會有大概百分之四十五至五十來自于中東地區(qū),這說明,我國對中東原油的依賴在短期內不會發(fā)生太大變化。所以,我國應對未來的石油戰(zhàn)略做好充分安排與部署。并將其與我國目前和平外交的策略及獨立自主的原則充分結合,更好地促進我國石油經濟的發(fā)展。
2.3注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實可持續(xù)發(fā)展原則對我國石油經濟的發(fā)展至關重要。經濟層面上,我國應采取能源的多元化戰(zhàn)略,通過國際市場的貿易積極與世界各國加強合作,取長補短。比如,海灣地區(qū)的石油化工技術較為先進,領先于我國目前的水平。對此,就可以積極引進海灣國家的石油化工技術。還需要注意的是,能源的合作不應該只表現(xiàn)在傳統(tǒng)的能源領域,還要注意新能源的拓展、開發(fā)與合作。其次,我國正面臨基金海外投資備受質疑的局面,很多西方機構及國家都在籌備制定相關基金投資的限定規(guī)則。我國應帶頭建立不同國家基金定期對話機制,并舉辦一些學術研討會,從而在石油貿易及其他方面獲得一定話語權。最后,生態(tài)環(huán)境上,我國沙漠化問題正不斷嚴重,不利于一些地區(qū)石油資源的開采,也會在某種程度上增加能源需求。因此,要積極治理一些環(huán)境問題,注重科技研發(fā)的重要性。
循環(huán)經濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式,其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為目標,構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán),有效利用資源和減少廢棄物排放,實現(xiàn)對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
工業(yè)是循環(huán)經濟實施的主體之一,其重要性體現(xiàn)在三個方面:工業(yè)生產作為將資源轉化為產品的主要途徑,是“減量化”的關鍵環(huán)節(jié);工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者;工業(yè)是循環(huán)經濟所需的先進技術和設備的供應者。
1發(fā)展循環(huán)經濟的動因
(1)追求經濟效益,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經濟比較成功的企業(yè)看,基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
(2)環(huán)境保護政策的實施,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的主導推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格,迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費用支出,以降低成本壓力。
(3)資源的短缺和市場相對價格變化,迫使企業(yè)為了確保利潤,開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環(huán)利用資源,替代原始資源進行生產,以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風險。
(4)規(guī)模經濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的基礎。
(5)發(fā)展循環(huán)經濟的可能性和經濟效益好壞,往往取決于技術體系和企業(yè)技術創(chuàng)新能力,技術創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展提供有力的技術支撐。
(6)政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼,對全面發(fā)展循環(huán)經濟具有直接的促進作用。
2發(fā)展循環(huán)經濟的模式選擇
循環(huán)經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎,以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段,以經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標,推進生態(tài)環(huán)境保護。循環(huán)經濟的技術主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經濟的線性技術范式基礎上,增加反饋機制。在微觀層次上,要求企業(yè)縱向延長生產鏈條,從生產產品延伸到廢舊產品回收處理和再生;橫向技術體系拓寬,將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環(huán)經濟在生產領域的發(fā)展模式就是改造和重構涉及國民經濟的各個產業(yè),使其向生態(tài)化方向轉型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系,建設生態(tài)工業(yè)體系是生產領域的核心內容,也是走新型工業(yè)化道路的本質要求。
工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經濟發(fā)展的主體,因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,打造企業(yè)內部循環(huán)鏈條,實施以清潔生產為核心的資源循環(huán)利用模式,提高資源利用效率。清潔生產的主要途徑是:完善產品設計;實行原材料替代;改進生產工藝、技術;更新改造設備;實施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運行管理等,以期實現(xiàn)經濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。清潔生產謀求達到兩個目標:一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用,以及節(jié)能、節(jié)水和省料,合理利用自然資源,減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放,促進工業(yè)產品的生產、消費過程與環(huán)境相容,降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險,以保證國民經濟的持續(xù)發(fā)展。
工業(yè)企業(yè)應從實施技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進清潔生產。重點抓好企業(yè)主體治理工程。首先,企業(yè)在進行技術改造時,應采用能夠使資源能源最大限度地轉為產品、污染物排放量少的新工藝,以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料,以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進設備,以代替浪費資源能源、嚴重污染環(huán)境的陳舊設備;采用先進技術和工藝,最大限度地利用工業(yè)“三廢”,生產有市場需求、質量好、能滿足環(huán)保要求的產品。其次,企業(yè)在生產過程中,應充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產品。企業(yè)生產中排放的廢棄物,應堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則,廣開途徑,因地制宜,積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”,應當提倡給其他企業(yè)進行綜合利用或者進行聯(lián)合經營利用。第三,對不同層次的企業(yè)實行不同的清潔生產的費用方案。
3發(fā)展循環(huán)經濟的實踐路徑
路徑一:走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產業(yè),提高工業(yè)經濟運行質量,結合工業(yè)產業(yè)結構特點、發(fā)展規(guī)模和水平,將清潔生產、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域;在建設生態(tài)工業(yè)體系時,優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè),重點研究開發(fā)循環(huán)經濟發(fā)展的適用技術,探索行業(yè)發(fā)展模式。
