導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇資源管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)和創(chuàng)新的價(jià)值不斷升值的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將改變整個(gè)世界的社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌。各國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位從根本上取決于各國(guó)所擁有的知識(shí)優(yōu)勢(shì)。誰(shuí)擁有的知識(shí)優(yōu)勢(shì)越多，誰(shuí)就會(huì)在未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，使全球企業(yè)人力資源管理面臨新的挑戰(zhàn)。

一人力資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要因素

高素質(zhì)人才是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)不可缺少的最基本要素，可以說(shuō)人才是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂，因?yàn)橹R(shí)生產(chǎn)、傳播和使用都離不開(kāi)人才。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)國(guó)家要在世界上取得優(yōu)勢(shì)地位，依靠的不是物質(zhì)資源，而是人力資源，特別是掌握先進(jìn)思想和技術(shù)的高素質(zhì)人才，現(xiàn)在世界范圍的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是人才和全民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有高素質(zhì)人才，誰(shuí)將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勝利者，誰(shuí)就能在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以處于世界的首位，其真正的優(yōu)勢(shì)就在于其具有豐富的高素質(zhì)的人才資源。美國(guó)是世界吸納頂尖科技人才最多的國(guó)家，眾多的富于創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。國(guó)家是這樣，企業(yè)也是這樣，世界許多成功企業(yè)的發(fā)展歷程表明，人力資源優(yōu)勢(shì)在企業(yè)中的作用非常明顯。全球著名的微軟公司自1975年創(chuàng)立以來(lái)，始終以超常速度發(fā)展。該公司成功的秘訣正是擁有以比爾•蓋茨為代表的一大批精通最新技術(shù)又善于經(jīng)營(yíng)管理的高科技人才。而我國(guó)深圳的華為和中興兩家生產(chǎn)通信設(shè)備的高科技企業(yè)，短短十幾年就發(fā)展成全國(guó)本行業(yè)知名的大企業(yè)，這是和公司網(wǎng)羅了一大批精英人才分不開(kāi)的。從中可以看出，適應(yīng)時(shí)展的高素質(zhì)人力資源是企業(yè)實(shí)力的象征，是企業(yè)最富有挑戰(zhàn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的資本，人力資源已成為國(guó)家、企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)中保持主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)的第一資源。

我們?cè)僖罁?jù)世界銀行的計(jì)算財(cái)富方法來(lái)說(shuō)明人力資源的重要作用。該方法把形成社會(huì)財(cái)富的因素分為四大類。第一類是自然資本（土地、水源、木材以及地下資源的價(jià)值）；第二類是創(chuàng)造的價(jià)值（機(jī)器、工廠、基礎(chǔ)設(shè)施、水利系統(tǒng)、公路和鐵路等）；第三類是人力資本（人們的生產(chǎn)能力所代表的價(jià)值）；第四類是社會(huì)資本（它不是個(gè)人代表而是以集體形式出現(xiàn)的家庭和社區(qū)之類的人員和機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)價(jià)值）。其中第四類財(cái)富尚未統(tǒng)計(jì)。根據(jù)前三類財(cái)富的統(tǒng)計(jì)，越是發(fā)達(dá)的國(guó)家或正走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家，其人力資本所占的財(cái)富比重越高，而且在整個(gè)世界財(cái)富中，這些邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)達(dá)國(guó)家人力資本所占的比重更高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上29個(gè)高收入國(guó)家的人力資本已占財(cái)富的67%，世界總財(cái)富的63、9%是人力資本。據(jù)此，我們可以說(shuō)，知識(shí)財(cái)富在各類財(cái)富中占主導(dǎo)地位，哪一國(guó)擁有的知識(shí)量多，既該國(guó)的人力資源擁有量大，則該國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位就越高。事實(shí)上，自然資本、創(chuàng)造的資本也離不開(kāi)人力資本，離不開(kāi)知識(shí)，因?yàn)橹挥邪蕉嗟闹R(shí)的自然資本和創(chuàng)造的資本，其價(jià)值才會(huì)越大。充分利用人力資源，無(wú)疑是未來(lái)企業(yè)管理的中心任務(wù)。

二知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源的特征，全國(guó)公務(wù)員共同天地

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求有高科技知識(shí)的人力資源，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息、材料、高分子等產(chǎn)業(yè)都是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，聚集著大批高、精、尖專業(yè)人才，對(duì)于這些人才的管理不同于一般的人力資源管理，因?yàn)檫@些人才具有自身的一些特征：

（一）擁有專業(yè)資本

從事高技術(shù)工作的人，精通一種或幾種專業(yè)知識(shí)，在本領(lǐng)域內(nèi)都是專家，因此工作的自主性較高，不象傳統(tǒng)上聽(tīng)命令或按規(guī)定程序操作的員工。這些人才最大的優(yōu)勢(shì)在于他們所擁有的專業(yè)知識(shí)，這些專業(yè)知識(shí)是他們不斷學(xué)習(xí)和日積月累的實(shí)踐結(jié)晶，因而這些專業(yè)知識(shí)又具有排他性。

（二）流動(dòng)性強(qiáng)

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，勞動(dòng)為機(jī)器所統(tǒng)治，因此，工人一旦離開(kāi)了機(jī)器，就一無(wú)所長(zhǎng)，其市場(chǎng)價(jià)值也就一落千丈，就會(huì)淪為失業(yè)者，所以工人對(duì)機(jī)器、工廠具有很強(qiáng)的依賴性。然而，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)員工一般是從事智力工作的專業(yè)人才，他們可以憑借自己的專業(yè)知識(shí)和能力，在相關(guān)的機(jī)構(gòu)間靈活選擇或自己創(chuàng)建公司，因此，他們的流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的依賴性相對(duì)較弱。

（三）注重能力的持續(xù)提高

從事智力工作的專業(yè)人才為了保持其能力和價(jià)值，必須不斷學(xué)習(xí)。因此從事智力工作的人才在工作過(guò)程中非常重視所在單位是否提供給他學(xué)習(xí)的環(huán)境和學(xué)習(xí)的條件，他們注重的是自身工作能力的不斷提高。

（四）自我實(shí)現(xiàn)愿望強(qiáng)烈

按照馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)人的生理需求和安全需求得到滿足后，他們往往會(huì)追求更高層次的需求，如歸宿感的需求、受到尊重的需求和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。從事智力勞動(dòng)的人比較容易實(shí)現(xiàn)生理需求和安全需求，所以，他們常常期望通過(guò)一種創(chuàng)造或挑戰(zhàn)性的工作來(lái)體現(xiàn)自身的獨(dú)立性，自我主張意識(shí)強(qiáng)烈，希望自己主張得到別人的認(rèn)可，反感一切強(qiáng)加于人的觀點(diǎn)和做法。三知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理的基礎(chǔ)性措施

（一）實(shí)行人本主義管理

傳統(tǒng)的管理以管理財(cái)、物、技術(shù)為主，它無(wú)視人性和人的創(chuàng)造性，因而這種管理制度壓制了員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要實(shí)行人本管理，其核心就是把對(duì)人、對(duì)物、對(duì)事的管理緊密結(jié)合起來(lái)，并做到以對(duì)人管理為中心，關(guān)心人、尊重人、滿足人的合理需求，以調(diào)動(dòng)人的工作積極性和創(chuàng)造性。

（二）完善激勵(lì)制度

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人類資源管理的一項(xiàng)重要任務(wù)就是通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，吸引、開(kāi)發(fā)和留住人才，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。首先，要完善人才配置機(jī)制。按企業(yè)分工和適才適用相結(jié)合的原則，通過(guò)合理配置，使他們學(xué)有所用，讓他們有成長(zhǎng)的環(huán)境，以增強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)的向心力。其次，完善付酬機(jī)制。其主導(dǎo)原則是“按業(yè)績(jī)付酬”。采用固定工資和浮動(dòng)工資相結(jié)合的分配辦法，浮動(dòng)工資與本人業(yè)績(jī)、企業(yè)效益掛鉤。也可采用按比例提成、利潤(rùn)分成及其他更為靈活的付酬辦法。如采用技術(shù)入股的激勵(lì)方式，可以刺激員工奮發(fā)努力。第三，重視精神激勵(lì)制度。激發(fā)員工主動(dòng)性和創(chuàng)造性，僅僅靠物質(zhì)激勵(lì)是不夠的，要重視精神激勵(lì)。應(yīng)該深入員工的內(nèi)心世界，通過(guò)構(gòu)建符合人性的精神激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)員工的創(chuàng)造力。當(dāng)然，我們所說(shuō)的精神激勵(lì)，不只是那種傳統(tǒng)的給予表?yè)P(yáng)或榮譽(yù)的精神激勵(lì)，而是一種新型的賦予更大的權(quán)力和責(zé)任，使被管理者——企業(yè)員工能夠意識(shí)到自己也是管理者中的一員，由此使他們更好地發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，充分挖掘自己的潛能以實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。

（三）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)

美國(guó)著名管理學(xué)家彼得•圣吉指出，現(xiàn)在全世界的管理和思維方式正在醞釀一個(gè)新的趨勢(shì)，即學(xué)習(xí)型企業(yè)的誕生。知識(shí)和企業(yè)的有機(jī)結(jié)合就形成了學(xué)習(xí)型企業(yè)。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，高度靈活的學(xué)習(xí)型企業(yè)的中心多元化，企業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，內(nèi)部各單位即相互獨(dú)立，又錯(cuò)綜相連成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打破過(guò)去垂直水平的企業(yè)管理模式。從企業(yè)總的組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，部門關(guān)系要從垂直或水平線性變?yōu)槠矫婢W(wǎng)絡(luò)型再變?yōu)橐灾R(shí)資產(chǎn)為主體的矩陣型，管理層次上從多層次的金字塔變?yōu)橐约夹g(shù)和專業(yè)人才為重點(diǎn)的扁平型，同時(shí)具有了靈活發(fā)展與外界合作關(guān)系的擴(kuò)展型組織結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)不僅重視發(fā)揮企業(yè)原有人類資源的作用，而且為企業(yè)發(fā)展的干中學(xué)留出靈活拓展的余地。

（四）重視員工培訓(xùn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)的更新速度越來(lái)越快，這對(duì)企業(yè)和員工都提出了更高的要求，不僅新員工必須接受教育培訓(xùn)，而且在職員工也需要不斷接受培訓(xùn)，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，保證企業(yè)及員工自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。教育培訓(xùn)對(duì)于兩者都是必不可少的。企業(yè)要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略思想，形成一套科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)職工的智能、技能開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，都作出硬性規(guī)定。這些規(guī)定要與企業(yè)的勞動(dòng)用工制度、分配制度直接掛鉤，鼓勵(lì)員工增長(zhǎng)知識(shí)和技能。

（五）重視領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變

篇2

林業(yè)上最初倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展其原意為“永續(xù)作業(yè)”或“永續(xù)利用”，是森林經(jīng)理學(xué)研究的核心問(wèn)題。森林經(jīng)理學(xué)科最初是由歐洲的林學(xué)家們?cè)?7世紀(jì)創(chuàng)始的，德國(guó)人在18世紀(jì)開(kāi)始了以法正林(Normalforest;Normalwald)為中心的森林經(jīng)理學(xué)科理論研究，后來(lái)推廣到瑞士、奧地利及法國(guó)等國(guó)家，最后推行到世界各國(guó)。其最終目的是森林的采伐量不能大于生長(zhǎng)量，以及保證在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下林業(yè)小業(yè)主的木材簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和盡可能取得最大利潤(rùn)。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，森林的效益不僅僅是局限在木材效益，而是涉及整個(gè)人類社會(huì)及其環(huán)境。林業(yè)的最大效益不僅從生產(chǎn)木材的簡(jiǎn)單效益來(lái)衡量，因而擴(kuò)大到了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境等綜合效益。追溯歷史，林業(yè)是研究資源可持續(xù)發(fā)展最早的行業(yè)。隨著人類社會(huì)的文明與進(jìn)步，如何合理地利用有限的森林資源，使其不但為當(dāng)代所用，還應(yīng)該不斷造福我們的子孫后代，成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。因此，依托青藏高原的林業(yè)資源，研究與探討資源的可持續(xù)利用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

青藏高原位于我國(guó)西南邊陲(E78°～110°，N21°～39°)，以其高大而雄偉被譽(yù)為“世界屋脊”。這里山高谷深，海拔高差非常懸殊（差別7000m以上），氣候變化異常，特殊而復(fù)雜的自然環(huán)境孕育著世界上較為豐富的動(dòng)植物及中藥材等林業(yè)資源。本區(qū)域也是黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江、怒江和雅魯藏布江的發(fā)源地，森林資源對(duì)以上河流中下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的生態(tài)保障作用。本區(qū)由青海、、云南和四川等?。▍^(qū)）組成，土地面積289.86萬(wàn)km2，人口1.6429億。

2青藏高原林業(yè)資源現(xiàn)狀及其評(píng)述

2.1林業(yè)用地

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)林業(yè)用地面積為6235.91萬(wàn)hm2（表1），占全國(guó)林業(yè)用地面積的23.7%，其中林分和疏林面積分別為2315.84萬(wàn)hm2和626.69萬(wàn)hm2，占全國(guó)林分面積及疏林面積的20.40%和34.80%；灌木林和無(wú)林地分別為1755.63萬(wàn)hm2和1281.04萬(wàn)hm2，分別占全國(guó)灌木林及無(wú)林地的59.10%和17.49%；經(jīng)濟(jì)林果和苗圃面積分別為152.59萬(wàn)hm2和0.76萬(wàn)hm2，其中苗圃僅為全國(guó)苗圃的6.7%。全區(qū)森林覆蓋率為12.79%（四省平均數(shù)）。人均占有林地0.153hm2，比全國(guó)平均水平(0.114hm2)多34%，其中人均森林面積為3.145hm2，是全國(guó)人均森林最多的?。▍^(qū)）。

表1青藏高原林業(yè)用地資源概況

Table1SituationoflanduserelatedtoforestryresourcesinQinghai-TibetPlateau

（單位：萬(wàn)hm2）

項(xiàng)目林業(yè)用地

面積合計(jì)有林地

面積林分

面積疏林

面積灌木林

面積經(jīng)濟(jì)林

面積苗圃

面積未成林

造林地?zé)o林地

面積竹林

面積森林覆蓋率

(%)

840.20396.37396.2024.93398.290.590.030.2720.31-5.84

青海287.5425.1024.6511.58160.000.360.084.8086.07-0.35

云南2435.97940.42860.28316.19406.4067.66-28.31744.6512.4824.58

四川2672.201153.181034.64274.01790.9083.980.6523.41430.015.9220.37

合計(jì)6235.912514.982315.84626.691755.63152.590.7656.791281.0418.4012.79

占全國(guó)%23.7018.8120.4034.8059.10-6.708.0017.494.7013.92

注：的數(shù)據(jù)為控制線以內(nèi)的數(shù)據(jù)。以下相同。

2.2活立木總蓄積量

全區(qū)的活立木總蓄積量為412177.82萬(wàn)m3，占全國(guó)活立木總蓄積量的38.4%;其中林分蓄積量為367125.08萬(wàn)m3，疏林蓄積量為25165.55萬(wàn)m3，分別占全國(guó)林分和疏林蓄積量的40.40%和46.20%（表2），這是我國(guó)目前森林資源最多的區(qū)域，其資源總量位居全國(guó)區(qū)域第一，人均蓄積量達(dá)231.38m3(四省平均數(shù))，是全國(guó)平均水平(8.622m3)的26倍多。其中人均多達(dá)900m3，云南人均為28m3，四川人均為11m3，青海最少，只有6m3。

