時間:2023-03-06 16:06:43
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重要指標(biāo)完成情況
全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9001人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3504人,支持成功自主創(chuàng)業(yè)3100人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.83%,控制在2%以內(nèi);企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到17.93萬人、15.05萬人、16.31萬人,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費31.81萬人,工傷保險完成建筑業(yè)新開工項目參保161家,參保率100%;被征地農(nóng)民社會保障率97.12%,南通各縣(市)排名第一。引進本科學(xué)歷以上及中級以上職稱人才1843人,新增專業(yè)技術(shù)人員7609人,新增高技能人才2540人,每萬名勞動力中高技能人才1093人。
2019年主要工作
(一)亮點工作
一是完成“就業(yè)富民”“居保扶貧”兩項為民辦實事項目。加強就業(yè)困難人員援助,開展實名制調(diào)查,發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)卡,舉辦各類招聘活動200場,采集崗位2.9萬個,促成就業(yè)1.2萬人次,幫扶建檔立卡人員轉(zhuǎn)移就業(yè)5048人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率88%,“晚霞行動”超齡人員再就業(yè)11.28萬人。為5814名困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,為11092名困難群眾辦理基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇享受,實現(xiàn)100%參保登記、100%全額代繳、100%待遇享受。二是打造“三位一體”人力資源服務(wù)平臺。圍繞就業(yè)信息暢通、技能人才提質(zhì)、企業(yè)人力管理水平提升,通過搭建企業(yè)用工、引才、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級需求數(shù)據(jù)庫、高校數(shù)據(jù)庫、高校學(xué)子數(shù)據(jù)庫、技術(shù)技能及高端人才數(shù)據(jù)庫、人力資源公司數(shù)據(jù)庫“五大”數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)實時供需信息匹配、共享,助推“學(xué)子歸巢、技術(shù)歸巢、成果歸巢”。三是省內(nèi)(縣)市首家建立職工養(yǎng)老保險“助保貸款”制度。探索“助保貸款”(群眾貸款、政府貼息、養(yǎng)老金還款)實施可行性,著力解決困難群眾中斷繳納職工養(yǎng)老保險問題,牽頭起草《如皋市“陽光扶貧”助保貸款實施辦法》。四是機保改革工作穩(wěn)居全省前列。率先完成2015-2018年度退休“中人”視同繳費指數(shù)測算、待遇核定補發(fā)工作,完成實賬繳費收入和歸集戶利息收入近4.54億元職業(yè)年金歸集工作,歸集金額位居縣級市前列,被省人社廳通報表揚。五是率先全面推進養(yǎng)老待遇智能認證。取消養(yǎng)老待遇領(lǐng)取集中資格認證,采取人臉識別、上門服務(wù)、數(shù)據(jù)比對等多種靈活方式進行認證,方便群眾。六是成功創(chuàng)建國家級專家服務(wù)基地。持續(xù)推進專家對接服務(wù)模式,在去年成功舉辦“走進如皋——助力經(jīng)濟振興發(fā)展專家服務(wù)基層行”活動的基礎(chǔ)上,積極對接人社部,充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)及革命老區(qū)優(yōu)勢,獲評國家級紅十四軍革命老區(qū)專家服務(wù)基地,全國20家,全省僅4家。
(二)重點工作
1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中有進。加強政策扶持,實施就業(yè)優(yōu)先政策,牽頭制訂我市《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施辦法》,進一步擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策范圍、放寬兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補助條件。培育“南通市十佳創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”2家,“南通市十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”2人,新增創(chuàng)業(yè)項目46個。提升就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)效。加快新能源汽車研發(fā)實訓(xùn)基地、國家級高技能人才培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè),不斷拓展培訓(xùn)形式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,全年企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)16766人,城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)4723人,城鄉(xiāng)新成長勞動力技能培訓(xùn)1900人,新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1855人。服務(wù)企業(yè)用工,開展“十百千萬惠企業(yè)”“服務(wù)企業(yè)百日行”“就業(yè)政策落實、就業(yè)服務(wù)落地”專項行動,加強“蘇陜”勞務(wù)合作對接,回外引勞動力6780人。
2.社保體系持續(xù)完善。社保待遇穩(wěn)步提升,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由135元/月上調(diào)至148元/月,被征地農(nóng)民保障待遇水平由605元/月到調(diào)整到682元/月;企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增長6.46%,達到2460元/月。繼續(xù)落實“三降兩補”政策,階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險單位繳費比例,落實企業(yè)“穩(wěn)崗補貼、吸納就業(yè)困難人員社保貼”,全年為企業(yè)減負2.1億元。穩(wěn)妥推進社會保險費征管體制改革,按照市政府辦公室《關(guān)于做好社會保險費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作的實施意見》,與稅務(wù)部門座談、對接,形成《如皋市社會保險費職責(zé)劃轉(zhuǎn)過渡期征繳方案》,牽頭開發(fā)“人社-稅務(wù)平臺”。強化社?;鸨O(jiān)管,開展網(wǎng)上實時監(jiān)管,辦理預(yù)警30批,追繳冒領(lǐng)職工養(yǎng)老金48起,追繳單位欠保21起,共計663.38萬元。積極溝通財政部門,償清居保地方配套資金14825.74萬元。開展“社?;鸨O(jiān)督制度建設(shè)提高年”活動,邀請省人社廳相關(guān)專家開展培訓(xùn)。