路徑二:從推行清潔生產入手,打造新型循環(huán)經濟型企業(yè)。企業(yè)是實施清潔生產的主體,依據“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產目標,把開展清潔生產作為實現(xiàn)污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業(yè)結構的不斷調整,電子信息、生物工程、新材料產業(yè)作為新興產業(yè)與高新技術產業(yè)的代表,已經發(fā)展成為重要的支柱產業(yè)。通過推行清潔生產,利用信息產業(yè)參與制造業(yè)信息化,數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務,發(fā)展集成制造、網絡制造,進而帶動與信息產業(yè)關聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進技術工藝,在生產過程中構織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結合建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動實施清潔生產
路徑三:推動企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的技術創(chuàng)新。先進的生態(tài)循環(huán)技術和設備是發(fā)展循環(huán)經濟的基礎條件。因此,應加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度,突出抓好資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業(yè)化。加強對具有共性特點的技術攻關,解決工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的技術瓶頸。
路徑四:將循環(huán)經濟理念引入企業(yè)設計、管理、生產的全過程,以資源循環(huán)利用為主線,延伸產業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應積極探索“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環(huán)經濟發(fā)展模式,積極發(fā)揮煤炭資源深加工,延伸煤化工產業(yè)鏈;深度開發(fā)油、氣資源,延伸石油化工產業(yè)鏈;發(fā)展再生資源產業(yè),建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系,形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。
路徑五:建立循環(huán)經濟發(fā)展的咨詢服務體系。積極支持建立循環(huán)經濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系,加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經濟運行的監(jiān)測和預警,科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環(huán)經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務機構和社會團體的力量,開展循環(huán)經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
4發(fā)展循環(huán)經濟的支撐要件
4.1制度支撐
4.1.1計劃和布局制度
工業(yè)企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展計劃應以國家環(huán)境保護計劃為基礎,包括企業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際,對產業(yè)結構體系的功能進行重新定位,調整產業(yè)結構和企業(yè)空間布局,明確企業(yè)循環(huán)經濟的目標、任務以及要采取的政策措施,保證循環(huán)經濟戰(zhàn)略的順利實施。
4.1.2循環(huán)程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環(huán)境后果,為了保證循環(huán)經濟循序漸進地發(fā)展,應重視循環(huán)程序的制定,通過建立重要技術、工藝、設備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經濟的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業(yè)進行清潔生產示范,選擇特定的企業(yè)集團和開發(fā)區(qū)進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網絡的示范??偨Y企業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展模式,提出利用循環(huán)經濟改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。
4.1.3市場準入制度
企業(yè)循環(huán)經濟離不開市場的推進,但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件,主要表現(xiàn)為:投資是否符合一定的數額標準,技術和設備是否符合國家的規(guī)定,環(huán)境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。
4.1.4信息化建設制度
堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化,逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產調度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網、資金管理信息網、產品銷售信息網、物資管理信息網等,提高企業(yè)循環(huán)經濟的水平。
4.2管理支撐
4.2.1建立循環(huán)經濟統(tǒng)計體系和信息平臺
這是對循環(huán)經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表,對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據,建立相應的綜合性的數據統(tǒng)計和信息系統(tǒng),在企業(yè)建立基本物質流量表,企業(yè)之間實現(xiàn)物質流、能量流和信息流的關聯(lián)和交換,逐步形成生態(tài)型企業(yè)網絡。
4.2.2建立循環(huán)經濟評價指標體系
企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本,真實反映、科學評價企業(yè)經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜耍笇ЧI(yè)企業(yè)循環(huán)經濟建設,使抽象的循環(huán)經濟具體化。
4.2.3建立循環(huán)經濟發(fā)展指標考核體系
把發(fā)展循環(huán)經濟的指標和措施具體化、定量化,納入干部、職工的業(yè)績考核體系,從而將有關監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上,為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟提供應有的動力。
4.3技術支撐
循環(huán)經濟的減量化、再利用和再循環(huán),哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術的支撐。循環(huán)經濟的技術思路,是通過對經濟系統(tǒng)進行物流和能流分析,運用生命周期理論進行評估,旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術,可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經濟領域有關技術研發(fā)工作,把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗,減少污染物的產生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產過程無廢少廢,綠色產品的清潔生產等科技項目方面,盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染,實現(xiàn)整個生產過程的生態(tài)化和綠色化。
