導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電大行政管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

我是xx省電大20xx級春行政管理專業(yè)的學生，我懷著強烈的求知欲和進取心參加了電大學習，現(xiàn)已修完全部課程，就要畢業(yè)。兩年電大學習，使我獲益良多。學校嚴格的管理，嚴明的紀律，良好的校風，為我們營造了優(yōu)良的學習氛圍。在學校的嚴格要求和輔導老師的悉心指導下，我刻苦學習，積極參加輔導，按時完成課程作業(yè)，及時通過網(wǎng)絡(luò)與老師交流，獲取知識。順利通過了全部課程考試，完成畢業(yè)論文，修完學分。經(jīng)過電大學習，使我增長了知識，增強了教育教學工作能力，提高了思想文化素質(zhì)。

由于是函授學習，必須自學為主，由于每門課都與我的教學密切相關(guān)，都對我的教育教學起到重要的指導作用，所以我學的非常認真。為了不影響工作，我統(tǒng)籌安排，以工作為主，學習為工作服務(wù)。通常是系統(tǒng)學習課本，按章節(jié)做筆記，按時完成形成性作業(yè)，考試前再依照提綱復習，并能把各門課的相關(guān)內(nèi)容聯(lián)系起來，結(jié)合自己的教學管理工作，理論聯(lián)系實際地寫一些教育筆記。按照課程安排，完成實踐環(huán)節(jié)的實驗報告，完成了畢業(yè)論文。

畢業(yè)后，我將一如既往地做好本職工作，把所學知識運用于工作實踐中去，爭取做一名既有科學文化知識，又有實踐經(jīng)驗的稱職的員工。

篇2

二、社會調(diào)查實施進度安排

（一）準備階段

1、召開全班學生大會，動員布置社會調(diào)查事宜。

2、指導教師指導學生選題、擬定調(diào)查提綱。

（二）調(diào)查階段

1、指導教師審定學生選題及調(diào)查提綱。

2、學生根據(jù)調(diào)查提綱進行調(diào)查。

（三）調(diào)查報告寫作階段

1、學生撰寫社會調(diào)查報告初稿。

2、指導教師指導學生修改初稿。

3、學生修改調(diào)查報告，定稿。

4、指導教師審定后，學生使用A4紙雙面打印調(diào)查報告一份,交給指導教師。

5、學生最后交稿日期為

6、交稿方式：

（1）社會調(diào)查報告的初稿和修改稿一律以電子郵件的形式寄給指導教師黃江寧。

（2）社會調(diào)查報告的審定打印稿除直接交給指導教師外，也可以交給班主任轉(zhuǎn)交指導教師

（四）評審階段

指導教師完成社會調(diào)查報告成績評定，送學校審核驗收。

三、社會調(diào)查的學分

社會調(diào)查共3學分，不得免修。

四、選題和形式

1、社會調(diào)查的內(nèi)容應限定在本專業(yè)實踐范圍內(nèi)。學生應根據(jù)行政管理專業(yè)的特點，結(jié)合我國公共管理的實踐，以及一些熱點問題，有針對性地選題，并實施社會調(diào)查。

2、社會調(diào)查可采取行政機關(guān)實習、實地綜合考察、案例分析等形式。

五、成績評定

（一）關(guān)于調(diào)查報告：

社會調(diào)查的成績考核以學生提供的社會調(diào)查報告為依據(jù)。參加行政機關(guān)實習、實地綜合考察等活動的學生應獨立完成調(diào)查報告，完整的調(diào)查報告內(nèi)容包括：社會調(diào)查題目、調(diào)查時間、地點、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題，運用行政管理學理論去解決問題，形成相關(guān)結(jié)論。社會調(diào)查報告字數(shù)不得少于3000字。

指導教師以學生參加社會調(diào)查活動的情況、效果、撰寫文字材料綜合運用專業(yè)知識的水平，在社會調(diào)查過程中的表現(xiàn)以及調(diào)查單位的反饋意見等作為評定成績的依據(jù)。

（二）關(guān)于案例分析：

包括選擇的案例、案例所展示的問題、運用行政管理學理論去解決問題。字數(shù)不少于2000字。

（三）社會調(diào)查的成績評定采用百分制

指導教師對學生在選題是否恰當（占10分）、觀點是否明確和正確（占35分）、材料是否豐富和翔實（占30分）、邏輯是否嚴密和結(jié)構(gòu)是否嚴謹（占15分）、語言文字是否流暢和優(yōu)美（占10分）等五方面進行綜合評定，給出具體分數(shù)。90分（含90分）以上者為優(yōu)秀，80-89分（含80分）為良好，70-79分（含70分）為中等，60-69分（含60分）為及格，60分以下為不及格。

（四）凡字數(shù)不足、內(nèi)容不全的調(diào)查報告或案例分析，給予不及格處理；

凡抄襲造假者，取消社會調(diào)查成績。

（五）凡社會調(diào)查成績未達60分或要求重做者，可根據(jù)珠海電大實踐教學具體安排，在學籍有效期內(nèi)進行。

（六）社會調(diào)查由指導教師給出初評成績，由電大分校復審，省級電大驗收，中央電大抽查、終審。

六、社會調(diào)查報告的書寫格式要求

文章的結(jié)構(gòu)層次用下列符號表示：

一、（一級標題，宋體、四號，加粗）

（一）、（二級標題，宋體、四號，加粗）

1、（三級標題，宋體、四號，加粗）

文章正文中：

（1）題目---宋體、三號（加粗），居中。

（2）姓名----宋體四號。

（3）正文（宋體、四號）

內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括：基本情況（社會調(diào)查題目、調(diào)查時間、地點、方式、內(nèi)容、過程）、發(fā)現(xiàn)的問題（分析問題）、解決建議（運用行政管理學理論去解決問題）。

七、社會調(diào)查報告范文

范文如下:

XX行政服務(wù)大廳現(xiàn)狀調(diào)查

2006年10月11日至10月30日，本人對XX進行了訪談式調(diào)查。

一、XX大廳基本情況

XX大廳是XX各相關(guān)職能部門集中對外的一個辦事窗口，它的主要目的是讓到政府辦事的單位或個人，特別是需要跨部門找多家單位的，可以在一個大廳內(nèi)辦完所有的事，實現(xiàn)一條龍服務(wù)，從而體現(xiàn)政府辦事的高效率、高效能，并實現(xiàn)公平、公正、公開、真正為民辦實事這個目標。

XX大廳，由區(qū)黨政辦領(lǐng)導和直接管理，各相關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員派駐，據(jù)統(tǒng)計，有勞動和社會保障局、發(fā)展計劃局、國土資源局、財政局、環(huán)保局、民政局、計劃生育局、教育局、經(jīng)濟貿(mào)易局、農(nóng)業(yè)局等十三個部門。有些部門是固定工作人員到窗口上班，有些部門是幾個工作人員輪流到窗口上班。

整個服務(wù)大廳的面積為590平方米，布局為敞開型柜臺式，以部門分段，共有30個工作崗位，工作人員就位后在柜臺上放置有單位名稱和個人姓名的工作牌。有一工作室提供傳真、復印服務(wù)，大廳里有飲水機和沙發(fā)，有報刊供閱覽。特別的是有區(qū)政府和各部門的有關(guān)紅頭文件也陳列出來供大家查閱，通過相關(guān)手續(xù)并可辦理出借。

