時間:2022-07-13 16:36:39
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為有效預防、及時控制和消除春節(jié)期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障春節(jié)期間廣大人民群眾的身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,依據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《北京市衛(wèi)生局關(guān)于做好2012年元旦春節(jié)期間醫(yī)療和信息報告工作的通知》(京衛(wèi)醫(yī)字【2011】314號)和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局相關(guān)要求特制定本預案。
二、 組織結(jié)構(gòu)
成立春節(jié)期間醫(yī)療保障工作領(lǐng)導小組
組 長:XXX
副組長:XXX
成 員:XXX
成立春節(jié)期間醫(yī)療保障工作救治專家組
組 長:XXX
副組長:XXX
組 員:XXX
成立突發(fā)醫(yī)療公共衛(wèi)生事件信息上報組
組 長:XXX
組 員:XXX
院前急救小分隊
隊 長:XX
隊 員:XXX
三、工作職責:
1)領(lǐng)導小組負責全面組織、協(xié)調(diào)突發(fā)衛(wèi)生公共事件的搶救、治療工作。節(jié)日期間領(lǐng)導小組組長、副組長嚴格實行24小時帶班制度。
2)專家組負責相關(guān)搶救工作的業(yè)務指導,對集體討論的重大搶救方案和措施作出決策。
3)信息上報組按上級要求,及時準確的上報處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、程度、處理方案等相關(guān)內(nèi)容。
4)院前急救小分隊是應對大型突發(fā)事件應急處置的儲備團隊,大型活動醫(yī)療保障的儲備團隊,隨時服從上級領(lǐng)導及120指揮中心調(diào)度。
四、醫(yī)療救援應急處理方案
1)臨床如遇突發(fā)緊急重大事件,如自然災害、食品安全、危險化學品、火災、爆炸,及燃放煙花爆竹致傷、致死等事件,應及時報告院總值班(外線:8599XXXX,內(nèi)線XXXX)。
2)總值班接到電話后,立即啟動緊急預案,組織當班醫(yī)務人員展開積極救治、通知院前急救小分隊到場,同時上報帶班醫(yī)療保障工作領(lǐng)導小組成員和上級衛(wèi)生行政部門。
3)醫(yī)療保障工作領(lǐng)導小組成員接報后,根據(jù)事件的性質(zhì)、級別、影響程度,調(diào)用相關(guān)救治專家組成員和應急梯隊成員(見附件)。
六、工作要求
1、醫(yī)院各相關(guān)部門要把春節(jié)期間醫(yī)療安全應急保障工作作為當前中心工作來抓,把這項工作提升到關(guān)乎民生、關(guān)乎社會安定、團結(jié)的政治高度來看。
2、相關(guān)臨床科室,應加強值班力量,做好急救藥品、物品、器材準備,急救小分隊、救治專家組、應急保障梯隊成員應確保信息通暢,做到第一時間反應,第一時間到場,第一時間救治,合理分流并妥善安置病人??剖邑撠熑嗽诖汗?jié)期間不準離京,有事要請假,保持手機24小時暢通。
3、各科室做好急救物品、器材的儲備工作,安排好科室排班、值班,必要時應增加值班人員。節(jié)日期間應嚴格執(zhí)行、落實各項醫(yī)療核心制度,不準脫崗離崗,不準酒后上班,上班期間不準會客。
1. 醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中存在的問題
1.1 偷盜案件頻發(fā)
首先,醫(yī)院的病區(qū)是失竊案件高發(fā)區(qū)域,不僅病人的貴重物品及其家屬的手機等物品經(jīng)常丟失,而且病人的衣服也被偷走。除此之外,醫(yī)院值班室或者更衣室等比較隱蔽的區(qū)域也成為盜賊進行行竊的場所;其次,醫(yī)院收費窗口通常人比較多,出入人員比較復雜,小偷裝扮成就醫(yī)人員混入到交費隊伍中實施行竊;最后,由于醫(yī)院職工宿舍比較分散,而且多數(shù)宿舍都沒人,這也就造成醫(yī)院職工的宿舍成為偷盜案件高發(fā)的區(qū)域。
1.2 治安事件頻發(fā)
醫(yī)院的責任就是治病救人,來看病的人員比較復雜且心情上都比較著急,再加上人多、環(huán)境雜亂,這樣就極容易造成醫(yī)患矛盾,進而使得有些病患及其家屬對醫(yī)院工作人員大打出手,造成這類治安事件不斷出現(xiàn)。
1.3 醫(yī)患矛盾造成的醫(yī)療糾紛案件高發(fā)
醫(yī)療糾紛已經(jīng)成為造成醫(yī)患矛盾中的重要原因,但是由于造成醫(yī)療糾紛的原因是多方面的,因而一旦出現(xiàn)醫(yī)療糾紛時,患者及其家屬心情比較激動,甚至有部分病患火上澆油,對醫(yī)護人員毆打、侮辱,從而更加激化了醫(yī)患矛盾。