4.4文化支撐
企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟,不只意味著體制和機制的轉變,也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題,同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現(xiàn)代企業(yè)文化的構建必須以企業(yè)的社會責任為基礎,把企業(yè)社會責任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內容。企業(yè)的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產、減少污染、保護環(huán)境,就要減少利潤。生產優(yōu)質產品,不欺騙顧客,也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經濟的理念融入到企業(yè)文化建設當中,充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用,大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經濟的文化氛圍。
我國土木工程也同樣存在信息化建設問題。隨著經濟持續(xù)穩(wěn)定增長,城市化進程加快,以青藏鐵路、南水北調、西氣東輸、西電東送等為代表的一大批西部大開發(fā)和國家能源交通原材料基礎設施項目,以北京奧運工程為代表的各大中城市的基礎設施項目,還有量大面廣的城鄉(xiāng)住宅建設項目正處在建設之中,再加上我國已加入WT0,進入寬領域、多層次、全方位對外開放的新格局,實施迎接經濟全球化挑戰(zhàn)的大戰(zhàn)略,土木工程作為國民經濟的支柱產業(yè),在這重要的發(fā)展機遇中肩負重任,必須把握住大課題,即土木工程的信息化建設,實現(xiàn)更高層次的技術創(chuàng)新和素質提升。
土木工程的信息化是用計算機、通信、自動控制等信息匯集處理高新技術對傳統(tǒng)土木工程技術手段及施工方式進行改造與提升,促進土木工程技術及施工手段不斷完善,使其更加科學、合理,有效地提高效率,降低成本;實現(xiàn)土木工程的信息化將引起土木工程企業(yè)管理方式的深刻革命,必然推動企業(yè)團隊的重組及施工流程的優(yōu)化,促使企業(yè)管理理念和手段的革新;土木工程的信息化是土木工程市場發(fā)展的高級階段,必定融入現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務業(yè)和信息產業(yè),從而實現(xiàn)土木工程的高效益、高效率。
土木工程的信息化建設須致力建設三大系統(tǒng)。
一、建立土木工程設計、施工的技術和控制信息系統(tǒng)
信息技術是計算機、通信、控制及信息處理等技術的集成。應用信息技術系統(tǒng)及設備,現(xiàn)代建筑師可以充分直觀地展示新時代的設計理念和建筑美學,可以盡情地表達大膽的創(chuàng)意和神奇的構思,超越時間和空間,塑造并優(yōu)化創(chuàng)作成果,使其創(chuàng)作成果達到傳統(tǒng)創(chuàng)作方式無法比擬的新境界。例如以模型為對象的三維協(xié)同設計模型,采用了模塊化的模型設計技術,使得設計方法從平面設計走向模型設計,由于模型設計采用數據庫技術和網絡技術,從而實現(xiàn)了共享的集成化工作模式,設計人員(多專業(yè))在同一個模型上工作,減少了不必要的條件傳遞和確認,信息資源得到了充分共享。這些信息資源將貫穿于工程項目管理的全過程(設計、采購和施工),圖形由計算機系統(tǒng)自動產生,使得設計人員可以將主要精力投入到優(yōu)化設計方案上,設計過程更為直觀形象。而以可視化技術為基礎的智能化設計環(huán)境,在三維模型設計技術的基礎上,充分利用可視化技術以及面向對象的軟件開發(fā)技術,以專家?guī)?、知識庫為支撐,研究新的設計管理和設計模式,構造一個更易于操作、具備智能化的設計環(huán)境。目前許多工業(yè)項目的模型設計過程已初步應用了可視化技術,比如,實體建模,使設計過程更為直觀有效,并易于修改;可視化的設計校審,使校審更為形象,并可與設計深度交叉;可視化的進度審核,將設計的三維模型與項目進度資源數據庫相連,從項目進度資源數據庫抽取信息來可視化地展現(xiàn)和分析項目管理的各種狀態(tài)。
在施工中推廣應用自動化控制技術,可有效地完成用傳統(tǒng)控制方式難以實現(xiàn)的高難度施工項目。例如高層建筑的垂直度的控制;大體積混凝土的施工質量控制;預拌混凝土的上料自動控制;采用同步提升技術進行大型構件和設備的整體吊裝和安裝控制、整體模具的爬升和大型腳手架的提升控制;大型橋梁懸索受力的控制;幕墻的生產和加工控制;高溫高壓的焊接質量控制;建筑物的爆破、整體搬遷、以及沉降觀測和數據采集,大型工業(yè)設施的三維空間管線布局的計算機模擬等等。信息化技術將全面革新設計技術和施工技術,其應用領域將越來越廣,應用程度將越來越深,建筑工業(yè)化水平將越來越高。
二、建立土木工程標準、行業(yè)管理、工程管理、企業(yè)管理的信息系統(tǒng)
信息技術是一項各行業(yè)普遍適用的高新技術,必須與行業(yè)技術有機結合方能發(fā)揮作用。為使信息技術在土木工程施工中規(guī)范、有序、健康、高效地向前推進,須準確高效地制定土木工程技術應用標準和標準化管理信息系統(tǒng),及時修編標準,便于檢索查詢和管理有關標準,隨時隨地選用標準和對標準的執(zhí)行進行檢查驗收,從而有效地推進標準化管理。
土木工程行業(yè)涉及的門類很多,例如土木工程、房屋工程、設備管線安裝業(yè)、裝飾裝修業(yè),以及相關的房地產業(yè)、勘察設計業(yè)、設備半成品、鋼結構加工業(yè)等,包含的企業(yè)眾多,構成了一個龐大而復雜的行業(yè)信息集合,其信息量非常大。沒有一個規(guī)范有效的行業(yè)管理體系和高效的運作機制,將難以保證這個行業(yè)的各項工作健康、有序、高效地發(fā)展。傳統(tǒng)的管理方式及信息處理手段難以實現(xiàn)這一目標。應用現(xiàn)代信息技術建立高效的行業(yè)管理、工程項目管理、企業(yè)管理方面的信息管理系統(tǒng),可以方便有效地對行業(yè)的有關情況
進行統(tǒng)計分析,制定合理的產業(yè)發(fā)展政策、產業(yè)技術政策、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略提供了全新的條件與可能。目前,信息技術的應用已使得全球產業(yè)信息的獲得非常便利,可非常方便地在國內國外兩個市場同時研討,掌握人類最新管理成果,使得作為人類生存和發(fā)展密切關聯(lián)的土木工程業(yè)的管理提供了前瞻性、戰(zhàn)略性和更為科學的依據,使建筑行業(yè)管理上一個新的水平。
信息技術給實體的數字化、時間的縮短、空間的縮小,對實體本質的把握更為科學,工程項目的單件性、時代性、環(huán)境性、多要素性決定了項目信息的大規(guī)模性、變動性、多門類性,信息技術使工程成為數字工程。而數字工程的建立,使工程管理進入新階段,包括項目融資拓寬渠道、項目策劃優(yōu)選優(yōu)化、項目設計電腦化,項目施工管理中運籌學在工期控制上的應用,多因素分析在質量控制上的應用,動態(tài)進行投資分析等。信息化使工程管理檔案化、數字化、動態(tài)化,為工程的策劃和融資、設計、施工、運行和維修等全過程的管理提供便利的條件、全新方法和手段。
信息技術實現(xiàn)更寬范圍的人力資源管理,更準確的會計管理、成本管理、融資管理、投資管理,更優(yōu)化的決策管理、計劃管理,更高效的項目施工管理。信息技術也使建筑師、結構工程師、監(jiān)理工程師以及項目經理的信息更為豐富,為新產生的團隊合作關系甚至跨國的伙伴關系提供了前提。高技術的辦公環(huán)境,促進新技術的采用和人力管理理念的創(chuàng)新,對更有效地提高生產率提供了可能,也促進了企業(yè)文化的升級。關于工程項目管理,正如山西太原化學工業(yè)設計院于萬里同志的文章《從國外工程項目管理軟件看國外工程項目管理》所言:工程項目的管理是一個多目標、既分別獨立又相互聯(lián)系的,多工序、多復雜又龐大的系統(tǒng)工程。一個大型復雜的工程項目的管理實際上就是利用能夠控制的資源(人力、機具、材料、資金、工期)在一定的條件下對一個既定目標(進度、質量、費用)進行科學的計劃和以更多的定量數據做深入動態(tài)分析,對于工程實施有效地調整控制,以盡可能小的投入,獲得最大的效益。工程項目的管理必須依靠整套先進的管理理念,這種管理在國外的工程項目管理軟件中體現(xiàn)得淋漓盡致。這些軟件的基本功能主要有:
1.項目計劃的編制。
在工程項目的招投標階段以及中標授標之后的合同條件都要求承包商編制切實可行的“細化的施工進度計劃”,對工程進行詳細的剖析。軟件對一個工程項目的所有任務做出精確的時間安排,同時還對完成任務所需要的原材料、勞動力、設計和投資進行分析和比較,在千頭萬緒的任務中找出關鍵要緊的任務(關鍵線路)以及對任務做出合理的工期、人力與物力、機具等資源的安排。
2.項目跟蹤過程。
軟件對于工程進度能夠進行動態(tài)管理和控制,它要求項目各級管理人員根據所制定的計劃和目標,要在項目實施的過程中對影響項目進展的內外部因素隨時在施工過程中進行及時、連續(xù)、系統(tǒng)的紀錄和報告并輸入計算機,也就是真實、實時地反映工程進度,分析工程進度數據,及時反映工程項目的變化。
3.項目的分析、控制與優(yōu)化。
由于管理軟件實現(xiàn)了廣義的網絡技術,項目管理者根據跟蹤提供的信息,對比原計劃(或既定目標),找出偏差,分析原因,研究糾偏對策,實施糾偏措施。軟件不但考慮時間問題還根據資源和費用進行分析求得一個時間短、資源耗費少、費用低的計劃方案,并通過軟件進行網絡計劃的優(yōu)化,也就是利用時差不斷改善網絡計劃的最初方案使之獲得最佳工期、最低費用和對資源的最有效利用。軟件有對工程數據與作業(yè)活動的強大過濾功能,將現(xiàn)行計劃執(zhí)行情況與目標計劃進行數據庫比較,然后再將滯后于目標計劃的所有工作活動過濾出來,進行單獨的追趕或特別跟蹤。對于發(fā)現(xiàn)工期滯后的工作項目及時地采取補救措施,制定相應的追趕計劃。對于現(xiàn)行超前于目標計劃的工作可有意識地放慢部分超前工程項目的施工速度來降低工程成本或使總體計劃更趨于合理。
三、建立土木工程基于互聯(lián)網的方案優(yōu)選、施工招投標、材料設備采購、人才招聘的企業(yè)商務貿易信息系統(tǒng)
互聯(lián)網正在逐步深入土木工程,既在提供信息服務方面發(fā)揮越來越大、越來越廣泛的作用,同時又為設計方案、施工組織方案、技術措施方案、種種合作方案有效進行比較,高效進行優(yōu)化,將大大提高企業(yè)的決策能力和水平。
通過電子郵件、互聯(lián)網傳遞,使建筑項目和承建商、材料供應商的信息溝通有效克服招投標過程中的信息不對稱狀態(tài),同時增強透明度,推進公開化,網上招投標相當規(guī)模業(yè)務的開展將會更加規(guī)范市場行為,提高工作效率,降低工作成本,使招投標的競爭在更廣范圍更高的層次上進行。
電子商務對建筑材料、機械設備、機具的采購顯得更為寬范圍、廣領域,甚至會進入貨物及其流通的細微部分,使需求方對貨物的質量、價格、生產方式、供貨方式、市場信譽有更深入的了解和透徹的把握。網上交易為提高效率、降低交易成果、監(jiān)督交易全過程提供了可能,同時還為買賣雙方的合作經營伙伴關系起主導作用。對不正當競爭行為、誠信失缺行為進行有力遏制,促進市場健康發(fā)展。
人才上網,網上各專業(yè)專家組在網上會診技術難關和質量難題,對土木工程人力資源開發(fā)提供巨大的力量。也可以說,現(xiàn)代建筑企業(yè)更加依賴網上技術研發(fā),依賴網上人才庫,只有這樣,才有可能使企業(yè)做大做強。
一、經濟適用房的內涵及其作用
經濟適用住房是一種供中低收入者居住,享受政府政策優(yōu)惠的住房,它與市場價商品房均屬于商品房的范疇,受政府控制并限價銷售。它作為一種帶有社會福利性質的“準商品房”,兼具行政性和商品性,其行政層面關注社會公平和福利,商品層面則追逐利潤最大化。其具體內涵可參考王洪春學者的《住房社會保障研究》一書中提到的:“經濟適用住房是指已經列入國家計劃,由城市政府組織房地產開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造,以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房,具有經濟性和適用性特點的具有社會保障性質的商品住宅。經濟性,是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的,適合中等及低收入家庭的負擔能力。而適用性,是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低,要達到一定的使用效果。經濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排。”
經濟適用房政策是具有過渡性質的住房保障政策,是我國住房政策領域由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的特殊產物。實施經濟適用房這項政策,其特有的社會保障和經濟功能滿足了公平和效率的統(tǒng)籌兼顧,是實現(xiàn)居民住房需求的有效方式,它與其他的住房保障形式共同構成我國住房保障體系,是不可或缺的一部分。其重大作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)經濟適用房有助于實現(xiàn)社會公平公正
實施經濟適用住房計劃,是重大的利益調整,是施惠于民的善舉。由于商品房的售價比經濟房要高出很多,中低收入人群根本無力購買,經濟適用房的出現(xiàn)成為他們的首選,很多無力購買商品房的群體在國家的補貼下能買得起經濟適用房。同時經濟適用房在克服收入方面不平等引起的住房問題過程中也扮演著重要角色。在國民收入二次分配中,涉及住房的資源配置和流通、消費,經濟適用房在扭轉此中富者愈富、弱者愈弱的趨勢向社會公平傾斜里邊擔負著重要角色,在很大程度上解決了中低收入者的住房問題,促進了住房公平,有利于實現(xiàn)社會公平公正和公共住房政策目標。
(二)經濟適用房有助于房地產市場結構調整
經濟適用房政策實行以來,各地相繼出臺了一系列宏觀調控政策,通過結構調整存進了商品房開發(fā)的理性回歸,促進房地產市場進入一個供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定的健康發(fā)展軌跡,確保商品房的投資結構與消費者的需求結構基本一致,此外,經濟適用房由于其經濟性特征,相比其他商品房價格要低得多,吸引了大批投資者的關注,給商品房市場帶來一定壓力,不得不相應作出價格調整。
(三)經濟適用房有助于拉動內需,促進社會和諧
推行經濟適用房它不僅可以讓許多中低收入者和部分中等收入者進入消費者的行列,同時還會促使商品房降價放量,是啟動內需,刺激經濟的重要選項。保障房與普通商品房消費的“雙龍合璧”是以自主需求為特征的大批量的消費行為,它不同于以投資為目的的購房行為,它產生的是真實的、持續(xù)的消費,可以拉長消費鏈,帶動生產鏈,其能量不可低估。既可在破解房地產僵局上一展身手,又能在挑戰(zhàn)經濟危機中建立卓越功勛,成為啟動內需,扭轉危局的關鍵之舉,其效能將超過已經出臺的諸多措施,對于建設和諧社會起到促進作用,推進社會的和諧發(fā)展。 二、我國經濟適用房發(fā)展困境及發(fā)展過程中存在問題
經濟適用房或許是住房改革中強調保障性和強調商品性兩種改革思路并存的產物,從這個角度上講,經濟適用房更像是一種試驗品。經濟適用住房的開發(fā)與建設,對改善城鎮(zhèn)中低收入居民的住房條件,完善城鎮(zhèn)住房保障制度,促進房地產業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。從政策設定初衷而言它本身是為社會中低經濟收入的家庭設計、建設的,現(xiàn)在卻表現(xiàn)出不“經濟”不“實用”的一面,值得我們總結、反思和完善。其中最主要的問題表現(xiàn)為:
(一)經濟適用房建設違規(guī)超標,建設出現(xiàn)“高檔化”現(xiàn)象
(二)經濟適用房價格不合理,出現(xiàn)棄購現(xiàn)象
雖有明文規(guī)定經濟適用房在各地的價格,但在實際的操作層面上,由于項目規(guī)劃設計和使用的建筑材料上檔次,經濟適用房品質有所提高,加上經濟適用房的開發(fā)模式從過去經濟適用房與商品房交叉合建的模式轉變?yōu)樾纬杉兘洕m用房的開發(fā)模式及因經濟房價格較商品房低,消費者爭相搶購,市場供不應求等因素導致經濟適用房的價格往往與規(guī)定的購買價格存在出入。因此雖然很多中低收入家庭沖著低的房價去,最終卻因其實際規(guī)定價格而未能如愿購房。經濟適用房價格過高,超過中低收入家庭的平均承受能力。
(三)經濟適用房配套設施“缺失化”
經濟適用房不同于商品房,其出發(fā)點是經濟、適用,設定為只提供給中低收入者,受成本和地價約束,經濟適用房往往地處偏遠或者交通不便地帶,一般建設在市政基礎設施配套不太完善的地塊,加上政府以及電力、電信、供電、供暖、供水等部門的低效率,消費者入住后生活上出現(xiàn)諸多不便,這與經濟適用房的出發(fā)點違背。
(四)發(fā)售過程存在黑箱操作,出現(xiàn)權力尋租現(xiàn)象
