導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建設工程安全論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1．1項目建設與發(fā)承包問題

1．1．1違規(guī)開發(fā)

在河南省光山縣幸?；▓@項目中，開發(fā)商“城建開發(fā)公司”是縣住建局下屬單位，公司法人是縣住建局管理層，名義上的開發(fā)商并沒有投資和實際開發(fā)。實際進行投資和開發(fā)的是5個聯(lián)合出資的大股東。這幾個股東也是沒有任何開發(fā)資質的個人，只是借用城建開發(fā)公司資質，為其支付16．8萬元。城建開發(fā)公司沒有實際投資和開發(fā)，但負責為該項目辦理所需土地證、規(guī)劃許可證等相關手續(xù)。這在工程實踐中是較為嚴重的違規(guī)開發(fā)行為。

1．1．2違規(guī)發(fā)承包

在河南省光山縣幸?；▓@項目中，公開的項目承包方是光山縣有正規(guī)資質(二級)的公司，但實際施工方卻另有其他單位。實際施工方只是支付了50萬元掛靠費，借用了有正規(guī)資質的公司資質進行投標，中標后就把全部工程分包給了7個同樣沒有施工資質的包工班組。在2010年11月清華學堂修繕失火等案發(fā)生后，國家住建部就對建筑行業(yè)進行了全面整頓，嚴厲查處違法發(fā)包承包問題。近幾年間這項工作也在持續(xù)推進，但事實上，違法分包和承包在建設領域卻如野草枯榮，屢禁不止。

1．2施工過程中的問題

1．2．1使用質量不合格材料

在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，導致河南光山幸?；▓@項目樓房坍塌的直接原因，是違規(guī)使用了不合格的模板支撐鋼管材料。國家標準《建筑施工模板安全技術規(guī)范》(JGJ162－2008)規(guī)定，用于模板支撐的鋼管材料壁厚必須達到0．36cm，而河南光山項目中，實際使用中的鋼管壁厚只有0．21cm。

1．2．2施工管理不到位

僅以模板支撐這一工序為例，可能出問題的因素就有:(1)沒有專項方案。施工企業(yè)不按規(guī)定編制模板工程安全專項施工方案，模板支撐體系施工方案未按要求組織專家論證;監(jiān)理單位對現(xiàn)場監(jiān)管不力，對方案編制不審核，對模板支撐體系不驗收。(2)支撐搭設不規(guī)范。模板支撐除了要滿足足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性外，還應注意支撐的構造要合理:立桿的垂直偏差要控制嚴格;嚴格做到板梁的立柱在橫桿相連方向間距相等;對地基土要嚴格平整、夯實，并滿足密實度系數(shù)要求，在其上再澆筑混凝土墊層，待達到規(guī)定的強度后方可支模。在該工程已有的模板支撐引發(fā)的事故檢查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場施工人員往往不按規(guī)范規(guī)定的構造要求進行搭設，或者缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩(wěn)定性無法保證;或者不重視模板支撐立桿底部的構造處理，造成地基不均勻沉降導致模板支撐產(chǎn)生較大的次應力，發(fā)生垮塌。(3)不重視系統(tǒng)驗收。在模板支撐中極易引發(fā)事故的問題還有，現(xiàn)場的扣件扭緊力矩達不到規(guī)范要求的40～65N•m。而扣件扭緊與否，是需要施工單位和監(jiān)理單位勤于檢查發(fā)現(xiàn)的。如果檢查疏忽，就會造成混凝土澆筑時扣件下滑，支架整體性不夠，導致支架坍塌。河南光山幸?；▓@項目的樓房坍塌，就是在一層混凝土剛澆筑完成后發(fā)生的，即便支撐搭設規(guī)范但在扣件上沒有扭緊，也會導致失穩(wěn)引發(fā)事故。

1．3監(jiān)管方面

在河南光山事故項目中發(fā)現(xiàn)的支模鋼管材料不合格問題，并不只是幸福花園項目僅有的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個光山縣的模板支撐鋼管租賃市場，完全找不到符合國標要求的材料，沒有一家提供正規(guī)合格的支模鋼材。另外，在該項目的開發(fā)、發(fā)包、承包及施工過程中明顯存在著嚴重的違規(guī)操作問題，卻看不見有政府相關部門進行檢查和督導。部分地方建筑市場缺乏有效監(jiān)管，導致的市場混亂程度，可見一斑。

2安全事故因素控制的難點

2．1違法違規(guī)成本低

在保障建筑質量和安全方面，我國《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》、《安全生產(chǎn)法》以及各地的司法解釋等已經(jīng)形成較為完整的法律體系，但規(guī)定模糊操作回旋余地大。如《建筑法》的規(guī)定，對于違法分包轉包的行為，其處罰措施也僅限于“責令改正”、“沒收違法所得”、“處以罰款”、“吊銷資質”等，對違法違規(guī)行為不能形成強制約束。其次，普通勞務人員的維權意識不足，造成死傷事故的損害賠償通常都是以私了和和解的方式結束，進入不了法律程序，賠償金額低對違規(guī)經(jīng)營者起不到警示教育和震懾作用。

2．2行政違規(guī)干預市場

在建筑工程發(fā)承包過程中，項目立項、各項手續(xù)的審核批準等都要經(jīng)過相關行政部門審批和監(jiān)管。而在河南光山事故項目中，所有需要政府部門審批的手續(xù)都完全合格，因為該項目的開發(fā)商就是地方的住建部門下屬企業(yè)，所有相關手續(xù)都由既是開發(fā)商負責人同時也是住建部管理人員的“經(jīng)理”來辦理，相當于自己審批自己、自己監(jiān)督自己，結果就是違規(guī)監(jiān)管違規(guī)所以沒有違規(guī)。行政違規(guī)干預市場，導致無人能監(jiān)管、無人敢監(jiān)管，嚴重擾亂市場秩序。

2．3監(jiān)管無效

建設市場監(jiān)管，也要嚴格市場主體準入和市場行為兩個方面。市場準入是通過對經(jīng)營主體的資質、能力、業(yè)績等審核，防止不合理的投資，禁止非法經(jīng)營活動的監(jiān)管手段。在審核后，還要加強回訪和巡查，檢查其是否有違反登記進行經(jīng)營的行為，如超范圍、虛假驗資、抽逃出資等擾亂市場的行為。市場行為的監(jiān)管是在市場準入確立后進行的跟蹤監(jiān)管，是防范經(jīng)營者不正當競爭、擾亂市場經(jīng)濟秩序的手段。但如前文所述，在本案中，一是整個光山縣的模板支撐鋼管租賃市場竟然完全找不到符合國標要求的材料，二是違法發(fā)承包大行其道，監(jiān)管部門形同虛設，監(jiān)督失效。這也暴露了現(xiàn)有監(jiān)督機制的失靈，迫切需要其他途徑和形式的監(jiān)管介入。

2．4從業(yè)人員素質低

近年來有越來越多的勞務分包公司進入建筑市場，而且勞務分包序列只有個別工種有級別要求，施工人員多為農(nóng)民工，再加上管理不嚴，就會造成一些技術環(huán)節(jié)不能達到規(guī)范操作，形成質量和安全隱患。

3應對措施

3．1構筑嚴懲違規(guī)體系

3．1．1常態(tài)化實施“黑名單”制度

2014年9月起住建部展開“工程質量治理兩年行動”，并陸續(xù)公布了一批工程質量違法違規(guī)典型案例及相關的建筑企業(yè)，這也可視為建筑企業(yè)的“黑名單”。目前榜上有名的不僅有地方性的建筑企業(yè)以及民營企業(yè)，也有一些被認為具有良好資質和口碑的大型央企或其子公司。建筑業(yè)嚴懲違規(guī)，也可借鑒新形勢下的“常態(tài)化反腐”舉措，將檢查和通報違規(guī)企業(yè)制度常態(tài)化，將這樣的“黑名單”公示常態(tài)化，真正起到強化質量安全責任意識的效果。

3．1．2建立企業(yè)守法信用制度

建立企業(yè)守法信用制度，將其違規(guī)程度和被查處頻率與企業(yè)守法信用掛鉤，與常態(tài)化實施“黑名單”制度聯(lián)手打造懲治建筑業(yè)違規(guī)的市場“軟鞭子”。

3．1．3嚴格落實質量安全責任終身制

將落實工程質量責任制，與終身負責制掛鉤。對相關的違法違規(guī)案件及責任人進行通報曝光、嚴肅查處直至清出市場。

3．2多渠道監(jiān)管

3．2．1建立建筑市場誠信查詢平臺

建立全國統(tǒng)一的建筑市場誠信體系查詢平臺，公開其違規(guī)方式及造成的財產(chǎn)損失和人身傷害等信息，讓有意違法違規(guī)的企業(yè)暴露在陽光下，形成讓違法違規(guī)者在建筑市場無以遁形的有效威懾。

3．2．2借用媒體力量

“一級企業(yè)中標，二級企業(yè)進場，三級企業(yè)施工”的現(xiàn)象，年年檢查年年有。但是經(jīng)由國家級媒體如CCTV“焦點訪談”欄目曝光之后的影響效果，要比單純的行政命令整改和處罰有效得多。所以，建筑業(yè)違規(guī)監(jiān)管，也要適當借用大眾媒體力量，多方聯(lián)手合作。

3．3加強技能培訓

目前建筑施工企業(yè)勞務工人大部分是農(nóng)民工，專業(yè)技能較差。要充分利用國家扶持職業(yè)教育的政策優(yōu)勢，在職業(yè)院校和施工企業(yè)之間搭建暢通橋梁，充分發(fā)揮職業(yè)辦學機構的雙師型教育資源，加強對施工企業(yè)勞務工人的技能培訓，提高一線工人的素質和能力，為建筑質量和安全建好最基礎的一道防線。