1.4 車輛亂停亂放,影響公共秩序
醫(yī)院每天來往的人比較多且來源于不同的階層,再加上每個人都為了能夠快一些將車輛放好,就容易亂停亂放,從而導致醫(yī)院內(nèi)經(jīng)常發(fā)生交通堵塞,尤其是在急診綠色通道上也經(jīng)常出現(xiàn)其他車輛亂停亂放的現(xiàn)象,從而嚴重影響了醫(yī)院的正常運行秩序。
2. 產(chǎn)生醫(yī)院安全保護問題的原因
2.1 病患防盜意識比較差
病人來醫(yī)院看病通常心情都是比較焦急的,再加上有些病患者來自農(nóng)村,看病心切防盜意識差,從而給小偷創(chuàng)造了行竊的機會。
2.2 醫(yī)院管理和安保工作不足
醫(yī)院各個科室的值班人員為了方便自己,沒有將病區(qū)大門加鎖,給竊賊進入病區(qū)的機會;有些值班人員防范意識較差,對病區(qū)的可疑、閑散人員的警惕程度不高;醫(yī)院安保隊伍管理差,安保人員巡查力度不足,工作責任心不強。
2.3 醫(yī)院基礎(chǔ)設施建設落后
當前多數(shù)醫(yī)院建設時間較早,基礎(chǔ)設施比較落后,使得醫(yī)院以及停車場的面積上不能夠滿足日益增多的病患和車輛需求,從而使得車輛亂停亂放現(xiàn)象多發(fā)。另外還有個別醫(yī)護人員為了貪圖私利,沒有將自己的車輛進行存放,從而使得自己車輛被盜。
3. 加強和諧醫(yī)院安全保衛(wèi)工作的措施
3.1 創(chuàng)新醫(yī)院管理體系,健全安全管理機制
加強醫(yī)院自身的創(chuàng)新能力,創(chuàng)建醫(yī)患之間、員工之間、各方利益之間和諧相處,從而使得我國衛(wèi)生事業(yè)受到社會各界的尊重;加強醫(yī)院管理層對安保工作的重視,定期對醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作進行監(jiān)督檢查,尊重群眾利益,以創(chuàng)建和諧安全醫(yī)院為原則,同時盡快將醫(yī)院治安工作提上議事日程,并且運用多樣化手段對醫(yī)院的人員以及物資進行科學管理,從而創(chuàng)建正常、有序的醫(yī)院運行秩序;完善醫(yī)院的安全管理機制,要由醫(yī)院管理層直接進行領(lǐng)導,組織安全治理委員會。
3.2 增強安全防范意識,提升職業(yè)素養(yǎng)
在醫(yī)院安全管理工作當中,首先要提升醫(yī)護人員的安全防護意識,對醫(yī)院安保工作和各項制度規(guī)范的落實都有著現(xiàn)實性的意義。增強醫(yī)護人員與安保人員的思想道德水平,加強對維護醫(yī)院正常運行秩序的保障作用。同時,醫(yī)院還應當定期組織安全知識培訓,加強醫(yī)院工作人員對安全防護知識的了解,從而在安全事故發(fā)生時可以做到及時有效的處理。其次加強醫(yī)院醫(yī)護人員與安保人員對相關(guān)安全防護制度規(guī)范的了解和運用,提升醫(yī)護人員與安保人員的專業(yè)知識能力,從而做到安全生產(chǎn),提升自身的職業(yè)素養(yǎng)。
3.3 增強安保人員管理工作能力,提升安保隊伍整體素質(zhì)
醫(yī)院作為治病救人的重要場所,除了要有專業(yè)醫(yī)學知識和先進的治療技術(shù),還需要創(chuàng)建一支具有高水平的職業(yè)素養(yǎng)和安保能力的保衛(wèi)隊伍,這也是醫(yī)院擁有良好的安全治療環(huán)境和運行秩序的根本保障。因此,醫(yī)院要創(chuàng)建完善的安全管理責任體系,將醫(yī)院日常的安全工作引入到責任管理體系中,從而使得安全管理更加規(guī)范。首先要完善值班巡查機制,加強安保人員在醫(yī)院中的全天候巡查力度,以此來保障醫(yī)院的病區(qū)以及重點區(qū)域的安全;其次,創(chuàng)建合理的獎懲制度,從而提升安保人員工作的熱情;再次,是完善安保人員的業(yè)務以及理論知識培訓機制,增強對醫(yī)院安保人員的思想道德水平和專業(yè)知識水平,從而進一步提升安全隊伍的整體素質(zhì),以此來提高安保隊伍處理安全事故的能力;最后是要加強對安保隊伍的動態(tài)化管理。對于醫(yī)院安保工作中的重要與薄弱環(huán)節(jié),要加強在醫(yī)院安保工作中對科學手段的運用能力,提升安全防范工作中的科技水平,從而避免安全工作出現(xiàn)的問題與漏洞,進而有效地解決醫(yī)院突發(fā)的安全事故,最終保障醫(yī)院工作人員與醫(yī)院自身的運行安全。
3.4 合理處理醫(yī)患矛盾,有效避免安全事故