按最初的制度設計,經濟適用住房供應對象是中低收入城鎮(zhèn)居民家庭。但在實際操作過程中,因為個人和家庭收入信息很難準確獲得,人們普遍認為大多數經濟適用房被“富人”買走了,而很少落到真正的窮人手里。由于定價較高、支付能力和運作不透明等原因,有相當部分出售給了收入偏高甚至是高收入家庭,他們從中獲得的住房資源甚至超過了最困難的廉租住戶,導致政策優(yōu)惠未能真正落實到那些最需要保障的家庭,反映出供應過程中存在不公平現(xiàn)象。許多經濟適用房在未正式銷售之前就已經被稅務、建設、房管、規(guī)劃等與房地產有關的政府機關部門的工作人員買走,開著私家車去買經濟適用房的人也不鮮見,一棟樓排在前十幾名的都是有“門路”的人。
(五)轉租、轉讓現(xiàn)象明顯,監(jiān)督管理失控
按規(guī)定,經適房在拿到房產證3年內不得轉讓。但是一些轉讓者也有其對策:出售經適房的人在房屋租售中心登記后,遇到合適買家,雙方私底下簽訂房屋購買合同。一些開發(fā)商利用經濟適用房監(jiān)管缺失,以經濟適用房政策獲得土地,以純粹商品房性質開發(fā)出售,擾亂市場秩序。另外對于如何確定中低收入者標準難以確定。 三、我國經濟適用房政策出現(xiàn)問題的原因分析
經濟適用房之所以能長期在保障房建設中占有重要地位,并不是因為政府沒有發(fā)現(xiàn)它在制度設計上的諸多缺陷,而是由于政府對住房保障本質屬性和改革路徑的認識的游移不定。鑒于麥克拉夫林對政策執(zhí)行實踐中提出的“互適模型”,對政策的執(zhí)行進行了系統(tǒng)的研究。因此,本文以麥克拉夫林的互適模型為分析工具,對我國經濟適用房政策執(zhí)行出現(xiàn)問題的原因進行分析。
麥克拉夫林通過由具體到抽象的方法,說明政策執(zhí)行是執(zhí)行者與受影響著之間就目標或手段做相互調適的一個過程,他認為這應是一個動態(tài)平衡的過程,政策執(zhí)行是否有效取決于兩者互適的程度。如下圖所示:
(一)政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點并不完全一致
政策執(zhí)行者與受影響者之間的需求和觀點并不完全一致,基于雙方在政策上的共同利益,彼此經過說明、協(xié)商、妥協(xié)等確定一個雙方都可以接受的政策執(zhí)行方式。在經濟適用房政策的執(zhí)行中,政府與中低收入人群之間的需求并不一致,從當初提出經濟適用房至今,這項政策就處于不斷的調適狀態(tài),為的就是能夠保障大部分中低收入人群的利益,實現(xiàn)以民為本的執(zhí)政理念。
(二)相互調適的過程是處于平等地位的雙方彼此進行雙向交流的過程
相互調適的過程是處于平等地位的雙方彼此進行雙向交流的過程,而不是傳統(tǒng)的上令下行單向流程。傳統(tǒng)的交流方式已經不能滿足經濟適用房政策執(zhí)行的要求,對于政府—房地產商(市場)—中低收入人群這三方面來說,更側重的多方的交流。
(三)政策執(zhí)行者的目標和手段可隨著環(huán)境因素、受影響者的需求和觀點的改變而改變
隨著經濟適用房叫停的聲音不斷出現(xiàn),公共租賃住房的大規(guī)模擴建,越來越多的人看重的政府的監(jiān)督執(zhí)行力度上如何保障我國中低收入人群的群體利益。
(四)受影響者的利益和價值取向將反饋到政策上
受影響者的利益和價值取向將反饋到政策上,從而影響政策執(zhí)行者的利益和價值取向對于經濟適用房發(fā)展中出現(xiàn)的黑箱操作以及住房質量、配套設施等問題都是根據中低收入者的利益和價值取向進行調整。 四、健全住房保障體系,完善經濟適用房發(fā)展的政策建議
在當前的環(huán)境下,我們不應對經濟適用房抱著“一刀切”的態(tài)度,經濟適用房應該是可進可出的,對有限資源進行有效配置,進行一種動態(tài)的管理和分配是當前滿足市場上對于經濟適用房需求人群的一個重要途徑,要保證達到各區(qū)域的住房保障的要求和任務。應該在不斷修正和規(guī)范現(xiàn)行的經濟適用房的政策,保持推進其在我國住房保障體系中的不可取代的作用,當廉租房和公租房等多樣式的住房保障形式建立起來的時候,經濟適用房就可以功成身退的淡出大眾的視野。
(一)規(guī)范標準,符合政策對象需求
家庭收入水平式衡量是否具有購買經濟適用房資格的重要指標。應該根據職工工資、家庭收入、家庭結構、房租水平等因素,拓寬審核參照對象,綜合界定購房目標群體,計算并合理確定經濟適用住房的家庭收入標準。
經濟適用房建設的面積及其在總的房地產開發(fā)投資中的比例也應做到因地因時制宜,規(guī)定具體的住房標準,在構建時嚴格落實各項細節(jié),根據馬斯洛需要層次理論,需求層次越高,消費者就越不容易被滿足。經濟學上,“消費者愿意支付的價格=消費者獲得的滿意度”也就是說,同樣的住宅,滿足消費者需求的層次越高,消費者能接受的定價也越高。
(二)進行政府干預,多種方式進行補貼
經濟適用房類屬于政府直接干預市場,由直接干預轉變?yōu)殚g接干預,在補貼方式上向住房補貼轉變,減少保障面。一般的,住房保障水平隨著收入結構發(fā)展呈倒U型曲線,其保障規(guī)模也趨于下降。政府注重在整體價格上的微調工作,隨著經濟的不斷發(fā)展,各地的經濟水平情況不一,因地制宜,關注中低收入群體的經濟持續(xù)發(fā)展水平,經濟適用房的房價不攀高商品房,不損傷開發(fā)商的利益,維持與中低收入群體的平均值相平衡。
(三)合理規(guī)劃選址,完善配套設施建設
要滿足到入住群體的交通便利問題,需要從其建筑選址上入手,經濟適用房的選址應在充分考慮居民需求意愿的基礎上,進行合理的空間布局,所建之處應搭建好公交車、出租車等交通工具的標志牌,在道路交通處構建更能達到交通方便;要選“熟地”市政、管線、道路等配套齊全;從成本方面考慮,要選拆量不大的地,同時應加強市政、生活等配套設施的建設,以人為本,關注中低收入群體的情感生活交流需要,建設花園、活動區(qū)等作為溝通平臺,對于居民生活痛苦指數的緩解起到幫助作用,是新時期下構建人本社會的要求,是安居工程進一步落實的體現(xiàn)。
(四)執(zhí)行問責制,發(fā)揮政府的主導作用
明確界定在住房問題上市場與政府的關系,落實政府應承擔的責任,通過培育、引導和干預市場,確保通過市場滿足大部分居民住房需求,利用規(guī)劃、土地供應、金融和稅收等手段對市場供應與需求進行引導及調控,實施住房建設規(guī)劃,對新建住房結構提出比例要求。制定住房保障的長遠發(fā)展規(guī)劃,分階段制定不同的住房保障目標,并落實布局,具體項目和交付日期等,按年度對社會公布。
在政府主導的基礎上,充分利用市場機制實現(xiàn)保障資源的高效率供給與配置。住房保障制度是政府的重要職能之一,因而政府必須在住房保障制度中發(fā)揮主導作用,如經濟適用房規(guī)劃設計和保障對象資格審查環(huán)節(jié),都需要政府制定標準并嚴格管理。涉及到戶型和建設標準,要依據政府制定的具體規(guī)劃實施建設;在其分配環(huán)節(jié),住房保障管理部門對申請者應實行嚴格的審查。
(五)完善相關法律法規(guī),加大監(jiān)督執(zhí)行力度
建立更加公正透明的監(jiān)督機制,通過公開搖號確定購買人員,擴大公示范圍,延長公示時間,對騙購經濟適用房者進行包括經濟上大額罰金和行政處罰在內的重罰和公示;及時的經濟適用房情況的信息公開,從經濟適用房的規(guī)劃到始建,再到申請人群的獲批事情,相關部門的規(guī)定等進行全方位的信息公開,利于政府負外部性的扭轉,實行其行政性質。
從20世紀70年代,西方國家開始由工業(yè)經濟向知識經濟過渡,為發(fā)展中國家現(xiàn)代化模式的選擇提供了新的途徑。認識知識經濟的形成和發(fā)展,明晰知識經濟的特征,對于我們認識知識經濟對發(fā)展中國家的現(xiàn)代化的影響,具有現(xiàn)實的借鑒作用。
一、在西方國家知識經濟的形成與興起
當前,世界經濟開始由能量驅動的物質經濟向由知識驅動的智力經濟轉變。在知識經濟時代,知識是資源,是資本,是財富,而且是第一位的資源。因此,有人認為,工業(yè)社會活動的中心人物是經濟人,他們講求經濟效益,追求物質財富,視金錢為價值尺度。而到知識經濟時代,社會活動的中心人物是智力人,他們講求思維效率,追求智力財富,視知識為價值尺度。知識經濟是1996年,巴黎“經濟合作與發(fā)展組織”首先使用“基于知識的經濟”(knowledge-based economy)的概念。1997年美國總統(tǒng)克林頓正式使用知識經濟(knowledge economy)一詞。所謂知識經濟是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟。
由于知識經濟是一種完全不同于工業(yè)經濟的新的經濟形態(tài),因此引起了人們廣泛的思考:知識經濟究竟是現(xiàn)代化的新階段,還是經濟發(fā)展的一次新浪潮?知識經濟已經開始進入西方發(fā)達國家,那么,發(fā)展中國家在現(xiàn)代化過程中應該如何應對知識經濟?