3．4深化改革

深化改革，完善地方政府特別是縣域黨務、政務和工作部門的辦事公開，真正落到實處權力清單制度。堅決杜絕建設行政主管部門違規(guī)干預市場，既做運動員又做裁判員的行為。

篇2

1.1切入點

2007年起，湖北省便著手建立市場質量安全綜合監(jiān)管一體化平臺，從前期試點反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監(jiān)管平臺，主要以質量安全監(jiān)督和施工許可、檢測在線監(jiān)測為主，少數(shù)地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機械管理。住建部兩年行動方案中提出的落實質量終身責任、打擊轉包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機制、加快誠信體系建設和促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務，其終極目標是規(guī)范市場行為和確保工程質量安全受控，因此，在前期工作基礎上，以現(xiàn)有工程質量安全監(jiān)督管理和市場行為管理作為切入點，完善工程建設項目基礎數(shù)據(jù)庫是可行的。

1.2管理線

在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎上，管理系統(tǒng)應集中完整反映在建工程項目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設計審查備案及建筑市場管理、工程質量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來自已有各業(yè)務系統(tǒng)，并通過一個綜合性平臺進行直觀展示，為各級建設行政主管部門相關管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關人員和社會大眾提供信息服務，即在省、市州平臺上無論哪個項目的市場、質量安全、招投標、圖紙審查等相關信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來說，垂直管理可以通過用戶權限授予的方式在管理平臺中實現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務，水平管理可以在各系統(tǒng)間設置數(shù)據(jù)關聯(lián)，實現(xiàn)程序化、流程化辦公，提高工作效率，實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級閉合，上下暢通”。

1.3監(jiān)管網(wǎng)

以往的建設工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術實施，監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質量，但由于人少工地多，根本無法保證監(jiān)管到位。為了扭轉這一不利局面，必須改革監(jiān)管模式，從監(jiān)管方式、重點和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上，應當重點關注企業(yè)從部門到項目的質安保證體系運行管理，管理部門從上到下的層級管理，主管部門到企業(yè)的行業(yè)管理，只有這樣，才能形成點、線、面的全方位監(jiān)管。而且，建筑市場監(jiān)管部門對工程項目的市場、質量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項目數(shù)據(jù)庫，形成管理閉合。

1.4數(shù)據(jù)庫

作為建筑市場監(jiān)管與工程質量安全監(jiān)管的基礎，必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、注冊人員信息數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫、信用信息庫。2015年，湖北省將初步建成省級綜合監(jiān)管平臺，將省市縣三級建筑市場監(jiān)管部門現(xiàn)有監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡平臺有效對接，全面實現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

2一體化監(jiān)管平臺功能與內(nèi)容

2.1實現(xiàn)目標

通過建立建設工程市場監(jiān)管與質量安全監(jiān)管信息化平臺，及時采集和分析工程建設項目信息，建筑市場責任主體（各類建設業(yè)主、工程建設企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）信用信息，實現(xiàn)對工程建設項目流程、建筑市場責任主體行為、項目質量過程控制和安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，增強各級建設行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學性和針對性，提高監(jiān)管水平；通過加強建筑市場的監(jiān)管，進一步健全和規(guī)范建筑市場；工程信息，增強建設工程交易活動的透明度，提高信息化服務水平；建筑市場責任主體信用信息，建立有力的誠實守信激勵機制和失信懲戒機制，行政監(jiān)察和社會監(jiān)督相結合的信用保障機制。

2.2主要功能

2.2.1市場行為動態(tài)監(jiān)管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設計審查備案等重要數(shù)據(jù)，了解項目的基本情況。對項目招投標、發(fā)包分包情況，執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實施監(jiān)管。

2.2.2施工許可信息查詢

采集項目施工許可信息，包括施工開始、結束日期、施工內(nèi)容等臺賬內(nèi)容，動態(tài)了解和查詢工程施工時間及內(nèi)容情況。

2.2.3質量動態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進度數(shù)據(jù)、分部驗收數(shù)據(jù)，動態(tài)了解工程進度和質量管理情況。采集混凝土質量管理數(shù)據(jù)，動態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設工程質量檢測監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關檢測數(shù)據(jù)，通過檢測數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作，對檢測結果進行跟蹤處理，了解工程質量狀況。

2.2.4安全動態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進度數(shù)據(jù)和安全評價數(shù)據(jù)，動態(tài)了解工程進度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測預警系統(tǒng)（武漢市）、高支模監(jiān)測警報系統(tǒng)和建筑起重機械安全監(jiān)測等系統(tǒng)中自動采集相關的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息并實時傳輸，及時進行預警和報警，避免和減少安全事故的發(fā)生；通過鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時查看施工現(xiàn)場各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像，掌據(jù)工地現(xiàn)場實時情況。

2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠信評價

查看施工五類管理人員參加質量安全的培訓記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進度，延伸對接企業(yè)勞務用工及財務系統(tǒng)，反映勞務人員每月工資支付臺賬、累計支付額，動態(tài)了解工程資金狀況，最終通過采集項目在建設工程質量安全管理現(xiàn)場誠信評價自動評分系統(tǒng)中的排名和各明細得失分情況，展示工程項目的誠信排名。

2.2.6企業(yè)管理互動

企業(yè)通過平臺開展報建報監(jiān)，參與項目檢查處置，整改處罰閉合管理，評優(yōu)評先等活動。一次性輸入數(shù)據(jù)，一站式服務，避免了重復勞動。企業(yè)通過平臺進行集約式管理，在企業(yè)信息平臺中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)外部管理無縫對接。

3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀

3.1省級平臺

受省住建廳委托，省建設工程質量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級質量安全監(jiān)督平臺，實現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類人員考核認證、檢測機構管理、檢測監(jiān)測信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關于加強和完善住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作的指導意見》（建計[2012]150號），進一步加強監(jiān)管信息化，省質安總站開發(fā)了《湖北省建設工程質量安全管理系統(tǒng)》，采取模塊化設計，逐步將結構、建設優(yōu)質工程和安全文明標化工地評選、質量安全檢查、監(jiān)督機構及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強了分析和預測功能，將各級監(jiān)督機構層級管理納入工作流程，工作嚴謹，數(shù)據(jù)準確。其他廳二級單位按照職能分工，各自開發(fā)了省級垂直管理系統(tǒng)，如省建筑工程管理局建立了《工程建設統(tǒng)計系統(tǒng)》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》，省標準定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價人員管理系統(tǒng)》等，各系統(tǒng)間，橫向互聯(lián)。目前，各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺進行數(shù)據(jù)對接，為市場管理和信用評價提供基礎數(shù)據(jù)。

3.2市州平臺

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區(qū)域性《建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺》建設的試點市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進發(fā)達地區(qū)信息化建設經(jīng)驗，實行模塊化設計，以招標投標為龍頭，以質量安全為核心，以規(guī)范市場為主線，以誠信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監(jiān)管平臺框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新，自2012年，武漢市以區(qū)為試點，將市場、質量、安全三站合一，針對項目成立綜合監(jiān)督小組實施監(jiān)管。襄陽市2012年5月開始由市建設工程質量監(jiān)督站獨立研發(fā)質量監(jiān)管系統(tǒng)，歷時一年建立“襄陽市建設工程質量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”，分為：監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、監(jiān)督預警、查詢統(tǒng)計、任務處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過程，實現(xiàn)現(xiàn)場巡查與后臺處理的高效聯(lián)動，行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體，確保監(jiān)督站對責任主體的質量行為和工程實體質量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項目參建單位的信息通道，深化監(jiān)管的信息化作用，隨后又開發(fā)了“站外系統(tǒng)”，將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進行了延伸，提供了工程項目建設各責任主體（建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機構）的報監(jiān)，質保體系上傳、隱蔽工程報驗、復工申請、文書查詢、竣工驗收備案申請、結構評優(yōu)報送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能，實現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設相關單位信息交流的網(wǎng)絡化，并在系統(tǒng)平臺上外掛商品混凝土、檢測監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級建設行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已正常投入使用的有建設行業(yè)基礎信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)、造價合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場行為管理系統(tǒng)、質量檢測系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計報表系統(tǒng)13個子系統(tǒng)，以網(wǎng)絡平臺為載體，為行業(yè)管理和誠信評價提供最全面、最真實的依據(jù)和支撐，推進行業(yè)管理監(jiān)管機制和評價機制的有機結合。這個信息化平臺系統(tǒng)，以無紙化辦公來完成市場和現(xiàn)場監(jiān)督機構的充分、準確、快速的溝通，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管和全過程閉合管理，確保了誠信體系的科學、及時、準確。三個試點開發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式：一是總體框架，規(guī)劃預留模塊接口，逐步升級功能；二是獨立功能研發(fā)，逐個推進，相關部門互聯(lián)技術難度大；三是一次性系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一研發(fā)。比較而言，采取總體框架，統(tǒng)一接口分步開發(fā)，投入適中，便于升級管理，前期數(shù)據(jù)關聯(lián)，編制方案工作量較大；單獨模塊開發(fā)，投入小，如不是同一公司，綜合平臺后期互聯(lián)調(diào)試工作量大，短期內(nèi)實現(xiàn)綜合監(jiān)管較難；一次性系統(tǒng)開發(fā)，數(shù)據(jù)關系明晰，便于調(diào)試，但資金投入大，時間長。

3.3區(qū)縣及企業(yè)情況

大部分縣、區(qū)目前僅建立了門戶網(wǎng)站，而未開發(fā)自己的管理平臺。個別建設與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項目查詢和電子政務系統(tǒng)，其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴各市級平臺運行，少數(shù)外掛省級監(jiān)管平臺入口，如省檢測監(jiān)測平臺、合同備案平臺。企業(yè)在各業(yè)務平臺上，需要多次錄入信息，出現(xiàn)多個數(shù)據(jù)庫，不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業(yè)，建立了較完善的企業(yè)管理平臺和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，很多外部監(jiān)管信息還依賴于人工查找和篩分，企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與市場、質量安全監(jiān)管平系不緊密。