表2青藏高原森林總畜積量資源

Table2TotalstorageofforestresourcesinQinghai-TibetPlateau

（單位：萬(wàn)m3）

項(xiàng)目林分蓄積量疏林蓄積量散生木蓄積量四旁樹(shù)蓄積量活立木總蓄積量人均蓄積量

123105.841967.881107.3525.07126206.14900.8

青海2959.97448.5435.37243.413687.296.24

云南110528.1813588.9510949.171574.31136640.6128.84

四川130531.099160.182977.582974.93145643.7811.87

合計(jì)367125.0825165.5515069.474817.72412177.82-

占全國(guó)%40.4046.2019.5014.5138.40-

全區(qū)用材林面積雖然只占全國(guó)面積的17%多，但蓄積量達(dá)228035.53萬(wàn)m3（表3），占全國(guó)總量的1/3以上，防護(hù)林的面積及蓄積均占全國(guó)總量的40%以上，特別是其蓄積量達(dá)116704.52萬(wàn)m3，幾乎占全國(guó)該項(xiàng)總量的2/3，薪炭林的蓄積量也占全國(guó)總量的43%以上。充分表明本區(qū)獨(dú)特的森林資源優(yōu)勢(shì)。

表3青藏高原各林種面積及蓄積量資源

Table3Storageofvariousforestresourcesandtheareaofvarioustypesofforest

（單位：萬(wàn)hm2，萬(wàn)m3）

項(xiàng)目用材林防護(hù)林新炭林特用林

面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量

262.4387833.16130.9434645.370.7257.022.18570.29

青海3.32322.8221.092621.16--0.2415.99

云南571.9266154.95179.9225718.1145.102974.0563.3415681.07

四川670.9073724.60346.4153719.881.296.6216.043079.99

合計(jì)1508.57228035.53678.36116704.5247.113037.6981.8019347.34

全國(guó)8492.86647338.691607.29177797.70428.866916.74334.8149663.58

占全國(guó)%17.7633.8242.2165.6410.9943.9224.4338.96

研究表明，青藏高原森林資源的年齡和面積結(jié)構(gòu)不合理（表4），中齡林、近熟林及成熟林的比重偏少，過(guò)熟林的蓄積量太多，不利于資源本身的永續(xù)利用。

表4青藏高原各林齡林種面積及蓄積量資源

Table4Areaandstorageofvarioustypesofforestswithdifferentage

（單位：萬(wàn)hm2，萬(wàn)m3）

項(xiàng)目幼齡林中齡林近熟林成熟林過(guò)熟林

面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量

17.97715.1028.563880.8331.446140.71151.1644325.50167.1468043.70

青海5.60396.579.731031.013.36529.963.92545.042.04457.39

云南306.5714898.57223.1623395.58121.3716288.94117.0223551.7192.1632393.38

四川254.594755.85276.5818525.09122.5614809.47202.4042529.71178.5149910.97

合計(jì)584.7320766.1538.0346832.5278.7337769.1474.50110951.1439.85150805.4

全國(guó)4133.3102317.63613.1266034.21106.1122142.11268.9220370.9742.4197851.8

占全國(guó)%14.1520.3014.8917.6025.2030.9237.4050.3559.2576.22

2.3經(jīng)濟(jì)林資源

經(jīng)濟(jì)林資源包括果樹(shù)林、糧食林和食用油料林等，本區(qū)的種類主要有蘋果、梨、桃、香（芭）蕉、板栗、菠蘿、葡萄、杏、桑、李、柑桔、柚子、文冠果、芒果、核桃、花椒、橡膠、油桐等。1995年全區(qū)經(jīng)濟(jì)林面積為70.27萬(wàn)hm2（表5、表8），僅占全國(guó)經(jīng)濟(jì)林果總面積（1481.45萬(wàn)hm2）的5%。其中，四川果樹(shù)林的面積最大，達(dá)30萬(wàn)hm2，云南13萬(wàn)hm2。1995年經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)量為284.52萬(wàn)t,僅占全國(guó)總產(chǎn)量（4323.43萬(wàn)t）的6.6%（表5），油料林為8.82萬(wàn)t，僅占全國(guó)總產(chǎn)量的10.3%，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)林最少的區(qū)域。但本區(qū)集中了我國(guó)熱帶、亞熱帶和溫帶等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)林種類，品種豐富，種類繁多。

表5青藏高原經(jīng)濟(jì)林資源概況（1995年）

Table5SituationofwconomicforestresourcesinQinghai-TibetPlateau

（單位：萬(wàn)hm2、萬(wàn)t）

項(xiàng)目果樹(shù)林糧食林食用油料林

面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量面積產(chǎn)量

青海0.572.68--0.0550.02

0.090.56--0.300.074

四川30.14213.412.912.5113.0182.97

云南13.5353.243.913.305.755.753

合計(jì)44.33269.896.825.8119.1238.818

全國(guó)715.044039.5187.45198.53578.95785.396

占全國(guó)%6.206.683.642.933.3010.33

2.4野生動(dòng)、植物資源

(1)植物資源主要包括藥用、淀粉、油料、纖維、單寧（鞣料）和珍稀植物資源等。本區(qū)是全國(guó)藥用植物資源豐富的區(qū)域之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，除具寒溫帶、溫帶、亞熱帶和熱帶的許多藥用植物種類外，還有一些極其珍貴的藥材種類。例如，名貴藥材蟲(chóng)草、婦科良藥紅豆杉(Taxusallichiana)、云南紅豆杉(T.yunnanensis)、雪蓮(Saussureainvolucrata)、治療高血壓的蘿膚木(Rauwolfiaverticillata)及有抗癌療效的美登木(Maytenushookrei)、消炎殺菌良藥小蘗，還有天麻、貝母、七葉一枝花(Parispolyphylla)、紅景天、大黃、黃連等。

淀粉植物以櫟(Quercussp.)類的面積最大，據(jù)統(tǒng)計(jì)其總面積達(dá)373萬(wàn)hm2；另外，還有菝葜屬的菝葜及葛藤屬等種類。油料植物以核桃數(shù)量最大，喬松和華山松等的種子含油率也較高。纖維植物常見(jiàn)的有滇藏蕁麻、蕁麻、珠芽蕁麻；滇東瑞香、長(zhǎng)瓣瑞香、滇結(jié)香、羅布麻、枸樹(shù)以及云杉屬、冷杉屬和松屬等種類。鞣料(單寧、“烤膠”、樹(shù)脂（膠）植物資源有橡膠、漆樹(shù)、油桐、川西云杉、高山櫟、合歡、樺木屬、楊屬和紅杉等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年油桐和生漆產(chǎn)量分別為13萬(wàn)t和685萬(wàn)t,分別占全國(guó)總產(chǎn)量的33%和23%。此外，本區(qū)的野生藥用和食用菌類資源較多，常見(jiàn)的藥用菌有猴頭菌、靈芝菌、茯芩等；食用菌有營(yíng)養(yǎng)美味的松茸、雞油菌、猴頭菌、羊肚菌、黑木耳、草菇、獐子菌等。

(2)青藏高原也是我國(guó)野生動(dòng)物種類較為豐富的區(qū)域。據(jù)有關(guān)資料，屬國(guó)家一類保護(hù)動(dòng)物的有大熊貓、亞洲象(Elephasmaximus)、虎、滇金絲猴、灰葉猴、長(zhǎng)臂猿、野耗牛、野牛、云豹、雪豹、野驢、長(zhǎng)尾葉猴、白唇鹿、蘇門羚、藏羚羊、盤羊、綠孔雀(Pakomuticu)、紅腹角雉等。屬國(guó)家二類及三類重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物有棕熊、水獺、猞猁、兔猻、馬鹿、麝、藏馬雞和黑熊、石貂、豹貓、巖羊、血雞、鸚鵡等。

3青藏高原林業(yè)資源特點(diǎn)及其評(píng)價(jià)

3.1森林資源豐富，但分布不均，水平和垂直分異突出

本區(qū)林業(yè)用地面積雖然只占全國(guó)總量的23.70%，但活立木蓄積量占全國(guó)總量的38.4%；有林地面積為2514.98萬(wàn)hm2，雖不及資源豐富的東北地區(qū)（3833萬(wàn)hm2），蓄積量卻達(dá)412177.82萬(wàn)m3（表2），比東北地區(qū)（362874.8萬(wàn)m3）多13%以上，位居全國(guó)區(qū)域資源的第一位。但據(jù)遙感信息和實(shí)際調(diào)查分析，森林資源的空間分布不均，主要分布在水熱條件較好的南部、西南部及東南部等地。

從水平分布而言，東南部以昆明、四川的攀枝花和西昌為中心，東到云南的宣威，南到個(gè)舊、景谷，西到保山，沿瀾滄江北上至的東南部，北到四川的石棉等地，以云南松林和思茅松林為主；在東南部和西部的邊界地帶分布有亞熱帶和熱帶的常綠闊葉林及山地雨林（西雙板納和波密、察隅等地）；在成都平原西部和南部地帶分布著針闊葉混交林；從成都平原西部邊緣往南至瀘定、木里至云南的寧莨、維西一線以北的廣大地區(qū)，以云、冷杉林、高山松林、柏木林等山地針葉林以及疏林、灌木林等為主。森林植被基本上分布在海拔100（云南河口）～4400(4500)m地帶，但在東南部的昌都以西和以北地區(qū)，森林植被主要分布在海拔2700～4400m地帶，海拔2700～3400m以疏林灌叢為主，只在濕潤(rùn)的溝谷可看到小塊狀分散分布的森林；從本區(qū)的東部往西，依次分為馬尾松(Pinusmassoniana)林、杉木(Cunninghamialauceolata)林、云南松(P.yunnanensis)林、思茅松(P.kesigaRogleexGord(A.chev.)gaussen)林、暗針葉林以及常綠闊葉林（含雨林）等，呈塊狀分布在金沙江、瀾滄江、怒江流域及雅藏布江的支流兩岸。在云南東南部的西雙版納、金平河口和東南部海拔350m以下分布有熱帶雨林，海拔350～1000m為熱帶季雨林，海拔1200m以上為亞熱帶常綠闊葉林植被。

位于東北部的洛隆邊壩、嘉黎、比如等縣，林線海拔高達(dá)4600m，樹(shù)線達(dá)4700m，是我國(guó)亦是世界森林分布上限最高的地區(qū)。其中，海拔150～3300m多分布有熱帶雨林、亞熱帶常綠闊葉林、馬尾松林、杉木林、云南松林、高山松林(P.denpsata)及少量楊(Poplussp)、樺木林(Betulasp)等；海拔3300～4100m大多分布為云、冷杉林和高山櫟林；海拔4100～4500(4600)m多為柏木林、云杉、冷杉林及高山杜鵑灌叢等。

3.2生物多樣性豐富

青藏高原獨(dú)特而復(fù)雜的自然環(huán)境孕育著種類豐富的植物物種資源，是我國(guó)也是世界上植物種類最豐富的區(qū)域之一，特別是云南和兩省（區(qū)）的熱帶雨林和季雨林，因其林內(nèi)種類繁多，結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，故有“植物王國(guó)”之譽(yù)。僅的種子植物就有5766種，隸屬208科1258屬，其中木本植物約計(jì)104科363屬1498種。常見(jiàn)的喬木建群種類有?？魄Ч麢烊?、天料木、大葉藤黃、杜英等；以及馬尾松、杉木、云南松、高山松、華山松(P.armandi)、粗枝云杉(P.aspratae)、川西云杉(P.balfouriana)、麗江云杉(P.likiangensis)、林芝云杉(P.var.likiangensis)、麥吊云杉(P.brachytyla)、紫果云杉(P.purpurea)、鱗皮冷杉(Abiessquamata)、黃果冷杉(A.ernestii)、怒江冷杉(A.nukiangensis)、喬松、紅杉(Larixgriffithiana)、大果紅杉(L.potaninii)；以及大果圓柏(Sabinatibetica)、垂枝柏(S.recurva)、滇藏方枝柏(S.wallichiana)、川滇高山櫟(Quercusquifoliodes)、黃背櫟(Q.pannosa)、高山櫟(Q.semicarpifolia)等。珍稀樹(shù)種有紅豆杉、瀾滄黃杉(Pseudotsugaorrestii)等。林下灌木和草本等種類也較豐富?？傊?，本區(qū)森林具有豐富的物種多樣性、遺傳多樣性及生態(tài)系統(tǒng)多樣性。

3.3資源可及率低、質(zhì)量一般

從衛(wèi)星遙感及實(shí)地資料看，本區(qū)的森林絕大多數(shù)分布在交通不便的高山峽谷地段，可及率平均在20%左右。成、過(guò)熟林的活立木蓄積量達(dá)161756.96萬(wàn)m3，占全區(qū)總蓄積中量的39%，中、幼齡林的蓄積量為67598.65萬(wàn)m3，僅占16.4%（表4），這樣的林齡結(jié)構(gòu)不利于森林資源的永續(xù)利用。全區(qū)森林資源的自然年枯損量達(dá)1680萬(wàn)m3（不含），單位面積的蓄積量屬于中上等水平（表6）。

表6森林蓄積量資源與其它地區(qū)比較

Table6Comparisonofstorageofforestresourceswithotherregions

項(xiàng)目青海四川云南全區(qū)全國(guó)

蓄積量(m3/hm2)120.0286.0126.0128.016589.0

蓄積量占全國(guó)%0.3411.7613.5712.7338.40-

全國(guó)排序254231-

3.4森林資源消耗現(xiàn)狀分析

根據(jù)資料及典型調(diào)查分析，全區(qū)近年來(lái)的森林資源年均總消耗量為7822.25萬(wàn)m3。而年凈生長(zhǎng)量為9465.13萬(wàn)m3（表7），森林資源年消耗量與年生長(zhǎng)量基本保持平衡，年生長(zhǎng)量大于消耗量，有所盈余，但個(gè)別省如云南的森林資源年赤字已達(dá)234萬(wàn)m3，應(yīng)引起足夠的重視。

表7森林資源年均消耗量與生長(zhǎng)量概況

Table7Situationofannualaverageconsumptionandincrementofforertryresources

項(xiàng)目青海四川云南全區(qū)全國(guó)

年均凈生長(zhǎng)量（萬(wàn)m3）67.521930.953177.704288.969465.1341912.35

年均凈消耗量（萬(wàn)m3）32.79462.052803.654523.767822.2531992.37

消長(zhǎng)對(duì)比（萬(wàn)m3）34.731468.90374.05-234.801642.889919.98

3.5林業(yè)資源發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及分析

森林木材產(chǎn)量的可持續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)是根據(jù)高原地區(qū)森林的蓄積量狀況及其生長(zhǎng)率的關(guān)系，利用改變后的復(fù)利公式：

Zn=Zo(1＋a)n－{A[（1＋a)n－1]/a}

式中，Zn為n年后的森林資源；Zo為現(xiàn)有森林資源；a為森林資源凈平均生長(zhǎng)率；A為森林資源年消耗量；n為間隔年限。本式不含今后人工造林的數(shù)量。

