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篇1

第二條在本省行政區(qū)域內從事建設工程監(jiān)理以及相關活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱建設工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對承包單位在工程質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督管理的活動。

第三條工程監(jiān)理單位應當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則，依法開展建設工程監(jiān)理活動。

第四條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。其他有關行政主管部門按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責本行業(yè)建設工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。

第二章監(jiān)理范圍及內容

第五條下列建設工程應當實行監(jiān)理：

（一）國家中型以上基本建設工程和國家重點工程；

（二）大型公共工程和市政公用工程；

（三）住宅小區(qū)工程和舊城區(qū)連片改造工程；

（四）工程投資總額在100萬元以上的利用國外貸款、贈款、捐款建設的工程；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他工程。

第六條建設工程監(jiān)理分為設計階段、施工準備及施工階段的監(jiān)理。

第七條設計階段可以委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理的主要內容：

（一）協(xié)助建設單位簽訂勘察設計合同，并監(jiān)督合同的實施；

（二）核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范。

第八條施工準備及施工階段可以委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理的主要內容：

（一）協(xié)助建設單位簽訂施工合同；

（二）確認施工單位選擇的分包單位；

（三）審查施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和安全保證體系，并監(jiān)督實施；

（四）抽查、核驗工程使用的建筑材料、構配件及設備的數(shù)量和質量；

（五）參與建設工程的竣工驗收和工程結算的審查；

（六）負責建設工程保修期工程質量狀態(tài)的檢查以及責任鑒定，督促施工單位保修，復核保修結算。

第三章工程監(jiān)理單位和工程監(jiān)理人員

第九條本辦法所稱工程監(jiān)理單位，是指依法取得建設工程監(jiān)理資質，對建設工程實施監(jiān)督管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱工程監(jiān)理人員，是指依法取得工程監(jiān)理人員資格并經注冊取得崗位證書，在工程監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)技術人員。

第十條設立工程監(jiān)理單位，除應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；

（二）有與其從事的建設工程監(jiān)理活動相適應的工程技術與管理人員；

（三）有從事建設工程監(jiān)理活動所應有的技術裝備；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條工程監(jiān)理單位的資質分為甲級、乙級和丙級，資質等級條件和業(yè)務范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

工程監(jiān)理單位的資質，按照下列規(guī)定實行分級審批：

（一）甲級工程監(jiān)理單位的資質，由省人民政府建設行政主管部門初審，按照規(guī)定報國務院建設行政主管部門審批。

從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設工程監(jiān)理的甲級工程監(jiān)理單位的資質，省人民政府建設行政主管部門初審時，應當征求本級工業(yè)、交通等行政主管部門意見。

（二）乙級、丙級工程監(jiān)理單位的資質，由行署或者設區(qū)的市人民政府建設行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。

從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設工程監(jiān)理的乙級、丙級工程監(jiān)理單位的資質，由省人民政府工業(yè)、交通等行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。

第十二條國務院工業(yè)、交通等行政主管部門在本省直屬的工程監(jiān)理單位的設立及資質管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條省外工程監(jiān)理單位到本省承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務的，應當持資質等級證書向省人民政府建設行政主管部門申請辦理資質核驗，并到建設工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門登記備案后，方可從事建設工程監(jiān)理活動。

境外工程監(jiān)理機構到本省承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務的，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第十四條工程監(jiān)理單位從事建設工程監(jiān)理時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照資質等級許可的監(jiān)理范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務；

（二）不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務；

（三）不得與被監(jiān)理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系；

（四）不得向被監(jiān)理工程的施工單位指定材料設備的生產供應廠家；

（五）不得偽造、涂改、出借或者轉讓資質等級證書。

第十五條省人民政府建設行政主管部門對工程監(jiān)理單位的監(jiān)理資質實行年檢，其中對從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設工程監(jiān)理的工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質的年檢，省人民政府建設行政主管部門應當征求本級工業(yè)、交通等行政主管部門意見。年檢合格的，工程監(jiān)理單位方可繼續(xù)從事建設工程監(jiān)理活動；年檢不合格的，限期整改，整改期間不得承接新的建設工程監(jiān)理業(yè)務。

第十六條實行工程監(jiān)理人員注冊制度。

工程監(jiān)理人員應當持有資格證書，并按照國家規(guī)定經有關部門注冊取得崗位證書后，方可從事建設工程監(jiān)理活動。

第十七條工程監(jiān)理人員從事建設工程監(jiān)理時，應當按照規(guī)定履行崗位職責，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得同時在兩個以上工程監(jiān)理單位任職；

（二）不得以個人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務；

（三）不得在被監(jiān)理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職或者與其有其他利害關系；

（四）不得偽造、涂改、出借或者轉讓工程監(jiān)理人員資格證書或者崗位證書。

第四章監(jiān)理的實施

第十八條建設工程監(jiān)理實行招標投標制度。建設單位應當按照國家和本省有關規(guī)定，采取招標投標方式擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位。

建設單位根據(jù)需要，可以委托一個工程監(jiān)理單位承擔全部階段的監(jiān)理業(yè)務，也可以委托幾個工程監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理業(yè)務，但是施工準備和施工階段的監(jiān)理只能委托一個工程監(jiān)理單位承擔。

第十九條中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，委托國外工程監(jiān)理機構監(jiān)理的，應當聘請國內工程監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理，并報省人民政府建設行政主管部門備案。

第二十條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位與工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。

