導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社會(huì)實(shí)踐的成效，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、校本課程實(shí)施情況

我校鄉(xiāng)土教材校本課程的實(shí)施，遵循“先實(shí)踐，后推廣”的思路。為了更好地實(shí)施鄉(xiāng)土教材的校本課程，使其能向預(yù)期目標(biāo)健康地發(fā)展，我校采取一系列校本課程管理措施，已初見(jiàn)成效。

（一）成立校本課程開(kāi)發(fā)小組，認(rèn)真編寫(xiě)鄉(xiāng)土教學(xué)課程教材——《身邊的歷史與社會(huì)》。

我校于2006年2月成立校本課程開(kāi)發(fā)小組，由王林生老師負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)，課程開(kāi)發(fā)小組的充分醞釀和研究，根據(jù)本校傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)以及學(xué)生的興趣和需要，開(kāi)始了校本課程教材的編寫(xiě)工作，為校本課程的順利實(shí)施奠定的良好的基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)設(shè)校本課程對(duì)相關(guān)教師提出具體要求。

要求任課教師做到認(rèn)真?zhèn)湔n（編制專門(mén)備課簿）、認(rèn)真上課、認(rèn)真做課后記錄，并要求教師每學(xué)期寫(xiě)出專題總結(jié)，提出校本課程實(shí)施的意見(jiàn)和建議，及時(shí)提高課程實(shí)施水平。組織教師進(jìn)行有關(guān)知識(shí)、技能、技術(shù)方面的學(xué)習(xí)；定期組織任課教師總結(jié)教學(xué)得失和研究課活動(dòng)，及時(shí)改進(jìn)教學(xué)方法。

（三）地方史教學(xué)校本課程體現(xiàn)課程改革理念。

要求教師注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生在有趣的氣氛中和愉快的體驗(yàn)中獲取知識(shí)和技能，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有目的的學(xué)習(xí)，提高課堂教學(xué)效果。

（四）要求教師和學(xué)生在每節(jié)課進(jìn)行過(guò)程中和結(jié)束時(shí)，還可能用行成性評(píng)價(jià)或終結(jié)性評(píng)價(jià)進(jìn)行自評(píng)，以便及時(shí)改進(jìn)校本課程教學(xué)內(nèi)容、方法及態(tài)度。

二、校本課程實(shí)踐過(guò)程

（一）校本課程內(nèi)容滲透性

七年級(jí)上學(xué)期。每周一課時(shí)，主要開(kāi)展（1）深圳的自然地理；（2）深圳的行政區(qū)劃；（3）深圳的名勝旅游；（4）觀瀾客家人與客家話；（5）從觀瀾狗肉看客家飲食；（6）觀瀾的旅游名勝景點(diǎn)等內(nèi)容的活動(dòng)與教學(xué)。專題探究：客家人與客家文化。旅行觀瀾：山水田園的旅行；歐米茄觀瀾湖高爾夫世界杯球賽的觀看等。學(xué)生成果展示：撰寫(xiě)《客家人飲食文化的調(diào)查報(bào)告》；熱愛(ài)家鄉(xiāng)攝影展示等。

七年級(jí)下學(xué)期。每周一課時(shí)，主要開(kāi)展（1）深圳的綜合實(shí)力；（2）深圳的城建環(huán)保與文教科技；（3）步入城市化的新觀瀾；（4）文化之鄉(xiāng)的重要品牌——觀瀾版畫(huà)；（5）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)觀瀾等內(nèi)容的活動(dòng)與教學(xué)。實(shí)踐活動(dòng)：觀瀾河水體污染的調(diào)查；清明節(jié)觀瀾公園烈士陵墓掃墓活動(dòng)；參觀版畫(huà)基地等。學(xué)生成果展示：撰寫(xiě)《觀瀾河水體污染的調(diào)查與建議》；配合學(xué)校藝術(shù)節(jié)的版畫(huà)展覽；“綠色觀瀾、生態(tài)觀瀾”的植樹(shù)活動(dòng)等。

八年級(jí)上學(xué)期。每周一課時(shí)，主要開(kāi)展（1）深圳的歷史沿革；（2）觀瀾街道的歷史變遷；（3）從觀瀾古碉樓看客家建筑；（4）從《對(duì)話觀瀾》透視觀瀾文化遺存。

參觀調(diào)查：觀瀾古碉樓、龍崗客家圍屋。

綜合探究：（1）保護(hù)我們身邊的古老文明；（2）過(guò)年：感悟觀瀾過(guò)年傳統(tǒng)。

學(xué)生成果展示：《關(guān)于觀瀾古碉樓的現(xiàn)狀與未來(lái)的調(diào)查》；參觀活動(dòng)的圖片展示。

八年級(jí)下學(xué)期。每周一課時(shí)，主要開(kāi)展（1）“南海一號(hào)”的參觀；（2）從“南宋少帝陵墓”到伶仃洋——我們身邊的歷史；（3）東江縱隊(duì)紀(jì)念館的參觀；（4）虎門(mén)炮臺(tái)——探尋民族英雄林則徐；專題講座：觀瀾的歷史名人。學(xué)生作品展示：《尋訪英雄的足跡》紀(jì)實(shí)；參觀活動(dòng)的圖片或視頻展示等。

九年級(jí)全學(xué)年。由于面臨中考，平時(shí)的教學(xué)中沒(méi)有校本課程內(nèi)容的開(kāi)展與活動(dòng)，主要在教學(xué)過(guò)程中滲透學(xué)科的學(xué)習(xí)方法和中考考試說(shuō)明的再解讀等。

（二）校本課程教學(xué)多樣性

1．“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”

這是比較傳統(tǒng)的活動(dòng)型教學(xué)形式。在校本課程的教學(xué)過(guò)程中，“走出去”主要是讓學(xué)生走出課堂，走向社會(huì)。最典型的是參觀訪問(wèn)，如參觀博物館、歷史遺址等。參觀訪問(wèn)具有很強(qiáng)的直觀性，有助于學(xué)生形成通過(guò)感性知識(shí)，鞏固驗(yàn)證已有的知識(shí)。如通過(guò)組織學(xué)生參觀《觀瀾古碉樓》，結(jié)果許多學(xué)生對(duì)觀瀾悠久的歷史形成了很深的印象?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”是邀請(qǐng)社會(huì)上的人員與學(xué)生進(jìn)行座談、做報(bào)告等。特別是親身經(jīng)歷者的現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)學(xué)生的有很大的啟發(fā)教育。

2． 專題選修課

篇2

一、小城鎮(zhèn)，大課題 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》指出，要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、合理布局的原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。這就從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度、從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的角度、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)出發(fā)，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求。同時(shí)，也使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中具有重要的地位和作用。小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的關(guān)節(jié)點(diǎn)，在接受城市輻射、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展上具有舉足輕重的作用。世界現(xiàn)代化進(jìn)程表明城市化、城市現(xiàn)代化離不開(kāi)小城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)化步伐不加快，工業(yè)化就失去了載體，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制就失去了支撐。因此，我們必須把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為重大而緊迫的任務(wù)，擺上重要的議事日程。

二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程能夠直接帶動(dòng)最終消費(fèi)需求，直接推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，推動(dòng)了城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張和功能完善，同時(shí)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大了，功能完善了，環(huán)境變美了，吸引力增強(qiáng)了，就能帶動(dòng)和吸引更多的投資。結(jié)合的實(shí)際來(lái)看，小紀(jì)鎮(zhèn)建成了全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)，丁伙鎮(zhèn)正在創(chuàng)全國(guó)文明鎮(zhèn)，這就是我們一個(gè)地區(qū)發(fā)展的對(duì)外名片。邵伯鎮(zhèn)依托老鎮(zhèn)區(qū)、湖區(qū)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)，武堅(jiān)鎮(zhèn)“三區(qū)”（工業(yè)集中區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展城鎮(zhèn)，等等，各鎮(zhèn)在堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同推進(jìn)方面，都采取了一些措施，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。這些事實(shí)證明，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階的必由之路，只有工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，我市“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的奮斗目標(biāo)才能加快實(shí)現(xiàn)。

三是促進(jìn)農(nóng)民富裕的重點(diǎn)環(huán)節(jié)?！叭r(nóng)”問(wèn)題影響全局，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，治本之策是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)踐已經(jīng)表明，富裕農(nóng)民最關(guān)鍵的是減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是使大多數(shù)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”這個(gè)分子做大；農(nóng)業(yè)人口的有效轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民這個(gè)分母盡量做小，結(jié)果不言而喻，農(nóng)民的收入水平、富裕程度、生活質(zhì)量就大大提高了。因此，農(nóng)民也就能享受到更多的改革與發(fā)展的成果。

二、小城鎮(zhèn)，大文章

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要寫(xiě)好小城鎮(zhèn)建設(shè)這篇時(shí)代的大文章，在審題要清的前提下，關(guān)鍵是抓好規(guī)劃這個(gè)龍頭，綱舉目張。編制好、執(zhí)行好城鎮(zhèn)規(guī)劃是法律賦予各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，規(guī)劃編制水平的高低和規(guī)劃執(zhí)行情況的好壞將直接決定城鎮(zhèn)的建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃好，事半功倍，惠及子孫；規(guī)劃不好，事倍功半，殃及子孫。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持從規(guī)劃抓起，堅(jiān)持按規(guī)劃實(shí)施。具體要把握好三點(diǎn)：

