導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇公共場(chǎng)所實(shí)施細(xì)則，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。

第三條 衛(wèi)生部主管全國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

國(guó)境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

鐵路部門(mén)所屬的衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的車(chē)站、等候室、鐵路客車(chē)以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，制定公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。

第五條 鼓勵(lì)和支持公共場(chǎng)所行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)。

第六條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則的行為，有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復(fù)。

第二章 衛(wèi)生管理

第七條 公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專(zhuān)(兼)職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。

第八條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

(一)衛(wèi)生管理部門(mén)、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度;

(二)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況;

(三)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況;

(四)衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況;

(五)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況;

(六)安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況;

(七)公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況;

(八)公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案;

(九)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求記錄的其他情況。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人管理，分類(lèi)記錄，至少保存兩年。

第九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)，并進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的，不得安排上崗。

第十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。

患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

第十一條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

公共場(chǎng)所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。

第十二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。游泳場(chǎng)(館)和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十三條 公共場(chǎng)所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。

第十四條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

第十五條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場(chǎng)所設(shè)置的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施,保持清潔無(wú)異味。

第十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時(shí)清運(yùn)廢棄物。

第十七條 公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

公共場(chǎng)所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營(yíng)業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營(yíng)業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。

第十八條 室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。

室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(zhuān)(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

第十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)每年不得少于一次;檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不具備檢測(cè)能力的，可以委托檢測(cè)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。

第二十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案，定期檢查公共場(chǎng)所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康的隱患。

第二十一條 公共場(chǎng)所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即處置，防止危害擴(kuò)大，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

任何單位或者個(gè)人對(duì)危害健康事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督

第二十二條 國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營(yíng)業(yè)。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)公布。

第二十三條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表;

(二)法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明;

(三)公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;

(四)公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告;

(五)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度;

(六)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求提供的其他材料。

使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可的決定;對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十五條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號(hào)、單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每?jī)赡陱?fù)核一次。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示。

第二十六條 公共場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。

預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

第二十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)辦理變更手續(xù)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)公共場(chǎng)所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。

縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)下達(dá)的公共場(chǎng)所健康危害因素監(jiān)測(cè)任務(wù)。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級(jí)管理，促進(jìn)公共場(chǎng)所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。

第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定公共場(chǎng)所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和日常監(jiān)督頻次。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所醒目位置公示。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢(xún)問(wèn)等方法，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共場(chǎng)所，可以依法采取封閉場(chǎng)所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。

經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場(chǎng)所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷(xiāo)毀;對(duì)未被污染的場(chǎng)所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。

第三十四條 開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開(kāi)展工作，不得出具虛假檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等報(bào)告。

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)組織考核。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;有下列情形之一的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

(一)擅自營(yíng)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰的;

(二)擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的;

(三)以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的。

對(duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)予以注銷(xiāo)。

第三十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款;逾期不改正，造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證：

(一)未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的;

(二)未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。

第三十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;對(duì)拒絕監(jiān)督的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證：

(一)未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專(zhuān)(兼)職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的;

(二)未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的;

(三)未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的;

(四)未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備的;

(五)未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的;

(六)未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的;

(七)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)不合格而投入使用的;

(八)未按照規(guī)定公示公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的;

(九)未按照規(guī)定辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。

第三十八條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款。

第三十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反其他衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十二條 本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義：

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求，而對(duì)空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。

公共場(chǎng)所危害健康事故，指公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或者設(shè)施受到污染導(dǎo)致的危害公眾健康事故。

第四十三條 本細(xì)則自20xx年5月1日起實(shí)施。衛(wèi)生部1991年3月11日的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

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【中圖分類(lèi)號(hào)】R126.4； 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1007－8517（2009）03（上）－0144－02

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理水平，防止疾病的傳播，依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，我所于2006年4月20日至4月30日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了一次公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。

1 內(nèi)容

1.1 對(duì)象 對(duì)所轄范圍內(nèi)83戶(hù)各類(lèi)公共場(chǎng)所：旅館49戶(hù)、歌舞廳 23戶(hù)、洗浴11戶(hù)進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。

1.2 監(jiān)督、監(jiān)測(cè)方法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 公共用品（毛巾、床單、枕套、杯具）檢驗(yàn)項(xiàng)目：細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、致病菌。空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：空氣細(xì)菌總數(shù)、微小氣候。監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)方法按《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》與《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》進(jìn)行操作。衛(wèi)生評(píng)價(jià)依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定。

2 結(jié)果

見(jiàn)表1。

3 討論

從表1所反映的情況和實(shí)際監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，我市近80％的各類(lèi)公共場(chǎng)所都能自覺(jué)履行法規(guī)規(guī)定，及時(shí)辦理經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康合格證。但由于《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）其自身不夠完善，因此在貫徹實(shí)施過(guò)程中遇到了一些具體問(wèn)題：①公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和直接為顧客服務(wù)的從業(yè) 人員健康證有效期限不統(tǒng)一。因?yàn)樽孕l(wèi)生部至省、市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)均未制訂有統(tǒng)一的健康證格式，所以我市根據(jù)《條例》第七條、《實(shí)施細(xì)則》第五條及實(shí)際操作情況，制訂了健康證的統(tǒng)一格式，根據(jù)從事直接或間接（即《實(shí)施細(xì)則》中第五條規(guī)定從業(yè)人員每年進(jìn)行一次健康檢查的公共場(chǎng)所除外）為顧客服務(wù)的工種，其有效期分別為1年或2年，在本市內(nèi)流動(dòng)都視為有效。而服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，當(dāng)從業(yè)人員從事直接轉(zhuǎn)為間接或間接轉(zhuǎn)為直接為顧客服務(wù)的工作時(shí)，其健康證就會(huì)無(wú)形中使有效期縮短或延長(zhǎng)1年，而這引起跨行業(yè)工種流動(dòng)的健康證是否如我市自行制訂的規(guī)定即在“本市內(nèi)流動(dòng)都視為有效”？《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》中均未有明確規(guī)定，因此出現(xiàn)某些經(jīng)營(yíng)戶(hù)鉆法律空子的現(xiàn)象，遇到這些持2年有效健康證卻從事必須每年進(jìn)行一次健康檢查的公共場(chǎng)所工作時(shí)，具體處理時(shí)，則出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象，形成《條例》管理中的空白點(diǎn)。②《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》中對(duì)于未取得衛(wèi)生衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)者，最高罰款為800元，未明確規(guī)定未辦證擅自經(jīng)營(yíng)者可以予以取締。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立及發(fā)展，服務(wù)行業(yè)業(yè)主流動(dòng)性大，加上衛(wèi)生監(jiān)督力度薄弱，行政執(zhí)法處罰周期長(zhǎng)，當(dāng)要處罰某些未辦證單位時(shí)往往已經(jīng)立案、審批、合議、告知、處罰等階段再申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，保守估計(jì)要?dú)v時(shí)3個(gè)月以上。《條例》的不完善和不足及公共場(chǎng)所從業(yè)人員的流動(dòng)性大、部分業(yè)主因營(yíng)利心理只辦負(fù)責(zé)人證和衛(wèi)生監(jiān)督力度的薄弱，是導(dǎo)致我市衛(wèi)生許可證和健康證發(fā)放率有所下降的主要原因。監(jiān)督監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，各經(jīng)營(yíng)單位都具有公共場(chǎng)所用品的消毒意識(shí)，特別是星級(jí)賓館有完善的衛(wèi)生管理制度，責(zé)任到人，能做到公共用品的一客一換一消毒，并且內(nèi)部能定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。這次監(jiān)測(cè)的公共用品其合格率達(dá)100％。文化娛樂(lè)業(yè)由于從業(yè)人員變換頻繁，衛(wèi)生知識(shí)淡薄，相當(dāng)部分未取得健康證就上崗，從業(yè)人員的健康和衛(wèi)生狀況未得到保證，加之顧客流動(dòng)量大，使各種病原攜帶者都有可能存在，其經(jīng)口（公共杯具）傳播傳染病的隱患未能消除。星級(jí)以上賓館和洗浴由于按要求配置了空氣消毒清潔器、抽風(fēng)機(jī)、空調(diào)等，故空氣衛(wèi)生質(zhì)量基本符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。普通賓館招待所、文化娛樂(lè)業(yè)主要存在空氣細(xì)菌總數(shù)、濕度、噪聲不符合國(guó)家衛(wèi)生要求。多數(shù)旅館和文化娛樂(lè)業(yè)地處鬧市和交通要道，房?jī)?nèi)未設(shè)置隔音、消聲設(shè)施或不全，故噪聲偏高。相當(dāng)部分旅館客房布局不合理，通風(fēng)不合要求。文化娛樂(lè)業(yè)人流量大，通風(fēng)量不足，未能定期進(jìn)行空氣消毒，可能是導(dǎo)致上述場(chǎng)所空氣細(xì)菌污染的重要原因。對(duì)策和建議：