實施建設工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理工程的承包單位。

第二十一條工程監(jiān)理單位及其工程監(jiān)理人員在從事建設工程監(jiān)理時，對工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正；發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建設工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

第二十二條實行監(jiān)理的建設工程，未經工程監(jiān)理單位簽字認可，施工單位不得將建筑材料、構配件和設備在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工；建設單位不得撥付工程進度款，也不得進行竣工驗收。

第二十三條被監(jiān)理工程的承包單位應當接受工程監(jiān)理單位的監(jiān)理，并按照要求及時提供有關資料。

第二十四條工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理實施中提出合理化建議，被建設單位、設計單位或者承包單位采用，由此降低工程造價或者縮短工期、提高經濟效益的，建設單位應當視合理化建議的技術難度、節(jié)約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

第二十五條建設工程監(jiān)理費列入工程概算，標準由建設單位與工程監(jiān)理單位按照國家有關規(guī)定在監(jiān)理合同中約定。

中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，其工程監(jiān)理費標準及付款方式，由雙方當事人參照國際慣例協(xié)商確定。

第五章法律責任

第二十六條建設單位違反本辦法規(guī)定，對應當實施監(jiān)理的建設工程未委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理或者委托不具備相應資質的工程監(jiān)理單位監(jiān)理的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，不予辦理建設工程施工許可證。

第二十七條工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正或者限期改正，處以5000元以上、2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報請頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書：

（一）未取得資質證書或者超越資質等級許可的監(jiān)理業(yè)務范圍，從事建設工程監(jiān)理活動的；

（二）未按照工程規(guī)范和技術標準履行監(jiān)理職責，或者在監(jiān)理業(yè)務中弄虛作假的；

（三）未按照規(guī)定進行資質年檢的；

（四）偽造、涂改、出借或者轉讓資質等級證書的。

第二十八條工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低建設工程質量的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，報請頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任.

工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并可報請頒發(fā)資質證書的部門責令停業(yè)整頓、降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

第二十九條工程監(jiān)理單位監(jiān)理的建設工程質量不合格的，應當返還監(jiān)理費用，依法或者按照監(jiān)理合同約定賠償經濟損失，并由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門報請頒發(fā)資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條工程監(jiān)理人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，處以1000元以上、2000元以下的罰款，并可報請有關部門取消崗位證書或者資格證書。

第三十一條省外工程監(jiān)理單位或者境外工程監(jiān)理機構到本省承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務，違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，處以工程監(jiān)理費1倍以下的罰款，罰款不得超過3萬元。

第三十二條建設行政主管部門及其他有關部門的工作人員在建設工程監(jiān)理管理工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。

篇2

第二條本省行政區(qū)域內的建設工程監(jiān)理活動，適用本條例。

第三條本條例所稱建設工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內，依照法律、法規(guī)及有關的技術標準、設計文件、工程承包合同，對建設工程質量、建設工期和建設投資的控制等方面實施的監(jiān)督管理。

本條例所稱監(jiān)理單位，是指依法取得監(jiān)理單位資質證書，具有法人資格，對建設工程項目實施監(jiān)督的社會中介組織。

本條例所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格證書并經注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書，在監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)人員。

第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程監(jiān)理活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關行政管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定在各

自職責范圍內對本行業(yè)的專業(yè)建設工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理。

第五條從事建設工程監(jiān)理活動的單位及其從業(yè)人員，應當遵循守法、誠信、公正、科學的原則。

第二章監(jiān)理單位與監(jiān)督管理

第六條申請設立監(jiān)理單位，應當報省人民政府建設行政主管部門審批。省人民政府建設行政主管部門受理申請后，應當在三十日內決定是否批準，并書面通知申請人，不予批準的，應當說明理由。

設立專業(yè)建設工程監(jiān)理單位的，應當先征求省人民政府相關行政管理部門的意見。

監(jiān)理單位憑省人民政府建設行政主管部門頒發(fā)的建設監(jiān)理申請批準文件辦理工商和稅務登記后，方可開業(yè)。

第七條設立監(jiān)理單位，應當具備下列條件：

（一）有單位名稱與辦公場所；

（二）單位的負責人或者技術負責人必須取得監(jiān)理工程師資格并有高級工程師或者高級建筑師職稱；

（三）有國家規(guī)定數(shù)額的專職監(jiān)理工程師；

（四）有國家規(guī)定最低數(shù)額的注冊資金；

（五）有單位章程；

（六）國家規(guī)定的其他條件。

第八條監(jiān)理單位的資質等級分為甲、乙、丙三個等級，按國家規(guī)定實行分級審批。監(jiān)理單位的資質等級核定條件、業(yè)務范圍，按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理單位資質由核定資質等級的機關負責辦理年審，但不得收取年審費用。

第九條監(jiān)理單位應當在核定的資質等級許可的范圍內承接監(jiān)理業(yè)務。

禁止監(jiān)理單位超越資質等級許可范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務。

禁止監(jiān)理單位允許其他單位或個人以本單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務。

禁止監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務。

第十條省外監(jiān)理單位來粵承接監(jiān)理業(yè)務，應當向省人民政府建設行政主管部門辦理進粵登記手續(xù)。

省內監(jiān)理單位跨市承接監(jiān)理業(yè)務的，應當?shù)奖O(jiān)理項目所在地的建設行政主管部門備案。

第十一條從事監(jiān)理工程師崗位工作的人員，必須持國家頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書規(guī)定到省人民政府建設行政主管部門辦理注冊，取得監(jiān)理工程師崗位證書。

