導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇有效資產(chǎn)管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞 高校 資產(chǎn)管理 產(chǎn)權 制度

高校的資產(chǎn)是高校教學、科研、行政、后勤等工作正常運行的必要基礎，也是提高高校競爭力的重要保證。高校資產(chǎn)的有效利用，成為節(jié)約事業(yè)經(jīng)費，增強辦學能力，提高科研教學水平的重要環(huán)節(jié)，也是推進高校建設、提高師生物質(zhì)文化生活的重要保證。然而，長期以來，高校普遍存在忽視資產(chǎn)管理，導致資產(chǎn)重復購置、閑置浪費、利用低下、流失嚴重、高校資產(chǎn)管理機制不完善、管理水平落后。為了確保高校教育事業(yè)的順利發(fā)展，加強高校國有資產(chǎn)管理，提高使用效率，更好地為高校提供服務，成為了亟待解決的難題。

一、當前高校資產(chǎn)管理存在的問題

1．管理機構不全，管理制度不嚴謹

高校國有資產(chǎn)管理長期以來缺乏完整的管理體系，規(guī)章制度不健全，缺乏一套行之有效的資產(chǎn)評估機制與管理監(jiān)督措施。由于體制不全，高校資產(chǎn)的領用、報損、報廢、調(diào)撥、處置等程序不太規(guī)范，導致資產(chǎn)賬物不符、有賬無物、有物無賬現(xiàn)象嚴重。有些高校沒有對各部門管理的責權進行科學地劃分，部門各自為政，責權重疊，缺乏協(xié)調(diào)和溝通，好象大家都在管，其實是無人管，遇上難辦的問題往往是互相推諉。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，認為學校的資產(chǎn)不能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因而很多高校對資產(chǎn)管理和監(jiān)督不力，導使高校資產(chǎn)流失嚴重。如資產(chǎn)在使用上，缺乏嚴格的管理手段和規(guī)范的資產(chǎn)處置程序，資產(chǎn)使用效率普遍較低，資產(chǎn)處置隨意性較大，資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動中普遍存在不按照國家有關規(guī)定報請有關部門審批、不進行嚴格資產(chǎn)評估的情況，產(chǎn)權變動游離于監(jiān)督之外，這都給高校固定資產(chǎn)流失埋下了隱患。

2．資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰，流失嚴重

在傳統(tǒng)管理體制下，高校資產(chǎn)主要是各學院、系、部門占有、使用，實際成了各學院、系、部門所有。近幾年來，各學院、系、部門在保證完成教學、科研和其他工作的前提下，創(chuàng)收意識不斷增強，大多數(shù)學院、系、部門，都存在盡最大努力占用或占有更多資產(chǎn)的心理或行為；而且事實上，往往是占有資產(chǎn)越多的單位，其人員的個人收入及福利越好。各學院、系、部門之間相互攀比、仿效，進一步促使各學院、系、部門想方設法占用更多資產(chǎn)。如各院、系、部門利用學校的場地、房屋、設備等發(fā)揮產(chǎn)業(yè)作用，程度不同地用來提高本部門的經(jīng)濟效益。還有一些原屬學校產(chǎn)權的場地、房屋、儀器設備、專利技術等資產(chǎn)，由于缺乏統(tǒng)一的管理，導致資產(chǎn)流失，有的還較為嚴重。

3．資產(chǎn)管理粗放，管理理念沒與時俱進

我國高校普遍存在著以“物”為中心的管理思想，大部分高校比較重視資金管理，我國高校資產(chǎn)主要靠國家財政投入，由于高校使用的固定資產(chǎn)不用計提折舊，也不需要對其進行成本核算，因此高校對資產(chǎn)管理比較淡漠，普遍存在著“重錢輕物”、“重采購輕管理”、“重使用輕管理”的粗放式資產(chǎn)管理思想。突出表現(xiàn)為：學校只注重向上級部門伸手要撥款，而不去加強資產(chǎn)管理， 提高資產(chǎn)利用率，所以高校資產(chǎn)增加具有很大的隨意性， 一方面造成高校事業(yè)經(jīng)費緊張， 另一方面資產(chǎn)卻不斷重復購置，使得資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴重，增加的固定資產(chǎn)沒能發(fā)揮相應的作用。管理思想意識上，沒有把資產(chǎn)管理和學校的發(fā)展大局結合起來，沒有意識到高校的資產(chǎn)是教學、科研、人才培養(yǎng)的基礎，更沒有把國家投入的有限資產(chǎn)如何充分利用，發(fā)揮其作用，通過重新配置挖掘資產(chǎn)價值的意識建立起來。仍然認為高校是非營利性質(zhì)的事業(yè)單位，國家對高校的投入會不計成本，對高校沒有盈利要求，所以對資產(chǎn)管理不嚴，缺乏系統(tǒng)管理，從而出現(xiàn)各種各樣的顯性和隱性資產(chǎn)流失。

4．資產(chǎn)使用缺乏共享協(xié)調(diào)機制

現(xiàn)有的高校資產(chǎn)管理從申請購置到使用，處于一種“誰申請、誰擁有、誰使用”的封閉式運行模式。高校固定資產(chǎn)的使用部門只重視經(jīng)費的爭取，缺乏配置優(yōu)化意識，不是以職能實際需求為依據(jù)配置設備，而是盲目追求“高、新、全”，完全不注重固定資產(chǎn)的使用率問題。學校對資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領導，分級管理”，致使各使用部門之間各自為政，缺乏協(xié)調(diào)與溝通，導致有些使用部門的某些資產(chǎn)長期閑置，而另一些部門資產(chǎn)不足的局面。

二、加強高校資產(chǎn)管理的有效途徑

1．健全完善管理制度

要加強國有資產(chǎn)管理，就必須建立一個強有力的管理機構。這一機構應當超脫任何部門，直接隸屬分管校長領導，明確其職能，賦予其權力，這是加強國有資產(chǎn)管理的首要條件。首先，要完善國有資產(chǎn)管理制度，包括固定資產(chǎn)的購置審批制度、資產(chǎn)保管稽核制度、資產(chǎn)的維修報損制度、資產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)報廢制度、資產(chǎn)評估制度、國有資產(chǎn)保值增值制度等等。使高校的國有資產(chǎn)處于全方位、全過程的控制之下，高校的國有資產(chǎn)管理工作有章可循。如學校的職能管理部門要制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)的購置審批、驗收管理、保管使用制度，加強學校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報損報廢，有償調(diào)撥，轉(zhuǎn)讓變買，租賃抵押等規(guī)定和申報制度，使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。此外，要加強對閑置設備的調(diào)劑管理，使閑置的固定資產(chǎn)合理流動，資源共享，盡可能地提高其利率。

2．明確界定資產(chǎn)產(chǎn)權

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校的經(jīng)濟活動日趨頻繁，在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營、股份合作等環(huán)節(jié)過程中，難免會發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對出資的國有資產(chǎn)必須按國家有關規(guī)定進行評估。結合目前高校實際，在固定資產(chǎn)管理中，要特別注意加強非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理，實行有償使用。對用于經(jīng)營的房屋、儀器設備等事前要經(jīng)過評估、界定，使其能真實、完整地納入資產(chǎn)管理部門，按企業(yè)管理模式進行管理，督促校內(nèi)經(jīng)營單位加強對資產(chǎn)折舊管理，正確計算經(jīng)營費用，并將固定資產(chǎn)投資取得的收益納入財務統(tǒng)一管理，以維護學校的合法權益，促進高校國有資產(chǎn)結構、布局的優(yōu)化，保證國有資產(chǎn)的保值增值。對于學校扶植階段的校辦產(chǎn)業(yè)，其無償使用的固定資產(chǎn)，可暫不實行貨幣結算，待其走上正軌之后，再規(guī)范其收益分配制度，使資產(chǎn)投資的收益按規(guī)定分攤并返回學校。

3．科學轉(zhuǎn)變管理理念

把以“物”為中心的管理觀念轉(zhuǎn)移到以“人”為本的管理理念上來，強化服務意識，落實管理人、使用人的具體責任，提高管理人員素質(zhì)，充分調(diào)動各級管理人員的積極性。優(yōu)化資產(chǎn)配置，加強計劃管理、技術管理和經(jīng)濟管理，進一步挖掘資產(chǎn)潛在功能，使資產(chǎn)在使用周期中充分發(fā)揮作用。運用以“人”為本的管理思想，構建高校固定資產(chǎn)管理的和諧性。加強高校固定資產(chǎn)管理, 需要學校領導的高度重視，有關部門的密切配合，廣大師生員工的大力支持。要摒棄傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思想，樹立國有資產(chǎn)保值增值的市場經(jīng)濟意識，充分認識到國有資產(chǎn)管理的重要性, 把固定資產(chǎn)管理當作關系到學校教學、科研、行政管理等工作順利開展以及高校的生存與發(fā)展的高度來認識, 為進一步開展工作打下堅實的基礎。 總之, 加強高校資產(chǎn)管理是一項涉及多個部門的系統(tǒng)工程，更是一項長期而又艱巨細致的工作，但只要各個部門各司其職，各盡其能，一定能建立起有效的管理、運行、監(jiān)督機制，保證高校資產(chǎn)的安全完整，保值增值。新形勢下高校資產(chǎn)的管理必須與高校的改革同步進行，摸索出一套行之有效、用之有方的國有資產(chǎn)管理運行機制，使高校資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、法制化的軌道，充分利用有限的教育資源，推動高校的更好發(fā)展。

4．建立資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺

“資產(chǎn)使用效率低，資源缺乏共享”是高校固定資產(chǎn)管理長期以來存在的問題。因此，要解決這一問題，高校資產(chǎn)管理部門應該建立行之有效的資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺和制度，制定長期閑置不能有效利用的固定資產(chǎn)，應該按照物盡其用的原則，進行調(diào)劑處理的制度。首先，資產(chǎn)管理部門必須通過設計一套動態(tài)管理系統(tǒng)，掌握各使用單位的固定資產(chǎn)存量的使用狀態(tài)；其次，制定一套資產(chǎn)調(diào)劑共享的制度，對于長期閑置不能有效利用或者使用率低下的資產(chǎn)，嚴格按照制度進行校內(nèi)調(diào)劑使用。另外，對于各單位需要新購置的資產(chǎn)，首先從現(xiàn)有的閑置資源中調(diào)劑，從而避免無節(jié)制的重復購置，最大限度地提高資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約學校的財政預算支出。

參考文獻:

[1]王霞.高校固定資產(chǎn)管理的探析.經(jīng)濟研究導刊.2008(1):94-96.