3.人事人才服務(wù)成效顯著。加強人才招引,緊扣我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)企業(yè)赴外省內(nèi)高校以及安徽、重慶、成都等西部高校集中地區(qū)開展校園招聘;組織主功能區(qū)、留創(chuàng)園及項目需求單位參加深圳國際人才交流大會,南京留交會等;對接蘭州理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)來如開展產(chǎn)學(xué)研交流活動,并簽訂人才交流合作協(xié)議書。積極開展人才開發(fā)工作,2項博士后類“雙創(chuàng)博士”項目入選省“雙創(chuàng)計劃”資助,2人獲批省“六大人才高峰”資助項目,我市“六大人才高峰”資助項目共53項,列全省縣級市第一。加強高技能人才培養(yǎng),舉辦砌筑、花卉園藝、預(yù)防接種等市級技能大賽10場,承辦省鄉(xiāng)土人才盆景項目決賽。獲評江蘇省企業(yè)首席技師1人,南通技能大師工作室3個。江海技工學(xué)校榮獲省級“新能源汽車維修與檢測校企聯(lián)合實訓(xùn)基地”“江蘇省技工院校教育改革示范?!狈Q號。完善人事招錄工作,全年招聘事業(yè)單位人員574人,考試安全率100%;核準(zhǔn)事業(yè)單位人員績效獎金、應(yīng)休未休年休假工資等,配合相關(guān)部門開展津補貼和工會福利違規(guī)發(fā)放情況專項政整治。
4.勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查,勞動保障書面審查、女職工勞動保護專項檢查、根治欠薪夏季專項行動等。加強勞動法律法規(guī)宣傳,開展了“農(nóng)民工學(xué)法活動周”、“仲裁開放月”、五一勞動保障法律法規(guī)、“打擊惡意欠薪,我們在行動”宣傳月等系列活動,開展2019年度企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測,規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達99.8%,已建工會企業(yè)集體合同簽訂率超95%。 (雙錢輪胎)。
5.公共服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。深入推進“放管服”改革,赴江陰實地考察學(xué)習(xí),對全市300多臺人社自助服務(wù)終端進行升級,養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取實現(xiàn)智慧認證。加強“社銀合作”,14家銀行網(wǎng)點提供社??〒Q卡補卡服務(wù),累計發(fā)放社會保障卡138萬張?!?2333”綜合服務(wù)咨詢4萬次,滿意率100%。堅持依法行政,完善政務(wù)公開,開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線直播”、“政府公眾開放周”、“代表委員集中見面”活動,主動接受人大代表、政協(xié)委員和社會公眾輿論監(jiān)督。持續(xù)推進作風(fēng)效能建設(shè),深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“走幫服”活動,在全系統(tǒng)開展技能操作比武競賽活動,選拔優(yōu)秀人員參加南通競賽,榮獲團體二等獎。
三、存在問題
人社事業(yè)發(fā)展還存在不平衡不充分的問題,一是就業(yè)總量壓力不減,結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,“有崗無人”的“招工難”和“有人無崗”的“就業(yè)難”并存。二是征繳擴面空間縮小,老齡化問題日益嚴(yán)峻,待遇剛性上調(diào),基金可持續(xù)運行矛盾依然存在,更加充分、更加公平、更可持續(xù)的社會保障服務(wù)體系還有待加強。三是人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、支撐經(jīng)濟發(fā)展的作用還沒有充分激發(fā)。四是影響勞動關(guān)系穩(wěn)定因素增多,大量非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系涌現(xiàn),傳統(tǒng)勞動關(guān)系規(guī)制難以適應(yīng),欠薪欠保等影響勞動關(guān)系的矛盾依然存在,處置難度加大。五是基層基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)能力水平與人民群眾的需求還有差距。
四、2020年工作思路
(一)進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,用足用好各項就業(yè)補助資金,做到穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)。一是統(tǒng)籌保障重點群體就業(yè),實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,加大開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位。統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員就業(yè)工作,將公益性崗位與就業(yè)扶持有機結(jié)合,保持城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。持續(xù)推進“晚霞行動”,增加“5060人員”工資性收入。二是實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃,落實各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是推進職業(yè)技能提升行動計劃,實施培訓(xùn)促就業(yè)“增量提質(zhì)”行動,推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,實施企業(yè)新型學(xué)徒制,推動重點群體就業(yè)前免費培訓(xùn),推進如皋技工學(xué)校向技師學(xué)院轉(zhuǎn)型升級,推進江海技工學(xué)校建設(shè)省級高級技工學(xué)校。
