時間:2023-02-07 23:07:37
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1、學(xué)習(xí)抓得不夠緊,學(xué)風(fēng)不濃。在抓學(xué)習(xí)上,存在形式主義;計劃的多,落實的少;口頭上要求的多,實際檢查的少;大家坐在一起讀報紙、看材料的多,深入進行研討的少;部分同志安于現(xiàn)狀,不鉆研業(yè)務(wù),創(chuàng)新意識不強,學(xué)風(fēng)不濃。
2、宗旨觀念不夠強,自我要求不夠嚴。為農(nóng)服務(wù)的宗旨觀念不夠強,對待工作存在得過且過,不能很好地雷厲風(fēng)行,追求高標準、高質(zhì)量。在平時工作中,部分人員不能很好嚴格自律,存在遲到、早退和上班時做與工作無關(guān)事情,未能嚴格遵守單位勞動紀律和規(guī)章制度。
3、工作創(chuàng)新不夠,事業(yè)發(fā)展后勁不足。沒有深入調(diào)查研究,抓發(fā)展、抓創(chuàng)新不夠,供銷事業(yè)發(fā)展后勁不足。主要體現(xiàn)在,市本級社有企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)濟實力弱;系統(tǒng)基層社建設(shè)滯后,為農(nóng)服務(wù)功能弱;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不平衡,五大網(wǎng)絡(luò)和各縣(市、區(qū))社發(fā)展存在不平衡性,影響供銷事業(yè)的發(fā)展。
二、整改措施
1、增強服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)
一是組織機關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會和總書記關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會主義核心價值體系等重要精神,大力開展宗旨觀、權(quán)力觀、利益觀教育,確保牢固樹立人民利益至上的理念,使誠實守信、依法行政、從嚴治政成為機關(guān)工作人員共同的價值取向和行為規(guī)范。二是要有計劃地抓好干部隊伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),加強干部隊伍的政治信仰、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力的建設(shè),使機關(guān)工作人員熟悉業(yè)務(wù)知識,精通本職工作,具有依法行政、履行職責(zé)、處理各類矛盾和復(fù)雜問題的能力和水平。三是大興求真務(wù)實之風(fēng),改進工作方式方法,深入調(diào)查研究,精簡會議文件,加大機關(guān)管理力度,加大工作落實力度,大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、速決速行的作風(fēng),使機關(guān)工作作風(fēng)切實轉(zhuǎn)變。
2、加強制度建設(shè),規(guī)范機關(guān)行為
一是以“科學(xué)化、精細化、信息化、效能化”為目標,建立健全各項規(guī)章制度,全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、崗位目標責(zé)任制、責(zé)任追究制、績效考評制、效能投拆制等機關(guān)效能建設(shè)制度,實現(xiàn)以制度管人管事。二是認真貫徹深化改革,減少辦理環(huán)節(jié),簡化辦事程序,縮短辦理時限,改進辦理方式。繼續(xù)推進機關(guān)政務(wù)公開,加快信息化建設(shè),進一步提高各項工作的效率和透明度。
3、創(chuàng)新工作舉措,推進供銷事業(yè)
一是認真謀劃供銷事業(yè)新一輪發(fā)展。制定下發(fā)《市供銷合作社2012-2016五年發(fā)展規(guī)劃》,立足穩(wěn)中求進的基調(diào),提出今后五年全市系統(tǒng)發(fā)展的目標任務(wù)和主要工作。二是努力做強市本級經(jīng)濟,從創(chuàng)新經(jīng)營旅游業(yè)、拍賣業(yè)務(wù),完成市沃爾得農(nóng)資公司配送中心建設(shè),推進市級農(nóng)資大市場項目建設(shè),做強農(nóng)資經(jīng)營。三是加強系統(tǒng)基層社建設(shè),下發(fā)指導(dǎo)性工作意見和具體工作實施方案,召開基層社建設(shè)推進工作會議,研究部署基層社建設(shè)工作,按照省社提出的“十有”標準推進基層社建設(shè)。四是加強系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),制定對縣(市、區(qū))社綜合業(yè)績考核方案,對五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出具體的要求,實行機關(guān)人員掛點聯(lián)系,經(jīng)常深入各縣(市、區(qū))社調(diào)研指導(dǎo)。
三、整改要求
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實市委四屆八次、九次、十次全會精神,堅持以黨的精神和總書記視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)。以推進“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市為目標,著力解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在突出問題,弘揚新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,營造風(fēng)清氣正、紀律嚴明、和諧高效的機關(guān)工作環(huán)境。
二、總體目標
不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,通過深入推進機關(guān)作風(fēng)整治活動。建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制,把市法制辦建設(shè)成為黨性最強、作風(fēng)最正、工作最出色的部門,為全面加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市,推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
三、整治重點
按部就班、不推不動,一是學(xué)風(fēng)不濃”問題。重點解決有的干部以工作忙沒有時間學(xué)習(xí)、認為自己經(jīng)驗豐富而不愿意學(xué)習(xí)等問題。二是工作不實”問題。重點解決個別同志工作不太上心。長時間打不開局面,看不見明顯效果等問題。三是干勁不足”問題。重點解決少數(shù)干部發(fā)展意思不強烈,發(fā)展責(zé)任不上心,發(fā)展措施不硬朗等問題。四是落實不力”問題。重點解決有的干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推,對一些事關(guān)大局的問題不去決策、不敢決策、不善決策等問題。五是形象不佳”問題。重點解決少數(shù)干部紀律不嚴等問題。
四、總體安排
開展深入推進機關(guān)作風(fēng)整治活動分重點治理、全面推進、鞏固提升三個階段進行。
一)重點治理階段(年6月-年底)
集中治理機關(guān)干部作風(fēng),針對存在五個方面”突出問題。廣泛開展向楊業(yè)功、沈浩同志學(xué)習(xí)活動,圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“七個凡事”工作要求,逐步實現(xiàn)“機關(guān)作風(fēng)有新改進,干部職工精神狀態(tài)有新改變,發(fā)展環(huán)境有新改善”目標。
二)全面推進階段(2011年1月-2011年底)
使“創(chuàng)先爭優(yōu)”取得明顯成效,著力提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。七個凡是得到明顯提升,實現(xiàn)“行政能力有新提升,便民服務(wù)有新舉措,效能建設(shè)有新成效”目標。
三)鞏固提升階段(2012年1月-2012年6月)