3.1 加大衛(wèi)生監(jiān)督力度 利用各種媒體大力宣傳有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)，以輿論來(lái)強(qiáng)化管理，使經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到按時(shí)辦領(lǐng)衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證是法律法規(guī)的要求，自覺(jué)履行這項(xiàng)法律要求的義務(wù)。

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     您們?cè)趨^(qū)十六屆人大四次會(huì)議上提出的《關(guān)于公共場(chǎng)所（室內(nèi)）禁煙的議案》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

 衷心感謝您們對(duì)我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。您們的提案反映了廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，內(nèi)容客觀詳實(shí)，分析有理有據(jù)。提案中提出的五點(diǎn)建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，符合我區(qū)公共衛(wèi)生工作的現(xiàn)實(shí)需要，為我們下一步開(kāi)展公共場(chǎng)所禁煙工作打開(kāi)了思路，提供了寶貴意見(jiàn)；也必將對(duì)全區(qū)公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展起到重要的推動(dòng)作用。

 公共衛(wèi)生安全事關(guān)廣大人民群的身心健康，一直是政府各項(xiàng)工作中的重中之重。按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。近期，衛(wèi)生部重新修訂了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，其中，第十八條規(guī)定，從今年5月1日起，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的**上。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(zhuān)（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。由此可見(jiàn)，公共場(chǎng)所禁煙已經(jīng)成為國(guó)家意志和要在法律層面上實(shí)施的一個(gè)重要舉措。

 近幾年來(lái)，中區(qū)衛(wèi)生局高度重視公共場(chǎng)所的禁煙工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提出率先在衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展禁煙活動(dòng)，以此為表率，逐步向各個(gè)行業(yè)推廣。目前衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙活動(dòng)已取得初步成效，廣大衛(wèi)生、醫(yī)務(wù)工作者以身作則，戒煙禁煙**然成風(fēng)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，我們加大了城區(qū)公共場(chǎng)所（室內(nèi)）禁煙的監(jiān)管和宣傳力度，印制了大量的禁止吸煙標(biāo)志和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則》手冊(cè)；在美容美發(fā)業(yè)、住宿業(yè)、商場(chǎng)、洗浴業(yè)等管轄的公共場(chǎng)所室內(nèi)張貼了禁止吸煙的標(biāo)志1200份，督促公共場(chǎng)所單位配備專(zhuān)（兼）職勸煙員，向轄區(qū)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)放手冊(cè)850份，使經(jīng)營(yíng)戶(hù)盡早知曉《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙，做到“有令即行 有禁即止”。在加大對(duì)各類(lèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件、消毒設(shè)施及服務(wù)人員健康的衛(wèi)生監(jiān)管的同時(shí)，將禁煙工作作為一項(xiàng)新的監(jiān)管措施引入到公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作中，對(duì)不落實(shí)禁煙措施，違反《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的經(jīng)營(yíng)單位，依法給予處罰，并取消評(píng)級(jí)資格。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和省級(jí)文明城區(qū)為契機(jī)，我局組織衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)全區(qū)公共場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，以明察和暗訪(fǎng)相結(jié)合的形式，逐步規(guī)范公共場(chǎng)所在禁煙工作中的具體行為，常抓不懈，使禁煙工作開(kāi)展得以落實(shí)，確保廣大消費(fèi)者衛(wèi)生安全。

 下一步，我們將在鞏固前一階段衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)、經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所禁煙成果的同時(shí)，進(jìn)一步加大禁煙宣傳的力度，充分利用各種宣傳陣地宣傳吸煙的危害和公共場(chǎng)所禁煙的必要性及重要性，制作一批吸煙危害健康和禁止公共場(chǎng)所吸煙的宣傳品，發(fā)放到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)，配合新聞媒體樹(shù)立強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向，形成廣泛的輿論氛圍。深入開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙家庭等活動(dòng)，逐步擴(kuò)大禁煙范圍。

 禁煙是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是我們大家努力的共同目標(biāo)。然而全面實(shí)現(xiàn)禁煙目標(biāo)并非一朝一夕，一蹴而就的事情。煙草企業(yè)對(duì)香煙的廣告、促銷(xiāo)和贊助，美化了煙草形象，誘導(dǎo)了吸煙行為；吸煙文化、不良習(xí)慣根深蒂固，一時(shí)難以糾正；現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)吸煙行為嚴(yán)厲處罰的條款上有缺失等諸多因素，制約著禁煙活動(dòng)開(kāi)展。我們應(yīng)對(duì)全面實(shí)現(xiàn)禁煙目標(biāo)的長(zhǎng)期性、艱巨性有客觀和清醒的認(rèn)識(shí)。盡管如此，我局仍然一如既往地將禁煙工作進(jìn)行下去，廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育以提高社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)公民的自律性，加大禁煙力度和措施，推動(dòng)禁煙工作，直至實(shí)現(xiàn)全面禁煙的目標(biāo)。這一切離不開(kāi)全社會(huì)有識(shí)之士，特別是您的大力支持、關(guān)心和幫助。