一是注重規(guī)劃的前瞻性。城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前考慮，站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)。規(guī)劃的起點(diǎn)一定要高，實(shí)施可以分步驟進(jìn)行。國(guó)外很多城市的規(guī)劃上百年都沒(méi)有變過(guò)，拆遷這個(gè)概念很少用到了。各鎮(zhèn)要根據(jù)新一輪區(qū)劃調(diào)整的新情況，抓緊修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，決不能急于求成，急功近利，搞所謂的“先上馬，后規(guī)劃”、“干一段，看一段”；也不能因?yàn)楝F(xiàn)有人力、財(cái)力的限制，就降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，不能再干“今天建、明天拆”的事，要給后人留下財(cái)富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念和精品意識(shí)，無(wú)論是總體規(guī)劃，還是詳細(xì)計(jì)劃，都要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，在規(guī)劃工作上，要突破城鄉(xiāng)空間分割的限制，從更大的空間范圍來(lái)考慮城鄉(xiāng)發(fā)展框架，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，形成較為完整的規(guī)劃體系。

二是注重規(guī)劃的科學(xué)性。規(guī)劃的科學(xué)性怎么理解，從基層的實(shí)際考慮，規(guī)劃的科學(xué)性有三個(gè)基本要素：定位要準(zhǔn)，功能要清，特色要顯。從的實(shí)際情況來(lái)看，目前小城鎮(zhèn)建設(shè)雖各有長(zhǎng)處，但我以為，小紀(jì)鎮(zhèn)略勝一籌。如石雕搏浪，既有文化底蘊(yùn)，又有民族特色，又有里下河水鄉(xiāng)風(fēng)情。各鎮(zhèn)在規(guī)劃中一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不要好高騖遠(yuǎn)，不要盲目攀比，不要跟風(fēng)效仿，一定要打造個(gè)性，彰顯特色。沿運(yùn)河的就搞運(yùn)河風(fēng)情，沿江的就搞大江風(fēng)光，里下河地區(qū)就搞里下河特色。城不在新，名在特色；鎮(zhèn)不在大，優(yōu)在功能；樓不在高，美在環(huán)境。

三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。目前在規(guī)劃方面存在兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是規(guī)劃不夠完善，一個(gè)是執(zhí)行不夠嚴(yán)肅，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。要堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意變更。各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，把好項(xiàng)目審批的規(guī)劃許可關(guān)、項(xiàng)目的跟蹤檢查關(guān)和對(duì)規(guī)劃部門(mén)的監(jiān)督約束關(guān)，使規(guī)劃真正落到實(shí)處。為了使規(guī)劃得到廣泛的、自覺(jué)的執(zhí)行，我們還要十分注重規(guī)劃的宣傳，要注意和防止將規(guī)劃金屋藏嬌，束之高閣。要將規(guī)劃進(jìn)行廣泛地宣傳，充分聽(tīng)取群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)，既重視群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，又提高規(guī)劃的公認(rèn)度、知曉率。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為，必須嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

三、小城鎮(zhèn)，大手筆

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，譜寫(xiě)時(shí)代的新篇章，在審題深、思路清的前提下，要有大手筆。審視課題、編制規(guī)劃都屬于理念問(wèn)題，而大手筆就是實(shí)踐問(wèn)題，是個(gè)物化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，要把握好以下四點(diǎn)：

一是緊扣發(fā)展。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)是外在形象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)在支撐。因此，要突破傳統(tǒng)的、狹隘的工作思路，不能就城鎮(zhèn)談城鎮(zhèn)，必須從發(fā)展城鎮(zhèn)的根本目的出發(fā)，從發(fā)揮城鎮(zhèn)的功能出發(fā)，做到形式為內(nèi)容服務(wù)、內(nèi)容為形式支撐，表里如一、形神兼?zhèn)?。在?shí)際工作中，要把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，既集聚“人氣”，又集聚“財(cái)氣”，有了“人氣”、“財(cái)氣”，就會(huì)逐漸形成“名氣”。

篇3

中圖分類(lèi)號(hào)：F126 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）03-0137-02

全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略部署。完成這一艱巨的任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化三步走戰(zhàn)略目標(biāo)最為關(guān)鍵的一步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。玉溪市作為滇中城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，其全面小康社會(huì)的建設(shè)狀況對(duì)云南省小康社會(huì)建設(shè)有深遠(yuǎn)的影響。2013年筆者參與了民進(jìn)玉溪市委項(xiàng)目“全面建成小康社會(huì) 玉溪市主要短板及對(duì)策研究”，項(xiàng)目組依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科研所完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目中有關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面對(duì)玉溪市全面建成小康社會(huì)的狀況進(jìn)行了分析研究。研究顯示，2012年，玉溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度為67.1%，社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)程度為97%，生活質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)程度為86.1%，在民主法制方面的實(shí)現(xiàn)程度為95%，文化教育的實(shí)現(xiàn)程度為86%，資源環(huán)境方面的實(shí)現(xiàn)程度約為70.2%，綜合以上六塊的數(shù)據(jù)，玉溪市全面建成小康社會(huì)的總實(shí)現(xiàn)度為81.28%。

2003年，玉溪市委提出“在云南省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)”的口號(hào)，要如期實(shí)現(xiàn)黨的十提出的2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，玉溪市在全面建成小康社會(huì)中需要查找短板，通過(guò)發(fā)揮玉溪市的區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的壓力

（一）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定了玉溪全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，玉溪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在經(jīng)歷了快遞發(fā)展的階段后，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，玉溪的經(jīng)濟(jì)總量在云南省的位次已從原來(lái)的第二位降為第三位，玉溪經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)地位逐漸被其他州市取代，2002年玉溪的人均地方生產(chǎn)總值為13 645元，比全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9 398元高出4 247元，是全國(guó)的1.45倍，而2011年玉溪的人均地方生產(chǎn)總值為37 913元，比全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的35 083元高出2 830元，是全國(guó)的1.08倍。2006―2011年期間，玉溪城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9 526元增長(zhǎng)至18 527元，同期全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11 759元增長(zhǎng)至21 810元。通過(guò)比較可以看出，玉溪市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入尚未達(dá)到全國(guó)平均水平，與玉溪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠協(xié)調(diào)。玉溪城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與昆明相比也存在一定的差距，2011年玉溪城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18 527元，昆明城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21 966元，兩者相差3 439元。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、不平衡，面臨巨大的環(huán)境壓力

玉溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴“兩煙”和礦電。不論是煙草業(yè)還是礦業(yè)，都需要依托玉溪的資源，短期看這種依托資源稟賦建立起來(lái)的縣域經(jīng)濟(jì)獲得了很好的發(fā)展機(jī)會(huì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式終究會(huì)走向窮盡，同時(shí)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與資源環(huán)境承載能力不匹配，導(dǎo)致環(huán)境惡化的現(xiàn)象。因此，玉溪需要真正培育除煙草業(yè)和礦業(yè)以外的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)滯后

城鎮(zhèn)化不僅是一個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過(guò)程。2011年，玉溪的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了40%，城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)加速的現(xiàn)象，但玉溪的城鎮(zhèn)化水平與全國(guó)水平或云南其他地方還存在一定的差距。城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后不僅制約了玉溪的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還影響了玉溪建設(shè)現(xiàn)代宜居生態(tài)城市的進(jìn)度。根據(jù)規(guī)劃，2015年玉溪的城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到52%，玉溪城鎮(zhèn)化建設(shè)的壓力加大，要提高玉溪的城鎮(zhèn)化率，政府還需要完善配套措施，向進(jìn)城農(nóng)民提供充分的就業(yè)崗位、社會(huì)協(xié)助、公共住宅等。

（四）農(nóng)民增收困難

近年來(lái)，玉溪的人均耕地逐年下降，已從2002年的0.81畝下降到2011年的0.76畝，居云南省16個(gè)州市的末位，同時(shí)，受耕地布局零散、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)投入不足等因素的制約，玉溪的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收面臨很大的困難。

（五）第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較弱

近幾年，玉溪市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成了發(fā)展不平衡、總量不大、規(guī)模偏小、質(zhì)量不高的格局，對(duì)玉溪市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯。玉溪市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然依賴于批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏新型的支撐行業(yè)。

（六）人口老齡化進(jìn)一步加快，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)日益加重

第六次人口普查結(jié)果顯示，玉溪市60歲及以上老年人口為28.95萬(wàn)人，老年人口占全市人口的比重為12.57%。2000―2010十年間，玉溪市總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)11.12%，而60歲及以上老年人口增長(zhǎng)了33.35%，快于同期總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)22.23個(gè)百分點(diǎn)。2010年，云南省65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?.63%，玉溪市為8.78%，玉溪市的老齡化程度高于全省平均水平1.15個(gè)百分比，在云南省16個(gè)州市中位列第一，老齡化特征相當(dāng)明顯。人口老齡化帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，也加重了社會(huì)的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