整個服務(wù)大廳，日常工作量最多的是勞動和社會保險局，經(jīng)?？煽匆娪腥伺抨牭群?，據(jù)勞動和社會保障局的工作人員介紹，他們平均每天要接待35人。

二、存在問題

根據(jù)大廳意見箱上的留言和工作人員提供的情況，及本人的觀察、了解，行政服務(wù)大廳存在以下幾個問題：

（一）信息的、傳播不到位。

服務(wù)大廳2006年5月從金灣區(qū)辦公中心搬至2公里外的原西湖幼兒園，沒有通過媒體廣而告之，只在原大廳門口貼了通告，很多辦事的人先跑到原地址，才獲知情況，轉(zhuǎn)到新辦公地點，多走了冤枉路。

（二）新辦公地點比較偏僻，交通不方便。

雖然到服務(wù)大廳辦事，可乘201、207、504、701路等4路公共汽車，但從公共汽車站到服務(wù)大廳要走700米的路，稍為遠了一點，夏天走得滿身大汗，而雨水天便會淋個透，辦事人員會感到比較不便。

（三）有些服務(wù)沒有真正做到家。

現(xiàn)在服務(wù)大廳辦公地點是地處待開發(fā)的金灣區(qū)主城區(qū)——西湖城區(qū)，但目前其周圍4公里范圍內(nèi)找不到商業(yè)服務(wù)場所，例如：服務(wù)大廳雖然設(shè)有便民復印機，但一張A4紙要收1元，與外面商業(yè)服務(wù)0.4元相比差距太大，給人覺得有亂收費之嫌。

三、一些建議

首先，要充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)以及相關(guān)設(shè)施，建立政府電子網(wǎng)絡(luò)，讓企事業(yè)單位或個人可以通過電子網(wǎng)絡(luò)辦理一些日常事務(wù)，不用來回奔跑和等候，做到減少人力、物力的浪費，縮短辦事時間，提高辦事效率，又能實現(xiàn)無紙化辦公，減少資源浪費，保護環(huán)境。

篇3

在每次學生檢測練習時，總會出現(xiàn)一些踩不著點的答案，細細分析，這些答案不外乎有這樣幾種類型：第一，扣不緊題意，答案游離于題意之外，答案與題意可謂相差十萬八千里，這是最常見的一種“典型答案”；第二，看不清要求，答案偏離了方向。譬如，題目要求利用唯物辯證法的知識分析，有的學生答卷卻出現(xiàn)了唯物論的原理，這種現(xiàn)象還不在少數(shù)；第三，記不住觀點，答案缺乏政治術(shù)語和書本觀點。由于書本知識不熟，作答時不能完整表達出書本上的原理、觀點，答案中往往夾帶著大量的學生個人語言。

在利用“典型答案”講評前，首先要精心選取學生中帶有普遍性的問題答案。在選取過程中，要注意兼顧不同類型；同時將不同學生出現(xiàn)的問題集中起來?？傊x取的“典型答案”應來自于學生試卷，要具有一定的代表性。

二、試題講評的方法和依據(jù)

在利用“典型答案”講評時，老師可以將試題內(nèi)容和事先選取的“典型答案”用多媒體呈現(xiàn)出來，然后組織學生進行討論、點評。我們可以組織前后桌4人一組，進行討論，最后，由1人將討論內(nèi)容稍作整理作為主發(fā)言，說明“典型答案”可取之處，以及存在的主要問題。待幾個小組發(fā)言交流后，由老師進行歸納、概括和總結(jié)，這樣組織進行主觀題的講評往往能產(chǎn)生比較好的效果。之所以這樣進行組織講評，主要有這樣幾方面的考慮：

第一，進一步調(diào)動學生學習的積極性?！芭d趣是最好的老師?！痹诶谩暗湫痛鸢浮敝v評時，我利用多媒體將學生中帶有普遍性問題的答案呈現(xiàn)出來，并告訴大家這些答案是從各位同學的試卷中摘錄下來的，這樣一來立即引起了同學們的注意，大家的興致空前高漲，馬上把注意力集中到屏幕上。

第二，進一步發(fā)揮學生的主體作用。新課程標準指出：“學生是學習的主人，教師是學習的組織者、引導者和合作者?！?要更好地落實新課改理念，突顯學生的主體地位，想方設(shè)法讓學生真正成為學習的主人，讓學生積極參加教學活動，使學生變被動學習為自主學習、探究學習，讓學生以組為單位，討論、點評學生自己的主觀題答案不失為一種好的方法。在課堂上，組織前后桌4人一組，進行討論，分析來自學生中的答案摘抄，既簡便易行，又讓學生全員參與，積極開動腦筋，相互討論，達到共同提高的理想效果。

第三，進一步提高學生分析問題、解決問題的能力。利用同學們自己的“典型答案”，由同學們自己分析，這樣同學們不僅有興趣，而且通過討論，相互取長補短，使同學們在討論分析中得到啟發(fā)，從而進一步提高了大家分析問題、解決問題的能力。

三、講評之后的思考和啟發(fā)

篇4

開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，是貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的重大舉措，是全面深化改革的重要內(nèi)容。各級要緊緊圍繞打造“縣域經(jīng)濟社會次中心”的目標，切實加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌部署推進，把試點工作抓出成效、抓出特色。

抓好試點工作，必須解放思想、敢闖敢試。思想是行動的先導。既然是試點，就意味著沒有經(jīng)驗可以借鑒，就必須勇于解放思想，敢為天下先，大膽地闖，大膽地試，怎么有利于發(fā)展就怎么改革。樹立特色思維，堅持因地制宜，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境等實際，高起點、高標準謀劃改革思路和推進方案，加大改革創(chuàng)新力度，努力破除制約發(fā)展的陳舊觀念和體制障礙，探索建立適合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的行政管理體制，促進試點鎮(zhèn)更好更快發(fā)展。

抓好試點工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點突破。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破。具體來說，就是要在放權(quán)、增財、減負上狠下功夫。結(jié)合行政審批制度改革，加大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)力度，切實解決試點鎮(zhèn)“責大權(quán)小”、“小馬拉大車”的問題。理順縣鎮(zhèn)財力分配關(guān)系，研究制定具體的財政扶持政策，使試點鎮(zhèn)事權(quán)與財權(quán)相匹配、有錢干事。改進縣對鎮(zhèn)的領(lǐng)導方式，清理“一票否決”和各種評比達標活動，推行差異化考核，不斷增強試點鎮(zhèn)發(fā)展的自。

抓好試點工作，必須堅持問題導向、綜合施策。指出，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。當前，制約試點鎮(zhèn)發(fā)展的問題很多，既有觀念、歷史、環(huán)境方面的因素，也有體制機制方面的因素。要強化問題意識，堅持問題導向，深入開展調(diào)查研究，為試點鎮(zhèn)把脈問診，把問題找清找準，有針對性地制定措施辦法，做到對癥下藥。堅持綜合施策，積極推進財政稅收、土地、戶籍、基層治理、干部人事、社會保障、金融等領(lǐng)域改革，著力破解影響發(fā)展的深層次矛盾和問題。