(二)筑牢更公平更可持續(xù)的社保體系。一是完善社會保障制度。落實“三降兩補”政策,支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險精準(zhǔn)扶貧工程, 建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,建立科學(xué)合理的失地保障待遇調(diào)整機制。二是推進社會保險全民覆蓋。加快社保登記成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動社保精準(zhǔn)擴面,深入推進工傷保險“同舟計劃”,養(yǎng)老保險“助保貸款”,努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是合理提高保障待遇水平。按照省市部署,同步調(diào)整、足額發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險“中人”待遇計發(fā),做實職業(yè)年金。
(三)建設(shè)更優(yōu)化更富活力的人才隊伍。一是加大高層次人才引培力度。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,深入推進人才引進“222”計劃等各類重大人才工程項目。深化開展皋籍高校畢業(yè)生“學(xué)子歸巢”系列活動。建立校地企合作新機制,在企業(yè)建立畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地,在高校共建人才培養(yǎng)引智基地。及時兌現(xiàn)我市各級各類項目配套資助和人才津補貼。二是大力推進人才平臺載體建設(shè)。召開全市博士后設(shè)站單位博士后管理人員會議,組織省級及以上博士后科研工作站(創(chuàng)新基地)申報工作,加強產(chǎn)學(xué)研合作。三是加強高技能人才隊伍建設(shè)。大力弘揚工匠精神,推進“新型技能大軍”培育工程。落實產(chǎn)業(yè)技能大師培育計劃、高技能人才培養(yǎng)“青苗計劃”、鄉(xiāng)土人才培育計劃。發(fā)掘培樹“優(yōu)秀高技能人才典型。高質(zhì)量建設(shè)國家產(chǎn)教融合項目新能源汽車研發(fā)實訓(xùn)基地,充分發(fā)揮國家級高技能人才培訓(xùn)基地、專家服務(wù)基地引領(lǐng)作用。
二、創(chuàng)新用工方式,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本,是改善民生,提高收入的根本途徑。建立勞務(wù)儲備制度,采集各類用工人員、大中專、技校畢業(yè)生、富余勞動力人員信息,建立檔案數(shù)據(jù)庫。就業(yè)中心與各企業(yè)建立QQ用工服務(wù)平臺,整合企業(yè)用工,對用工人員和富余勞動力實行動態(tài)化管理,為我縣儲備一批符合產(chǎn)業(yè)需求的工人。創(chuàng)新用工方式,探索建立勞務(wù)派遣工作機制,促進解決各用人單位,零散用工的糾紛問題,保障各類用工主體勞動者的合法權(quán)益,減少欠薪案件的發(fā)生。以“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等就業(yè)服務(wù)專項活動,促進富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時今年重點將與智慧家園電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園合作,共同開辦電子商務(wù)培訓(xùn)班,培養(yǎng)一批電子商務(wù)技能人才,開辦旅游服務(wù)、蔬菜花卉種植兩個特色專業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班,提高勞動者就業(yè)素質(zhì)、提升就業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)開展企業(yè)緊缺工種培訓(xùn),提升企業(yè)職工技能水平,穩(wěn)定企業(yè)人才隊伍。全面落實鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策,重點扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
三、加快平臺建設(shè),夯實工作基礎(chǔ)。全面推進基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),二月份開始由分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場調(diào)研,制定平臺建設(shè)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有窗口、辦公場所、檔案室、培訓(xùn)室及3人以上工作人員并保證其人員的穩(wěn)定性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際,對照調(diào)研中存在的問題制定出整改方案和時間表,我局將對建設(shè)和整改情況進行督查,確保按進度完成公共平臺的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過開辦學(xué)習(xí)班和以會代訓(xùn)等方式,加強基層工作人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不斷提升基層工作人員的工作水平和綜合素質(zhì)。
一、年度主要任務(wù)指標(biāo)完成情況
就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移x萬人,分別完成x萬人、x萬人年度目標(biāo)的x、x;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款x億元,完成年度目標(biāo)的x。2019年,全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率x,控制在x以內(nèi)。
城鎮(zhèn)常住居民可支配收入。今年前三季度,全市城鎮(zhèn)居民人均收入達到x元,增速x,增幅超年初預(yù)期目標(biāo)x個百分點。
社會保險參保。全市城鎮(zhèn)企業(yè)在崗職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到x萬人、x萬人、x萬人,均提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。
技能人才培養(yǎng)。全市新增技能人才x萬人,其中新增高技能人才x人,組織職業(yè)技能鑒定x萬人次,分別完成年度目標(biāo)的x、x和x。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。勞動人事爭議案件調(diào)解率、結(jié)案率、上線率分別達到x、x、x,分別超出年度目標(biāo)x個、x個、x
個百分點。勞動保障監(jiān)察投訴舉報案件結(jié)案率x,超出年度目標(biāo)x個百分點。