4問題與對策

各試點單位在推動質量安全市場綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺系統(tǒng)已開始運行，縣市整體獨立開發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺進展緩慢。

4.1存在的主要問題

1）各個市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張?。航⒔ㄔO工程市場質量安全一體化監(jiān)管平臺應注意的幾個問題性監(jiān)管平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，一些地方質量、安全，市場、招投標系統(tǒng)各自獨立開發(fā)獨立運行，有的只實現(xiàn)信息公示功能。各獨立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對接各軟件開發(fā)單位原來的項目編碼，需要按住建部標準重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實施真正意義上的信息化管理，而且單獨建立平臺和數(shù)據(jù)庫缺乏財政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對于各地現(xiàn)有系統(tǒng)，這個數(shù)據(jù)轉換工作量非常大，而且由于標準是2014年7月開始試行，標準中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》于2015年1月1日開始執(zhí)行，因此代碼修改不可避免。4）省級監(jiān)管平臺目前各功能模塊尚未完全融合，實現(xiàn)聯(lián)動，數(shù)據(jù)關聯(lián)性不強。

4.2應對方案

如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng)，重新建立數(shù)據(jù)庫和管理平臺，工程量浩大，資金投入大，對各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外，市、區(qū)、縣各級獨立分別開發(fā)平臺工作量大、投入浪費且產(chǎn)品不易銜接。因此，建立省級統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺，市級平臺兼顧縣市區(qū)一體化運行，定期按規(guī)定的格式導入形成總體數(shù)據(jù)庫，則相應要簡單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集中上報，分析各地輸出輸入格式，數(shù)據(jù)組成。2）召集各地原軟件系統(tǒng)開發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫設計負責人、省級平臺開發(fā)專家進行數(shù)據(jù)轉換標準制定；按照數(shù)據(jù)轉換標準，開發(fā)專門的軟件，將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉換成符合住建部標準的數(shù)據(jù)。3）組織專家制定地市數(shù)據(jù)定時上傳的機制，保證各地的數(shù)據(jù)能及時集中到省級平臺；組織市區(qū)縣各單位分批進行使用培訓，上報前由專人收集數(shù)據(jù)，在省級平臺中輸入標準數(shù)據(jù)或在市級平臺中輸入數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)轉換工具，定時將數(shù)據(jù)轉換成標準數(shù)據(jù)上傳至省級平臺。

篇3

大家都了解，現(xiàn)代社會當中加油站是不可缺少的功能性場地，人們的車輛出行不能離開加油站，可是最近幾年以來，隨著安全管理力度不足，出現(xiàn)了多種隱患，全國各地紛紛出現(xiàn)了比較多的加油站安全事件，和普通的安全事件有所不同，加油站一旦出現(xiàn)安全事故，將會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來非常嚴重的傷害，從而對加油站的安全管理和優(yōu)化同樣是從業(yè)人員需要關注的問題。

1加油站建設工程的安全管理問題

1.1施工單位存在套用資質現(xiàn)象，人員素質不高

盡管在招投標工作當中，建設單位嚴格審查施工單位的施工資質以及配備安全管理人員、特殊工種人員的上崗證?？墒乾F(xiàn)實的施工過程中，還是出現(xiàn)了部分的包工頭使用其他單位的工作資質，施工工作人員大部分都并未經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓工作，大多數(shù)的技術人員以及特殊工種人員存在人證不符的情況。導致總體的安全意識不高，質量安全管理系統(tǒng)毫無意義。

1.2施工方安全管理薄弱

有部分施工方為了敷衍上層單位檢查編制安全施工方案，內(nèi)容不健全，無目的性，總是流于形式，對風險度比較高的威脅并沒有進行有效的分析和重點控制，安全控制措施并無現(xiàn)實內(nèi)容，沒有將具體責任人真正落實，導致施工現(xiàn)場缺少有關的安全布置，出現(xiàn)事故隱患非常大。

1.3施工安全監(jiān)管不完善

1.3.1監(jiān)理方

①有些監(jiān)理方對履行建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責認識不到位，沒有及時轉變觀念，不重視安全水平，大部分只是關注質量和工期，對安全工作抱有僥幸態(tài)度，無法對安全責任認真履行，造成安全管理執(zhí)行力不夠，不能在第一時間將安全方面的隱患扼殺在搖籃里。②有些監(jiān)理人員不能夠精準的掌握安全規(guī)范標準，無法及時發(fā)現(xiàn)消除安全威脅。

1.3.2企業(yè)方

①現(xiàn)場安全監(jiān)管職責不明確，每一層都利用口頭轉述將現(xiàn)場監(jiān)管任務移交，并沒有及時對監(jiān)管人員進行培訓、沒有將工作要求和內(nèi)容進行明確，造成監(jiān)管人員責任意識差、監(jiān)管能力不足，導致安全制度和工作崗位責任不到位，監(jiān)管工作力度不足，施工現(xiàn)場安全工作始終處在盲目情況，最后造成事故。②派駐到現(xiàn)場的監(jiān)督管理人員掌握的安全知識有所缺失，無法將存在的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)，從而帶給現(xiàn)場安全管理工作非常大的壓力。③監(jiān)管工作人員對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為不能及時有效的組織，導致事故容易出現(xiàn)。

2加油站安全管理的措施

2.1消除人的不安全行為

安全管理流程中人作為第一要素。人建立和運作的安全管理體系，人的觀念在安全管理活動當中起到了非常重要的作用。①建設單位要設定具備專業(yè)知識的工程管理人才、配備專業(yè)的施工現(xiàn)場監(jiān)管人才，對工作人員定期組織培訓，提高專業(yè)技能，將安全管理理念貫穿到培訓的全過程，將工作人員的安全管理能力提高。②建設方需要嚴格對施工方以及監(jiān)理方在現(xiàn)場施工工作人員以及招投標工作的關鍵人員進行審查，其中包含項目經(jīng)理、安全員、特種工作人員是否人證一直，保證施工現(xiàn)場工作人員具備一定的資格水準。③將宣傳安全管理理念的力度增強，將安全管理理念深入到人們心中。施工進場準備階段，建設方對施工方和監(jiān)理方人員進行安全教育，保證安全理念深入到工作人員心中，培訓辨別危險源，對重要危險源根據(jù)制定好的預案進行演練。

2.2編制HSE方案，明確施工安全技術措施

設計施工組織就是用來對施工準備和施工全過程的技術經(jīng)濟文件進行指導，項目準備階段，要施工單位進行HSE方案的提出，重點包括：組織結構、工作方法、使用設備、安全監(jiān)督計劃等等。每一項工程的安全技術措施都需要具備針對性，對于不同工程特征、可能造成施工的危害，要從技術上采取措施，將危險消除，面對不同的施工方式可能給施工帶來的不安全危害，使用對應的措施，確保安全施工工作。對利用的各種機械設施、配電設施給施工人員帶來各種危險，從安全保險裝置等多個方面利用技術措施進行預防；對施工當中危險的作業(yè)可能給周圍環(huán)境以及施工人員帶來的傷害，要從技術上進行防護。

2.3加強日常的消防安全管理

加油站安全管理工作主要是防治火災上面?；馂牡南腊踩芾砉ぷ?，從我國目前的情況來說，加油站在汽油罐以及柴油罐的設計上一直使用的是將油罐本體直接埋到地下的直埋式方法，通常將一些必要的通氣口、油罐口和觀察孔的孔洞留在地面上。這種設計方法可以讓加油站工作人員在油罐出現(xiàn)火災的同時，利用毛毯堵住油罐罐口來撲滅火焰。也由于這樣看起來簡便的設計優(yōu)勢，促使很多加油站不設置任何的消防積水系統(tǒng)，可是消防安全管理規(guī)定中規(guī)定了所有加油站都要配備必要的消防器材。一般來說，一個加油站需要每兩臺加油機需要配置一個泡沫滅火器和一個干粉滅火器。按照加油站內(nèi)泵以及壓縮機房的建筑面積大小來計算，每50m2建筑面積就需要配置一個或者一個以上的手提式干粉滅火器以及若干的滅火毛毯和滅火砂。

2.4加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理

2.4.1嚴格選擇項目的監(jiān)理單位

選擇監(jiān)理隊伍要依照專業(yè)負責的原則。①要專業(yè)，加油站工程所涉及到各方面的內(nèi)容，主要包括電氣、土建、給排水、結構等專業(yè)，由于需要按照項目實施進度指派對應的專業(yè)監(jiān)理人員進行監(jiān)督，監(jiān)理工作人員必須對工程業(yè)務非常熟悉，尤其要對石油石化行業(yè)的有關規(guī)范充分了解。②要負責，現(xiàn)場監(jiān)理人員要認真負責，監(jiān)理人員是代表企業(yè)發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)管的能力，要從企業(yè)的角度上為企業(yè)把控，將企業(yè)的事情當成自己的事情，只有這樣，才可以保證工程質量、進度、安全，打造出更加高品質的工程項目。

2.4.2明確現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員的管理職責，對安全施工實行有效監(jiān)督

①現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作人員在上崗之前需要進行安全教育，對作業(yè)內(nèi)容、部位、情況、安全措施詳細了解。②作業(yè)準備階段要逐一檢查作業(yè)票證是否和作業(yè)內(nèi)容相符合以及是否有效，同時還要檢查票證當中各種安全措施的落實現(xiàn)象，確認各種措施貫徹落實之后才能夠進行作業(yè)。③對作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)工藝流程和設備設施情況進行掌握，保證作業(yè)現(xiàn)場的安全措施落實到位，符合作業(yè)標準，不符合標準的要立即禁止。④要對施工所使用的器具設備進行檢查，檢查設施是否符合標準，是否可以正常運轉，一旦發(fā)現(xiàn)設備不符合條件或者有故障進行操作，要嚴禁禁止工作。