抓好試點工作，必須統(tǒng)籌謀劃、強力推進。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革涉及諸多體制機制和利益關(guān)系調(diào)整，情況復雜，難度較大。各級要高度重視，將試點工作納入縣域發(fā)展布局統(tǒng)籌謀劃，精心組織實施。機構(gòu)編制部門要敢于擔當，積極發(fā)揮牽頭作用，善于借勢借機借力，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實配套政策。試點鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮改革能動性，采取有力措施抓好工作落實，確保試點工作深入健康開展。

篇5

二、區(qū)域內(nèi)部缺乏交流，未形成系統(tǒng)合力

所謂的區(qū)域內(nèi)部主要是指各省內(nèi)部，即省級電大與地市級電大、縣級教學點的專職任課教師缺乏有效地溝通與交流。為了充分利用系統(tǒng)辦學的優(yōu)勢，此次調(diào)查除了在中央電大行政管理專業(yè)主頁和電大系統(tǒng)行政管理專業(yè)教師群調(diào)查通知之外，主要通過各省校的行政管理專業(yè)負責人向省內(nèi)各教學點信息并進行統(tǒng)計與匯總。從實際的反饋來看，只有15所省級電大匯總有地市級電大及教學點的信息，占總數(shù)的42.9%。通過電話及網(wǎng)絡(luò)回訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有匯總地市級電大及教學點教師信息的省級電大絕大多數(shù)是因為無法與其取得有效聯(lián)絡(luò)或日常缺乏聯(lián)絡(luò)，進而無法獲取確切的師資信息。如前文所述，在同一級電大不同的專職任課教師管理不同的課程，因此教師們很難在同事間尋求教學科研興趣相同的合作伙伴，這就要求各位教師到系統(tǒng)中尋找志同道合者。但內(nèi)部交流的缺乏使得原本應發(fā)揮巨大積極作用的系統(tǒng)優(yōu)勢大打折扣，這在一定程度上會使專職教師形成對行政管理專業(yè)甚至是整個電大乃至國家開放大學的疏離感，不利于教學工作的開展與教育質(zhì)量的提高。

三、加強行政管理專業(yè)專職任課教師隊伍建設(shè)的思考與建議

此次調(diào)查所獲得的信息對于國家開放大學行政管理專業(yè)師資整體狀況的改善與提升以及專業(yè)和課程教學團隊的建設(shè)都提供了極為重要的現(xiàn)實依據(jù)。據(jù)此，筆者認為可以從以下幾個方面強化師資隊伍建設(shè)。

（一）鼓勵并支持教師進行學歷提升

針對電大系統(tǒng)師資學歷水平普遍偏低的情況，各級學校應鼓勵并支持教師進行學歷提升教育。一方面要制訂相應的扶持政策，在制度上提供保障，另一方面要加大對教師職業(yè)生涯的規(guī)劃與引導。當然，最為重要的是調(diào)動教師自身的主觀能動性，既要讓其明確現(xiàn)實的工作需求，又要讓其意識到未來可能會面臨的壓力與挑戰(zhàn)，從而做到居安思危，未雨綢繆。

（二）注重繼續(xù)教育，加強系統(tǒng)教師的學科專業(yè)培訓

在提升學歷水平的同時，還需要注重非學歷的繼續(xù)教育。這一方面是由電大系統(tǒng)行政管理專業(yè)專職任課教師的專業(yè)背景多元、行政學學科基礎(chǔ)較差的現(xiàn)狀所決定的，同時還與行政管理學科本身發(fā)展迅猛、知識更新較快的特點緊密相關(guān)。目前，部分省級電大已經(jīng)或正在借助電大系統(tǒng)內(nèi)部和普通高校的資源針對省內(nèi)尤其是基層教學點的專職教師開展專業(yè)培訓，獲得教師們的一致好評，取得了令人滿意的成效。筆者認為，對于專職任課教師專業(yè)基礎(chǔ)知識的補償性教育或培訓可以借助系統(tǒng)內(nèi)部的師資及資源完成，而對于專業(yè)發(fā)展所形成的知識更新訴求則可由國家開放大學總部牽頭借助普通高校及科研院所的師資及資源完成，在補充與學習的基礎(chǔ)上逐漸形成自身的力量。此外，進行學歷的繼續(xù)教育也是由教育信息技術(shù)日新月異的變化所決定的。國家開放大學是一所借助現(xiàn)代信息技術(shù)進行學歷與非學歷教育的新型大學，因此僅就教育技術(shù)而言，就對每一位教師提出了更高的要求，只有熟練掌握現(xiàn)代化的教育技術(shù)并實時更新才有可能為學習者提供優(yōu)質(zhì)的學習資源與學習支持服務(wù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。筆者認為，目前中央電大舉辦的青年骨干教師培訓是一種非常好的形式，希望可以在未來得到進一步的鞏固與發(fā)展。

（三）加大師資引進力度，合理分配課程

對于師資數(shù)量不足的電大及教學點必須加大師資引進的力度，尤其是那些具備一定招生規(guī)模的學校必須配備合理數(shù)量的專職任課教師，以保證基本的人才培養(yǎng)質(zhì)量。在具體的引進過程中，要將應屆畢業(yè)生與具備高級職稱的人才相結(jié)合引入，滿足任課教師梯隊建設(shè)的需要，進而促進行政管理專業(yè)的良性發(fā)展。同時，還要對專職任課教師所管理的課程資源進行重新梳理與劃分。首先，必須滿足專業(yè)核心課程全覆蓋的要求；其次，要結(jié)合教師自身的研究興趣與方向分配其它課程，爭取建立以課程群組為單位的管課模式。國家開放大學總部則應制訂相應的標準，還要加強對師生比、課程資源方面的監(jiān)督檢查，切實督促各分部將人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首要的地位。

（四）組建科研團隊，強化科研引領(lǐng)

要充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部資源并借助先進的技術(shù)手段建立國開行政管理專業(yè)及課程教學科研團隊，逐步提升國開行政管理專業(yè)教師的科研水平與能力。在實踐中可以考慮打破地域界限，以中心教研組為依托建立實體及虛擬的專業(yè)教學科研團隊，團隊構(gòu)成以具備一定學術(shù)威望的系統(tǒng)內(nèi)部教師為帶頭人、普通高校和科研院所及行業(yè)的資深專家為顧問、系統(tǒng)內(nèi)部青年教師為骨干。借助面對面的實地交流以及網(wǎng)上的遠程互動實現(xiàn)教學與科研的創(chuàng)新與改革，進而實現(xiàn)“以老帶新、以外促內(nèi)”的教學科研發(fā)展格局。

篇6

首先，十分重視和珍惜此次學習。我現(xiàn)在從事的是酒店銷售工作，在工作中，面臨形勢的不斷發(fā)展變化，我充分認識到之前所學知識及工作經(jīng)驗在一定程度上已經(jīng)不能滿足工作的需要，急需補充新的知識。因此，我把這次學習當作完善自身的需求，把學習當成促進工作的動力。