 區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)各界，特別是人大代表的關(guān)心和支持。一直以來(lái)區(qū)衛(wèi)生局高度重視人大議案辦理工作，我們始終真誠(chéng)的希望人大代表關(guān)心、支持、幫助我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，您們的理解和支持是我們工作的不竭動(dòng)力。歡迎您們以后繼續(xù)對(duì)我們的工作給予關(guān)心、支持，多提寶貴的意見(jiàn)和建議。我們一定認(rèn)真吸收，積極落實(shí)，不斷提高我們的工作水平。

 

二O一一年四月 日

 

簽發(fā)人：

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《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、市人們政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)工作實(shí)施方案的通知》等文件精神。

二、存在問(wèn)題及分析

我市城區(qū)目前共有“五小”公共場(chǎng)所482家，其中小足浴42家、小歌舞廳48家、小住宿85家、小理發(fā)美容店266家、小浴室41家。通過(guò)幾年的監(jiān)督管理與指導(dǎo)，目前我市公共場(chǎng)所整體衛(wèi)生水平有了明顯的提高，“五小”行業(yè)基本能提供有效衛(wèi)生許可證，且亮證經(jīng)營(yíng)，各項(xiàng)衛(wèi)生制度健全，從業(yè)人員基本持有效健康證從事公共場(chǎng)所服務(wù)工作，配備消毒保潔設(shè)施。小歌舞廳設(shè)立禁煙制度；小美容美發(fā)店配備專(zhuān)門(mén)的皮膚病人專(zhuān)用工具。但檢查中仍發(fā)現(xiàn)部分“五小”單位業(yè)主和消費(fèi)者衛(wèi)生法制意識(shí)薄弱，衛(wèi)生要求不高，導(dǎo)致店內(nèi)各項(xiàng)制度未能有效的落實(shí)、實(shí)施，公共用品用具未全面做到一客一換一消毒，不少單位無(wú)消毒專(zhuān)間對(duì)顧客公共用品進(jìn)行日常消毒等。也有部分業(yè)主無(wú)證經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員未持有健康證上崗。

三、整治提升措施

（一）嚴(yán)格衛(wèi)生許可準(zhǔn)入條件

目前，全省尚未制定統(tǒng)一的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可條件，導(dǎo)致衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)“五小”公共場(chǎng)所的發(fā)證審核衛(wèi)生要求寬嚴(yán)度不一。為此，我們將制定實(shí)施全市統(tǒng)一的各行業(yè)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可評(píng)分表，從經(jīng)營(yíng)面積、布局設(shè)置、硬件設(shè)施、衛(wèi)生管理等方面對(duì)“五小”行業(yè)依法統(tǒng)一衛(wèi)生許可要求，并對(duì)無(wú)證“五小”單位嚴(yán)肅查處，從源頭上保證“五小”行業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量。同時(shí)建立“五小”經(jīng)營(yíng)者個(gè)戶(hù)檔案、臺(tái)帳，做好公共場(chǎng)所復(fù)核、延續(xù)、變更、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)工作，積極杜絕監(jiān)管盲區(qū)，杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

（二）實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理

為了進(jìn)一步規(guī)范“五小”行業(yè)，對(duì)發(fā)證滿(mǎn)一年的所有住宿場(chǎng)所、50%以上的沐浴場(chǎng)所和美容美發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。按照衛(wèi)生管理、功能間衛(wèi)生要求、公共用品衛(wèi)生要求和通風(fēng)系統(tǒng)等四大塊內(nèi)容，對(duì)“五小”單位開(kāi)展評(píng)審，評(píng)審結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，分別代表衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)優(yōu)秀、良好、合格和不合格。適時(shí)將進(jìn)一步推廣量化分級(jí)工作，在小足浴、小歌舞廳開(kāi)展量化分級(jí)管理，并提高沐浴場(chǎng)所、理發(fā)美容場(chǎng)所的量化分級(jí)覆蓋率。

（三）開(kāi)展公共用品用具抽檢

定期開(kāi)展對(duì)“五小”的公共用品進(jìn)行監(jiān)督采樣，委托衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)、評(píng)價(jià)。并按國(guó)家有關(guān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)價(jià)。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)有不合格的，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，責(zé)令改正；對(duì)因衛(wèi)生管理混亂而引起不合格的將依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

篇5

1檔案內(nèi)容

1.1衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)作為審批檔案，應(yīng)該是企業(yè)檔案的一類(lèi)重要內(nèi)容，應(yīng)按申請(qǐng)書(shū)所列項(xiàng)目，提供給監(jiān)督員，申報(bào)材料欄應(yīng)有以下內(nèi)容：①企業(yè)法人代表（或負(fù)責(zé)人）身份證明文件。②從業(yè)人員身體健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明材料。③企業(yè)衛(wèi)生管理制度、突發(fā)應(yīng)急報(bào)告制度。④公共場(chǎng)所平面布局圖。⑤單位地理位置圖。⑥衛(wèi)生設(shè)施，包括各類(lèi)消毒設(shè)施——消毒間（區(qū)域），紅外線(xiàn)消毒柜（容量）、蒸汽消毒柜（容量）、消毒藥種類(lèi)、數(shù)量、保存期限等；“三防”設(shè)施——紗窗、紗門(mén)各多少扇（平方米）、鼠夾數(shù)量或鼠藥（名稱(chēng)、品種、數(shù)量）；個(gè)人衛(wèi)生設(shè)施——工作服、帽、套袖、流水洗手、水龍頭個(gè)數(shù)等，封閉保潔柜每個(gè)容積、個(gè)數(shù)等。