二、民生事業(yè)方面還需加強(qiáng)

隨著玉溪城鎮(zhèn)居民收入水平的提高，玉溪城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量得到了進(jìn)一步的改善。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，社會(huì)分配方式不盡合理等因素，玉溪市城鎮(zhèn)居民在收入水平普遍提高的同時(shí)，高收入人群和低收入人群之間的收入差距越來(lái)越大，而且不同行業(yè)的職工工資差距也較大。

從目前實(shí)行的新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療等社會(huì)保障制度來(lái)看，相關(guān)制度雖然明確了個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織需要繳費(fèi)以及繳多少的問(wèn)題，但現(xiàn)有的保障水平往往沒(méi)有考慮通貨膨脹、年齡、區(qū)域差別以及個(gè)人繳費(fèi)回報(bào)率等因素，所以相關(guān)制度還有待進(jìn)一步完善。例如，新農(nóng)保和城居保的參保對(duì)象都是年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民或城鎮(zhèn)居民，自愿參保。但從玉溪市的參保情況看，60歲以上居民參保積極性非常高，且他們對(duì)不用繳費(fèi)即可領(lǐng)取每月至少60元的養(yǎng)老金表示滿意；而40～59歲的需繳費(fèi)群體有一定參保積極性，但是對(duì)繳費(fèi)檔次的選擇較為謹(jǐn)慎；年齡層次較低的中青年群體，因?yàn)槁殬I(yè)變數(shù)大，參保積極性比較低。

隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的進(jìn)行，玉溪市的醫(yī)療保障制度逐步向全民醫(yī)保邁進(jìn)，百姓“看病難、看病貴”的問(wèn)題得到了一定程度的緩解。但從制度覆蓋人群來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段的醫(yī)療保障體系建設(shè)還面臨著已覆蓋人群難以進(jìn)入的問(wèn)題，例如，個(gè)別困難企業(yè)職工因單位繳不起醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，致使這些人還沒(méi)有進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”。另外，對(duì)于個(gè)體戶及其雇工、靈活就業(yè)者等就業(yè)人群，雖然出臺(tái)了相應(yīng)的參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策，如靈活就業(yè)者參保政策、大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保政策、農(nóng)民工參保政策等，但由于其中的種種原因，還有相當(dāng)?shù)娜巳簺](méi)有進(jìn)入。就新農(nóng)合而言，由于是自愿性保險(xiǎn)行為，所以很多農(nóng)民由于意識(shí)不到位還沒(méi)有完全參與進(jìn)來(lái)。

三、提高R&D投入強(qiáng)度面臨很大的困難

科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)是創(chuàng)新的核心內(nèi)容，其經(jīng)費(fèi)投入是全社會(huì)科技投入的重要組成部分，也是促進(jìn)科技進(jìn)步的重要因素。2012年，玉溪R&D經(jīng)費(fèi)支出34 940萬(wàn)元，比2011年下降26%；玉溪R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為0.35%，遠(yuǎn)低于云南省0.68%的平均水平，與2020年國(guó)家目標(biāo)值2.5%還有較大的差距。根據(jù)云南省委政府《關(guān)于實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃（2013―2017年）的決定》的目標(biāo)，R&D經(jīng)費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值的比例要提高到1.5%，按此目標(biāo)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)度為23.3%。以2012年R&D投入強(qiáng)度0.35為基數(shù)，將目標(biāo)分解到每年則年均要提高0.23個(gè)百分點(diǎn)，假設(shè)GDP的增長(zhǎng)率為10%左右，2013年玉溪市R&D經(jīng)費(fèi)支出的增速要達(dá)到83%左右才能達(dá)到按規(guī)劃分解的目標(biāo)0.58%。由于玉溪市高等院校和科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)支出比重較小且增長(zhǎng)較為緩慢，主要靠工業(yè)企業(yè)拉動(dòng)。因此，在當(dāng)前玉溪經(jīng)濟(jì)正處于平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)周期背景下，僅靠工業(yè)企業(yè)來(lái)拉動(dòng)R&D投入強(qiáng)度的迅速提高較為困難。同時(shí)，由于政府資金投入不足，R&D活動(dòng)整體層次不高，尚不足以實(shí)現(xiàn)政府資金的“杠桿效應(yīng)”。

篇4

在中國(guó)，有34個(gè)城市人口超過(guò)100萬(wàn)人，其中8個(gè)城市人口超過(guò)300萬(wàn)人。進(jìn)入90年代以來(lái)，交通需求增長(zhǎng)的速度明顯高于道路設(shè)施增長(zhǎng)的速度，中心區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、土地的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)和中心區(qū)道路的改造困難使得中心城市的交通問(wèn)題日益突出。地面交通方式的相對(duì)飽和使軌道交通逐漸成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)。國(guó)家計(jì)委資料顯示，除北京、上海、廣州外，目前重慶、青島、沈陽(yáng)、武漢、長(zhǎng)春等多個(gè)城市也在籌建不同形式的軌道交通系統(tǒng)，擬建的軌道交通線路超過(guò)20條。“十五”計(jì)劃期間，我國(guó)城市交通投資將達(dá)8000億元人民幣，其中至少有2000億元用于地鐵建設(shè)。這表明，我國(guó)的一些大城市正在興起一股興建軌道交通的熱潮。

事實(shí)上，城市軌道交通除了起到緩解城市交通壓力、解決城市交通問(wèn)題的作用，還會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。城市軌道交通項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益按照其是否可采用貨幣衡量的原則，可以分為有形效益和無(wú)形效益。按是否與項(xiàng)目主要目標(biāo)相關(guān)的原則可分為直接效益和間接效益。按受惠的群體又可以分為民眾效益、企業(yè)效益、地方效益、環(huán)境效益等。

1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分類(lèi)

1 .1　民眾效益

1 .1 .1　節(jié)約時(shí)間。從乘客的角度來(lái)看，軌道交通最突出的特點(diǎn)就是準(zhǔn)時(shí)性和高效性，選擇軌道交通系統(tǒng)使乘客的旅行時(shí)間大大縮短。

1 .1 .2　減少交通事故、增強(qiáng)安全性。軌道交通系統(tǒng)具有專用的運(yùn)行線路，其本身事故比地面交通事故要少的多。而且由于軌道交通對(duì)地面公交客運(yùn)量的分流，緩解了地面道路交通的擁塞程度，從而間接減少了地面機(jī)動(dòng)車(chē)輛發(fā)生交通事故的頻率。這不但減少了交通事故損失，提高了乘客本身的安全性保障， 而且為社會(huì)和家庭的幸福創(chuàng)造有利條件、增加整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)所形成的巨大社會(huì)效益。

1. 1. 3　提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于在途時(shí)間短，乘車(chē)疲勞度下降，軌道交通舒適度可使乘客的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。根據(jù)前蘇聯(lián)“固定基金、基本建設(shè)投資和新技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果研究會(huì)”與蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的研究表明，運(yùn)輸疲勞使勞動(dòng)生產(chǎn)率降低的數(shù)值:軌道交通為l.4%，公交車(chē)為7%。乘客選擇軌道交通系統(tǒng)就意味著選擇了舒適的交通工具。

1 .1 .4　擴(kuò)大就業(yè)。城市軌道交通項(xiàng)目本身和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，將為社會(huì)剩余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)渠道。

1 .2　企業(yè)效益

1 .2. 1　提供需求。建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)需要投入巨額資金，這不僅產(chǎn)生對(duì)土木建筑、機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)的直接需求，而且會(huì)促進(jìn)與軌道交通系統(tǒng)有關(guān)的材料、儀表等行業(yè)的發(fā)展。而與這些技術(shù)、材料、儀表相關(guān)的行業(yè)更是多種多樣的。一個(gè)軌道交通項(xiàng)目的啟動(dòng)將為相關(guān)的各企業(yè)帶來(lái)巨大的推動(dòng)力量。

1 .2 .2　提供商機(jī)。沿線企業(yè)可以利用軌道交通體系效益的外溢性獲得間接經(jīng)濟(jì)效益，如在軌道交通樞紐站地域建設(shè)大型商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用軌道交通的車(chē)站進(jìn)行小型的商業(yè)開(kāi)發(fā)等，都可以很好的利用客流提高購(gòu)買(mǎi)力。

1 .2. 3　經(jīng)驗(yàn)積累。軌道交通系統(tǒng)，尤其是新型軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)總是伴隨著一系列的攻關(guān)和科研過(guò)程。在此契機(jī)下，集中國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)和科研單位，通過(guò)國(guó)家扶持、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，研制開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品以及技術(shù)成果，并形成產(chǎn)業(yè)化。將使企業(yè)和科研單位積累寶貴的研發(fā)基礎(chǔ)。

1 .3　地區(qū)效益

1. 3. 1　房地產(chǎn)升值。城市軌道交通體系的建成通車(chē)，改善了沿線的交通條件，提高了沿線居民和企業(yè)可達(dá)性，造成軌道交通沿線土地和房產(chǎn)的需求增加，從而使沿線的房地產(chǎn)增值。地稅值也會(huì)相應(yīng)提高。