第二，認真遵守學習紀律。在整個學習過程中，能夠合理使用科學的學習方法，充分利用時間，勤學苦練；虛心向同學和教師請教；能夠嚴守學院各項紀律和規(guī)章制度；做到尊敬教師和同學。特別注重正確處理好工作與學習的關(guān)系，總是提前把面授期間的工作做出合理安排，確保能夠全身心參加面授學習。在工作之余，我認真閱讀教學材料，仔細領(lǐng)會每門課程所講述的內(nèi)容，做到課前預習了解，把不明白的內(nèi)容帶到課堂，向教師請教；課后復習鞏固。這次函授的教師，是一些從事教學活動多年的優(yōu)秀教師，他們的豐富理論知識以及理論聯(lián)系實際工作經(jīng)驗吸引了我，增加了我學習的信心和決心。經(jīng)過二年半的電大學習，起到了事半功倍的效果。

二、學習的收獲及體會

篇7

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A

Paths to Improve the Learning Effectiveness of Adult Education Students

――Construct Practice Base, Promote Team Learning

YUE Yan

(Shanghai Shi Putuo Sparetime University, Shanghai 200062)

Abstract Theeducation student, because the part time: in the learning process, often encountered difficult to overcome contradiction, the learning effect technology greatly wreck a, in order to meetstudents in engineering, to adapt to the situation and explore the improve student learning resource in the path of the effect of TV university, with Shanghai as an example, try to putuo on part of the team learning, and part of the community school construction putuo district practice base, close community anagement and administrative management professional students learning theory and practice of contact, so as to achieve the purpose of application to improve learning effect！

Key wordseducation; group cooperative learning; practice base

1 成教背景分析

成人教育是終身教育體系的重要組成部分，它關(guān)乎人的一生發(fā)展，提高成人的生活品質(zhì)，提升成人的自身素質(zhì)方面發(fā)揮著獨特的作用。從建國初期至今，我國的成人教育事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，為許多年少因各種原因未能邁入大學殿堂的成人朋友們提供了再圓大學夢的理想，同時也為在職員工突破自身瓶頸，合理規(guī)劃職業(yè)生涯創(chuàng)造了更為便捷的路徑，同時伴隨時展，成人教育也面臨諸多挑戰(zhàn)，例如全日制高校擴招和放寬年齡限制對成人教育的沖擊，人口出生率的降低對生源的影響；成人教育學生工學矛盾嚴重影響學習效果導致社會聲譽不高。

2 學員學習現(xiàn)狀

通過對上海市電大各個分校電大學生學習狀況的追蹤，發(fā)現(xiàn)部分成人學員不重視成人學習，曠課、遲到、早退現(xiàn)象屢有發(fā)生，抄襲作業(yè)，匆忙應付考試的人數(shù)不少，近年來成人學生流失較多，這一方面跟成人學員的身份有關(guān)，他們的關(guān)注重點多在工作、生活和家庭，但也跟其主觀認為成人學習效果較低，證書缺乏社會認同有一定的關(guān)系，因此我們開始思考如何進一步提升學生的學習效果，使學生樂學愿學。

3 成立課題，專項探析提高成教學習效果的路徑

3.1 組建課題小組，提高畢業(yè)作業(yè)的實踐力度

以上海電大普陀分校行政管理專業(yè)為例，建設(shè)相關(guān)教師的課題小組，成員都積極參與團隊的活動，對電大改革行政管理專科畢業(yè)作業(yè)的舉措認真執(zhí)行，并按照團隊的計劃按部就班地對學生進行指導，力爭使學生的畢業(yè)作業(yè)和工作實踐緊密結(jié)合，并能通過兩年來的專科學習從理論上深化學生對本職工作的思考，使行政管理專業(yè)和畢業(yè)調(diào)查報告相結(jié)合，盡量減少紙上談兵，應付畢業(yè)的短期行為，加深學生對專業(yè)的認識和對工作實踐的指導。

3.2 建設(shè)行政管理專業(yè)實踐基地的緣由

上海電大行政管理?？茖嵺`環(huán)節(jié)教學改革以“結(jié)合實際，突出實踐，增強實效”為原則，強調(diào)學以致用，提升綜合能力。行政管理專業(yè)團隊據(jù)此厘定工作目標，制定工作計劃，認為以建設(shè)實體目標為基礎(chǔ)，拓寬行政管理?？茖W生的視野，能夠把平時所學用于實踐，于是在各位團員的努力下，和桃浦鎮(zhèn)社區(qū)學校進行協(xié)調(diào)和溝通，不斷與被指導學生進行聯(lián)絡(luò)，最終促成了桃浦實踐基地的形成。

3.3 簽署協(xié)議用以固定成教學員的實踐場所

經(jīng)過協(xié)商，電大分校和部分區(qū)街道社區(qū)學校簽署了共建“社會實踐基地”的合作協(xié)議，規(guī)定了雙方的義務(wù)和權(quán)力，如街道應配合電大學員開展學習與理論實踐活動，為學校提供人才培養(yǎng)和案例教學的平臺，提高成教學生的專業(yè)技能和社會適應能力，學校也要為街道提供人力資源智力支持和服務(wù)，雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂協(xié)議，這從制度上保證了成教學員的實踐場所，一般學校都是以成教學員成組的形式送往街道的實踐基地，便于小組成員之間的互補和討論交流。這對成教學員畢業(yè)撰寫調(diào)查報告有著重要的實際意義。

（1）撰文更加注重實際不再牽強附會。一組調(diào)查報告的主題是關(guān)于桃浦鎮(zhèn)某物業(yè)公司員工培訓的調(diào)查報告，通過小組分工調(diào)查，協(xié)作完成報告而言，小組成員從原來不認識到認識，從對員工培訓的認識淺顯到深化，觀念有了不少的轉(zhuǎn)變，尤其教師組織小組成員深入公司實際，運用了諸如問卷調(diào)查、查閱內(nèi)部資料、約見訪談等多種調(diào)查方法了解到物業(yè)公司目前存在的情況如政策法規(guī)不完善、維修改造不及時、指導監(jiān)管不到位、相關(guān)責任理不順、服務(wù)收費不規(guī)范等，這些問題反映了物業(yè)公司員工素質(zhì)亟待提高的現(xiàn)實意義，使學員在撰文時有感而發(fā)，不至于牽強附會，泛泛而談。

（2）撰文更加深化了對行政管理相關(guān)知識的理解。另一組調(diào)查報告的主題是圍繞社會養(yǎng)老問題展開的，上海已經(jīng)先于中國任何一個城市于1999年就進入了老齡化社會，選此主題具有時代意義，同樣在指導中強調(diào)小組成員注重客觀調(diào)查，了解目前城市養(yǎng)老的主要問題，比如同學調(diào)查了桃浦某小區(qū)老人的經(jīng)濟收入狀況、子女對老人的關(guān)心程度、其中孤寡老人的需求狀況以及老人的健康狀況，并據(jù)此提出政府基層組織的應對舉措，做到了理論聯(lián)系實際，也加深了有關(guān)理論的理解！