取得監(jiān)理工程師資格證書但未經注冊的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務。

第十二條監(jiān)理工程師不得同時在兩個或者兩個以上監(jiān)理單位任職。

在職的國家機關工作人員及與建設工程管理相關的事業(yè)單位工作人員不得在監(jiān)理單位任職。

第十三條監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的設計、施工單位以及建筑材料、建筑構件配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承接該工程的監(jiān)理任務。

第十四條根據(jù)本條例規(guī)定，必須實行監(jiān)理的建設工程項目，建設單位應當依法確定監(jiān)理單位，并簽訂建設工程監(jiān)理合同。未簽訂建設工程監(jiān)理合同，建設行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。

第十五條建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構在實施工程質量監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不履行監(jiān)理義務、不按技術標準和規(guī)范、設計文件進行監(jiān)理或者違反質量責任的，應當向建設行政主管部門和相關的行政管理部門報告，由建設行政主管部門會同有關行政管理部門進行處理。

第三章監(jiān)理的實施

第十六條建設工程監(jiān)理分為建設前期階段監(jiān)理、設計階段監(jiān)理、施工準備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。建設前期階段、設計階段、保修階段是否實行監(jiān)理，由建設單位自行決定。

第十七條下列建設工程項目的施工準備階段、施工階段必須實行監(jiān)理：

（一）國家、省、地級以上市的重點建設工程；

（二）建筑安裝工程總造價在八百萬元以上的工業(yè)、交通、水利、市政公用基礎設施等建設工程；

（三）總建筑面積在二萬平方米以上的住宅小區(qū)建設工程，單體建筑面積在三千平方米以上的一般工業(yè)與民用建筑工程；

（四）利用外國政府或者國際組織的貸款、援助資金的建設工程；

（五）國家或省人民政府規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他建設工程。

地級以上市人民政府的建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定低于前款規(guī)定的規(guī)模標準，但不得縮小本條例確定的項目范圍，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并報省人民政府建設行政主管部門備案。

前兩款規(guī)定的建設工程項目以外的其他建設工程項目是否實行監(jiān)理，由建設單位自行決定。

第十八條建設單位可以委托監(jiān)理單位承擔建設工程各個階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔建設工程某一階段的監(jiān)理。但施工準備階段、施工階段只能委托同一個監(jiān)理單位監(jiān)理。

具體監(jiān)理范圍和內容由雙方簽訂合同約定。

第十九條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應的資質等級和業(yè)務許可范圍的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

第二十條依照法律、法規(guī)的規(guī)定，應當采取招標投標方式選擇監(jiān)理單位的建設工程項目，建設單位應當依法進行招標。

第二十一條監(jiān)理單位與建設單位應當簽訂書面建設工程監(jiān)理合同。

建設工程監(jiān)理合同的擬訂，可以參照國家制定的合同示范文本。其主要條款包括：監(jiān)理的范圍和內容、雙方的權利與義務、監(jiān)理酬金的計取標準與支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。

第二十二條監(jiān)理單位應當根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理工作機構。并向建設單位報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理工作機構主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃。

建設工程項目實施監(jiān)理前，建設單位應當向勘察、設計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內容、監(jiān)理權限及總監(jiān)理工程師姓名等事項；總監(jiān)理工程師應當向勘察、設計和施工單位發(fā)出書面通知，告知項目監(jiān)理工作機構組成人員姓名及監(jiān)理權限。

第二十三條監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師應當根據(jù)監(jiān)理合同對建設工程進行監(jiān)督管理，并按照合同約定定期向建設單位報告監(jiān)理工作。

第二十四條實行監(jiān)理的建設工程，其勘察、設計和施工單位應當接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，并按照監(jiān)理單位的要求及時提供與工程相關的必要資料。

第二十五條承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理工作機構應當進駐施工現(xiàn)場，派駐施工現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應當具備與該工程施工階段技術要求相適應的專業(yè)知識和管理能力。

監(jiān)理工作機構應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等，對建設工程實施監(jiān)理。

第二十六條監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設計不符合國家頒布的建設工程質量標準、設計規(guī)范或者合同約定的質量等要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設計要求、施工技術規(guī)范或者合同約定的，監(jiān)理工程師應當出具總監(jiān)理工程師簽發(fā)的書面通知要求施工單位改正。

總監(jiān)理工程師對危及工程質量和安全的施工，應當按照監(jiān)理權限及時下達停工指令。施工單位應當執(zhí)行。

第二十七條未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構件配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工；未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不得撥付工程款，不得進行竣工驗收。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師不得指定或者暗示使用某一供應商的建筑材料、建筑構件配件和設備；不得利用職權故意刁難供應商或者承包商，向利益相關人索要財物。

第二十八條實施監(jiān)理過程中，建設單位對勘察、設計、施工單位和有關單位的工程建設指令屬授權監(jiān)理范圍的，均應通過總監(jiān)理工程師。

建設單位應當授權一名熟悉工程情況、能在約定時間內作出答復的常駐代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系。需要更換常駐代表的，應當提前三日通知監(jiān)理單位。

建設單位發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權拒絕執(zhí)行，并書面通知建設單位。

第二十九條監(jiān)理單位不得與建設單位或者勘察、設計、施工單位以及設備材料供應商串通，弄虛作假，損害國家或者他人的合法利益。

第三十條建設單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或者與勘察、設計、施工單位以及設備材料供應商串通給建設單位或建設工程造成損失的，建設單位有權要求更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理單位承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。