[2]張萍.高校固定資產(chǎn)管理探析.現(xiàn)代管理科學.2009(5):103-104.

篇2

資產(chǎn)構建思想的創(chuàng)新性以及構建原則的科學性主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，資產(chǎn)評估體系中，重視對無形資產(chǎn)的評估結構的建設工作；第二，實現(xiàn)對總資產(chǎn)的價值評估，并為資產(chǎn)評估體系在資產(chǎn)管理中的有效性研究提供資料。

一、提升無形資產(chǎn)評估結構的地位

1.體現(xiàn)創(chuàng)新性

目前，資產(chǎn)評估體系在各方面的努力下，正在不斷得到完善和提升，尤其是有形資產(chǎn)的評估體系構建，更是在不斷發(fā)展。與此同時，無形資產(chǎn)的評估體系也得到了延伸發(fā)展。將無形資產(chǎn)的評估作為資產(chǎn)評估指標的組成部分，充分顯示其資產(chǎn)評估體系在整個資產(chǎn)管理中的有效性，并推動了資產(chǎn)管理科學化和系統(tǒng)化的進程。對無形資產(chǎn)評估指標結構的創(chuàng)新性思想，對資產(chǎn)評估的指標體系的元素進行研究和分析，利用綜合分析的方式，并科學的排列指標，來彰顯無形資產(chǎn)評估體系構建所具有的作用性，進而對資產(chǎn)評估體系的有效性進行提升。

2.建立新原則

對無形資產(chǎn)評估體系建立新的原則，就是把無形資產(chǎn)的評估體系作為資產(chǎn)評估體系的主體，從而強調(diào)無形資產(chǎn)評估體系的地位的資產(chǎn)評估體系更具有科學性和全面性。要充分的利用無形資產(chǎn)評估的有效性，并不斷地延伸評估主體的指向性，這就是資產(chǎn)評估體系構建的新形式。

二、運用資產(chǎn)價值評估的主體性

1.明確與創(chuàng)新

明確資產(chǎn)價值評估體系，對總資產(chǎn)的評估進行創(chuàng)新。要想實現(xiàn)資產(chǎn)價值評估體系的科學合理構建，就需要從資產(chǎn)管理的總體出發(fā)、大局出發(fā)，科學探討和研究評估過程和評估目的。要細致的分析資產(chǎn)評估對人才培養(yǎng)所具有的作用，研究評估的價值和意義，總結資產(chǎn)評估所具有的作用。在這一過程當中，要明確價值、目的明確、目標明確、范圍明確。這樣就能不斷的強化資產(chǎn)評估體系。

2.注重社會效益評估

資產(chǎn)價值體系新原則的構建，要求的就是創(chuàng)新性，注重對總資產(chǎn)評估價值的社會價值的研究，并社會價值評估納入到評價體系構建整體當中，并以此來增強資產(chǎn)評估體系的社會作用。根據(jù)資產(chǎn)價值評估體系的社會性原則，對總體資產(chǎn)進行社會價值評估，這樣就為資產(chǎn)管理的投資方向和發(fā)展方向起了引導作用。對于一個注重社會效益的事業(yè)單位，對其價值的主要評價標準就是社會效益，因此社會效益的評估十分重要。根據(jù)社會評價的結果，可以對資產(chǎn)管理的優(yōu)勢和劣勢有一個全面的了解，這樣可以為后期資產(chǎn)投入提供方向，全面體現(xiàn)資產(chǎn)評估體系所具有的價值。這是資產(chǎn)評估體系的創(chuàng)新性原則對資產(chǎn)評估體系的推動作用，并且也利于資產(chǎn)管理形成清晰的發(fā)展思路和科學的對未來的規(guī)劃。

3.重視無形資產(chǎn)價值評估的作用

對于無形資產(chǎn)的價值評估主要針對的對象是軟件資源，其評價的主體主要是教師隊伍、軟件程序設計組、科研隊伍建設，對這各個方面的資源展開全面而又系統(tǒng)的評價。在資產(chǎn)結構中的軟件資源的評估中，主要是評估任務有三方面：首先，對教師隊伍的教學水平、能力水平和科研水平已經(jīng)應用軟件的能力進行科學評估，對教師隊伍對人才的培養(yǎng)和社會價值的貢獻進行全面的評價；其次，對教師隊伍的教學研究水平進行評價，對軟件開發(fā)和研究能力以及軟件開發(fā)和研究環(huán)境進行整體的評價，這樣可以總體體現(xiàn)資源的整體發(fā)展情況。最后，對軟件教學資源的利用和開發(fā)進行評價。通過這三個方面對無形資產(chǎn)的評估體系進行構建，對人才培養(yǎng)應用性價值進行全面的評價具有很大的指導性作用。

4.進行階段評估

應該對資產(chǎn)價值利用情況進行階段性的評估，為接下來一段時間的資產(chǎn)管理和發(fā)展方向提供一定的依據(jù)。由于，資產(chǎn)進行階段性的評估是一個十分龐大的工程，所以，要確定具體的指標、評估對象、評估標準等等，以提高資產(chǎn)價值評估體系在資產(chǎn)管理中的有效性。

三、有形資產(chǎn)評估是重要組成部分

要以資產(chǎn)評估額目的為主要出發(fā)點，為有形資產(chǎn)的評估的準確性和科學性提供保障；要對有形資產(chǎn)的發(fā)展價值以及其人才培養(yǎng)的貢獻進行評價；要形成明確科學的有形資產(chǎn)權屬，提升有形資產(chǎn)權屬所具有的目標性；最后，要利用階段性的方式進行資產(chǎn)評估，提升資產(chǎn)評估體系在資產(chǎn)管理中的有效性。

四、結語

本文主要分為三個部分。分別從提升無形資產(chǎn)評估結構的地位、運用資產(chǎn)價值評估的主體性、有形資產(chǎn)評估是重要組成部分，這三個方面來研究資產(chǎn)評估體系在資產(chǎn)管理中的有效性。

參考文獻：

[1]黃瑾.農(nóng)業(yè)技術型無形資產(chǎn)評估人員勝任能力模型的構建知識經(jīng)濟時代如何提高政工干部素質(zhì)[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)（下半月），2015（48）.

篇3

近年來隨著教育普及不斷深入人心，眾多民辦高校應運而生。為了在眾多民辦高校的激烈競爭中得以長足發(fā)展，眾民辦高校不斷加大資金投入來擴大教學規(guī)模、完善教學設施等。由于過快的資金使用速度而顯露出民辦高校資金數(shù)量和質(zhì)量中存在的問題。因此，就目前民辦高校不斷擴大發(fā)展的今天，資金隊伍的有效管理問題成為重中之重。

一、當前民辦高校資產(chǎn)管理所存在的問題

1.資產(chǎn)管理觀念淡薄，資源配置出現(xiàn)問題

當前民辦高校的資產(chǎn)來源除了國家財政撥款之外，大部分為個人集資。由于大量的資金集中，原來的資產(chǎn)管理觀念不再適應當前形勢，資源配置發(fā)生變化。而民辦高校對于資產(chǎn)的處理過程中重視基礎設施的完善和設備的采購而忽視了對資產(chǎn)的管理，從而導致資產(chǎn)大量輸出和設備資源浪費。

2.固定資產(chǎn)的管理不夠完善

民辦高校的資產(chǎn)管理模式以民辦高校自身管理為基礎，相關企業(yè)協(xié)助共同管理。在兩者雙重管理模式下，民辦高校的資產(chǎn)管理依然存在著大量管理漏洞。民辦高校固定資產(chǎn)管理制度不夠完善、資產(chǎn)管理制度不健全，多部門同時管理導致管理層面的統(tǒng)一認識、部門之間相互協(xié)調(diào)能力弱，這樣就直接引發(fā)民辦高校固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。

3.固定資產(chǎn)價值的貶低及失真

在民辦高校的固定資產(chǎn)交易過程中經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)價值失真和資產(chǎn)故意貶低的情況，其目的是為了能夠通過交易過程來滿足某些人的利益要求。這種問題的出現(xiàn)是由于民辦高校的辦學理念和辦學方式中存在弊端。如何能夠做到有效管理是民辦高校發(fā)展過程中必須解決的問題。

二、優(yōu)化改善資產(chǎn)運用的有效策略

1.加強資產(chǎn)管理意識

加強民辦高校的資產(chǎn)管理意識，提高管理團隊的綜合素質(zhì)是民辦高校在激烈的競爭中不斷發(fā)展的關鍵所在。增強資產(chǎn)管理意識，提高民辦高校的資產(chǎn)有效利用率才能夠使民辦高校得以長足發(fā)展。

2.加強固定資產(chǎn)的保護建設

在民辦高校自身管理和相關企業(yè)協(xié)助的雙重管理模式下，為了加強民辦高校固定資產(chǎn)的建設，管理層應相互協(xié)調(diào)建立完善的民辦高校固定資產(chǎn)管理制度，采用企業(yè)的有效運營模式和監(jiān)督管理制度來正確地引導民辦高校資產(chǎn)的使用，在最大程度上限制資產(chǎn)的流失和價值貶低。在資產(chǎn)使用的各個環(huán)節(jié)都做出相應的安排，資產(chǎn)的每一項流動都做好相應的記錄并加以解釋說明。

