時(shí)間:2023-07-05 16:11:48
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社會實(shí)踐的實(shí)踐方式,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)地方高校轉(zhuǎn)型的必然要求
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,特別是高等教育資源日益豐富,大學(xué)教育已經(jīng)從精英教育轉(zhuǎn)為大眾教育,復(fù)合型應(yīng)用型人才成為社會需求的主體。應(yīng)用型高校是我國高等院校的基本組成部分,地方高校大部分屬于應(yīng)用型高校,定位面向地方輸送高素質(zhì)應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才既需要豐富的專業(yè)知識,又要有熟練的操作能力。這就要求地方高校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的精英型人才培養(yǎng)理念,改革人才培養(yǎng)模式,在深化學(xué)生理論基礎(chǔ)的同時(shí)培養(yǎng)其扎實(shí)的實(shí)踐技能,更好地將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來。
(二)高校素質(zhì)教育的重要手段
高等教育的最終目標(biāo)是為社會培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才,與目前應(yīng)試教育的體制機(jī)制存在一定錯(cuò)位。高校作為集中培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的最后一站,具有其他教育單位無可比擬的責(zé)任與義務(wù)。在當(dāng)今社會崇尚能力本位的大環(huán)境下,高等院校需要通過課堂教育與社會實(shí)踐雙重手段,一方面提高學(xué)生理論涵養(yǎng),豐富頭腦;另一方面提高學(xué)生操作能力,掌握本領(lǐng)。在社會實(shí)踐過程中,大學(xué)生可將課堂中所學(xué)知識運(yùn)用到生產(chǎn)生活中,以親身經(jīng)歷磨煉意志,有意識地鍛煉自己的社交能力、組織能力、表達(dá)能力,學(xué)會科學(xué)地處理各種危急情況,學(xué)會如何與人協(xié)作,端正自己的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。
(三)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要加強(qiáng)
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練是當(dāng)前我國高校面臨的艱巨任務(wù),關(guān)系到我國建設(shè)創(chuàng)新型社會的成敗。地方高校在就業(yè)機(jī)會、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)范圍等方面與重點(diǎn)院校相比還有一定差距。培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),對解決地方高校畢業(yè)生就業(yè)問題具有重要意義。實(shí)際上,學(xué)生在校期間主要通過書本、媒體及教師講授了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識,對企業(yè)創(chuàng)立的實(shí)際程序及其中遇到的諸多問題認(rèn)識不清。加之高校缺乏創(chuàng)業(yè)環(huán)境,學(xué)生的懶惰心理嚴(yán)重,部分學(xué)生貪圖享樂而不愿吃苦,未經(jīng)糾正走向社會后極易迷失自己。[1]因此,地方高校必須通過推動社會實(shí)踐活動,以政策引導(dǎo)、教師指導(dǎo)、學(xué)生主導(dǎo)為框架,以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、學(xué)生微型企業(yè)為平臺,鞭策學(xué)生積極主動學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識,鼓勵(lì)學(xué)生在與企業(yè)接觸中學(xué)習(xí)更多實(shí)戰(zhàn)技巧。
二、地方高校大學(xué)生社會實(shí)踐存在的問題
(一)認(rèn)知不足導(dǎo)致社會實(shí)踐流于形式
雖然目前政府、社會、高校都在倡導(dǎo)大學(xué)生深入社會開展實(shí)踐活動,各項(xiàng)支持鼓勵(lì)政策層出不窮,大學(xué)生社會實(shí)踐活動表面風(fēng)光火爆,但實(shí)際上仍有很多院校和學(xué)生對社會實(shí)踐的價(jià)值與意義認(rèn)知不清,活動組織要么形式呆板、內(nèi)容陳舊,要么敷衍應(yīng)付、缺乏深度,甚至有高校將大學(xué)生社會實(shí)踐變相為組織師生旅游觀光,嚴(yán)重影響了社會實(shí)踐的實(shí)施成效。
(二)社會實(shí)踐與理論學(xué)習(xí)脫節(jié)
地方院校在師資培訓(xùn)和引進(jìn)力度上弱于傳統(tǒng)的重點(diǎn)大學(xué),對行業(yè)專家的吸引力不高,其教學(xué)主力有年輕化傾向,教師普遍缺乏社會經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)一線生產(chǎn)經(jīng)歷。這一現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)生在校期間過于偏重理論學(xué)習(xí),輕視實(shí)踐操作。由于知識系統(tǒng)更新較慢,學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與社會需求存在一定脫節(jié),導(dǎo)致學(xué)生在社會實(shí)踐過程中缺乏正確的理論指導(dǎo),減弱了社會實(shí)踐對學(xué)生專業(yè)技能和素質(zhì)的提升效用。