1 .3. 2　節(jié)約用地。城市軌道交通在市內(nèi)繁華區(qū)域基本采用地下或高架通過(guò)形式，對(duì)地面占用比較少。這對(duì)土地日益稀缺的城市來(lái)講顯得尤為重要。城市土地不斷增值的規(guī)律，使城市軌道交通的此項(xiàng)節(jié)約效益從長(zhǎng)期來(lái)看是一筆十分可觀的收益。

1 .3. 3　促進(jìn)區(qū)域建設(shè)。一個(gè)成熟化的大都市，往往在已有的中心區(qū)發(fā)展?jié)摿τ邢?，需要不斷的擴(kuò)充其影響范圍，形成多個(gè)衛(wèi)星城，而軌道交通系統(tǒng)的途徑的區(qū)域往往會(huì)迅速升值，成為新的城市中心。從而對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。以建成的日本東京地鐵12號(hào)線為例:

12號(hào)線環(huán)線部1990年開(kāi)通后，沿線建設(shè)住宅樓、商業(yè)樓等，車(chē)站附近將呈現(xiàn)新的繁榮。預(yù)計(jì)環(huán)線部開(kāi)通30年后，沿線將增加居住人口約38，000人，從業(yè)人員111，000人。新宿、上野、淺草、錦系町、龜戶、臨海等各副都心地區(qū)之間的聯(lián)系得到強(qiáng)化，進(jìn)而刺激居民小區(qū)、小規(guī)模商業(yè)區(qū)的商業(yè)活動(dòng)，對(duì)增加生產(chǎn)、增加收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)產(chǎn)生積極影響。對(duì)刺激地域經(jīng)濟(jì)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的效果。

進(jìn)一步的預(yù)測(cè)表明:8000億日元的投資(不包括土地購(gòu)置費(fèi))在全國(guó)范圍帶來(lái)約2萬(wàn)1000億日元(投資額的2.64倍)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效果，在東京則帶來(lái)與投資額同等的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效果。此外，這些經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)將在全國(guó)增加13.9萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造出5200億日元的收入。

轉(zhuǎn)貼于 1 .4　環(huán)境保護(hù)

1. 4 .1　節(jié)約能源效益。軌道交通系統(tǒng)與公交系統(tǒng)相比，具有無(wú)污染、噪聲振動(dòng)小、節(jié)能、運(yùn)量大、方便快捷、運(yùn)輸效率高等特點(diǎn)。無(wú)論是從環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)講，還是從節(jié)約燃油的能源政策來(lái)講，城市軌道交通作為常規(guī)“綠色交通”都具有公共汽車(chē)難以比擬的節(jié)能特性。新型城市軌道交通系統(tǒng)，如磁懸浮系統(tǒng)以及直線電機(jī)輪軌系統(tǒng)在降低振動(dòng)及噪聲方面表現(xiàn)的尤為突出。

1 .4 .2　降低污染效益。直線電機(jī)軌道系統(tǒng)的建成具有不受交通堵塞的優(yōu)勢(shì)，因而可以促使原來(lái)的汽車(chē)用戶轉(zhuǎn)為乘坐該系統(tǒng)，隨著汽車(chē)交通量的減少，可以降低氮氧化物、一氧化碳等大氣污染，降低造成地球溫室化的二氧化碳，從而為環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了一系列的間接效益。仍以日本東京地鐵12號(hào)線為例:汽車(chē)交通量的減少會(huì)降低大氣污染物的排放，氮氧化物和一氧化碳的排放量分別降低47.7t/a、118.4t/a。另外，造成地球溫室化的二氧化碳排放量將降低5566t-C/a。這相當(dāng)于42萬(wàn)戶家庭每天少看1小時(shí)的電視帶來(lái)的效果。

1 .5　其他

軌道交通系統(tǒng)所形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是十分廣泛的，除了上述內(nèi)容還包括:改善城市交通結(jié)構(gòu)，增加城市活力;提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化城市居住環(huán)境，美化城市景觀等等。這部分社會(huì)效益也是相當(dāng)可觀的。

2 幾點(diǎn)建議

根據(jù)以上分析，對(duì)我國(guó)城市軌道交通建設(shè)提出如下建議:

2.1　利用軌道交通沿線可產(chǎn)生新城市中心的特點(diǎn)，做好城市區(qū)域規(guī)劃，建設(shè)衛(wèi)星城，引導(dǎo)城市健康發(fā)展。

2.2　加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有軌道交通模式的國(guó)產(chǎn)化步伐，加快企業(yè)的研發(fā)步伐，盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，降低系統(tǒng)造價(jià)。

2 .3　根據(jù)城市特點(diǎn)，積極從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)、安全、有效的軌道交通模式。如廣州引進(jìn)的直線電機(jī)輪軌系統(tǒng)及重慶引進(jìn)的跨坐式獨(dú)軌系統(tǒng)等。

2. 4　加強(qiáng)人性化服務(wù)和指引，加強(qiáng)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化設(shè)計(jì)換乘路線，加強(qiáng)輔助設(shè)施建設(shè)。

3結(jié)語(yǔ)

城市軌道交通系統(tǒng)能夠?qū)⒊鞘械慕?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，是具有巨大國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代化城市交通工具。大運(yùn)量、快速高效的軌道交通系統(tǒng)是城市交通方式的巨大變革，也是城市演進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它支持沿線區(qū)域的高密度開(kāi)發(fā)，并可以通過(guò)建立以軌道交通為導(dǎo)向的土地利用開(kāi)發(fā)新模式(TOD)引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，最終促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，為民眾、企業(yè)、地區(qū)乃至國(guó)家?guī)?lái)更廣大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

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[3]　胡方華.中國(guó)城市軌道交通的明天.建筑機(jī)械，2003，(2).

篇5

為開(kāi)好這次會(huì)議，市政府精心籌備，曉明市長(zhǎng)親自牽頭協(xié)調(diào)，洪水市長(zhǎng)靠前指揮，分管市領(lǐng)導(dǎo)務(wù)實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作做得很充分、很到位。剛才，市低碳辦總結(jié)匯報(bào)了2015年工作情況，洪水市長(zhǎng)就2016年重點(diǎn)工作作了部署，5家單位匯報(bào)了低碳示范項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，7個(gè)轄市區(qū)和市10個(gè)重點(diǎn)部門(mén)遞交了責(zé)任狀，會(huì)議開(kāi)出了新動(dòng)力，開(kāi)出了好效果。

近年來(lái)，市委市政府“咬定生態(tài)不放松”，在堅(jiān)守與創(chuàng)新中探索低碳發(fā)展的“鎮(zhèn)江道路”，2014年底視察時(shí)評(píng)價(jià)“卓有成效，走在了全國(guó)前列”，希望“繼續(xù)努力，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平，為全國(guó)作出更大貢獻(xiàn)”?？倳?shū)記的充分肯定和諄諄囑托，讓全市上下深受鼓舞、倍感振奮。2015年，我們按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓示范、明路徑、爭(zhēng)政策、造氛圍、優(yōu)考核”的工作思路，以“三個(gè)率先”為目標(biāo)，以“四碳”創(chuàng)新為關(guān)鍵，以“九大行動(dòng)”為抓手，扎實(shí)抓好規(guī)劃引領(lǐng)、目標(biāo)約束、行動(dòng)減碳、平臺(tái)支撐、機(jī)制保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，拿出了十分亮眼的成績(jī)單，低碳城市“鎮(zhèn)江模式”走在全國(guó)前列、走上國(guó)際舞臺(tái)，極大地提升了鎮(zhèn)江的知名度和影響力。事實(shí)再次證明，一切在于干！新的一年，只要我們按照今天的會(huì)議部署迅速有力地干，按照既定的推進(jìn)計(jì)劃扎實(shí)高效地干，按照遞交的目標(biāo)責(zé)任狀創(chuàng)新務(wù)實(shí)地干，就一定能干出低碳城市建設(shè)的更多精彩。下面，我從工作推進(jìn)的角度，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全局性的大事必須放在戰(zhàn)略位置來(lái)推進(jìn)

低碳城市建設(shè)是涉及思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式的根本性變革，是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大事和實(shí)事，功在當(dāng)代，利在千秋，必須擺上重要戰(zhàn)略位置，以科學(xué)理念和系統(tǒng)思維來(lái)認(rèn)識(shí)、謀劃和推進(jìn)。

1．要從落實(shí)五大發(fā)展理念出發(fā)，認(rèn)識(shí)低碳城市建設(shè)。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，每一個(gè)發(fā)展理念都指向現(xiàn)實(shí)的發(fā)展問(wèn)題，其中對(duì)“綠色發(fā)展”，作了反復(fù)強(qiáng)調(diào)。1月5日召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，總書(shū)記明確要求走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)；1月18日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上，總書(shū)記再次作出深刻闡釋，指出“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存”“過(guò)去‘盼溫飽’，現(xiàn)在‘盼環(huán)保’，過(guò)去‘求生存’，現(xiàn)在‘求生態(tài)’”“綠色發(fā)展之要義，是解決好人與自然和諧共生問(wèn)題”。這些重要觀點(diǎn)突出強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的極端重要性。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