第三十一條建設工程監(jiān)理酬金計取標準，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理酬金單獨列入工程概算。

中外合資、外資和國外貸款建設的工程項目監(jiān)理酬金的計取標準及付款方式，可以參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

第四章法律責任

第三十二條建設單位違反本條例第十七條規(guī)定，必須實施監(jiān)理的建設工程項目未實施監(jiān)理的，由有關的行政管理部門責令其改正，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

建設單位違反本條例第十九條規(guī)定的，由有關的行政管理部門責令其改正，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第三十三條監(jiān)理單位違反本條例第九條第二款、第三款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其停止違法行為，處以合同約定的監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款，沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

監(jiān)理單位違反本條例第九條第四款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其改正，沒收違法所得，處以合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

違反本條例，未取得監(jiān)理申請批準書或監(jiān)理單位資質證書承接監(jiān)理業(yè)務的，予以取締，并依照本條第一款的規(guī)定處以罰款，沒收違法所得。

違反本條例，以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，沒收違法所得。

第三十四條監(jiān)理單位違反本條例第十三條規(guī)定承接監(jiān)理業(yè)務的，由有關行政管理部門責令其改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款，沒收違法所得，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第三十五條監(jiān)理單位違反本條例第二十九條規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其改正，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；沒收違法所得；造成損失的承擔連帶賠償責任。

第三十六條總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定，給不合格的建設工程、建筑材料、建筑構件配件和設備按照合格簽字認可的，由有關行政管理部門責令其改正，對監(jiān)理單位處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；降低資質等級或者吊銷資質證書；給建設單位造成損失的，依法承擔連帶賠償責任。

第三十七條總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其停業(yè)執(zhí)業(yè)一年；造成重大質量事故、重大傷亡事故或

者其他嚴重后果的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條監(jiān)理工程師違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其停業(yè)執(zhí)業(yè)一年。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定，工作嚴重失職或過錯，造成質量事故的，由有關行政管理部門責其停業(yè)執(zhí)業(yè)一年；造成重大質量事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇3

建設工程一般規(guī)模較大，涉及范圍相對廣泛，因此政府部門必須加強對建設工程的監(jiān)督和管理。建設工程從招投標、設計、施工到竣工階段都必須要有相關政府部門進行把關，針對工程中存在的違法行為。需嚴厲打擊。只有這樣，才能夠更大程度上保證建設工程項目的質量。

2.政府相關監(jiān)督部門應加強對監(jiān)理機構的工作質量認證

監(jiān)理結構是保證監(jiān)督質量的重要因素之一，只有公正嚴明的監(jiān)督機構才能夠真正發(fā)揮監(jiān)督的作用，為建設工程的質量和進度負責。首先，政府相關部門應在監(jiān)理機構成立期間對其人員任職資格和相關的硬件設備進行審查，然后定期的調查、審核人員的變動和設備的更換是否符合國家規(guī)定。禁止監(jiān)理機構聘用資格不夠或者是掛職的監(jiān)理人員，以保證建設工程的質量。

3.監(jiān)理單位應把總監(jiān)理工程師負責制落實到位

總監(jiān)理工程師是整個監(jiān)理工作的指導，對建設工程的質量有著重要的影響作用。如果監(jiān)理工程師對待監(jiān)理工作不夠認真和負責，那么建設工程質量就無法得到保證。因此，在建設工程初期就必須確定總監(jiān)理工程師的人員。并建立完善的監(jiān)理工程師責任制度，建立嚴格的賞罰制度，堅決避免總監(jiān)理工程師不負責任的情況出現(xiàn)。

4.加強企業(yè)的行業(yè)自律

行業(yè)自律對監(jiān)理工作者和以后的監(jiān)理從業(yè)者的從業(yè)態(tài)度都有著重要的作用，因此必須相關的協(xié)會必須加強對監(jiān)理工作的管理。監(jiān)理機構要主動約束自己的行為，一心為建設工程順利開展服務。這樣不僅能夠保證建設工程的質量，而且也有利于監(jiān)理機構的長遠發(fā)展。

5.加強政府技術調控

針對監(jiān)理行業(yè)存在的眾多問題，政府需充分發(fā)揮其權威性，通過技術措施規(guī)范監(jiān)理行業(yè)及其從業(yè)人員。而監(jiān)理機構也必須在政府的幫助和知道下完善監(jiān)理服務，發(fā)揮自己第三方的作用，保證建設工程的質量。只有這樣，才能夠提高工作效率，提高工程效益。

6.提高監(jiān)理隊伍的素質和監(jiān)理能力

監(jiān)理人員的素質是監(jiān)理工作成敗與否的關鍵因素，高素質的監(jiān)理工作人員能夠為建設工程項目的進度和質量提供有益的幫助。素質較差的監(jiān)理工程師不僅不會給建設工程帶來益處，還可能破壞建設工程。監(jiān)理人員的素質同時影響著監(jiān)理機構的興衰成敗，因此必須加強培訓，提高從業(yè)人員的素質。