經(jīng)計(jì)算，2010年和2015年青藏高原地區(qū)森林資源將從現(xiàn)在的412177.82萬(wàn)m3發(fā)展到1301.806萬(wàn)m3和1597.486萬(wàn)m3?？梢灶A(yù)料，在國(guó)家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，青藏高原的森林資源將得到持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)呈一元線性回歸的特征（表8），對(duì)2005～2010年的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。采用下列方程進(jìn)行擬合：

YF=a＋bxi(1)

YG=a＋bxi(2)

YO=a＋bxi(3)

表8青藏高原經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量（1990～1998年）

Table8Situationofeconomicforestresources

（單位：萬(wàn)t）

項(xiàng)目199019911992199319941995199619971998

果樹(shù)林161187197237240274287252－

糧食林1.732.724.634.795.435.814.596.69－

食用油料林6.025.926.897.128.328.80－－8.75

式1～3中，YF為果樹(shù)林產(chǎn)量；YG為糧食林產(chǎn)量；YO為食用油料林產(chǎn)量；a、b均為參數(shù)；i為2005～2010年。根據(jù)以上3式擬合的結(jié)果列于表9。

表9方程(1)，(2)，(3)參數(shù)與相關(guān)系數(shù)估計(jì)值

Table9Estimatedparametersandcorrelatedcoefficientsforequations(1),(2)and(3)

項(xiàng)目ab相關(guān)系數(shù)(r2)標(biāo)準(zhǔn)差F檢驗(yàn)

果樹(shù)林(Ff)16.413-32489.500.83219.53429.649

木本糧食林(Fg)0.574-1140.530.7570.861318.68

食用油料林(Fo)0.419-826.9040.8320.55524.676

經(jīng)計(jì)算，青藏高原2005年，果樹(shù)林總產(chǎn)量可持續(xù)發(fā)展能力將達(dá)418萬(wàn)t，糧食林達(dá)11萬(wàn)t，木本油料林達(dá)13萬(wàn)t；到2010年，全區(qū)水果的持續(xù)發(fā)展能力將達(dá)501萬(wàn)t，糧食林將達(dá)14萬(wàn)t，大宗木本油料林將超15萬(wàn)t。

4青藏高原林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，由于人為和自然的干擾，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理成效不顯著，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.1森林植被生態(tài)系統(tǒng)脆弱

青藏高原既是一個(gè)森林資源豐富的區(qū)域，同時(shí)也是森林植被很貧乏區(qū)。主要表現(xiàn)在該區(qū)具有全國(guó)近40%的活立木蓄積量，但是，森林覆蓋率僅為12.79%（四省平均數(shù)），特別是在西北部的青海和兩省，其森林覆蓋率僅為0.35%和5.84%。許多地區(qū)過(guò)伐過(guò)牧嚴(yán)重，造成荒山遍地，河水渾黃，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，有些地方人畜飲水都很困難。

4.2只采不育，苗圃建設(shè)落后，更新造林任務(wù)艱巨

由于森林經(jīng)營(yíng)單位以前片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以“大木頭掛帥”、“竭澤而魚(yú)”、“只采不育”或“只造不管”的經(jīng)營(yíng)方式，使有些地區(qū)如二十年前經(jīng)營(yíng)比較興旺的云南中甸、四川川南和昌都等林業(yè)局已采完周圍及鄰近地區(qū)的森林。過(guò)去遺留的采伐跡地、宜林地等已達(dá)1280萬(wàn)hm2，有的跡地因天然更新效果不良已淪為牧地。另外，全區(qū)苗圃僅0.76萬(wàn)hm2，如此少的苗圃根本不能滿足更新造林對(duì)苗木的需要。

4.3經(jīng)濟(jì)（果木）林生產(chǎn)管理粗放，技術(shù)力量薄弱

本區(qū)經(jīng)濟(jì)（果木）林除云南和四川在油料林和果樹(shù)林的發(fā)展較好之外，存在著盲目引進(jìn)、技術(shù)力量薄弱和生產(chǎn)管理粗放等問(wèn)題，造成有些果樹(shù)種類產(chǎn)量低、品質(zhì)差。據(jù)有關(guān)資料，云南的低產(chǎn)果樹(shù)林面積占40%以上，其他省也不例外。此外，經(jīng)濟(jì)林苗圃不足，苗木短缺，特別是優(yōu)良品種的苗木短缺嚴(yán)重，也直接影響發(fā)展規(guī)模。

4.4薪材耗量大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

青藏高原是我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量很少的區(qū)域，全區(qū)絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民以木材為燃料，從我們?cè)诓嫉貐^(qū)六縣的實(shí)地調(diào)查表明，薪材年耗量為22.65萬(wàn)m3，占56.6%，云南和四川兩省薪材的消耗也較大，而且云南省森林資源已出現(xiàn)赤字（表7）；森林資源的相當(dāng)部分是被燒掉的，并且大多數(shù)燒的是云杉、冷杉、柏木、高山櫟等好材。可見(jiàn)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

4.5林副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用程度低、經(jīng)濟(jì)效益差

本區(qū)域的林副產(chǎn)品種類豐富（特別是云南、和四川），品種較多，品質(zhì)名貴（如松茸、蟲(chóng)草、貝母等），具有當(dāng)?shù)靥厣鞍l(fā)展?jié)摿Φ摹八扇住钡壬钍苋毡镜瓤蜕糖嗖A，市場(chǎng)的需求量也在不斷增加，已逐步形成拳頭產(chǎn)品，1995年僅昌都地區(qū)松茸和木耳產(chǎn)量就達(dá)136.8t和15t，但大多為原料出售，經(jīng)濟(jì)效益不高。另外，在產(chǎn)品采收期，全民動(dòng)手無(wú)保護(hù)性地掠奪式采摘等，嚴(yán)重破壞產(chǎn)地的生境條件，影響資源的產(chǎn)量與持續(xù)利用。

5青藏高原林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的基本對(duì)策與措施

5.1堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益并重的原則，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（含網(wǎng)絡(luò)體系）

青藏高原林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以營(yíng)林為本，充分依托科學(xué)技術(shù)，貫徹保護(hù)性開(kāi)發(fā)的方針，適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入持久地開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)和綜合利用，謀求協(xié)調(diào)、平衡和有序的發(fā)展，保持林業(yè)作為本區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。因此，在制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益三者并重的原則。要從林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)出發(fā)，處理好森林資源的培育、保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，做好可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，建立森林資源生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系，以便掌握科學(xué)管理信息，發(fā)展生態(tài)型林業(yè)。

5.2堅(jiān)持以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合、資源永續(xù)利用的原則發(fā)展林業(yè)

森林資源的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，在保護(hù)森林的同時(shí)，要大力發(fā)展生長(zhǎng)快、效益好的經(jīng)濟(jì)林和開(kāi)發(fā)見(jiàn)效快的林副特產(chǎn)品，選育和引進(jìn)適合本區(qū)生長(zhǎng)的良種，建立母樹(shù)林、種子園和采穗圃，擴(kuò)大苗圃，發(fā)展育苗造林；也可開(kāi)展森林旅游，對(duì)資源充分利用，推動(dòng)林業(yè)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，才能獲得以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合的成效。

5.3推廣先進(jìn)的實(shí)用林業(yè)科技新成果，增加林產(chǎn)品的科技新含量，增強(qiáng)發(fā)展后勁

林業(yè)的振興必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，引進(jìn)與大力推廣科技成果，在林副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用中，必須進(jìn)行生物技術(shù)運(yùn)用與創(chuàng)新；在天然林的保護(hù)和林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整以及苗圃基地的建設(shè)中，應(yīng)注重生物技術(shù)和工程技術(shù)相結(jié)合（例如松茸和蟲(chóng)草的人工繁育技術(shù)以及優(yōu)良速生豐產(chǎn)樹(shù)種的選育等），使林業(yè)科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達(dá)到以科技興林的目的。

5.4做好天然林保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)，走綜合發(fā)展之路

青藏高原是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江和怒江的發(fā)源地，由于森林資源過(guò)度采伐、導(dǎo)致水土流失，生態(tài)平衡失調(diào)，不法之徒非法偷獵野生動(dòng)、植物，致使珍稀特有物種瀕臨滅絕，為了保護(hù)珍稀動(dòng)、植物資源，建議建立大規(guī)模的自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)動(dòng)植物的生態(tài)系統(tǒng)多樣性。一方面要做好天然林的保護(hù)，退耕還林還草，喬灌草結(jié)合，做好速生豐產(chǎn)林的培育，并積極參與治理環(huán)境的生態(tài)工程建設(shè)（如長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江中上游地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)工程等）。另一方面，由于禁止采伐天然林，森工企業(yè)可以通過(guò)合法手續(xù)到周邊資源豐富的國(guó)家去采伐與進(jìn)口部分所需木材，搞加工企業(yè)。同時(shí)，應(yīng)加大林下產(chǎn)品（如松茸、蟲(chóng)草、貝母、靈芝、茯苓等）人工繁育研究和深加工產(chǎn)品的比重，提高資源利用效益和力度，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向貿(mào)易、效益型轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展之路。

5.5搞好經(jīng)濟(jì)林開(kāi)發(fā)利用，增加非木材產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益

本區(qū)宜于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的“三荒”土地資源有100多萬(wàn)hm2，若加上最近退耕還林還草的面積，為全國(guó)各區(qū)之首。建議對(duì)老弱、退化嚴(yán)重的低產(chǎn)林（園）地進(jìn)行改造，改種名特優(yōu)品種，選育好有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)良品種，提高質(zhì)量，如云南可發(fā)展熱帶水果和糧食林及油料林基地，四川可多發(fā)展油料林和糧食林基地。在青海東南部的黃河谷地和藏東南的“三江流域”谷地，發(fā)展有穩(wěn)定效益的優(yōu)質(zhì)蘋果和梨以及柑桔基地。

5.6節(jié)省和擴(kuò)大薪材，增加生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益

全區(qū)薪材的消耗量占資源總耗量的50%左右，不解決能源性森林資源消耗問(wèn)題，保護(hù)森林和改善生態(tài)環(huán)境的目的就難以實(shí)現(xiàn)。故當(dāng)務(wù)之急和最有效的措施是推廣可節(jié)柴15%～20%的“省柴灶”；其次是培育速生豐產(chǎn)的薪炭林增加薪柴；三是以電和太陽(yáng)能代柴。總之，節(jié)材是保護(hù)森林資源，增加生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益最有效的措施之一。

5.7充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，積極興辦林業(yè)

在全國(guó)退耕還林還草的形勢(shì)下，發(fā)展林業(yè)需要國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的共同努力，要大力發(fā)展造林、護(hù)林等林業(yè)戶、林業(yè)村，實(shí)行誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發(fā)展林業(yè)的必需資金，在爭(zhēng)取國(guó)家投資的同時(shí)，努力挖掘全民的潛力，鼓勵(lì)全社會(huì)辦林業(yè)的積極性。

參考文獻(xiàn)

1北京林學(xué)院．森林經(jīng)理學(xué)[M]．北京：中國(guó)林業(yè)出版社，1983

2鄧?yán)っ叮覈?guó)經(jīng)濟(jì)林資源的開(kāi)發(fā)利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J]．資源科學(xué)，2000,22(3)：47～53

3李文華．森林[M]．北京：科學(xué)出版社，1985

4中華人民共和國(guó)林業(yè)部．全國(guó)森林資源統(tǒng)計(jì)(1989～1993)[R]．北京：中華人民共和國(guó)林業(yè)部，1994

5陳昌篤．持續(xù)發(fā)展與生態(tài)學(xué)[M]．北京：中國(guó)科技出版社，1993

6林業(yè)部調(diào)查規(guī)劃院．中國(guó)山地森林[M]．北京：中國(guó)林業(yè)出版社，1982

7國(guó)家統(tǒng)計(jì)司．中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1990～1998)[Z]．北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1998

篇3

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界高新技術(shù)革命和進(jìn)步的浪潮，已把世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從自然資源競(jìng)爭(zhēng)，資本資源競(jìng)爭(zhēng)推向人力資源競(jìng)爭(zhēng)，人力資源的開(kāi)發(fā)、利用、管理將成為人類和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。人力資源會(huì)計(jì)正是基于人力資源的價(jià)值管理方法，特別是對(duì)居于第三產(chǎn)業(yè)中的酒店業(yè)管理來(lái)說(shuō)，作用十分明顯。因此，在我國(guó)人力資源會(huì)計(jì)進(jìn)入廣泛應(yīng)用的發(fā)展階段，從酒店管理著手研究人力資源會(huì)計(jì)管理問(wèn)題，不僅有深刻的理論意義，更有顯著的現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐意義。

一、人力資源會(huì)計(jì)概念界定

1人力資源本質(zhì)及特征。廣義人力資源是指智力正常的人。狹義的定義有多種，如：人力資源是指在一定領(lǐng)域內(nèi)人口所擁有的勞動(dòng)能力的總和，等等。本文的人力資源主要是指企業(yè)內(nèi)外具有勞動(dòng)能力的人的總和，包括人力的數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫妗?/p>

與其他資源如自然資源、物質(zhì)資源相比，人力資源則具有無(wú)形性、壟斷性和長(zhǎng)期性的特征。

2人力資源會(huì)計(jì)定義。人力資源會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)科中新的分支，其主要目的是為企業(yè)提供人力資源管理所需要的信息。目前，會(huì)計(jì)學(xué)界對(duì)人力資源會(huì)計(jì)的定義尚不統(tǒng)一，主要流行的觀點(diǎn)如美國(guó)著名人力資源會(huì)計(jì)學(xué)家埃里克·弗蘭霍爾茨認(rèn)為，人力資源會(huì)計(jì)是計(jì)量和報(bào)告組織的資源———人的成本和價(jià)值的程序；我國(guó)則有人指出：人力資源會(huì)計(jì)是以貨幣形式反映并控制經(jīng)濟(jì)組織中人的成本和價(jià)值的管理活動(dòng)，是會(huì)計(jì)科學(xué)中的一個(gè)新興的分支。筆者認(rèn)為人力資源會(huì)計(jì)可定義為：以貨幣和中介變量的形式反映并控制經(jīng)濟(jì)組織中人的成本、價(jià)值和效用，為管理者及其他相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)提供人力資源的投資信息、維護(hù)信息或利用信息等的一種管理活動(dòng)。

二、酒店人力資源會(huì)計(jì)基本內(nèi)涵的探討

在會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界雖然已有部分涉及人力資源會(huì)計(jì)核算方面具體問(wèn)題的研究，但尚未有對(duì)酒店人力資源會(huì)計(jì)的內(nèi)涵作過(guò)系統(tǒng)表述的研究成果。弄清酒店人力資源會(huì)計(jì)的基本內(nèi)涵，主要涉及以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1對(duì)酒店人力資源會(huì)計(jì)形成及其本質(zhì)的一般認(rèn)識(shí)。酒店人力資源會(huì)計(jì)作為一種管理活動(dòng)，是酒店管理的一個(gè)重要組成部分。它的基本職能是通過(guò)預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、記錄、計(jì)算、分析、控制、考核和反饋各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)酒店的人力資源的投入與產(chǎn)出的全過(guò)程，以貨幣和非貨幣的計(jì)量形式，將酒店人力資源價(jià)值運(yùn)動(dòng)而形成的大量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為具有綜合、連續(xù)、系統(tǒng)等特征的信息。從工作內(nèi)容和程序上看，酒店人力資源會(huì)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)，由人力資源會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)管理兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，通過(guò)這兩個(gè)系統(tǒng)的共同作用，來(lái)實(shí)現(xiàn)酒店人力資源會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)。