（3）建設(shè)基地使行政管理專業(yè)理論具有輻射效應?？梢娊ㄔO(shè)行政管理專業(yè)實踐基地是必要的，一方面為行政管理專業(yè)同學開拓了實踐的空間，使他們在畢業(yè)調(diào)查和撰文過程中始終務(wù)實，密切了理論和實踐的聯(lián)系；另一方面也對桃浦實踐基地進行了行政管理專業(yè)特色的宣傳，期望能進一步完善基地建設(shè)，使學生所學能學以致用，呈現(xiàn)行政管理專業(yè)的優(yōu)勢！

4 通過小組合作學習提高案例撰寫和分析的水平

作為管理專業(yè)群的學生，對相關(guān)管理案例進行分析對提高其分析問題的能力和邏輯思維能力很有裨益，根據(jù)學員的性別、性格、能力等互補原則組成若干個小組，激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維，每個小組選一名組長，負責對成員的組織和協(xié)調(diào)，從中可以考察學生的管理能力，教師布置案例討論的時候是主持人的身份，要把主角讓給小組學員，教師只是導演和催化劑，另外小組成員中若有人因工作加班不能按時出勤，其余組員可以幫忙記下內(nèi)容要點，與之分享，大家互幫互助，也能增進學員彼此交流。此外在小組學習中，小組長發(fā)言，其余組員要補充發(fā)言，師生評議，氣氛和諧，達到既鍛煉了成教學員的語言表達能力和邏輯思維能力，提升了成教學員的學習效果。

參考文獻

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關(guān)鍵詞

論文；教學；問題；原因；對策

開放教育的質(zhì)量是廣播電視大學的生命。要提高教育質(zhì)量，涉及到教學管理的全過程，其中畢業(yè)論文實踐性環(huán)節(jié)是整個質(zhì)量保證體系中的重中之重，也是相對薄弱的環(huán)節(jié)。由于畢業(yè)論文寫作有較強的實踐性和專業(yè)性，加之開放教育這種獨特的辦學形式和教學體制，使畢業(yè)論文實踐性環(huán)節(jié)成為教學中的難點。目前，我校開放教育本科行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作質(zhì)量良莠不齊，整體水平堪優(yōu)。現(xiàn)僅就行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作教學作一探討。

1畢業(yè)論文寫作教學中存在的問題

畢業(yè)論文是學生自主學習、嘗試解決實際問題的實踐性環(huán)節(jié)。完成畢業(yè)論文是開放教育本科生畢業(yè)的一個必要條件，理應引起學生的重視，但是在實際的寫作教學過程中還存在不少問題。

1.1論文選題不符合要求

重慶電大對行政管理專業(yè)制定了具體的畢業(yè)論文教學大綱和實施方案，明確規(guī)定了畢業(yè)論文的選題范圍。但是仍有一部分學生沒有對畢業(yè)論文的寫作引起重視，自行其事，選題與要求大相徑庭，主要有以下三種情況：1）選題忽略專業(yè)性。電大對行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文作了明確規(guī)定：選題必須符合專業(yè)培養(yǎng)目標和教學要求。要求學生選題以所學專業(yè)課的內(nèi)容為主，不得脫離本專業(yè)范圍；內(nèi)容有一定的綜合性，具有一定的深度和廣度。同時，明確要求寫作內(nèi)容是：選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實問題和實際問題。事實上，每屆學員提交的畢業(yè)論文選題中，有相當一部分選擇了非專業(yè)方面的選題，或者是已經(jīng)完全得到解決的常識性問題。沒有體現(xiàn)本專業(yè)的特色和要求。2）選題過大過難或過窄。學員缺乏必要的選題常識，不能結(jié)合自己的實際水平選題，如有的學員寫“政府機構(gòu)改革研究”“各國行政監(jiān)督比較研究”“電子政務(wù)建設(shè)若干問題”“論企業(yè)家政府”等之類大而難的題目，這樣，導致自己的綜合能力達不到，駕馭不了。同時，由于選材難度大，導致觀點提煉不準，內(nèi)容空空洞，思想沒有深度。反之，有的學員選題過窄，無法展開論述，使論文缺乏應有力度。3）選題陳舊，內(nèi)容雷同較多。比如，“論行政管理的地位和作用”“論人力資源管理”等，內(nèi)容陳舊，雷同，不能解決本單位、本行業(yè)管理中現(xiàn)實存在的問題。

1.2論文內(nèi)容有明顯缺陷

這一類的論文多數(shù)是由拼湊而成的，由于論文作者胸無成竹，東拉西拼，導致論文在論點、論據(jù)、論證、研究方法、邏輯、結(jié)構(gòu)、語言等方面都存在著嚴重的問題。無關(guān)論文主題的內(nèi)容占據(jù)很大篇幅，而研究的成分很少；或論文觀點不明確，論據(jù)不充分，不翔實，與論點不相符；或論證不嚴密，邏輯混亂，結(jié)構(gòu)不完整，層次不清楚，沒有整體性；有些甚至語言不通順不流暢。

1.3論文格式不符合規(guī)范

《重慶電大行政管理專業(yè)（本科）畢業(yè)論文教學工作實施意見》中明確規(guī)定了本科畢業(yè)論文的內(nèi)容及格式的要求，但在實際的操作中，有的學員缺乏嚴謹?shù)膶W術(shù)態(tài)度，導致論文不符合規(guī)范要求。一是形式上的不規(guī)范。表現(xiàn)在論文字號、字距等排版不符合要求；論文中必備的要素不完整，有的無內(nèi)容摘要或關(guān)鍵詞，有的將文末注釋和參考文獻混為一談等。二是內(nèi)容上的不規(guī)范。論文的題目不能夠準確概括論文主題，摘要與論文主要內(nèi)容無關(guān)，關(guān)鍵詞不是表達論文核心的專業(yè)術(shù)語，參考文獻不足以支撐論文的論述。

1.4抄襲現(xiàn)象較為嚴重

有一部分學員因?qū)I(yè)基礎(chǔ)知識學得不扎實，畏懼論文寫作，加之學術(shù)道德缺失，選材不當，致使論文要么是全文抄襲他人學術(shù)成果，要么是上網(wǎng)搜索幾篇拼湊整合成文。

1.5論文答辯敷衍了事

電大畢業(yè)論文的寫作，是針對學生綜合運用所學專業(yè)知識，分析和解決實際問題能力的系統(tǒng)訓練和考察的過程，而論文答辯則是對學生論文寫作過程的考察和驗證，在整個教學實踐環(huán)節(jié)中尤為重要。從歷屆答辯情況來看，參加答辯的學員有不少人都抱著應付的態(tài)度，在答辯時對論文的內(nèi)容不熟悉，對答辯教師提出的問題不知所云，答非所問。這種敷衍的態(tài)度致使行政管理本科論文教學達不到應有的效果。

2畢業(yè)論文寫作教學中存在問題的原因分析

以上問題的產(chǎn)生，除學生自身原因外，與指導教師、學校教學管理方面的因素也有很大的關(guān)系。

2.1從學員方面來看，受條件限制，重視不夠

行政管理本科學生多是基層干部、大學生村官、企事業(yè)單位的工作人員，工學矛盾非常突出，在工作期間，對本專業(yè)缺乏系統(tǒng)的理論學習和研究。加之部分鄉(xiāng)村和基層上網(wǎng)條件差，汲取本專業(yè)有學術(shù)價值的資料較為為困難。在這種情況下，學生無法按照規(guī)定來選題、提煉論點、形成思路、完成論述，便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態(tài)度極不嚴肅，缺乏應有的嚴謹治學精神的寫作態(tài)度影響下，致使論文質(zhì)量下滑。