對醫(yī)院運行中出現(xiàn)的各種安全問題和突發(fā)醫(yī)療事故要進行合理科學地解決和處理,這也是維護醫(yī)院正常運行和維護醫(yī)院穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強對醫(yī)院安保人員的安全防范意識水平,做到提前防范、預防為主的工作原則,從而將可能產(chǎn)生的不安全問題解決在防范工作當中。另外,由于醫(yī)院工作比較繁忙且工作流動性較大,使得醫(yī)患關(guān)系始終處于緊張的狀態(tài),尤其當患者的需求沒有得到滿足時,患者及其家屬情緒上就容易激動,進而就會發(fā)生比較極端的行為。因此,醫(yī)院安保部門應當對這類多發(fā)、頻發(fā)事件進行關(guān)注,從而盡量將這類事件可能發(fā)生的因素解決在萌芽中,并且運用教育為主的工作原則,與患者及其家屬進行良好的溝通,從而將問題由大化小、由小化無,將安全問題的負面影響降到最小。
3.5 加大安全檢查力度,消除安全隱患
在醫(yī)院安保工作過程當中,安全檢查是保障安保工作的重要方法。通過對安全檢查手段的運用,能夠及時準確地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院中的安全隱患,從而能夠及時對安全隱患進行消除和解決。醫(yī)院安全檢查內(nèi)容主要包含對醫(yī)院工作人員的安全思想的評測、對制度建設的評價、對安全措施執(zhí)行力度的檢查、對安全事故頻發(fā)區(qū)域的定期檢查以及對違規(guī)操作的檢查以及對安全遺留問題的深入檢查。醫(yī)院安全檢查類型可以分為日常、專項、定期以及突擊檢查。醫(yī)院安全檢查手段主要有自我檢查、互相檢查、隨機檢查以及輔的檢查等等。除此之外,還要對醫(yī)院安全管理機制的執(zhí)行與落實情況進行檢查,同時還要對檢查情況進行認真記錄和核實,并且定期對檢查記錄進行對比和分析,從而發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果中存在的問題。
第一,醫(yī)院安保工作應當有醫(yī)院高級管理者與安保負責人共同監(jiān)督執(zhí)行,并且設立相應的部門負責,同時還要加強各個值班人員的工作責任感,做到醫(yī)護人員與安保人員能夠堅守自己的職責,對醫(yī)院的整體安全負責,對日常安全問題和突發(fā)問題進行科學合理的處理,并且能夠及時對領(lǐng)導進行報告。
第二,醫(yī)院要加強對醫(yī)院的消防工作的重視,對消防器材要做到定期的安全檢查與器材更換,從而保障消防器材能夠正常使用。并且對消防工具以及消防器材的擺放位置要進行安全指示,加強對這些器材的日常維護。除此之外,還應當組織開展醫(yī)院內(nèi)的消防安全演習,加強對醫(yī)院職工的消防安全知識培訓,同時還要及時告知患者與家屬相關(guān)消防知識,從而全面地保障醫(yī)院的消防安全。
第三,加強對醫(yī)院的藥劑科室的相關(guān)的管理,保障藥物的使用與存放的安全。并且還要加強醫(yī)院的重點區(qū)域,例如財務、檔案以及計算機室等重要部門的安全防護能力,建立相關(guān)的崗位責任機制,并且要確保對醫(yī)院的現(xiàn)金使用與存放進行嚴格的管理和控制,對醫(yī)院當日的收款要及時地存儲;加強對醫(yī)院各種技術(shù)設備的日常維護和負責人的設立,對這些重要設備進行定期安全檢查,從而保障設備儀器的正常運轉(zhuǎn);加強醫(yī)護人員對各種醫(yī)療設備以及相關(guān)儀器的技術(shù)運用能力,制定相關(guān)操作流程,尤其是對一些特殊的設備的安全檢查與維護,從而避免設備安全隱患的發(fā)生。
第四,對醫(yī)院當中發(fā)生的刑事以及重大的安全事故和案件要及時地上報醫(yī)院領(lǐng)導部門和公安機關(guān)。遵循醫(yī)院運行工作安全是所有工作的首位內(nèi)容,以預防為主的工作原則,保障醫(yī)護工作和患者及其家屬的安全,使得醫(yī)院能夠安全、有效地運轉(zhuǎn),并且在一些重點區(qū)域貼一些安全提示和安全倡導標語。另外,還可以加強對醫(yī)院安全的宣傳工作,通過辦板報、報紙和專題教育影片等手段來加強醫(yī)院工作人員和患者及其家屬的安全意識。
4. 結(jié)束語
伴隨著我國醫(yī)療改革步伐的不斷加快,要想建設現(xiàn)代化的醫(yī)院就要創(chuàng)建一個和諧、安全的醫(yī)療環(huán)境,從而保證病患者心情順暢,利于治療好自己的疾病,同時也能夠充分保障醫(yī)護人員的安全。同時,安保人員作為保障醫(yī)院安全的重要力量,對醫(yī)院安全強烈的責任感和為人民群眾負責的工作態(tài)度,才能夠真正地為病患創(chuàng)建一個安全和諧的醫(yī)療運行秩序。筆者通過對建設和諧醫(yī)院當中存在的問題以及產(chǎn)生的原因的分析研究,提出加強和諧安全醫(yī)院的相關(guān)措施,希望能夠為我國醫(yī)院建設擁有良好運行秩序以及和諧安全的醫(yī)療環(huán)境提供一定的參考價值,從而能夠有效提升醫(yī)院安保工作水平。
參考文獻:
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一、城市規(guī)劃。06年,我局受理的70份建議、提案中,有25份是涉及規(guī)劃方面的,約占總數(shù)的35.7,對于反映如此集中的問題,我局非常重視,逐一梳理、分析,從規(guī)劃設計上充分注重規(guī)劃科學性和前瞻性,以城市總體規(guī)劃為依據(jù),委托省規(guī)劃設計院編制了興化市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、戴南—張郭小城市規(guī)劃,編制完成了43個試點村村莊規(guī)劃。編制了烏巾蕩風景區(qū)規(guī)劃、長安路廣告整治規(guī)劃、長安路亮化設計、城市道路設計、趙海仙洋樓保護和修繕規(guī)劃等各類控制性、修建性以及專項性規(guī)劃50多項。同時,針對違章建筑這一反映比較集中的問題,我局做了大量工作,切實加大了拆除違法建設力度,全年共查處各類違法建設547戶,面積7.5萬平方米。
二、城市路橋工程建設。城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設施建設也是代表、委員們關(guān)心的重點,如孫鐘委員提出的《盡快鋪筑板橋路(文峰橋至板橋步行街段)》的建議,年初就被我局列為重點工程建設項目強力推進,確保了該路段于去年5月正式竣工通車。全年,圍繞城市路橋工程建設,我局重點實施了老城區(qū)“九路四橋”、新城區(qū)“十路三橋”,新增道路里長14公里,進一步完善了城市路網(wǎng),增強了城市通行能力,更加方便了市民出行。
三、城市舊城改造。拆遷問題一直都是老百姓關(guān)注的焦點,蔡惠英、孫鳳翔、楊耕等委員就完善拆遷政策提出意見。對此,我局非常重視,負責起草并報請市長常務會議通過,于去年2月27日出臺了《市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈泰州市城市房屋拆遷管理辦法〉的意見》(興政發(fā)[20__]37號),新的政策充分體現(xiàn)了市場化因素,真正做到了與房地產(chǎn)市場的接軌。我局在貫徹執(zhí)行新文件的同時也采取了大量措施進一步完善拆遷工作:一是制定了新的房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范,并報經(jīng)市政府下發(fā)了《關(guān)于做好城市房屋拆遷困群體解困安置工作的意見》。二是形成了一整套拆遷戶安置保障體系。實行了貨幣補償安置、原區(qū)域回遷安置、經(jīng)濟適用房安置、解困房安置、異地安置等五種安置方式。三是規(guī)范了拆遷管理,堅決做到不發(fā)證不準動遷,資金、人員不到位不進場,不遵守拆遷程序不得拆遷。全年,在新的房屋拆遷管理辦法的指導下,我局共拆遷房屋面積近15萬平方米,搬遷1600多戶。
四、市政管理。城市后街背巷、下水道維修,窨井蓋補缺也是代表、委員常提到的一個熱點問題。吳盛林代表、孫鐘代表、王忠代表等都提到了這些方面。為更好地落實此類建議、提案,為民辦實事,我局切實加大市政設施維修改造力度,修補、重建了靶場新村下水道、新城農(nóng)貿(mào)市場南側(cè)路面及下水道、楊家巷下水道、臨城教師宿舍樓化糞池及下水道、海池公寓別墅人行道、氣象路沿河欄桿、忠東橋沿河欄桿和路面,共修補路面30處589平方米、維修欄桿231.6米、路牙40處264米、補缺窨井蓋300只、修補人行道112處3868.67平方米、維修支路(張老娘巷)1條,900平方米。為更好的落實長效管理,鞏固維修成果,我局制定了《興化市建設局創(chuàng)建長效管理責任制》,明確了建設局各職能科室及下屬各責任單位分別和城區(qū)各個社區(qū)掛鉤,并每月定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。同時,我局以關(guān)注民生為第一需要,本著“服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的原則,逐步推進了我市市政管理無縫隙覆蓋,加快構(gòu)建了城市建設“12319”服務平臺,完成了對全市762條后街背巷實地調(diào)查工作。今天,向各位領(lǐng)導作一下通報,我局“12319”服務平臺于3月19日已正式開通,后街背巷維修改造工作也與全面展開。
針對日益突出的未成年人犯罪問題,北安市院結(jié)合檢察工作實際,認真開展未成年人犯罪檢察工作,始終堅持"教育為主、懲罰為輔"的方針,幫教,挽救失足青少年。他們從健全制度、完善措施入手,在辦理未成年人犯罪案件工作中,切實把保護未成年人合法權(quán)益擺上了重要日程。 (一)認真學習,提高認識。最高檢《規(guī)定》下發(fā)后,該院黨組非常重視,組織刑事檢察部門干警對《規(guī)定》進行了認真的學習和研究,還組織他們學習了青少年犯罪心理知識,掌握辦理未成年人犯罪案件的技巧,以高度的責任感和使命感,做好保護未成年人合法權(quán)益工作。