二、現(xiàn)代化進程中知識經濟的特征
按照聯(lián)合國經濟合作和發(fā)展組織的定義,知識經濟就是以知識和信息的生產、分配、傳播和應用為基礎的經濟。知識經濟究竟有哪些特征?
第一,在知識經濟中,知識成為生產增長和經濟發(fā)展的決定性因素。
人類社會先后經歷了農業(yè)經濟和工業(yè)經濟。無論是農業(yè)經濟,還是工業(yè)經濟,人類生產活動主要是從大自然中獲得各類自然資源,經加工后成為生產資料和生活資料。因此,資源(包括土地、礦藏、動物和植物等)成為社會生產力發(fā)展的最重要因素。有人把農業(yè)經濟和工業(yè)經濟稱為“資源經濟”。
知識經濟則表現(xiàn)出根本的不同。它以開發(fā)和利用知識為主要內容,生產活動主要是知識產品的生產、傳播和消費。據專家們的研究表明,在農業(yè)經濟社會,對土地和人的體能的依賴為90%強,到了工業(yè)經濟社會,對自然和能源資源的依賴仍高達60%多,在知識經濟社會,對于上述資源的依賴還不足20%,因此,經濟發(fā)展了,經濟總量增加了,而資源的消耗卻反而減少了。在對資源的依賴大幅度下滑的同時,知識的地位大大提升。20世紀末,西方發(fā)達國家的科技進步貢獻率已經超過50%以上,知識在經濟發(fā)展中,成為最重要的要素。
第二,形成了以知識為基礎的產業(yè)結構。
在知識經濟中,由于知識具有舉足輕重的地位,因此,大大加強了對于知識領域的投資,從而有力推動了知識產業(yè)的形成和發(fā)展。大多數專家認為,知識產業(yè)應該是一種全新的產業(yè),它建立在知識及知識產品的生產、銷售和消費的基礎之上。20世紀末興起的高科技產業(yè),不但成為知識經濟時代到來的先聲,而且也構成了知識產業(yè)的主要內容。第三,知識經濟具有可持續(xù)發(fā)展的特點。
在農業(yè)經濟和工業(yè)經濟時期,生產增長和經濟發(fā)展主要依靠不斷挖掘和開發(fā)自然資源。由于過量的索取(尤其在工業(yè)經濟時代),導致了環(huán)境污染和生態(tài)退化,人類生活的外部環(huán)境急劇惡化,生存空間越來越糟。知識經濟則全然不同。知識經濟以可持續(xù)發(fā)展為基本宗旨,依靠知識創(chuàng)新發(fā)展經濟,把知識創(chuàng)新與開發(fā)、利用自然資源結合起來。使它們進入和諧的狀態(tài)。
三、知識經濟為發(fā)展中國家現(xiàn)代化提供了新挑戰(zhàn)和新機遇
知識經濟作為一種新的經濟形態(tài),將對世界經濟帶來無法回避的巨大沖擊。因此,世界各國都在加緊研究和實施各種對策,以便抓住機遇,趁勢而上。
就知識經濟而言,發(fā)達國家已經完成了工業(yè)化,開始進入知識經濟。而發(fā)展中國家至今尚未完成工業(yè)化,其中不少國家距離工業(yè)化還有相當長的距離。在這種形勢下,既要盡快實現(xiàn)工業(yè)化,又要為進入知識經濟作好準備,其難度可想而知。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家的條件相差懸殊,因此兩者實際上處于不平等的競爭狀態(tài)。其次,隨著知識經濟的到來,經濟全球化加速進行,資金、技術、人才和信息的跨國流動更加頻繁和暢通。西方發(fā)達國家的跨國公司大舉進入發(fā)展中國家,它們利用技術、資金和人才的優(yōu)勢,在當地開辦工廠和公司,生產和推銷各自的品牌和產品。西方發(fā)達國家的產品大量涌入當地,嚴重沖擊,甚至摧跨發(fā)展中國家的民族工業(yè),使發(fā)展中國家的經濟蒙受巨大損失。第三,知識經濟的關鍵是人才,缺乏所需的人才,經濟就無法順利發(fā)展。為了解決人才問題,發(fā)達國家除了積極培養(yǎng)人才外,還采取各種方法,從其他國家引進人才。于是,在全球范圍內掀起了一場人才爭奪戰(zhàn)。西方發(fā)達國家利用其資金、科研環(huán)境和生活條件的優(yōu)勢,并實施種種優(yōu)惠政策,從而獲得了大批人才。相比之下,發(fā)展中國家由于缺乏吸引人才的優(yōu)勢,出現(xiàn)了人才大量外流的現(xiàn)象。
知識經濟給發(fā)展中國家?guī)砹颂魬?zhàn)和困難,但是,它也帶來了新的機遇。知識經濟加快了經濟全球化的速度和進程。信息技術和信息產業(yè)是知識經濟支柱,而信息技術和信息產業(yè)的突飛猛進,使人類交往的時間和空間距離大大縮短,各國之間的貿易、金融、技術,甚至人員的跨國交流更為便捷和暢通。資金流、技術流和人才流的大規(guī)??鐕鲃?,給發(fā)展中國家提供了極好的時機,使它們有機會及時引進所需的技術、資金和人才,以加速本國經濟的發(fā)展。
首先,知識經濟推動經濟全球化,使資金在全球范圍內的跨國流動更加頻繁和暢通。在這種形勢下,發(fā)展中國家獲得國際資本的機會大大增加:其一,發(fā)達國家的經濟得到了比較充分的發(fā)展,因此,在國內投資和獲利的空間受到限制。西方國家的資金為獲得更多利潤,更愿意把資金投向發(fā)展中國家;其二,在20世紀末,主要工業(yè)國的金融市場已經融合為一個全球化的金融體系,使得可供配制的資金規(guī)??涨皵U大,于是,發(fā)展中國家得到各類資金(包括援助和借貸)的可能和數量大大增加。據世界銀行統(tǒng)計,從1980年以來,投向發(fā)展中國家的凈外國直接投資的規(guī)模增長超過了12倍。
伴隨著人類社會的不斷演化,相應的社會經濟形態(tài)也在不斷變化。根據技術社會形態(tài)的劃分標準,社會經濟形態(tài)則呈現(xiàn)出一個漁獵社會—農業(yè)社會—工業(yè)社會—信息社會的歷史序列面貌。從社會經濟的角度,則可以概括為農業(yè)經濟—工業(yè)經濟—知識經濟。在不同的社會經濟形態(tài)下,主導社會經濟發(fā)展的因素是不同的。根據馬克思的生產力構成要素理論,生產力由勞動者、勞動對象和勞動資料等三個要素組成。生產力作為一個共性因素,具有人類社會發(fā)展的一般屬性,而生產關系則具有不同社會的特殊性。剔除生產力這一共性,可以發(fā)現(xiàn),物質資本是主導農業(yè)經濟社會生產關系的首要因素,貨幣資本是主導工業(yè)經濟社會生產關系的首要因素,人力資本是主導知識經濟社會生產關系的首要因素。當然,農業(yè)經濟也同時存在著貨幣資本,工業(yè)經濟也存在著人力資本,各種形態(tài)的資本交互存在,相互作用。
資本作為一種特殊的生產要素,其本質是一定時期社會生產關系的重要體現(xiàn)。在不同社會經濟形態(tài)下,占據主導地位的資本滲透于社會生活的各個領域,不斷地運動并保持增值,是統(tǒng)治者治理國家和加強統(tǒng)治的主要工具。資本所有者憑借手中占有的資本影響著國家權力的分布和運動。各種形態(tài)的資本在相互作用中,力量此消彼長,圍繞對權力的爭奪,進行著各種博弈。貨幣資本取代物質資本,人力資本戰(zhàn)勝貨幣資本,權力也在資本所有者中間循環(huán)運動。在市場經濟下,存在著多元利益主體,一旦資本和權力媾和,就會導致公共權力異化,影響著人力資本價值作用的發(fā)揮,并進而侵蝕社會公眾的利益,阻礙社會進步的速度。當前,我國正處于農業(yè)經濟、工業(yè)經濟和知識經濟等三元經濟交織時期,物質資本、貨幣資本和人力資本等多種形態(tài)的資本同時并存,并且相互作用,相互影響。因此,從社會經濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略層面,如何認識各種形態(tài)的資本在社會經濟發(fā)展中的作用和地位,如何以有效合理的方式對資本權力進行引導和規(guī)范,就顯得十分必要。