3.設立資產(chǎn)使用監(jiān)督部門

大量的資金使用和有效利用直接影響民辦高校的發(fā)展速度，因此，對于資產(chǎn)的使用情況應當設立相應的監(jiān)督部門，時時監(jiān)督民辦高校各項資產(chǎn)的流動情況，確保每一項資金的使用都能做到有理有據(jù)。同時，監(jiān)督機構的設立還能夠方便教育部門對民辦高校的檢查和全面了解。

4.樹立責任心，提高員工素質(zhì)

目前的民辦高校由于快速的資金集結、管理隊伍缺乏高素質(zhì)的管理人員、資源配置不合理，導致相應的工作人員缺乏負責的工作態(tài)度。這種問題的出現(xiàn)使得健全資產(chǎn)管理制度不能夠徹底地實施。所以民辦高校應當提供相應的培訓機會提高員工的綜合素質(zhì)。

5.利用計算機技術達到資產(chǎn)透明

資產(chǎn)管理過程中大量的人工操作勢必出現(xiàn)一定的問題，將計算機技術應用到民辦高校的資產(chǎn)管理中，能科學有效地達到統(tǒng)一管理和精準計算。計算機技術的應用可以在一定范圍內(nèi)使得管理過程透明化，達到人人監(jiān)督的效果。

當前民辦高校資產(chǎn)管理隊伍缺乏有效的管理手段和管理措施，因此，建立有效的資產(chǎn)管理制度并嚴格地實施，從而達到民辦高校資產(chǎn)的有效使用。

參考文獻：

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消防部隊對我國社會的安定起到非常大的作用，而消防部隊的整體資產(chǎn)管理的水平會直接決定部隊的工作效率與工作能力的高低。因此加強消防部隊資產(chǎn)管理，把預算管理與資產(chǎn)的管理達到有效的結合，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的高效率，為消防部隊做好后勤保障。一直以來，消防部隊都是通過收付實現(xiàn)制來進行資產(chǎn)核算，使用的會計制度也不夠完善，很多制度都不能明確的表現(xiàn)出實物資產(chǎn)的實際情況，進而取得的資產(chǎn)管理效果也有限，加強消防部隊資產(chǎn)管理效率是現(xiàn)階段面臨的最大問題。

一、提高消防部隊資產(chǎn)管理效率的重要作用

（一）促進部隊后勤建設

消防部隊需要完善的后勤保障才能在工作中沒有壓力，如果在一些高強度的救援工作中，機械設備以及裝備等出現(xiàn)故障或損壞，就會為救援工作帶來很嚴重的阻礙。而這些方面都在資產(chǎn)管理的范圍內(nèi)，由此可見，提高資產(chǎn)管理的效率可以直接提高后勤的工作能力，在根本上提高部隊的戰(zhàn)斗力。

（二）保障國有資產(chǎn)增值

近幾年以來，消防部隊所涉及的社會事物也越來越多，因此在進行財務管理的時候難度也隨之增大，處在這種復雜的環(huán)境的情況下，如果消防部隊的資產(chǎn)管理水平一直沒有提高與完善，對資產(chǎn)管理也不夠重視，隨意的進行設備的采購，造成資金的浪費。只有提高資產(chǎn)管理的能力，才能達到資產(chǎn)的最大產(chǎn)值。用最少的支出贏取最大的利益，減少資金的浪費現(xiàn)象才是資產(chǎn)管理的主要目標，進而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。

二、現(xiàn)階段消防部隊資產(chǎn)管理中的問題

（一）資產(chǎn)管理制度不能全面落實

我國現(xiàn)階段的消防部隊的資產(chǎn)管理是有相應的制度和政策作為執(zhí)行依據(jù)。不過在進行實際執(zhí)行的時候，管理制度不能全面落實是很多消防部隊資產(chǎn)管理中存在的問題。由于資產(chǎn)管理不到位，管理意識不很薄弱，進而也就致使資產(chǎn)的使用率的一直得不到提高，很多消防部隊甚至都不清楚總資產(chǎn)數(shù)值，經(jīng)常出現(xiàn)物質(zhì)閑置、重讀建設的情況，使核算工作只是做做樣子。另外，因為管理制度沒有發(fā)揮自身有效的能力，許多內(nèi)部人員會利用職務的便利，出現(xiàn)資產(chǎn)被一人使用，嚴重影響了資產(chǎn)的使用率。

（二）實物資產(chǎn)調(diào)劑效率低下

隨意進行采購、重復采購、不重視管理等都是近年來消防部隊資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，這種盲目的進行采購，會使資產(chǎn)的調(diào)劑效率低下，造成很多設備出現(xiàn)閑置的情況。由此就會造成了資源的浪費，不利于消防部隊的可持續(xù)發(fā)展建設。

（三）資產(chǎn)信息化建設緩慢

資產(chǎn)信息化建設緩慢，就是導致大量的資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息得不到處理，嚴重影響了工作效率。另外，消防部隊的資產(chǎn)管理中對信息數(shù)據(jù)的查閱能力也有一定的要求，這就需要高技術的計算機人才來滿足這種需求。不過實際的情況卻是嚴重缺少這種技術人才。

三、提高消防部隊資產(chǎn)管理效率的有效途徑

（一）嚴格落實資產(chǎn)管理制度

在落實資產(chǎn)管理制度之前，首先要根據(jù)實際情況建立完善的管理機制，實現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)化配置與處理，在根本上加強資產(chǎn)管理效率，提高管理水平。首先可以制定資產(chǎn)共享的機制，實現(xiàn)消防部隊資產(chǎn)管理部門和其他部門的信息共享，內(nèi)部資源共同使用，同時也為信息的查詢提供了一定的方便。建立完善的監(jiān)管制度也是提高資產(chǎn)管理效率的有效途徑，對消防部隊內(nèi)部資產(chǎn)管理進行嚴格的監(jiān)管，有效的控制資產(chǎn)的配置，把內(nèi)部的實物資產(chǎn)做到規(guī)范的調(diào)節(jié)與處置，禁止出現(xiàn)閑置浪費的情況。最后，建立有效的資產(chǎn)評估制度。部隊內(nèi)部要定期的對資產(chǎn)管理進行評估，分析資產(chǎn)達到的有效使用率，進而提高資產(chǎn)管理水平。

（二）對資產(chǎn)的會計核算進行改革

目前我國消防部隊資產(chǎn)核算的方法仍然是通過上級進行撥款而形成的，這就導致經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生了變化，地方所用的撥款資金占據(jù)每級部隊的收入的比例越來越大。如果引入權責發(fā)生制，每級的消防部隊在進行固定資產(chǎn)的購置的時候，所用的購置資金的來源會產(chǎn)生一定的變化，可以通過自籌資金、預算后的結余資金等來進行購置資產(chǎn)。通過會計核算的改革，可以實現(xiàn)資產(chǎn)的有效利用，實現(xiàn)賬面記錄的數(shù)據(jù)信息與實際情況使反應的達到一致，確保資產(chǎn)信息的準確性與真實性。

（三）提高固定資產(chǎn)信息化建設

隨著信息量的不斷加大，所需要處理信息的技術水平也要不斷的提高，資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)也要不斷的完善，把部隊中所有的實物資產(chǎn)的情況都要在網(wǎng)絡中做好記錄，以便于實現(xiàn)對資產(chǎn)的增加、處理、維修以及調(diào)劑等情況都能及時的掌控。并且還能對資產(chǎn)的各種數(shù)據(jù)進行整理與分析，進而有效的控制資產(chǎn)過快增長，也避免了閑置浪費的情況，進一步節(jié)省了成本，也為資產(chǎn)的預算管理提供了一定的方便。另外，還要加強資產(chǎn)管理人員的管理能力與計算機水平，提高對資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的處理能力，適應現(xiàn)代化的資金管理需求，進而使部隊資產(chǎn)管理效率得到有效的提升。

四、結束語

對于消防部隊資產(chǎn)管理來說，提升管理效率才能為開展各項工作提供一定的基礎，很大程度的影響了我國消防部隊的發(fā)展。所以，為了加強消防部隊資產(chǎn)管理效率，本文通過對提升資產(chǎn)管理效率的重要性與現(xiàn)狀進行分析，結合實際探討出提高資產(chǎn)管理效率的有效途徑，為日后消防部隊資產(chǎn)管理提供參考。

參考文獻：

篇5

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-02

一、引言

自我院轉(zhuǎn)編改制以來，由于我院資產(chǎn)監(jiān)管乏力，資產(chǎn)管理改革明顯滯后，與部門預算、政府采購等各項財政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財政改革向縱深發(fā)展。隨著我院預算管理改革的不斷深入，預算的完整性、公開性、公平性、效率性特點日漸突出，要求資產(chǎn)和預算的結合更為密切。預算管理是資產(chǎn)管理工作的前提和基礎，資產(chǎn)管理實際是經(jīng)費的存量管理，是預算管理的延伸。從長遠來看，預算管理與資產(chǎn)管理的有效結合，對加強我院資產(chǎn)管理工作、提高資產(chǎn)使用效益具有十分重要的意義，也是深化高職院校財政體制改革的必然要求。

二、我院資產(chǎn)管理與預算管理的現(xiàn)狀

我院辦公地點分布廣、變化大，組織層次復雜，機構設置調(diào)整、人員內(nèi)部調(diào)動頻繁，職能部門分割，相互缺乏信息聯(lián)系和數(shù)據(jù)集成，購、存、用信息脫節(jié)，原本集成連貫的業(yè)務被人為地割裂成多個環(huán)節(jié)。學院內(nèi)部沒能形成高度集中的資產(chǎn)管理指揮系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)控制度，沒有統(tǒng)一的信息平臺，信息傳遞渠道不暢，財務數(shù)據(jù)、政府采購、資金結算、資產(chǎn)管理集中不起來，致使決策者難以及時、準確、全面掌握資產(chǎn)使用過程的相關信息，無法實施有效的管理、監(jiān)督和控制。我院的預算管理模式是以投入為重點的傳統(tǒng)管理模式，即以控制超支為管理重點，在部門預算編制中偏重于控制投入（支出）的增長幅度和數(shù)量，在預算執(zhí)行中強調(diào)按照預算規(guī)定的項目和數(shù)額執(zhí)行支出。對于資產(chǎn)管理來說，傳統(tǒng)的預算管理模式至多只能關心資產(chǎn)的邊際增量問題，很難對資產(chǎn)的存量實行全面管理。在實際工作中，資產(chǎn)部門也沒有參與預算編制，未把存量資產(chǎn)納入預算管理的范疇，更談不上存量資產(chǎn)的有效利用問題。