(二)成立組織,專人負責。為貫徹落實《規(guī)定》,該院公訴科和偵查監(jiān)督科分別成立了未成年人犯罪案件審查組,由兩位經(jīng)驗豐富、作風細膩,具有耐心,熱心且熟悉未成年人身心特點的女同志任組長,專門負責此類案件的審查工作。
(三)措施得力,效果顯著。該院在辦案中立足"教育、感化、挽救"的前提,采取有效措施維護未成年人合法權(quán)益。一是做到依法提前介入。對未成年人犯罪案件全部提前介入,保護未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益不受損害。二是適當靈活掌握程序,使之有利于未成年犯罪嫌疑人的今后成長。在辦案中注意保護涉案未成年人的名譽,不公開或不傳播該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的相關(guān)資料,注意是否有被脅迫情節(jié)和存在被教唆犯罪。在辦案中還盡量縮短辦案時間,盡快結(jié)案,以減輕未成年人在看守所中受到成年人的不良影響。在庭審中采用特殊的指控方式,對未成年人進行人生觀、道德觀、價值觀教育,使他們鼓起開始新生活的勇氣。三是在制度上保證了對未成年犯罪嫌疑人的保護。他們結(jié)合工作實踐,根據(jù)《刑法》和《刑訴法》的有關(guān)精神,大膽推出"暫緩"制度。對犯罪情節(jié)較輕,具有悔改表現(xiàn)的未成年人,暫不作或不決定,而是設定一定的考察期,由檢察機關(guān)、學校、居民委等部門進行幫教考察,根據(jù)表現(xiàn),決定作出或不決定。四是不定期召開"失足少年幫教會"。該院根據(jù)一段時期內(nèi)未成年人犯罪的特點,有針對性地召開"失足少年幫教會",在幫教會上,檢察官與失足少年的家長、教師廣泛接觸,共同查找他們走上犯罪道路的原因,對癥下藥,做耐心細致的幫教工作,使失足少年和家長深受教育,收到了較好的社會效果。五是加強法制宣傳,做好預防青少年違法犯罪工作。他們以給學生、退伍軍人講法制課的形式,進行法制宣傳教育,還進行了"為了明天"預防未成年人犯罪,維護未成年人合法權(quán)益圖片展覽,全市12個中小學校學生及青少年家長參觀了展覽,使他們深受教育。為了進一步加強青少年犯罪預防工作,該院還先后在北安一中、北安二中、兆麟小學建立了青少年法制教育基地,并分別為這三所學校配備了兼職法制副校長,開設法制教育園地,進行校園周邊治安狀況的調(diào)查,及時向政法委、教育局等有關(guān)部門反映情況,促使全社會共同關(guān)心教育事業(yè)。
1、進一步加大排調(diào)力度,著力化解各類社會矛盾糾紛
各村、各單位一是要繼續(xù)深入開展“三個排查”工作,重點排查調(diào)處“急、大、難”矛盾糾紛,排查化解涉及山林、土地、鄰里、婚姻、債權(quán)與債務、社會福利救助、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。預防和減少及“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生,努力做到“小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,將矛盾全部化解在基層;二是加強對六類重點人員的管控,尤其是對人員的嚴密監(jiān)控,防止其搗亂破壞,對重點上訪戶、非正常上訪戶要繼續(xù)實施“四包一”領(lǐng)導包案責任制;三是有效發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的作用,盡最大努力減少社會矛盾糾紛,減少社會對立面,減少社會不和諧因素。
2、提升和諧平安創(chuàng)建水平,完善社會治安防范體系
各村、各單位一是要因地制宜,結(jié)合各自實際,把作為平安建設的龍頭來抓,同時,要繼續(xù)開展平安家庭、平安醫(yī)院、平安文化市場創(chuàng)建活動,將軟件、硬件有機結(jié)合,狠抓亮點,不斷提升全鎮(zhèn)和諧平安創(chuàng)建面;二是加強和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心建設,有效整合綜治、公安、司法行政、人民武裝、安全生產(chǎn)監(jiān)管、民政、、工商、城管、國土資源等方面的力量,充分發(fā)揮好五個工作組的作用,建立快速反應聯(lián)動服務工作機制。
3、迎接建國63周年,切實維護社會政治穩(wěn)定
從9月1日開始至10月10日止,一是狠抓非煤礦山、易燃易爆物品及重點部位的整治,嚴厲打擊查處一些無證非法開采行為,堅決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;二是加大學校周邊和集鎮(zhèn)文化市場、網(wǎng)吧、出租屋等公共聚集場所的檢查力度,消除各類事故隱患;三是加強轄區(qū)內(nèi)值班巡邏工作,嚴格執(zhí)行值班巡邏制度,做到“六個堅決防止”,實現(xiàn)“一個確保”的總體目標。
二、工作要求