2．要從增創(chuàng)特色優(yōu)勢(shì)出發(fā)，謀劃低碳城市建設(shè)。現(xiàn)在全國(guó)各地都在打“生態(tài)牌”“綠色牌”，省委、省政府近期將召開(kāi)的第一個(gè)全局性重要會(huì)議就是生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)。鎮(zhèn)江作為全國(guó)首批生態(tài)文明先行區(qū)、第二批低碳試點(diǎn)城市和全省唯一的生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)市，更要立足“大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫，眾望所歸、民心所向，優(yōu)勢(shì)所依、潛力所在”，更高層次謀劃低碳城市建設(shè)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略路徑，推動(dòng)綠色成為鎮(zhèn)江發(fā)展的鮮明底色，推動(dòng)“生態(tài)領(lǐng)先”成為鎮(zhèn)江最重要的特色競(jìng)爭(zhēng)力。

3．要從抓實(shí)“六個(gè)年”出發(fā)，推進(jìn)低碳城市建設(shè)。市委六屆十一次全會(huì)對(duì)今年工作作出了“六個(gè)年”的部署，每個(gè)年都與低碳城市建設(shè)相關(guān)聯(lián)。比如“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提速年”中的產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”中的提高項(xiàng)目質(zhì)量和園區(qū)集聚功能，“生態(tài)鎮(zhèn)江提升年”中的加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐、加強(qiáng)清潔能源推廣應(yīng)用，“改革開(kāi)放深化年”中的完善生態(tài)云運(yùn)行機(jī)制、深入推進(jìn)“四碳”創(chuàng)新，“民生保障強(qiáng)化年”中的重點(diǎn)民生項(xiàng)目包含了低碳項(xiàng)目，“治理體系完善年”中突出環(huán)境保護(hù)等三個(gè)重點(diǎn)加強(qiáng)地方立法，等等。全市各級(jí)要把低碳城市建設(shè)作為“硬抓手”來(lái)把握，作為“硬指標(biāo)”來(lái)落實(shí)，作為“硬任務(wù)”來(lái)推進(jìn)，努力干成“六個(gè)年”中最出彩的一項(xiàng)工作。

二、奮進(jìn)性的目標(biāo)需要全力作為去實(shí)現(xiàn)

2012年11月低碳城市建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)伊始，市委、市政府就確立了“2020年在全國(guó)率先達(dá)到碳排放峰值”的總目標(biāo)，這比全國(guó)平均水平提前了整整10年，充分體現(xiàn)了“奮進(jìn)”的要求。目標(biāo)鼓舞人，實(shí)現(xiàn)非易事。全市各級(jí)要自覺(jué)擔(dān)當(dāng)作為、全力以赴去干，一步一個(gè)腳印把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。

1．細(xì)化“目標(biāo)表”。統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，在排定2016年任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合細(xì)化完善“十三五”規(guī)劃，結(jié)合市委全會(huì)提出的“力爭(zhēng)率先創(chuàng)成全國(guó)低碳示范城市”目標(biāo)，圍繞2020年這一節(jié)點(diǎn)倒排序時(shí)，逐年明確階段性目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的具體任務(wù)，科學(xué)制定碳排放闕值、單位能耗、能源結(jié)構(gòu)、空氣質(zhì)量、綠化水平等年度指標(biāo)，因地制宜推出一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣、關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，確保低碳城市建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打、有力有效、久久為功，不斷積小勝為大勝。

2．織密“責(zé)任網(wǎng)”。責(zé)任狀就是軍令狀。7個(gè)轄市區(qū)以及市各重點(diǎn)部門(mén)要按照“往下落一個(gè)層次”的要求，進(jìn)一步把責(zé)任分解落實(shí)到位，確保說(shuō)了算、定了干、干則成。堅(jiān)持“項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式落實(shí)”，對(duì)低碳“九大行動(dòng)”、低碳建設(shè)示范工程等任務(wù)，要把責(zé)任落實(shí)放在首位，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、斜向到角的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)工作有人管、有人干，每個(gè)目標(biāo)能落地、能兌現(xiàn)。

3．用好“指揮棒”。目標(biāo)能否完成到位、責(zé)任能否履行到位，考核是重要的指揮棒。市低碳辦要牽頭建立強(qiáng)有力的督查跟進(jìn)、調(diào)度協(xié)調(diào)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)察局、市委督查室和市政府督查室，跟蹤了解情況，督查建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)低碳城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)因主觀原因沒(méi)有完成目標(biāo)的單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究，以此倒逼責(zé)任落實(shí)和工作落地。

三、探索性的舉措一定要抓在實(shí)處創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)

試點(diǎn)工作的一大特征，就是探索性開(kāi)創(chuàng)性很強(qiáng)，沒(méi)有現(xiàn)成模式可照著套，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可拿著用，沒(méi)有現(xiàn)成路子可跟著走。在低碳城市建設(shè)上，我們必須勇于先行先試、善于創(chuàng)新探索，深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)與生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展，在“為全國(guó)發(fā)展探路”中形成更多鎮(zhèn)江特色和鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)深化“三大創(chuàng)新”：

1．深化“四碳”創(chuàng)新。在已有基礎(chǔ)上，以“生態(tài)云”為核心，更大力度抓好資源整合，著力提升數(shù)據(jù)分析比對(duì)、綜合研判和實(shí)踐轉(zhuǎn)化能力；以碳排放達(dá)峰路徑探索、碳評(píng)估導(dǎo)向效能提升、碳考核指揮棒作用發(fā)揮、碳資產(chǎn)管理成效增強(qiáng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)碳轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目碳評(píng)估、區(qū)域碳考核、企業(yè)碳管理，進(jìn)一步打造我市低碳建設(shè)的突出亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)品牌。要針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、化石能源消耗占比較高的現(xiàn)狀，發(fā)揮“四碳”創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)推動(dòng)作用，一方面，對(duì)照國(guó)家考核和碳配額發(fā)放時(shí)間表，著力做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做精生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源集約度，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)低碳試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)根基。另一方面，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，統(tǒng)籌抓好工業(yè)節(jié)能減排、園區(qū)循環(huán)化改造、大氣污染防治、發(fā)展可再生能源和清潔能源、增加森林碳匯等重點(diǎn)任務(wù)，加快形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的低碳能源體系，確保實(shí)現(xiàn)“能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度下降雙控”的目標(biāo)。

2．深化制度創(chuàng)新。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，更多從體制機(jī)制上深處著力。一是全面落實(shí)并剛性執(zhí)行主體功能區(qū)制度，以此為“龍頭”優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)全市各級(jí)牢固樹(shù)立“生態(tài)紅線”理念，有效遏制無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復(fù)分散、浪費(fèi)資源等問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。二是堅(jiān)持以市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)低碳建設(shè)，包括推動(dòng)碳排放權(quán)交易、設(shè)立低碳發(fā)展基金、發(fā)展低碳“互聯(lián)網(wǎng)+”、實(shí)施合同能源管理等，都要在法律允許的范圍內(nèi)，通過(guò)充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段、積極爭(zhēng)取各類(lèi)支持來(lái)實(shí)現(xiàn)，以低碳發(fā)展保護(hù)綠水青山，讓綠水青山變成金山銀山。三是積極穩(wěn)妥探索低碳發(fā)展地方立法，注重運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的碳排放管理，通過(guò)立法引領(lǐng)和執(zhí)法規(guī)范雙管齊下，更好地保障低碳城市建設(shè)在法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3．深化模式創(chuàng)新。三個(gè)更加注重：更加注重找準(zhǔn)抓手，深入落實(shí)低碳“九大行動(dòng)”，創(chuàng)新項(xiàng)目化推進(jìn)的方式方法，尤其與老百姓生活密切相關(guān)的低碳交通、低碳建筑、低碳生活等行動(dòng)，必須扎扎實(shí)實(shí)抓到位，確保成果可觀可感、可評(píng)可考，提升群眾獲得感和滿意度。更加注重典型引路，在全力打造生態(tài)新城重大亮點(diǎn)，加快推進(jìn)“零碳島”、官塘低碳新城等示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞新能源、新技術(shù)應(yīng)用、高端裝備制造、新材料、智慧城市建設(shè)等，積極謀劃推進(jìn)一批碳減排潛力大、投資強(qiáng)度高、帶動(dòng)效益好的典型樣板工程，以點(diǎn)帶面放大示范效應(yīng)、促進(jìn)整體提升。更加注重開(kāi)放合作，拓展中美氣候峰會(huì)、聯(lián)合國(guó)巴黎氣候峰會(huì)成果，在低碳技術(shù)、低碳能源、低碳交通等領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際交流合作，創(chuàng)造性地吸收借鑒國(guó)外的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，因地制宜轉(zhuǎn)化成低碳建設(shè)的新模式。