總而言之，隨著經(jīng)濟的進步，生活水平逐漸提高，機動車數(shù)量也與日俱增，從而帶來更多的加油站的安全隱患，作為加油站工作人員在任何工作時刻，都要將安全放在首位。加油站是重點防火單位，安全是首要問題，加油站將每一個細節(jié)做好，才可以控制事故的發(fā)生，才可以方便生活，不給社會帶來危害。

作者:呂金澤 單位:中國石油天然氣股份有限公司廣西南寧銷售分公司

篇4

油田建設工程項目存在工程量大、工作時間長、施工承包商眾多、并存在層層分包的情況。盡管業(yè)主方非常重視，加大監(jiān)督檢查力度，但是一些施工單位領導為了眼前利益，對安全工作抱有僥幸心理，未能正確認識到安全培訓工作的重要性和必要性，在安全培訓工作方面僅限于應付地方政府、業(yè)主方的要求，不愿意在培訓方面過多地投入金錢和時間，從而使得現(xiàn)場施工人員特別是臨時用工人員未能及時、有效、全面的安全培訓，導致整個施工隊伍的安全意識、素質偏低。

1.2安全管理人員安全管理能力不足，缺乏系統(tǒng)培訓，把袒護當成愛護

目前，大部分承包商單位的安全管理人員缺乏系統(tǒng)有效的安全培訓，個別單位的專兼職安全員甚至未接受過專門的安全知識培訓，導致了因忽視職業(yè)安全而違章指揮，削減甚至取消安全防護投入，簡化安全管理制度，淡化安全檢查與整改，忽視安全的后果和重視安全生產(chǎn)所帶來的效益，很難對員工進行有效的安全行為意識引導，從根本上消弱了培訓效果。

1.3安全培訓內(nèi)容不全面，存在一陣風、走過場的現(xiàn)象

油田建設工程是一項專業(yè)技術性強且施工難度復雜的項目，存在較多的不安全因素。電工、焊工、架子工、起重工工種繁多，造成的危險也各不相同。但是目前安全培訓工作形式千遍一律，而不是要根據(jù)各自所從事的工作特點進行培訓，認為培訓就是老師講課，員工在下聽課而已，把培訓的認識狹義化。承包商單位往往未設置專職培訓人員，兼職培訓人員安全知識面不全，安全教育存在走過場的現(xiàn)象，常常是培訓完后將試卷和答案一同下發(fā)給學習人員，草草收場。

1.4施工前安全教育不全面，培訓工作流于形式

不安全事件的發(fā)生在時間上是沒有固定規(guī)律的，無論何時何地，只要忽視安全，就可能導致不安全事件的發(fā)生。施工現(xiàn)場的所有狀態(tài)時時處在變化之中，部分承包商領導和項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術規(guī)范標準都不了解。這樣就從一定程度上了消弱了培訓效果。

1.5施工人員流動性大，文化素質及水平偏低，安全培訓效果不佳

油田建設工程單位其自有員工占總人數(shù)比例普遍偏低，經(jīng)驗豐富的施工人員相對較少，因此施工隊伍中普通工人大部分為臨時用工，這就直接導致施工隊伍人員的極不穩(wěn)定性，即人員流動性大，且其中部分勞務工為工程現(xiàn)場周邊居民，因此施工人員普遍存在安全意識淡薄、綜合素質不高、安全技能水平偏低等現(xiàn)象。由于文化基礎較低，導致安全教育培訓效果不佳，甚至部分員工對安全教育培訓產(chǎn)生排斥心理。

2有效提高油田建設工程項目安全培訓工作的建議

在油田建設工程正常的生產(chǎn)組織活動中，安全培訓工作也是隊伍管理的重要方向之一。因此我們的培訓工作就要有強烈的目的性、實用性、實效性和真實連貫性。針對目前存在的問題，建議采取以下方法開展安全培訓教育。

2.1提高安全管理層安全意識，糾正安全培訓工作認識偏差

對企業(yè)來講，安全培訓效果的好壞，取決于施工單位領導層是否具有強烈的安全意識。業(yè)主方應加強對承包商領導的安全意識培訓，糾正對安全培訓的認識偏差，這樣承包商安全意識活動的積極能動性才會被釋放、激發(fā)。此外，還可以利用安全知識競賽、演講會、研討會、座談會等多種形式進行廣泛的、連續(xù)的安全意思培訓。使其充分認識到安全培訓工作的重要性和必要性，按規(guī)定給足培訓經(jīng)費，將各類安全培訓工作落實到實處。

2.2提升安全管理人員安全管理水平

承包商單位必須認識到安全教育培訓的重要性，建立健全安全教育培訓制度，加強安全教育培訓工作的力度，使廣大職工都能按規(guī)定，定期接受安全教育培訓，特別是主要負責人、項目經(jīng)理和安全管理人員，必須接受上級主管部門、有資質的安全培訓機構舉辦的安全教育培訓，并經(jīng)考核獲得安全崗位資格。通過安全教育培訓，增強安全管理人員、作業(yè)人員的安全意識、安全技術和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業(yè)行為，改善安全生產(chǎn)狀況，有效控制傷亡事故的發(fā)生，提高安全管理水平。此外，業(yè)主方還應加強對承包商單位培訓情況的監(jiān)督檢查，傳授安全培訓的方式方法，齊抓共管，全方位地開展安全培訓工作。2.3安全教育培訓的內(nèi)容分不同的層次，因人而異，分灶吃飯根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況，安全教育培訓工作也需依照這個特性才能取得良好的效果，比如針對電工、焊工、探傷工等特殊工種作業(yè)人員，直接作業(yè)環(huán)節(jié)等高風險作業(yè)，培訓內(nèi)容必須涵蓋全體施工人員，緊密結合現(xiàn)場、現(xiàn)實生產(chǎn)特性來選擇，制定有針對性的課件，讓職工通過培訓能夠及時、持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。另外業(yè)主方還應加強對承包商培訓質量的監(jiān)督考核，使安全教育培訓程序化、規(guī)范化、標準化、經(jīng)?；?。

2.4強化班前安全培訓，做到“警鐘常鳴”

施工現(xiàn)場是一個具體的工作范圍，各種因素相互關聯(lián)、制約，承包商單位安全管理人員對施工人員的安全培訓既要使他們懂得安全常識“會安全”、能夠識別危險“懂安全”，又要使施工人員提高安全意識“要安全”。業(yè)主方也應采取不定期的方式參與承包商的班前安全教育，并對部分安全教育培訓中出現(xiàn)的不足予以指導，杜絕低、老、壞現(xiàn)象和三違行為，從根本上防止事故的發(fā)生。對安全培訓工作落實到實處、未發(fā)生安全事故的承包商單位進行表彰獎勵，反之進行通報處罰，將安全培訓工作落實到實處。

2.5堅持崗前培訓，常抓不懈

施工現(xiàn)場根據(jù)實際情況建立安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標志等，使新進場的施工人員能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強化安全生產(chǎn)意識。承包商單位還應堅持崗前培訓，保證持證上崗。上崗前，要嚴格按照有關規(guī)定，把安全生產(chǎn)三級教育放在首位，安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。根據(jù)部分施工人員流動性大的特點，制定常年培訓計劃，做到現(xiàn)有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，使安全教育培訓工作一抓到底。

篇5

Abstract: with the further deepening of economic construction, the state has increased infrastructure investment, project is more and more wildly beating gongs and drums started, security engineering construction is paid more and more attention. In recent days, frequent safety production problems in each area, and attracted great attention of the country and people. The cause of security problems in the process of construction are in many aspects, we here for reasons of construction safety issues are further discussed and proposed how to strengthen the construction of the project construction safety.

Keywords: construction safety and construction safety management of construction

中圖分類號：TU198+.6文獻標識碼：A文章編號：

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，在全國范圍內(nèi)掀起了一批建設潮流，從基礎設施的建設到城鎮(zhèn)化的發(fā)展，哪里都離不開工程建設。不過在大規(guī)模的施工建設過程中，出現(xiàn)了不少的問題。其中，施工安全的問題在這幾年的工程建設過程中頻繁發(fā)生，如坍塌、高空墜落、易燃物體燃燒以及各類機械事故。發(fā)生這些事故的原因是多方面的，有的是因為施工監(jiān)管不利，有的是因為施工人員安全意識薄弱，有的是因為當前制度的空白。由于全國性的建設還將持續(xù)相當長的時間，國家對于施工安全的重視程度逐漸提高，如何解決施工安全問題已經(jīng)成為擺在各個施工單位及相關部門迫在眉睫的問題。

一、引發(fā)建設施工安全問題的原因

引發(fā)施工安全問題的原因是多方面的，下面來分析：

1.1 工作人員安全管理能力低，防衛(wèi)裝備差，未及時解決突發(fā)事故

建設工程順利進行的前提條件是安全施工，然而企業(yè)對工程安全管理的重要性認識不足，因而防衛(wèi)裝備不良，內(nèi)部缺乏對安全意識的教育和普及。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：第一、很多施工單位甚至對安全意識不足的工作人員不管不顧，將工程施工的首要目標定位在追求利益最大化。第二為了方便工程的施工要求，隨意的更改設計圖紙。這也直接導致在項目施工過程中出現(xiàn)安全隱患，當真正出現(xiàn)安全事故時才意識到嚴重性。