按照“屬地管理、分級負責”的原則,各村、各單位要引起高度重視,要把下半年政法綜治工作,當作一項政治任務來完成,具體要求是:
1、做到及時介入處置各類矛盾糾紛,不得推諉和將矛盾上交。
2、認真執(zhí)行“三調(diào)聯(lián)動”責任追究制和“四包一”責任制,對重點人員實行嚴密管控,做到每日“兩點名”。
防汛救災工作要堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持人民利益高于一切的原則,樹立起“防大汛救大災”的思想,積極行動起來,從思想上組織上人力物力上做好充分準備,鎮(zhèn)村兩級總動員。全體工作人員要發(fā)揚蘇區(qū)干部好作風,服從指揮,堅守崗位忠于職守,為全面奪取抗洪救災和災后重建勝利而努力工作。
二組織領(lǐng)導
鎮(zhèn)成立防汛救災工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)一領(lǐng)導防汛救災工作,領(lǐng)導小組下設辦公室和8個工作組,具體承擔防汛救災任務。
領(lǐng)導小組下設辦公室,并設有查災核災宣傳報道災后重建應急救援基礎(chǔ)設施建設后勤保障次災防治安全維穩(wěn)8個工作組。
三任務分工
1查災核災組
組長:
副組長:
成員:。
工作任務:負責查災核災,災情統(tǒng)計上報,堅持日報制和零報告制,每天下午5點前向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組正副組長及縣“兩辦”縣防汛辦縣民政局報告災情,有災報災,無災報平安。
2宣傳報道組
組長:
副組長:
成員:
工作任務:負責向上報送鎮(zhèn)抗洪救災工作做法,在受災區(qū)營造濃厚抗洪搶險工作氛圍,按照上級要求積極報送相關(guān)匯報材料,收集總結(jié)我鎮(zhèn)在抗洪救災工作中的先進事跡并向上報送。接待新聞媒體記者。
3災后重建組
組長:
副組長:
成員:
工作任務:負責受災房屋嚴重損壞戶的選址重建,補助物質(zhì)的發(fā)放,救災物資的發(fā)放,轉(zhuǎn)移安置災民,組織群眾開展生產(chǎn)自救。
4應急救援組
組長:
副組長:
成員:鎮(zhèn)兩支應急分隊
工作任務:負責突發(fā)災后突發(fā)應急事件的處置,搶險救災及時提供天氣預報和相關(guān)氣象資料。協(xié)同防汛相關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移,做好防汛治安保衛(wèi)工作和河道清理工作。
5基礎(chǔ)設施建設組
組長:
副組長:
成員:
工作任務:組織對病險涉及路水電工程的監(jiān)測處理和水毀工程的修復,提出建設所需經(jīng)費物資設備通訊,并按照輕重緩急提出工作意見,逐步加以實施。
6后勤保障組
組長:
副組長:
成員:
工作任務:負責接收救災捐贈,根據(jù)領(lǐng)導小組指示調(diào)配救災物資,負責后勤值班工作,做好防汛救災工作的相應保障,協(xié)調(diào)各駐鎮(zhèn)“三送”工作組參與各村防汛救災工作和物資投入。
7次災防治組
組長:
副組長:
成員
工作任務:負責災后的衛(wèi)生防疫和受災群眾醫(yī)療救護工作,及時救護災區(qū)群眾,減少次生災害發(fā)生,確保災區(qū)群眾身心健康。
8安全維穩(wěn)組
組長:
副組長:
成員:
工作任務:負責及時掌握災民思想動態(tài),做好全鎮(zhèn)群眾特別是受災群眾的安撫工作。做好安全巡查,嚴厲打擊盜竊防汛物資,破壞水電設施的犯罪分子,嚴防安全事故的發(fā)生。
四工作措施
1組織領(lǐng)導力量。抽調(diào)黨政領(lǐng)導和干部到重災區(qū)開展核災,組織群眾生產(chǎn)自救,災后重建工作。具體安排:洋地村陳冬紅;泮別村唐彥;桃花石溪村陳東旺;瑞坑村唐彥;逕口村唐彥;贛江源村及駐村干部計生掛村人員,以上各村全體干部。友聯(lián)秋溪羅云姑溪等其他村由各掛村領(lǐng)導駐村干部全體村干部具體抓好本村的防汛救災工作。
2把核災工作當作當前第一重要工作來抓,克服僥幸心理和麻痹思想,掌握災情,核正數(shù)據(jù)。
3開展災后再排查,防治次生災害的發(fā)生。特別是已被安置轉(zhuǎn)移的群眾,對于安置情況要進行登記,對他們的生活情況要逐一登門過問,對災害點要設置警示標志和警戒線。對還在災害隱患點居住的群眾要進一步轉(zhuǎn)移安置。
4保穩(wěn)定。要正面宣傳救災工作的政策和措施,理順群眾情緒。因災害引起的群眾思想情緒,矛盾糾紛,要及時化解,確保無災民事件發(fā)生。
5開展災后重建生產(chǎn)自救。及時組織群眾開展生產(chǎn)自救修復基礎(chǔ)設施建設。特別對水毀公路水利水毀工程的修復,要統(tǒng)一規(guī)劃,逐步實施。對農(nóng)作物的補救搶種要及時,要盡早盡快,不誤季節(jié)。積極做好全倒戶房屋建設的選址規(guī)劃安置建設工作。
6重點抓好災后防疫工作。要求全鎮(zhèn)各醫(yī)院防疫部門和動物防疫單位及時開展防疫工作,杜絕疫情的發(fā)生。