(三)社會實(shí)踐方式與內(nèi)容單一
由于資金、人力等方面的限制,現(xiàn)階段地方高校組織的社會實(shí)踐仍主要以短期的參觀、調(diào)研和考察為主,組織方式和活動內(nèi)容較為單一,社會實(shí)踐的深度、廣度和力度不大。就目前來看,大部分地方高校的社會實(shí)踐活動覆蓋面不寬,真正深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和生產(chǎn)一線的較少,這與政府、社會及學(xué)生對社會實(shí)踐的期望存在較大差距。
(四)缺乏專業(yè)指導(dǎo)與社會組織支持
在有限的人力物力條件下,地方高校組織大學(xué)生社會實(shí)踐往往是由管理人員帶隊(duì),而非專業(yè)教師,學(xué)生在社會實(shí)踐過程中難以得到教師的專業(yè)指導(dǎo),影響社會實(shí)踐效果。此外,社會組織在大學(xué)生社會實(shí)踐中的作用發(fā)揮不完善,各類行業(yè)協(xié)會、社會公益組織等并未給予實(shí)踐活動應(yīng)有的支持。
(五)實(shí)踐基地?cái)?shù)量不足
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國高校所需實(shí)習(xí)崗位與企業(yè)提供崗位的比例為2∶1,大多數(shù)學(xué)生在校期間無法通過學(xué)校集體組織進(jìn)入企業(yè)開展社會實(shí)踐活動。這一方面與近年來高校擴(kuò)招及專業(yè)設(shè)置等因素有關(guān),更主要的原因是作為市場經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)不愿接受學(xué)生前往實(shí)習(xí),[2]數(shù)量有限的國企、央企及大型民營企業(yè)成為高校社會實(shí)踐的主要輸送地。然而在學(xué)校影響力、學(xué)生素質(zhì)、校友資源等方面地方高校均無法與重點(diǎn)高校抗衡,在與重點(diǎn)高校爭奪實(shí)踐基地過程中往往處于劣勢。實(shí)踐基地?cái)?shù)量不足導(dǎo)致的學(xué)生實(shí)習(xí)難問題在未來仍將困擾我國地方高校大學(xué)生社會實(shí)踐工作。
三、地方高校大學(xué)生社會實(shí)踐的操作模式與特征
(一)地方高校大學(xué)生社會實(shí)踐的操作模式
在國家政策引導(dǎo)、社會需求變化等外部刺激下,地方高校也在不斷摸索符合自身特征的社會實(shí)踐操作模式,目前已基本形成“學(xué)校主導(dǎo)模式”、“學(xué)生自主模式”、“政府引導(dǎo)模式”及“社會主體模式”四種。1.學(xué)校主導(dǎo)模式學(xué)校主導(dǎo)模式是地方高校發(fā)展最早、應(yīng)用最廣泛、操作最成熟的大學(xué)生社會實(shí)踐模式。這一模式以高校為組織主體整合校內(nèi)外資源,根本目的是通過組織社會實(shí)踐活動完成特定的教學(xué)任務(wù),滿足學(xué)生成長成才需要,其社會實(shí)踐形式包括課程演示實(shí)踐、團(tuán)隊(duì)合作實(shí)踐和實(shí)習(xí)基地操作實(shí)踐等。2.學(xué)生自主模式學(xué)生自主模式是高校未能滿足學(xué)生實(shí)踐需要,或?qū)W生主動申請開展的社會實(shí)踐模式,是目前最靈活、最多樣、最具針對性的社會實(shí)踐模式。這一模式以學(xué)生個(gè)人、學(xué)生集體或?qū)W生家庭為協(xié)調(diào)組織主體,通過自身尋求或社會關(guān)系尋找社會實(shí)踐機(jī)會,根本目的是滿足自身發(fā)展需要,其社會實(shí)踐形式包括個(gè)人的企業(yè)崗位實(shí)習(xí)實(shí)踐、家族企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐、自組小團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目實(shí)踐及家庭親友協(xié)作項(xiàng)目實(shí)踐等。3.政府引導(dǎo)模式政府引導(dǎo)模式以政府職能部門為行為主體,特點(diǎn)是宏觀性、高平臺及高要求。這一模式其根本目的是幫助企業(yè)選拔人才,以及吸引媒體及相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)注,營造良好的社會輿論氛圍,社會實(shí)踐形式包括搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、組織各類科技競賽、開展社會實(shí)踐宣講活動等。4.社會主體模式社會主體模式以用人單位及中介機(jī)構(gòu)為主體,特點(diǎn)是主體龐雜、市場化程度高,其根本目的是在為大學(xué)生提供社會實(shí)踐機(jī)會的同時(shí),降低企業(yè)成本、滿足用工需求、遴選專業(yè)人才,社會實(shí)踐形式包括認(rèn)知實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、勤工儉學(xué)等。
(二)地方高校大學(xué)生社會實(shí)踐的特征