全面提升機關(guān)作風(fēng),開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀公務(wù)員標兵”和“機關(guān)效能建設(shè)示范單位”活動。建立“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
一)落實責(zé)任。成立市法制辦深入推進機關(guān)作風(fēng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。加強領(lǐng)導(dǎo)。
組長:
副組長:
成員:
以黨的**精神和總書記視察安徽重要講話精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照加強政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求,著力解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,積極營造風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧、紀律嚴明、高效務(wù)實的機關(guān)工作環(huán)境。
二、總體目標
通過機關(guān)作風(fēng)整治活動,不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制,使機關(guān)作風(fēng)有新改進,行政能力有新提升,精神面貌有新轉(zhuǎn)變,發(fā)展環(huán)境有新改善,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
三、整治重點
一是解決學(xué)習(xí)不深入的問題。針對干部職工學(xué)習(xí)政策理論不深入的狀況,突出解決不會用理論指導(dǎo)工作實踐的問題;針對工作水平原地踏步,不鉆研業(yè)務(wù),不深入思考的狀況,重點解決工作能力不強的問題;針對開拓意識不強、工作標準不高,解決新問題辦法不多的狀況,加快解決缺乏創(chuàng)新精神等問題。
二是解決作風(fēng)飄浮、工作不實的問題。突出解決脫離群眾、脫離實際的問題;認真解決工作得過且過、安于現(xiàn)狀、不求上進的問題;逐一解決工作不主動、不深入,只求過得去,不求過得硬的問題。
三是解決不盡職、不盡責(zé)的問題。突出解決執(zhí)法不嚴、辦事不公等影響投資環(huán)境的人和事。解決工作敷衍,推諉扯皮,辦事拖沓;在其崗不謀其職,在其位不謀其責(zé),職責(zé)不清,履行不力,工作不負責(zé)、不落實的問題。
四是解決紀律松弛、工作渙散的問題。突出解決遲到早退、上班串崗、擅自脫崗、工作效率低下;工作時間聊天、玩游戲等違反機關(guān)效能建設(shè)的問題。
五是解決群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強的問題。突出解決黨的宗旨觀念不牢,群眾觀念淡薄;心中沒有群眾、對群眾缺乏感情;服務(wù)意識不強、搪塞刁難服務(wù)對象等問題。
六是加強機關(guān)管理,嚴格工作紀律。壓縮一般性公務(wù)經(jīng)費開支,嚴格杜絕公款吃喝,超標準接待、無原則請吃、工作日午餐飲酒等問題;加強公務(wù)用車管理,嚴格公車開支限額;加強干部外出考察管理,嚴禁公款旅游;強化機關(guān)規(guī)范化管理,著力解決干部“走讀”問題。
四、方法步驟
這次機關(guān)作風(fēng)整治活動,從9月中旬開始至12月底結(jié)束,分四個階段進行。
1、學(xué)習(xí)動員、宣傳發(fā)動階段(9月中旬—10月31日)。組織全體干部職工及所屬機構(gòu)主要負責(zé)人學(xué)習(xí)黨的**全會精神及有關(guān)會議精神,明確此次活動的重要意義、指導(dǎo)思想、目標要求方法步驟等,對機關(guān)作風(fēng)整治活動進行全面部署安排,廣泛宣傳發(fā)動,制定具體實施方案,確?;顒尤〉脤嵭?。
2、查擺問題、分析原因階段(11月1日—11月15日)。在學(xué)習(xí)動員、提高認識的基礎(chǔ)上,通過召開座談會等形式認真開展自查自糾,查擺作風(fēng)中存在的主要問題。并圍繞查找出的突出問題,深入剖析原因,認真反思,制定切實可行的整改方案,全力抓好整改。
3、建章立制、整改提高階段(11月16日-12月15日)。圍繞查擺出來的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題及原因,結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動、政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年活動的要求,從規(guī)范機關(guān)行為、優(yōu)化辦事流程、提高機關(guān)行政效能入手,對現(xiàn)行的制度進行一次全面清理完善,凡是不符合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強行政效能建設(shè)要求,凡影響辦事效率的制度,要堅決廢止。同時要結(jié)合實際,認真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作制度,并根據(jù)職責(zé),就便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改的責(zé)任時限等整改措施作出公開承諾,承諾的內(nèi)容要在政務(wù)公開欄、網(wǎng)站上公布,全面進行機關(guān)作風(fēng)整治。
4、認真總結(jié),建立長效機制。(12月16日-12月31日)對機關(guān)作風(fēng)整治活動開展以來取得的成效、存在問題進行回頭看,認真反思,深入摸排情況,切實解決問題,確保在嚴格責(zé)任追究、周到快捷服務(wù)、樹立良好形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能、建立作風(fēng)長效機制等方面取得實實在在的成效。同時,健全完善各項規(guī)章制度,明確職責(zé)分工。形成靠制度辦事、靠制度管人的長效機制。
五、工作要求
這次機關(guān)作風(fēng)紀律整頓要圍繞落實好今年各項目標任務(wù),以整頓作風(fēng)、嚴肅紀律、改進工作,更好地服務(wù)人民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展為主題,以群眾滿意為標準,為全面落實好我局2011年重點工作目標任務(wù),認真查找和解決我局干部職工在作風(fēng)紀律方面存在的突出問題,清除影響我局事業(yè)發(fā)展的各種思想的問題根源,促進干部精神狀態(tài)更加振奮、群眾觀念更加牢固、廉政意識更加自覺、工作作風(fēng)明顯改進、服務(wù)水平進一步提高,努力營造“作風(fēng)好、形象好、效率高”的機關(guān)形象,為開創(chuàng)我局各項工作新局面提供強有力的思想和組織保障。
二、主要方法步驟
機關(guān)作風(fēng)整頓活動歷時一周,從2月22日開始,至3月1日結(jié)束?;顒臃秩齻€階段進行:
(一)動員學(xué)習(xí)階段(2月22日至2月23日)
1、組織發(fā)動。組織召開局屬各單位主要負責(zé)人和機關(guān)全體干部職工大會,局長對這次作風(fēng)整頓活動進行全面動員和具體部署。要求各單位要高度重視這次機關(guān)作風(fēng)整頓活動,加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織。會后,各單位立即分頭召開干部職工大會,把會議精神傳達到每個干部職工,并制定好各自的活動方案和工作配檔。
2、組織學(xué)習(xí)。由各單位分頭組織,采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)討論相結(jié)合的方式,認真學(xué)習(xí)《廉潔從政準則》、學(xué)習(xí)市委書記王培廷同志、市長孫樹濤同志在2010年全市工作總結(jié)表彰大會上的講話精神,努力做到學(xué)深吃透,掌握其精神實質(zhì),真正把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作決策和部署上來。
(二)查找問題階段(2月24日至2月25日)