7救災工作實行每天調(diào)度。
8總結(jié)經(jīng)驗樹立典型,同時做好救災工作資料圖片等材料的收集工作。
五工作要求
今年縣城防汛總的指導思想是:牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、科學防控、人水和諧的治水理念,按照認識到位、責任到位、措施到位、工作到位和輿論到位的“五到位”原則,把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,扎實落實各項防汛措施,確保城區(qū)安全度汛和人民群眾生命財產(chǎn)不受損失。
二、任務要求和防汛重點
總的要求是,堅持“安全第一、科學防控”的方針,圍繞落實“防汛責任制”這一核心,突出排水除澇設施、市政公用設施、建筑工地、城市危舊房“四個重點”,完善防汛預案,健全防汛隊伍,落實防汛物資,全面開展防汛隱患整治,確??h城安全度汛。
(一)搞好汛前檢查,排除洪澇隱患。各街道和各防汛責任單位要立即組織對本轄區(qū)進行全面檢查,著重搞好河道險口、險段、閘門、人防工程、低洼易澇地段的排水設施、低洼易澇區(qū)域的住宅、商店、廠房、倉庫等重點部位的防汛檢查,對存在的問題和隱患要立即解決。各部門各單位要積極做好自查自糾工作,制訂應急措施,對轄區(qū)易受災情危害的房屋、放置貴重物品和危險物品的地方要密切關(guān)注,及時發(fā)現(xiàn)、隨時處理一切可能危及人民生命財產(chǎn)安全的問題,確保汛期萬無一失。
(二)搞好河道清理和排水設施的維修,保證順利泄洪。對影響排水的垃圾廢渣、違章建筑等行洪排水障礙,要堅持“誰設障、誰清理,誰批準、誰負責”的原則,限期無條件清理和拆除。城管部門要加強管理,嚴禁單位和居民向河道傾倒垃圾,水利部門和城關(guān)、東城街道要及時清理河道垃圾和障礙物,保證河道暢通和堤壩安全。各街道、各部門要加強對遺留問題較多、設施較差、沒有明確具體管理單位的小區(qū)防汛工作的調(diào)度和協(xié)調(diào),確保任何情況下防汛工作有人抓、有單位管。各街道、住建部門要對所管轄的排水設施(包括雨污水管道、溝渠以及各種雨污水井)進行全面檢查、維修,將管溝和雨污水井內(nèi)的淤泥雜物予以清除,打通堵塞部位,把排水管網(wǎng)全部疏通一遍,保證排水管網(wǎng)暢通。
(三)抓好舊城改造區(qū)、在建居民小區(qū)和建筑工地的排澇工作,防止內(nèi)澇。本著“誰開發(fā),誰負責”的原則,開發(fā)建設單位要認真做好開發(fā)區(qū)域和建筑工地四周的排澇工作,對開發(fā)區(qū)域和建筑工地四周因開發(fā)建設而堵塞、損壞的排水系統(tǒng),由開發(fā)建設單位負責清理、維修,并在汛前恢復正常;排水系統(tǒng)確實無法恢復正常的,要備好臨時排水設施。各開發(fā)建設單位要組織好防汛搶險隊伍、車輛和物資器械,對開發(fā)區(qū)域及四周可能出現(xiàn)的內(nèi)澇、滑坡、塌陷等問題,制定出切實可行的應急方案和措施,確保開發(fā)區(qū)域及四周不發(fā)生內(nèi)澇,不倒塌房屋,避免群眾的生命財產(chǎn)遭受損失。
(四)做好房屋檢查及各類危房的加固維修工作。各街道、各部門、各單位要在汛前對所管轄房屋進行全面檢查,尤其對危房要及時采取措施加固維修。屬單位自管房屋,由單位負責維修;對于個人私房,責任部門和單位、街道、村(居)要組織好檢查,督促住戶搞好自修。對中小學和醫(yī)院病房,教育、衛(wèi)生部門要高度重視,發(fā)現(xiàn)問題要立即解決。人防工程和建有地下室的樓房,產(chǎn)權(quán)單位要采取措施,儲備封堵物資。對各類防汛物資,各街道、各部門、各單位要按照縣城防汛指揮部的部署,做好儲備工作,確保搶險救災的需要。同時,要迅速組建各路段防汛指揮機構(gòu)和搶險救護人員,確保準時上崗。
三、部門分工和工作職責
縣城防汛是綜合性工程,需要動員社會各界的力量,共同參與,合力抗災。各部門各單位要結(jié)合本行業(yè)的特點,按照“行業(yè)管,管行業(yè)”的要求,在總的縣城防汛工作方案的基礎(chǔ)上,抓緊制定好各自的防汛方案,密切配合,團結(jié)協(xié)作,共同做好縣城防汛工作。
(一)住建部門要加大地下排水設施的管理力度,認真搞好地下排水管渠和雨水井、檢查井的疏通和清挖工作,及時修復井座和補齊井蓋、水箅子,避免傷人和其它事故的發(fā)生。要認真做好危舊房屋安全檢查工作,督促責任單位和住戶及時修復和加固,確保安全度汛。
(二)城管部門要嚴厲查處向排水設施內(nèi)排放、傾倒腐蝕性廢水、廢渣、易燃易爆物品、雜物、糞便和擅自穿越排水管道墻溝、檢查井、雨水井的行為。
(三)公路部門要密切注意彌河大橋、城區(qū)外環(huán)路兩側(cè)的排水,備好抽水泵等排水機械,確保遇有降雨及時排水,避免造成因積水而破壞路堤影響正常交通的問題。
(四)水利部門要加強城區(qū)內(nèi)河道的管理工作,及時清理河道內(nèi)各類障礙物和排除堤壩安全隱患。