三、我院資產(chǎn)管理與預算管理有效結合存在的主要問題

在實際工作中，我院預算管理與資產(chǎn)管理關聯(lián)度較低，一方面，我院資產(chǎn)管理存在制度不健全、基礎薄弱、數(shù)據(jù)更新不及時、存量不實的現(xiàn)象；另一方面，在部門預算的編制中，往往只強調(diào)經(jīng)費的分配控制，對預算部門存量資產(chǎn)的多少、存量資產(chǎn)的分布和使用缺少明晰的信息。

1.資產(chǎn)管理觀念較淡漠，預算管理制度不健全

受計劃經(jīng)濟體制思維的影響，我院對資產(chǎn)的認識依舊停留在政府財政撥款的層面，非盈利性使我院對資產(chǎn)的管理缺乏經(jīng)營理念，存在重預算編制、輕資產(chǎn)管理的慣性思維，部門之間普遍存在爭預算、爭經(jīng)費而輕視資產(chǎn)管理的現(xiàn)象。我院固定資產(chǎn)沒有計提折舊，忽視了辦學成本效益分析，缺乏資產(chǎn)使用協(xié)調(diào)機制，導致資產(chǎn)使用效率不高。傳統(tǒng)預算重點考慮未來的收入和支出，忽略對現(xiàn)有資源的關注，從預算編制到執(zhí)行的整個過程，我院都沒有或很少考慮存量資產(chǎn)的實際情況。資產(chǎn)管理也未形成涉及資產(chǎn)整個生命周期的實物動態(tài)管理制度。

2.管理機構設置不合理，部門分工導致業(yè)務脫節(jié)

一直以來，我院的資產(chǎn)管理和預算管理就隸屬于不同的部門，在業(yè)務交叉領域，各部門過分強調(diào)各自的分工與職責，未能進行實質(zhì)有效的銜接和溝通，部門聯(lián)動效應也未充分體現(xiàn)。由于沒有掌握我院存量資產(chǎn)的實際情況，財務部門在審核資產(chǎn)購置經(jīng)費預算時就未曾考慮增量資產(chǎn)配置與存量資產(chǎn)的匹配關系，結合本院具體實際不緊密，常常是憑經(jīng)驗審減預算。資產(chǎn)管理部門雖掌握了我院的資產(chǎn)信息，但并未參與部門預算的編制工作，僅僅是被動地配合財務部門提供一些基礎數(shù)據(jù)。部門職責分工在一定程度上制約了資產(chǎn)管理與預算管理的有效結合。

3.資產(chǎn)分類代碼標準不同，部門之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一

財政部和教育部沿用不同的資產(chǎn)分類標準，資產(chǎn)管理部門依據(jù)的資產(chǎn)分類編碼與財務部門資產(chǎn)分類會計科目不一致。高校在資產(chǎn)管理中是按照教育部高教司編制的《高等學校固定資產(chǎn)分類及編碼》（第三版）將儀器設備分為儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設備、行政辦公設備共七大類； 而財務部門按照《高等學校財務制度》將儀器設備分為專用設備和一般設備兩類，彼此之間也無明晰的一一對應關系。在實際工作中缺乏統(tǒng)一有效的分類統(tǒng)計依據(jù)，給資產(chǎn)管理部門與財務部門的對賬工作帶來很大困難，造成資產(chǎn)上報工作一定程度上的混亂。

四、我院資產(chǎn)管理和預算管理有效結合的建議

高校的資產(chǎn)管理和預算管理是密切相關的，科學的預算管理是促進資產(chǎn)管理的有效手段，能提高資產(chǎn)配置的質(zhì)量；而科學的資產(chǎn)管理又能為預算管理提供合理的參考依據(jù)，提高資金的使用效率，二者相互制約、相互促進。

1.理順我院資產(chǎn)管理和財務管理的關系

高校的財務管理包括預算管理、決算管理、收入管理、支出管理、資金管理和資產(chǎn)管理，即資產(chǎn)管理是財務管理的一部分。在實際工作中，資產(chǎn)管理與財務管理并不是簡單的包含與被包含的關系，它們之間有著明顯不同的側(cè)重點。資產(chǎn)管理主要是從資產(chǎn)的實物形態(tài)進行的一系列管理措施，包括資產(chǎn)購買前的招標、論證以及購買后的驗收、使用、維修、調(diào)配、報廢等管理工作，資產(chǎn)管理是涉及資產(chǎn)整個生命周期的實物動態(tài)管理。而有關資產(chǎn)的財務管理，則更多地偏重價值形態(tài)方面的資金流動態(tài)管理。資產(chǎn)、財務有時是一個問題的兩個方面：財務狀況反映的是資產(chǎn)經(jīng)營結果，資產(chǎn)狀況反映的是財務管理水平。資產(chǎn)管理部門在進行日常管理工作的同時要與財務部門保持緊密聯(lián)系，各類固定資產(chǎn)賬面價值應當與財務部門年度決算報表一致，各類固定資產(chǎn)實物價值應當與賬面價值一致。

2.加強管理制度建設，建立資產(chǎn)管理聯(lián)動機制

目前，學院賦予了財務處全面管理資產(chǎn)的職責，學院應充分發(fā)揮財經(jīng)工作領導小組的作用，建立資產(chǎn)管理聯(lián)動機制，促進各部門積極配合、有序運轉(zhuǎn)、規(guī)范管理。一是在預算編審時參考資產(chǎn)實際存量，以增量調(diào)節(jié)存量；加強對預算執(zhí)行過程中的監(jiān)管，強化預算的剛性和約束力；充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，將審計的端口是移至預算編制和預算執(zhí)行環(huán)節(jié)。二是明確資產(chǎn)使用單位的管理責任，建立資產(chǎn)績效考評和資產(chǎn)管理獎懲機制，加大對使用單位的約束力；在資產(chǎn)管理中引入經(jīng)營理念和成本意識，減少資產(chǎn)閑置浪費；逐步推行資產(chǎn)的有償使用，對各單位超過配置標準的資產(chǎn)，收取資產(chǎn)超額使用費；三是對資產(chǎn)采購，尤其是大型、重要的資產(chǎn)采購進行可行性論證，確保資產(chǎn)充分發(fā)揮使用資產(chǎn)和經(jīng)濟效益；建立資產(chǎn)的合理調(diào)劑、共享共用機制，實現(xiàn)資產(chǎn)整合和優(yōu)化配置；定期對我院資產(chǎn)進行清查盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保資產(chǎn)存量信息的真實、完整、準確；完善報廢制度，成立專家鑒定小組，根據(jù)實際情況科學處理報廢資產(chǎn)。

3.制定科學的資產(chǎn)配置體系，完善資產(chǎn)配備標準

建立健全資產(chǎn)配置標準體系，包括人均標準、部門標準、結構標準以及配置資產(chǎn)的費用標準等。堅持資產(chǎn)配置與部門履行職能相適應、管理標準與技術標準相關聯(lián)，數(shù)量標準與價值標準相結合的原則，全面分析存量的質(zhì)量、結構和分布情況，各部門完成工作任務，履行管理職能須占用資產(chǎn)的合理額度制定科學合理的標準。實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置，杜絕超標配置和重復配置，從源頭上解決資產(chǎn)占有不公的問題，實現(xiàn)不同部門之間資產(chǎn)配置的公平、合理。在此基礎上建立必要的資產(chǎn)調(diào)劑制度，對配置標準實行動態(tài)管理。制定新增資產(chǎn)配置管理暫行辦法，制定各項資產(chǎn)配置標準和相關定額以及配置審批辦法，建立配置標準公正、配置手段科學的資產(chǎn)形成機制。利用預算的手段，對資產(chǎn)購置計劃進行可行性論證，對設備的性能、規(guī)格要求按使用者需要、未來事業(yè)發(fā)展需要配置，同時考慮學院的財力許可。

4.整合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源高度共享

在資產(chǎn)管理和財務管理工作中建立協(xié)同關系，制定統(tǒng)一的信息編碼應用標準規(guī)范，整合信息管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化平臺，與財務管理系統(tǒng)有效地對接，做到資產(chǎn)管理部門、財務部門、資產(chǎn)使用部門的數(shù)據(jù)共享，確?；A數(shù)據(jù)真實有效、準確一致，便于適時對賬，實現(xiàn)資產(chǎn)信息共享和全過程在線跟蹤控制，實現(xiàn)資產(chǎn)管理動態(tài)化、預算編制精細化管理。在資產(chǎn)存量系統(tǒng)摸清的基礎上，為預算編審、政府采購和資產(chǎn)日常管理提供“準確、細化、動態(tài)”的信息支撐，對創(chuàng)新我院資產(chǎn)監(jiān)管手段產(chǎn)生積極影響，有利于相互監(jiān)督，實現(xiàn)陽光化管理，有利于提高工作效率、降低管理成本。資產(chǎn)管理與財務管理的信息即時共享非常重要，將有助力于突破性地實現(xiàn)資產(chǎn)與財務明細賬的一致，為實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理提供進一步的信息保障。

五、結束語

我院在資產(chǎn)管理和預算管理工作的有效結合中做了大量工作，也取得了很多可喜的進步和成就。但是，要真正使我院資產(chǎn)管理和預算管理工作的結合落到實處，還必須繼續(xù)努力開拓創(chuàng)新，更新觀念，采用新的技術，改善各個工作環(huán)節(jié)，提高工作效率和管理水平，以取得更好的經(jīng)濟效果和社會效益。