篇4

國內建設工程監(jiān)理主要經歷了監(jiān)理試點、穩(wěn)定發(fā)展及全面深化實施三個階段，取得了較好的成果，整體已經形成了較好的發(fā)展勢頭。具體表現(xiàn)在如下三個方面:首先自從我國推進建設工程監(jiān)理的相關制度十五年來，國內建設工程監(jiān)理現(xiàn)已經形成了一整套較為完整的法律體系，這在很大程度上保證了我國建設工程監(jiān)理有章可循、有法可依。其次，現(xiàn)階段國內從事建設工程監(jiān)理人員素質有了一定的提升，國內已有各種建設工程監(jiān)理單位六千余家，其中建設工程監(jiān)理資質達到甲級的有八百家左右，達到乙級的建設工程監(jiān)理單位達到三千六百家。從事建設工程監(jiān)理的人員達到近三十萬，取得建設工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員達到近八萬人，同時每年均有大量建設工程監(jiān)理人員得到不同程度的再教育，在很大程度上提升了建設工程監(jiān)理工作的質量，特別是筆者所在公司，目前擁有博士學位人員數(shù)人、碩士學位數(shù)十人，包括筆者在內獲得學士學位的有上百人，且經過幾年的施工現(xiàn)場歷練，都已很快適應了這份工作，完成了從書本到實際的腳色轉換，已成為監(jiān)理行業(yè)的新生力量和業(yè)務骨干。第三，現(xiàn)在國內的建設工程監(jiān)理的范圍基本能夠覆蓋所有建設工程領域，監(jiān)理成果顯著增長。隨著社會各界普遍認識到建設工程監(jiān)理對于整個建設工程建設的重要性，建設工程監(jiān)理也將有更為廣闊的發(fā)展。現(xiàn)階段國內的建設工程監(jiān)理已經涉及到電力、水利、市政、軌道交通、機場、住宅、服務行業(yè)基礎建設、教育機構建設以及礦業(yè)等多個方面，取得了較好的工程監(jiān)理的效果。

2、當前國內建設工程監(jiān)理存在的問題分析

雖然我國建設工程監(jiān)理工程取得了較大的發(fā)展，但是其中仍舊有較多的問題存在，在很大程度上阻礙了建設工程監(jiān)理工作的進一步發(fā)展，也直接的影響到整個建設工程建設的質量?，F(xiàn)將其中存在的部分的問題簡述如下：首先，現(xiàn)階段國內的建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)仍舊不夠完善，存在一定數(shù)量的死角，很多監(jiān)理的條文還有待進行深入的細化。特別是從整個市場經濟的角度來分析，建設工程監(jiān)理法律仍舊較為薄弱，就筆者在親身經歷的幾個工程中所了解到的，就有例如：建設工程監(jiān)理單位的信用管理方面，完善的信用管理制度仍舊沒有得到較好的建設，很多法律法規(guī)有待進一步的細化。如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進行服務競爭、技術競爭、能力競爭;監(jiān)理責任認定辦法、企業(yè)風險、個人職業(yè)道德、個人責任等。其次，由于我國建設工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展仍舊處于初級階段，部分監(jiān)理單位的監(jiān)理人員整體素質仍舊較低，例如：一些工地中的專業(yè)的監(jiān)理工程師的數(shù)量不足，經驗豐富的更是鳳毛麟角，很多建設工程監(jiān)理工程師雖然通過了相關的測試，但是由于受到個人能力和學識等諸多方面因素的影響，其具備的理論水平仍舊較低，知識結構存在較多方面的脫節(jié)。筆者在09年剛畢業(yè)時，有幸參與了一個大型綜合商業(yè)辦公樓建設，發(fā)現(xiàn)該項目監(jiān)理人員結構兩級分化非常嚴重，一些年輕監(jiān)理信息化能力強但是缺少實際經驗，另一些監(jiān)理普遍年齡偏大雖然現(xiàn)場經驗豐富，但是辦公自動化能力弱，不容易接受新鮮事物，這就會導致信息傳遞不及時不準確的現(xiàn)象，缺乏中間力量是目前公司發(fā)展的軟肋，所以合理調配人力資源，是未來急需解決的問題。第三，現(xiàn)階段在上海大規(guī)模建設逐漸從城市中心向周邊轉移，工程監(jiān)理的項目逐漸減少，任務總量不足，這就導致的監(jiān)理市場中存在不同程度的“僧多肉少”的情況，導致無序競爭、過度壓價的惡性競爭的出現(xiàn)。第四，很多建設工程監(jiān)理企業(yè)自較為欠缺，其內部的法人的地位不夠明顯，同時存在的不同程度的產權不夠清楚等情況。這就導致在進行實際的市場運營過程中，難免的出現(xiàn)分配不合理、體制不健全、市場競爭意識較為薄弱及職工積極性不高等情況，在很大程度上阻礙了建設工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。第五，現(xiàn)階段國內建設工程監(jiān)理收取的費用較低，這就導致建設工程監(jiān)理單位內部高素質人才的流失較為嚴重，人員的工資水平較低，技術裝備較為落后。這在很大程度上影響了建設工程監(jiān)理企業(yè)的市場競爭能力，影響到建設工程監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、規(guī)劃建設工程監(jiān)理工作策略分析

3.1進一步完善國內建設工程監(jiān)理法律體系

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，建設工程相對于先前發(fā)生了較大的變化，這就要求建設工程監(jiān)理工作也應當相應找出對應的調整辦法。所以，進一步完善國內建設工程監(jiān)理法律體系也是非常關鍵的。在進行具體的實施過程中，需要建設工程管理部門與建設工程監(jiān)理公司共同努力，不斷的進行經驗的總結，全面及時的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理法律體系存在的相關問題，然后對現(xiàn)階段的建設工程監(jiān)理法律法規(guī)進行針對性的調整，不斷的使我國建設工程監(jiān)理更加的規(guī)范化、制度化，保證建設工程監(jiān)理工作在實施過程中有法可依，更好的促進建設工程監(jiān)理工作良性的發(fā)展。