(五)供電公司要建立城市防汛指揮機構(gòu),做好防洪、排水設施供電線路和配電設備的檢查維修工作,確保汛期供電安全。
(六)通訊公司要組織技術(shù)人員對縣城防汛機構(gòu)和有防汛任務的單位電話進行全面檢修測試,及時排除故障,確保汛期通訊暢通。
(七)教育部門要認真做好校舍安全檢查工作,及時修復和加固危房校舍,特別要對中小學、幼兒園的教室進行重點檢查,派專人負責監(jiān)督維修加固工作,確保師生人身安全。
(八)公安部門要制定出汛期治安保衛(wèi)和應急情況處理方案,嚴厲打擊借洪澇災害之機危害國家和人民生命財產(chǎn)的行為。
(九)人防部門要做好防空干道的普查工作,該加固的一定要加固,防止因干道進水,造成路面或建筑物坍塌。同時,做好警報的鳴放事項,做到有險及時鳴放,不誤時、不誤事。
(十)衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。
(十一)氣象部門要及時向縣城防汛機構(gòu)提供準確的天氣預報和天氣形勢分析,為正確指揮搶險救災工作提供可靠詳細的氣象資料。
(十二)交通運輸部門要協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好防汛搶險車輛的維修保養(yǎng),制定搶險救災車輛的調(diào)配方案,確保車輛狀況良好和行車安全。
(十三)經(jīng)信部門和保險公司要認真檢查落實企業(yè)防汛搶險自救措施,督促企業(yè)搞好汛期安全生產(chǎn)工作。
(十四)各主管部門要組織力量對所屬煤氣、熱力、供水等管道進行安全檢查,防止泄漏,并落實好搶修隊伍,以防萬一。
(十五)新聞單位要及時報道縣城防汛工作動態(tài),大力宣傳國家《防洪法》、《防汛條例》及有關(guān)法律法規(guī),動員全社會大力支持和積極參與縣城防汛工作,共同戰(zhàn)勝洪澇災害,確??h城安全度汛。
四、健全工作機制,抓好防汛措施落實
2012年,縣城防汛形勢十分嚴峻。一是災害性天氣可能隨時發(fā)生,不能掉以輕心。二是局部突發(fā)性暴雨災害的可能性始終存在,一旦成災,時間短,防御難度大。三是近幾年“年年防汛不見汛”,在各級干部群眾中不同程度地滋長麻痹思想。所有這些,都加大了今年縣城防汛工作的難度和壓力。為此,各街道、各部門、各單位一定要有一個清醒的認識,立足于防大汛、抗大澇,高度重視,周密部署,扎扎實實抓好各項任務的落實。
(一)備齊防汛物資,落實防汛搶險隊伍??h城防汛重點地段主要負責單位要完善防汛預案,做到組織、指揮、隊伍、物資、設備、通訊、交通、群眾轉(zhuǎn)移、救災、醫(yī)療衛(wèi)生等各個方面、各個環(huán)節(jié)層次分明、責任明確。要把確保人民群眾生命安全放在首位,制定可靠預警措施,將警示形式通知到戶、落實到人??h城防汛指揮部要及早確定撤離路線、撤離方式和轉(zhuǎn)移地點,并通過一定方式對外公布,做到家喻戶曉。要加大防汛物資儲備資金投入,對各類防汛物資要登記造冊,確定收集人、責任人,落實好運輸?shù)攸c、數(shù)量和運輸措施,保證搶險時運得出、送得到、用得上。要落實好防汛隊伍,防汛隊伍要實行專業(yè)隊伍和群眾隊伍相結(jié)合,按照實際需要分別組織一定數(shù)量的常備隊、搶險隊和后備隊。要加強防汛隊伍的技能培訓,配齊搶險車輛、器械等工具。搶險隊伍要明確領(lǐng)導,明確人員,明確責任,明確任務,一旦出現(xiàn)險情,要按照預定的搶險方案,立即投入搶險救災工作。尤其要注意對重點地區(qū)和重點單位要重點防守,確保萬無一失。
(二)搞好自查,切實做好重點地區(qū)的防汛準備工作。各街道、各部門、各單位要抓緊對本轄區(qū)防汛情況進行自查,著重做好低洼易澇區(qū)的調(diào)查摸底,制定切實可行的應對措施,確保低洼易澇地區(qū)居民生命財產(chǎn)的安全。交通、鐵路、供電、通訊、供水、供氣、人防等防洪重點部門要認真搞好自查,完善落實防汛措施,切實履行好部門的防汛職責。
(三)嚴格落實汛期值班制度,確保通訊聯(lián)絡暢通。6月1日至9月30日為我省汛期,縣城防汛指揮部和各責任單位一律實行24小時值班制度。各部門主要負責同志要上崗帶班,遇有雨情和重要天氣預報,要實地巡查,及時了解積水和災害情況,隨時掌握天氣形勢變化,研究部署防汛和搶險救災工作。值班人員要按時到崗值班,認真全面地記錄上級的指令和基層上報的險情、災情,并及時上報,不得脫崗、漏崗??h城防汛指揮部要不定期進行抽查,如發(fā)現(xiàn)脫崗現(xiàn)象,除追究當事人責任外,還要追究帶班負責同志的責任,并在全縣通報批評。
五、加強組織領(lǐng)導,落實防汛責任制
各街道、各部門、各單位對防汛工作務必高度重視,從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和保障廣大人民群眾根本利益的高度,進一步加強對縣城汛期安全工作的領(lǐng)導,真正做到責任到人,措施到位,義不容辭地做好防汛工作。