各單位組織干部職工緊密聯(lián)系思想和工作實際,重點從以下五個方面查找問題:一是精神狀態(tài)方面。重點查找是否在爭先創(chuàng)優(yōu)工作中存在意識不強、因循守舊、按部就班、缺乏創(chuàng)新等問題;二是工作作風(fēng)方面。重點查找是否存在弄虛作假、只圖虛名、做表面文章等現(xiàn)象;是否存在說得多,做得少,工作不落實等問題;三是服務(wù)水平方面。重點查找是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等“衙門”作風(fēng),是否存在辦事拖拉,效率低、遇事推諉、扯皮等現(xiàn)象;四是群眾觀念方面。重點查找是否真正從感情上尊重群眾,為群眾辦實事,解難事、是否站在群眾的立場上想問題、做決策;五是廉潔自律方面。重點查找是否嚴格執(zhí)行《廉政準則》和中央、省、市委各項廉潔自律規(guī)定,是否存在“吃拿卡要”等、違法亂紀等行為;是否存在違反車改紀律、禁酒令以及嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部為子女大操大辦婚宴等問題;是否存在遲到早退、無故缺勤、擅自離崗等問題。根據(jù)以上五個方面問題如實查擺,從根源上剖析成因,為整改工作打好基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,鋪下身子,沉下心來,帶頭查找問題和成因,確保令行禁止、令行長久。
(三)整改總結(jié)階段(2月26日至3月1日)
二、活動范圍
局機關(guān)、運管所、公路站、渡口站及其全體黨員、干部職工。
三、活動內(nèi)容
(一)開展“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風(fēng)、推動蘇區(qū)振興”學(xué)習(xí)教育活動。組織專題學(xué)習(xí)蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神,認真開展理想信念教育,加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,保持思想純潔;把好黨員入口關(guān),加強日常教育管理,清理處置不合格黨員,嚴格執(zhí)行黨紀政紀,保持隊伍純潔;加強黨性黨風(fēng)黨紀教育和廉潔從政教育,弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng),密切與人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴守政治紀律、組織人事紀律、群眾工作紀律、財經(jīng)工作紀律、廉政紀律,保持作風(fēng)純潔和清正廉潔。在全系統(tǒng)推動蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神入腦入心。同時,實施警示教育工程和廉政文化工程,營造廉榮貪恥的氛圍。
(二)推進贛南蘇區(qū)發(fā)展振興。要以攻堅克難的作風(fēng),全力配合做好贛南蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃編制與對接工作,以敢想敢干、不等不靠、先行先試的作風(fēng),積極爭取上級的特殊扶持政策,先行啟動一批重點項目工程,集中解決制約我區(qū)發(fā)展和貧困鄉(xiāng)村脫貧的節(jié)點難點問題,為促進經(jīng)濟強勢崛起提供優(yōu)質(zhì)交通服務(wù)。
(三)推進棚戶區(qū)和城中村改造。被抽調(diào)的干部職工要堅決服從區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,聽從所在鎮(zhèn)(街辦)的工作安排,始終保持積極心態(tài),發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)、善打硬仗、敢打敢拼的作風(fēng),破解難點,攻克節(jié)點,按時到崗到位,耐心細致開展工作,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難,完成工作任務(wù)。
(四)推進征地拆遷和制違拆違。全局黨員、干部職工要保持隨時“打大仗、打硬仗”的思想準備,堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,做到隊伍拉得上、穩(wěn)得住、攻得下,依法打擊違法違規(guī)建設(shè)行為和依法拆除已建成的違章建筑,有效遏制新的違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生,保障重點項目和城市建設(shè)用地需要。
(五)開展“治臟、治亂、治堵”活動。根據(jù)區(qū)政府決定,繼續(xù)開展城區(qū)“三治”活動。要繼續(xù)完善“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”的工作機制,全局黨員、干部職工應(yīng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、作表率、樹榜樣,帶頭和帶動廣大市民遵守市容環(huán)境衛(wèi)生等城市管理規(guī)定和交通管理規(guī)定。運管所要繼續(xù)配合協(xié)助市交通運輸局對城市客運車輛及客運市場的巡查整治,長效規(guī)范城區(qū)衛(wèi)生、整潔、暢通的市容市貌。
(六)開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。根據(jù)區(qū)委組織部安排,全力抓好駐點單位沙石鎮(zhèn)峰山村和贛江街辦蕻菜塘社區(qū)的“三送”工作。實行工作隊干部長年駐點、全局干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋、常態(tài)化;推行公開承諾、民情家訪、上下聯(lián)動、民意測評、激勵獎懲等機制,促進“三送”工作取得實效。
(七)開展創(chuàng)建和集中整治活動。緊緊抓住投資者和創(chuàng)業(yè)者反映強烈的突出問題、群眾和基層深惡痛絕的要害問題,以堅強的決心,鐵的紀律予以有效集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題。嚴格執(zhí)行機關(guān)效能“七不準”,著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”,領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”和為政不廉的“私、奢、貪”等九個方面問題。教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員、干部職工始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態(tài),不斷提升勝任本職工作、破解發(fā)展難題、促進科學(xué)發(fā)展的能力,切實增強責(zé)任意識和敬業(yè)精神,把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上;牢固樹立遵章守紀、嚴于律己的意識,始終做到紀律嚴明、令行禁止。
(八)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是提升行政審批效能。消減非行政許可審批事項,落實審批工作流程再造和“兩集中、兩到位”行政審批模式,完善重大產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)服務(wù)“綠色通道”。二是提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。加強行政服務(wù)平臺建設(shè),健全公開辦事制度,完善公共資源交易平臺。三是提高依法行政水平。健全重大行政決策規(guī)則,推進綜合執(zhí)法,規(guī)范涉企執(zhí)法行為,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。四是全面規(guī)范市場秩序。完善有效監(jiān)管招投標等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度,嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序、損害投資者和創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為。