民生工程。共四項一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程方面。開發(fā)公益性崗位x個,完成年度目標(biāo)的x,安置到崗率x,超x的年度目標(biāo)x個百分點;開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位x個,吸納見習(xí)x人,分別完成年度目標(biāo)的x、x;為x名高校畢業(yè)生發(fā)放了求職創(chuàng)業(yè)補貼x萬元。校園招聘會補貼待省廳明確可享受補貼人數(shù)指標(biāo)后,按按規(guī)定及時落實。已完成x家省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園創(chuàng)建工作,目前正在驗收中。二是技工大省技能培訓(xùn)工程方面。開展技能脫貧培訓(xùn)x人,企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)x人,新技工系統(tǒng)培養(yǎng)全日制招生x人,分別完成年度目標(biāo)的x、x、x。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險方面。新年度參保繳費x萬人,完成年度目標(biāo)的x;當(dāng)月養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)x萬人,人均月領(lǐng)取養(yǎng)老金x元,養(yǎng)老金發(fā)放率x。四是技工學(xué)校經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)補助方面。x人享受國家助學(xué)金x萬元,x人享受免學(xué)費補助x萬元。
扶貧工作。一是精準(zhǔn)推進就業(yè)脫貧。建成x家就業(yè)扶貧車間,開發(fā)了x個公益崗位,舉辦x場x行x區(qū)定向招工專場招聘會,幫扶x名建檔立卡貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)。二是精準(zhǔn)實施社保扶貧。全市建檔立卡貧困人員參保x人,其中繳費x人,領(lǐng)取待遇x人。三是精準(zhǔn)實施人事人才扶貧。招募“三支一扶”人員x名,為艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位招聘人員
x名。四是精準(zhǔn)實施駐村定點扶貧。我局結(jié)對幫扶的貧困村毛集實驗區(qū)夏集鎮(zhèn)路崗村共有建檔立卡貧困戶x戶x人,目前已完成最后x戶x人脫貧任務(wù)。至此,x村完成了村出列和全部貧困人口脫貧任務(wù)。
二、主要做法
(一)“四促”穩(wěn)就業(yè)。
一是促進企業(yè)職工穩(wěn)定。深入開展惠企政策進園區(qū)活動,已返還x家企業(yè)失業(yè)保險費x萬元,x家企業(yè)通過預(yù)審,預(yù)計返還失業(yè)保險費x萬元;已審核通過穩(wěn)崗返還企業(yè)x家,補貼資金x萬元,涉及在崗職工x余萬人。二是促進創(chuàng)業(yè)者做大做強。進一步提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,直接扶持x余人創(chuàng)業(yè),帶動x余人創(chuàng)業(yè),x家小微企業(yè)實現(xiàn)了做大做強。積極創(chuàng)建x個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。首批招募青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團導(dǎo)師x名,成功承辦了全省syb創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)提高班,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)x人。三是促進勞動者技能提升。全面實施職業(yè)技能提升行動,組織開展補貼性技能培訓(xùn)x人次,其中開展民生工程培訓(xùn)x人、就業(yè)技能培訓(xùn)x人、企業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)x人。四是促進各類群體穩(wěn)定就業(yè)。積極扶持就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè),發(fā)放失業(yè)人員求職補貼和一次性創(chuàng)業(yè)補貼x萬、在崗職工技能提升補貼x萬元、高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼x萬元;對接淮化集團,篩選了x家企業(yè)x個用工崗位,開發(fā)了x個公益崗位,舉辦了淮化集團公益崗位對接會。積極搭建用工企業(yè)和各類求職
者服務(wù)平臺,常態(tài)開展“x”主題招聘會,市、縣區(qū)聯(lián)動開展“周三就業(yè)招聘日”“周六招才趕集日”和“接您回家”“春風(fēng)行動”“高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶月”等活動x場,提供就業(yè)崗位x萬余個。
(二)“四提”強社保。
一是提高參保覆蓋面。深入實施全民參保計劃,組織開展全民參保數(shù)據(jù)比對專項行動,積極推進以城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、建檔立卡貧困人員和未參保單位開展參保登記,促進法定人群全覆蓋。二是提高援企穩(wěn)崗力度。按照省廳部署,認真落實社保費降率減費工作,按時兩次調(diào)整繳費基數(shù);截至10月底,全市養(yǎng)老保險減費x億余元,失業(yè)保險減費x余萬元,工傷保險減費x余萬元。三是提高社保待遇水平。企業(yè)職工人均養(yǎng)老金月增加x元,機關(guān)事業(yè)單位人均養(yǎng)老金月增加x元。按時足額發(fā)放城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險金x億元、失業(yè)保險金x萬元、工傷保險金x億元,為x名困難群體代繳社保費x萬元。四是提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。社保經(jīng)辦窗口整體進駐市政務(wù)服務(wù)中心,深入開展“失業(yè)保險進民企”“工傷保險進扶貧車間”主題宣傳和“窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武”活動,16.7萬名退休職工通過網(wǎng)上智慧服務(wù)系統(tǒng)完成領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證,已簽發(fā)電子社保卡x萬張。
(三)“四進”育人才。
一是推進落實新時代“江淮英才計劃”。提請出臺關(guān)于分類推進人才評價機制改革的實施