1.2企業(yè)基本情況包括的項(xiàng)目有：企業(yè)名稱(chēng)（全稱(chēng)）、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、電話(huà)、法人代表（負(fù)責(zé)人）姓名、性別、年齡、民族、聯(lián)系電話(huà)、身份證號(hào)、職（員）工總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)（男、女各多少人）等資料。具體需要提供的資料包括：①單位基本情況登記表：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、單位負(fù)責(zé)人、法人代表、單位詳細(xì)地址、電話(huà)、員工總數(shù)、直接從事為顧客服務(wù)的人員數(shù)、單位面積等。②營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。③單位組織代碼復(fù)印件。④法人代表（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件（要求確認(rèn)）。⑤衛(wèi)生許可證（正、副本）復(fù)印件（要求確認(rèn)）。⑥衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表資料（審批檔案）。⑦公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理公示牌復(fù)印件（量化分級(jí)的復(fù)印件）。⑧公共場(chǎng)所平面布局圖，要求標(biāo)出以下設(shè)施位置：廁所、門(mén)、窗、防蚊防蠅設(shè)施位置、柜臺(tái)或床位等，排風(fēng)扇、消毒間或設(shè)施、洗手設(shè)施的位置等（要求用圖標(biāo)進(jìn)行標(biāo)注）。⑨單位地理位置圖（標(biāo)出場(chǎng)所的所在地臨近街路的名稱(chēng)、四鄰名稱(chēng)、門(mén)牌號(hào)等）。⑩單位人員名冊(cè)（分崗位）。⑾從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證復(fù)印件或名單（3人及以下提供復(fù)印件、3人以上提供名單）。⑿公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告（有資質(zhì)單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）。⒀客用化妝品索證資料（要求確認(rèn)）。⒁客用消毒產(chǎn)品索證資料（要求確認(rèn)）。⒂桶裝水索證資料（要求確認(rèn)）。⒃其他衛(wèi)生用品索證資料（要求確認(rèn)）。⒄各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)。⒅每年對(duì)公共場(chǎng)所的整改報(bào)告。⒆各項(xiàng)管理制度（證照管理制度、從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核及個(gè)人衛(wèi)生制度、公共用品用具購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、貯存制度、公共用品用具清洗消毒保潔制度、公共場(chǎng)所自身檢查制度、洗衣房衛(wèi)生管理制度、公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度、健康危害事故與傳染病報(bào)告制度、預(yù)防控制傳染病傳播應(yīng)急預(yù)案與健康危害事故應(yīng)急預(yù)案、公共場(chǎng)所衛(wèi)生檔案管理制度、衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度）。

1.3衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)情況動(dòng)態(tài)變化衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)包括的內(nèi)容為：①衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)的日期。②有效期（起止日期）。③衛(wèi)生審查日期。④期滿(mǎn)換證日期。⑤經(jīng)辦監(jiān)督員姓名。從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)情況動(dòng)態(tài)變化包括的內(nèi)容為：①新辦許可證時(shí)情況（第一年、第二年以此類(lèi)推）。②體檢不合格調(diào)離情況（調(diào)離時(shí)間、調(diào)離人數(shù)、調(diào)離決定書(shū)文號(hào)）。③變動(dòng)情況（新增、減少人數(shù)、時(shí)間）。從業(yè)人員詳細(xì)情況包括體檢日期、姓名、性別、年齡、體檢單號(hào)、結(jié)果。

1.4單位地理位置圖和平面示意圖單位地理位置圖應(yīng)標(biāo)明單位所在具置：***街（路）門(mén)牌號(hào)、四鄰名稱(chēng)等項(xiàng)以確定具置；平面示意圖應(yīng)該用圖標(biāo)標(biāo)明整個(gè)單位各個(gè)部分位置、面積（長(zhǎng)、寬）上、下水位置，排風(fēng)位置（功率大?。┫鹃g、保潔柜位置、更衣間廁所位置面積，門(mén)窗位置、朝向等內(nèi)容。

篇6

禁煙已經(jīng)成為一種細(xì)則，但是我們?cè)趺磥?lái)看待這個(gè)問(wèn)題，政法干警小編為大家整理了干警考試申論熱點(diǎn)：政府部門(mén)當(dāng)做禁煙表率，希望對(duì)大家有幫助！ 5月1日是《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》實(shí)施的第一天，該細(xì)則明確規(guī)定“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙”。不少地方在公共場(chǎng)所的醒目位置張貼了禁煙標(biāo)識(shí)，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)還進(jìn)行了有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。但據(jù)媒體報(bào)道，該新規(guī)在北京、廣州等大城市的執(zhí)行現(xiàn)狀卻令人堪憂(yōu)，不少公共場(chǎng)所仍然“煙霧裊裊”，禁煙新規(guī)出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的執(zhí)法尷尬。

煙草每年奪去100萬(wàn)國(guó)人的生命，危害可想而知。在室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙，二手煙對(duì)人體的危害更大。國(guó)家出臺(tái)《細(xì)則》規(guī)定，禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙，十分必要。這一方面是為了保證室內(nèi)公共場(chǎng)所環(huán)境健康，另一方面也是為了控制煙草消費(fèi)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)具有積極的意義。然而，由于我國(guó)煙民數(shù)量眾多，同時(shí)吸煙關(guān)系公民權(quán)利，公共場(chǎng)所禁煙在我國(guó)一直十分艱難。之前我國(guó)部分地方也實(shí)行在公共場(chǎng)所禁煙政策，但大都收效甚微。在筆者看來(lái)，要想讓室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙的舉措落到實(shí)處，一方面除了要加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，加重室內(nèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，加大對(duì)室內(nèi)場(chǎng)所吸煙行為的處罰外，政府部門(mén)在禁煙、控?zé)熒献龀霰砺史浅Ｖ匾?/p>

政府部門(mén)“煙味迷漫”和公款消費(fèi)煙草的泛濫，一方面與我國(guó)控?zé)煹恼吲c決心相違，另一方面也引起公眾和社會(huì)的反感。據(jù)中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)對(duì)3630人做的關(guān)于對(duì)公款買(mǎi)煙的看法的調(diào)查顯示：98.76%的網(wǎng)友認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不應(yīng)用納稅人的錢(qián)購(gòu)買(mǎi)卷煙，98.24%的網(wǎng)友認(rèn)為卷煙不是政府進(jìn)行公務(wù)的必需品，96.86%的網(wǎng)友認(rèn)為公款買(mǎi)煙是一種****行為，93.22%的網(wǎng)友支持政府制定禁止公款買(mǎi)煙的相關(guān)政策法規(guī)。可見(jiàn)，禁止在政府部門(mén)吸煙和公款消費(fèi)煙草制品是民心所向，也是大勢(shì)所趨。

事實(shí)上，關(guān)于禁止公款消費(fèi)煙草制品，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局早在1993年就有明確規(guī)定。然而，多年來(lái)，這一規(guī)定流于形式，不僅會(huì)議期間公款大量消費(fèi)香煙，在平時(shí)的公務(wù)接待中，香煙也幾成必備品。顯然，關(guān)鍵之處還在有關(guān)制度的完善和落實(shí)，讓政府和公職人員真正成為減少煙草消費(fèi)的模范。

篇7

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F719.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）08-041-1