從學(xué)科發(fā)展的基本規(guī)律來(lái)分析，社會(huì)實(shí)踐不僅是其產(chǎn)生的源泉，而且是其逐步形成、發(fā)展與完善的基礎(chǔ)。酒店人力資源會(huì)計(jì)的提出是酒店對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)與利用這一社會(huì)實(shí)踐的客觀需要。我國(guó)正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，人力資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益重要，社會(huì)環(huán)境的變化促成了人力資源會(huì)計(jì)的誕生。酒店人力資源會(huì)計(jì)作為人力資源會(huì)計(jì)的一個(gè)分支，對(duì)其進(jìn)行探索，是市場(chǎng)發(fā)展的需要。

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)探討，人力資源與資本、技術(shù)和土地一樣，作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)入會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)域是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。酒店人力資源會(huì)計(jì)為獲取能夠幫助人們進(jìn)行財(cái)產(chǎn)經(jīng)管責(zé)任的考核評(píng)價(jià)和經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)信息，從而減少?zèng)Q策的不確定性，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，力求更全面的提供人力資源會(huì)計(jì)信息，其產(chǎn)生是酒店管理的客觀要求。

2酒店人力資源會(huì)計(jì)的內(nèi)涵。酒店人力資源會(huì)計(jì)是一種管理活動(dòng)，但其工作程序又構(gòu)成一個(gè)完整的體系。要認(rèn)識(shí)其基本內(nèi)涵，應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：（1）酒店人力資源會(huì)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。酒店是一系列契約的聯(lián)合，其對(duì)資產(chǎn)的依賴程度，由其稀缺程度決定其在契約中的地位。在目前市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)的條件下，決定酒店盈虧、發(fā)展的是“人”而不是“物”，也就是只有通過(guò)酒店人力資源為客人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，才能保證酒店的客源和利潤(rùn)。這就決定了人力資源與其他資源在酒店契約中不平等的位置，在酒店業(yè)充分顯示人力資源是第一資源的事實(shí)。（2）酒店人力資源會(huì)計(jì)的基本職能仍然是反映、控制和參與決策。酒店業(yè)是一個(gè)具有特定業(yè)務(wù)內(nèi)容，特定作業(yè)規(guī)律的行業(yè)。酒店以擁有用于接待賓客使用的大量的固定資產(chǎn)為憑借，酒店取得的效益全靠酒店人力資源活勞動(dòng)的支出。人力資源的因素是酒店成敗的關(guān)鍵，而體現(xiàn)人力資源價(jià)值的服務(wù)具有特定的綜合性、直接性、不可貯藏性，不確定性等，酒店必須對(duì)其人力資源的原狀與增減流動(dòng)情況，通過(guò)會(huì)計(jì)及時(shí)準(zhǔn)確地記錄下來(lái)。而控制方式可以是事前，事中、事后的控制，也可以是定量定性相結(jié)合的控制。在參與決策時(shí)，除了注重酒店經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也注重人力資源的精神文明建設(shè)，提高酒店社會(huì)效益，使用人力資源不能只重人的能力，而不講人的修養(yǎng)。

酒店人力資源會(huì)計(jì)是人力資源會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)一種行業(yè)特征相對(duì)較強(qiáng)的企業(yè)會(huì)計(jì)。酒店是以為旅客提供服務(wù)為主要對(duì)象的經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，它的行業(yè)特征首先體現(xiàn)在酒店人力資源對(duì)顧客的關(guān)注和情懷，對(duì)酒店的真誠(chéng)和奉獻(xiàn)，酒店的生氣、元?dú)?、士氣都源于此。大的首要目?biāo)如高利潤(rùn)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)定位的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)提高人力資源的服務(wù)質(zhì)量水平來(lái)增加顧客滿意度。其基本程序和方法系統(tǒng)以及對(duì)人力資源的價(jià)值運(yùn)動(dòng)的核算與其他會(huì)計(jì)有著相近和相似的內(nèi)容。因此，酒店人力資源會(huì)計(jì)需要承襲傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)、人力資源會(huì)計(jì)等的基本原理和方法之外，還應(yīng)當(dāng)吸收旅游學(xué)、人事管理以及酒店業(yè)管理的相關(guān)學(xué)科的理論、方法和技術(shù)，以形成自己的獨(dú)立的人力資源會(huì)計(jì)管理體系。

三、酒店人力資源會(huì)計(jì)對(duì)象和任務(wù)

1酒店人力資源會(huì)計(jì)對(duì)象。酒店是借助有形的設(shè)備、設(shè)施、通過(guò)提供服務(wù)而獲取經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。近些年來(lái)，隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，酒店業(yè)由小到大，酒店數(shù)量由少到多，具備了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，酒店人力資源價(jià)值運(yùn)動(dòng)中各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成。

（1）酒店人力資源獲取成本：招聘開(kāi)支，包括廣告費(fèi)、測(cè)評(píng)等開(kāi)支；上崗培訓(xùn)開(kāi)支；重置成本；其它開(kāi)支。

（2）酒店人力資源使用成本：直接成本，包括酒店工資報(bào)酬、個(gè)人福利如住房、伙食、探親交通等開(kāi)支等；間接成本，包括集體福利如食堂、娛樂(lè)中心等、各種保險(xiǎn)、在職培訓(xùn)、公差成本、管理成本、其它開(kāi)支。

（3）酒店人力資源離職成本：離職成本；機(jī)會(huì)成本；其它開(kāi)支。

上述人力資源投資價(jià)值總和可視為人力資源消耗的“補(bǔ)償價(jià)值”，其中一部分是人力資源投資資本化的價(jià)值，是可以分?jǐn)偤椭鸩睫D(zhuǎn)移的“轉(zhuǎn)移價(jià)值”。酒店人力資源會(huì)計(jì)以此為對(duì)象可以通過(guò)多種人力資源會(huì)計(jì)核算模式取得帳面資料。除此以外，酒店人力資源通過(guò)投資后在其使用中所創(chuàng)造出來(lái)的“創(chuàng)新價(jià)值”，也就是轉(zhuǎn)移到為客人提供有償服務(wù)績(jī)效的那一部分價(jià)值，是酒店人力資源會(huì)計(jì)重要的核算對(duì)象。其中主要有經(jīng)營(yíng)管理者的管理貢獻(xiàn)、決策貢獻(xiàn)、所有員工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。綜上所述，作為酒店的人力資源，其創(chuàng)造的新價(jià)值總是大于人力資源的投入，并具有服務(wù)績(jī)效潛力。目前將人力資源支出列作費(fèi)用處理是不妥的。酒店人力資源會(huì)計(jì)是以人力資源的價(jià)值運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，來(lái)對(duì)酒店進(jìn)行管理。通過(guò)對(duì)酒店人力資源價(jià)值運(yùn)動(dòng)過(guò)程實(shí)施管理與控制，達(dá)到實(shí)現(xiàn)人力資源充分利用，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提高酒店效益的目的。

2酒店人力資源會(huì)計(jì)的任務(wù)。酒店作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，需要在管理工作中不斷創(chuàng)新。酒店人力資源會(huì)計(jì)是一種全新的管理工具，是從價(jià)值上對(duì)酒店經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的一種綜合性管理，它的主要任務(wù)是圍繞酒店經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保證酒店在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得以迅速地進(jìn)行所需的人力資源的價(jià)值運(yùn)動(dòng)信息分析，主要體現(xiàn)在：加強(qiáng)酒店人力資源核算；真實(shí)、準(zhǔn)確地向酒店管理當(dāng)局提供酒店人力資源資源構(gòu)成、變動(dòng)的會(huì)計(jì)信息；監(jiān)督酒店人力資源管理的全過(guò)程；加強(qiáng)對(duì)人力資源計(jì)劃的考核和分析；發(fā)揮人力資源會(huì)計(jì)在提高酒店經(jīng)濟(jì)效益中的作用。此外，預(yù)測(cè)酒店經(jīng)濟(jì)前景，參與經(jīng)營(yíng)決策也是酒店人力資源會(huì)計(jì)的重要任務(wù)。

四、酒店人力資源會(huì)計(jì)的作用

目前，在對(duì)人力資源投入與產(chǎn)出的管理中，酒店人力資源會(huì)計(jì)主要表現(xiàn)出以下作用。

1人力資源獲得方面。酒店人力資源獲得包括招聘、選拔、提升等一系列滿足酒店目前及預(yù)期人力資源需求的活動(dòng)過(guò)程。在完成人力資源需求預(yù)測(cè)之后，人力資源管理部門提出以酒店員工需求為基礎(chǔ)的人力資源獲得工作預(yù)算。人力資源會(huì)計(jì)可為這種子預(yù)算提供比較精確的計(jì)算方法，使人力資源在酒店的管理中更實(shí)際并具有預(yù)見(jiàn)性。例如，酒店人力資源會(huì)計(jì)提出了用貨幣衡量人的預(yù)期價(jià)值的方法，能使招聘、錄用、選擇及至整個(gè)人力資源管理工作在量化的基礎(chǔ)上，更具有有效性和科學(xué)性，更適合新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)字化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2人力資源開(kāi)發(fā)方面。人力資源開(kāi)發(fā)是指酒店為提高人的各種技術(shù)技能、管理能力、處理人際關(guān)系的技巧和精神文明建設(shè)而舉辦的定向培訓(xùn)。酒店業(yè)特別注重培訓(xùn)，崗前基本操作培訓(xùn)、在崗技巧培訓(xùn)都是不可少的。但在開(kāi)發(fā)中計(jì)算預(yù)算時(shí)一般需解決兩個(gè)問(wèn)題：一是評(píng)估擬議中的酒店人力資源開(kāi)發(fā)投資價(jià)值；即資本預(yù)算，亦即資源分配問(wèn)題；二是估算擬支出的成本，即成本估算。人力資源會(huì)計(jì)通過(guò)衡量投資而核算人力資源在酒店中的回報(bào)率，幫助酒店進(jìn)行人力資本投資決策。

3人力資源配置方面。酒店人力資源配置是將人分配到酒店的各崗位上去的過(guò)程。在人力資源配置決策中，首先要將合適的人配置到具體崗位，其次在酒店人力資源配置時(shí)充分考慮工作效率、人力資源潛能開(kāi)發(fā)、個(gè)人滿意度這三個(gè)變量。人力資源會(huì)計(jì)可以幫助酒店確定人力資源配置法中所含的變量數(shù)，并用常用的量度單位來(lái)描述這些變量，便于科學(xué)合理地選擇最佳方案。

篇4

2重視考勤管理制度重要性的宣傳解釋工作考勤制度雖然是人力資源部門最重要、最基礎(chǔ)的工作之一，但往往得不到管理層的重視，因考勤引發(fā)的勞動(dòng)糾紛事件經(jīng)常出現(xiàn)。筆者在工作中就遇到過(guò)員工對(duì)自己或他人考勤記錄不認(rèn)可來(lái)投訴的情況。究其原因，往往是科內(nèi)考勤員甚至科室主任、護(hù)士長(zhǎng)不重視考勤制度，未能認(rèn)識(shí)到客觀公正的考勤記錄對(duì)團(tuán)隊(duì)士氣的影響。所以不但要加強(qiáng)對(duì)管理層的宣傳，還要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院中層干部和員工，特別是考勤員的宣傳解釋工作，要努力讓他們認(rèn)識(shí)到客觀的考勤記錄反映了員工基本工作情況，不僅與員工的經(jīng)濟(jì)利益切身相關(guān)，也是組織內(nèi)部公平性的體現(xiàn)。

3完善管理體系，加強(qiáng)醫(yī)院考勤管理工作人型綜合性醫(yī)院應(yīng)設(shè)立多層級(jí)考勤管理及監(jiān)督體系，病區(qū)內(nèi)一般由護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)科內(nèi)人員的考勤，非臨床科室由科主任指定專人或班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)考勤，經(jīng)科主任簽字認(rèn)可報(bào)人事部門。同時(shí)醫(yī)院人事部門應(yīng)不定期會(huì)同相關(guān)部門對(duì)考勤情況進(jìn)行檢查，查看科室排班本，和上報(bào)的考勤記錄相互印證，督促考勤員如實(shí)記錄。

4宏觀安排人員休假對(duì)于積休太多的問(wèn)題，部門內(nèi)部可以要求員工年初將本年度休假時(shí)間人致做一安排，這樣考勤管理者可以有一個(gè)宏觀把握。由于醫(yī)院的工作特殊性，較多員工經(jīng)常加班加點(diǎn)，正常的年休假很難休完，但是如果科內(nèi)人員能加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在互相配合前提下愿意一次性休假，科室就可以安排強(qiáng)制休息，在消化欠休的同時(shí)，也保證員工以更好的狀態(tài)投入工作。當(dāng)有某些原因員工不得不休假，而科室考勤管理者不能給出一個(gè)合理的休假方案時(shí)，人事部門宜衡量各方得失，給出一個(gè)最佳方案。

5考勤及獎(jiǎng)懲情況公開(kāi)透明人事考勤管理部門應(yīng)將考勤結(jié)果向院內(nèi)科室和員工進(jìn)行公示，對(duì)不計(jì)個(gè)人得失，經(jīng)常加班加點(diǎn)的優(yōu)秀員工，應(yīng)提醒科室對(duì)此情況安排補(bǔ)休，對(duì)未能如實(shí)上報(bào)考勤情況要嚴(yán)肅處理?？记谂c個(gè)人績(jī)效相關(guān)，不但在工資上體現(xiàn)，而且要與學(xué)分掛鉤，影響繼續(xù)教育，晉升職務(wù)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改者甚至通報(bào)辭退。在對(duì)違規(guī)員工懲罰的同時(shí)也要嚴(yán)格按照制訂標(biāo)準(zhǔn)對(duì)優(yōu)秀全勤員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

6以人為本進(jìn)行管理醫(yī)院是高學(xué)歷、高職稱人員相對(duì)集中的知識(shí)密集型社會(huì)組織，醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)也是人才的競(jìng)爭(zhēng)在醫(yī)院日常工作中，由于排班的特殊性，在制定考勤制度時(shí)應(yīng)廣泛征求員工意見(jiàn)，同時(shí)作為院務(wù)公開(kāi)內(nèi)容公示，這樣能充分發(fā)揮員工積極性，在安排自身休假時(shí)了解相關(guān)待遇情況，避免后顧之憂。建議當(dāng)遇到極端天氣等不可預(yù)料的原因發(fā)生遲到時(shí)，可酌情允許考勤員按正常記錄。

7設(shè)計(jì)研發(fā)考勤管理系統(tǒng)，提高工作效率完整的考勤管理系統(tǒng)還需要以醫(yī)院信息管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，以人員信息為基本，以崗位為中心，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際業(yè)務(wù)，建立現(xiàn)代化的醫(yī)療考勤管理系統(tǒng)。根據(jù)考勤管理的工作流程，考勤管理系統(tǒng)可分為5個(gè)功能模塊:(1)信息編輯模塊，由人事部門對(duì)全院?jiǎn)T工信息進(jìn)行維護(hù)編輯;(2)日常管理模塊，各科室考勤員對(duì)科室人員考勤情況進(jìn)行輸入管理;(3)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與查詢模塊，人事部門對(duì)全院考勤結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能科室可以對(duì)全院考勤進(jìn)行查詢，員工可以查詢所在科室考勤;(4)申訴模塊，員工可以對(duì)自己的考勤記錄提出不認(rèn)同，經(jīng)相關(guān)部門同意后可以修改考勤記錄;(5)幫助模塊，相關(guān)考勤制度，幫助員工使用考勤系統(tǒng)。