(九)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),對損害群眾利益的突出問題開展專項治理。深入治理公路“三亂”等方面的突出問題。加強對財政資金、專項資金管理使用情況的監(jiān)督。
四、活動安排和方法措施
創(chuàng)建活動從2012年1月開始,至12月底告一段落,今后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理推進。今年的創(chuàng)建和集中整治活動分3個階段進行:
(一)學(xué)習(xí)動員階段(1月1日——3月31日)
1、動員部署。局里召開全系統(tǒng)黨員、干部職工參加的創(chuàng)建活動動員大會,圍繞貫徹落實省、市、區(qū)有關(guān)文件精神,進行廣泛動員、全面部署,充分做好思想發(fā)動工作。各黨支部要結(jié)合實際,制定具體活動方案,于3月底前報局黨政辦公室。
2、學(xué)習(xí)教育。充分運用多種形式,組織黨員、干部職工加強學(xué)習(xí),了解掌握開展創(chuàng)建和集中整治活動的部署要求,提高思想認識。學(xué)習(xí)黨的十七大以來關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的會議和文件精神,學(xué)習(xí)蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神,增強黨性觀念和宗旨意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀;學(xué)習(xí)《廉政準則》、《公務(wù)員法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》以及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律等,增強廉潔從政、依法行政意識;學(xué)習(xí)省委省政府《決定》、市委市政府有關(guān)文件、區(qū)委區(qū)政府《實施方案》等文件,運用本單位正反兩方面典型進行針對性教育,增強服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。
(二)組織實施階段(4月1日——11月31日)
1、公開承諾。局機關(guān)、局屬各單位要將創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)和集中整治的具體措施、目標任務(wù)和服務(wù)承諾等情況向社會公開,接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。
2、對照查擺。各單位及工作人員都要對照上級有關(guān)文件要求,全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的各項工作以及思想、作風(fēng)等方面的實際情況,找準存在的突出問題。要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象對本部門及個人工作作風(fēng)的意見和建議。要通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式,組織干部職工互相評議,開展批評與自我批評,深入查擺問題,努力把問題找準、找全。
3、自我整改。各單位結(jié)合各自職能,針對自我查擺中發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并認真整改問題;要針對帶有普遍性的問題,舉一反三,開展專項整改,建立長效機制。同時,要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn),對每個工作人員提出評議意見,明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施進行認真整改,并通過適當方式向工作對象、服務(wù)對象作出公開承諾。
4、廉能管理。各單位要全面推進風(fēng)險崗位廉能管理,把風(fēng)險崗位廉潔自律和勤政為民要求納入崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程,做到廉能管理與業(yè)務(wù)工作有效融合。圍繞規(guī)范崗位廉能管理,抓好理清崗位權(quán)限、排查崗位風(fēng)險、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、推進風(fēng)險防控、實行風(fēng)險預(yù)警等措施落實,推進業(yè)務(wù)工作流程的再造、簡化和創(chuàng)新,形成風(fēng)險崗位廉能管理長效機制。
5、追究問責(zé)。對單位及個人的嚴重影響干部作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的突出問題,根據(jù)有關(guān)問責(zé)規(guī)定,采取談話告誡、通報批評、取消評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、給予黨紀政紀或法律處理等形式,嚴肅追究責(zé)任。涉及單位的問題,追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;涉及個人的問題,除追究本人責(zé)任外,對督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。
(三)考核總結(jié)階段(12月1日——12月31日)
1、總結(jié)完善。各單位要對創(chuàng)建活動進行全面總結(jié),向局黨政辦公室提交書面總結(jié)。要注重將創(chuàng)建活動中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度,努力形成加強作風(fēng)建設(shè)的制度體系,建立加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
2、考核平估。局里年底對活動開展情況進行全面考核評估。根據(jù)日常工作、民主評議和考核評估情況,評選表彰一批作風(fēng)建設(shè)模范單位和作風(fēng)建設(shè)先進個人。
通過開展專項整治工作,提升干部職工服務(wù)群眾的良好工作形象,引導(dǎo)黨員干部把感情貼在民心民意上,把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上,把工作落在求真務(wù)實上,解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題,使黨員、干部的服務(wù)意識進一步增強,服務(wù)態(tài)度進一步改進,服務(wù)能力進一步提升,服務(wù)效率進一步提高,努力實現(xiàn)突出問題得到解決、作風(fēng)面貌顯著變化、整體工作明顯提升的目標。
二、整改的具體問題及措施
具體問題:主動服務(wù)民營企業(yè)意識淡薄
突出表現(xiàn):服務(wù)民營企業(yè)不主動,為企業(yè)解決實際困難少。
主要措施:一是牢固樹立服務(wù)意識、宗旨意識,提高群眾工作能力,堅持每周一召開干部職工會,調(diào)動干部職工工作積極性,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是深入工業(yè)園區(qū),深入小微企業(yè),全面掌握民營企業(yè)的情況,幫助解決工業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)存在的問題和困難,切實服務(wù)好全縣中小微企業(yè)。努力改變一切不能適應(yīng)新時期民營企業(yè)工作的做法,做好爭資立項,幫助企業(yè)積極向上爭資,特別是這次省級工業(yè)園區(qū)已批復(fù),積極主動做好工業(yè)園區(qū)的籌建工作,為全縣工業(yè)的發(fā)展提供一個良好的平臺。三是主動服務(wù)企業(yè),繼續(xù)做好“小微信貸通”工作。
牽頭部門:工業(yè)園區(qū)籌委會、融資擔(dān)保股
責(zé)任部門:機關(guān)各股室
完成時限:9月底前