1.2建設單位安全意識薄弱

將建筑工程的設計、勘察、施工、監(jiān)理等部分分包給資質不夠或者能力不足的施工單位。在這種層層分包之后,極易導致安全投入不足、施工監(jiān)管不到位以及工程管理不嚴等問題。在此同時，有些不負責任的分包為了追求利潤的最大,減少了一切不必要的開支，使得施工安全隱患頻繁出現(xiàn)，安全問題頻繁發(fā)生。

1.3專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)管理與建設工程安全生產(chǎn)管理分開

由于種種原因，我國的建筑施工安全的管理與監(jiān)督并未形成統(tǒng)一的管理，在大體上還處于一個分散的狀態(tài)。容易造成相應的管理標準、模式不統(tǒng)一，互相推卸責任，謊報傷亡事故。

1.4施工單位的安全問題

隨著我國大規(guī)模基礎建設以及城鄉(xiāng)建設的興起，造成原有的建筑企業(yè)已經(jīng)不能從數(shù)量及規(guī)模上滿足當前的建設需要，我國建筑企業(yè)的數(shù)量在近幾年迅猛增長，我國的建筑企業(yè)審查政策也進行了相應的調(diào)整，各種各樣的施工企業(yè)涌入了我國建筑行業(yè)，導致這些施工單位參差不齊，施工人員素質很難保證在一個較高的水平，特別是私人建筑企業(yè)的飛速發(fā)展，導致了很多建筑企業(yè)過分注重企業(yè)規(guī)模，從而淡化了企業(yè)內(nèi)部質量，從施工人員到管理人員的素質高低不齊。因為施工單位在建筑施工的過程中，特別是建筑施工安全管理的過程中，是一個中心環(huán)節(jié)，起到無可比擬的重要作用，所以私人企業(yè)的施工素質是施工安全管理的重中之重。建筑安全問題大多出在那些施工安全意識淡薄、施工人員素質偏低的施工企業(yè)身上。

二、如何加強建設工程施工安全問題

2.1加強安全意識教育，防患于未然

要做到安全施工，必須加強對從業(yè)人員的安全意識教育。不管是管理人員還是工程基層工作人員，都必須堅持“安全第一”的原則，制定完善的安全制度，經(jīng)常組織進行安全教育。安全管理制度要符合行業(yè)的規(guī)范和規(guī)定，制定內(nèi)容翔實、針對性強、可操作性強的安全制度。在制度完成后，通過安全意識的教育使各個施工管理層和負責人都十分明確自己的責任，施工人員尤其是從事登高作業(yè)、車輛駕駛、壓力容器、爆破、等特殊工作人員對操作過程中安全意識有足夠的重視。

2.2明確施工現(xiàn)場責任制管理

加強安全意識教育，嚴格施行責任制度的最終落腳點仍然是在施工現(xiàn)場，這也是說施工現(xiàn)場才是可能發(fā)生安全事故的發(fā)生地。因此，要想做好安全管理，就必須突出重點難點，狠抓現(xiàn)場管理。具體來說，要嚴格把握現(xiàn)場的施工安全，完善防火、安全等基本制度，完善機械設備等安全使用制度，對材料進場出場進行嚴格把關，合理分配，并及時回收。設立現(xiàn)場安全監(jiān)督隊，對任何安全隱患或違章操作規(guī)章的行為立即制止嚴肅處理。在施工現(xiàn)場，施工方應施行責任制管理，劃分請各個部分的責任，加強相應培訓，明確各部分責任分化，并建立安全施工小組，由項目負責人擔任組長，其成員組成中應有獨立的安全生成管理人員，對施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題進行仔細認真的檢查工作。

2.3 制定應急預案

在施工現(xiàn)場，應設計一套完整的應急預案，在發(fā)生安全施工的時候可以啟動。并且在施工現(xiàn)場還應設置警示牌，避免不必要的安全事故的發(fā)生。各部門分工進行協(xié)作，安全的交接，盡量避免深夜施工，加強夜晚巡視，做好消防措施。提高施工管理人員的現(xiàn)場安全意識，及時發(fā)放防護用品，并督促和教導施工人員如何使用。作業(yè)人員對于施工安全的強制性標準和規(guī)章制度要有足夠的了解，并在施工時嚴格按照該標準施行。

2.4嚴格的監(jiān)控每一個施工環(huán)節(jié)

在施工過程中，對每一個環(huán)節(jié)要進行嚴格的監(jiān)控，確保先后單位工程的完美銜接。這就要求管理人員做到三個“經(jīng)常”（，經(jīng)常觀看設計藍圖，經(jīng)常記錄問題，經(jīng)常的交流、溝通）。做好三個“經(jīng)常”，首先，可以有效減少質量問題的發(fā)生；其次，將出現(xiàn)的問題及時的記錄下來，可以幫助管理以及施工人員累計經(jīng)驗，為今后的工作打下堅實的技術基礎；第三，可以促進團隊成員間的團隊意識，促使大家共同努力，意識到每一個人在工程中的作用都是巨大的，另外在交流的過程當中往往會幫助質量管理人員發(fā)現(xiàn)并及時的問題。

2.5其他措施

對施工設備的管理，這也是保證工程質量的關鍵因素，因此說需要對常用施工機械應定期進行維護保養(yǎng)，使其保持完好態(tài)。定期對進場的機械設備進行檢查，注重機械設備的維護和保養(yǎng)工作，以滿足現(xiàn)場施工需要。

對于施工現(xiàn)場搭建的臨時性建筑物，應當符合安全使用要求，在施工建設的開始階段，對于施工可能造成的周圍建筑物、構筑物和地下管線等，進行必要的前期保護措施。

三、結束語

綜上所述，工程項目安全管理是在保證施工安全的條件下，為全面完成工程施工任務而進行的措施。，從工程的實際出發(fā)，加強生產(chǎn)的科學管理以及安全檢查，并且編制施工安全措施計劃，在實施過程中還應加強安全檢查監(jiān)督，采取各種防范措施。對于施工現(xiàn)場的安全工作，應從細節(jié)做起，在施工中努力去發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素，并對違章行為進行及時糾正和處理，確保工程項目安全生產(chǎn)施工。工程施工過程中安全檢查員要認真、負責對施工過程進行安全監(jiān)督，真正解決在施工生產(chǎn)中存在安全技術問題，對可能存在的隱患進行調(diào)查和分析，提出相應技術意見與改進措施。

參考文獻

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[2] 葉水火;淺談如何做好建設項目安全生產(chǎn)管理[J];中國高新技術企業(yè);2008年08期

篇6

2電能的特性

①電能重要性。國家的發(fā)展，人民的生活都和電力工業(yè)息息相關，國民經(jīng)濟發(fā)展的情況受到電力工業(yè)的極大影響，因為電能作為高質量的能源形態(tài)，在日常生活中不可或缺，對日常生產(chǎn)起著舉足輕重的作用，不能夠出現(xiàn)任何隱患，必須力保安全。

②同時性。發(fā)電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網(wǎng)的設備不能發(fā)生故障，否則牽一發(fā)而動全身，會造成連鎖反應，造成危害與損失。

③電能的特殊性。電氣設備投資巨大，熱機設備成套，工作中，機械設備高速旋轉，在一定區(qū)域內(nèi)，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設備事故并發(fā)，一旦發(fā)生，損失無法估量。

④電力生產(chǎn)的密集性與群眾性。電力生產(chǎn)投資巨大，技術領先，人員眾多，不安全因素極易出現(xiàn)，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。

3電力建設工程安全監(jiān)理要點

①重視安全教育工作。企業(yè)生產(chǎn)，安全第一，尤其是對于電力企業(yè)的建設。電力企業(yè)危險性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識，讓管理者以身作則，使得每一個工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴格操作，苦練技術，學習安全方面的知識，積極地吸取教訓，認真地總結經(jīng)驗，定時學習，廣泛宣傳。

②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據(jù)內(nèi)容需要，進行相關的安全教育工作。上至電力企業(yè)的領導，中有專業(yè)技術干部、特種作業(yè)人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個人都有安全意識：安全重于生命。

③重點分明。電力工程在建設過程中，不斷地出現(xiàn)工作的重點，以是之故，安全工作也隨之有所側重。對于職工，要經(jīng)常性地開展安全宣傳工作，加強安全教育，讓他們警鐘長鳴，時時警惕，把安全永遠放在第一位，避免出現(xiàn)任何事故，以免造成損失，追悔莫及。

4突出體現(xiàn)安全保證體系和安全監(jiān)督體系的價值

總的來說，電力企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系尚屬于完善的，由于長期的建設、發(fā)展、擴大，兩者共同運作，相輔相成，彼此裨益，共同推進，達到了一定的完善，保證了長期以來電力企業(yè)的生產(chǎn)安全；要注意《安全生產(chǎn)責任書》的層層落實，簽訂好每一個協(xié)議，按照規(guī)定，落實每一個安全生產(chǎn)的責任；按照規(guī)程的要求合乎標準地完成安全監(jiān)理工作；百日安全競賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系日趨完善。

5重視電力工程建設過程的安全監(jiān)理

工作監(jiān)理項目機構嚴格按照要求，制定出一系列的規(guī)劃，對監(jiān)理內(nèi)容做明確的規(guī)定，將程序制定分明，令職責了然，至于工程重點，尤其要對其內(nèi)容進行詳細的規(guī)劃，編制出細則。

①《安全協(xié)議書》的簽訂是首要任務，嚴格監(jiān)督建設單位與施工單位。

②審查總包、專業(yè)分包和勞務分包單位的資質和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

③嚴格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴格查辦。

④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度，制定安全措施。

⑤安全教育經(jīng)常舉辦，借此活動宣傳安全重要性。

⑥審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

⑦建立專門的安全監(jiān)理日志，每日詳細記錄，安全監(jiān)理人員對施工中發(fā)生的安全問題和處理措施隨時登記備查，總監(jiān)理工程師應定期審閱，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