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篇6

在行政事業(yè)單位中，其擁有的國有資產(chǎn)通常都是非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)在事業(yè)單位中的存在，并不是以盈利為目的，但是卻是促進事業(yè)單位發(fā)展的必要的物質(zhì)基礎，同時在促進社會進步、維護社會和諧等方面也起著重要的作用。而隨著我國各項事業(yè)的不斷發(fā)展，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的強化管理也成為了一種必然的趨勢，也是當前事業(yè)單位適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

一、事業(yè)單位強化國有資產(chǎn)管理的重要性

1、有利于理順事業(yè)單位的收入和分配之間的關系

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模在不斷擴大，財政建設步伐也在不斷的加快，在這種背景下，我國對公共事業(yè)的保障力度也在不斷的增加，因此，事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)規(guī)模也在逐漸的增加，強化對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，能夠有效地加快事業(yè)單位管理制度改革的進程，不斷的理順事業(yè)單位收入與分配之間的關系，為和諧社會的構建提供必要的物質(zhì)基礎。

2、有利于轉(zhuǎn)變政府職能

根據(jù)我國公共財政的要求，在資源配置中起著重要作用的就是市場，而城府通過市場為公眾提品和服務，也是市場經(jīng)濟體制下政府職能轉(zhuǎn)變的需求，也市政府職能由管理型向著服務型轉(zhuǎn)變的必然要求。因此，在事業(yè)單位中，應當不斷加強自身的國有資產(chǎn)管理，拓寬政府理財?shù)念I域，對國有資產(chǎn)進行科學的配置，尤其是在為社會進步提供物質(zhì)基礎方面，需要通過對國有資產(chǎn)的科學管理，才能夠切實為政府職能的轉(zhuǎn)變提供依據(jù)。

3、有利于降低事業(yè)單位運行成本

當前，我國提倡建設節(jié)約型社會，而降低事業(yè)單位的運行成本就是首先要解決的問題，因此，必須要加強事業(yè)單位的節(jié)約意識，不斷加強對國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)的浪費和流失，并且對現(xiàn)有的資源進行科學的配置，使其能夠發(fā)揮其最大的效益。另外，根據(jù)當前事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有率以及其實際的使用情況，對資源的閑置狀況進行科學的改善，以此加快節(jié)約型社會的建設步伐。

二、事業(yè)單位強化國有資產(chǎn)管理的有效措施

1、加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)的預算管理

加強對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的預算管理，是強化國有資產(chǎn)管理的重要途徑，也可以說是加強國有資產(chǎn)管理的根本出路。在事業(yè)單位中，其需要購置的資產(chǎn)、以及購置的資產(chǎn)如何進行分配，都應當在對當前單位發(fā)展的實際情況以及實際需要進行科學分析的基礎上提出，并且將資產(chǎn)的購置與單位發(fā)展需要盡心科學的匹配，這個匹配的過程可以說是預算編制的過程。對國有資產(chǎn)進行有效的預算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對國有資產(chǎn)的科學配置，從而使得國有資產(chǎn)的使用效率不斷的提升，同時也能節(jié)約財政資金。

2、加強國有資產(chǎn)管理制度的建設與完善

在不斷強化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的同時，需要不斷的加強相關管理制度的建設與完善。當事業(yè)單位需要購置新的資產(chǎn)時，要對當前的資產(chǎn)進行科學的分配和調(diào)動，因此來實現(xiàn)對國有資產(chǎn)科學的分配，在這個過程中，需要注意的是將行政管理與市場管理進行有機的結合，才能夠制定出適合事業(yè)單位發(fā)展的資產(chǎn)管理制度，同時要鼓勵事業(yè)單位通過轉(zhuǎn)讓或者是銷售的方式將現(xiàn)有的資源價值充分的體現(xiàn)出來，使傳統(tǒng)資源管理模式下權限不明、職責不清的現(xiàn)象得到避免，建立起對所有權的制約制度。

3、完善事業(yè)單位財務管理制度

當前在事業(yè)單位中執(zhí)行的會計制度和相關的準則，對于國有資產(chǎn)的入賬與管理還停留在輔助科目的位置上，并沒有實現(xiàn)與企業(yè)財務制度的同步，因此經(jīng)常出現(xiàn)賬實不符的情況。隨著市場經(jīng)濟體制的建立與完善，在事業(yè)單位中也要對資產(chǎn)的成本、使用效率進行科學的記錄和評價，才能夠為信息使用者提供必要的依據(jù)。因此，相關的部門需要加強對事業(yè)單位財務管理制度的完善，對于固定資產(chǎn)的購置以及轉(zhuǎn)讓等，要對其價值進行科學的評估，并且根據(jù)需要將其編織成憑證，是賬面價值與實際價值相符。

4、實行現(xiàn)代化資產(chǎn)管理方式

當前，很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面，仍然采用傳統(tǒng)的手工記賬的方式，這種落后的管理方式無法與當前會計發(fā)展的經(jīng)濟體制相適應，也使得會計核算工作較為困難，而將電子信息技術應用到固定資產(chǎn)的管理中，則可以很大程度地減少登記固定資產(chǎn)賬、盤點庫存的勞動強度，并且可以加快這些工作的速度。另外，如果能夠建立網(wǎng)絡辦公環(huán)境，可以實現(xiàn)兩種賬簿的鏈接，避免發(fā)生固定資產(chǎn)與會計賬的不符，減少錯誤率。

5、加強監(jiān)督檢查

在事業(yè)單位中，應當建立起對國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度相適應的監(jiān)督機制，除了以往的內(nèi)部審計機構之外，還要不斷加強對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督與檢查。不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度的建設，使其能夠充分發(fā)揮對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督作用，并且將這種監(jiān)督活動貫穿于資產(chǎn)從購置到使用的全過程中，能夠有效的避免國有資產(chǎn)管理過程中存在的風險，并且對內(nèi)部控制制度的合理性和科學性進行有效的評價。

三、結束語

在我國國有資產(chǎn)的組成部分中，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)占據(jù)著很大的比例，長期以來，我國在事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理方面，缺乏有效的管理，使得國有資產(chǎn)的管理效率始終無法提高，造成了大量國有資產(chǎn)的浪費和流失。在市場經(jīng)濟體制下，應當不斷強化對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，促進國有資產(chǎn)管理效率的整體提升，以此不斷完善我國經(jīng)濟制度，促進事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

篇7

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

近年來我國企業(yè)已逐漸加強管理固定資產(chǎn)，但是在固定資產(chǎn)的管理中仍存在著一些亟待解決的問題，本文就我國企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理中存在的問題和解決的有效途徑進行幾點探討。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實狀況

（一）企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理意識薄弱

一直以來，我國企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理存在著重復購置的現(xiàn)象，并且輕視對固定資產(chǎn)的管理，沒有很強的固定資產(chǎn)管理理念，使得很多的企業(yè)資源不能得到有效利用，有些管理人員為了個人利益，還有私自占用公家固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來很大的損失，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)沒有得到合理的配置

現(xiàn)階段我國不少企業(yè)對于固定資產(chǎn)都沒有有效合理的配置，存在對資產(chǎn)隨意和重復購置的現(xiàn)象，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)不能得到充分的利用，造成固定資產(chǎn)的嚴重浪費，加重企業(yè)的成本費用，不利于企業(yè)的自身發(fā)展。

（三）對固定資產(chǎn)的清查不夠徹底

企業(yè)的固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理中有著很重要的位置，但是很多的企業(yè)不能對固定資產(chǎn)進行徹底的清查和統(tǒng)計，清查力度也不夠大，導致資產(chǎn)的使用情況、數(shù)量、維修狀況等信息都很難得到深入了解，這樣的清查結果很難找出企業(yè)對固定資產(chǎn)管理中的漏洞，降低企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理效率。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效途徑

（一）強化固定資產(chǎn)管理意識

企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)的管理效率，一定要對固定資產(chǎn)有著很強的管理意識，改變原有的思想觀念，加大企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督力度，使得企業(yè)從上到下的工作人員都能認識到企業(yè)管理固定資產(chǎn)的重要性，對固定資產(chǎn)管理的工作人員進行定期的培訓學習，增強他們對固定資產(chǎn)管理的強烈意識，減少企業(yè)固定資產(chǎn)流失、賬實不符等情況，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營打下良好的基礎。

（二）建立健全的固定資產(chǎn)管理制

企業(yè)應對固定資產(chǎn)建立起健全的管理制度，并把固定資產(chǎn)制度落實到企業(yè)的每個工作流程中，加強對固定資產(chǎn)進行基礎管理，維護好企業(yè)的固定資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)的管理制度中，應對固定資產(chǎn)的計價原則、分類、計提折舊年限、范圍和方式都有著明確的規(guī)定，每一個工作人員都能按照制度完成工作，使固定資產(chǎn)管理有著更加規(guī)范化的操作，并能夠清楚的劃分工作的權限和分工職責，用固定資產(chǎn)的管理制度來提高管理效率和質(zhì)量。

（三）重視對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的清查和管理

企業(yè)要想對固定的資產(chǎn)進行有效的管理，就一定要對企業(yè)的現(xiàn)有固定資產(chǎn)數(shù)量和使用情況進行一定的清查，而且完善清查制度，使得每個工作人員都能按照規(guī)范的清查制度工作，同時對于一些賬目的交接也要進行一定的清查。對每項固定資產(chǎn)如機器設備、運輸工具等都進行一定的維護保養(yǎng)，定期檢查，提高資產(chǎn)的實際使用效率，也能對企業(yè)的預算管理有著一定的作用，對于一些超出企業(yè)預算管理中的采購行為，要進行仔細的核實。對于固定資產(chǎn)的流失要追究當事人的責任，建立起企業(yè)的固定資產(chǎn)損失責任制度，能有效的對企業(yè)固定資產(chǎn)進行管理。