篇5

（一）激勵(lì)是提高國(guó)有企業(yè)人力資源質(zhì)量的關(guān)鍵

在當(dāng)今的社會(huì)中，人力資源已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自由的流動(dòng)，如何吸引人才、留住人才是提高企業(yè)人力資源質(zhì)量的關(guān)鍵。有效的激勵(lì)制度則起著重要的作用，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該非常重視員工對(duì)工作的滿意度及不斷調(diào)動(dòng)其工作積極性，對(duì)企業(yè)有重大貢獻(xiàn)的員工應(yīng)給予豐厚的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工對(duì)企業(yè)有歸屬感、認(rèn)可公司，同時(shí)可以吸引更多人才到企業(yè)來(lái)，提高企業(yè)的人力資源數(shù)量和質(zhì)量。

（二）激勵(lì)是激發(fā)員工創(chuàng)新精神的動(dòng)力

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有提高了員工的素質(zhì)、特別是員工的創(chuàng)新意志和能力，才能使企業(yè)的產(chǎn)品保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而做到這一點(diǎn)，則必須對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，使他們充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和積極性，產(chǎn)生巨大的激勵(lì)效應(yīng)，形成勤奮學(xué)習(xí)、努力研究和創(chuàng)新的企業(yè)文化，一旦形成這種企業(yè)文化氛圍以后，技術(shù)研發(fā)更快，產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度加快，企業(yè)的發(fā)展發(fā)展動(dòng)力則更加充足，使企業(yè)進(jìn)入一個(gè)快遞的發(fā)展進(jìn)程中去。

（三）激勵(lì)是開(kāi)發(fā)個(gè)人潛能的重要手段

科學(xué)研究表明，人的積極性是受到人的心理因素和外部環(huán)境因素影響的，而人的心理因素起著重要作用。激勵(lì)是調(diào)動(dòng)人的積極性，挖掘人的潛能的重要途徑，一個(gè)人的工作能力受到激發(fā)后可以達(dá)到另外一個(gè)層次?？梢?jiàn)人的潛能是一個(gè)巨大的資源庫(kù)，挖掘人的潛力，對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展有巨大的作用。

二、國(guó)有企業(yè)人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）人力資源管理意志落后，作用不明顯

傳統(tǒng)的企業(yè)管理中，一味地注重企業(yè)的財(cái)產(chǎn)物質(zhì)資源的綜合運(yùn)用，管理者的管理目標(biāo)便是通過(guò)物質(zhì)資源的優(yōu)化配置來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。這一做法所導(dǎo)致的結(jié)果便是忽視了人的作用，忽視了人才也是企業(yè)的一項(xiàng)重大的資源，而且是日益重要的資源。在人力資源管理意志落后的企業(yè)環(huán)境里，員工很難有比較高的工作積極性。而在這樣的企業(yè)里，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)企業(yè)留不住人才、吸引不了人才和人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，或者是員工在企業(yè)沒(méi)有歸屬感、認(rèn)同感，僅僅是為了工作而工作，最終的結(jié)果便是企業(yè)的效益低下，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏足夠的動(dòng)力。

（二）人力資源的培訓(xùn)機(jī)制不健全，投入和開(kāi)發(fā)不夠

一個(gè)健全的培訓(xùn)機(jī)制是企業(yè)取得良好培訓(xùn)效果的前提條件。但是，目前我國(guó)相當(dāng)大一部分的國(guó)有企業(yè)沒(méi)有建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，或者是有些國(guó)有企業(yè)對(duì)培訓(xùn)不夠重視，投入和開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足。而有些國(guó)有企業(yè)雖然建立了培訓(xùn)體系，但是問(wèn)題同樣突出。第一，企業(yè)經(jīng)常是僅僅為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的不明確，計(jì)劃不夠周全，培訓(xùn)難以取得立竿見(jiàn)影的效果；第二，企業(yè)的培訓(xùn)方式比較單一，通常都是理論教學(xué)，而不注重與實(shí)踐結(jié)合，員工都是很被動(dòng)地接受培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)缺乏學(xué)習(xí)熱情；第三，企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的總結(jié)力度不夠，缺乏培訓(xùn)的總結(jié)交流，難以評(píng)估出培訓(xùn)效果，也就很難清楚下次企業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)所在。

（三）激勵(lì)過(guò)程缺乏溝通和有效的個(gè)體激勵(lì)機(jī)制

反饋性原則是績(jī)效考核的一個(gè)重要原則。企業(yè)在運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制的過(guò)程中，通常都是下達(dá)行政命令，缺乏和員工的有效溝通，管理者很難知道員工的真正心聲，而員工和主管之間又沒(méi)有一個(gè)有效的溝通渠道，過(guò)于依賴管理制度來(lái)約束員工，這也是目前絕大部分企業(yè)存在的問(wèn)題。在激勵(lì)方法上，沒(méi)有針對(duì)性，通常只是通過(guò)加薪的方法，沒(méi)有考慮到員工更高層次的需求，如自我實(shí)現(xiàn)、他人認(rèn)同的需求等。在基本需求滿足的條件下，員工的個(gè)體發(fā)展的需要難以實(shí)現(xiàn)，特別是得不到上層和同事的認(rèn)可和尊重，員工的工作積極性也就很難提高和維持下去。

三、解決國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）建立公平合理的激勵(lì)制度

亞當(dāng)斯的公平理論指出，個(gè)體要求公正評(píng)價(jià)、公正對(duì)待。在企業(yè)內(nèi)部，員工感到組織給予的工資、獎(jiǎng)金、提升等報(bào)酬是根據(jù)其自身的努力、個(gè)人能力和知志經(jīng)驗(yàn)等投入的情況而合理分配的，員工不僅受其絕對(duì)報(bào)酬/投入比的影響，而且受到相對(duì)報(bào)酬/投入比的影響，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的絕對(duì)報(bào)酬/投入比低于他人時(shí)，就會(huì)有強(qiáng)烈的不公平感，員工的工作情緒就會(huì)受到極大影響，甚至影響到其他員工。依據(jù)公平理論我們可以看出，在國(guó)有企業(yè)的人力資源管理當(dāng)中，建立公平合理的激勵(lì)制度是必須的。這也就要求企業(yè)在激勵(lì)員工時(shí)，必須做到一視同仁，將分配和決策的過(guò)程公開(kāi)化，增加程序的公平性，即使員工在感到不滿意的時(shí)候，也能以積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì)。當(dāng)然在保證公平合理的同時(shí)，也要反對(duì)平均主義，實(shí)行績(jī)效工資的考核機(jī)制，去掉干好干壞都一樣的不良風(fēng)氣。最后，企業(yè)在制定考評(píng)制度的同時(shí)，讓員工積極參與，提高政策的公平和合理性。

（二）加大人力資本開(kāi)發(fā)投資的力度

技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，而技術(shù)進(jìn)步離不開(kāi)人力資源質(zhì)量的提高。人力資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，人力資源開(kāi)發(fā)可以優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)的管理水平，而且人力資源可以使企業(yè)的資源達(dá)到最優(yōu)化的配置。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，加大人力資本開(kāi)發(fā)投資的力度，能夠有效的形成人才的梯級(jí)制度，促進(jìn)企業(yè)的不斷壯大發(fā)展。在人力資源開(kāi)發(fā)方面，企業(yè)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一，采取有組織有目的的招聘方式，保證企業(yè)擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的專門人才，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要；第二，對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)，不斷提高員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平；第三，對(duì)每一個(gè)員工做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)人才，合理使用人才，使每個(gè)員工都能發(fā)揮自身的最大優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)做出最大的貢獻(xiàn)。

（三）實(shí)行獎(jiǎng)懲并行的激勵(lì)原則

美國(guó)行為心理學(xué)家斯金納提出的強(qiáng)化理論認(rèn)為，無(wú)論是人還是動(dòng)物，為了達(dá)到某一種目的，都會(huì)采取一定的行動(dòng)，當(dāng)結(jié)果對(duì)他有利的時(shí)候，這種行為就會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，而當(dāng)結(jié)果不利的時(shí)候，這種行為就會(huì)弱化直至消失。依據(jù)強(qiáng)化理論我們可以看出，企業(yè)在激勵(lì)的過(guò)程中，應(yīng)該考慮到人的因素，慎重地使用不同的強(qiáng)化方式對(duì)待員工。而在這過(guò)程中，應(yīng)該以積極強(qiáng)化為主，也就是以獎(jiǎng)勵(lì)為主，懲罰為輔。因?yàn)檫^(guò)多的消極強(qiáng)化會(huì)有很多的副作用，比如使員工產(chǎn)生挫折感，對(duì)管理人員產(chǎn)生畏懼心理，士氣低落；而積極強(qiáng)化會(huì)讓員工感受到成就感和滿足感，員工的工作熱情和積極性也會(huì)大大提高。所以說(shuō)，企業(yè)的管理者應(yīng)該將正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)巧妙地結(jié)合起來(lái)，建立合理的員工考核制度，通過(guò)樹(shù)立榜樣和反面典型，形成企業(yè)的良好風(fēng)氣，使組織制度更加有效，組織行為更加積極向上。

（四）實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)相結(jié)合

篇6

改革開(kāi)放以來(lái),新疆地方國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量呈上升趨勢(shì),最高達(dá)到2006年的41.2977萬(wàn)人。伴隨著專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量上升,從事科技活動(dòng)人員數(shù)量也呈上升趨勢(shì)?？萍蓟顒?dòng)人員2006年為2.8398人萬(wàn)人,2007年達(dá)到3.0239萬(wàn)人,其中科學(xué)家與工程師人數(shù)也有明顯增多,2006年科技活動(dòng)人員中科學(xué)家與工程師人數(shù)1.8924萬(wàn)人,2007年為2.0976萬(wàn)人。①

1.2科技人力資源的培養(yǎng)。

新疆科技人力后備資源培育主要靠高等教育,隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,對(duì)高素質(zhì)人才需求越來(lái)越大。2007年全區(qū)普通高等學(xué)校的在?？?cè)藬?shù)為226012人,是2000年的3.05倍;2007年全區(qū)普通高等學(xué)校的畢業(yè)生人數(shù)為48372人,是2000年的4.31倍。②

博士生、碩士生是全區(qū)科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍中高層次人才的主要來(lái)源。2000～2007年全區(qū)研究生招生規(guī)模由544人擴(kuò)大到3491人,增長(zhǎng)了5.42倍。畢業(yè)生人數(shù)也在不斷地增加,2007年研究生畢業(yè)人數(shù)為2244人,其中攻讀博士學(xué)位110人,攻讀碩士學(xué)位2134人。③

2新疆科技人力資源發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1科技人力資源結(jié)構(gòu)失調(diào)。

統(tǒng)計(jì)資料表明2007年新疆專業(yè)技術(shù)人員411590人。其中教學(xué)人員占了總量的62.08%,是新疆?dāng)?shù)量最大的科技人才隊(duì)伍;而農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅占8.22%,這與新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科技人力資源的大量需求產(chǎn)生了突出的矛盾;同時(shí)科學(xué)研究人員比例過(guò)低,僅占0.60%,也是導(dǎo)致新疆科技創(chuàng)新后勁不足的主要因素之一。④

2.2高層次和復(fù)合型科技人才短缺,科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化比例低。

近年來(lái)新疆認(rèn)真實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,自主創(chuàng)新工作取得了明顯成效。但是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還沒(méi)有改變粗放式經(jīng)營(yíng)的局面,企業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng);科研院所與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合得不夠緊密;科技成果成熟度差、轉(zhuǎn)化率低。2006年全區(qū)科技成果總數(shù)為110項(xiàng),但是由于缺乏既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)運(yùn)作復(fù)合型科技人才,導(dǎo)致科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的比例很低。2000年技術(shù)市場(chǎng)成交額66168萬(wàn)元,居全國(guó)第25位;2006年技術(shù)市場(chǎng)成交額為76084萬(wàn)元,居全國(guó)第26位。⑤

2.3科技人員原始創(chuàng)新能力不強(qiáng),創(chuàng)新人才短缺,擁有自主創(chuàng)新的科研成果少。

多年來(lái),新疆科技人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高,創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力也在不斷增強(qiáng)。但是就創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)水平來(lái)說(shuō),總體創(chuàng)新能力并不強(qiáng),尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)領(lǐng)域的高端產(chǎn)品較少?！笆濉逼陂g,全區(qū)僅獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)21項(xiàng)。⑥

2.4科研經(jīng)費(fèi)投入不足,科研設(shè)施條件較差。

2000年新疆研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)只有3.2億元,到2006年雖然增加至8.4764億元,但居全國(guó)第27位;2006年新疆R&D經(jīng)費(fèi)支出占新疆生產(chǎn)總值的比重僅僅為0.28%,而同年全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例為1.42%。如果與國(guó)際先進(jìn)水平相比,差距更加明顯:2005年瑞典的R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為3.86%;芬蘭為3.48%;韓國(guó)為2.99%。2006年新疆R&D折合全時(shí)人員0.7萬(wàn)人年,居全國(guó)第27位。由于科研經(jīng)費(fèi)投入少,基礎(chǔ)設(shè)施條件差,導(dǎo)致一些優(yōu)秀科研人員流向條件待遇好的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市,這無(wú)論是對(duì)新疆科技實(shí)力的增強(qiáng),還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是一個(gè)較大的威脅。⑦

3對(duì)新疆科技人力資源開(kāi)發(fā)利用的幾點(diǎn)建議

3.1培養(yǎng)高層次人、復(fù)合型人才,增強(qiáng)科技人才的創(chuàng)新能力。

以高校、科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托,利用各類科研項(xiàng)目,加快高素質(zhì)、復(fù)合型的創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮高層專家學(xué)者的領(lǐng)軍作用,著力培養(yǎng)造就新一代學(xué)科帶頭人和技術(shù)帶頭人。與此同時(shí),注重碩士、博士研究生的培養(yǎng)。

3.2采取切實(shí)有效措施,支持企業(yè)吸引創(chuàng)新人才。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,積極引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體。支持企業(yè)聘用高層次科技人才,推進(jìn)企業(yè)自主建立研發(fā)中心和博士后科研工作站。制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,吸引跨國(guó)公司研發(fā)中心落戶,穩(wěn)定和留住一批優(yōu)秀的核心研發(fā)人才。落實(shí)稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)等一系列激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施,完善企業(yè)引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法,主動(dòng)幫助企業(yè)吸引創(chuàng)新型科技人力資源。

3.3發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用,構(gòu)建人才“虛擬團(tuán)隊(duì)”。

虛擬團(tuán)隊(duì)是信息時(shí)代組織模式中的一種具體是指:由分散在不同地方,共同工作的人們組成的群體。就目標(biāo)而言是為了解決一個(gè)問(wèn)題,也是為了完成一個(gè)項(xiàng)目。新疆在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中可以借助于“虛擬團(tuán)隊(duì)”的作用,樹(shù)立不求所有但求所用的“柔性”人才引進(jìn)觀,提升新疆人力資源發(fā)展水平。

3.4增加研發(fā)經(jīng)費(fèi),改善科研工作環(huán)境。

首先增加科技投入使得研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)快于研發(fā)人員的增長(zhǎng),以增加人均投入強(qiáng)度,逐步縮小新疆與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,從而改善科技資源匹配,讓更多的科技人力資源在不同領(lǐng)域充分發(fā)揮作用,成長(zhǎng)為杰出的科技人才。其次改善科研環(huán)境保證科研使用功能,使科研人員享受一流的科研條件,為他們創(chuàng)造優(yōu)越舒適、寬松和諧的工作條件,最大限度發(fā)揮作用。

3.5提高研發(fā)人員收入,增強(qiáng)對(duì)人才的人文關(guān)懷。

在當(dāng)前科技人才競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的大環(huán)境下,新疆為留住科技人才和充分利用科技人才,除了提供優(yōu)越的條件增加科研人員收入,還必須進(jìn)一步解決科技人員的待遇問(wèn)題,使他們能夠安下心來(lái),專心致志搞科研和創(chuàng)新。形成“尊重人才、尊重知識(shí)”的社會(huì)氛圍,對(duì)人才進(jìn)行人文關(guān)懷,樹(shù)立科研可以致富、創(chuàng)新發(fā)明可以致富的風(fēng)范,使科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新成為社會(huì)羨慕的職業(yè)和工作。只有這樣才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,有利于吸引更多、更優(yōu)秀的科技人力資源投入R&D活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

[1]荀妍妍.《黑龍江省科技人力資源現(xiàn)狀分析與對(duì)策》.北方經(jīng)貿(mào)2008年第9期

[2]馮高陽(yáng).《安徽省科技人力資源現(xiàn)狀》安徽科技.2008年第9期

[3]王馥瑤,杜躍平《我國(guó)科技人力資源開(kāi)發(fā)與利用的現(xiàn)狀及改進(jìn)研究》.網(wǎng)絡(luò)財(cái)富2008年第9期

注釋

篇7

一、流域性水資源管理困境

流域污染的常態(tài)性已經(jīng)基本確定，水污染正伴隨工業(yè)化的高速推進(jìn)從支流向干流、從城市向農(nóng)村不斷蔓延發(fā)展。那么，為什么污染狀況沒(méi)有隨著近年來(lái)持續(xù)的治理行動(dòng)而有所好轉(zhuǎn)呢?