1.功能的三重性按照不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和培養(yǎng)重點(diǎn),地方高校的教育教學(xué)體系可劃分為理論課程、實(shí)訓(xùn)課程和實(shí)踐課程三大主體,其中理論課程主要講授理論知識;實(shí)訓(xùn)課程為校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)室課程,初步鍛煉學(xué)生的操作能力;實(shí)踐課程則是將學(xué)習(xí)場所放到企業(yè)生產(chǎn)一線,是對學(xué)生操作能力的進(jìn)一步提升。大學(xué)生社會實(shí)踐屬于實(shí)踐課程范疇,是課堂教育和學(xué)校教育面向社會的延伸部分,能夠幫助學(xué)生將在校進(jìn)行的理論學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)室訓(xùn)練進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為社會體驗(yàn)和企業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。2.內(nèi)容的綜合性社會實(shí)踐是對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉,其目標(biāo)是深化學(xué)生基礎(chǔ)理論,提升學(xué)生身心素質(zhì),提高學(xué)生熟練運(yùn)用所學(xué)知識的能力。[4]同時(shí),社會實(shí)踐要達(dá)到認(rèn)知修正、技能鍛煉、品行修養(yǎng)和生活態(tài)度等多種教育目的。大學(xué)生社會實(shí)踐的內(nèi)容涵蓋從課堂到社會的各個(gè)環(huán)節(jié),涉及面寬,實(shí)踐組織、考核評價(jià)、學(xué)生管理等均需考慮周到。3.體系的開放性高校社會實(shí)踐體系是面向社會、面向行業(yè)、面向崗位的,因此其運(yùn)行體系具有明顯的開放性特征。任何愿意承擔(dān)大學(xué)生社會實(shí)踐的企業(yè)單位均可通過協(xié)商合作為大學(xué)生社會實(shí)踐提供便利。高校通過廣泛接觸社會各行業(yè),構(gòu)建層次多樣、活動豐富的社會實(shí)踐體系,為大學(xué)生進(jìn)入社會和企業(yè)一線提供機(jī)會。
四、地方高校大學(xué)生社會實(shí)踐優(yōu)化策略
(一)加強(qiáng)輿論引導(dǎo),重視宣傳教育,提高社會認(rèn)知
政府、高校、企業(yè)是大學(xué)生社會實(shí)踐的三大參與主體,參與主體的認(rèn)知程度決定了社會實(shí)踐活動開展的質(zhì)量和效率。首先,政府部門應(yīng)加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo),為大學(xué)生社會實(shí)踐創(chuàng)造良好的社會氛圍,同時(shí)政府部門要積極利用政策導(dǎo)向,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與。其次,高校相關(guān)部門要統(tǒng)一思想,高度重視,充分認(rèn)識實(shí)踐教育在人才培養(yǎng)中的重要作用,認(rèn)真組織和實(shí)施大學(xué)生社會實(shí)踐活動。同時(shí),還需加強(qiáng)宣傳教育,提高大學(xué)生及家長對社會實(shí)踐活動的認(rèn)知,提高大學(xué)生參與社會實(shí)踐的積極性。最后,企業(yè)作為大學(xué)生社會實(shí)踐的承擔(dān)者,應(yīng)全力發(fā)揮應(yīng)盡的社會義務(wù),對大學(xué)生社會實(shí)踐活動給予相應(yīng)的人力、物力和智力支持,為大學(xué)生社會實(shí)踐活動提供更多機(jī)會。
(二)擴(kuò)大視野,集思廣益,豐富社會實(shí)踐的內(nèi)容和形式
高校的專業(yè)設(shè)置、企業(yè)的崗位特點(diǎn)和學(xué)生的個(gè)性心理都要求更新和豐富社會實(shí)踐教育的內(nèi)容和形式。高校作為社會實(shí)踐活動的組織者,應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主精神,廣泛征求參與主體的意見和建議,充分發(fā)揮學(xué)生、教師和企業(yè)的主觀能動性,以便更有針對性地設(shè)計(jì)社會實(shí)踐的組織方式、活動形式、評價(jià)機(jī)制、提升方案等內(nèi)容。在社會實(shí)踐的內(nèi)容和形式上,可根據(jù)實(shí)際需要開展社會調(diào)查、志愿者服務(wù)、公益活動、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、文化傳播、科技咨詢、衛(wèi)生保健等,也可讓學(xué)生自我組織團(tuán)隊(duì)調(diào)研、模擬創(chuàng)業(yè)、發(fā)明創(chuàng)造等創(chuàng)新活動。
(三)鞏固合作,積極拓展,多方開拓社會實(shí)踐基地
實(shí)踐基地是大學(xué)生社會實(shí)踐的主要場所之一。地方高校應(yīng)在現(xiàn)有合作關(guān)系基礎(chǔ)上,積極聯(lián)系、拓展和整合各類資源,注重深化與實(shí)體單位的合作關(guān)系,強(qiáng)化校地合作、校企合作、校校合作,建立穩(wěn)定、完善、結(jié)構(gòu)合理的社會實(shí)踐基地體系,如大學(xué)生志愿服務(wù)基地、校企協(xié)同創(chuàng)新基地、科技推廣基地、文化發(fā)展基地、革命傳統(tǒng)教育基地等。[5]同時(shí),社會各方也應(yīng)給予高校應(yīng)有支持。
(四)完善組織環(huán)節(jié),創(chuàng)新管理機(jī)制,提升社會實(shí)踐價(jià)值
組織領(lǐng)導(dǎo)決定社會實(shí)踐的成敗。在大學(xué)生社會實(shí)踐組織過程中,地方高校應(yīng)逐級落實(shí)責(zé)任,規(guī)范組織形式和環(huán)節(jié),狠抓前期策劃、過程管理和考核評價(jià),使社會實(shí)踐活動的組織更加嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。在教學(xué)設(shè)計(jì)方面,需將社會實(shí)踐活動納入人才培養(yǎng)方案,開設(shè)社會實(shí)踐理論課程,給予一定學(xué)時(shí)和學(xué)分。[6]在制度建設(shè)方面,需盡快制定科學(xué)的管理制度,實(shí)施層級式管理模式(見圖1),明確科室責(zé)任,保障社會實(shí)踐活動有序開展。
(五)加大培訓(xùn)力度,提高雙師型教師比例,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