⑧項目監(jiān)理機構制作監(jiān)理報表，必須條理清晰，編寫嚴謹；根據(jù)監(jiān)理報表，做出反思報告，做詳細的注解、評述，以利于安全監(jiān)理工作，抄送工整，然后報送安全監(jiān)督部門、建設單位。

⑨監(jiān)理工作結束，由專人負責做出詳細的安全監(jiān)理工作總結，結果審慎的檢查、對照，提交給建設單位。

⑩在工程進行中，設置錄像設備，制作音頻監(jiān)控資料，將工程進行中的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況記錄下來，如果發(fā)現(xiàn)問題，立即載入安全監(jiān)理月報。

6保證電力建設工程的質量和安全

①從上至下，全面關心質量。質量是企業(yè)的生命，電力建設工程監(jiān)理關注的就是質量和安全。建議工程單位的領導層要有強烈的質量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領導關注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質量管理體系，質量觀念才能夠在企業(yè)里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細節(jié)，達到積極的引導、有效的監(jiān)督、順利的推行和良性的發(fā)展。

②加大培訓力度。只有不斷學習，才能提高認識和業(yè)務水平。堅持培訓，全面提高質量體系運行，完成質量管理要求，加大宣傳投入，認真指導，嚴格規(guī)范，對技能培訓不能有絲毫怠解。培訓因人而異、因材施教，堅持內(nèi)部質量審核的規(guī)范化、正?；J真對待出現(xiàn)的問題，及時解決，未雨綢繆有效預防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進機制。

③全員努力。一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉都會受到影響，因此，質量管理整體進行，發(fā)揮全員的作用，提高每個員工的質量意識，重視人力資源的構建，加強員工的道德建設，提高責任心，提升業(yè)務能力和知識水平，增強質量觀念，堅守職業(yè)道德，完美地完成本職工作，達到質量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業(yè)質量管理體系的有效運行。

④發(fā)揮部門強項優(yōu)勢。要利用工程監(jiān)理的優(yōu)勢，加大安全宣傳力度，加強質量學習，對工作人員做相關指導和培訓，加大監(jiān)督，嚴格對工程質量進行監(jiān)管。

⑤完善內(nèi)部管理。改進管理體系咨詢機構的工作導向，提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務水平，提升其道德素質，全面提高質量。

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On Safety Culture Construction of Engineering Project

Qian Xiao-li，Yuan Xiao-jiang，Yu Chao-liang

（Zhejiang billion building construction company limited liability companyShengzhouZhejiang312400）

【Abstract】Frequent frequent security incidents continue to sound the alarm for us， a temporary solution to the traditional preventive measures can not fundamentally solve the problem， to strengthen the safety of cultural construction projects will have a very important practical significance and guiding significance. This paper introduces the safety culture of the project and the current domestic development situation， analyzes the reasons why the safety culture construction is difficult to be carried out in the real society， and puts forward the corresponding safety culture construction measures.

【Key words】Engineering；Safety culture；Construction measures；Evaluation methods

工程目安全文化作為工程項目安全管理的關鍵，而落后的安全文化水平則是阻礙工程項目開展、社會發(fā)展進步乃至國家建設的關鍵因素之一。隨著國家有關部門相繼相應法規(guī)政策，建筑企業(yè)對安全問題也日益重視，不斷加強事故防范工作，從一定程度上緩解了安全問題。然而施工人員的傷亡案例仍時有出現(xiàn)，不得不引發(fā)我們對工程項目安全文化建設的更深思考。在生產(chǎn)關系中，人是最具有主觀能動性的角色，而安全文化作為一種價值觀的體現(xiàn)，對企業(yè)領導者及員工安全意識的形成作用更是不可小覷。但由于行業(yè)內(nèi)仍缺乏一個統(tǒng)一有效的安全文化評估標準，各企業(yè)安全文化建設水平差異較大。故必須及時測評項目安全文化建設情況，才能有利于企業(yè)及時把握安全文化建設動態(tài)發(fā)展，真正做好工程項目的安全文化建設。

工程項目安全文化之所以成為安全生產(chǎn)的關鍵，是由于工程項目本身的特點所決定的：人員流動性大且素質相對較低，勞動強度大；露天作業(yè)，高空（地下）作業(yè)，受自然環(huán)境影響大；管理相對復雜、綜合性強等。

1. 工程項目安全文化國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1盡管機械化程度不斷提高，建筑業(yè)仍然是勞動密集型行業(yè)，工人在大多數(shù)的工程項目中還是被暴露在高風險的環(huán)境中。據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，建筑業(yè)是僅次于采礦業(yè)的最危險行業(yè)。

1.2而2010年，我國建設項目共發(fā)生621起安全生產(chǎn)事故，死亡人數(shù)為770人；2011年發(fā)生安全事故589起，死亡人數(shù)降至738人。安全事故傷亡人數(shù)雖逐年下降，但仍保持在較高水平。工程項目安全事故的發(fā)生往往是多方面因素共同作用而產(chǎn)生的，本文從工程項目的安全文化角度分析這個問題，不難得出以下幾點結論：（1）安全文化建設不夠深入，員工缺乏安全意識；（2）安全文化制度不完善，導致安全行為無章可依；（3）安全文化環(huán)境氛圍缺失，導致員工對施工現(xiàn)場缺乏安全感；（4）安全文化培訓缺乏，培訓投入不足。另外，還有客觀環(huán)境等因素也會產(chǎn)生一定影響。

1.3同時，安全事故逐年下降的事實也說明了我國在安全文化建設上已經(jīng)逐漸取得了成就，人們普遍意識到建立合理的安全文化是減少安全事故發(fā)生的關鍵，國內(nèi)學術界也產(chǎn)生了基于各種不同理論的安全文化評價方法：（1）AHP-Fuzzy綜合評價模型是運用AHP方法和模糊評價理論建立的；（2）用等級打分法進行的簡略評價是從安全文化的形態(tài)體系和風險預控管理準則切入的；（3）安全文化成熟度模型則是結合K-PMMM評估模型和CMM評估模型建立的；（4）基于平衡計分卡的安全文化評價模型；（5）運用SMART原則的層次分析評價法 （AHP）；（6）基于變量協(xié)方差矩陣的結構方程模型SEM等。這些都是我國安全文化發(fā)展進程中邁出的重要一步，告別了之前片面的定性研究，而轉變?yōu)楦訙蚀_科學的定量研究。

2. 工程項目安全文化發(fā)展的阻礙

（1）目前，工程項目安全文化建設遇到的最大的阻礙在于“人”。首要的一方面便是企業(yè)的領導者。企業(yè)領導者對安全文化建設不夠重視，他們往往將經(jīng)濟利益放在第一位，認為安全事故是概率事件，安全文化建設是多余的投入，無法得到回報。多數(shù)的企業(yè)只是為應付政府部門的監(jiān)管，才在建立所謂的安全制度，但由于其從未真正實施，故形同虛設。其次，項目管理者和施工人員也缺乏對安全的系統(tǒng)性要求，其安全意識是個人的和片面的。

（2）因此，只有站在“以人為本”的角度去加強工程項目安全文化建設，才能從根本上解決問題。

3. 加強工程項目安全文化建設的措施

工程項目安全文化建設是一項綜合性、全方位的工程，需要從各個環(huán)節(jié)中采取行動才能取得效果，才能實現(xiàn)項目安全文化建設的有效性，保障人的生命安全與健康，進而提升項目的安全管理水平。安全文化建設是一個漫長的過程，無法像其他管理措施一樣在短時間內(nèi)得到顯著的成果，也不會給企業(yè)帶來實際可見的效益，故工程項目安全文化建設必須循序漸進。根據(jù)目前各類文獻的研究成果，筆者認為加強工程項目安全文化建設的措施主要有以下幾點。

3.1淞⒄確的安全文化指導思想，增強安全文化意識。

人是工程項目安全事故中最主要的因素，其主觀能動性決定了工程項目安全文化必須從樹立正確的安全文化指導思想入手。要堅持安全發(fā)展、以人為本的理念。引導項目相關人員正確樹立積極的安全文化意識，是確保項目安全生產(chǎn)順利開展的理論前提，是預防與杜絕事故發(fā)生的思想基礎。要樹立安全重于泰山的觀點，要意識到安全就是效益，安全就是質量，更要充分調(diào)動項目參與人員的主動性和創(chuàng)造性，強化其安全意識，做到自我規(guī)范。故安全文化是理解人、尊重人、愛護人的文化，是安全文化建設最為關鍵的問題。

3.2建立合理的安全文化規(guī)章制度，保障安全文化實施。

（1）建立完善合理的法律法規(guī)和規(guī)章制度是安全文化建設中不可或缺的重要組成部分，它能在一定程度上引導和約束人們，具有強制性的特點。

（2）同時，為保障工程建設項目安全文化的順利實施，國家也相繼頒布《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)條例》等安全文化管理制度并逐步完善與細化，最終形成相對健全的安全法律法規(guī)體系。

（3）對于建筑企業(yè)而言，更需要“因材施教”。根據(jù)不同項目的特點制訂不同的安全文化規(guī)章制度，使員工在思想上得到規(guī)范，進而統(tǒng)一行為標準，最終達到保障安全文化實施的目的。同時也要保持該制度的活力，不斷根據(jù)最新的項目進展開展更新和查漏補缺工作，并通過宣傳、培訓等方式實現(xiàn)安全制度的真正落實。

（4）另一方面，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局也頒布了《企業(yè)安全文化建設評價準則》。其對規(guī)范安全文化建設、促進安全文化發(fā)展起到了十分重要作用，使企業(yè)的安全文化建設有章可循。