三、總體要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任,認真落實專項整治工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé)任,指導(dǎo)好各自聯(lián)系點的專項整治工作,形成一級抓一級,層層抓落實的局面。注重統(tǒng)籌結(jié)合,把專項整治與中心工作緊密結(jié)合起來,促進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新風(fēng)新貌體現(xiàn)專項整改成效。
(二)強化監(jiān)督,扎實推進
一、指導(dǎo)思想及目標要求
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加強作風(fēng)建設(shè)為主線,以開展問責(zé)問效為抓手,緊緊圍繞“縣新發(fā)展、招商要先行”這個主題,堅持教育為先、懲防并舉、突出重點、注重實效,推進機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、提速增效,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)招商引資新跨越提供堅強有力的保障。通過活動的開展做到:
1.思想認識明顯加強。樹立大局意識,認識招商引資工作的重要性、緊迫性,切實增強招商引資工作的責(zé)任感和使命感。
2.服務(wù)水平明顯提升。創(chuàng)新工作方法,改進服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,使不作為、慢作為、亂作為和做事拖拉、推諉現(xiàn)象得到有效根治。
3.辦事效率明顯提高。推行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,簡化辦事程序,機關(guān)工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。
4.隊伍建設(shè)明顯加強。圍繞講政治、講學(xué)習(xí)、講大局主題,加強干部職工教育,提高整體素質(zhì),增強服務(wù)本領(lǐng),樹立良好形象。
二、兩問兩整治”內(nèi)容
(一) 問責(zé)內(nèi)容
1.違反程序決策?;蛘邲Q策失誤,造成重大損失或惡劣影響的;
2.因工作失職,造成嚴重后果或惡劣影響的;
3.濫用權(quán)力,造成嚴重后果或惡劣影響的;
4.監(jiān)督管理不力,造成重大損失或惡劣影響的;
5.違反組織人事紀律,造成嚴重后果或惡劣影響的;
6、其他給公共利益和人民群眾生命財產(chǎn)造成較大損失或不良影響等失職行為的。
針對以上情況,依照有關(guān)規(guī)定分別追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、集體責(zé)任和具體責(zé)任。
(二)問效內(nèi)容
1、對上級交辦的工作和事項無正當理由沒有按期保質(zhì)完成的;
2、不履行或不正確履行崗位職責(zé)的;
3、工作推諉,效率低下的;
4、不按工作制度辦事的;
5、違反工作紀律規(guī)定的;
6、其他影響機關(guān)工作效能的行為。
針對以上情況,圍繞“想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好”,認真開展效能監(jiān)察,依照有關(guān)規(guī)定追究效能責(zé)任。
(三)工作作風(fēng)方面整治內(nèi)容
1、針對辦事拖拉、工作疲沓等現(xiàn)象,著力整治拖沓之風(fēng),重點解決效率不高的問題。
2、針對推諉扯皮、 缺乏主動、消極應(yīng)付、回避矛盾、推卸責(zé)任等現(xiàn)象,著力整治推諉之風(fēng),重點解決責(zé)任心不強的問題。
3、針對紀律不嚴、敷衍塞責(zé)、得過且過,形式主義等現(xiàn)象,著力整治懶散之風(fēng),重點解決落實不力的問題。
4、針對假公濟私,違反規(guī)定公款吃喝、公費旅游等現(xiàn)象,著力整治貪婪之害,重點解決品行不良的問題。
5、針對態(tài)度不到位、跟蹤不到位、落實不到位等現(xiàn)象,重點解決服務(wù)不優(yōu)的問題。
(四)發(fā)展環(huán)境方面整治內(nèi)容
1、政務(wù)環(huán)境方面。重點整治不作為、慢作為、亂作為,以及辦事拖沓、推諉,切實打造廉潔高效、規(guī)范有序的“陽光政務(wù)”。
2、輿論環(huán)境方面。重點整治阻礙發(fā)展的輿論問題,廣泛宣傳我縣的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境,努力營造“親商、愛商、富商”,以及“人人都是環(huán)境、事事關(guān)乎環(huán)境、處處優(yōu)化環(huán)境”的濃厚輿論氛圍。
三、主要措施
開展“兩問兩整治”活動,要重點抓好以下工作:
(一)加強宣傳教育
把教育貫穿于“兩問、兩整治”活動始終,充分運用“巢湖新發(fā)展、和縣要爭先、我該怎么干”大討論活動成果,大力開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動,不斷提高機關(guān)工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);加強示范教育,深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動;抓好警示教育,公開曝光違反制度和紀律的典型事例。
(二)深化制度建設(shè)
不斷深化制度建設(shè),切實完善好制度,嚴格執(zhí)行各項制度,建立健全責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制等六項制度為核心的制度體系,強化各項制度的落實力度,做到在制度面前人人平等。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范起帶頭作用,接受廣大職工的監(jiān)督,切實提高制度的執(zhí)行力。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進一步為外來投資者優(yōu)化政策環(huán)境與審批環(huán)境,積極與相關(guān)職能部門聯(lián)動,深入推進幫辦服務(wù)和全程工作,切實幫助企業(yè)解決在辦證、治安、用工等方面的問題;開展投資環(huán)境監(jiān)測,通過定期召開座談會、開展問卷調(diào)查等方式,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。規(guī)范服務(wù)行為,倡導(dǎo)微笑服務(wù)、禮貌服務(wù)、文明服務(wù),努力做到讓投資者滿意,讓人民群眾舒心。
(五) 強化監(jiān)督檢查
加強投訴受理,健全督辦制度,建立責(zé)任追究檔案,局領(lǐng)導(dǎo)組將對整個活動開展情況進行不定期督查,發(fā)現(xiàn)存在問題,將嚴肅紀律和責(zé)任追究,影響較大、后果嚴重的,要追究其責(zé)任。開展作風(fēng)評議活動,加大評議結(jié)果運用力度,把政風(fēng)作風(fēng)評議與工作目標考核、 公務(wù)員年度考核、評先評優(yōu)、干部選拔任用有機結(jié)合起來,確?;顒娱_展得扎實有效。
四、基本要求
把輿論宣傳貫穿于“兩問兩整治“活動始終。加強宣傳報道,及時總結(jié)先進典型,全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗,曝光明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題,切實發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用。
把集中整治貫穿與“兩問兩整治“活動始終。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“巢湖新發(fā)展、和縣要爭先、怎么干”大討論活動中查找和整改的問題,找癥結(jié)所在,強化自身整改。集中力量解決影響發(fā)展環(huán)境的難點問題、影響機關(guān)效能的突出問題。
二、工作目標
通過活動的開展,促使全鎮(zhèn)干部精神有新提振、工作作風(fēng)有新改變、辦事效率有新提升、干部監(jiān)管有新舉措、發(fā)展環(huán)境有新優(yōu)化、群眾滿意度有新提高。
三、整治內(nèi)容