專業(yè)教師在大學(xué)生社會實(shí)踐活動中既是組織者、參與者,又是引導(dǎo)者,教師在課堂上潛移默化的影響力遠(yuǎn)大于學(xué)校的各種政策宣傳。因此高校要加大對專業(yè)教師的培訓(xùn)力度,提高教師對社會實(shí)踐工作的認(rèn)知水平和思想意識。為更好地指導(dǎo)學(xué)生參與社會實(shí)踐,地方高校需突破困難,在積極引進(jìn)行業(yè)人士進(jìn)課堂的同時(shí),鼓勵(lì)本校教師深入企業(yè)掛職鍛煉,提高教師隊(duì)伍中雙師型教師比例,為大學(xué)生社會實(shí)踐提供良好的專業(yè)指導(dǎo)。
最新的小學(xué)思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)中指出,社會實(shí)踐活動是思想品德不可缺少的部分,在實(shí)際的教學(xué)過程中,如果將學(xué)習(xí)局限在教材上的知識,學(xué)生顯然無法產(chǎn)生足夠的學(xué)習(xí)興趣,掌握足夠的理論知識,沒有真正的提高自身的道德素質(zhì),不是教育的初衷。因此,學(xué)生必須要從生活中、社會中進(jìn)行實(shí)踐的學(xué)習(xí),開拓學(xué)生的視野,努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力,在實(shí)踐活動中得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。
1利用生活,挖掘資源
小學(xué)思想品德教學(xué)中,應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況,逐步的引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)生活,自己去探索、去發(fā)現(xiàn)生活中的道德問題,從而激發(fā)自身的道德情感,如在家鄉(xiāng)特產(chǎn)相關(guān)的教學(xué)中,老師可以帶領(lǐng)學(xué)生研究當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn),圍繞當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)展開一些調(diào)查活動,讓學(xué)生們充分了解到特產(chǎn)的作用和意義。在經(jīng)過這樣的調(diào)查等社會綜合實(shí)踐活動后,學(xué)生們必然會了解到特產(chǎn)可以增加人們的收入,形成一定的家鄉(xiāng)文化,對于一些具有悠久歷史的地區(qū),還可以充分的利用民間文化,讓學(xué)生們?nèi)ヌ皆L民間的習(xí)俗等,使得教學(xué)與生活緊密的聯(lián)系起來,在增加學(xué)生對家鄉(xiāng)了解的同時(shí),提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,同時(shí)樹立保護(hù)家鄉(xiāng)的意識。在我和小伙伴的教學(xué)中,老師可以將學(xué)生分成若干個(gè)小組,然后為每個(gè)小組布置相同的任務(wù),讓學(xué)生們合作完成某項(xiàng)任務(wù),在完成任務(wù)的過程中,學(xué)生們必然會意識到互相合作的重要性,同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生們的動手能力和自主探究的能力。
2創(chuàng)設(shè)生活情境
小學(xué)思想品德課程進(jìn)行社會綜合實(shí)踐活動是教學(xué)改革的必然趨勢,但是受到目前教學(xué)資源和環(huán)境的限制,很難在短時(shí)間內(nèi),讓學(xué)生直接參與到社會綜合實(shí)踐活動中,課堂教學(xué)還是會占用大量的時(shí)間,要想很好的解決這個(gè)問題,可以在課堂教學(xué)的環(huán)境中,創(chuàng)設(shè)生活中的情境,從而為學(xué)生提供一種虛擬的社會綜合實(shí)踐活動。在小學(xué)思想品德教學(xué)中,老師可以利用學(xué)生們熟悉的生活現(xiàn)象等,培養(yǎng)學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣,激發(fā)參與課題教學(xué)的熱情,真正的掌握教材上的知識,懂得用所學(xué)知識去解決實(shí)際問題,如在保護(hù)環(huán)境相關(guān)知識的教學(xué)中,老師可以讓學(xué)生們收集學(xué)校周邊地區(qū)的水,包括自來水、河流水等,然后在課堂上利用多媒體等形式,用課件展示這些水,當(dāng)播放到來自化工廠排出來的水水時(shí),必然會引起學(xué)生的注意。如果將學(xué)生收集到的實(shí)物展示出來,讓學(xué)生們能夠看到和聞到,這樣對比下,學(xué)生就會發(fā)現(xiàn)化工廠排出來的水與其他明顯不同,如果這個(gè)時(shí)候老師發(fā)問,如果這些水流到河流和水庫中會發(fā)生什么事情,流到農(nóng)田中會發(fā)生什么,學(xué)生必然會展開激烈的討論。這樣的方式,很好的將日常生活,聯(lián)系到了生活實(shí)際,提前布置任務(wù)的方式,可以讓學(xué)生帶著問題進(jìn)入課堂,思考老師為什么會讓自己收集水?通過課堂的分析可以了解到周邊水污染的情況,從而懂得保護(hù)環(huán)境的意義。創(chuàng)設(shè)生活情境教學(xué)方式有很多,如通過一些趣味游戲,將課堂理論教學(xué)知識與社會綜合實(shí)踐活動緊密的聯(lián)系起來,可以提高學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣和實(shí)踐能力,如在花錢有關(guān)知識的教學(xué)中,老師可以在課前準(zhǔn)備一些道具,在上面標(biāo)注相應(yīng)的價(jià)格,然后向?qū)W生們發(fā)放相應(yīng)的貨幣道濟(jì),讓學(xué)生們利用手里的“錢”買老師手中的道具。在學(xué)生們買完東西后,老師對學(xué)生們的合理花銷進(jìn)行分析和總結(jié),引入教材上的知識,通過對比的方式,選出合理花銷最好的學(xué)生,這樣通過親身體驗(yàn)的方式,學(xué)生就會懂得如何才能做到合理的花銷,結(jié)合適當(dāng)?shù)耐卣箖?nèi)容,了解到合理花銷的重要性,讓學(xué)生在日常的生活中,逐漸養(yǎng)成合理花銷的習(xí)慣。