意見,組織開展“學(xué)科名人”評選工作,完成專技繼續(xù)教育x萬人,推薦上報省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選x人,舉辦省級農(nóng)業(yè)技術(shù)高研班x期。二是推進落實技工大市建設(shè)。成功舉辦首屆高技能人才研修班和農(nóng)民工技能大賽,遴選名師x位,授予“x市技術(shù)能手”榮譽稱號x人,新增x個市級技能大師工作室。三是推進落實事業(yè)單位人事制度改革。完成x名中小學(xué)教師招聘和x萬名事業(yè)單位人員招聘筆試工作;全市x家市直事業(yè)單位共x人參加年度考核,其中優(yōu)秀等次x人。順利組織完成x項x萬人次人事考試任務(wù)。四是推進落實工資收入分配制度改革。完成市屬事業(yè)單位在薪級調(diào)整和獎勵性績效工資、市直機關(guān)事業(yè)單位一次性獎勵審核工作,配合市衛(wèi)計委完成了市屬公立醫(yī)院院長薪酬績效考核。
(四)“四緊”構(gòu)和諧。
一是緊抓勞動用工管理。促進各類用人單位特別是建筑施工單位與職工簽訂勞動合同,確保勞動用工備案企業(yè)勞動合同簽訂率達x以上。二是緊抓勞動人事爭議調(diào)解仲裁。組織開展“仲裁開放月”活動,全市受理勞動人事爭議案件x件,其中調(diào)解結(jié)案x件,裁決結(jié)案x件。三是緊抓勞動保障監(jiān)察。組織開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況書面審查、隨機抽查、誠信評價,聯(lián)合開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)m棃?zhí)法行動,共立案查處勞動保障違法案件x起,其中責(zé)令改正x起,行政處罰x起。四是緊抓“治欠保支”。深入開展“根治欠薪百日攻堅行動”,全市共查處拖欠農(nóng)民工工資案
x起,幫助x余名農(nóng)民工清欠工資x余萬元,沒有發(fā)生大規(guī)模群體性上訪、堵路等過激討薪事件。
三、2020年工作謀劃
(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
認真落實中央和省、市穩(wěn)就業(yè)政策措施,統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能(破產(chǎn))企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè),拓展就業(yè)渠道,兜牢民生底線。全力推進就業(yè)扶貧,拓寬就地就近就業(yè)渠道,持續(xù)推進x縣x革命老區(qū)、x洪區(qū)貧困勞動者勞務(wù)對接和定向招工活動,促進貧困勞動力就業(yè)脫貧。繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款帶動創(chuàng)業(yè)作用,加強創(chuàng)業(yè)服務(wù),鼓勵支持高校畢業(yè)生在淮創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全力實施職業(yè)技能提升行動,高標(biāo)準(zhǔn)完成各項目標(biāo)任務(wù)。強化就業(yè)形勢分析研判,采取有效應(yīng)對舉措。持續(xù)開展“x”專場招聘會,搭建企業(yè)與勞動者線上線下就業(yè)信息平臺,著力解決企業(yè)“招工難”“引才難”等問題。
(二)社會保障。
進一步推進全民參保計劃,持續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。繼續(xù)做好貧困人口、低保對象等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費工作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行社會保險降費率、失業(yè)保險費返還和工傷預(yù)防政策,按時提高社保待遇水平,持續(xù)確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。積極推進社會保險信息系統(tǒng)省集中工作,加大信息化領(lǐng)取社保待遇資格確認,加快電子社??ê灠l(fā),推動社保經(jīng)辦服務(wù)事項下放縣區(qū)辦理,著力打通為民服務(wù)“最后一公里”。
(三)人才人事。
結(jié)合市局工作要求,我局及時制發(fā)了《關(guān)于扎實抓好2013年職業(yè)衛(wèi)生工作的通知》,對全年職業(yè)衛(wèi)生工作進行安排部署,同時制發(fā)了開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作、專項執(zhí)法檢查工作方案等文件,確保工作有序推進。
二、主動作為,明確各部門工作職責(zé)
年初,縣安監(jiān)局主動向縣政府匯報今年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的思路和做法,并請求縣政府及時組織召開職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管聯(lián)席會,將職業(yè)病防治的各項工作明確到各部門。按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定,進一步明確了縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣人社局監(jiān)管職責(zé),并結(jié)合縣實際,將縣總工會、先發(fā)展和改革局、縣經(jīng)信局、向家壩工業(yè)集中區(qū)管委會納入職業(yè)健康工作部門,明確各自在職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管方面的職責(zé),提出了相關(guān)工作要求。
三、認真開展《職業(yè)病防治法宣傳周活動》
4月24日至28日,縣安監(jiān)局組織縣衛(wèi)生、人社、工會等相關(guān)部門人員在縣中醫(yī)院門口等地進行了職業(yè)病防治法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,發(fā)放宣傳資料6300余份,并進行現(xiàn)場咨詢,解答群眾疑問1200余人次,進一步強化了人民群眾職業(yè)病防治的意識,提高了部分群眾的自我保護意識,使廣大人民群眾的職業(yè)病防治意識得到了提高。6月27日召集全縣120余家企業(yè)法人、主要負責(zé)人進行了《職業(yè)病防治法》和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹,提高了廣大企業(yè)業(yè)主的職業(yè)病防治主體責(zé)任意識和相關(guān)法律法規(guī)知識水平,增強了他們對職業(yè)病防治工作重要性、必要性、緊迫性的認識。
根據(jù)《關(guān)于督查全市社會保險基金自查整改工作的通知》(大人社發(fā)〔*〕*號)要求,連日來,由我局牽頭,聯(lián)合財政局、審計局和社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)等部門,對全市社會保險基金工作進行了全面自查,現(xiàn)就自查情況(一) 落實協(xié)議,催繳欠費具體情況問事保。
(二) 加大征繳力度,確保應(yīng)收盡收
各經(jīng)辦機構(gòu)都成立稽查科,并派專人深入企業(yè),定期、不定期對繳費情況進行檢查,檢查各參保單位是否有漏繳漏報現(xiàn)象發(fā)生,做到應(yīng)收盡收。對當(dāng)期欠費或拒不繳費單位,勞動保障局采取行政、法律、輿論措施,強制催繳,減少社會保險費當(dāng)期欠費現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)安裝財務(wù)軟件,提高經(jīng)辦能力