圍繞書記在全縣作風(fēng)專項整治工作會議上提出的我縣干部作風(fēng)建設(shè)存在的“六個方面問題”,開展集中專項整治。
一是上班不在崗,有遲到早退、擅自離崗辦私事的現(xiàn)象;
二是在崗不在位,有購物、炒股、聊天、打牌、看電影、玩游戲等現(xiàn)象;
三是規(guī)定不執(zhí)行,有“六個嚴禁”、“三十二條”等規(guī)定不能嚴格執(zhí)行的現(xiàn)象;
四是工作不作為,有對客商、群眾擺架子、甩臉面,習(xí)慣于推諉扯皮的現(xiàn)象。
五是責(zé)任心不強,有工作浮在表面、敷衍了事、草草交差、工作瑕疵較多的現(xiàn)象;
六是執(zhí)行力不強,有對安排的工作久拖不決,催了也不辦,執(zhí)行中還要變形走樣的現(xiàn)象。
四、整治步驟
本次活動從5月18日全面啟動,集中一個半月時間,著力從以下幾方面做好工作,確保活動取得實效。
(一)開展集中學(xué)習(xí)(5月30日前完成)。一是重點學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”、省紀委“十個嚴禁”規(guī)定、市委市政府“三十二條規(guī)定”、涉企部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展“十二項推禁令”、縣委縣政府“三十二條規(guī)定”、縣“六個嚴禁”和洪建春書記5月17日在全縣作風(fēng)專項整治工作會議上的講話等改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項要求。實行個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,以個人自學(xué)為主。在學(xué)習(xí)過程中,要緊密結(jié)合自身實際,認真做好讀書筆記;二是注重用身邊發(fā)生的典型案例開展警示教育,汲取教訓(xùn),舉一反三。通過各種教育活動,使黨員干部對作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定做到耳熟能詳,內(nèi)化于心,外化于行,成為自覺行動。
(二)認真開展查擺(6月10日前完成)。要從查找解決當前作風(fēng)方面存在的突出問題入手,認真組織黨員干部開展自查自糾,重點是對照作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定開展好“五查五看”,即:一查思想情況,看是否存在群眾觀念淡薄,服務(wù)意識不強,責(zé)任心缺失的問題;二查作風(fēng)情況,看是否存在庸懶散奢冷硬、工作不思進取的問題;三查履職情況,看是否存在行政不作為或亂作為,辦事拖拉、推諉扯皮、效率低的問題;四查紀律情況,看是否存在內(nèi)部管理松懈、制度執(zhí)行不嚴、有令不行、有禁不止的問題;五查自律情況,看是否存在自身要求不高、、吃拿卡要的問題。
(三)制定整改措施(6月15日前完成)。“五查五看”是重點,個人要自查自糾,單位發(fā)現(xiàn)問題要整改,對于屬于制度方面的要進行制度整改,對屬于監(jiān)管不嚴的領(lǐng)導(dǎo)要整改,對屬于個人問題的領(lǐng)導(dǎo)要督促個人整改。對查找出來的問題,進行梳理歸類,認真剖析根源,制定整改措施,明確整改時限,落實整改責(zé)任,及時加以糾正。
(四)完善長效機制(6月底前完成)。鎮(zhèn)各相關(guān)職能部門要在中央“八項規(guī)定”、省、市、縣相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,盡快制定完善作風(fēng)建設(shè)相關(guān)配套制度。鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)公務(wù)接待、公務(wù)用車、節(jié)水節(jié)能、請銷假等相關(guān)制度的修訂完善;黨建辦負責(zé)干部包片聯(lián)村制度;鎮(zhèn)紀委負責(zé)機關(guān)干部作風(fēng)及效能建設(shè)等相關(guān)制度的制定完善。
五、整治具體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和決策部署,以改進局機關(guān)作風(fēng)、增強服務(wù)意識、提升工作效能為重點,以深入整治作風(fēng)交能突出問題為抓手,著力推進干部隊伍作風(fēng)效能建設(shè),促進工作作風(fēng)明顯改進、履職能力明顯增強、辦事效率明顯提高、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化,推動縣糧食局機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)再上新臺階。
二、著力解決的突出問題
(一)作風(fēng)建設(shè)方面
1、上下班遲到、早退;
2、違反請銷假制度,長期不上班;
3、工作時間脫崗、竄崗,未履行離崗告知手續(xù)而擅自離崗;
4、上班時間QQ微信等上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股、聽音樂、看視頻、玩手機等與工作無關(guān)的事情;
5、上班時間在工作場所吃早點、零食;
6、未按規(guī)定統(tǒng)一著裝和佩戴徽章、工作牌;
7、不履行崗位職責(zé),拖延刁難、推諉扯皮、設(shè)置障礙,對管理和服務(wù)對象態(tài)度立冷硬、作風(fēng)粗暴;
8、利用職權(quán)向管理和服務(wù)對象“吃、拿、卡、要”;
9、辦公環(huán)境臟、亂、差。
(二)效能建設(shè)方面
1、在執(zhí)行縣委、縣政府及市局決策和推進重大項目、重點工作中,執(zhí)行不力,敷衍塞責(zé);
2、執(zhí)行政策走樣,搞上有政策、下有對策;
3、工作流程復(fù)雜、辦事程序繁瑣,辦事周期長、辦事效率低;
4、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知等制度執(zhí)行不到位;
5、依法行政意識淡薄,存在越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。
三、方法步驟
機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)集中整治活動從____月____日全縣機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)動員大會起全面開展,堅持“組織動員、對照檢查、整改提高”同步進行,做到邊動員學(xué)習(xí)、邊查擺整改、邊提高見效。
(一)組織動員階段(____月____日-____月__日)
按照縣委、縣政府的工作部署和要求,結(jié)合實際,制定“縣糧食局機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)集中整治活動實施方案”。召開機關(guān)全體干部職工大會,學(xué)習(xí)傳達縣委、縣政府關(guān)于機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作精神,學(xué)習(xí)縣機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組1號、2號文件和縣委辦[____]46號文件,做好動員發(fā)動,統(tǒng)一思想認識,增強工作的積極性和自覺性。大力宣傳開展機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動的目的、意義和工作內(nèi)容,積極營造良好的輿論氛圍。
(二)對照檢查階段(__月__日-__月__日)
對照機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的主要內(nèi)容和存在的突出問題,組織全體機關(guān)工作人員進行深入查擺,全面剖析機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)方面的實際情況。找準、認清各自存在的突出問題,認真進行梳理,嚴格進行自查自糾。
(三)整改提高階段(__月__日-__月__日)