一、餐飲服務(wù)單位監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）赤壁市的情況。自2013年6月3日起，按照赤壁市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)赤壁市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（赤政辦發(fā)[2013]20號(hào)）要求，赤壁市食藥監(jiān)局正式履行餐飲服務(wù)監(jiān)管職能。目前，全市共有餐飲服務(wù)單位1680家，其中200平方米以上且就餐場(chǎng)所安裝有空調(diào)設(shè)施的餐飲服務(wù)單位134家。這134家200平方米以上的餐飲服務(wù)單位均需同時(shí)取得《餐飲服務(wù)許可證》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》，均需接受食品藥品管理部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管。

（二）全國(guó)各地餐飲服務(wù)單位監(jiān)管現(xiàn)狀。在正式履行餐飲服務(wù)食品、保健食品和化妝品監(jiān)管職能后，赤壁市食藥監(jiān)局多次到兄弟市、縣考察學(xué)習(xí)，目前湖北省有部分市、州、縣對(duì)200平方米以上的餐飲服務(wù)單位同時(shí)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》等交叉監(jiān)管問(wèn)題。廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)已經(jīng)下發(fā)文件規(guī)定，除咖啡廳等特殊場(chǎng)所外，取得餐飲服務(wù)許可的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)需再辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。

二、相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)

（一）餐飲服務(wù)單位監(jiān)管

1.監(jiān)管依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五條：縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。衛(wèi)生部71號(hào)令《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三條：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國(guó)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作。

2.許可依據(jù)：衛(wèi)生部70號(hào)令《餐飲服務(wù)許可管理辦法》

（二）餐飲服務(wù)單位發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》依據(jù)

1.《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，本條例適用于下列公共場(chǎng)所：賓館、飯館、旅店、招待所等。

2.衛(wèi)生部80號(hào)令《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二條規(guī)定：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。第三條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

3.省廳文件：《湖北省衛(wèi)生廳關(guān)于公布湖北省公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可范圍的通知》（鄂衛(wèi)規(guī)【2012】4號(hào)）規(guī)定，營(yíng)業(yè)面積200平方米以上餐飲服務(wù)單位應(yīng)辦理《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。

三、問(wèn)題分析

《食品安全法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，目的都是要求為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。因此，衛(wèi)生部門(mén)再對(duì)餐飲服務(wù)單位的公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，并發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》已經(jīng)沒(méi)有必要，而且存在下列法律問(wèn)題：

（一）自2011年5月1日起施行的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，并未明文規(guī)定200平方米以上且就餐場(chǎng)所安裝有空調(diào)設(shè)施的餐飲服務(wù)單位必須辦理《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。

（二）《湖北省衛(wèi)生廳關(guān)于公布湖北省公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可范圍的通知》關(guān)于營(yíng)業(yè)面積200平方米以上餐飲服務(wù)單位應(yīng)辦理《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》之規(guī)定，有違《中華人民共和國(guó)行政許可法》（中華人民共和國(guó)主席令第七號(hào)）第十四條關(guān)于只有法律、行政法規(guī)才能設(shè)立行政許可事項(xiàng)的立法宗旨。

（三）按照法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)于行政法規(guī)。既然按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2013】18號(hào)）要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理工作。按照法律優(yōu)于行政法規(guī)的原則，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)就不應(yīng)對(duì)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管作出新的規(guī)定，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等也不適用于餐飲服務(wù)單位的管理。

四、工作建議

本著一個(gè)主體以一個(gè)部門(mén)為主監(jiān)管和方便相對(duì)人的原則，按照依法行政的要求，結(jié)合餐飲服務(wù)監(jiān)管工作實(shí)際提出幾點(diǎn)建議：

（一）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2013】18號(hào)），建議國(guó)務(wù)院組織相關(guān)部門(mén)對(duì)食品藥品法規(guī)再次進(jìn)行梳理，對(duì)與現(xiàn)行人大制定的法律規(guī)定相抵觸的行政法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行修訂，切實(shí)推進(jìn)依法行政。

（二）進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)。按照分段監(jiān)管、職責(zé)相近、方便相對(duì)人的工作方針，本著依法行政、服務(wù)民生的原則，各級(jí)政府應(yīng)研究制定并明確監(jiān)管交叉環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，并負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）相關(guān)部門(mén)制定并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確餐飲服務(wù)單位由食品藥品監(jiān)管一個(gè)部門(mén)監(jiān)管，今后餐飲服務(wù)單位不用辦理《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》。這樣，既理順了部門(mén)職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)許可等問(wèn)題，又有利于樹(shù)立良好政府部門(mén)形象。

參考文獻(xiàn)：

篇8

深圳市龍華新區(qū)位于原深圳市關(guān)外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，其公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)方式也逐步向多元化發(fā)展，基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督中遇到的難題也日益增多，如何科學(xué)高效的實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，一直是衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)積極探索的問(wèn)題。本文就深圳市龍華新區(qū)公共場(chǎng)所在日常監(jiān)督工作中遇到的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討。

1 深圳市龍華新區(qū)公共場(chǎng)所基本情況

深圳市龍華新區(qū)于2011年底成立，面積182平方公里，人口近300萬(wàn)，下設(shè)龍華、大浪、民治、觀瀾4個(gè)街道。全區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作由龍華新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督承擔(dān)。目前，龍華新區(qū)共有公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位1465戶(hù)，其中住宿場(chǎng)所290戶(hù)，美容美發(fā)826戶(hù)，商場(chǎng)書(shū)店122戶(hù)，歌舞廳、游藝廳、酒吧、茶座等娛樂(lè)場(chǎng)所180戶(hù)，影劇院13戶(hù)，游泳場(chǎng)所28戶(hù)，候車(chē)室4戶(hù)，浴室2戶(hù)。目前，龍華新區(qū)對(duì)公共場(chǎng)所住宿業(yè)、游泳場(chǎng)所、浴室和美容美發(fā)實(shí)行量化分級(jí)管理工作，共評(píng)出A級(jí)單位1戶(hù)，B級(jí)單位199戶(hù)，C級(jí)單位556戶(hù)。

2 現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

2.1法律法規(guī)欠完善

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的法律依據(jù)是1987年國(guó)務(wù)院頒布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 （下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》） 及1991年衛(wèi)生部的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》 （下簡(jiǎn)稱(chēng)《 細(xì)則》），但這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重制約了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。隨著人民生活水平的提高，相繼出現(xiàn)了很多新興的服務(wù)行業(yè)和場(chǎng)所如婚紗影樓、證券交易場(chǎng)所、網(wǎng)吧、健身房、保齡球館、洗腳城、按摩院、郵電營(yíng)業(yè)廳以及銀行營(yíng)業(yè)廳等，這些均為人群比較集中、流動(dòng)性大、且與人民生活密切相關(guān)，很容易造成環(huán)境污染和傳播疾病的場(chǎng)所。而《條例》中規(guī)定的公共場(chǎng)所只限7類(lèi)28種，未將上述場(chǎng)所列入監(jiān)督管理范圍之內(nèi)，給實(shí)際工作帶來(lái)很大麻煩，致使監(jiān)管工作存在許多空自和盲區(qū)。盡管衛(wèi)生部在2011年對(duì)《細(xì)則》已經(jīng)修訂，并于今年5月1日起實(shí)施，但具備的強(qiáng)制性和約束力仍然不夠，并且仍有不完善的地方。比如出現(xiàn)多頭、交叉、重復(fù)，致使監(jiān)督執(zhí)法難度加大。