針對機關(guān)事業(yè)單位社會保險中心計算機系統(tǒng)超期服役和基金安全得不到保證的實際,已向市政府上報《關(guān)于更新瓦房店市機關(guān)事業(yè)單位社會保險中心計算機系統(tǒng)的論證總之,今后,我們要進一步建立健全社會保險基金的各項規(guī)章制度,做好基礎(chǔ)工作,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格執(zhí)行上級統(tǒng)一部署和要求,不斷創(chuàng)新工作思路,積極探索基金安全運行的有效途徑,確保社會保障基金的收繳、支付、管理、運營的安全。
談到今年的職業(yè)技能競賽工作,劉丹說,為貫徹落實部領(lǐng)導(dǎo)指示,統(tǒng)籌開展好國內(nèi)外職業(yè)技能競賽活動,切實人社抓好今年的全國職業(yè)技能競賽工作和第42屆世界技能大賽選拔工作,職業(yè)能力建設(shè)司和技術(shù)指導(dǎo)中心在充分考慮現(xiàn)行競賽制度和做法并聽取行業(yè)部門意見的基礎(chǔ)上,對今年全國競賽工作的指導(dǎo)思想、基本思路、競賽名稱、組織形式等作了部分調(diào)整。
今年競賽工作的指導(dǎo)思想擬調(diào)整為:2012年全國職業(yè)技能競賽活動以“對接世界技能大賽,提升國內(nèi)競賽質(zhì)量”為主題,著眼于我國職業(yè)技能競賽工作發(fā)展,進一步完善現(xiàn)行職業(yè)技能競賽制度,提升競賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整競賽工作規(guī)則,充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽在培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀技能人才中的引領(lǐng)示范作用。
在工作思路上,將職業(yè)技能競賽放在職業(yè)培訓(xùn)的總體工作布局中定位,使之成為落實高技能人才中長期規(guī)劃的一項重要工作。把立足當(dāng)前與長遠發(fā)展結(jié)合起來,力爭使2012年全國職業(yè)技能競賽工作既滿足加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)和高技能人才隊伍建設(shè)的需要,同時又滿足第42屆世界技能大賽參賽籌備工作的需要,為逐步實現(xiàn)國內(nèi)職業(yè)技能競賽與世界技能大賽對接創(chuàng)造條件。
據(jù)悉,今年競賽活動也作了如下調(diào)整:
一是將每年度舉行的“全國職業(yè)技能大賽系列活動”更名,今年改為“2012年全國職業(yè)技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽”。保留全國職業(yè)技能競賽國家級一類、二類競賽,按原辦法由各行業(yè)部門舉辦,繼續(xù)執(zhí)行原獎勵政策。
二是今年由人社部牽頭主辦的“第四屆全國技工院校技能大賽”、“第五屆全國數(shù)控技能大賽”分別改名為“第四屆全國技工院校技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽”、“第五屆全國數(shù)控技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽”,并作為第42屆世界技能大賽集訓(xùn)選手選拔的主要賽事。兩個大賽共設(shè)置14個我國擬參賽項目,同時還設(shè)置少量體現(xiàn)技工教育需要和技工院校專業(yè)特點的項目。大賽分別交由北京、天津、上海、重慶、江蘇、廣東等地人社局承辦。
三是其他10個擬參賽項目的集訓(xùn)選手選拔主要依靠部分國家級一類、二類賽事主辦部門組織實施,其競賽名稱后加冠“暨第42屆世界技能大賽選拔賽”。在人社部技術(shù)指導(dǎo)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,充分發(fā)揮行業(yè)和地方專家的作用,依靠專家組開展技術(shù)工作。
(1)
完成總投資1819.95萬元,11塊校園足球場、5塊校社共建足球場、7塊社會足球場建設(shè)任務(wù)。
(2)
成功舉辦“有愛必達.相約馬龍”釣魚比賽兩場,參賽人數(shù)400余人次。
(3)
爭取20余萬元健身器材12件套,安裝于濱海南路郵政局旁休閑廣場。
(4)
督促指導(dǎo)全區(qū)各級各類學(xué)校開展好校園運動會。
(5)
完成全區(qū)
52.9萬平方米各級各類體育場地普查工作。
(6)
完成79人社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。
(7)
完成上級下達19個項目績效評價工作。
(8)
完成1000余人社會人員體質(zhì)健康監(jiān)測工作,并錄入相關(guān)數(shù)據(jù)上報。
(9)
指導(dǎo)全區(qū)各級各類學(xué)校高質(zhì)量完成學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測及數(shù)據(jù)上報工作。
(10)
完成中央、省對下轉(zhuǎn)移支付36項目19684.76萬元資金的規(guī)劃申報工作。
二、存在的困難和問題
(1)
社會體育活動開展受疫情影響未能按年初工作計劃進行。
(2)
社會足球場建設(shè)未能按上級9月底完工時限要求完工。
三、2021年工作計劃
(1)工作目標(biāo)
1、加強社會體育賽事活動的開展,爭取做到“季季有賽事、月月有活動”。通過區(qū)籃球協(xié)會舉行迎新春籃球賽;通過區(qū)釣魚協(xié)會舉行“有愛必達.相約馬龍”釣魚系列賽;舉辦2021年云南省青少年中長跑、競走錦標(biāo)賽;年底舉行健步走活動。
2、積極向上級爭取中央、省對下轉(zhuǎn)移支付項目,并做好前期工作,待項目下達及時開工建設(shè)。
3、做好全區(qū)各級各類體育場地普查工作。
4、按上級要求做好社會人員體質(zhì)健康監(jiān)測工作,并錄入相關(guān)數(shù)據(jù)上報。
5、抓好《體育強國建設(shè)綱要》的落實。
(2)工作思路及措施
在區(qū)教體局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,提前謀劃體育賽事活動和體育項目的爭取。
賽事活動一是要結(jié)合馬龍實際因地制宜開展群眾參與度普及率高的項目,推動馬龍區(qū)群眾體育活動的廣泛開展;二是通過舉辦賽事提高馬龍知名度,聚集馬龍人氣。
(一)提高政治站位。高度重視疫情防控工作,及時傳達貫徹中央及人社部、省委省政府、省人社廳、市委市政府及局黨組關(guān)于疫情防控工作的部署要求,進一步抓細抓實抓緊各項工作,統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(二)做好信息支撐。切實保障各類應(yīng)用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,通過網(wǎng)站、移動應(yīng)用、12333等渠道,確保人社各項政策的宣傳、落地。加強視頻會議的聯(lián)調(diào)測試、技術(shù)保障、運行管理和設(shè)備維護工作,保障疫情防控期間緊急任務(wù)的有效傳達落實。