3走進(jìn)生活,參與社會綜合實(shí)踐活動
小學(xué)思想品德課程進(jìn)行社會綜合實(shí)踐活動,還是要走進(jìn)生活,讓學(xué)生們親身的體會到活動過程,從而達(dá)到教學(xué)的目的,如在勞動果實(shí)有關(guān)知識教學(xué)中,如果僅僅讓學(xué)生討論糧食為什么珍貴,雖然學(xué)生們會進(jìn)行激烈的討論,從理論上闡述糧食的重要性,但是無法親身體會到糧食的珍貴,在日常的生活中,還是會出現(xiàn)浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象,學(xué)生們的情感還停留在比較淺顯的層面上,沒有真正的達(dá)到教育目的。如果在實(shí)際的教學(xué)之前,老師通過布置任務(wù),農(nóng)村的學(xué)生可以跟隨父母去體驗(yàn)農(nóng)務(wù)勞動,而城市的學(xué)生可以利用假期時(shí)間,去下鄉(xiāng)體驗(yàn)農(nóng)務(wù)勞作,從中體會到糧食生產(chǎn)的不易,自覺的珍惜勞動果實(shí),這樣結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容,可以明顯的提高教學(xué)效果。在條件允許的情況下,可以充分的利用農(nóng)活這樣的社會綜合實(shí)踐活動資源,在學(xué)校的空閑地方,讓學(xué)生們開墾花圃、草坪、果地等,讓每個(gè)學(xué)生負(fù)責(zé)一塊地,或者以分組的形式,每個(gè)小組負(fù)責(zé)一塊地,利用競賽的方式,充分調(diào)動學(xué)生的積極性。老師適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),組織學(xué)生進(jìn)行松土、鋤草、施肥等,講解草坪和鮮花養(yǎng)護(hù)有關(guān)的知識,讓學(xué)生把勞動體會寫成日記的形式,大量的實(shí)踐研究表明,這樣的社會綜合實(shí)踐活動非常有效。
4結(jié)語
在小學(xué)思想品德教學(xué)中,必須打破傳統(tǒng)教學(xué)中學(xué)生和生活之間的屏障,才能夠?qū)崿F(xiàn)新的課程理念,將所學(xué)知識真正的融入到日常生活中,學(xué)會用所學(xué)知識來解決實(shí)際問題,社會綜合實(shí)踐活動在這個(gè)過程中,扮演著不可替代的角色,充分的利用課堂上創(chuàng)設(shè)情境和課堂外實(shí)踐活動的方式,能夠很好的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。相信隨著素質(zhì)教育改革的深入,對于社會綜合實(shí)踐活動必然會越來越重視,廣大一線教師不斷的挖掘生活中的教育資源,讓學(xué)生真正的關(guān)注生活、體驗(yàn)生活、創(chuàng)造生活,將學(xué)生培養(yǎng)成具有真善美的良好品德的人才。
參考文獻(xiàn):
[1]趙征宇.小學(xué)品德與社會綜合實(shí)踐活動的途徑和方法[J].課程教育研究,2014,(18):133-134.
[中圖分類號] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1005-4634(2014)02-0108-03
隨著社會學(xué)專業(yè)教學(xué)改革的推進(jìn)和不斷深化,社會學(xué)本科教學(xué)更加重視學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)社會學(xué)專業(yè)學(xué)以致用、關(guān)注社會的辦學(xué)特色。這就要求在實(shí)際教學(xué)中必須突出學(xué)生的主體地位,構(gòu)建有效的實(shí)踐教學(xué)課堂,不僅要讓學(xué)生學(xué)好教材這本有字之書,也要學(xué)好社會這本無字之書,參與社區(qū)服務(wù),提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
1 社會學(xué)實(shí)踐教學(xué)與社區(qū)服務(wù)
根據(jù)社會學(xué)本科專業(yè)課程設(shè)置的目標(biāo)要求,本專業(yè)培養(yǎng)具備社會學(xué)的基本理論、基本知識和基本技能,掌握綜合分析社會問題的能力,較熟練地應(yīng)用社會研究方法,能在黨政機(jī)關(guān)和傳媒機(jī)構(gòu)、教育科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等從事社會調(diào)查、政策研究與評估、社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與管理工作的高級專門人才和實(shí)用復(fù)合型人才。而專業(yè)實(shí)踐或社會實(shí)習(xí)是教學(xué)計(jì)劃的重要內(nèi)容,是保證人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要條件,教師必須開展實(shí)踐教學(xué),指導(dǎo)學(xué)生的社會實(shí)踐活動。實(shí)踐教學(xué)指的是教師指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用專業(yè)理論和方法進(jìn)行各種類型的社會調(diào)查、社會服務(wù)等活動,收集分析相關(guān)資料和信息、撰寫社會實(shí)踐報(bào)告等。