對機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)情況及時總結(jié),對存在和行政不作為、慢作為、亂作為進行切實整改,做到權(quán)力下放,程序簡化、環(huán)節(jié)減少,工作效率提高。機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)是一項長期工作,必須堅持不懈改作風(fēng),持之以恒抓落實,不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善制度,確保作風(fēng)效能建設(shè)取得實效。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局機關(guān)負責(zé)人是開展機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的組織者、推進者和責(zé)任者,縣糧食局成立縣機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作小組,領(lǐng)導(dǎo)局機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作,工作小組下設(shè)辦公室具體協(xié)調(diào)處理局機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)日常工作。
促進各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強,通過集中整治黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在突出問題。服務(wù)質(zhì)量和行政效能顯著提高,群眾及企業(yè)對黨和政府滿意度迅速提升,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點任務(wù)
(一)整治“十個突出問題”針對縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個別公務(wù)人員在黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在突出問題進行重點整治。
落實不力;面對重點、難點工作缺乏勇氣,1執(zhí)行力弱。對縣委、縣政府的決策布置反應(yīng)不敏銳。不敢碰硬;不能發(fā)明性地解決矛盾和問題。特別是2011年政府工作任務(wù)的牽頭單位、扛標單位要加強黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)行力,確保2011年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
濫用自由裁量權(quán);不嚴格依照法定順序辦事,2權(quán)力運用不當。不嚴格依法行政。執(zhí)法隨意性大;亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是縣公安協(xié)勤人員較多,要加大對這部分人員的政風(fēng)行風(fēng)教育力度,切實履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
熱衷于做表面文章,3形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作。辦事不求實效;簡單工作復(fù)雜化,不計行政成本。
熱衷于文來文往,4推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動。使問題久拖不決。特別是群眾關(guān)心的飲水平安、分戶供暖等民生熱點問題,要及時妥善解決。
辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜,5辦事效率低。審批流程不清晰。超時限審批或人為設(shè)置障礙,明辦暗拖。切實發(fā)揮行政審批中心的服務(wù)職能,提高政府辦事效率。
索取、占用管理和服務(wù)對象財物,6吃拿卡要。服務(wù)和管理中亂伸手。不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
要找準定位,7態(tài)度冷漠。對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”讓企業(yè)和群眾感到門難進、臉難看、事難辦”縣的經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè)。站在服務(wù)的角度去考慮問題,協(xié)助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到困難。
脫崗辦私事;工作時間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無關(guān)的活動。8紀律松懈。工作時間無故遲到早退。
不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;為人民服務(wù)的宗旨意識淡化,9黨性不強?;鶎咏M織軟弱煥散。群眾觀念淡漠;對科學(xué)發(fā)展觀認識不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)還分別存在著一些突出問題。
理論聯(lián)系實際不夠,10作風(fēng)不實。學(xué)習(xí)不深入。缺乏針對性、系統(tǒng)性和持久性;思想觀念陳腐、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學(xué)用脫節(jié);缺乏密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和實事求是精神,大局觀念不強,部門利益至上;獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監(jiān)測45個重點部門、31個服務(wù)窗口、40個關(guān)鍵部位。全縣部門和單位全面開展黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上。具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門、窗口單位和關(guān)鍵部位(具體名單見附件1
(三)跟進監(jiān)督49個大項目和19個財政增收項目。對城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況。發(fā)現(xiàn)問題及時整治(具體項目名單見附件2
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
特成立“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為開展好2011年縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動。負責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”各項組織領(lǐng)導(dǎo)工作。依照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé),強化監(jiān)督,嚴肅整治”原則,黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)牽頭部門為縣紀委,政風(fēng)建設(shè)牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣人事局、縣勞動和社會保證局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風(fēng)辦、縣改善辦、縣政府行政服務(wù)中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣人事局、縣勞動和社會保證局、縣審計局、縣政府行政服務(wù)中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
負責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責(zé)定期組織召開工作例會,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公。通報工作進展情況,研究解決工作中遇到重點、難點問題;組織開展專項整治行動;研究制定黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)考核評價規(guī)范;對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