2.2從指導教師方面來看，力量薄弱，把關(guān)不嚴

在本科論文寫作過程中，論文質(zhì)量的好壞與教師的指導是否到位關(guān)系密切。中央電大和重慶電大對本科畢業(yè)論文的指導教師資格都有著明確的規(guī)定。但是，真正符合條件的教師非常有限，對論文指導教師的培訓，僅局限于常規(guī)的操作規(guī)程培訓，而缺乏深入到專業(yè)層次的培訓，致使教師在論文修改審定上，不能給予學生學術(shù)上的指導，從而影響了論文質(zhì)量。

2.3從教學管理方面來看，論文教學的支持服務(wù)不到位

目前，從中央電大到各級地方電大，對于常規(guī)教學的支持服務(wù)系統(tǒng)都很完善，各種教學資源也很豐富，網(wǎng)絡(luò)學習資源十分充足。然而，各級電大針對論文教學制訂的一系列文件，卻沒有能夠從專業(yè)角度，明晰地提出對學員進行指導的要求，這必然會影響畢業(yè)論文的質(zhì)量。

3解決畢業(yè)論文寫作教學中存在問題的對策

畢業(yè)論文是開放教育本科教學檢驗學生學習效果的最終體現(xiàn)，其水平的高低直接折射出開放教育的教學質(zhì)量。因此，如何解決畢業(yè)論文教學中存在問題，確保論文的質(zhì)量，是一個值得探討的課題。

3.1進一步提高認識，加強對畢業(yè)論文教學工作的重視

畢業(yè)論文教學是提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，全面提升學生專業(yè)素質(zhì)的重要手段。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加大對畢業(yè)論文教學工作的管理和指導，切實做到把畢業(yè)論文教學放在和專業(yè)課教學同等重要的位置。在畢業(yè)論文教學的制度建設(shè)上，在指導教師的選聘方面下功夫，精心組織，認真安排，確保畢業(yè)論文教學工作的順利開展和如期完成。

3.2完善畢業(yè)論文教學支持服務(wù)體系建設(shè)，加強對指導教師的培訓

畢業(yè)論文教學支持服務(wù)體系建設(shè)，重在做好論文教學資源建設(shè)和加強對論文指導教師的培訓工作。在市校專業(yè)教學資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校畢業(yè)論文工作實踐，制定一些針對性較強的指導性的文件，提供輔導材料、課件等教學資源，并將這些資源放在分校教學平臺上，供學員下載和學習。此外，學校要進一步加強畢業(yè)論文指導教師的培訓工作。培訓工作既要從宏觀上著眼，又要從微觀上著手，把論文指導的資格培訓和常規(guī)的專題培訓結(jié)合起來，把網(wǎng)上培訓和面授培訓結(jié)合起來，定期針對畢業(yè)論文中出現(xiàn)和存在的普遍問題進行集體研討，從制度層面上，制定出切實可行的論文指導方案。

3.3強化過程管理，確保畢業(yè)論文的教學質(zhì)量

畢業(yè)論文寫作指導，是一項時間長、程序多、業(yè)務(wù)性強的工作，精心組織、認真輔導和嚴把質(zhì)量是做好這項工作的重要保證。為此，我們必須做好以下工作：1）規(guī)范操作，做好畢業(yè)論文的指導工作。一是督促指導教師嚴格按照中央電大和市校的要求進行寫作教學指導。從指導學生選題，到收集素材、選材，形成論文思路，寫出論文提綱，完成論文寫作，教師都必須嚴格寫作指導流程，扎扎實實開展指導工作。指導教師在學生論文寫作過程中，從初稿、修改稿和定稿等三個環(huán)節(jié)教學上應予以具體指導，在定稿后做出初步評價，并指導學員完成畢業(yè)論文答辯。二是指導教師在指導過程中，嚴格要求學生按照畢業(yè)論文的規(guī)范寫作，尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻以及字號、字距等細微處提出嚴格要求。2）嚴把質(zhì)量，搞好畢業(yè)論文的答辯工作。畢業(yè)論文答辯是審查論文的重要形式，只有通過答辯才能反映出學生論文的真實水平。因此，指導教師要把答辯看成是提高學生專業(yè)學習能力和論文質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)，認真對待，高度重視，嚴格要求，針對性地指導學生寫出答辯提綱。在答辯的過程中，指導教師和答辯教師要協(xié)調(diào)溝通，有的放矢，區(qū)別對待認真完成畢業(yè)論文和敷衍應付的學員。對不認真完成論文，敷衍應付者要從嚴要求，嚴肅考核，這樣才能提高學生的畢業(yè)論文寫作的積極性和主動性，才能確保畢業(yè)論文質(zhì)量的提高。

篇9

請假制度

一、必須自覺遵守勞動紀律，不得擅離職守，不得從事與本職工作無關(guān)的事情，有事臨時外出，必須請假。

二、本人及直系親屬婚、喪、嫁、娶等情況需請假的，須按規(guī)定經(jīng)本人申請，按規(guī)定天數(shù)寫出請假條，按事假程序?qū)徟?，書面請假并?jīng)辦公室負責任和分管領(lǐng)導簽字同意后報辦公室存檔備查，其他情況原則上不準請假。

三、病假須以縣級以上（包含縣級）醫(yī)院證明為依據(jù)，按允許天數(shù)休息。如需住院治療的人員，須出具醫(yī)院出具的證明。

四、請、銷假制度及審批權(quán)限

1.工作人員請假，由本人事先填寫《請假條》，辦公室責任人根據(jù)實際情況簽署意見，報領(lǐng)導審批。

2.請假半天由辦公室責任人簽字批準，請假一天由大隊長簽字批準，請假一天以上由分管局領(lǐng)導簽字批準，并逐級上報依次簽字。

3.因故不能在假畢后上班者，須提前辦理續(xù)假手續(xù)，征得分管局領(lǐng)導同意后，方可繼續(xù)休假。因特殊情況不能提前完善請假手續(xù)的，可先電話請假，在假畢后及時完善請假手續(xù)。

4.請假人員在完善請假手續(xù)后，一律將請假條交辦公室負責考勤人員，未完善請假手續(xù)及未將請假條交辦公室考勤人員處，一律按曠工處理。

五、辦公室考勤人員應如實做好考勤記錄，一月一匯總，并將匯總情況及時報出入境大隊，考勤納入出入境大隊二級考核。

六、公休假按桐梓縣公安局民（輔）警公休制度執(zhí)行。

考勤制度

一、干部職工必須按頒布的休息時間上下班，不得遲到、不得早退，否則為不按時上下班。

二、干部職工實行上下班簽到制度。職工上下班主動簽到，如果不簽到又不說明理由的，按曠工處理。職工出差、下鄉(xiāng)、外出辦事的，必須向辦公室說明出差、下鄉(xiāng)、外出辦事的地點和事由。