實(shí)踐教學(xué)作為一種教學(xué)方法是專業(yè)教師必須具備的一項(xiàng)重要技能,可以把這種教學(xué)方法稱為實(shí)踐教學(xué)法。實(shí)踐教學(xué)法是“基于學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)、密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會生活、體現(xiàn)對知識綜合運(yùn)用的教學(xué)方法,是通過一定的實(shí)踐活動,將概念化、條理化、抽象化的書本知識轉(zhuǎn)化為學(xué)生的理性認(rèn)識和實(shí)踐能力的一種有效方法”[1]。這種教學(xué)方法同課堂教學(xué)方法最大的不同在于它具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,強(qiáng)調(diào)學(xué)生必須融入到社會現(xiàn)實(shí)生活中,從周圍環(huán)境取材,將所學(xué)的知識運(yùn)用到實(shí)踐中,并在實(shí)踐中生成知識,也強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動性,提高自主性學(xué)習(xí)和參與活動的能力,更強(qiáng)調(diào)對學(xué)生邏輯思維能力、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)合作能力的培養(yǎng),關(guān)注學(xué)生在實(shí)踐服務(wù)活動中的體驗(yàn)和想法。每次實(shí)踐教學(xué)活動一般都會圍繞某個(gè)主題進(jìn)行,每個(gè)主題活動都會由學(xué)生自己事先策劃,留給學(xué)生足夠的時(shí)間和空間進(jìn)行充分的交流、討論和設(shè)計(jì),充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性。
社區(qū)是社會的一個(gè)縮影,是社會學(xué)的重要研究對象,因此社區(qū)服務(wù)是社會學(xué)實(shí)踐教學(xué)中經(jīng)常采用的方式。社區(qū)服務(wù)是指“在政府的倡導(dǎo)和支持下、在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的具有福利性和公益性的各種社會服務(wù)活動。它主要面向社區(qū)中的弱勢群體成員及其家庭,也包括面向全體居民的公益活動,一般為無償或低償提供”[2]。社區(qū)服務(wù)具有福利性、互和地域性等特點(diǎn),有助于解決社會問題、促進(jìn)社會整合,還有助于促進(jìn)人的全面發(fā)展。通過社區(qū)服務(wù)能提高社會學(xué)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性,做到理論聯(lián)系實(shí)踐,服務(wù)于社會和社區(qū)居民。由于社區(qū)服務(wù)的特征,社區(qū)服務(wù)的課程實(shí)踐教學(xué)會比其他實(shí)踐教學(xué)活動有更多的優(yōu)越性,它更著眼于學(xué)生融入到基層社會中,這種培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐意識和社會責(zé)任感,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的親身體驗(yàn),指向?qū)W生綜合實(shí)踐能力的形成和人文關(guān)懷情感的形成。這對于改變以往學(xué)校注重“坐而論道”、技能培養(yǎng),忽視德育和實(shí)踐能力培養(yǎng)的傳統(tǒng)教育方法有積極的意義。
2 社區(qū)服務(wù)方案的設(shè)計(jì)
小海豚伙伴營是廈門市呂嶺社區(qū)開展的特色社區(qū)志愿服務(wù)活動,旨在通過各種各樣的文化娛樂活動幫助解決社區(qū)兒童在成長過程中所遇到的問題,促進(jìn)社區(qū)兒童健康快樂成長。小海豚伙伴營活動鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與,“越來越多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,社區(qū)居民參與其中的情形,將是新型社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)過程中必不可少的一環(huán),居民在新型社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)過程中所能發(fā)揮的能量,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:(1)訴求表達(dá)和內(nèi)容設(shè)計(jì);(2)評價(jià)反饋和口碑監(jiān)督;(3)成為社區(qū)服務(wù)的積極提供者”[3]。呂嶺社區(qū)是華僑大學(xué)社會學(xué)實(shí)踐教學(xué)的共建基地,該社會學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)在參與廈門市呂嶺社區(qū)小海豚伙伴營活動前,從專業(yè)的角度,運(yùn)用所學(xué)的社區(qū)知識和方法,把呂嶺社區(qū)快樂小海豚伙伴營活動看作一種社區(qū)文化服務(wù)活動,學(xué)生在老師的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)社區(qū)服務(wù)方案。