（四）加強企業(yè)對固定資產(chǎn)的風險防范意識

企業(yè)要想實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，就必須要求企業(yè)從上到下的所有工作人員都應具有一定的風險防范意識，固定資產(chǎn)的管理人員尤其如此，要充分的估測市場的動態(tài)變化，并且定期的派人對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行跟蹤和檢查，及時的發(fā)現(xiàn)問題并合理的解決。對于企業(yè)可能存在的固定資產(chǎn)風險，要有給予足夠的重視，增強企業(yè)資產(chǎn)的風險意識，使風險發(fā)生的概率降到最低。所以應該針對企業(yè)面臨的風險建立完善的固定資產(chǎn)風險防范機制，并做好管理制度的落實工作，細化到每個部門、每個工作環(huán)節(jié)中，盡可能減少企業(yè)在管理上出現(xiàn)漏洞，避免企業(yè)因此產(chǎn)生巨大的損失，為企業(yè)的固定資產(chǎn)管理創(chuàng)造一個好的防范風險的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)也可以通過對企業(yè)實施全面預算管理，從而使得企業(yè)固定資產(chǎn)配置最優(yōu)化，避免產(chǎn)生資源浪費的現(xiàn)象，還能有利于企業(yè)對固定資產(chǎn)的有效管理。

（五）對固定資產(chǎn)進行信息化管理

隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，計算機已經(jīng)基本普及到千家萬戶中，在企業(yè)的管理工作中更是有著非常廣泛的應用，企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理也應該跟上社會的發(fā)展步伐，利用先進的科學技術提高固定資產(chǎn)的管理效率和管理質(zhì)量，企業(yè)固定資產(chǎn)的規(guī)模數(shù)量本來就很大，而且種類也非常多，日常工作中如果只靠手工記錄統(tǒng)計顯然已經(jīng)很難滿足工作的要求，所以企業(yè)應該引入計算機技術，從而使得固定資產(chǎn)實現(xiàn)電算化，建立起固定資產(chǎn)的計劃、核算管理等信息化系統(tǒng)，對資產(chǎn)的采購、預算、處理、報廢和核算等信息進行系統(tǒng)的記錄，并能錄入準確的數(shù)據(jù)信息，從而實現(xiàn)企業(yè)對固定資產(chǎn)的有效管理。但是企業(yè)在引入電子信息技術的同時，一定要注重對固定資產(chǎn)管理人員進行技術培訓，使他們對信息系統(tǒng)有著一定的操作能力，才能真正的發(fā)揮出計算機信息系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理中的實際作用，能大大的提高資產(chǎn)管理效率，增強企業(yè)的核心競爭力。

三、結語

要想加強企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理，必須要先樹立起企業(yè)管理人員對資產(chǎn)管理的正確認識，定期培訓固定資產(chǎn)管理的工作人員，提升企業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，不僅如此，還要建立起合理的資產(chǎn)管理制度，使得管理工作更加具有規(guī)范性，加強對資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督和檢查，做好企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎建設，引進現(xiàn)代化科學技術，提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率，有利于企業(yè)在競爭中得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]韋紅英.淺析企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的途徑[J].中國外資，2010（08）.

篇8

（一）重視資產(chǎn)入賬核算，創(chuàng)新性地引進固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷 

固定資產(chǎn)所占資金屬于事業(yè)單位凈資產(chǎn)中的非流動資產(chǎn)基金。為滿足預算管理需要，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算一般采用雙分錄的核算形式，即固定資產(chǎn)增加時，應當相應地增加非流動資產(chǎn)基金，同時按照一般資產(chǎn)入賬方式，確認當期支出；反之，則做相反處理。因此，固定資產(chǎn)能否準確核算直接關系著凈資產(chǎn)的核算水平。新《事業(yè)單位會計制度》為適應實際需要，加強了對資產(chǎn)的入賬管理控制，對于沒有相關憑證的資產(chǎn)如接受捐贈的固定資產(chǎn)，要求按照名義市場價格入賬。同時，規(guī)定虛提折舊和攤銷處理方法，適當?shù)貙潭ㄙY產(chǎn)計提折舊和對無形資產(chǎn)進行攤銷。這有助于隨著時間的推移反映資產(chǎn)真實價值的變動、消費和使用情況，以進一步保證事業(yè)單位凈資產(chǎn)的規(guī)范核算。 

（二）進一步規(guī)范財政資金與非財政資金會計核算 

針對事業(yè)單位的凈資產(chǎn)構成要素，新會計制度明確提出了“財政補助結轉(zhuǎn)結余”和“非財政補助結轉(zhuǎn)結余”的概念，以替代舊制度中對應的“事業(yè)結余”和“經(jīng)營結余”科目。 

其中，財政補助結轉(zhuǎn)結余與事業(yè)單位的日常經(jīng)營嚴格區(qū)分，不參與事業(yè)單位的經(jīng)營結余分配，單獨設置“財政補助結轉(zhuǎn)”和“財政補助結余”科目，核算符合財政補助結余性質(zhì)的資金項目。這種做法能夠更加清晰地顯示事業(yè)單位財政補助收支情況及結轉(zhuǎn)結余的形成過程，有助于加強事業(yè)單位財政資金管理與部門預算管理，真正實現(xiàn)財政資金效益最大化。非財政補助結轉(zhuǎn)結余與財政補助結轉(zhuǎn)結余是一個相對的概念，通過設置“非財政補助結轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結余”、“經(jīng)營結余”以及“非財政補助結余分配”科目，主要核算事業(yè)單位除財政補助收支之外所有專項資金的收支結存情況，通過設計并完善結轉(zhuǎn)和結余兩個部分的賬務處理以進一步規(guī)范事業(yè)單位的支出和分配行為。 

二、事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理在新舊會計制度銜接過程中存在的問題 

（一）關于“事業(yè)基金”科目的管理 

舊制度中規(guī)定，事業(yè)基金是事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，主要包括滾存結余資金；而新會計制度中規(guī)定事業(yè)基金主要為非財政補助結余扣除結余分配后滾存的余額。 

顯然，新會計制度下的事業(yè)基金核算范圍不再包括財政補助結轉(zhuǎn)和財政補助結余，其核算范圍發(fā)生變化；同時，盡管新會計制度仍設置了“事業(yè)基金”科目，但不再在該科目下設置“一般基金”、“投資基金”明細科目。因此，在新舊賬銜接過程中“事業(yè)基金”科目的會計核算還存在一些問題。 

例如：按照新會計制度的要求，需要對原賬中“事業(yè)基金”科目下的“一般基金”明細科目的余額進行分析，若余額來源屬于新制度下財政補助結轉(zhuǎn)的余額，則應將其轉(zhuǎn)入新賬中的“財政補助結轉(zhuǎn)”科目，若余額來源屬于新制度下財政補助結余的余額，則應將其轉(zhuǎn)入新賬中的“財政補助結余”科目，扣除這些剩下的余額就是新制度中所規(guī)定的事業(yè)基金包括的范圍，直接將其轉(zhuǎn)入新賬中的“事業(yè)基金”科目。同時，需要對原賬中“事業(yè)基金”科目下的“投資基金”明細科目的余額進行處理，結合新會計制度，應對其余額進行綜合分析，并轉(zhuǎn)入新賬中“非流動資產(chǎn)基金——長期投資”科目。這樣分類分析處理有助于明確新會計制度中事業(yè)基金的真實余額，為后續(xù)的會計核算奠定基礎。 

（二）關于“非流動資產(chǎn)基金”科目的管理 

與舊制度中的“固定基金”相對應，新會計制度中設置了“非流動資產(chǎn)基金”科目，用以核算事業(yè)單位長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)占用的金額?？梢?，新會計制度擴大了原有固定基金的核算范圍。因此，在新舊賬銜接時，要注意處理兩個問題：一要注意將原賬中的“固定基金”科目余額對應轉(zhuǎn)入新賬中的“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目；二要注意新增內(nèi)容包括長期投資、在建工程、無形資產(chǎn)的會計核算，這樣有助于規(guī)范新會計制度下“非流動資產(chǎn)基金”的會計核算處理。 

（三）關于“事業(yè)結余”、“非財政補助結余分配”科目的管理 

由于新會計制度中規(guī)范了財政補助結轉(zhuǎn)結余與非財政補助結轉(zhuǎn)結余的會計核算，因此新會計制度下的結余分配相關科目的內(nèi)涵較原賬中的對應科目內(nèi)涵發(fā)生了變化。例如，新會計制度在“非財政補助結余”科目下設“事業(yè)結余”明細科目，但與原賬中對應的“事業(yè)結余”內(nèi)涵明顯不同，其核算范圍不再包括財政補助資金項目。同時，與舊制度中的“結余分配”科目相對應，新會計制度中設置了“非財政補助結余分配”科目，用以核算事業(yè)單位本年度非財政補助結余分配的情況和結果。盡管原賬中“事業(yè)結余”、“結余分配”科目一般無余額，不需進行轉(zhuǎn)賬處理，可以直接啟用新賬，但在后續(xù)的日常管理過程中，如何準確劃分和管理財政與非財政兩條資金流，對事業(yè)單位來說是一個長期需要探索的問題。

三、不同類型的事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理典型問題探討 

（一）社會公益類事業(yè)單位——財政與非財政資金管理不規(guī)范 

社會公益類事業(yè)單位是我國公共事業(yè)組織的重要組成部分，包括科技、教育、文化等領域的服務組織。與行政單位不同，公益類事業(yè)單位不具有行政管理職能，而且隨著國家財政體制改革的不斷推進，這個趨勢將不斷進行下去，不斷強化事業(yè)單位的公益屬性。 

目前，大多數(shù)公益類事業(yè)單位由國家財政支撐，一般享有全額撥款或者差額撥款的財政經(jīng)費。其凈資產(chǎn)來源包括財政撥款、外部捐贈和自身經(jīng)營所得，而在管理實踐中，其凈資產(chǎn)管理面臨的最大問題就是財政與非財政資金管理不明確。 