(三)抓住發(fā)展機遇。深入分析疫情防控給信息化發(fā)展提出的要求及帶來的機遇,進一步發(fā)揮優(yōu)勢,推進經(jīng)辦大廳、網(wǎng)上服務(wù)、移動應(yīng)用、自助終端、12333等服務(wù)方式的有序銜接,加快實現(xiàn)線上線下服務(wù)聯(lián)動。
二、加快社會保障卡應(yīng)用建設(shè)
(一)完成發(fā)行任務(wù)。大力推進電子社??ê灠l(fā)工作,確保完成2020年發(fā)卡和電子社??ê灠l(fā)目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步推進第三代社會保障卡發(fā)行工作,制定發(fā)行計劃和工作方案,做好國產(chǎn)密鑰服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),確保第二代社會保障卡向第三代社會保障卡平穩(wěn)過渡。
(二)提升服務(wù)能力。完成省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、皖事通上社會保障卡服務(wù)事項的對接,實現(xiàn)社會保障卡網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄發(fā)卡、即時補換、線上啟用等服務(wù)的一網(wǎng)通辦。繼續(xù)協(xié)調(diào)合作銀行推進“一站式”服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),快速發(fā)卡網(wǎng)點覆蓋所有縣區(qū)和縣區(qū)全部合作銀行,每個縣區(qū)至少設(shè)立2個快速發(fā)卡網(wǎng)點。開展“清卡行動”,摸清超期未發(fā)、死亡未注銷等卡片數(shù)量,建立回收處理機制,確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)銷盡銷。
(三)加大應(yīng)用拓展。開展人社領(lǐng)域待遇用卡專項提升行動,加大各類就業(yè)補貼、農(nóng)民工工資等待遇進卡覆蓋面,拓展社會保障卡在職業(yè)培訓(xùn)、人事考試等領(lǐng)域應(yīng)用。推進全市惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過社會保障卡發(fā)放。貫通實體卡與電子社??☉?yīng)用,依托電子社??扇松绺黝悺熬€上”應(yīng)用,推進社會保險“線上”繳費,完善養(yǎng)老保險待遇資格“線上”認證,加大醫(yī)院門診和住院電子社??⊕叽a支付結(jié)算宣傳,推進電子社??ㄅc“安康碼”互聯(lián)互通互認。
三、深入推進信息化項目建設(shè)
(一)做好“省集中”建設(shè)。按照省廳統(tǒng)一部署,做好智慧就業(yè)、社會保險、勞動監(jiān)察、人事人才、基金財務(wù)等“省集中”信息系統(tǒng)推廣實施,配合做好社會保險數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)上報、需求調(diào)研、開發(fā)測試、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、系統(tǒng)切換、風(fēng)險防控及使用操作等方面工作,提高信息系統(tǒng)建設(shè)成效。
(二)完善公共服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)拓展網(wǎng)上服務(wù)、移動應(yīng)用、自助終端、12333咨詢服務(wù)電話等多渠道便捷服務(wù),整合統(tǒng)一全市人社“線上”服務(wù)平臺建設(shè)及公共服務(wù)應(yīng)用接口標(biāo)準(zhǔn),加大信息化協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,加強與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、皖事通、省人社公共服務(wù)平臺等系統(tǒng)對接,積極推進各類業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”。
(三)加強軟硬件平臺運維。繼續(xù)完善社保核心平臺系統(tǒng),完成電子社??⊕叽a登錄及疫情防控期間各項政策落地系統(tǒng)改造工作。加強數(shù)據(jù)中心機房規(guī)范化管理,做好軟硬件設(shè)備和環(huán)境設(shè)備運維,完善信息化固定資產(chǎn)臺賬,確保各類軟硬件基礎(chǔ)平臺穩(wěn)定運行。
四、穩(wěn)步提升公共服務(wù)水平
(一)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)。強化上下聯(lián)動,部門協(xié)作,落實2020年“互聯(lián)網(wǎng)+人社”重點任務(wù)計劃。著力完善一體化應(yīng)用服務(wù)建設(shè),探索“大數(shù)據(jù)”信息資源開發(fā),切實增強基層服務(wù)平臺建設(shè),優(yōu)化服務(wù)方式,提升服務(wù)效能,努力提升人社公共服務(wù)能力。
(二)提升12333電話服務(wù)能力。推進12333電話咨詢服務(wù)事業(yè)發(fā)展,舉辦好2020年“全國12333統(tǒng)一咨詢?nèi)铡被顒?。推?2333電話咨詢業(yè)務(wù)購買第三方服務(wù)建設(shè),確保綜合接通率達到80%以上。加快12333電話查詢和業(yè)務(wù)辦理功能建設(shè),探索12333智能服務(wù)應(yīng)用。強化業(yè)務(wù)政策培訓(xùn),充實完善知識庫內(nèi)容,努力提升12333電話咨詢服務(wù)水平。
五、不斷強化網(wǎng)絡(luò)安全保障
(一)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識。進一步提高站位,落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任,增強維護網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任感和使命感,切實履行“守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”的網(wǎng)絡(luò)信息安全擔(dān)當(dāng)。加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳,定期開展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)。