設(shè)計(jì)社區(qū)服務(wù)方案應(yīng)立足現(xiàn)實(shí),放眼未來,強(qiáng)調(diào)微觀考察和宏觀分析相結(jié)合。在著手設(shè)計(jì)社區(qū)服務(wù)方案前,對社區(qū)進(jìn)行了全面的深入調(diào)查,以此了解社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀、問題或需求、資源等情況,確定社區(qū)服務(wù)的目標(biāo),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步確立近期目標(biāo)和長期目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需采取的具體措施和策略。具體服務(wù)活動的設(shè)計(jì)應(yīng)由小到大、先易后難、分步實(shí)施,同時(shí)在設(shè)計(jì)具體措施與步驟的時(shí)候,要切合實(shí)際,體現(xiàn)科學(xué)性,具有可操作性。經(jīng)過前期調(diào)查發(fā)現(xiàn),高校本科生參與小海豚伙伴營活動數(shù)量較少,同時(shí)社區(qū)又有強(qiáng)烈的大學(xué)生參與需求。小海豚伙伴營活動是以少年兒童為對象的社區(qū)服務(wù),開展少年兒童的社區(qū)教育,包括知識技能教育和思想品德教育,以鞏固學(xué)校的教育成果或補(bǔ)充學(xué)校的教育內(nèi)容。從社區(qū)服務(wù)的需求分析視角看,首先界定社區(qū)問題和需求,其次分析造成問題或需求的原因和問題或需求帶來的影響,最后提出解決問題或需求的策略。下面以一個(gè)兒童游戲活動的方案設(shè)計(jì)為例,分步驟設(shè)計(jì)社區(qū)服務(wù)方案。
1)問題界定與需求評估:表明社區(qū)服務(wù)活動推行前的狀況或背景因素,在這種背景下產(chǎn)生的問題狀況與嚴(yán)重程度(后果)。所謂社區(qū)問題是指阻礙社區(qū)大多數(shù)居民生活并給社區(qū)居民帶來不便的事與物。從問題衍生的需求,說明需求的內(nèi)涵、數(shù)量、迫切性以及何種“需求”需要通過轉(zhuǎn)化服務(wù)來滿足。伙伴營中的小營員以獨(dú)生子居多,若處理不善,容易造成孩子自我為中心、孤獨(dú)、不善于交流合作等情況。此次社區(qū)服務(wù)活動輕松有趣,旨在促進(jìn)孩子的友誼、團(tuán)隊(duì)合作力發(fā)展等。
2)目標(biāo)與目的:描述活動所要達(dá)成的理想境界,也是社區(qū)服務(wù)主要關(guān)心的議題,希望對某一特定人群所帶來的最終影響,同時(shí)說明在特定時(shí)間內(nèi)預(yù)期達(dá)到的明確、具體可測量的結(jié)果。在尋寶過程中寓教于樂,讓孩子學(xué)會團(tuán)結(jié)協(xié)作,明白任何東西的獲得都需要自己的努力才可以成功的道理。
3)服務(wù)設(shè)計(jì):確定活動的人力物力財(cái)力等資源投入,活動的形式、內(nèi)容和方法,參加人數(shù)次數(shù)等。擬定活動時(shí)間為每周六下午2:30,地點(diǎn)為呂嶺社區(qū)居委會附近,預(yù)估參加人數(shù)為15人。經(jīng)費(fèi)預(yù)算總計(jì)70元:水杯30元、筆記本15元、水性筆10元、氣球5元、其它雜物10元。獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置:一等獎(jiǎng)隊(duì)員每人一個(gè)水杯,二等獎(jiǎng)隊(duì)員每人一個(gè)筆記本,三等獎(jiǎng)隊(duì)員每人一支筆?;顒又黝}:挑戰(zhàn)之旅,我就是尋寶人?;顒涌谔枺何业膶殻襾韺?。
4)服務(wù)方案成效評估:活動結(jié)束后進(jìn)行反思,檢討工作的得失,從服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、短期效果和長遠(yuǎn)影響考慮檢驗(yàn)服務(wù)方案的成效。在社區(qū)服務(wù)過程中應(yīng)經(jīng)常檢討考評,減少誤差,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)誤差并進(jìn)行糾正。成效評估的目的除了可避免執(zhí)行的偏差外,也可作為進(jìn)一步制定新計(jì)劃的借鑒。工作得失的檢討主要包括活動目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、方法是否得當(dāng),如考察此次活動服務(wù)對象所接受和完成的服務(wù)量,服務(wù)有多少受益者,受益的情況。
3 社區(qū)服務(wù)方案的應(yīng)用
社區(qū)服務(wù)方案的應(yīng)用就是社區(qū)服務(wù)方案在實(shí)際工作中的執(zhí)行過程。根據(jù)已制定的“尋寶活動”社區(qū)服務(wù)方案,華僑大學(xué)社會學(xué)的本科學(xué)生在教師的帶隊(duì)指導(dǎo)下進(jìn)入社區(qū),在社會學(xué)實(shí)踐教學(xué)中開展這一項(xiàng)小海豚伙伴營的社區(qū)文化服務(wù)活動。此次活動采用團(tuán)隊(duì)管理的方式,提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力。“團(tuán)隊(duì)管理是運(yùn)用成員專長、鼓勵(lì)成員參與及相互合作以推動組織發(fā)展,在很大程度上可以理解為合作式管理或者是參與式管理”[4]。經(jīng)過與家長和兒童的充分溝通,在現(xiàn)場成功招募一些社區(qū)兒童參與者后,按計(jì)劃開展活動,活動流程如下。
第一站――出發(fā)點(diǎn)多功能廳。召集兒童,介紹游戲規(guī)則和注意事項(xiàng),然后抽簽決定活動的順序。
第二站――社區(qū)樓下。氣球運(yùn)輸機(jī),規(guī)則為:起點(diǎn)處甲同學(xué)吹完氣球后將氣球打結(jié),另外兩名同學(xué)背靠背,并且手必須挽在一起組成“運(yùn)輸機(jī)”,待甲系好氣球后將氣球放在他倆之中,即兩個(gè)同學(xué)背靠背運(yùn)輸氣球,路程大概十米。兩名同學(xué)在前進(jìn)過程中若有氣球被夾破或者中途掉落需暫停在原地,工作人員示意起點(diǎn)處的甲同學(xué)吹氣球,系好之后迅速跑到“運(yùn)輸機(jī)”處,將氣球放好之后,“運(yùn)輸機(jī)”前進(jìn),到終點(diǎn)后,游戲結(jié)束。
第三站――殘疾人中心。說節(jié)日,規(guī)則為:說出5個(gè)中國傳統(tǒng)節(jié)日,任意節(jié)日均可。
第四站――老年人活動中心。正話反說,規(guī)則為:事先準(zhǔn)備好一些詞語,說一個(gè)詞語,要參加游戲的人反著說一遍,比如,“新年好”,游戲者要立刻說出“好年新”,連續(xù)順利說出6個(gè)即可過關(guān)。