需要強(qiáng)調(diào)的是，我們抓“三大創(chuàng)新”，一定要把出發(fā)點(diǎn)放在“有用”上、落腳點(diǎn)放在“實(shí)效”上，真正在推動(dòng)發(fā)展、改善民生中充分發(fā)揮“低碳效益”，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)“五大發(fā)展理念”的落實(shí)，促進(jìn)全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)更高水平生態(tài)領(lǐng)先特色發(fā)展。

四、系統(tǒng)性的工作務(wù)必協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)同心干

低碳城市建設(shè)涉及方方面面，是環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程。全市各個(gè)層級(jí)、各個(gè)條線要密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一條心抓推進(jìn)、一盤(pán)棋抓落實(shí)”的工作格局。

篇6

為了更好地反映城市低保減貧效果，本文利用2001年與2005年社科院所做的有關(guān)上海、武漢、沈陽(yáng)、福州和西安五城市勞動(dòng)力抽樣調(diào)查，通過(guò)對(duì)下崗補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)和城市低保的減貧效應(yīng)進(jìn)行比較分析，進(jìn)一步反映城市低保對(duì)城市貧困的緩解作用。三種不同的城市救助措施對(duì)貧困緩解的績(jī)效可從兩個(gè)方面加以反映：第一，運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量和分布解釋不同社會(huì)救助措施緩解城市貧困的程度；第二，貧困群體在獲得政府轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼后，通過(guò)貧困發(fā)生率的變化觀察減貧效果。

一、政府轉(zhuǎn)移支付的分布

緩解城市貧困，不斷提高居民的生活水平，最主要的方式就是增加其收入水平。因此，在比較不同減貧措施的效果時(shí)，關(guān)鍵是看政府轉(zhuǎn)移支付是否真正惠及于城市最貧困的群體。也就是說(shuō)，最好的減貧政策應(yīng)該是按照貧困程度實(shí)行差別轉(zhuǎn)移支付。圖1和圖2分別反映了2001年與2005年，五城市收入轉(zhuǎn)移累積分布情況。兩圖中的橫軸按收入轉(zhuǎn)移支付前家庭人均收入從低至高的順序排列，反映城市總?cè)丝诒壤？v軸則反映貧困人口得到政府轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量占總轉(zhuǎn)移支付的比例。

從圖1我們可以看出，城市三種不同救助措施在2001年的轉(zhuǎn)移收入分布曲線的形狀相似，位置也比較接近，說(shuō)明它們的收入分布基本相同。以10%的貧困人口獲得轉(zhuǎn)移支付的比例來(lái)看，分別是城市低保補(bǔ)貼40%，失業(yè)保險(xiǎn)金23%及下崗補(bǔ)貼21%?？梢?jiàn)，“十五”初期城市不同救助措施的減貧效果差別不大，各種救助措施之間呈現(xiàn)明顯的替代性。

圖1 2001年收入轉(zhuǎn)移的累積分布曲線：CULS1

從圖2我們可以很明顯地看出，2005年的轉(zhuǎn)移收入分布曲線與2001年的轉(zhuǎn)移收入分布曲線對(duì)比發(fā)生了很大的變化。下崗補(bǔ)貼與失業(yè)保險(xiǎn)所對(duì)應(yīng)的曲線形狀依然粘合在一起，差別不大，但城市低保所對(duì)應(yīng)的曲線變得更為陡峭，與前兩條曲線間的距離明顯拉大了。同樣以10%的貧困人口獲得轉(zhuǎn)移支付的比例來(lái)看，分別是城市低保補(bǔ)貼55%，失業(yè)保險(xiǎn)金12%及下崗補(bǔ)貼20%。若以20%的貧困人口獲得轉(zhuǎn)移支付的比例來(lái)看，城市低保救助對(duì)象獲得了80%的救助金。這表明截止到2005年，我國(guó)城市低保制度建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入全面完善階段，對(duì)緩解城市貧困發(fā)揮出越來(lái)越大的作用，減貧效果越來(lái)越明顯，而下崗補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)的減貧作用則逐漸地在弱化。

圖2 2005年收入轉(zhuǎn)移的累積分布曲線：CUSL2

二、城市貧困發(fā)生率的變化

為了分析不同城市救助政策對(duì)貧困發(fā)生率的影響，本文選用六條貧困線來(lái)說(shuō)明不同救助措施下貧困發(fā)生率的變化，如表1所示。2001年引起城市貧困發(fā)生率下降的主要救助措施是職工下崗補(bǔ)貼，而2005年低保救助成為降低貧困發(fā)生率的主導(dǎo)因素。通過(guò)比較低保線和支出上限所對(duì)應(yīng)的情況可知，2001年下崗補(bǔ)貼對(duì)以低保線和支出上限測(cè)度的貧困發(fā)生率分別下降1%和1.5%，城市低保對(duì)以低保線和支出上限測(cè)度的貧困發(fā)生率分別下降0.86%和0.56%。而2005年城市低保對(duì)以低保線和支出上限測(cè)度的貧困發(fā)生率分別下降2.08%和2.38%，下崗補(bǔ)貼對(duì)以低保線和支出上限測(cè)度的貧困發(fā)生率分別下降0.5%和0.59%。

如果提高貧困線的標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)三種城市救助措施對(duì)貧困發(fā)生率影響變小。若以人均1美元/天做為貧困標(biāo)準(zhǔn)，三種城市救助措施的政府轉(zhuǎn)移支付對(duì)貧困發(fā)生率的影響從4.53%降到3.03%，即貧困緩解了約1/3。但如果以主觀貧困線作為貧困標(biāo)準(zhǔn)，三種城市救助措施的政府轉(zhuǎn)移支付對(duì)貧困發(fā)生率的影響從23.35%降到21.84%，即貧困緩解了約1/15。

表1 不同貧困線下各種救助措施對(duì)城市貧困發(fā)生率的影響

注：本表中的貧困發(fā)生率按照城市人口進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，其中固定貧困線所對(duì)應(yīng)收入及收入轉(zhuǎn)移變量以2003年的物價(jià)進(jìn)行調(diào)整。地區(qū)間的物價(jià)差異通過(guò)Brandt and Holz（2004）方法經(jīng)濟(jì)調(diào)整。

以上分析表明，三種城市救助措施對(duì)貧困發(fā)生率的影響受制于貧困線標(biāo)準(zhǔn)。選取的貧困線標(biāo)準(zhǔn)越低，減貧效果越好，選取的貧困線標(biāo)準(zhǔn)越高，減貧效果越不理想。此外，從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，在相同的貧困線標(biāo)準(zhǔn)下，城市低保制度減貧的效果最為理想。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]都陽(yáng).Albert Park.《中國(guó)的城市貧困：社會(huì)救助及其效應(yīng)》.經(jīng)濟(jì)研究.

2007（12）

[2]李實(shí)，楊穗.《中國(guó)城市低保政策對(duì)收入分配和貧困的影響作用》.中國(guó)人口科學(xué).2009（5）

篇7

一、品德與社會(huì)課的概述

品德與社會(huì)課是小學(xué)高年級(jí)開(kāi)設(shè)的一門(mén)綜合性課程，該課程注重與學(xué)生的生活實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)設(shè)一些真實(shí)的生活情境來(lái)豐富學(xué)生的情感體驗(yàn)，陶冶學(xué)生的道德情操。此課程是小學(xué)階段對(duì)兒童進(jìn)行德育的重要途徑，它以改變學(xué)生的情感態(tài)度、價(jià)值觀以及行為等為目標(biāo)。小學(xué)階段的思想品德課注重引導(dǎo)學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到教育過(guò)程中，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性以及積極性是衡量思想品德課教學(xué)效率的重要標(biāo)志之一。

二、信息化教學(xué)設(shè)計(jì)中情境創(chuàng)設(shè)的有效策略

1.創(chuàng)設(shè)豐富的故事情境

現(xiàn)代化信息技術(shù)的出現(xiàn)以及信息資源的利用，使小學(xué)課堂上的品德與社會(huì)課不再顯得單調(diào)、乏味，廣大教師可以通過(guò)創(chuàng)設(shè)豐富的情境模式，拓展學(xué)生的思維，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情與積極性。在信息化教學(xué)設(shè)計(jì)中，所謂的創(chuàng)設(shè)故事情境就是將思想品德課中的教學(xué)內(nèi)容以及需要掌握的信息技術(shù)與資源通過(guò)故事的形式展現(xiàn)在學(xué)生面前。教學(xué)實(shí)踐表明，利用豐富的信息資源來(lái)創(chuàng)設(shè)故事情境，能夠從視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)上多感官調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，通過(guò)刺激這些感官，將有利于知識(shí)的保持與遷移。需要我們注意的一點(diǎn)是，教師故事情境的創(chuàng)設(shè)，必須根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)以及學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)來(lái)制定，在此基礎(chǔ)上，充分利用多媒體等現(xiàn)代信息手段，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。