(二)提升安全保障能力。完成網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評和整改,加快推進縣區(qū)業(yè)務(wù)專網(wǎng)安全等級保護工作。加強數(shù)據(jù)庫審計和運維管理及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測技術(shù)手段,做好業(yè)務(wù)終端準(zhǔn)入控制和操作人員權(quán)限管理,提高基礎(chǔ)安全防護能力,防范安全事件發(fā)生。
(三)完善安全通報機制。建立完善市縣(區(qū))兩級網(wǎng)絡(luò)安全通報反饋、應(yīng)急處置機制,形成“通報、整改、督查、反饋”閉環(huán),上下聯(lián)動,共同提高安全應(yīng)急處置能力。
六、繼續(xù)加強網(wǎng)信基礎(chǔ)建設(shè)
(一)加強宏觀規(guī)劃。對標(biāo)“十三五”人社網(wǎng)信目標(biāo)任務(wù),逐一清點落實。謀劃“十四五”期間人社網(wǎng)信工作思路,開展“十四五”人社信息化課題研究。
一、上半年業(yè)務(wù)經(jīng)營及體制改革運行情況及特點:
1、體制改革工作扎實細致。全轄已順利完成了專項票據(jù)申報,保值利息貼補核對上報和清產(chǎn)核資、歷年積累處置等工作任務(wù),1200萬元增資擴股任務(wù)提前完成,縣級聯(lián)社一級法人社籌建工作已進入開業(yè)申請階段。
2、存款持續(xù)增加,全轄各項存款較年初凈增3388萬元,完成全年存款任務(wù)的52.1%,存款增幅為歷年來增幅最大一年,較去年同期多增加3393.1萬元。
二、主要工作措施:
1、站在壯實力、擴規(guī)模保支農(nóng)的高度,狠抓資金組織工作。
1.新老辦法的矛盾。黃島區(qū)系原膠南市與青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)劃合并而成的青島市西海岸新區(qū),由于屬沿海經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū),早在十幾年前就出現(xiàn)了因征地造成失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的問題。青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與膠南市分別于2003年、2005年出臺了各自地方性的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度《農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險暫行辦法》和《膠南市被征地農(nóng)民和成建制轉(zhuǎn)非村居民社會基本養(yǎng)老保險試行辦法》。這兩項老的地方性被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度(以下簡稱老辦法)由于執(zhí)行多年,政府補貼資金較多,與新辦法存在待遇上的差異,因此,新辦法的執(zhí)行容易造成村與村之間,甚至同一村執(zhí)行不同政策的村民之間引發(fā)攀比情緒。
2.以租代征、未批先用、少批多占等問題的存在。土地使用中并不是所有的土地都具有正規(guī)的審批手續(xù),以租代征、未批先用等現(xiàn)象也不同程度地存在。目前,這些情況下被占用土地的農(nóng)民,一般享受著與依法征用土地的農(nóng)民同樣的補償形式,但是社會保障資金卻并未落實到位,村民也無法享受社會保障,必然產(chǎn)生社會矛盾。
3.征地形成的社會保障資金如何分配問題。征地產(chǎn)生的社會保障資金如何分配?無論是按照“征誰保誰” 的原則分配,還是按照征地涉及村民平均分配,或是按照全村所有村民平均分配,都可能出現(xiàn)分配不公、群眾不服的情況。
二、工作中采取的主要措施
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),夯實工作基礎(chǔ)。
為切實加強被征地農(nóng)民社會保障工作,黃島區(qū)成立了由區(qū)長任組長,國土、人社、財政、有關(guān)鎮(zhèn)(街道辦事處)主要負責(zé)人為成員的被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù),形成區(qū)長親自抓、分管區(qū)長靠上抓,部門聯(lián)合抓的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議,研究解決實際問題,安排部署工作任務(wù),確保征地社保資金全部落實到被征地農(nóng)民身上。同時區(qū)政府將被征地農(nóng)民社保資金落實情況納入重點督辦事項,定期督導(dǎo)調(diào)度,及時通報進展情況,督促工作開展。
二是做好調(diào)查摸底,做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清楚。
區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)通過與國土、財政部門的協(xié)調(diào)溝通,以及現(xiàn)場查看、下發(fā)調(diào)查表格等方式,全面掌握了全區(qū)土地征收情況和被征地農(nóng)民有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為新被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的開展打下了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)統(tǒng)計,截止2016年7月全市征地8萬畝,涉及被征地農(nóng)民5.2萬人,政府補貼社會保障資金10億元。
三是因地制宜,制定符合本地實際的被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險方案。
推行新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法,應(yīng)尊重歷史、立足實際、積極穩(wěn)妥地進行。養(yǎng)老保險方案主要內(nèi)容有:(1)對省政府226號令實施后(2011年1月1日以后),新產(chǎn)生的被征地村和被征地農(nóng)民應(yīng)按照省市關(guān)于新的被征地辦法執(zhí)行。(2)在原已整村實行老被征地辦法的村(居)仍然按照老辦法解決新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。不打破原有制度平衡,最大限度地維護原被征地農(nóng)民的切身利益,避免出現(xiàn)新戶和老戶在養(yǎng)老待遇上的差別。(3)對省政府226號令實施(2010年12月31日)前,符合原被征地保險參保條件,但因各種原因未能納入保障范圍的,仍可按老被征地辦法納入保障范圍。(4)強化鎮(zhèn)村兩級作用。發(fā)揮村級班子熟悉村情、民情的優(yōu)勢,將最初確定新增被征地參保人員范圍、制定養(yǎng)老保險方案的職能賦予村級,采取村級提出意見、鎮(zhèn)級審批、區(qū)級經(jīng)辦機構(gòu)審核的辦法,最終確定新增被征地農(nóng)民參保人員名單和社會保障資金分配辦法,最大限度的滿足村民的意愿。(5)針對公用占地?zé)o法辦理審批手續(xù)的用地,建議由鎮(zhèn)(街道、園區(qū))財政繳納社會保障資金。
四是加強部門配合,共促社會保障資金的落實。