首先，社會公益類事業(yè)單位一般具有公益性，其具有國家政府部門的公共資源，享有國家的財政補貼。在財政資金中，財政的專項資金占有重要比例，而事業(yè)單位在實踐中并沒有完全落實“分類管理、?？顚Ｓ?、統(tǒng)一決算”的管理模式，經(jīng)費支出經(jīng)常出現(xiàn)揮霍浪費現(xiàn)象，支出管理不嚴格。 

其次，在之前很長一段時間，一般的事業(yè)單位都是很籠統(tǒng)地將結余劃分為“事業(yè)結余”和“經(jīng)營結余”，這并不能完全劃分出財政資金與非財政資金，致使凈資產(chǎn)管理鏈條混亂不堪。 

（二）生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位——轉(zhuǎn)企改制中凈資產(chǎn)界定和會計處理有待完善 

生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位即具有企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位，是一些面向特定社會群體的專業(yè)組織，一般都擁有比較穩(wěn)定的財源，通常具備自主管理、自主經(jīng)營和自我發(fā)展的能力。國家為進一步規(guī)范此類事業(yè)單位的組織管理，正逐步嘗試對其進行體制改革。通過對這類事業(yè)單位進行轉(zhuǎn)企改制，實行企業(yè)化管理。但到目前為止，轉(zhuǎn)企改制仍是一個漫長的過程，其中，對事業(yè)單位凈資產(chǎn)的界定和處置是十分重要的。 

客觀來講，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位可以作為經(jīng)濟主體參與市場競爭，逐步實行企業(yè)化管理，但并不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位都能接受市場的長期考驗。原因之一在于在轉(zhuǎn)制過程中對事業(yè)單位凈資產(chǎn)的界定和會計處理不夠精確。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將事業(yè)單位改制注冊為有限責任公司是目前事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的一種通行做法，這就要求首先對事業(yè)單位凈資產(chǎn)進行審計調(diào)整和資產(chǎn)評估調(diào)賬；然后履行相關審批手續(xù)，才可進一步實施公司化改造。而在實際工作中，需要結合《企業(yè)會計制度》對凈資產(chǎn)的每一個項目進行審計調(diào)整和資產(chǎn)評估調(diào)賬，這是一個非常復雜的工程。 

同時，在改制過程中，這類事業(yè)單位普遍缺乏凈資產(chǎn)保全思想，以致于其在后期的生產(chǎn)經(jīng)營中，不注重財務管理和資產(chǎn)管理，如果此時面臨的市場不景氣，經(jīng)營管理不到位，就非常容易造成期末凈資產(chǎn)的實際價值低于期初價值，從而使得凈資產(chǎn)貶值。 

四、新會計制度改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理問題對策 

（一）及時更新會計信息系統(tǒng) 

為符合新會計制度對會計核算方法和會計科目改動的要求，事業(yè)單位必須要同步更新電算化會計信息系統(tǒng)，以提供準確的會計信息。 

首先，在新舊賬套轉(zhuǎn)換過程中，要注重二者的銜接性。要認真把握新會計制度中關于會計科目的增加或刪除，以此在舊賬套中依次對應找出該科目，從而按照要求對該科目余額進行結轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)換。 

其次，在后期采用新會計核算方法時，一定要按照要求不斷完善會計信息系統(tǒng)，同時，加強賬目管理，保證會計信息的及時性和準確性。 

（二）樹立財政資金與非財政資金雙線管理理念 

對社會公益類事業(yè)單位來說，其凈資產(chǎn)管理面臨的普遍問題就是財政資金與非財政資金管理不規(guī)范。新《事業(yè)單位會計制度》非常注重區(qū)分財政資金與非財政資金，在現(xiàn)行會計制度基礎之上，增設了“財政補助結轉(zhuǎn)”、“財政補助結余”、“非財政補助結轉(zhuǎn)”、“非財政補助結余分配”等會計科目，并在此基礎上進一步規(guī)范各個科目的會計核算。 

因此，從管理理念方面考慮，事業(yè)單位必須要在實踐中逐步樹立財政資金與非財政資金雙線管理理念。從總體上，事業(yè)單位應該認識到將財政資金分離于非財政資金進行雙線管理是事業(yè)單位改革的方向。 

具體來說，一方面，事業(yè)單位應該嚴格執(zhí)行預算管理，保證財政資金有效管理和運用；另一方面，事業(yè)單位應該加強其業(yè)務管理，明確其管理目標，以保證其正常經(jīng)營。在這種雙線管理的理念指導下，事業(yè)單位要在會計實踐中，真正使得財政資金不參與單位的結余分配，以實現(xiàn)凈資產(chǎn)的有效管理。 

（三）強化凈資產(chǎn)保值增值理念 

對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位來說，其凈資產(chǎn)管理面臨的普遍問題就是在轉(zhuǎn)企改制過程中凈資產(chǎn)的界定和會計核算處理問題過于復雜，尚需完善。因此，在轉(zhuǎn)企改制的實際工作中，應嚴格按照《企業(yè)會計準則》要求，將各個凈資產(chǎn)構成項目分類進行轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出處理。 

在此基礎上，對事業(yè)單位而言，從長遠發(fā)展來看，還需要建立和強化凈資產(chǎn)保值增值理念。 

這種凈資產(chǎn)保值增值理念實際來源于西方會計。西方會計普遍認為，凈資產(chǎn)保全是非營利組織擴大規(guī)模，提高服務能力的重要保證。這里所謂的保全可以理解為保值增值。 

西方的這種保全思想非常值得借鑒，近年來我國政府一再強調(diào)國有資產(chǎn)保值，但這并不是完整意義上的凈資產(chǎn)保全。目前我國事業(yè)單位正處于改革發(fā)展時期，尤其是隨著事業(yè)單位逐步走向市場，財政撥款逐漸減少甚至不存在，在市場中求生存、謀發(fā)展將成為事業(yè)單位面臨的極大挑戰(zhàn)，凈資產(chǎn)的資源屬性顯得更為突出。因此，要站在市場的角度，積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立凈資產(chǎn)保值增值意識，加強凈資產(chǎn)過程控制與財務管理。 

五、結束語 

在我國，事業(yè)單位自身性質(zhì)的特殊性決定了其會計核算和凈資產(chǎn)管理的難度，這是一個需要在實踐中不斷創(chuàng)新和改革的艱難過程。本文通過對新會計制度關于事業(yè)單位凈資產(chǎn)規(guī)定的解讀，結合事業(yè)單位目前面臨的實際問題，提出雙線管理和保值增值的管理理念，以期更好地指導事業(yè)單位凈資產(chǎn)的管理實踐，提升我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的水平和效率，從最大程度上節(jié)約經(jīng)濟資源，從而推動我國整個事業(yè)單位的健康發(fā)展。 

【參考文獻】 

[1] 孫勤海.解讀新《事業(yè)單位財務規(guī)則》[J].財會月刊，2012（22）：50-52. 

[2] 劉玉杰，宋子龍.新《事業(yè)單位財務規(guī)則》探析[J].會計之友，2012（20）：33-34. 

篇9

( 二) 國有資產(chǎn)管理與預算管理對接的步驟

首先，為了實現(xiàn)兩者的有效對接，應該先對國有資產(chǎn)管理和預算管理的理論知識進行宣傳和培訓，增強工作人員對于兩者對接的支持力度，同時也可以及時了解工作人員的信息反饋，不斷改革對接流程，提高對接的可操作性;其次，在理論知識的基礎上，要利用五到十年的時間構建起對接的體系和具體制度，使得國有資產(chǎn)管理融入到預算管理范疇，而預算管理也要充分反映國有資產(chǎn)的管理狀況;最后，針對對接體系進行完善和深化，任何一個制度體系的執(zhí)行都需要一個良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，行政事業(yè)單位必須及時發(fā)現(xiàn)對接中的問題，并進行解決，使得對接有一個良好的內(nèi)外部環(huán)境，這樣才能保證對接緊跟時代潮流。

二、國有資產(chǎn)管理與預算管理對接中存在的問題

( 一) 對于對接的重視程度不夠

目前，很多行政事業(yè)單位并不是很重視國有資產(chǎn)管理與預算管理對接的工作，對于對接工作的人員配備也不是很合理，很多都是一人兼任多職，增加了工作人員的工作量和工作壓力，不利于管理效率的提高。同時，有些行政事業(yè)單位也沒有建立科學的對接標準，使得對接存在一定的盲目性。

( 二) 對接制度不完善

由于部分行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)管理與預算管理的對接重視程度不夠，因此并沒有制定完善的對接制度，很多制度都較為陳舊，已無法適應不斷變化的新形勢。比如，有些行政事業(yè)單位的預算部門和資產(chǎn)部門混淆，崗位和責任分配混亂，管理效率低下;還有些單位的管理流程繁瑣，很多部門不能及時使用相應的資源，導致一些業(yè)務不能正常開展。

( 三) 績效考評和監(jiān)管力度不足

現(xiàn)階段，我國對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理缺乏相應的績效考評制度，資產(chǎn)形成后直接歸行政事業(yè)單位單獨負責，這樣就使得國有資產(chǎn)管理缺乏透明度，在進行財政預算時就不能準確反映行政事業(yè)單位的真實需求，因此，很多行政事業(yè)單位的相關人員出于自身利益考慮，往往會出現(xiàn)虛報價格或者重復購置的現(xiàn)象，導致資產(chǎn)使用效率低下。同時，國家相關審計部門對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度也不是很大，在進行資產(chǎn)購置時沒有嚴格的審批制度，經(jīng)費劃撥具有一定的隨意性，這就更加滋生了行政事業(yè)單位內(nèi)部的各種不良風氣，導致國有資產(chǎn)管理與預算管理不能進行有效對接。