2.角色扮演，引發(fā)共鳴

隨著現(xiàn)代教育理念的不斷改革與發(fā)展，很多教育學(xué)者指出，小學(xué)的思想品德課應(yīng)與學(xué)生的實(shí)際生活密切聯(lián)系，讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)習(xí)。小學(xué)階段的思想品德課不同于其他類(lèi)的文化課程，這門(mén)課更多情況下注重的是學(xué)生對(duì)思想內(nèi)涵的領(lǐng)悟，要想深層次地教育學(xué)生，就應(yīng)該通過(guò)角色扮演的形式，讓學(xué)生深刻體會(huì)自身角色所承擔(dān)的責(zé)任，使得學(xué)生在身臨其境的情境中，增強(qiáng)對(duì)扮演角色的認(rèn)識(shí)，在情感上產(chǎn)生共鳴。例如，在學(xué)習(xí)《我想要我能要》這一課時(shí)，老師應(yīng)該讓學(xué)生扮演不同的角色，有扮演爸爸的，有扮演媽媽的，還有扮演星星的，通過(guò)創(chuàng)設(shè)商場(chǎng)買(mǎi)東西的情境，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)道德的認(rèn)識(shí)。

3.采用多樣化的教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力

品德與社會(huì)本來(lái)就是一門(mén)內(nèi)容極其豐富的課程，為了進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，教師在教學(xué)過(guò)程中可以充分利用多媒體等方式進(jìn)行教學(xué)，通過(guò)應(yīng)用多媒體，進(jìn)而將最新、最豐富的信息傳遞給學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新欲望，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力以及創(chuàng)新能力。多媒體能夠?qū)⒅R(shí)直觀展示給學(xué)生，學(xué)生通過(guò)多樣化的圖片以及有趣的視頻學(xué)習(xí)課本上學(xué)不到的知識(shí)，無(wú)形中學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備得到了豐富，創(chuàng)新能力得到了提高。例如，在學(xué)習(xí)《到周邊去看看》這一課時(shí)，老師可以利用多媒體為學(xué)生播放一些周邊國(guó)家風(fēng)土人情的視頻以及圖片，學(xué)生在欣賞的過(guò)程中，其求知欲也在不斷增強(qiáng)。

篇8

到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村貧困地區(qū)的小康，是不完整的小康。我們必須深刻認(rèn)識(shí)扶貧工作的階段性特征，準(zhǔn)確把握扶貧工作規(guī)律，在新形勢(shì)、新條件下開(kāi)創(chuàng)扶貧工作新局面。

從發(fā)展階段來(lái)看，扶貧開(kāi)發(fā)由解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)到加快脫貧致富的階段。貧窮是社會(huì)的傷疤，減貧是黨和政府的重要職責(zé)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)全國(guó)范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧，實(shí)施了一大批扶貧工程和扶貧項(xiàng)目，我國(guó)有6億多貧困群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的國(guó)家，為人類(lèi)減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十以來(lái)，中央把扶貧開(kāi)發(fā)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扶貧開(kāi)發(fā)已由解決溫飽問(wèn)題，轉(zhuǎn)向加快貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的階段。

從發(fā)展時(shí)期來(lái)看，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。通過(guò)30多年的扶貧開(kāi)發(fā)，我國(guó)貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。剩余的貧困程度深，扶貧開(kāi)發(fā)的成本更高、難度更大。我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元，2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2014年末全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，每年需要減貧1000萬(wàn)人。完成這一目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，“十三五”時(shí)期是扶貧工作的攻堅(jiān)期。

從發(fā)展區(qū)域來(lái)看，革命老區(qū)仍然是扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。江西是革命老區(qū)，貧困人口數(shù)量大、貧困程度深。截至2014年，全省仍有276萬(wàn)貧困人口；25個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入僅相當(dāng)于全省平均水平的67.5%。貧困地區(qū)條件差、發(fā)展難度大?，F(xiàn)有貧困人口大多分布在生存環(huán)境差、發(fā)展水平低的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、湖區(qū)，是扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的“硬骨頭”。影響致貧因素多、返貧壓力大，既有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題，也有防災(zāi)抗災(zāi)能力弱的問(wèn)題。特別是因病、因?yàn)?zāi)致貧的問(wèn)題突出，全省建檔立卡貧困人口中，患長(zhǎng)期慢性病、大病人員和殘疾人占31%。加快老區(qū)人民群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，任務(wù)十分繁重艱巨。

二、精準(zhǔn)扶貧理論開(kāi)創(chuàng)新思路新境界，成為徹底消滅貧困的制勝法寶

強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。精準(zhǔn)扶貧理論，是對(duì)我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的新思路新境界。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，有利于集中各類(lèi)資源，聚焦扶貧對(duì)象，提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，確保幫到點(diǎn)上、扶到根上，讓貧困地區(qū)和貧困群眾真正脫貧致富奔小康。

篇9

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.074

[中圖分類(lèi)號(hào)]F832.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-0-01

1 深入拓展電子支付，強(qiáng)化普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

電子支付，尤其是互聯(lián)網(wǎng)支付，是綜合性普惠金融的重要內(nèi)容，它能顯著降低交易成本和緩解信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，從而使更多的人參與到電子支付，享受到優(yōu)質(zhì)的金融支付服務(wù)。近年來(lái)，中國(guó)人民銀行蕪湖市中心支行（以下簡(jiǎn)稱蕪湖中支行）不斷加大對(duì)電子支付的創(chuàng)新力度，建設(shè)了“支付交易實(shí)時(shí)處理平臺(tái)”（公用事業(yè)繳費(fèi)平臺(tái)），把推進(jìn)電子支付作為支持普惠金融建設(shè)的重要途徑之一。

1.1 打造基礎(chǔ)平臺(tái)

建立了“支付交易實(shí)時(shí)處理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）。平臺(tái)分為前端、后端及中端三個(gè)部分，前端是銀行機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)以及非銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)，包括其自身系統(tǒng)、受理渠道及產(chǎn)品。后端是相關(guān)公共事業(yè)單位及其賬務(wù)（或MIS）系統(tǒng)。中端是平臺(tái)的核心――信息交換中心，它既作為網(wǎng)絡(luò)接入平臺(tái)中心又承擔(dān)報(bào)文轉(zhuǎn)發(fā)功能，同時(shí)接入中國(guó)銀聯(lián)，實(shí)現(xiàn)銀行卡實(shí)施支付。平臺(tái)建設(shè)后，實(shí)現(xiàn)了“水、電、氣、有線”等行業(yè)的支付服務(wù)，并取得了很好的社會(huì)效果。

1.2 拓展支付渠道

平臺(tái)建設(shè)后，蕪湖中支行積極持續(xù)拓展支付受理渠道，促使全蕪湖市所有商業(yè)銀行柜面和ATM機(jī)都能實(shí)現(xiàn)繳納公用事業(yè)費(fèi)用。另外，蕪湖中支行還成功開(kāi)發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)支付通系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)上繳納公共事業(yè)費(fèi)用，且這些渠道的業(yè)務(wù)量已經(jīng)超過(guò)銀行柜面繳費(fèi)的總和，既方便了公眾、極大地優(yōu)化了老百姓公用費(fèi)用繳費(fèi)的體驗(yàn)，又解決了銀行柜面資源不足的問(wèn)題，促進(jìn)銀行服務(wù)水平的提高，還提高了銀行為民辦實(shí)事的形象，社會(huì)百姓滿意度大幅提升。目前平臺(tái)業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，被評(píng)為“安徽全省服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)項(xiàng)目”。

2 建設(shè)聯(lián)合信用體系，夯實(shí)普惠金融的信用基礎(chǔ)

制約普惠金融發(fā)展的一個(gè)重要因素是信用缺失。例如，對(duì)個(gè)人或小微機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款時(shí)往往缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)信息既不完整又不透明。為此，蕪湖中支行立足轄區(qū)的實(shí)際，牽頭蕪湖市信用聯(lián)合征信系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，其一期項(xiàng)目“蕪湖市三類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）已完成開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步夯實(shí)了普惠金融的信用基礎(chǔ)。

2.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

以典行、小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等三類(lèi)非銀行類(lèi)金融組織信貸或融資擔(dān)保征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，將各非銀行類(lèi)金融組織主營(yíng)業(yè)務(wù)信息匯集成借款人融資信用數(shù)據(jù)庫(kù)，生成蕪湖市非銀行類(lèi)金融組織借款人信用報(bào)告，供借款人自身查詢，實(shí)現(xiàn)全市非銀行類(lèi)金融組織融資管理工作信息共享，幫助非銀行類(lèi)金融組織脫離信息“孤島”。

2.2 系統(tǒng)的主要優(yōu)勢(shì)

一是有助于強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。利用技術(shù)手段對(duì)三類(lèi)非銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，為監(jiān)管部門(mén)盡快察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供了有力的信息渠道，便于監(jiān)管部門(mén)建立三類(lèi)非銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，切實(shí)解決了監(jiān)管部門(mén)對(duì)三類(lèi)非銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)管年檢缺少有效抓手的問(wèn)題。二是有助于三類(lèi)非銀行機(jī)構(gòu)提供客戶資源，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。將幫助三類(lèi)非銀行機(jī)構(gòu)獲得更多的客戶信息，解決其信用風(fēng)險(xiǎn)管控中的關(guān)鍵性問(wèn)題。幫助三類(lèi)非銀行機(jī)構(gòu)免于使用“人找人”的傳統(tǒng)辦法，提高了工作效率，節(jié)省了業(yè)務(wù)成本。