3.2規(guī)范招投標管理制度

必須嚴格招投標管理制度，對那些惡意壓低價格以獲取中標、串通圍標的單位要予以嚴懲。在這點上，海南塔的招標形式值得借鑒，他采用給定價格上下限，要求所有參加投標的監(jiān)理企業(yè)在價格區(qū)間內報價，然后將各單位報價進行加權平均，將加權平均價作為招標價，每高一元扣3分，低一元扣1分，有效控制了低價中標的風險。

3.3進一步提升建設工程監(jiān)理工作人員的素質

隨著建設工程中各種新材料、新技術及新工藝的出現(xiàn)，給建設工程監(jiān)理工作人員的整體素質提出了更高的要求。因此全面的提升建設工程監(jiān)理工作人員的素質，對于提升建設工程監(jiān)理工作的質量是較為關鍵的。在具體的實施過程中監(jiān)理單位應當首先提升監(jiān)理人員的招收門檻，嚴把招聘質量，從源頭上提升監(jiān)理人員的質量。其次，制定完善的在職培訓計劃，不斷的提升監(jiān)理隊伍的整體素質，嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格準入制,促使監(jiān)理人員不斷自我更新和理論升華。同時整個過程中應保證監(jiān)理人員及時全面的掌握整個建設工程的全部的建設情況，這對于提升監(jiān)理工作的質量是非常關鍵的。例如，筆者在進行實際工作當中，由于建設工程項目南側基坑邊距離軌道交通3、4號線不到10米，北側基坑邊距離運行中的高鐵不到6米，且周邊又有軍用通訊光纜等重要管線經過，對深基坑施工帶來難度。在施工過程中，筆者分別參與了申通地鐵以及高鐵運營部門的交底會、監(jiān)測情況分析會，及時掌握基坑開挖對周邊交通設施及管線的影響，巡視檢查現(xiàn)場基坑變形情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向上匯報，通過信息平臺及時準確的收集各方數(shù)據(jù)資料，將材料使用數(shù)據(jù)，檢測數(shù)據(jù)提交，檢測結果下載分發(fā)，工程沉降位移等信息快速傳遞，對工程順利完成起到關鍵作用，這需要工作人員同時掌握多項技能，如信息化技術、施工技術、錄入書寫技術、適當?shù)耐饨患夹g等等，是一項綜合能力，這需要招入人員快速的適應和學習才能勝任。

3.4逐步的優(yōu)化建設工程監(jiān)理經營機制，完善建設工程監(jiān)理企業(yè)內部結構

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使監(jiān)理企業(yè)成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體,企業(yè)應當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術、設備、專業(yè)特點自主定位,進行合理選擇,或選擇全過程、全方位監(jiān)理,或選擇某一階段監(jiān)理。

篇5

        1  當前建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀

        現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調控和規(guī)范建設監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。②建設工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監(jiān)理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調、管理作用，開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設備，從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機構難以完全行使監(jiān)理職責。在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應該由業(yè)主--監(jiān)理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業(yè)主授權，承包商實施，監(jiān)理機構監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關的工作，對業(yè)主負責，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務時僅委托質量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小，實力弱。

        2  目前工程監(jiān)理工作的主要內容

        《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內容及權限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應依照法律、行政法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內容為：①對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。②對施工質量的管理。做好施工質量的的監(jiān)理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達到預期質量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現(xiàn)。

    3  改變目前建設監(jiān)理狀況的建議

        ①規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設項目實施的必要條件。②加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。③加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設單位和建立企業(yè)素質和能力的提高。⑤強化從業(yè)人員職業(yè)素質，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

        4  總結

        監(jiān)理工作在工程建設中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監(jiān)理，在為建設工程提高施工質量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建筑法[S].1998.

[2]建設工程監(jiān)理規(guī)范及條文說明[S].2002.

篇6

（一）國家重點建設工程；

（二）大中型公用事業(yè)工程；

（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

第三條國家重點建設工程，是指依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。

第四條大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游、商業(yè)等項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（五）其他公用事業(yè)項目。

第五條成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。

為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。

第六條利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用國外政府及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

第七條國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指：

（一）項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目：

（1）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；

（2）鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；

（3）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目；

（4）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；

（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目；

（6）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（7）其他基礎設施項目。

（二）學校、影劇院、體育場館項目。

篇7

        1  當前建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀

        現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調控和規(guī)范建設監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。②建設工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監(jiān)理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調、管理作用，開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設備，從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機構難以完全行使監(jiān)理職責。在建筑行業(yè)市場機制中，市場的主體應該由業(yè)主--監(jiān)理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業(yè)主授權，承包商實施，監(jiān)理機構監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項目有關的工作，對業(yè)主負責，然而，監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監(jiān)理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價；在委托監(jiān)理業(yè)務時僅委托質量控制，隨意壓低監(jiān)理費，拖欠監(jiān)理費；在工程施工過程中，過多的干預監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小，實力弱。

        2  目前工程監(jiān)理工作的主要內容

篇8

隨著工程建設發(fā)展，工程建設監(jiān)理已被廣大工程建設者所認識和接受，監(jiān)理人員的自身素質得到了極大的提高，工作內容也越來越明確和科學，由單一的技術監(jiān)督向技術和管理相結合的綜合監(jiān)督。