（一）水資源的公共產(chǎn)品特性

水資源是公共資源，其產(chǎn)權(quán)常具有模糊性。流域內(nèi)的每個(gè)團(tuán)體或個(gè)人都難以具備界定明確的權(quán)力去維持流域環(huán)境不受污染和可持續(xù)利用。巴澤爾指出，當(dāng)產(chǎn)權(quán)無(wú)法充分界定時(shí)，部分有價(jià)值的產(chǎn)權(quán)總是存在于公共領(lǐng)域，對(duì)公共領(lǐng)域中存在的可被攫取的資產(chǎn)價(jià)值將導(dǎo)致人們的尋租行為。當(dāng)生產(chǎn)和消費(fèi)行為帶來(lái)水資源污染時(shí)，其污染成本由全社會(huì)共同承擔(dān)，而產(chǎn)生的收益由排放者獨(dú)自占有；而且水資源污染給排放者自身所帶來(lái)的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于污染治理成本，從個(gè)人理性的角度出發(fā)，排放者沒(méi)有治理污染的動(dòng)機(jī)，從而必然導(dǎo)致對(duì)水資源的過(guò)度污染和使用，治理產(chǎn)品的提供不足，這就是但丁所言的公共領(lǐng)地的悲劇。

（二）市場(chǎng)失靈下的政府解決思路

解決水資源過(guò)度使用和污染的一個(gè)方法是根據(jù)科斯定理，將外部性內(nèi)在化，即明晰資源產(chǎn)權(quán)，由排污者和受害者雙方討價(jià)還價(jià)解決污染問(wèn)題。然而，公共資源產(chǎn)權(quán)的界定首先是非常困難的。即使能夠界定，成本也是高昂的。當(dāng)產(chǎn)權(quán)界定清楚后，確定污染賠償?shù)挠憙r(jià)還價(jià)過(guò)程本身也將增大交易成本，當(dāng)涉及人數(shù)眾多時(shí)，“搭便車”現(xiàn)象將發(fā)生，從而導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制的失靈。即使采用民主投票方式確定污染的價(jià)格，根據(jù)阿羅不可能定理，也難以產(chǎn)生滿意的投票結(jié)果。因此，單純通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決水資源污染問(wèn)題必然導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，避免公地悲劇就需要依賴于代表公共利益的政府，通過(guò)政府的管制來(lái)保護(hù)水資源。政府常采取的策略是排污收費(fèi)、直接管制、排污消減補(bǔ)貼，這些措施的強(qiáng)制執(zhí)行將有效減少市場(chǎng)討價(jià)還價(jià)的交易費(fèi)用和效率低下?tīng)顩r，從而提高水資源保護(hù)效率。

（三）政府失靈

市場(chǎng)失靈條件下通過(guò)政府管制是不是就能有效解決水資源過(guò)度使用和污染的問(wèn)題呢?政府作為國(guó)家權(quán)利的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并不是抽象的存在，而是由不同利益和目的的部門和人群組成的集合。由于水資源的效益涉及農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電、水路運(yùn)輸、地下水勘探與開(kāi)采等部門的利益，水資源管理實(shí)際上由水利、電力、交通、城建、地礦、農(nóng)業(yè)等14個(gè)不同或相同級(jí)別的局、部以及流域各省市區(qū)水行政管理部門共同負(fù)責(zé)。這些政府部門的行為主體和市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)人一樣也要受到自身權(quán)利、職位和相關(guān)物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)，謀求個(gè)人效用最大化。根據(jù)公共選擇理論，這時(shí)必然出現(xiàn)多數(shù)獲利集團(tuán)的個(gè)人邊際利益大于社會(huì)邊際利益，或個(gè)人成本小于社會(huì)邊際成本的結(jié)果，從而導(dǎo)致公共目標(biāo)的偏離，最終導(dǎo)致“政府的失靈”，從而在我國(guó)出現(xiàn)水資源管理“多龍治水”、“政出多門”的管理格局。“管水源的不管供水，管供水的不管治污，管治污的不管回用”，地方政府以本地利益為導(dǎo)向，采用寬松的排污管制措施促進(jìn)當(dāng)?shù)赝顿Y和GDP增長(zhǎng)；流域上游沒(méi)有足夠的動(dòng)機(jī)和激勵(lì)去減少不合理產(chǎn)業(yè)布局，常常為了增加GDP而引入高污染、高水耗的項(xiàng)目，導(dǎo)致水資源從源頭就被污染。在此情況下，水資源的保護(hù)重任就只能依賴于環(huán)保部門的嚴(yán)格立法和執(zhí)法。實(shí)際情況又怎樣呢?國(guó)家環(huán)?？偩纸跈z查的11個(gè)省份的126個(gè)工業(yè)園區(qū)，有110個(gè)存在環(huán)境違法問(wèn)題；在抽查的城鎮(zhèn)污水處理廠中，超過(guò)一半運(yùn)轉(zhuǎn)不正?；蛲＿\(yùn)，四成以上被查企業(yè)存在環(huán)境違法行為。因此，僅僅依賴環(huán)保部門是不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效保護(hù)的

四）政府監(jiān)管困難

即使不存在政府失靈，政府也將面臨信息不對(duì)稱和隱的監(jiān)管困境。企業(yè)排污是私人信息，環(huán)境保護(hù)部門不可能每天24小時(shí)監(jiān)督全國(guó)的所有排污者的排污狀況，這必然導(dǎo)致一些排污者利用沒(méi)有監(jiān)督的空檔增大排污。同時(shí)，當(dāng)采用矯正性稅收對(duì)污染排放量征稅時(shí)，稅率往往難以確定，稅率過(guò)高，成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，造成消費(fèi)者福利損失；當(dāng)采用使用量、排放量、排放物含量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，若排污權(quán)數(shù)量過(guò)大，會(huì)使區(qū)域內(nèi)污染物的排放量超過(guò)環(huán)境容量；數(shù)量過(guò)小，排污成本超過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)承受能力，嚴(yán)重影響生產(chǎn)和生活，甚至?xí)?dǎo)致非法排污或偷排。

（五）政府失靈下的市場(chǎng)失靈

當(dāng)政府失靈時(shí)，水資源的污染問(wèn)題該如何解決?會(huì)不會(huì)求助于市場(chǎng)?在我國(guó)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，長(zhǎng)期以來(lái)人們?nèi)狈?duì)水資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品屬性的認(rèn)識(shí)，供水作為政府提供的基本福利，供水水價(jià)不能有效體現(xiàn)水資源的全部?jī)r(jià)值構(gòu)成，最多只能補(bǔ)償生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，而不能體現(xiàn)資源水價(jià)（即水資源費(fèi)或水權(quán)費(fèi)）和環(huán)境水價(jià)（即水資源處理費(fèi)）。因此，水資源的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了水資源的價(jià)值構(gòu)成，從而依賴市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制不能有效調(diào)節(jié)水資源的使用和保護(hù)。許多冶污企業(yè)建起了先進(jìn)的生產(chǎn)線，卻處于閑置狀態(tài)。因此，在政府失靈的情況下，我國(guó)的水資源市場(chǎng)也表現(xiàn)為失靈狀態(tài)。當(dāng)水資源的市場(chǎng)失靈和政府失靈同時(shí)存在時(shí)，此時(shí)應(yīng)該求助于誰(shuí)，應(yīng)該采用怎樣的管理機(jī)制來(lái)有效解決水資源的過(guò)度使用和污染問(wèn)題呢?

二、水資源的有效管理機(jī)制

對(duì)于水資源市場(chǎng)失靈和政府失靈的雙重管理困境，必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)水資源管理機(jī)制，從制度、文化、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力等方面著力，建立一個(gè)強(qiáng)有力的水資源管理體系，避免“多龍冶水”的割裂格局。

（一）構(gòu)建以流域?yàn)楹诵牡乃Y源一體化管理模式

目前的流域、部門和行政區(qū)域三結(jié)合的水資源管理體制導(dǎo)致各部門?；诓块T利益、地區(qū)利益，而不是自覺(jué)地從全流域和全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)使用水資源。因此，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理權(quán)威對(duì)水資源實(shí)施一體化的全面管理就顯得尤為重要。一體化管理的途徑一是按照行政區(qū)域劃分，以行政轄區(qū)為基本單元的開(kāi)發(fā)模式；二是由一個(gè)單獨(dú)的部門統(tǒng)籌、管理全國(guó)的水資源。地方政府維護(hù)公共資源的出發(fā)點(diǎn)是地區(qū)利益，出于這種目的，上游城市必然不是從全流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)來(lái)配置水資源，分割管理狀態(tài)依然難以改變。縱觀法國(guó)、英國(guó)、荷蘭等國(guó)的水資源管理體制，最突出的一點(diǎn)是由一個(gè)部門統(tǒng)籌管理。如英國(guó)環(huán)保局一管到底，不設(shè)水利部，水管理直接進(jìn)入市場(chǎng)，政府只是宏觀調(diào)控。同時(shí)，對(duì)于跨省、跨地區(qū)的大江大河統(tǒng)籌采用以流域?yàn)閱卧乃|(zhì)與水量統(tǒng)一管理模式。法國(guó)按大流域分設(shè)了幾個(gè)水務(wù)局，荷蘭以流域?yàn)閱卧O(shè)立水董事會(huì)，由水法賦予權(quán)力，依法管理水量水質(zhì)。借鑒各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)有必要建立一個(gè)單獨(dú)的政府部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全國(guó)所有水資源的取水、排水、供水、節(jié)水、防洪、防澇、治污、灌溉、污水回用等事務(wù)，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督治理。同時(shí)，該管理部門內(nèi)部按照流域設(shè)立不同的分支機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理流域內(nèi)的水量和水質(zhì)，從而避免各部門相互爭(zhēng)權(quán)、推諉、扯皮，緩解政府失靈的狀況。

（二）政府管制下的市場(chǎng)交易機(jī)制

一體化的水資源管理機(jī)制使具有決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督控制權(quán)的權(quán)威管理部門通過(guò)計(jì)劃、命令、協(xié)調(diào)等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的統(tǒng)一配置。但通過(guò)指令性計(jì)劃來(lái)配置資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式，由于決策者的有限理性和信息不對(duì)稱，常常導(dǎo)致資源配置的低效率。在此情況下，引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)政府管制和市場(chǎng)機(jī)制的雙重結(jié)合可提高水資源的配置效率。即，政府首先制訂相關(guān)政策、法規(guī)，然后水資源使用者再根據(jù)自身利益在可供交易的市場(chǎng)中進(jìn)行使用量、排污量的抉擇。這些市場(chǎng)化交易機(jī)制包括：市場(chǎng)化的水價(jià)體系、排污權(quán)交易和流域水資源補(bǔ)償制度等方式。轉(zhuǎn)

（1）市場(chǎng)化的水價(jià)體系。目前的福利型水價(jià)體系無(wú)法激發(fā)使用者和排污者內(nèi)在的節(jié)約和創(chuàng)新思想，冶污企業(yè)由于長(zhǎng)期虧損也沒(méi)有冶污的積極性。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，利用市場(chǎng)定價(jià)原則，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，能夠達(dá)到合理使用水資源的目的。因此，我國(guó)需要建立和完善市場(chǎng)化的水價(jià)體系，通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，在國(guó)家宏觀調(diào)控下按照水資源的用途、地區(qū)等因素制訂靈活多樣的交易價(jià)格，通過(guò)買賣雙方的自主談判實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化水價(jià)體系的正常運(yùn)行。

（2）排污權(quán)交易。排污權(quán)交易是指政府根據(jù)流域的承載能力規(guī)定污染物排放總量，企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)格向政府購(gòu)買排污權(quán)，包括排放污染物的種類和數(shù)量、排放地點(diǎn)和方式、有效時(shí)間等，這是排污權(quán)交易的一級(jí)市場(chǎng)（政府一排污者）；如果企業(yè)減少排污，購(gòu)買的排污權(quán)得到節(jié)省，可在市場(chǎng)上售出排污權(quán)而獲利，這就是排污權(quán)交易的二級(jí)市場(chǎng)（排污者一排污者）。這種市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制可以調(diào)動(dòng)企業(yè)治污積極性，使其可以選擇更有利于自身發(fā)展的方式主動(dòng)減排。

（3）流域水資源補(bǔ)償機(jī)制。在流域中，上下游地理位置的不同使上游擁有使用權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位。如果上游用水過(guò)多或者排污過(guò)多就意味著下游水資源生態(tài)環(huán)境的惡化。為了使下游的水資源滿足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活用水的需要，下游需要提供一種補(bǔ)償機(jī)制彌補(bǔ)上游節(jié)約用水、減少排污的機(jī)會(huì)成本，從而激勵(lì)上游保護(hù)水資源。