2.2處罰力度小，程序繁瑣

龍華新區(qū)地屬深圳市原關(guān)外，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及經(jīng)營(yíng)者文化水平及素質(zhì)偏低、衛(wèi)生法規(guī)意識(shí)淡薄，很多無(wú)視《條例》的存在。未按規(guī)定及時(shí)辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，未按規(guī)定對(duì)衛(wèi)生許可證進(jìn)行復(fù)核，未按規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、公共用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)等等，這些在龍華新區(qū)是最為常見(jiàn)的違法事實(shí)，條例中明確規(guī)定了4種處罰形式：警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)“衛(wèi)生許可證”，而罰款是期中一項(xiàng)比較有效的形式。但依據(jù)《細(xì)則》有關(guān)條款的規(guī)定罰款的額度比較小，可操作性差，這與深圳飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，不能充分體現(xiàn)衛(wèi)生法規(guī)的震撼力和威懾力，同時(shí)也使得監(jiān)督員在執(zhí)法過(guò)程中遇到許多困難，同樣也不能引起違法單位的足夠重視。

行政處罰法第三十三條規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。除此外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的必須進(jìn)行一般程序進(jìn)行處罰。而龍華新區(qū)公共場(chǎng)所大部分的經(jīng)營(yíng)者是個(gè)體戶(hù)，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者存在違法事實(shí)進(jìn)行處罰時(shí)，超過(guò)五十元的罰款都要進(jìn)行一般程序處罰，程序繁瑣，工作量大，給監(jiān)督員帶了很大的壓力。

2.3有關(guān)衛(wèi)生許可證的問(wèn)題

《條例》第八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)單位須取得“衛(wèi)生許可證”后，方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2013年3月1日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記制度改革啟動(dòng)，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照不需要提供衛(wèi)生許可證，這種制度造成了很多經(jīng)營(yíng)單位辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后不去辦理衛(wèi)生許可證的情況，這給我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來(lái)了很多困難，使無(wú)證營(yíng)業(yè)單位監(jiān)管出現(xiàn)空白。

2.4預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作薄弱

在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所許多在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上存在著問(wèn)題，缺少必備的功能專(zhuān)間，布局不合理，衛(wèi)生設(shè)施不配套，重門(mén)面建設(shè)，輕基本衛(wèi)生設(shè)施投入等?！稐l例》中規(guī)定防疫部門(mén)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查，并參加竣工驗(yàn)收，但在實(shí)際工作中這些衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督權(quán)并未得到認(rèn)可和落實(shí)。如從《條例》頒布至今，我單位從未收到一家公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位在選址和設(shè)計(jì)時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)衛(wèi)生防疫部門(mén)進(jìn)行衛(wèi)生審查，都是沒(méi)有取得《建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生許可證》而擅自施工建成的。待公共場(chǎng)所竣工并正式開(kāi)業(yè)后，其經(jīng)營(yíng)者才到衛(wèi)生防疫部門(mén)申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證，這時(shí)所建公共場(chǎng)所不符合衛(wèi)生要求，需要重新返工，造成極大的浪費(fèi)。

2.5衛(wèi)生監(jiān)督人員不足，綜合素質(zhì)低

深圳市龍華新區(qū)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位共有1465戶(hù)，而負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督員只有7名，人員嚴(yán)重不足，再加上基層任務(wù)重，工作人員積極性不高，衛(wèi)生監(jiān)督人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，綜合素質(zhì)偏低，監(jiān)督效率又不高，嚴(yán)重制約衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。

2.6公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)薄弱。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視衛(wèi)生管理水平的提高，不愿意在功能間及公共用品用具和消毒設(shè)備方面的投資，即便投資購(gòu)買(mǎi)了設(shè)備，也是形同擺設(shè)，應(yīng)付檢查；同時(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度不健全，沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)和建議無(wú)法得到落實(shí)。

2.7流動(dòng)性從業(yè)人員管理難度大

龍華新區(qū)是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，聚集著大量的工廠(chǎng)和企業(yè)，人員居多。因此，該地區(qū)的的文化娛樂(lè)場(chǎng)所、美容美發(fā)店以及旅館等行業(yè)較為突出?！都?xì)則》第十條規(guī)定公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。但事實(shí)上那些直接為顧客服務(wù)的“流動(dòng)軍”，工作場(chǎng)所變動(dòng)快，招聘解聘不規(guī)范，使衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)很難掌握和監(jiān)測(cè)其流動(dòng)情況和健康情況。

3 對(duì)策和建議

3.1進(jìn)一步完善公共場(chǎng)所法律法規(guī)

健全的衛(wèi)生法規(guī)是搞好公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作的前提，因此，進(jìn)一步完善《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，尤其是《細(xì)則》中的法律責(zé)任部分，對(duì)無(wú)《衛(wèi)生許可證》的業(yè)戶(hù)予以取締、收繳查封非法用工具設(shè)備，提高處罰的力度，增強(qiáng)可操作性，擴(kuò)大公共場(chǎng)所的管轄范圍，使現(xiàn)行的行政法律法規(guī)更加完善，更切合實(shí)際，更容易運(yùn)用和操作，使依法行政真正納入法制軌道。

3.2重視預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作

明確責(zé)任，最大限度地減少不合格工程的出爐；實(shí)施對(duì)公共場(chǎng)所建筑圖紙審查為主要內(nèi)容的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，并將建筑裝飾材料納入公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理的范疇，從根本上杜絕不符合衛(wèi)生要求的新、改、擴(kuò)建公共場(chǎng)所的產(chǎn)生。

3.3加強(qiáng)多部門(mén)之間協(xié)作

加強(qiáng)同工商部門(mén)的合作，定期讓工商部門(mén)提供商事主體名單信息，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)這些名單摸底調(diào)查，對(duì)存在無(wú)衛(wèi)生許可證而擅自營(yíng)業(yè)的單位給予嚴(yán)重的處罰，堅(jiān)決遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)泛濫的勢(shì)頭，形成依法辦理證照、合法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)氛圍。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，對(duì)違法行為絕不姑息遷就，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，請(qǐng)他們?yōu)樾l(wèi)生監(jiān)督工作保駕護(hù)航。

3.4增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督員的執(zhí)法素質(zhì)