1.我國建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1.1我國監(jiān)理制度起步較晚，在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質量實行終身責任制，但有了監(jiān)理后，有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現(xiàn)，表面看資質等級符合要求，實際現(xiàn)場技術管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監(jiān)理單位行使權利受到越來越多的限制，往往處于有職無權的尷尬地位。

1.2監(jiān)理單位缺乏獨立性，專業(yè)性低，目前許多監(jiān)理單位是依托設計院、研究所或集團而存在，缺乏獨立性，也影響從業(yè)人員的責任心。

1.3監(jiān)理收費標準已經不能適應現(xiàn)實情況發(fā)展，缺乏科學標準，一些監(jiān)理單位盲目壓價,導致出現(xiàn)“優(yōu)汰劣勝”的不正?，F(xiàn)象，形成惡性競爭。

2.建設工程監(jiān)理的基本原則

監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設工程實施監(jiān)理時，應遵守以下基本原則：

2.1公正、獨立、自主的原則

監(jiān)理工程師在建設工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體，但他們追求的經濟目標有差異，監(jiān)理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協(xié)調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實現(xiàn)自己生產的產品的價值，取得工程款和實現(xiàn)盈利。

2.2監(jiān)理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權，依賴于業(yè)主的授權。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作內容要求后，應與業(yè)主協(xié)商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設工程委托監(jiān)理合同，承擔合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔的義務和責任。因此，在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應給總監(jiān)理工程師充分授權，體現(xiàn)權責一致的原則。

2.3總監(jiān)理工程師負責制的原則

總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監(jiān)理機構，具有科學的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。

總監(jiān)理工程師負責制的內涵包括：

(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體。責任是總監(jiān)理工程師負責制的核心，它構成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監(jiān)理工程師權力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責任的承擔者。

(2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔責任的要求，總監(jiān)理工程師全面領導建設工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構，主持編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作總結、監(jiān)督、評價。

2.4綜合效益的原則

建設工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。建設工程監(jiān)理活動雖經業(yè)主的委托和授權才得以進行，但監(jiān)理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規(guī)、標準等，以高度負責的態(tài)度和責任感，既對業(yè)主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現(xiàn)。

3.建設工程監(jiān)理控制要點

我國有關部門陸續(xù)出臺了許多相關規(guī)章制度，對于監(jiān)理工作的有效開展起到很好的指導作用。各級工程監(jiān)理人員在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結和積累，更新及完善，并概括性地提出了監(jiān)理工作的三控制，即質量控制、進度控制和投資控制，作為監(jiān)理工作控制的要點。

3.1質量控制在工程建設中，質量是工程建設的關鍵。工程監(jiān)理員必須對工程建設中每一環(huán)節(jié)的質量嚴格把關，對影響工程質量的如原材料、施工工藝到成品等必須進行全面監(jiān)理。全過程監(jiān)理是質量控制的基本方法，包括對工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，是整個質量控制的基礎，特別要加強對測量成果的復核試驗數(shù)據(jù)的審批，組織會議對施工工藝進行慎重選擇。事中控制要加強旁站監(jiān)理，對關鍵部位或關鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結合，對施工中突發(fā)性問題應及時果斷處理。加強對進場材料的檢查，檢驗和抽查，嚴禁不合格材料使用到工程中。

3.2投資控制投資控制是監(jiān)理工作的三大控制目標之一，是影響監(jiān)理業(yè)績的一個重要因素，是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的主要手段和工作內容。根據(jù)工程各個階段的不同特點和工作內容，采取相應的措施與手段,實施項目全過程投資控制。在工程實施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結算等。監(jiān)理單位從設計階段應協(xié)助建設單位進行工程進度控制，嚴格以批準的設計概算為控制目標，編制施工招標文件，做出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標選擇承包商?？刂圃靸r、設備費、材料費是工程直接費的主要組成部分，對整個工程的造價有著重要的影響。在監(jiān)理過程中，要引進競爭機制，進行材料招標工作，保證產品質量，以降低工程造價。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國家法規(guī)政策的范圍內，保證每筆工程支付都符合合同的要求。

3.3進度控制工程項目建設的進度在實施中是一個動態(tài)的有機整體，施工進度是整個項目進度控制的關鍵，它的運轉是否正常，直接關系到項目是否按預定日期交付使用。實施三大控制應堅持以進度控制為龍頭，明確進度目標是防止進度失控的基本前提。分級預控是進度控制的基本手段，進行自上而下的目標分解，預知并創(chuàng)造各級目標實現(xiàn)的必要和充分條件，方可保證計劃目標的切實可行。施工進度的控制過程是一種動態(tài)的過程，監(jiān)理人員必須時刻把握主要影響因素，認真分析并解決主要矛盾，及時或提前提出調整意見，確保施工順利進行。監(jiān)理人員在實施進度控制的過程中，做好施工進度監(jiān)理記錄，收集有關施工進度資料，做好計劃調整工作的監(jiān)控，對收集的資料進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)影響工程進度的主要因素，進行工程進度計劃的調整，盡可能以不影響上一級計劃目標的實現(xiàn)為限定條件。編制各階段進度控制報告，向業(yè)主通報工程實際進展情況、進度趨勢分析，對工程進度控制中的經驗與教訓做好監(jiān)理工作總結，為今后的工作提供參考。

4.其他問題

篇9

隨著工程建設發(fā)展，工程建設監(jiān)理已被廣大工程建設者所認識和接受，監(jiān)理人員的自身素質得到了極大的提高，工作內容也越來越明確和科學，由單一的技術監(jiān)督向技術和管理相結合的綜合監(jiān)督。