三、干部職工均實行考勤制?？记谟赊k公室統(tǒng)一負責，定期或不定期進行抽查，并將考核情況通知其所在單位。

四、全體工作人員，應自覺遵守工作時間，堅守工作崗位，不得遲到早退。職工遲到、早退、病假、事假、曠工情況納入年終考核，作為年終評選先進個人和核定年終達標獎的主要依據(jù)。

五、辦公室負責做好職工節(jié)假日加班、夜間值班的登記工作，報辦公室負責人審核后備案。

工作紀律

一、堅決服從領(lǐng)導，聽從領(lǐng)導安排。

二、忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，服從單位的正常調(diào)動和工作安排。

三、遵守保密規(guī)定，妥善保管文件資料。履行職責，加強防盜、防火等安全工作。

四、召開的各種會議，不準遲到、早退、缺席，有事需向分管領(lǐng)導請假；手機一律關(guān)機或調(diào)為震動，無特殊情況不得打、接手機。

五、工作時間不得處理私事、接待親友，未經(jīng)批準不得將親友帶入工作場所；工作時間嚴禁玩游戲、下載電影、進行網(wǎng)上購物等與工作無關(guān)的事情。

六、衣著得體，干凈整潔。進入工作崗位，不許穿拖鞋、異裝；保持工作場所和辦公設(shè)施用品的整潔。

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［作者簡介］李彥（1968-），女，河北固安人，廊坊廣播電視大學，副教授，碩士，研究方向為教育管理。（河北廊坊065000）

［中圖分類號］G717［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2012）11-0044-02

改革開放三十多年來，我國對教育管理體制進行了多方面的改革。由于教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，在條件和時機均不成熟，社會誠信體系等相關(guān)配套環(huán)境不夠具備的情況下，擴大高等學校辦學自，處理好高校逐漸加大的行政化傾向等問題，很難有全局性的體制突破和標志性的進展，這導致目前職業(yè)院校管理體制改革跟不上經(jīng)濟和社會其他方面的發(fā)展，成為阻礙我國職業(yè)教育發(fā)展的根源，職業(yè)院校管理體制去行政化改革已迫在眉睫。但作為制度性改革，操作過程中稍有不慎就會給國家和人民帶來難以想象的損失，因此，改革需要一塊具有典型意義，且社會影響小的“試驗田”。電大是一個具有中國特色的成人高校系統(tǒng)，覆蓋全國大小城市，它在改革中誕生，在探索中發(fā)展，它的發(fā)展歷程、面臨的問題和現(xiàn)實狀況可以充分說明，電大就是這樣一塊“試驗田”。

一、電大可以成為“試驗田”的條件

（一）歷史條件

1.電大是高等教育平等化和大眾化的最早實踐者。電大從1978年招生對象就定位為成人業(yè)余學生和高考落榜生，實踐了高等教育大眾化；電大實施成人畢業(yè)生不解決工作分配的政策機制，率先克服社會上的“高等教育由國家包下來”的觀念誤差，并為以后興起的短期職業(yè)大學所借鑒。電大一直由中央電大統(tǒng)一聘請專家學者為課程主講教師，通過“天”“地”“人”三網(wǎng)合一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展遠程教學，將最優(yōu)秀的教育資源在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)共享，率先在最大限度上實現(xiàn)了教育資源的平等化。而教育平等化和大眾化的觀念直到20世紀90年代后才在我國各級院校中得到廣泛關(guān)注和實施。

2.電大是培養(yǎng)技能型人才的探索者。電大自建立之初的培養(yǎng)目標就是面向當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)高級實用型人才，這是對職業(yè)教育理念的最早實踐。電大的專業(yè)和課程是根據(jù)當?shù)匕l(fā)展需要及時設(shè)置和調(diào)整的，充分體現(xiàn)了直接服務(wù)社會的教育理念。這種培養(yǎng)目標和教學管理方式直到近階段才得到應有的重視，但在很多職業(yè)教育院校中并沒有得到有效實施。

3.電大是終身教育理念的推廣者。電大從1999年開始了“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”研究，至今已取得顯著成果，開創(chuàng)了我國實施現(xiàn)代遠程教育，建立終身教育體系和學習化社會的新時代。

（二）現(xiàn)實條件

1.建設(shè)開放大學的需要。電大當前處于重要的轉(zhuǎn)型時期，建設(shè)充滿活力、國際一流的開放大學成為其必然趨勢，但是電大現(xiàn)行的行政化管理體制及問題嚴重束縛著電大進一步的發(fā)展。當前電大業(yè)務(wù)屬于中央―省―地市―縣分?；蚬ぷ髡镜摹敖鹱炙毙凸芾眢w制，這種管理中，上級電大對下級電大行使的主要是管理職能，但對下級電大的呼聲重視不夠，是一種政府行政管理在電大系統(tǒng)內(nèi)的復制，體現(xiàn)著嚴重的行政化傾向。電大的人權(quán)和財權(quán)屬于地方政府管理，行政化傾向突現(xiàn)在校長的任命制度和撥款制度上。這樣的管理體制導致的結(jié)果就是電大系統(tǒng)逐漸失去活力，無法滿足建設(shè)開放大學的要求。

2.電大生存發(fā)展的需要。目前，地市以下級電大開始逐漸減少，省級電大的生存危機也已經(jīng)凸顯，要解決電大的生存問題有幾種方案：一是與其他職業(yè)學校合并，完全從事職業(yè)教育；二是與其他高校合并，成為某高校的網(wǎng)絡(luò)教育或繼續(xù)教育中心；三是保持獨立，進行全方位改革，探索符合自己特點的發(fā)展道路。三種改革方案中，前兩種不能算是改革，只能說是改變管理形式。最后一種會冒一定的風險，但無論改革成敗，都會為職業(yè)院校管理體制改革提供有益的經(jīng)驗或教訓，是極有意義的。

3.電大改革具有典型性和適用性。電大建校時間短，是一所成人院校，電大的教職員工，歷史上習慣于改革，現(xiàn)實中期望改革，這奠定了改革內(nèi)部的人員心理基礎(chǔ)。電大教育形式和管理方式靈活多樣，社會對電大的改革是接受的，同時電大學生多為成人，改革不會給他們帶來較大影響，所以，電大的改革不會引起社會過多的不良反應，這就奠定了改革外部的社會基礎(chǔ)。還有，電大遍布全國各省各地，而且各地學校基本狀況趨同，有著其他學校不具備的普遍性和代表性。先進行個別試點改革，成功后在系統(tǒng)內(nèi)推廣，成功的經(jīng)驗和失敗的教訓都會具有典型性，可廣泛借鑒于各地職業(yè)院校。

二、電大管理去行政化改革的方向

（一）取消行政級別，建立校長選聘制

從中央電大到縣級分校、工作站，電大系統(tǒng)的行政級別從省部級到科、股級，校內(nèi)也實行相應的行政級別。正副校長由政府委任，校內(nèi)各級職務(wù)由政府部門審批，形成了電大由上而下，由外而內(nèi)的行政管理模式，模式中具有行政級別的人員是行政官員，他們的行為方式、思維模式必然，也必須是行政化的，形成了人員由上而下，由外而內(nèi)的行政化。因此，取消行政級別，改變這種管理模式是電大管理去行政化的基礎(chǔ)。