3 推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)普惠金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展

篇10

黨的十以來(lái)，第一次國(guó)內(nèi)考察到廣東講改革，第二次到河北阜平革命老區(qū)看扶貧。國(guó)內(nèi)考察多次看扶貧、重要會(huì)議多次謀扶貧、重大活動(dòng)多次講扶貧，深刻闡明一系列扶貧開(kāi)發(fā)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把扶貧開(kāi)發(fā)作為關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度、發(fā)展道路、總體布局的大事，提升到了新的戰(zhàn)略高度，形成了新階段扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想。這些扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，對(duì)我們深刻理解扶貧開(kāi)發(fā)在“四個(gè)全面”布局中具有重要意義。主要概括為四個(gè)方面：

（一）“不能掉隊(duì)”的思想。2003年1月13日，時(shí)任浙江省委書(shū)記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，難點(diǎn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)代化建設(shè)不能留盲區(qū)死角，實(shí)現(xiàn)全面小康一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊(duì)?！笔詠?lái)，又在不同場(chǎng)合分別強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)民族都不能少”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”“決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)”。2015年5月27日，進(jìn)一步提出，“確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。這些思想充分說(shuō)明了我們要建成的小康是不分地域、不分群體、不分層級(jí)、不分民族、不使一人一地掉隊(duì)、如期實(shí)現(xiàn)的小康。

（二）“新增長(zhǎng)點(diǎn)”的思想。2003年，同志在浙江省委十一屆四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！?005年，同志進(jìn)一步指出：“綠水青山就是金山銀山”。這一思想充分說(shuō)明了廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)，特別是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面小康是完全可以做到的，不僅不會(huì)成為發(fā)展的負(fù)擔(dān)，反而會(huì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）“內(nèi)生發(fā)展”的思想?！鞍l(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”。2003年1月20日，同志在浙江“兩會(huì)”期間指出，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要倡導(dǎo)自力更生，不等不靠的觀念，強(qiáng)化自我發(fā)展能力。他在《擺脫貧困》一書(shū)中強(qiáng)調(diào)，扶貧要先扶志。這個(gè)“志”是內(nèi)生發(fā)展的動(dòng)力之源。2012年12月29～30日，在河北省阜平縣考察扶貧工作時(shí)指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。”這一思想充分說(shuō)明了，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能光靠外力，只有提高自我發(fā)展能力、釋放發(fā)展?jié)摿?，才能?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）“精準(zhǔn)扶貧”的思想。2003年1月20日，在浙江“兩會(huì)”期間，同志參加省人大溫州代表團(tuán)討論時(shí)指出：“貧困地區(qū)也有100萬(wàn)元的富裕戶，我們的扶貧要扶真貧，要把握貧困動(dòng)態(tài)的變化，講求針對(duì)性，使投入的錢(qián)真正讓貧困戶受益?！?2013年11月3日，在湖南湘西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。三件事要做實(shí)：一是發(fā)展生產(chǎn)要實(shí)事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育?！?015年6月18日，在貴州考察時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效‘六個(gè)精準(zhǔn)’”。這一思想充分說(shuō)明了，全面建成小康社會(huì)是人人都能享有小康，是人人都能享受基本公共服務(wù)的小康，必須扶貧到點(diǎn)到家到根，找準(zhǔn)穴位，精準(zhǔn)施策，讓每個(gè)困難群眾得到幫助、感受溫暖。正如在2015年新年致辭中所說(shuō)的“讓農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖?！?/p>

高度重視扶貧工作，親自部署親自抓，充分體現(xiàn)了他的戰(zhàn)略思維、為民情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感。與此同時(shí)，我們也要看到扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的新形勢(shì)新要求。十報(bào)告提出，為全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，到2020年“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年重新修訂了全面小康社會(huì)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)，其中居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)值為15000元（2010年不變價(jià)）。2015年5月，在考察浙江時(shí)又對(duì)浙江工作提出了“在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求。對(duì)照這些要求，浙江省要建成更高水平的小康社會(huì)，在可以量化的最核心指標(biāo)――農(nóng)民收入上，應(yīng)該讓全省低收入農(nóng)戶的收入水平達(dá)到全面小康的標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)而達(dá)到全國(guó)農(nóng)民收入水平。

事實(shí)上，盡管浙江省農(nóng)民收入長(zhǎng)期位居全國(guó)第一，低收入農(nóng)戶收入總體處于前列，但對(duì)照更高標(biāo)準(zhǔn)情況并不容樂(lè)觀。根據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，2014年全省低收入農(nóng)戶人均純收入7251元，相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)民人均純收入水平的73.3%、全省的40.7%。按照全面建成小康社會(huì)的“收入翻一番”的目標(biāo)，2010年全國(guó)農(nóng)民人均純收入5919元，到2020年要達(dá)到11838元。按目前每年15%的增速，到2020年全省低收入農(nóng)戶人均純收入將達(dá)到14000元左右，可以超過(guò)全面小康翻番的目標(biāo)值、也可以達(dá)到15000元可支配收入的目標(biāo)值。同時(shí)，2014年全國(guó)農(nóng)民人均純收入9892元，按照目前每年增長(zhǎng)11%以上的增速，到2020年可達(dá)18502元，如果浙江省的低收入農(nóng)戶收入水平要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，年均增速必須保持16.9%。而要保持15%或者16.9%的增速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，是需要通過(guò)超常舉措、過(guò)硬辦法才有可能實(shí)現(xiàn)。還要看到，我們計(jì)算的達(dá)到的這些目標(biāo)值都還只是現(xiàn)價(jià)，并沒(méi)有計(jì)算物價(jià)指數(shù)；如果按照全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系中要求的2010年不變價(jià)，則全省低收入農(nóng)戶的收入水平還不能達(dá)到全面建成小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。

這還只是收入這一個(gè)指標(biāo)，生活質(zhì)量、公共服務(wù)等指標(biāo)建設(shè)也還存在較大的壓力。平均受教育年限要達(dá)到10.5年，第六次人口普查浙江全省也只有8.57年，全省低收入農(nóng)戶小學(xué)及以下文化程度的占到62%；恩格爾系數(shù)要降到40以下，2014年全省低收入農(nóng)戶的恩格爾系數(shù)為42.7……因此，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)之艱、時(shí)間之緊可想而知。

扶貧開(kāi)發(fā)是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。現(xiàn)在距2020年只有四年多時(shí)間了，時(shí)不我待，要深刻理解全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵，深刻理解對(duì)浙江提出的“在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步的要求，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)的層次和水平。

深刻理解和落實(shí)省委省政府作出的“統(tǒng)一摘帽”和“消除4600元”兩個(gè)重大決策，增加26縣和低收入農(nóng)戶的認(rèn)同感、獲得感

5月27日，在華東七省市座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要采取有力措施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要采取超常舉措，拿出過(guò)硬辦法，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。6月18日，在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，切實(shí)加強(qiáng)基層組織，打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口到2020年如期全部脫貧。2015年年初，省委、省政府作出了對(duì)淳安等原26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣“統(tǒng)一摘帽”和“消除家庭人均純收入低于4600元貧困現(xiàn)象”兩大決策。在剛剛結(jié)束的省委十三屆七次全會(huì)上，省委又進(jìn)一步提出緊扣“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)相向而行；緊扣“全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平”，照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去。省委的這些決策部署，完全吻合提出的促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略要求。

深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。指出，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措。26縣統(tǒng)一摘帽的決策就是踐行“綠水青山就是金山銀山”重要論斷的新行動(dòng)，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走向新階段的具體實(shí)踐。深入實(shí)施這一重大決策，加快推進(jìn)淳安等26縣全面走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的路子。一是堅(jiān)持功能導(dǎo)向。按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)環(huán)境問(wèn)題綜合治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度形成有利于區(qū)域間發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，建設(shè)好美麗浙江，真正實(shí)現(xiàn)從原來(lái)的經(jīng)濟(jì)追趕型向功能互補(bǔ)型發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，更加注重發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，不斷增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)“造血”功能和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、小縣大城集聚力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、生態(tài)環(huán)境支撐力、公共服務(wù)保障力。三是完善支持政策。加大財(cái)政支持力度，完善財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出結(jié)構(gòu)，健全分類(lèi)分檔及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。今后對(duì)26縣不再考核GDP及相關(guān)指標(biāo)，大幅提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、民生保障、居民增收的考核權(quán)重，通過(guò)實(shí)績(jī)考核，形成“干得好的獎(jiǎng)、增、加，干不好的罰、減、換”格局?？傊?，要通過(guò)26縣的摘帽快跑，讓26縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓26縣良好生態(tài)環(huán)境成為提高人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。

深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，提高低收入農(nóng)戶生活質(zhì)量。什么是超常舉措，什么是過(guò)硬辦法，什么是政策組合拳？已經(jīng)為我們出好了題目，我們要想真招、謀實(shí)招。