一、我國建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1.1我國監(jiān)理制度起步較晚，在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質量實行終身責任制，但有了監(jiān)理后，有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現(xiàn)，表面看資質等級符合要求，實際現(xiàn)場技術管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監(jiān)理單位行使權利受到越來越多的限制，往往處于有職無權的尷尬地位。

1.2監(jiān)理單位缺乏獨立性，專業(yè)性低，目前許多監(jiān)理單位是依托設計院、研究所或集團而存在，缺乏獨立性，也影響從業(yè)人員的責任心。

1.3監(jiān)理收費標準已經不能適應現(xiàn)實情況發(fā)展，缺乏科學標準，一些監(jiān)理單位盲目壓價,導致出現(xiàn)“優(yōu)汰劣勝”的不正?，F(xiàn)象，形成惡性競爭。

二、建設工程監(jiān)理的基本原則

監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設工程實施監(jiān)理時，應遵守以下基本原則：

2.1公正、獨立、自主的原則

監(jiān)理工程師在建設工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體，但他們追求的經濟目標有差異，監(jiān)理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協(xié)調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實現(xiàn)自己生產的產品的價值，取得工程款和實現(xiàn)盈利。

2.2監(jiān)理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權，依賴于業(yè)主的授權。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作內容要求后，應與業(yè)主協(xié)商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設工程委托監(jiān)理合同，承擔合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔的義務和責任。因此，在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應給總監(jiān)理工程師充分授權，體現(xiàn)權責一致的原則。

2.3總監(jiān)理工程師負責制的原則

總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監(jiān)理機構，具有科學的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。

總監(jiān)理工程師負責制的內涵包括：

(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體。責任是總監(jiān)理工程師負責制的核心，它構成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監(jiān)理工程師權力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責任的承擔者。

(2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔責任的要求，總監(jiān)理工程師全面領導建設工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構，主持編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作總結、監(jiān)督、評價。

2.4綜合效益的原則

建設工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。建設工程監(jiān)理活動雖經業(yè)主的委托和授權才得以進行，但監(jiān)理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規(guī)、標準等，以高度負責的態(tài)度和責任感，既對業(yè)主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現(xiàn)。

三、建設工程監(jiān)理控制要點

我國有關部門陸續(xù)出臺了許多相關規(guī)章制度，對于監(jiān)理工作的有效開展起到很好的指導作用。各級工程監(jiān)理人員在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結和積累，更新及完善，并概括性地提出了監(jiān)理工作的三控制，即質量控制、進度控制和投資控制，作為監(jiān)理工作控制的要點。

3.1質量控制在工程建設中，質量是工程建設的關鍵。工程監(jiān)理員必須對工程建設中每一環(huán)節(jié)的質量嚴格把關，對影響工程質量的如原材料、施工工藝到成品等必須進行全面監(jiān)理。全過程監(jiān)理是質量控制的基本方法，包括對工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，是整個質量控制的基礎，特別要加強對測量成果的復核試驗數(shù)據(jù)的審批，組織會議對施工工藝進行慎重選擇。事中控制要加強旁站監(jiān)理，對關鍵部位或關鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結合，對施工中突發(fā)性問題應及時果斷處理。加強對進場材料的檢查，檢驗和抽查，嚴禁不合格材料使用到工程中。

3.2投資控制投資控制是監(jiān)理工作的三大控制目標之一，是影響監(jiān)理業(yè)績的一個重要因素，是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的主要手段和工作內容。根據(jù)工程各個階段的不同特點和工作內容，采取相應的措施與手段,實施項目全過程投資控制。在工程實施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結算等。監(jiān)理單位從設計階段應協(xié)助建設單位進行工程進度控制，嚴格以批準的設計概算為控制目標，編制施工招標文件，做出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標選擇承包商。控制造價、設備費、材料費是工程直接費的主要組成部分，對整個工程的造價有著重要的影響。在監(jiān)理過程中，要引進競爭機制，進行材料招標工作，保證產品質量，以降低工程造價。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國家法規(guī)政策的范圍內，保證每筆工程支付都符合合同的要求。

3.3進度控制工程項目建設的進度在實施中是一個動態(tài)的有機整體，施工進度是整個項目進度控制的關鍵，它的運轉是否正常，直接關系到項目是否按預定日期交付使用。實施三大控制應堅持以進度控制為龍頭，明確進度目標是防止進度失控的基本前提。分級預控是進度控制的基本手段，進行自上而下的目標分解，預知并創(chuàng)造各級目標實現(xiàn)的必要和充分條件，方可保證計劃目標的切實可行。施工進度的控制過程是一種動態(tài)的過程，監(jiān)理人員必須時刻把握主要影響因素，認真分析并解決主要矛盾，及時或提前提出調整意見，確保施工順利進行。監(jiān)理人員在實施進度控制的過程中，做好施工進度監(jiān)理記錄，收集有關施工進度資料，做好計劃調整工作的監(jiān)控，對收集的資料進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)影響工程進度的主要因素，進行工程進度計劃的調整，盡可能以不影響上一級計劃目標的實現(xiàn)為限定條件。編制各階段進度控制報告，向業(yè)主通報工程實際進展情況、進度趨勢分析，對工程進度控制中的經驗與教訓做好監(jiān)理工作總結，為今后的工作提供參考。

四、其他問題

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1、工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包含同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。