（三）節(jié)水文化的建立

水資源一體化管理體制和市場(chǎng)交易機(jī)制僅僅是從“拉”的角度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段來(lái)引導(dǎo)人們的行為，而不是人們發(fā)自內(nèi)心的自愿“推”動(dòng)水資源的保護(hù)。但是，公眾的監(jiān)督參與更能克服信息不對(duì)稱和隱帶來(lái)的監(jiān)管困境，怎樣形成公眾參與的節(jié)水文化呢?首先，要尊重價(jià)值規(guī)律，將水價(jià)調(diào)至真正體現(xiàn)其價(jià)值的價(jià)格水平上，使人們意識(shí)到水的寶貴，這是樹(shù)立節(jié)水文化的根本之舉。其次，文化的建立常取決于支持這種文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和倡導(dǎo)者，節(jié)水文化在我國(guó)現(xiàn)階段是～種全民節(jié)水文化，不可能依賴于某個(gè)公益組織，而必須依賴于政府的推動(dòng)，應(yīng)把水資源保護(hù)作為政府業(yè)績(jī)考核、干部選拔和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，使官員成為全社會(huì)節(jié)約用水的倡導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督者，使政府成為節(jié)水文化的主導(dǎo)者。再次，提供公眾參與水資源保護(hù)的途徑，包含預(yù)案參與、過(guò)程參與、末端參與、行為參與和信息完全公開(kāi)機(jī)制。最后，增強(qiáng)全民族的水資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，培育節(jié)約用水的社會(huì)風(fēng)尚。

三、水資源管理機(jī)制的實(shí)施要點(diǎn)

水資源管理機(jī)制是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過(guò)程中需要科學(xué)的處理好以下矛盾。

（一）處理好水資源管理機(jī)構(gòu)和地方政府之間的關(guān)系

流域水資源一體化管理機(jī)制將改變現(xiàn)有管理體制和利益格局，在改革中要妥善調(diào)整各部門的分工、人員；其次，水資源管理總部、流域水資源管理分部也將與各地方政府部門發(fā)生相關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)，彼此之間如何分工、合作、協(xié)調(diào)等都是需要解決的關(guān)鍵事項(xiàng)。

（二）處理好政府宏觀管理和市場(chǎng)交易之間的關(guān)系

水資源管理機(jī)制是通過(guò)制訂政策、法律、法規(guī)等實(shí)現(xiàn)水資源的宏躕調(diào)控：依賴于市場(chǎng)化的價(jià)格交易機(jī)制自主實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。這就要求明確政府的權(quán)力范圍和市場(chǎng)的作用范圍，避免政府權(quán)力過(guò)大壓抑市場(chǎng)的積極性；同時(shí)，又要避免政府權(quán)力過(guò)小，難以干涉市場(chǎng)不合理的交易活動(dòng)。

（三）處理好上中下游水資源分配的關(guān)系

流域一體化管理體制直接關(guān)系到上中下游的水資源權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益，這就需要解決好以下關(guān)系：（1）上中下游合理分配水量，可以按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力為基本指標(biāo)；（2）合理確定流量控制關(guān)系，合理調(diào)節(jié)各區(qū)段對(duì)水資源的利用時(shí)差；（3）合理確定利益分割比例；（4）合理確定水資源污染成本分擔(dān)原則，可依照“誰(shuí)污染，誰(shuí)冶理”和預(yù)留“污染治理費(fèi)用”的原則進(jìn)行。

（四）處理好流域區(qū)與非流域區(qū)水資源使用的關(guān)系

水資源不僅是本流域的資源，同時(shí)還是整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略資源。流域水資源的配置不僅要考慮本流域的經(jīng)濟(jì)生活環(huán)保發(fā)展需要，還要結(jié)合國(guó)家的整體戰(zhàn)略部署，處理好流域區(qū)和非流域區(qū)水資源調(diào)用量、使用效率、使用時(shí)段等關(guān)系。

（五）處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系

篇8

人力資源管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是一項(xiàng)綜合的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。思想政治教育以培養(yǎng)和塑造高素質(zhì)的勞動(dòng)者為根本任務(wù)，在人力資源管理中同樣具有十分重要的作用。利用思想政治教育的作用和優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理，是企業(yè)人力資源管理的必然趨勢(shì)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，發(fā)揮思想政治教育在企業(yè)人力資源管理中的作用，需要做到以下四點(diǎn)。

一、培養(yǎng)主體意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)人力資源的全面發(fā)展

人力資源能力素質(zhì)的提升和工作積極性的發(fā)揮，其動(dòng)力和源泉?dú)w根到底取決于人力資源本身。因此，在企業(yè)人力資源管理過(guò)程中，必須注意發(fā)揮思想政治教育的作用，弘揚(yáng)和培育企業(yè)人力資源的主體意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)人力資源注重自我完善，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的全面發(fā)展。一是增強(qiáng)企業(yè)人力資源的主體意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)人力資源充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自己主體性的同時(shí)，尊重、肯定他人的主體性，并使自己主體性的發(fā)揮始終有利于企業(yè)人力資源管理和企業(yè)的發(fā)展;二是培養(yǎng)企業(yè)人力資源的主體精神，引導(dǎo)他們形成自尊自重、自強(qiáng)不息、積極向上、勇于進(jìn)取的精神和主人翁精神;三是開(kāi)發(fā)企業(yè)人力資源的主體能力，特別是使企業(yè)人力資源自身的主體性能夠得到最大限度發(fā)揮的能力;四是塑造企業(yè)人力資源的主體人格，引導(dǎo)企業(yè)人力資源樹(shù)立正確的價(jià)值觀念和崇高的人生理想、優(yōu)良的道德品質(zhì)，培養(yǎng)積極情感和堅(jiān)強(qiáng)的意志，促進(jìn)企業(yè)人力資源的全面發(fā)展。

二、實(shí)行人性化管理，把以人為本貫穿于企業(yè)人力資源管理的全過(guò)程

企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理過(guò)程中，一方面要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，使企業(yè)的人力、物力處于最佳配置狀態(tài);另一方面也要對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行必要的誘導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，以充分發(fā)揮企業(yè)人力資源作用，更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)可以通過(guò)發(fā)揮思想政治教育的作用，研究企業(yè)人力資源思想對(duì)行為支配的作用機(jī)理，關(guān)注企業(yè)人力資源的思想、心理和行為，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行人性化管理。一是關(guān)注企業(yè)人力資源的需要。通過(guò)思想政治教育分析客觀環(huán)境變化對(duì)企業(yè)人力資源思想、生活等各方面引起的變化，并幫助解決好實(shí)際問(wèn)題，在最大程度上滿足企業(yè)人力資源的合理需要，為企業(yè)人力資源營(yíng)造良好的工作環(huán)境;二是適應(yīng)企業(yè)人力資源的心理。企業(yè)要考慮到企業(yè)人力資源的心理狀況，對(duì)人力資源進(jìn)行管理的方式方法符合企業(yè)人力資源心理特點(diǎn)，避免引起企業(yè)人力資源的抵觸心理;三是要尊重企業(yè)人力資源的差異。要看到企業(yè)人力資源思想的多樣化和差異性，注意區(qū)分人力資源不同的思想狀況，有針對(duì)性地做好工作，達(dá)到思想政治教育的良好效果，以更好地發(fā)揮思想政治教育在企業(yè)人力資源管理中的作用。

三、建立有效激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)人力資源的工作積極性和主動(dòng)性

現(xiàn)實(shí)的激勵(lì)因素決定著企業(yè)人力資源積極性和主動(dòng)性的高低，因此，企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理，也必須通過(guò)思想政治教育，促使各種激勵(lì)手段更好地發(fā)揮作用，激發(fā)出企業(yè)人力資源的主觀能動(dòng)性。一是增強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源的信任度。通過(guò)思想政治教育，使企業(yè)人力資源能夠感受到企業(yè)對(duì)自己的信任，并在企業(yè)人力資源之間建立起一種互相信任的關(guān)系，為企業(yè)人力資源充分發(fā)揮作用提供前提;二是樹(shù)立榜樣，進(jìn)行激勵(lì)。對(duì)于企業(yè)中的優(yōu)秀人才或?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才，積極開(kāi)展宣傳，并適當(dāng)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)人力資源積極向先進(jìn)學(xué)習(xí)，促使企業(yè)人力資源整體功能的發(fā)揮;三是建立必要的懲罰制度。懲罰作為一種負(fù)強(qiáng)化是與獎(jiǎng)勵(lì)相對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的，合理地利用同樣能起到激勵(lì)作用。要通過(guò)處罰防止和糾正企業(yè)人力資源中發(fā)生的非期望行為，保護(hù)其他企業(yè)人力資源的積極性。

四、發(fā)揮企業(yè)文化作用，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)人力資源的向心力

企業(yè)文化可以被當(dāng)作企業(yè)賴以生存的軟環(huán)境，對(duì)于整個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展具有無(wú)可替代的作用。因此，企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理過(guò)程中，要注意利用思想政治教育的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)文化的作用，使企業(yè)人力資源能夠以企業(yè)文化為基礎(chǔ)，產(chǎn)生凝聚意識(shí)和向心意識(shí)，更好地為企業(yè)服務(wù)。一是樹(shù)立良好的企業(yè)文化理念。對(duì)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中形成的一些好的傳統(tǒng)和做法，進(jìn)行系統(tǒng)地提煉和總結(jié)，使之升華為企業(yè)人力資源共同遵守的行為準(zhǔn)則并最終上升為企業(yè)文化，并通過(guò)思想政治教育強(qiáng)化企業(yè)人力資源對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同和遵守;二是發(fā)揮地域文化作用，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)一旦在一個(gè)地域建立，必然會(huì)與當(dāng)?shù)匕l(fā)生交流，受到地域文化的影響不可避免。因此，企業(yè)就要善于發(fā)現(xiàn)地域文化與企業(yè)文化的契合點(diǎn)，從地域文化中吸收養(yǎng)分，同時(shí)積極抵御消極的地域文化，以不斷豐富企業(yè)文化。

思想政治教育是一切工作的生命線，不僅在企業(yè)人力資源管理中發(fā)揮十分重要的作用，對(duì)于高等學(xué)校等其他組織、團(tuán)體的人力資源管理同樣具有十分重要的作用。由此延伸，此處關(guān)于促使思想政治教育在企業(yè)人力資源管理中作用發(fā)揮的途徑，同樣適應(yīng)于高等學(xué)校等其他組織、團(tuán)體，這是本文的另一價(jià)值所在。

參考文獻(xiàn)：

篇9

二、加快建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以林富民

在我縣的社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)中，林業(yè)的發(fā)展是不可缺少的一部分。在我縣的實(shí)際情況中，林業(yè)的發(fā)展占了一定比重，根據(jù)調(diào)研，我縣的林業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，有相?dāng)?shù)臐摿梢园l(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)，所以，處理好林業(yè)的發(fā)展與如何通過(guò)林業(yè)來(lái)富民之間的關(guān)系就成了當(dāng)務(wù)之急。從筆者的角度來(lái)看，一方面可以借鑒其他產(chǎn)業(yè)如何處理產(chǎn)業(yè)與生態(tài)之間關(guān)系的處理方法，另一方面可以召開(kāi)專題會(huì)議來(lái)研究如何將林業(yè)發(fā)展與以林富民緊密聯(lián)合在一起，在生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間取得最大的平衡，即在提高生態(tài)水平的同時(shí)提高本地人的收入。首先，要發(fā)揮本縣的資源優(yōu)勢(shì)，即大力宣傳森林資源，重點(diǎn)宣傳我縣森林特有的資源、優(yōu)勢(shì)。同時(shí)提高服務(wù)業(yè)的水平，形成有本縣特色的森林旅游文化，增加我縣的財(cái)政收入，再將財(cái)政收入投入到森林資源的建設(shè)、保護(hù)中，將森林旅游業(yè)由小做大。然后積極發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)苗圃的建設(shè)，引導(dǎo)其通過(guò)機(jī)制的改革創(chuàng)新來(lái)讓其逐漸發(fā)展為面向全社會(huì)的、規(guī)范有序、活力四溢的林業(yè)花卉生產(chǎn)基地，同時(shí)帶動(dòng)本地的林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。緊接著，政府要扶持新興林業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極推廣優(yōu)良的樹(shù)種，不斷提高本地產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率以及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與生產(chǎn)線的創(chuàng)新。最后，不管是政府還是林戶，都要重視與林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如森林中產(chǎn)出的天然藥品以及野生食品，是森林生態(tài)資源在不影響其發(fā)展的情況下發(fā)揮其最大的功能。

三、建設(shè)和完善森林生態(tài)資源保護(hù)體系，強(qiáng)化森林生態(tài)資源管理

首先，政府要不斷建立與完善與森林生態(tài)資源相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)與實(shí)施，通過(guò)法律的力量來(lái)保證林業(yè)的健康發(fā)展環(huán)境，最大程度的實(shí)現(xiàn)依法治林。其次，集中力量建設(shè)林業(yè)資源管理局的建設(shè)與發(fā)展，重點(diǎn)改善護(hù)林隊(duì)的辦公、生活條件。完善林區(qū)稽查隊(duì)的人員構(gòu)成與裝備的完善，同時(shí)也注意建設(shè)木材檢查站的規(guī)范執(zhí)法、器材的購(gòu)入情況、使用情況，做到不浪費(fèi)一分錢，不閑置一件器材。同時(shí)，利用一定的科技手段，對(duì)本林區(qū)的森林資源及時(shí)歸檔，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，對(duì)一切資源進(jìn)行電子化的存儲(chǔ)、管理。第三，積極在林區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、私占林地、毀林開(kāi)荒等違法行為，確保森林生態(tài)資源的安全與和平發(fā)展。第四，提高對(duì)森林生態(tài)資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高對(duì)火災(zāi)等自然災(zāi)害的防護(hù)工作，確保森林生態(tài)資源的安全。第五，強(qiáng)化林區(qū)里對(duì)有害生物的防范、防治工作，認(rèn)真執(zhí)行以“預(yù)防為主，科學(xué)治理”等規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的防治條例，綜合協(xié)調(diào)物理、化學(xué)、生物等防治辦法，將防治工作貫穿于整個(gè)林業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，同時(shí)，要改變一些地區(qū)重治理不重視預(yù)防的錯(cuò)誤思想，根除這種只治標(biāo)不治本的思想，以提高森林自身防治為主要手段的思想，提高森林自身的防御能力。

四、實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

全面貫徹實(shí)施國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建立適合本地實(shí)際情況的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以科學(xué)技術(shù)來(lái)促進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化與技術(shù)創(chuàng)新，用科技力量培育出一支高素質(zhì)、高思想覺(jué)悟的護(hù)林隊(duì)伍以及對(duì)森林生態(tài)資源有較強(qiáng)認(rèn)識(shí)的專家與學(xué)者，以他們?yōu)橹蝸?lái)發(fā)展林業(yè)建設(shè)，輔以正確的指導(dǎo)思想，一定能獲得成功。同時(shí)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)培育適合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥赖膬?yōu)質(zhì)新品樹(shù)種。同時(shí)注意解決對(duì)天然林的培育、商品林的培育、森林的災(zāi)害防治工作、產(chǎn)出木材的高效綜合利用等問(wèn)題。

篇10

人力資源管理是一門理論性、實(shí)踐性、應(yīng)用性、政策性很強(qiáng)的管理類課程，其主要內(nèi)容包括人力資源規(guī)劃、工作分析、員工招聘與使用、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效考核、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理等方面。這些內(nèi)容緊貼人力資源管理實(shí)際，因而其實(shí)踐性非常突出。這就要求人力資源管理的教學(xué)過(guò)程應(yīng)該注重實(shí)踐環(huán)節(jié)、注重學(xué)生能力與素質(zhì)的培養(yǎng)。根據(jù)人力資源管理的課程特點(diǎn)，我們必須樹(shù)立教學(xué)服務(wù)于學(xué)生的理念，必須重視采用體驗(yàn)式教學(xué)方法，設(shè)計(jì)出更符合課程要求的教學(xué)模式。案例教學(xué)具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)踐性、開(kāi)放性和師生互動(dòng)性，是一種較為成功的教學(xué)方法。