一、社會經濟形態(tài)演進下的不同資本形態(tài)
人類社會先后經歷了農業(yè)經濟、工業(yè)經濟時期,目前正由工業(yè)經濟進入知識經濟時期。相應地,不同社會經濟形態(tài)下產生了不同的主要資本形態(tài),即物質資本、貨幣資本和人力資本。各種資本不斷運動,力量此消彼長,對一定時期經濟社會的發(fā)展起到了關鍵作用。
(一)農業(yè)經濟:物質資本
在農業(yè)經濟社會中,土地是決定社會經濟產出水平的關鍵因素。土地是農業(yè)發(fā)展的基礎,是最主要的生產資料和勞動對象。農業(yè)生產工具極其簡單,主要包括犁、鋤、刀、斧等手工生產工具、牛和馬等畜力生產工具以及馬車、木船等交通運輸工具。勞動生產率的提高主要取決于勞動者的體力和對這些生產工具的使用。概括地說,這些生產資料和勞動對象就是物質資本。由于生產資料私有,占有生產資料份額大的所有者就成為了實際影響社會經濟發(fā)展的主要力量。政府憑借對生產資料的占有,控制著全社會物質資本的大多數,決定著社會財富的流動和分配。其背后的實質是,誰控制的物質資本越多,誰擁有的權力就越大;反過來,亦是如此。盡管,后來隨著社會經濟的不斷發(fā)展,也出現(xiàn)了貨幣資本,但和物質資本的力量相比,貨幣資本的影響力是十分微弱的。并且,貨幣資本的出現(xiàn),不僅沒有削弱了物質資本的強勢地位,反而強化了物質資本的力量。此時,社會經濟生活中權力的博弈主要圍繞對物質資本的占有和爭奪展開。
(二)工業(yè)經濟:貨幣資本
在工業(yè)經濟社會中,經濟增長主要取決于自然資源的占有和配置。而這又主要取決于勞動工具的先進程度與勞動資料的種類和數量,勞動工具越先進,勞動資料的種類和數量越多,經濟的增長速度就越快。這些生產資料主要包括土地、勞動力和資本。在工業(yè)經濟發(fā)展后期,企業(yè)家的管理能力即人力資本和政府的宏觀調控作用越來越重要。與農業(yè)經濟時期相比,以貨幣資本為主要形態(tài)的資本形式則占據了工業(yè)經濟的主導方面。但與知識經濟時期相比,這個時期知識對經濟增長的作用尚未起到決定性作用。
根據Eviews5中分別對工業(yè)增加值個體gyit面板數據做LLC檢驗,先從水平(level)序列開始檢驗,檢驗結果LLC=19.24對應的p值近似于1,所以接受原假設,面板數據中的36個個體存在單位根,繼續(xù)對該序列進行一階差分后繼續(xù)檢驗,檢驗結果LLC=-17.28對應的p值近似于0,表明序列平穩(wěn),記為I(1)。同理,對能源消費量xfit面板數據做LLC檢驗,得知結果LLC=-22.6對應的p值近似于0,表明序列平穩(wěn),記為I(1),繼續(xù)對兩個面板做Fisher-ADF檢驗,得知結果的p值都近似于0,表明序列都平穩(wěn),記為I(1)。具體結果如表2所示。從表2可知,我國工業(yè)增加值與能源消費量的水平值經過以上兩種方法檢驗后,均存在單位根,而二者經過上述一階差分后,其結果在5%的顯著水平下均表現(xiàn)為無單位根,從而說明這兩個變量都是一階單整的。
由以上基于單位根的檢驗結果發(fā)現(xiàn)能源消費量與工業(yè)增加值之間是同階單整的,存在著協(xié)整關系的可能,可以繼續(xù)做協(xié)整檢驗,協(xié)整檢驗的方法主要有下列三種:Pedroni檢驗、Kao檢驗、Fisher檢驗。分別得到工業(yè)增加值與能源消費三種檢驗的結果如表3所示。通過了協(xié)整檢驗,說明能源消費量與工業(yè)增加值與之間存在著長期穩(wěn)定均衡關系,其方程回歸殘差是平穩(wěn)的。因此,可以在此基礎上直接對原方程進行回歸,此時的回歸結果是比較精確的。
面板數據模型通常有三種形式:一種是混合估計模型,一種是固定效應模型,一種是隨機效應模型,在面板數據模型形式選擇方法上,經常用F檢驗決定是混合模型還是固定效應模型,具體結果如表4所示。從表4可以看出,無論是擬合優(yōu)度,還是AIC值和SC值,個體固定效應模型都優(yōu)于混合模型。在此基礎上做F檢驗,確定是選擇混合模型還是固定效應模型,如表5所示。根據檢驗結果,因為F檢驗相應的p值小于0.05,結論是推翻原假設。應該建立個體固定效應模型。然后繼續(xù)用H統(tǒng)計量檢驗應該建個體固定效應還是個體隨機效應模式。然后用Hausman檢驗確定應該建立隨機效應模型還是固定效應模型,如表6所示。同理,因為H檢驗相應的P值小于0.05,結果是推翻原假設。仍然還是應該建立個體固定效應。由此得到1998年~2010年間36個工業(yè)行業(yè)的影響貢獻值,如表7所示。
我國工業(yè)36個主要行業(yè)的能源消費與行業(yè)增長存在著長期均衡關系,大多數行業(yè)對能源具有高消費與強依賴的特點,從靜態(tài)依賴性看,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(gy25)、石油加工業(yè)及煉焦業(yè)(gy18)、煤炭采選業(yè)(gy1)、化學纖維制造業(yè)(gy19)等行業(yè)都具有能源高消費的特點;從動態(tài)發(fā)展的角度而言,專用設備制造業(yè)(gy29)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)(gy25)以及電氣機械及器材制造業(yè)(gy31)、電子通信設備制造業(yè)(gy32)等行業(yè)的發(fā)展都對能源具有強依賴的特點。
對于上述能源密集型部門應該優(yōu)先引進先進技術,更新與改造生產工藝,進一步提高能源效率,推動這些部門的能源強度達到國際先進水平,在一定程度上減少其產品的浪費,減緩社會增長對其產品需求的增長速度,保持或降低其增加值在工業(yè)增加值中的比例不變或有所下降。
要降低工業(yè)能源消耗可以采取產業(yè)結構調整與產業(yè)結構升級兩種方法。這也與我國十二五大力倡導低碳經濟、轉變經濟發(fā)展方式的政策導向一致。對于能源靜態(tài)依賴性較強和收入彈性較高的行業(yè)進行適度調整,如煤炭采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè),以抑制由于這些行業(yè)不合理發(fā)展所帶來的能源消費的增長,推進產業(yè)結構調整;而對于能源效率系數較高的行業(yè)進行技術改造,特別應重點支持和鼓勵有助于提高能源使用效率的技術創(chuàng)新和更新改造投資,尤其是對那些提高能源使用效率能顯著降低能源消耗的行業(yè),如黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、燃氣生產和供應業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)等,以弱化我國工業(yè)各主要行業(yè)對能源的高消費,推動產業(yè)結構升級。