要組建“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”具體工作機構(gòu),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位是黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé),根據(jù)外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本部門和本單位的實際,制定“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案,并認真抓好各項工作的落實,接受縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要結(jié)合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟“三資”委托服務(wù)工作,重點抓好鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo),基層站、辦、所負責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“一崗雙責(zé)”實行許諾制、公示制、責(zé)任制、問責(zé)制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點整治問題。要充分征求社會各方面意見,找準本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本部門和本單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在突出問題,逐條剖析問題成因,并進行認真梳理,依照“誰主管、誰負責(zé)”原則,采取切實有效措施,積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務(wù)對象評議活動。每季度組織開展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)”等專項活動。打分排序,通報全縣,依靠公眾輿論和民主力量強化黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。
(三)強化輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督??h電視臺開設(shè)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專題節(jié)目??h長公開電話開設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)專線,縣政府行政服務(wù)中心設(shè)置黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題投訴箱,開展“論政風(fēng)、樹典型”活動,強化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)方面的情況,樹立正面典型、弘揚正氣,曝光反面典型、鞭笞后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片,全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)懲辦大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度。組織有關(guān)部門、單位人員和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,組成若干個檢查組,每季度進行一次大檢查活動,查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在問題,交由所在單位或主管部門集中處置和整治。同時,要通過暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在十個方面突出問題”提交縣黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行處置。
(五)嚴肅紀律。要對當事人和所在單位負責(zé)人進行誡勉談話、通報批評,問題嚴重的予以行政問責(zé),直至做出組織處置。
五、實施方法
(一)啟動和自查自糾階段(2011年3月)重點工作任務(wù):1召開班子會專題研究“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動。一是成立組織機構(gòu)。學(xué)習(xí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定”和“廉政準則”等內(nèi)容;三是要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任狀。3公開許諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《縣改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境許諾制度》并按照“四有”要求分別制定許諾書,即“有事項辦結(jié)時限、有服務(wù)內(nèi)容及標準、有收費依據(jù)及標準、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”二是縣直各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)許諾經(jīng)縣糾風(fēng)辦審定后,于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開許諾,并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的許諾書必須在本部門、本單位醒目處設(shè)置的踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4征求意見建議。一是采取召開座談會、調(diào)查問卷、走訪服務(wù)對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。二是由專人負責(zé)對查擺出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題,逐條進行剖析成因。5制定整改方案。根據(jù)查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段(2011年4月上旬至9月下旬)重點工作任務(wù):1開展“五評”活動。認真開展群眾評政風(fēng)、企業(yè)評政風(fēng)、代表評政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)評政風(fēng)、考核評政風(fēng)活動。2強化明察暗訪??h委、縣政府“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪。責(zé)令整改各種黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)中存在突出問題。3加大追責(zé)力度。要依照黨政紀規(guī)定,根據(jù)問題性質(zhì)、危害、情節(jié),依據(jù)“四項制度”嚴肅追究責(zé)任。4樹立典型。重點監(jiān)測部門、部位、窗口分別總結(jié)出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固效果階段(2011年10月)重點工作任務(wù)是1總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。認真形成“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專項工作的總結(jié)演講。取得的效果、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內(nèi)容要全面、清晰、明確。2建立長效機制、制度。不時鞏固效果。制定考評細則,責(zé)任明確到人,考兌情況要及時上報。