案例教學(xué)可以根據(jù)不同的教學(xué)對(duì)象、案例的長(zhǎng)短、覆蓋的內(nèi)容及其重要性等因素有機(jī)地、靈活地采用不同的方法，如研討式、討論式、分析式和誘導(dǎo)式等等。不同方法的使用可以獲得不同的效果。我們?cè)谌肆Y源管理案例教學(xué)實(shí)踐中，主要使用兩種方法:一種是研討式，即案例介紹和課堂討論;另一種為分析綜合式，即先由學(xué)生們閱讀分析案例，再根據(jù)案例進(jìn)行討論并撰寫分析報(bào)告，然后在課堂上進(jìn)行匯報(bào)和總結(jié)，最后模擬實(shí)施人力資源管理方案。以下是分析綜合式在人力資源管理案例教學(xué)中的實(shí)施過(guò)程。

一、選擇案例、設(shè)計(jì)問(wèn)題

選擇合適的案例是搞好人力資源管理案例教學(xué)的首要環(huán)節(jié)。一般而言，適用的案例應(yīng)是教師自己能把握的、易為學(xué)生所接受的、同時(shí)也是質(zhì)量上乘的案例。案例的形式可以多種多樣，而不應(yīng)該拘泥于一種或幾種形式。一些短小精悍的案例，形式上可能不完美，但由于具備了優(yōu)秀案例所應(yīng)具備的一些基本特點(diǎn)，因而也能取得良好的教學(xué)效果。以下面的案例為例加以說(shuō)明:

工作職責(zé)分歧。一個(gè)機(jī)床操作工把大量的液體灑在他機(jī)床周圍的地板上，車間主任叫操作工把灑在地板上的液體打掃干凈，操作工拒絕執(zhí)行，理由是任職說(shuō)明書(shū)里并沒(méi)有包括清掃的條文。車間主任顧不上去查任職說(shuō)明書(shū)上的原文，就找來(lái)一名服務(wù)工來(lái)做清掃工作。但服務(wù)工同樣拒絕，他的理由是任職說(shuō)明書(shū)里同樣也沒(méi)有包括這一類工作，這個(gè)工作應(yīng)由勤雜工來(lái)完成，因?yàn)榍陔s工的責(zé)任之一是做好清掃工作。車間主任威脅服務(wù)工說(shuō)要把他解雇，因?yàn)榉?wù)工是分配到車間來(lái)做雜務(wù)的臨時(shí)工。服務(wù)工勉強(qiáng)同意，但是干完后立即向公司投訴。

有關(guān)人員看了投訴后，審閱了這三類人員的任職說(shuō)明書(shū)：機(jī)床操作工、服務(wù)工和勤雜工。機(jī)床操作工的任職說(shuō)明書(shū)規(guī)定：操作工有責(zé)任保持機(jī)床的清潔，使之處于可操作的狀態(tài)，但并未提及清掃地板。服務(wù)工的任職說(shuō)明書(shū)規(guī)定：服務(wù)工有責(zé)任以各種方式協(xié)助操作工，如領(lǐng)取原料和工具，隨叫隨到，即時(shí)服務(wù)，但也沒(méi)有包括清掃工作。勤雜工的任職說(shuō)明書(shū)確實(shí)包括了各種形式的清掃工作，但他的工作時(shí)間是從正常工作下班以后開(kāi)始。

思考題：試分析造成本案例無(wú)人打掃灑落液體的原因？你認(rèn)為應(yīng)如何杜絕此類問(wèn)題的再發(fā)生？

該案例篇幅短小，文字簡(jiǎn)潔，情節(jié)也不復(fù)雜。案例的問(wèn)題是精心設(shè)計(jì)的，很專業(yè)的設(shè)問(wèn)很快將學(xué)生引入案例需要討論的主題。這個(gè)案例經(jīng)過(guò)多次課堂運(yùn)用，都取得了很好的教學(xué)效果。

二、閱讀案例、綜合分析

這是一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是學(xué)生熟悉案例、理解消化案例所提供信息的過(guò)程，是調(diào)動(dòng)以往相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行獨(dú)立思考的過(guò)程。這個(gè)基礎(chǔ)打不牢，就會(huì)影響到整個(gè)案例教學(xué)的效果。在這個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真閱讀案例提供的情節(jié)內(nèi)容和相關(guān)的背景資料，掌握影響人力資源管理的背景因素，以及這些因素是如何對(duì)人力資源管理產(chǎn)生影響的。關(guān)鍵是培養(yǎng)他們獲取所需要的信息和分析信息的方法，提高他們的分析、判斷、歸納和推理等方面的能力。學(xué)生在綜合分析的基礎(chǔ)上找出主導(dǎo)問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的突破口，策劃備選人力資源管理方案，培養(yǎng)人力資源管理的決策能力。

例如對(duì)上述案例，學(xué)生閱讀后基本明確本案例涉及人力資源管理中的工作分析這部分的內(nèi)容。案例中出現(xiàn)的問(wèn)題，關(guān)鍵在于各崗位的工作職責(zé)界定不清，一旦出了問(wèn)題，機(jī)床操作工、服務(wù)工和勤雜工便相互推卸責(zé)任。工作分析是人力資源管理最基本的作業(yè)環(huán)節(jié)，是人力資源管理的基礎(chǔ)，因而必須做到位、做好。工作分析的結(jié)果是形成工作說(shuō)明書(shū)，包括工作描述和工作規(guī)范。其中工作描述具體說(shuō)明了工作的物質(zhì)特點(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)，主要的工作內(nèi)容與特征、工作責(zé)任與權(quán)利、工作目的與結(jié)果、工作標(biāo)準(zhǔn)與要求、工作時(shí)間與地點(diǎn)、工作崗位與條件、工作流程與規(guī)范等問(wèn)題；工作規(guī)范也即任職要求，它說(shuō)明擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)的人員必須具備的生理要求和心理要求。學(xué)生在回顧了相關(guān)知識(shí)內(nèi)容后，再根據(jù)本案例提供的情節(jié)內(nèi)容和相關(guān)背景資料進(jìn)行綜合分析，形成自己的一些看法。

三、小組討論、形成共識(shí)

分組進(jìn)行討論，是案例教學(xué)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)，我們把全班學(xué)生分成幾個(gè)案例分析小組，每小組規(guī)模以6人左右為合適。選好小組長(zhǎng)，并指定一人做好案例討論記錄。在小組討論過(guò)程中，組內(nèi)成員各抒己見(jiàn)，充分表達(dá)各自的想法和意見(jiàn)。每個(gè)學(xué)生因?yàn)閭€(gè)人價(jià)值觀、偏愛(ài)或?qū)θ肆Y源管理等問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不同，可能會(huì)產(chǎn)生多種不同的看法。例如在上述案例中，就“導(dǎo)致液體大量灑落和無(wú)人清掃”這個(gè)問(wèn)題，有些學(xué)生可能會(huì)認(rèn)為對(duì)機(jī)床操作工的任職要求不夠具體和嚴(yán)格，僅作了“操作工有責(zé)任保持機(jī)床的清潔”，顯然約束力不夠，從而導(dǎo)致大量液體灑落；有些學(xué)生可能認(rèn)為對(duì)機(jī)床操作工、服務(wù)工和勤雜工所擔(dān)任的工作標(biāo)準(zhǔn)與要求、工作內(nèi)容與職責(zé)、工作時(shí)間與地點(diǎn)等并未作相應(yīng)明確的說(shuō)明，即對(duì)三類人員所擔(dān)任的工作未作具體描述。對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，學(xué)生們能提出的解決問(wèn)題的方案就更多了。各小組經(jīng)過(guò)學(xué)生們陳述自己的理由和依據(jù)，并就不同的方案進(jìn)行分析比較，集思廣益，最終達(dá)成共識(shí)，并形成案例分析報(bào)告。

這個(gè)階段必須充分展開(kāi)，教師也不能置身事外，而應(yīng)該到各小組走走、聽(tīng)聽(tīng)、看看。有的小組可能比較沉悶，教師應(yīng)給子適當(dāng)?shù)膯l(fā)與提示，避免“冷場(chǎng)”;有的小組可能被一種意見(jiàn)約束了大家的思考，教師應(yīng)點(diǎn)撥開(kāi)拓大家的思路;有的小組討論得積極而又熱烈，教師就不要打擾他們?？傊處煈?yīng)根據(jù)各小組的不同情況采取不同的引導(dǎo)方法。教師還應(yīng)注意小組中各成員的行為表現(xiàn)，幫助學(xué)生克服性別不同、性格不同、身份不同帶來(lái)的溝通障礙。有的學(xué)生性格外向、好表現(xiàn)，往往主導(dǎo)小組的討論，教師要加以引導(dǎo);有的學(xué)生性格內(nèi)向、不善或羞于表達(dá)，教師要給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì);有些學(xué)生喜歡與關(guān)系密切的或熟悉的同學(xué)分在一組，教師不應(yīng)迎合這樣的要求，因?yàn)榘咐虒W(xué)的目的之一就是要培養(yǎng)學(xué)生與不同類型的人進(jìn)行溝通交流的能力。

四、全班交流、分享成果

全班交流是課堂教學(xué)的，是形成教學(xué)結(jié)果的重要環(huán)節(jié)，是個(gè)人分析和小組討論都無(wú)法體驗(yàn)和收獲的。首先，案例分析小組所有成員走上講臺(tái)，對(duì)本小組的案例分析結(jié)果進(jìn)行陳述，并接受和回答其他小組成員的提問(wèn)和質(zhì)疑。可以選出代表對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行講解，小組其他同學(xué)可作補(bǔ)充；也可以組內(nèi)每一成員各陳述其中一部分內(nèi)容，讓每一學(xué)生都能得到演講的鍛煉機(jī)會(huì)。在這個(gè)階段，會(huì)有學(xué)生之間不同意見(jiàn)和觀點(diǎn)的相互爭(zhēng)論。特別是在各組學(xué)生充當(dāng)不同角色時(shí)，爭(zhēng)論的程度還可能更加激烈。由于學(xué)生的理論素養(yǎng)或語(yǔ)言表達(dá)方面的欠缺，教師要及時(shí)準(zhǔn)確地歸納各小組的觀點(diǎn)。有時(shí)，教師要有意突出各小組觀點(diǎn)矛盾沖突之處，使學(xué)生之間思維的碰撞不斷加強(qiáng)。這時(shí)全體學(xué)生的情緒都非常高昂，學(xué)習(xí)的參與度和專注程度很高，常常會(huì)碰撞出智慧的火花。這樣的體驗(yàn)式教學(xué)對(duì)學(xué)生而言是非常重要和難得，充分激發(fā)了他們蘊(yùn)涵的潛力，學(xué)會(huì)從不同角度來(lái)思考同一問(wèn)題的思維習(xí)慣，提高了分析和解決問(wèn)題的能力。

從評(píng)價(jià)教學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，也達(dá)到了良好的境界。各個(gè)小組把案例分析成果拿出來(lái)，與全班同學(xué)進(jìn)行交流、分享，符合人類心理及思維的發(fā)展規(guī)律，有助于擴(kuò)展學(xué)生視野，激發(fā)學(xué)生豐富的想象力和創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，使學(xué)生個(gè)性得到體現(xiàn)，理論知識(shí)得到鞏固，分析和解決問(wèn)題的能力得到提高。

五、總結(jié)歸納、深化提高

在這個(gè)過(guò)程中教師的角色扮演非常重要。通常教師都知道要對(duì)課堂教學(xué)的全過(guò)程進(jìn)行歸納、總結(jié)，但關(guān)鍵的是把握好總結(jié)的分寸。一些教師的通常做法是對(duì)全班的觀點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單概括后就將案例的答案或結(jié)局交給學(xué)生，例如在上述案例中，有些教師可能就告訴學(xué)生，解決問(wèn)題的措施就是進(jìn)一步完善工作分析、增強(qiáng)對(duì)員工不良行為的約束力、對(duì)工作說(shuō)明書(shū)作宣傳解釋以引起員工的重視和執(zhí)行，等等。這種僅僅交代一個(gè)簡(jiǎn)單結(jié)果的做法是難以取得好的效果的，容易使學(xué)生形成慣性思維，即老師是權(quán)威、書(shū)本是權(quán)威，而難以培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)疑和創(chuàng)新的思維，這是違背案例教學(xué)法的宗旨的。教師的總結(jié)應(yīng)是著重講清理由，評(píng)析學(xué)生每一種觀點(diǎn)或結(jié)論的獨(dú)到之處和尚存在的缺陷，鼓勵(lì)這種獨(dú)到之處，也承認(rèn)和尊重存在的缺陷。

教師的總結(jié)還應(yīng)該留給學(xué)生進(jìn)一步思考的余地，引導(dǎo)學(xué)生反思從案例教學(xué)的內(nèi)容和過(guò)程中，感悟到了什么，得到哪些有價(jià)值的啟示，是否通過(guò)案例學(xué)習(xí)啟發(fā)和掌握了處理問(wèn)題的新思路、新方法，以及如何在今后的生活和工作中加以應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)、技能、態(tài)度和行為三個(gè)層次的改變和提高。教師要及時(shí)收集學(xué)生對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)和反饋，以利鞏固或調(diào)整教學(xué)的內(nèi)容和方式。

這個(gè)階段的歸納總結(jié)過(guò)程，也絕不僅僅是教師的一言堂，不能簡(jiǎn)單地下結(jié)論或給出評(píng)判，還應(yīng)該是集體評(píng)議。學(xué)生們還有什么更好的建議和補(bǔ)充，都應(yīng)該讓他們講出來(lái)，深化、豐富或澄清他們的認(rèn)識(shí)。

六、實(shí)施方案、強(qiáng)化技能

總結(jié)歸納的過(guò)程還不是人力資源管理案例教學(xué)過(guò)程的結(jié)束，最后的階段是模擬實(shí)施人力資源管理方案，強(qiáng)化人力資源管理技能訓(xùn)練，更是對(duì)人力資源管理理念和技能運(yùn)用的內(nèi)化過(guò)程。一般來(lái)講，找出問(wèn)題的解決方案后，案例學(xué)習(xí)就基本結(jié)束了。但是，因?yàn)槿肆Y源管理具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性、政策性，學(xué)習(xí)它是為了使用它，如何實(shí)施人力資源管理方案仍是非常重要的教學(xué)內(nèi)容。在案例背景下，進(jìn)行人力資源管理技能的訓(xùn)練，使學(xué)生們?cè)诩寄苡?xùn)練中強(qiáng)化人力資源管理理念，更深刻地理解人力資源管理的理論與方法。人力資源管理技能訓(xùn)練要以案例為背景，符合案例中解決方案的要求。其主要方法有:工作說(shuō)明書(shū)的制定、模擬面試、人才測(cè)評(píng)、公文寫作、會(huì)議管理、考核談話、工作滿意感訪談、薪酬設(shè)計(jì)、激勵(lì)因素反饋問(wèn)卷的設(shè)計(jì)，等等。關(guān)鍵是要求學(xué)生能夠按照案例中的某個(gè)人物角色來(lái)完成這些人力資源管理任務(wù)。例如在上述案例中，教師可以讓學(xué)生分別對(duì)機(jī)床操作工、服務(wù)工和勤雜工三種不同的工作崗位制定好工作說(shuō)明書(shū)。

參考文獻(xiàn):