三、針對以上問題的對策分析

( 一) 提高對于對接的重視程度

為了有效的實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的對接，行政事業(yè)單位的相關領導應該提高對于對接的重視程度。首先，單位應該加大對于國有資產(chǎn)管理與預算管理的宣傳力度，普及各種管理知識和相關法律法規(guī)知識，定期開展對接研討會，使得全體工作人員提高管理對接的意識，積極主動的進行各項對接工作，提高管理的效率;其次，行政事業(yè)單位應該結合自身的行業(yè)特點、地理位置以及經(jīng)濟情況制定符合自身發(fā)展的規(guī)劃，設立專門的管理部門和負責人員，徹底清除單位長期存在的重購置，輕管理的思想，為國有資產(chǎn)管理與預算管理對接提供一個良好的內(nèi)部環(huán)境;最后，行政事業(yè)單位應該及時更新管理模式，適應不斷變化的新形勢，借鑒國外或國內(nèi)成功對接的案例，進行詳細分析，并且要取其精華。完善自身的管理手段和管理方式，提升管理水平。

( 二) 完善國有資產(chǎn)管理與預算管理對接的制度

良好的對接制度是行政事業(yè)單位將兩者進行有效對接的基礎和前提，因此，行政事業(yè)單位必須要加大制度建設，規(guī)范對接流程，為實際進行對接工作提供理論基礎。首先，行政事業(yè)單位應該規(guī)范自身的預算編制流程和制度，使國有資產(chǎn)管理與預算管理保持一定的匹配度，從而保證對接的有效性;其次，應該明確現(xiàn)有的國有資產(chǎn)費用定額，比如單位自身的房屋設備，辦公設備，工作器械等，都需要明確其購置費用和維護費用，為進行預算管理提供一個準確的參考標準;最后，由于行政事業(yè)單位的管理需要各個部門工作之間的配合，因此應該加強各個部門之間的溝通與交流，提高工作中的協(xié)調(diào)性，保證工作的高效進行，比如，在進行預算編報時，財務和資產(chǎn)兩個部門就應該加大資產(chǎn)數(shù)據(jù)的溝通和交流，這樣才能準確記錄資產(chǎn)的數(shù)量，費用和購置目的等。

( 三) 制定資產(chǎn)績效考評體系，加大監(jiān)管力度

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一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與部門預算、政府采購的關系及研究三者有效結合問題的意義

目前，行政事業(yè)單位的資金來源基本是以財政撥款或差額補助為主，支出都要通過編制年度部門預算，若涉及到政府采購項目的，還需編制政府采購預算，經(jīng)過“二上二下”的預算審批程序，經(jīng)當?shù)厝舜髸h表決通過后，再由當?shù)刎斦块T下達，行政事業(yè)單位收到部門預算批復后才能使用

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與部門預算、政府采購有著密不可分的關系：

首先，資產(chǎn)管理與部門預算的關系：行政事業(yè)單位的資產(chǎn)取得，必須要有部門預算，沒有部門預算，就無法實現(xiàn)資產(chǎn)的取得任務，資產(chǎn)的購置計劃和部門預算不可分割，部門預算是資產(chǎn)取得的前提。

其次，部門預算與政府采購的關系：編入部門預算的資產(chǎn)，凡是列入政府采購目錄的資產(chǎn)購置，必須進入政府采購招標流程，單位不得自行隨便采購，資產(chǎn)的購置通常是要政府采購的，故在編制部門預算的同時還要編制政府采購預算。

再次，資產(chǎn)管理與政府采購的關系：行政事業(yè)單位的資產(chǎn)取得，通常必須經(jīng)過政府采購招標流程，即經(jīng)過招標、投標、開標、評標和定標五個主要環(huán)節(jié)，單位不得自行選擇決定供應商。

事業(yè)單位資產(chǎn)管理與部門預算、政府采購有著如此緊密的關聯(lián)，但在現(xiàn)實工作中，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在資產(chǎn)使用效率低下，資產(chǎn)閑置金額較大等問題，這已成為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中不爭的事實。造成上述問題的原因，除了主觀上原因外，客觀上最主要的原因就是資產(chǎn)管理與部門預算、政府采購相脫節(jié)。因此要讓行政事業(yè)單位資產(chǎn)發(fā)揮應用的效能，提高資產(chǎn)的使用效率，除了加大對行政事業(yè)單位績效考核外，讓部門預算、政府采購能與資產(chǎn)管理能有效結合已成為行政事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié)。下面就本人依據(jù)長期在行政事業(yè)單位管理工作的實踐，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與部門預算、政府采購如何有效結合談談幾點看法。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與部門預算、政府采購有效結合的具體措施

（一）要明確各方職責，加強聯(lián)合監(jiān)管

1、財政部門

（1）要制定好政策：一是強化政策指導。如杭州市財政局先后制定了行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租、資產(chǎn)使用、處置、配置管理辦法和常用資產(chǎn)配置標準等管理制度；二是深化資產(chǎn)配置預算管理。如杭州市2014年擴大資產(chǎn)配置預算編制工作，行政機關和財政補助事業(yè)單位在年度預算編制中，需對臺式電腦、便攜式電腦、打印設備、速印機、復印機、傳真機、照相機、攝像機、掃描儀、投影儀等十大通用設備編制資產(chǎn)預算表，反映單位已有十項設備資產(chǎn)的實有數(shù)和資產(chǎn)配置數(shù)，經(jīng)市財政部門審定后，作為編制年度部門預算中購置上述十項設備資產(chǎn)的依據(jù)。

（2）要加強對部門的國有資產(chǎn)管理、預算編制和政府采購進行監(jiān)管。

（3）要開展對部門預算績效評價的監(jiān)管。

2、行政事業(yè)單位的主管部門

（1）要加大對下屬單位預算的審查，加大對部門預算項目庫的管理，要嚴格審查項目投資計劃是否符合單位發(fā)展的整體規(guī)劃，并將其列入單位年度的考核。

（2）要督查部門預算編制的審核、審批程序。

（3）要組織開展對部門預算的績效評價。

3、行政事業(yè)單位自身

（1）要建立健全單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度。

（2）要強化單位組織內(nèi)部資產(chǎn)管理部、規(guī)劃部與財務部的協(xié)同配合。

（3）要注重項目庫的建設，加大對項目庫前期的調(diào)研和可行性分析論證。

（4）要加大對預算編制精細化、科學化管理；嚴格執(zhí)行政府采購預算。

（5）要開展對預算項目績效的評價考核。

（二）單位自身要強化制度保障和考核機制

1、單位要加強對資產(chǎn)的預算控制

強化對固定資產(chǎn)預算的有效控制，包括對固定資產(chǎn)預算編制控制、預算執(zhí)行控制、預算調(diào)整控制、預算執(zhí)行結果考核的控制，其中最核心的部分是預算編制的控制。固定資產(chǎn)的預算編制即是固定資產(chǎn)管理的起點，也是實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理目標的終點，它直接關系到固定資產(chǎn)能否有效發(fā)揮作用。

單位固定資產(chǎn)年度購置計劃應根據(jù)單位的發(fā)展規(guī)劃，以及單位的財力的可能，進行可行性分析研究，購置項目要經(jīng)過單位科技委員會或外聘機構專家的評審，經(jīng)過充分論證評審后才能確定。在編制固定資產(chǎn)預算時應對該項目具體配置要求和性能參數(shù)全部闡述清楚，采購時不能另搞一套。固定資產(chǎn)的預算經(jīng)單位班子集體討論后上報后一般不能改動，若發(fā)生特殊情況，需調(diào)整須重新走審核、審批程序。對經(jīng)人大已批復的預算，任何個人無權改變預算，確需調(diào)整預算，必須走市財政預算調(diào)整審批程序，經(jīng)批準后方可調(diào)整。鑒于預算項目的可行性分析論證和項目評審的時間要求以及財政預算的剛性要求，單位應早一年安排固定資產(chǎn)購置的計劃，讓固定資產(chǎn)的預算編制有足夠的時間，使固定資產(chǎn)預算編制得科學、精細、周全。同時要將預算執(zhí)行的結果情況列入單位內(nèi)部部門的年度考核。

2、單位要加強對資產(chǎn)采購的控制

固定資產(chǎn)購置一般是列入政府采購目錄的，單位參加政府采購招標的人員不得與各供應商有任何關聯(lián)關系，使用部門人員不得參加評標會。政府采購招標后確定的標的經(jīng)公示后，單位應由資產(chǎn)管理部門負責派人與供應商擬訂合同條款，經(jīng)資產(chǎn)管理部門負責人審查后，由單位法人或授權人簽訂合同。經(jīng)辦人員不得直接與供應商簽訂供貨合同。

3、單位要建立健全資產(chǎn)的保證金制度

對當年已執(zhí)行預算辦理支出手續(xù)，但資產(chǎn)尚未到達驗收的設備，一律另收取資產(chǎn)保證金。一方面對已執(zhí)行預算支出的資金降低了風險，另一方面對設備到達驗收的進度進行實時掌控。財務部門對已驗收入庫的固定資產(chǎn)及時辦理固定資產(chǎn)登賬，并與資產(chǎn)管理部門進行固定資產(chǎn)實物賬核對。

4、單位要建立健全資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)控制

單位要建立健全資產(chǎn)從購置資金支付即資產(chǎn)合同執(zhí)行開始相關信息：合同編號、預算項目名稱、供應商、合同總金額、具體設備資產(chǎn)名稱、單價、數(shù)量、質(zhì)量保證金金額等相關信息；資產(chǎn)到達驗收后信息：設備資產(chǎn)的驗收人、驗收日期等信息；設備資產(chǎn)調(diào)試運行后信息：固定資產(chǎn)入賬登記人、固定資產(chǎn)登記日期，資產(chǎn)保管人、資產(chǎn)存放地點等信息，一直到質(zhì)量保證金退回、合同糾紛處理等信息等，將整個資產(chǎn)采購合同的履行過程進行動態(tài)信息系統(tǒng)控制。另外，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)還要對該資產(chǎn)運行維護、保養(yǎng)、大修理直至到處置為止的信息進行全程進行記錄，實現(xiàn)對資產(chǎn)的信息系統(tǒng)全程控制。