一位好的校長就是一所好的大學，這充分說明了校長對一所學校的重要意義。按照《高等教育法》第四十條規(guī)定“高等學校的校長、副校長按照國家有關(guān)規(guī)定任免”，即由政府任免校長。電大校長來源中行政干部占有相當?shù)谋壤麄內(nèi)嗣}關(guān)系豐富，卻往往缺乏教育的基本知識。同時，他們往往是權(quán)力本位型的“官吏”，工作中講究的是行政意志和順從，他們所負責的學校也會相應的具備“衙門”作風，形成學校內(nèi)部的行政化管理模式，這種情況普遍存在于全國各個職業(yè)院校之中，而這種管理模式不符合教育發(fā)展的根本規(guī)律，已成為當前阻礙我國職業(yè)教育發(fā)展的一個根本性問題。校長委任制保證了黨對大學的領(lǐng)導權(quán)，而這樣的校長卻往往對上不能堅持真理，對下不能平易近人，很難體現(xiàn)學校教育發(fā)展的要求和民眾的意愿。再有，委任制不能充分體現(xiàn)民主，教師幾乎沒有機會參與到校長的選聘過程中，這進一步增加了用人不當?shù)娘L險。同時，校長委任制導致了政府與學校權(quán)力與責任的不均衡。電大是國家的事業(yè)單位，資金由國家統(tǒng)一管理和審查，但大部分電大卻是差額撥款。這就是說只有在招生和學費收入充足的情況下，電大教職工才能夠享受與其他事業(yè)單位職工同等的工資待遇。我國學校實行的是黨委領(lǐng)導下的校長負責制，很多學校還是黨委書記兼校長，這意味著校長擁有著學校的最高權(quán)力。結(jié)果就是，校長的素質(zhì)和能力直接決定了學校的發(fā)展和效益，決定了學校教職員工的工資待遇。這里出現(xiàn)了一個權(quán)力與責任的不均衡：政府作為學校的擁有者，掌握了校長的委任權(quán)，即掌握了學校最高權(quán)力。在權(quán)力統(tǒng)歸國家的情況下，電大的財政卻是差額撥款，即教職工在沒有權(quán)力的情況下，卻要對學校發(fā)展承擔責任，這對于教職員工來說是不公平的，現(xiàn)在電大面臨的生存危機就使得這一問題更加突出。造成這種情況的原因在于我國現(xiàn)行計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟并行的管理模式，管理方面是計劃經(jīng)濟的全面管理，不肯放權(quán)于學校，財政方面卻是市場經(jīng)濟的思路，將學校部分推向市場。對學校來講，一方面是捆住手腳，另一方面卻要自己掙飯吃，這本身就是一對矛盾。要解決這個問題，應制定國家校長任職標準，建立因校而異的校長遴選制度，實施校長培訓制度，保證校長具備相應的能力，勝任相應的工作。還應給校長足夠高的薪酬，以使校長充分發(fā)揮能力，也是對校長能力、素質(zhì)和工作成效的認可。

（二）建設(shè)服務(wù)型政府，確立學校主體地位

職業(yè)院校主要是由地方政府出資舉辦的事業(yè)單位，政府是職業(yè)院校的舉辦者、管理者和評價者，學校的設(shè)置、主要領(lǐng)導的任命、資源的配置、招生、專業(yè)設(shè)置等都由政府掌控。政府對學校的全方位管理不僅消耗了政府人力，提高了運行成本，也無法達到良好的管理效果?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。因此，政府教育主管部門的主要職能應由原來的全方位管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用立法、撥款、評估、政策指導、執(zhí)法監(jiān)督等手段對學校教育活動進行宏觀管理，促進教育公平，保證學校正確的辦學方向，規(guī)范學校的辦學行為，維護學校以及教師和學生的合法權(quán)益，使學校舉辦權(quán)與教育管理權(quán)、教育監(jiān)督權(quán)適當分離，降低成本，提高效率。電大和其他職業(yè)院校的主要任務(wù)是培養(yǎng)適應當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的實用型人才，需要這些院校依據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展及時調(diào)整辦學方向、專業(yè)、教學內(nèi)容、招生數(shù)量、師資狀況等。但現(xiàn)在政府掌握著學校大部分的決策權(quán)，學校很難在短時間內(nèi)對市場需求作出反應。職業(yè)院校在去行政化改革過程中應該把確立學校的辦學主體地位放在第一位，政府向?qū)W校下放教育教學的決策指揮權(quán)、人事聘用權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)，充分尊重學校教育的自主性、專業(yè)性，并為學校發(fā)展中遇到的困難提供支持。落實校長對內(nèi)對外作為學校法人代表、對學校全面事務(wù)負責的校長負責制，給予校長充分的自，使他能夠行使在各方面的職能。

（三）進行校內(nèi)分權(quán)，實現(xiàn)民主治校

現(xiàn)在我國的監(jiān)督機制是自上而下的，一個學校中，校長作為最高領(lǐng)導有著最大限度的話語權(quán)，但幾乎沒有自下而上的監(jiān)督，這成為導致集權(quán)和腐敗根源。因此，需要下放一直以來只屬于政府、官員的權(quán)力，實行校內(nèi)分權(quán)，建立民主監(jiān)督機制，給教師、學生、社會各界充分的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立由政府官員、教職工代表、學生代表和社會知名人士組成的學校董事會，共同參與校長的選聘、監(jiān)督、評價過程和結(jié)果的審查，參與到學校決策、財務(wù)運行、人事管理、教學、科研等各方面的事務(wù)中，實現(xiàn)民主治校。

（四）管理體制去行政化，建立開放大學系統(tǒng)

電大系統(tǒng)管理體制去行政化是電大的特色。電大系統(tǒng)是經(jīng)過三十多年的努力建設(shè)起來的，是我國教育體系中寶貴的教育資源，因此，在對電大進行改革中，有必要保留系統(tǒng)優(yōu)勢。但是電大系統(tǒng)的去行政化改革也是必需的，是與其他改革相伴而行的。系統(tǒng)優(yōu)勢曾經(jīng)在電大建立和發(fā)展過程中起到過重要的促進和保障作用，但是隨著行政化傾向的增強，上級電大對下級電大形成了越來越多的制約，這種制約不僅阻礙了基層電大的發(fā)展，也阻礙了系統(tǒng)整體的發(fā)展。建立世界一流的開放大學是電大系統(tǒng)的目標，要實現(xiàn)這樣的目標我們就必須明確定位，以開放的精神、世界的眼光對待電大的改革，從自身做起，摒除阻礙事業(yè)發(fā)展的各種因素，建立起適應時展的開放大學系統(tǒng)。

總之，改革開放已走過三十多年的道路，我國職業(yè)教育發(fā)展也取得了輝煌成績，但我們必須清醒地看到，隨著改革開放的進一步深入，職業(yè)院?，F(xiàn)行的行政化管理體制已不適應我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展需求，急需改革。不改革職業(yè)院校就難以發(fā)展，就會進一步阻礙經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入。要改革就必須有“試驗田”，電大是改革試點最好的選擇。

［參考文獻］