中國工業(yè)經濟畢業(yè)論文范文二:論工業(yè)經濟的發(fā)展路徑
明確指導思想、確立工業(yè)經濟發(fā)展的基本原則
在指導思想上:加快實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,堅持走新型工業(yè)化道路,以信息化促進工業(yè)化,著力推進工業(yè)經濟總量增長和產業(yè)結構的優(yōu)化升級,以發(fā)展支柱產業(yè)為重點,著力推進經濟增長方式轉變和經濟結構戰(zhàn)略調整,深入改革,擴大開放,著力提升園區(qū)發(fā)展水平和帶動能力,培育壯大產業(yè)集群,創(chuàng)新發(fā)展思路,著力構建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式,全面開創(chuàng)該縣工業(yè)經濟發(fā)展的新局面。在發(fā)展的基本原則上:堅持可持續(xù)發(fā)展。突出以人為本的科學發(fā)展觀,在大力推進工業(yè)發(fā)展的同時,統(tǒng)籌兼顧能源消耗生態(tài)環(huán)境治理與保護,保持工業(yè)快速增長與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
明晰發(fā)展定位
發(fā)展定位是否明晰、準確,關系到空間布局、產業(yè)分布、關系到發(fā)展功能能否發(fā)揮、集群優(yōu)勢能否互補、牽涉到對基礎設施配套的應求,對工業(yè)發(fā)展十分重要。因而本文結合實際提出:壯大十大經濟板塊,實施四大戰(zhàn)略,培育四大支柱產業(yè)體系,提升六大發(fā)展水平的發(fā)展定位。
1壯大十大經濟板塊:發(fā)展縣產業(yè)集聚區(qū)、三環(huán)工業(yè)園區(qū)、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽民族樂器工業(yè)基地、固陽、閆樓、紅廟板材工業(yè)基地、黃河創(chuàng)業(yè)園。
2實施四大戰(zhàn)略:(1)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,加快提升工業(yè)整體水平,著力推進優(yōu)勢資源和產業(yè)的深度開發(fā),將資源和產業(yè)優(yōu)勢轉換為競爭優(yōu)勢。(2)實施開放引資戰(zhàn)略,以面向市場為重點,加快對內對外開放步伐。(3)實施科教、人才興縣戰(zhàn)略,推進科技進步和技術創(chuàng)新,提高經濟科技含量。(4)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推進資源節(jié)約綜合利用與生態(tài)環(huán)境建設,加快人與自然和諧。
3培育四大支柱產業(yè)體系:圍繞工業(yè)強縣的總體構想,重點培育木制品、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大支柱產業(yè)。2.4提升六大發(fā)展水平:(1)全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平;(2)科技創(chuàng)新水平;(3)對外開放水平;(4)信息化水平;(5)產業(yè)整體效益水平;(6)可持續(xù)發(fā)展水平。
謀劃重點產業(yè)規(guī)劃
1壯大優(yōu)勢產業(yè):(1)木制品加工業(yè)。利用該縣泡桐,以該縣三環(huán)華蘭實業(yè)集團為龍頭,以高檔家具、棺木為產品主線,以該縣三環(huán)工業(yè)園區(qū)、固陽民族樂器工業(yè)園區(qū)、閆樓工業(yè)園區(qū)、南彰工業(yè)園區(qū)為產品加工基地,在該縣遍地開花,迅速帶動該縣桐木加工企業(yè)發(fā)展壯大,加速該縣桐木加工傳統(tǒng)化生產加工向高、精、尖產品方向發(fā)展。(2)吊裝機械。該縣縣吊裝機械生產,應充分利用專利技術,在該縣建立吊裝機械生產基地,通過與國內大企業(yè)聯(lián)合提升該縣吊裝機械生產技術水平,建成河南省重點產業(yè)集群,把吊裝機械加工業(yè)發(fā)展為該縣工業(yè)的主導產業(yè)。(3)紡織服裝業(yè)。應充分利用該縣棉花優(yōu)勢,大力發(fā)展紡織業(yè),把該縣的棉花資源優(yōu)勢變?yōu)楫a品優(yōu)勢,成為該縣主導產業(yè)之一。(4)民族樂器業(yè)。民族樂器應加大工業(yè)園區(qū)建設,建立標準化工廠及車間,積極提升外部形象,進一步開發(fā)新產品,爭創(chuàng)國家馳名商標和名優(yōu)產品。
2發(fā)展其它產業(yè)。(1)化工業(yè)。應利用肥源化工創(chuàng)業(yè)的有利時機,在合成氨上,錳鹽的產品優(yōu)勢,在產業(yè)技術優(yōu)勢,設備優(yōu)勢上做文章。(2)農副產品加工業(yè)。由于該縣是農業(yè)大縣,搞好小麥、花生深加工,形成名牌產品具有一定優(yōu)勢,把農產品加工鏈條延長,真正把農產品的原料優(yōu)勢變?yōu)楫a品優(yōu)勢,變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢。(3)內蛋奶業(yè)。該縣也是養(yǎng)殖大縣,生豬、牛、羊加工,該縣有一定優(yōu)勢,利用企業(yè)優(yōu)勢,利用養(yǎng)殖加工基地連農戶,產銷一條龍,公司加農戶的多種形式,大力發(fā)展豬肉、牛肉、羊肉、加工項目、創(chuàng)出名牌、打出品牌。
梳清具體的工作措施
1應在拓寬發(fā)展領域上實現(xiàn)新突破。應進一步拓寬工業(yè)經濟的發(fā)展領域,凡法律未明確禁入的一切行業(yè)和領域,工業(yè)經濟均可進入,應在鞏固發(fā)展四大支柱產業(yè)、高新技術項目、企業(yè)技術改造方面實行稅收優(yōu)惠政策,積極鼓勵和引導社會資本全面參與工業(yè)經濟建設。一是鼓勵各種形式的創(chuàng)業(yè)。應進一步放寬政策,改善措施,最大限度地釋放全民創(chuàng)業(yè)激情,支持各種形式創(chuàng)業(yè)。堅持走規(guī)模擴張的路子。應依托四大支柱產業(yè),在大力發(fā)展木制品加工業(yè),同時,積極發(fā)展吊裝機械、民族樂器、建筑材料、棉花加工產業(yè)集群。集中精力培育發(fā)展棉紡、面粉產品加工為主的農副產品加工業(yè),為各類工業(yè)項目落戶該縣提供良好的承接平臺。
2應在塊狀經濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。依托該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢,以培育木材產業(yè)化加工專業(yè)村為重點,積極創(chuàng)辦其它類型的加工專業(yè)村,努力形成一村一品、數村一業(yè)的塊狀經濟格局。