3.3營造良好的安全文化環(huán)境氛圍，引導安全文化建設。

（1）安全環(huán)境文化是安全文化的重要組成部分，包括硬環(huán)境要素，如安全設備、安全基礎設施等，還包括軟環(huán)境要素，如安全品牌、安全形象等。企業(yè)應投入一定資金建立安全文化活動室，開展安全文化活動，豐富閱覽室的安全刊物，完善生活與工作場所的安全警示標志，深入淺出、寓教于樂地提升員工安全文化水平。

（2）營造良好安全文化的氛圍，搭建平等交流平臺，要不定期開展安全周、安全競賽等各類安全主題活動。要在工作場所和生活區(qū)域張貼安全標語，標明事故多發(fā)地、易發(fā)生危險狀況。將安全要求化被動為主動地被員工所接受，成為引導安全文化建設的動力。

3.4建立全面的安全文化培訓機制，穩(wěn)抓安全文化培育。

3.4.1為保證企業(yè)文化切實落實，應建立健全企業(yè)安全文化建設培訓方案，明確企業(yè)文化建設的培訓計劃，設立專門安全培訓崗位并加強其專業(yè)化建設，不斷創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設的培訓方法和培訓思路。將安全文化建設培訓作為工作要點，使安全文化理念深入員工思想，并在實際工作中得以體現(xiàn)，而非僅僅停留在口頭。

3.4.2同時，工程項目的安全文化培訓可從以下三個方面展開：（1）安全政治觀。著手解決人的政治覺悟，提高大局為重的政治思想，樹立正確世界觀。（2）安全價值觀。側重培育正確的安全價值觀，轉變傳統(tǒng)觀念，真正實現(xiàn)工程項目價值。（3）安全人本觀。強調(diào)以人為本，注重人的自我激勵和自我約束作用，實行人性化管理。最終將安全文化教育融于項目實施的每一個環(huán)節(jié)中，并成為項目的價值體現(xiàn)。

4. 結束語

工程項目安全文化建設對保障項目工作人員的健康和安全，提高工程項目的安全管理水平，提升企業(yè)綜合競爭力，降低國家工程項目安全事故傷亡率具有重要意義。加強施工企業(yè)安全文化建設是弘揚先進企業(yè)文化，樹立企業(yè)良好形象的客觀需要。而把握“以人為本”基本觀點，實時對工程項目的安全文化建設進行正確評價，則有助于優(yōu)秀、正確安全文化的形成，從而推動我國安全文化事業(yè)的發(fā)展與進步。

參考文獻

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導致事故發(fā)生的原因可以歸納為環(huán)境因素、物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，任何一個方面出現(xiàn)問題有可能導致事故的發(fā)生。就學校而言，環(huán)境因素包括政治環(huán)境、校園周邊和外來客觀存在事物、師生工作、學習、家庭環(huán)境等；物的不安全狀態(tài)包括校園教學設施、辦公設施、住宿設施及各項配套設施等不安全狀態(tài)；人的不安全行為包括安全知識不足、安全意識不足、安全習慣不佳等。基于以上原理，確定圍繞預防事故發(fā)生的目的展開，由果找因，系統(tǒng)制定平安校園建設工作的內(nèi)容和方法，避免事故的發(fā)生影響平安校園建設的工作思路。

（二）安全累積原理確定工作方法：重細節(jié)、重小事。

安全累積原理是研究損失量不同即嚴重程度不同的事故類別之間關系的，它揭示了“大”事故的發(fā)生原因，為重大事故的預防提供了理論基礎。海因里希的事故三角形理論揭示了事故的嚴重程度和事故發(fā)生的次數(shù)或者頻率之間的關系，即如果輕微事故的發(fā)生頻率很大，次數(shù)達到一定數(shù)量，造成嚴重損失的重特大事故的可能就無法避免了。在校園這個人群相對特殊、人員相對密集的環(huán)境里，有效預防小問題的發(fā)生，或者合理處理好每一件小事，將對周圍人員和事物的影響縮減到最小成為平安校園建設日常工作的重點。在此原理的指導下，學院黨委領導下的各黨支部、工會、學生工作隊伍將重細節(jié)、重小事的思想融入日常工作的方方面面，真正做到安全穩(wěn)定無小事，妥善處理促平安。

二、加強校園安全環(huán)境軟件保障，完善體系和制度建設

（一）用安全管理隊伍建設程序指導平安校園工作體系建設。

在平安校園工作體系建設中套用安全管理隊伍建設程序進行了指導，以加強學院“平安校園”建設，合理配置安全穩(wěn)定工作人員，提高工作隊伍綜合素質，增強學院安全穩(wěn)定工作實效為目的，制定出一套適用于全院教職工的工作體系建設程序。該程序明確了工作體系組織機構和人員配置：成立由院長、書記擔任組長，副書記、副院長、各系主任、系黨支部書記擔任副組長，系副主任、副書記、輔導員、班主任、實驗員、教學秘書為成員的學院安全穩(wěn)定工作小組；成立了學生工作、實驗室管理、教工工作、安全培訓、綜合治理等專項工作小組，由學院安全專業(yè)教授和教師組成了學院安全穩(wěn)定工作督查評估小組，形成了健全完備的安全穩(wěn)定工作體系。著力構建學院層面宏觀組織、各系中觀督導、各部門微觀落實的長效檢查督導體系。明確了各部分具體內(nèi)容和人員工作職責，形成了在黨委統(tǒng)一領導下，黨政齊抓共管、職能部門組織協(xié)調(diào)、基層單位分工負責、師生員工共同參與的安全穩(wěn)定工作體系，理順體制機制，夯實基層基礎，形成整體合力，積極構建上下聯(lián)動、左右配合、管理有效、保障有力的安全穩(wěn)定工作格局。

（二）用安全評價的方法督導落實平安校園建設實效。

用安全評價的方法對學院的安全工作總體評估。安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。安全評價既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經(jīng)驗的結合，二者缺一不可。學院利用安全學科專業(yè)教師在理論和實踐的優(yōu)勢，組建了由學院安全專業(yè)教授、教師和各部門責任人組成的學院安全穩(wěn)定工作督查評估小組，用查找、分析和預測學院可能出現(xiàn)的安全穩(wěn)定隱患以及隱患可能導致的安全穩(wěn)定問題和程度，提出合理可行的安全對策措施，不斷完善各項工作的規(guī)范和制度，細化監(jiān)督、檢查、評估標準，將日常工作規(guī)范化、標準化，明確工作任務和責任，確保各項工作開展順利，預防校園不安全事件發(fā)生，提高解決問題的效率。

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2施工工程建設之中的安全管理現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題

輸變電建設工程施工項目,是可以分成輸電線建設以及變電站建設這兩大部分的。這其中,變電站建設以及改造項目的空間范圍相對來說是比較小一點的,各個電力企業(yè)也都累積起了比較豐富的施工工程安全管理經(jīng)驗,也都有一套科學的且較為成熟的施工工程安全管理模式。這些都基本能滿足目前的需要,也能夠很好地適應各類建設施工工程安全管理的需求,但是輸電線路工程建設項目由于其自身的特殊性,對于安全的要求非常高,其施工范圍比較廣,人員結構配置也比較復雜,因此,目前來說我國的輸電線路工程建設安全管理往往達不到預期效果,出現(xiàn)了各種各樣的問題。輸變電工程安全管理方面所存在的問題主要還是發(fā)生于承包方以及投資建設方這雙方之間。例如,個別的建設方會將安全責任全部都拋給承包方去承擔,并簽訂起長期的類似生死合同的不科學不合理合同,要求當發(fā)生相關安全事故的時候由承包方全權負責,之后再由建設方對承包方進行包括經(jīng)濟在內(nèi)的各種形式的賠償或補償。施工工程建設項目其管理人員不足,并且還沒有專門的負責安全和監(jiān)督的機構以及人員,這些都在客觀上給施工的安全管理產(chǎn)生了不利影響。輸電線路施工建設工程除了具有戰(zhàn)線長、點多以及范圍非常廣的問題之外,其地形復雜且地質結構很復雜等特點也給安全管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。輸變電工程管理中一些施工人員素質較差,在承接電線時一些工程分包了出去,在施工人員上招聘了一些臨時工,施工人員都沒有經(jīng)過有關知識的培訓,文化素質比較差,業(yè)務技能層次不齊,有一部分人來自農(nóng)村,缺乏安全意識、操作技能低下,也沒有專門進行安全技能培訓,所以聘用的一些人員沒有經(jīng)過培訓就上崗就職。而操作人員的安全培訓也只是注重形式,影響了輸變電工程的質量。輸變電工程質量管控措施不到位,部分工程實體質量問題突出。主要表現(xiàn)為參建單位在設計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)的質量管控措施不到位,工程實體質量不合格。輸變電工程建設強制性標準執(zhí)行不到位,設計、施工存在違規(guī)則主要表現(xiàn)在工程建設執(zhí)行強制性標準方面,工程項目普遍存在執(zhí)行標準滯后、更新不及時等問題。在施工過程中,混凝土工程、電氣設備接地和檢測試驗方面存在的違反工程建設強制性標準的問題較為突出。由于以上種種問題,開展安全問題成為目前重中之重的工作,而開展安全問題的基本依據(jù)就是我國電力行業(yè)一系列法律法規(guī),例如《安全生產(chǎn)法》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《電業(yè)安全作業(yè)規(guī)程》等等,這些都是我國目前開展輸變電工程施工建設安全管理相關工作的規(guī)范文本。

3如何強化工程建設中各個環(huán)節(jié)的安全管理工作

3.1構建施工安全理念,杜絕違章行為

習慣性違章是目前施工建設工程中一大嚴重問題,這也是關系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認為規(guī)章制度里規(guī)定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對于嚴厲的管理非常之反感。然而事實上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關系到一個人的生命安全的,很多時候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會挽救一個工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會葬送工人的生命。在操作中違反相關安全規(guī)定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會危及到個人的人身安全,還會危及到設備的安全,并進一步妨礙到整個電力生產(chǎn),提高輸變電工程人員的法治意識與安全生產(chǎn)意識,樹立安全第一的思想,安全施工。基于以上種種,必須要構建施工安全理念,并嚴厲杜絕一切違章行為,對于違章行為尤其是那些習慣性違章行為必須毫不留情不留余地。