充實(shí)和加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，建立一支素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)精湛的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍是搞好公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作的關(guān)鍵。首先，要大力加強(qiáng)現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督人員的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)、衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法文書(shū)的書(shū)寫(xiě)的培訓(xùn)，提高其綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。其次，引進(jìn)法律專(zhuān)業(yè)、工程專(zhuān)業(yè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中，提高衛(wèi)生執(zhí)法專(zhuān)業(yè)水平。再次，應(yīng)健全衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部制約機(jī)制，完善各類(lèi)考核制度，定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)考評(píng)不合格的不予任命和聘用，為公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

3.5加強(qiáng)公共場(chǎng)所的法規(guī)宣傳和培訓(xùn)力度

采用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)、電視等多種形式向群眾進(jìn)行公共場(chǎng)所的普法教育，從而增強(qiáng)企業(yè)法人的守法意識(shí)和群眾的自我保護(hù)意識(shí)。深入地開(kāi)展公共場(chǎng)所從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，如：集中培訓(xùn)；派發(fā)錄像資料；大型單位上門(mén)培訓(xùn)等，著重加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生操作技能和操作程序的培訓(xùn)，保證每位從業(yè)人員在上崗前和上崗后都能得到系統(tǒng)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，督促他們自覺(jué)地作好衛(wèi)生消毒工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蘇瑛、馮，劉建明等.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作中的問(wèn)題探討.《檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)與臨床》2007，4（1）：67-68

[2] 孫樹(shù)峰，許美玲，朱安軍.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督中的問(wèn)題及探討.《職業(yè)與健康》，2003，19（4）：102、103

[3] 李明.基層公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督幾個(gè)問(wèn)題的探討. 預(yù)防醫(yī)學(xué)情報(bào)雜志，2004，20（4）：464、465

[4] 張紀(jì)華、陳士玉、于廣勝. 對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在問(wèn)題的討論. 中國(guó)城鄉(xiāng)企業(yè)衛(wèi)生，2008，3：19

篇9

按照規(guī)定，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備專(zhuān)（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

中國(guó)居民膳食指南精編版

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)?海外版》：由中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)葛可佑教授主編的《中國(guó)居民膳食指南精編版》近日在京，葛教授強(qiáng)調(diào)，精編版不是一個(gè)簡(jiǎn)單的摘錄，而是遵循正確、通俗和實(shí)用的原則，提煉原著中的精華部分改寫(xiě)而成。精編版在文字上重新編排，注重老百姓的理解，用大眾看得懂的語(yǔ)言和表達(dá)方式向百姓傳播營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，給讀者提供了更精煉、更通俗和更適用的讀本。

心臟死亡捐獻(xiàn)器官移植試點(diǎn)啟動(dòng)

據(jù)《健康報(bào)》：記者5月3日從衛(wèi)生部網(wǎng)站獲悉，2011年5月至2012年5月，衛(wèi)生部將開(kāi)展心臟死亡捐獻(xiàn)器官移植試點(diǎn)工作。衛(wèi)生部要求試點(diǎn)醫(yī)院嚴(yán)格按照登記的診療科目，依法、依規(guī)開(kāi)展心臟死亡捐獻(xiàn)器官移植工作，不得超范圍開(kāi)展其他形式和來(lái)源的人體器官移植，同時(shí)要做好移植數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。

孕婦吸“二手煙”害胎兒

英國(guó)一項(xiàng)研究顯示，那些自己不吸煙的孕婦，如果因配偶或同事吸煙而經(jīng)常處在“二手煙”環(huán)境中，會(huì)增強(qiáng)胎兒死亡和新生兒出現(xiàn)先天缺陷的風(fēng)險(xiǎn)。

英國(guó)諾丁漢大學(xué)研究人員在新一期美國(guó)《兒科學(xué)》雜志上報(bào)告說(shuō)，他們對(duì)歐洲、亞洲和美洲各地大量相關(guān)研究資料的綜合分析顯示，如果孕婦自身不吸煙，但是經(jīng)常因配偶或同事吸煙而暴露在“二手煙”環(huán)境中，胎兒死亡的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加23％，新生兒出現(xiàn)唇腭裂、先天性心臟病等先天缺陷的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加13％。

研究人員分析說(shuō)：人們對(duì)孕婦吸煙的壞處已有較多認(rèn)識(shí)，而孕婦吸“二手煙”會(huì)攝入同樣的有害物質(zhì)，只是濃度相對(duì)較低，因此也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的負(fù)面影響。研究人員呼吁，在有孕婦的場(chǎng)合不要吸煙，而那些渴望當(dāng)父親的男性更應(yīng)該努力戒煙。

醒來(lái)馬上吸煙最危險(xiǎn)

據(jù)西班牙《世界報(bào)》報(bào)道：美國(guó)賓州大學(xué)的科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，起床后馬上吸煙的煙民，其體內(nèi)的尼古丁濃度高于早飯后吸煙的煙民。

科學(xué)家測(cè)量了吸煙者體內(nèi)的可替寧濃度。可替寧是尼古丁的代謝物，已被證實(shí)可以用來(lái)預(yù)測(cè)患肺癌的風(fēng)險(xiǎn)。起床半小時(shí)后再吸煙的人的可替寧濃度比一起床就吸煙的人低，這一結(jié)果與吸煙數(shù)量沒(méi)有關(guān)聯(lián)。科學(xué)家提出，“清晨煙民”比其他煙民需要更多的幫助才能戒煙。

每天吃胡蘿卜使人更美麗

英國(guó)一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，每天吃1根胡蘿卜可使人的皮膚光亮。

篇10

1.1對(duì)象

惠南鎮(zhèn)共有持證足浴場(chǎng)所28家，調(diào)查時(shí)6家處于停業(yè)狀態(tài)，22家處于營(yíng)業(yè)狀態(tài)；另外1家有證公共場(chǎng)所超范圍經(jīng)營(yíng)足浴，此次也一并列入調(diào)查。

1.2方法

依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、上海市標(biāo)準(zhǔn)《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》制定統(tǒng)一的調(diào)查表，并在調(diào)查前進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，以保證調(diào)查結(jié)果可信、可靠。

2　結(jié)果

2.1亮證經(jīng)營(yíng)情況

調(diào)查的22家(超范圍經(jīng)營(yíng)1家除外)場(chǎng)所中，能做到亮證經(jīng)營(yíng)的共有17家，亮證率為77％。

2.2衛(wèi)生管理制度建立情況

調(diào)查的23家場(chǎng)所中，能建立(制定)衛(wèi)生管理制度的僅有11家，比例尚不足50％。

2.3健康合格證持有情況

23家場(chǎng)所的145名從業(yè)人員中，持有健康證的有93人，持證率為64％。

2.4席位數(shù)