3.2營造施工工程安全氛圍

有關部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計,得到的結論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實踐經(jīng)驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強大的員工輿論監(jiān)督氣氛。這種良好安全氛圍對于各個單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進作用。

3.3嚴格做好前期審核工作

發(fā)包人在施工工程項目發(fā)包之前除了要對承包人的資質證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績作出嚴格詳細的審核之外,還要從安全施工角度對承包人的施工負責人、安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、工器具以及安全防護設施、安全機構設置、安全用具、工程技術員以及人員配置等等作出嚴格的審查及核實,并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對于中標單位其安全管理機構配置、安全施工業(yè)績以及人員配置等等一系列內(nèi)容作實時實地地調(diào)研和考察。嚴格審核質檢人員,質檢人員不得兼職,持證上崗,同時需要具備有關的專業(yè)知識。

3.4規(guī)范施工工程安裝合同書以及其他相關的安全文件

合同里除了要載明工程質量、工程施工范圍、工期以及工程價款這些條款之外,還應該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全資任條款,特別是承包人應該要承擔的安全貴任一定要竭盡可能地做到細致謹慎。并且還要單獨地簽訂相關“文明安全施工協(xié)議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內(nèi)容應該要覆蓋到人員配置、員工安全知識培訓、專項安全技術交底要求、安全機構設置、對承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動防護要求等等一系列條款規(guī)章。為了進一步強化安全管理的規(guī)范性以及嚴肅性,應該將這一系列文件都送到當?shù)卣陌脖O(jiān)部門進行審查備案。

3.5做好施工現(xiàn)場安全檢查工作

在輸變電工程施工的過程中,項目督查人員應當加強安全檢查工作,專門定期進行安全性檢查每一個環(huán)節(jié)都不能遺漏,詳細檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安措執(zhí)行情況、分析改造現(xiàn)場危險點、安全管理現(xiàn)場、安全規(guī)章制度執(zhí)行幾個方面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴格懲治。認真排查施工現(xiàn)場的安全隱患,不能留死角,排查組成員對電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業(yè)狀況、施工質量、施工安全及施工設備的現(xiàn)場布置情況,庫房材料的安全擺放等內(nèi)容進行安全隱患排查,確保節(jié)日保電萬無一失。加強設計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)工程實體質量過程管控。嚴格按照質量標準、工程規(guī)程、標準、規(guī)范的要求檢查施工用電線路、配電設施、電氣設備防水、防觸電裝置等,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認真制定和落實整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續(xù)施工,定期對員工進行安全教育并對施工人員實施安全技術交底,做好安全設施的設置,從而實現(xiàn)對施工安全進行有效控制,確保施工安全和工程質量達標。

3.6嚴格控制施工設備和材料

在材料選取上要細心挑選,對于設備廠家要專門進行考察,從中選出質量價格能夠得到保證的廠家,統(tǒng)一建材的質量、價格、并保障進度。同時,在采購設備材料時,要通過正常渠道,選擇經(jīng)過國家認可、有技術和資金保障的廠家,多進行比較選對,也不要以次充好,從而保障材料的質量安全,同時也節(jié)約材料成本,對進場的材料應按有關規(guī)定做好檢測工作,嚴格執(zhí)行三級自檢、建材檢測的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗收制度,對于未經(jīng)過檢查驗收和驗收不合理的材料嚴禁使用。

3.7加強施工人員安全教育工作,提高其素質

為了提高輸變電工程人員的安全意識,應該強化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育,組織工作人員認真學習安全的規(guī)定制度,全力提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護能力,繼續(xù)發(fā)揮施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余學校的示范、帶動作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓,按照“先培訓、后輸出”、“先培訓、后上崗”的原則,將農(nóng)民工納入成建制的勞務企業(yè),有組織地輸出勞務,切實做到不接受安全教育不進入施工現(xiàn)場,嚴禁未經(jīng)安全知識和基本職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會、專題講座以及各類宣傳手段等,同時邀請專業(yè)人員向工程人員傳授安全管理知識和經(jīng)驗。讓輸變電工程人員參與安全生產(chǎn)學習,提高輸變電工程從業(yè)人員安全素質,加強監(jiān)督隊伍建設,有序開展監(jiān)督工作督查,對監(jiān)督工作質量和作風建設進行細化考評。同時,要注重輸變電工程的人才培養(yǎng)工作,吸引人才,建設專業(yè)技術人員和一線操作人員隊伍,提升工程隊的實力。

3.8提高質量安全管理和安全生產(chǎn)責任制

建立責任體系,明確職責范圍,強化責任考核,嚴肅責任追究。進一步明確安全生產(chǎn)的“兩個主體”。安全生產(chǎn)法明確要求,政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體。這兩個主體是做好安全生產(chǎn)工作的兩個支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業(yè)嚴格落實主體責任。要加大質量安全有關法律法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓力度,業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責任體系,切實履行法定安全責任,建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質量和安全生產(chǎn)工作機制。鼓勵優(yōu)秀、誠信、實力較強企業(yè),在質量安全工作上做出典范。嚴格履行監(jiān)管職責。將工作目標和相關責任分解到各個職能部門和工作崗位,做到責任到崗、落實到人,建立起責任與權力相統(tǒng)一的體制和機制,并強化監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效率。

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二、石油化工工程建設安全管理現(xiàn)狀

石油化工工程建設與其他項目建設有所不同，施工作業(yè)具有自身特殊性，大量危險作業(yè)特別容易引發(fā)重大事故，并且事故造成的危害性和損失相對來說是較大的，所以在施工安全的管理上必須謹小慎微、時刻提高警惕，否則一旦事故發(fā)生，嚴重的后果是無法想象的。從石油化工企業(yè)的工程建設安全管理現(xiàn)狀來看，大多數(shù)企業(yè)在實際管理中存在對工程建設項目的風險因素識別與控制工作相對粗放，缺乏細致的管理。在工作中主要表現(xiàn)在小事故和未遂事故發(fā)生率相對較高。由此來看，企業(yè)必須加強和重視施工項目的安全管理工作。

三、石油化工工程建設安全管理上存在的問題分析

1.從工程建設安全管理中人的要素角度來看，導致安全事故發(fā)生的重要原因就是管理人員在安全管理過程中思想方面存在誤區(qū)，直接原因就是施工人員在實際操作中出現(xiàn)失誤。項目建設的施工現(xiàn)場情況是十分復雜的，存在多種危險作業(yè)情況，施工作業(yè)的復雜性和多樣性為施工安全管理工作帶來了特別大的難度。2.導致項目建設安全管理上發(fā)生問題的重要因素是由于人自身的不安全行為引起的事故發(fā)生。

四、石油化工工程項目建設安全管理措施

石油化工企業(yè)工程項目建設的安全生產(chǎn)關系著石油工程的生產(chǎn)安全甚至人們生活的環(huán)境安全。因此，加強石油化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理和工程項目建設安全管理是重中之重。在我國，石油化工企業(yè)紛紛思考提高安全生產(chǎn)的措施，并積極進行安全生產(chǎn)和安全建設的研究探索。

（一）健全安全管理機構。石油化工企業(yè)必須要健全安全管理機構，提高安全管理整體水平，確保安全管理工作的正常開展。石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)危險性同其他行業(yè)相比要更高，因此，在安全管理方面也應該更加嚴格，管理部門也必須更加完善，管理部門則主要負責對安全生產(chǎn)管理工作具體落實，主要由企業(yè)車間的安全員組成，做好生產(chǎn)工作的有效管理和監(jiān)督，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)。

（二）構建科學的安全管理模式。科學、高效的安全管理模式是確保石油化工企業(yè)安全管理工作順利開展的關鍵因素，在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)應該結合自身情況，選擇合理的安全管理模式，并加以完善和改進，使安全管理模式能夠充分適合企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展節(jié)奏。

（三）提高安全意識，降低工程風險。石油化工工程項目建設不同于一般的工程建設，因其有著大量高危作業(yè)而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人員和施工人員的安全意識。其次，施工管理人員在施工前，對施工工程現(xiàn)場要進行嚴格檢查，排除不安全因素，盡量保證安全生產(chǎn)建設。

（四）健全安全管理制度，做好應急準備。在石油化工項目建設安全管理中，要不斷建立健全施工安全管理制度，將制度落實到實際建設工程之中，分工明確，責任到人，不斷提高石油化工管理和施工者的責任心，夯實管理責任。在工程施設中，一旦出現(xiàn)安全問題，可以及時落實到個人，減少互相推諉責任的現(xiàn)象。

（五）加強工程安全監(jiān)管，明確崗位職責。石油化工企業(yè)在進行石油工程項目建設中，由于其特殊的危險性，更要做好工程質量和安全的監(jiān)管工作。在工程項目建設之中，工程監(jiān)管人員要嚴格按照相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準對工程建設的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。

（六）加強企業(yè)安全培訓工作。首先，企業(yè)應該針對企業(yè)員工開展安全培訓工作，提高企業(yè)員工安全意識。目前，我國部分石油化工企業(yè)職工生產(chǎn)技術方面和個人素質方面都存在非常大的問題。此外，石油化工企業(yè)需要加強對安全管理人員的引進和培訓工作。因此，企業(yè)必須要加強同專業(yè)院校的合作與交流，開展石油化工企業(yè)安全管理人員的培訓工作時，需要有針對性，幫助管理人員了解和掌握正確的管理方法，針對常見安全事故如何進行預防和處理，了解先進的安全管理模式，促進安全管理工作的順利開展。