根據(jù)上海市標(biāo)準(zhǔn)《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》，足浴服務(wù)場(chǎng)所席位數(shù)不低于10席，調(diào)查的23家場(chǎng)所平均席位數(shù)達(dá)18.7個(gè)，席位數(shù)大于等于10的有16家，合格率為70％。

2.5每席位占用面積

根據(jù)上海市標(biāo)準(zhǔn)，足浴場(chǎng)所每席位占用面積不得低于5m2，采用某一包間(封閉空間)的面積除以該包間內(nèi)的足浴席位數(shù)所得數(shù)值為每席位的占用面積。隨機(jī)抽查1-2問(wèn)包間計(jì)算每席位占用面積，23家場(chǎng)所中，4家場(chǎng)所的每席位面積大于等于5m2，5家場(chǎng)所的每席位面積不足3m2，14家場(chǎng)所的每席位面積值處于中間，該項(xiàng)指標(biāo)合格率為17％。

2.6硬件配置情況

2.6.1消毒間有4家場(chǎng)所未配備消毒間或消毒間改作他用，有消毒間的比例為83％。

2.6.2　貯藏室　貯藏室對(duì)提高足浴場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量具有重要的作用。23家場(chǎng)所中，有貯藏室的為15家，占65％。

2.6.3衛(wèi)生間23家場(chǎng)所中全部配備有衛(wèi)生間，其中18家使用蹲式便器，5家使用坐式便器，使用坐式便器的場(chǎng)所中只有1家能提供一次性坐墊，該項(xiàng)指標(biāo)合格率為83％(19／23)。

2.6.4工作準(zhǔn)備間設(shè)置工作準(zhǔn)備間的有10家，合格率為43％。

2.6.5員工休息室有17家設(shè)置有員工休息室，合格率為74％。

2.7衛(wèi)生用品

2.7.1扦腳工具配備有4家承諾不開(kāi)展扦腳服務(wù)，開(kāi)展服務(wù)的19家場(chǎng)所中，有8家工具配備能達(dá)到要求，合格率為42％。

2.7.2扦腳工具消毒開(kāi)展扦腳服務(wù)的19家場(chǎng)所中皆承諾能做到一客一換一消毒，但只有1家能出示一客一換一消毒的記錄。

2.7.3拖鞋有5家不提供拖鞋供顧客使用，3家提供一次性拖鞋，提供非一次性拖鞋的15家場(chǎng)所中只有2家承諾能做到一客一換一清洗一消毒。

2.8工作人員手部消毒

23家場(chǎng)所中，5家配備硫磺皂，13家配備屬于消毒產(chǎn)品的洗手液，5家未配備。根據(jù)《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》，使用硫磺皂對(duì)手部消毒符合上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，故該項(xiàng)指標(biāo)合格率為78％(18／23)。

3　討論

本次調(diào)查以《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、上海市《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》為主要依據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，足浴場(chǎng)所的相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)合格率較低，衛(wèi)生管理水平有待提高。

3.1足浴場(chǎng)所本身的特點(diǎn)

調(diào)查的23家場(chǎng)所中，經(jīng)營(yíng)面積42～613m2不等，規(guī)模存在很大差異。在金融風(fēng)暴的影響下，部分場(chǎng)所(特別是規(guī)模較小的場(chǎng)所)經(jīng)營(yíng)效益存在一定程度的下滑，壓縮了用于提高服務(wù)質(zhì)量的衛(wèi)生管理的投入。加上對(duì)衛(wèi)生的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致相關(guān)場(chǎng)所不愿對(duì)顧客的健康和衛(wèi)生采取實(shí)質(zhì)性的預(yù)防保障措施。

相關(guān)場(chǎng)所在申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可時(shí)能達(dá)到我市地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)的要求，但在取得衛(wèi)生許可證后由于種種原因，會(huì)更改原先的布局和設(shè)置，從而導(dǎo)致相關(guān)指標(biāo)合格率降低。

部分足浴場(chǎng)所雖然持有公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，但只是借用足浴的招牌，進(jìn)行其他與足浴無(wú)關(guān)的活動(dòng)，這類(lèi)場(chǎng)所的相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)合格率往往更低。

3.2行政許可、監(jiān)管及處罰的原因

調(diào)查時(shí)(2009年3--4月)足浴許可申請(qǐng)被衛(wèi)生行政部門(mén)受理前，需要通過(guò)多個(gè)部門(mén)的審批，給公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)和發(fā)放增加了一定的難度，降低了從業(yè)人員辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的積極性。另外，對(duì)無(wú)證足浴場(chǎng)所處罰的效果不佳，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在，降低了部分有證場(chǎng)所改善衛(wèi)生質(zhì)量的積極性。

衛(wèi)生行政部門(mén)常對(duì)公共用具的衛(wèi)生情況、席位占用面積等指標(biāo)開(kāi)展日常監(jiān)管，然而即使花費(fèi)一定的人力和財(cái)力對(duì)相關(guān)顧客用具進(jìn)行采樣檢測(cè)或?qū)ο嚓P(guān)指標(biāo)進(jìn)行鑒定并證實(shí)相關(guān)指標(biāo)不符合我市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，也難以給予有效處置措施。因?yàn)橄嚓P(guān)要求只有在上海市地方標(biāo)準(zhǔn)中提及，而《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則并無(wú)對(duì)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行處罰的條款。

對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和使用未取得健康合格證人員上崗為顧客服務(wù)兩種行為的處罰，調(diào)查難、力度輕。日常監(jiān)督時(shí)常難以準(zhǔn)確獲得場(chǎng)所開(kāi)辦人員／從業(yè)人員的身份信息，即便能獲得并進(jìn)行處罰，罰款金額也僅為200―800元(無(wú)證經(jīng)營(yíng)，初次)或20―200元(無(wú)健康證，初次)，而辦理衛(wèi)生許可證所需的費(fèi)用(包括交通費(fèi)用、場(chǎng)所檢測(cè)費(fèi)用、環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)用等)或者辦理健康合格證的費(fèi)用(尤其人員較多時(shí))有時(shí)會(huì)高于罰款金額，從而降低了經(jīng)營(yíng)者辦證的積極性。

足浴場(chǎng)所作為新興的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由于法律法規(guī)的不及時(shí)性，未能被納入有效監(jiān)管。我市2006年開(kāi)始對(duì)足浴實(shí)行許可審批制度，許可及監(jiān)管以《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市整規(guī)辦關(guān)于整頓和規(guī)范與治安相關(guān)的娛樂(lè)、服務(wù)行業(yè)意見(jiàn)的通知》為依據(jù)，但該文件不具有《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的設(shè)定行政許可的權(quán)力，也不具有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的設(shè)定行政處罰的權(quán)力。

3.3解決方案

針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題及原因分析，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面探討解決方法，提高足浴場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量。