第五站――社區(qū)旁邊的花園。T臺秀,規(guī)則為:參與者頭上頂兩本書,然后繞花園走一圈,期間手不能扶書,不能讓書掉下來,掉了就從起點(diǎn)重新開始,到達(dá)終點(diǎn)后,游戲結(jié)束。
第六站――圖書館。圖書漂流,規(guī)則為:放信物在書中并從中告訴他們“寶貝”放在什么地方,需在圖書館中找到指定書本。
第七站――尋找路人。求寄語,規(guī)則為:每隊(duì)需在街道上找一個(gè)人,告訴他們在做這個(gè)尋寶活動,然后爭取拿到這個(gè)人手寫給該團(tuán)隊(duì)的一句話。然后該隊(duì)帶著這個(gè)手寫的寄語回到終點(diǎn)站報(bào)道。
終點(diǎn)站――多功能廳。
在每一個(gè)站點(diǎn)都有學(xué)生作為社區(qū)服務(wù)工作者為社區(qū)的兒童提供幫助和引導(dǎo),也作為游戲活動的裁判。以下為尋寶活動的總規(guī)則:(1)三人組成一隊(duì),以自由組合為主,但是每個(gè)團(tuán)隊(duì)中要男女混合。(2)每隊(duì)在出發(fā)點(diǎn)出發(fā)時(shí)開始計(jì)時(shí),到達(dá)終點(diǎn)站報(bào)道計(jì)時(shí)結(jié)束,到達(dá)終點(diǎn)站報(bào)道時(shí)必須是該隊(duì)的全體隊(duì)員都到,并且以最后一位報(bào)道的隊(duì)員為準(zhǔn)計(jì)時(shí)。按照用時(shí)長短給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)前三名。
成效評估:活動結(jié)束后,師生召開小座談會,總結(jié)活動成效。在本次服務(wù)活動中,社會學(xué)學(xué)生的表現(xiàn)得到高度贊揚(yáng)和肯定,社區(qū)兒童在活動中體驗(yàn)到了合作、友誼和快樂,得到了鍛煉和提高,家長們認(rèn)為學(xué)生思路活躍、靈活,組織能力很好,活動十分成功。但師生們自認(rèn)為組織還不夠充分,前期宣傳力度不夠,計(jì)劃執(zhí)行中還有些不嚴(yán)密,服務(wù)質(zhì)量還有上升空間。服務(wù)結(jié)束后,學(xué)生們還進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),撰寫社區(qū)文化服務(wù)活動實(shí)踐報(bào)告。
通過實(shí)踐性學(xué)習(xí),學(xué)生能夠認(rèn)識到實(shí)踐的重要性,正確認(rèn)識自己的優(yōu)勢和劣勢,積累社會經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)服務(wù)方案的設(shè)計(jì)和應(yīng)用的實(shí)踐教學(xué)法有利于改變學(xué)生獲取知識的單一途徑和渠道,有利于擴(kuò)寬學(xué)生的視野,密切學(xué)生與社區(qū)生活的聯(lián)系。同時(shí)該實(shí)踐教學(xué)法的應(yīng)用具有較強(qiáng)的針對性,即針對學(xué)生策劃能力、溝通能力、寫作能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)開展教學(xué),對于幫助學(xué)生學(xué)會理論聯(lián)系實(shí)際、提高綜合實(shí)踐能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
4 總結(jié)
實(shí)踐教學(xué)法是經(jīng)過實(shí)踐證明的適合學(xué)生發(fā)展需求的教學(xué)方法,具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性,有利于扭轉(zhuǎn)學(xué)生以往重理論、輕實(shí)踐的局面和形成良好的實(shí)踐品質(zhì),也有利于促進(jìn)師生的互動。“社會學(xué)教學(xué)特質(zhì)強(qiáng)調(diào)開放性、交互性、靈活性,個(gè)體之間的交互功能,包括師生之間、教師之間、學(xué)生之間的互相交流與合作,是師生共同參與、相互配合的一個(gè)雙邊的腦力勞動過程,力求互動,才可能提高教學(xué)效率,獲取最佳教學(xué)效益”[5]。實(shí)踐教學(xué)法與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合,提倡社區(qū)服務(wù)方案的設(shè)計(jì)與應(yīng)用,不僅改善了教師的教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)方法,而且有利于改善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu),增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感,有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì),還有利于落實(shí)素質(zhì)教育的要求。它對促進(jìn)學(xué)生塑造獨(dú)立和健全的人格,參與社會實(shí)踐和社區(qū)生活,提高實(shí)踐和創(chuàng)新意識起到了積極作用。
參考文獻(xiàn)
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[2]于顯洋.社區(qū)概論[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2006:254.
二、調(diào)查結(jié)果
對問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析可得,在選取實(shí)踐內(nèi)容上,65.35%的低年級學(xué)生選擇了興趣方面,而選擇了專業(yè)方面的只有34.65%。由此可知低年級在選取實(shí)踐課題時(shí),往往會更關(guān)注自身興趣方面的內(nèi)容。反觀高年級的同學(xué),在實(shí)踐內(nèi)容上有58.68%的同學(xué)更傾向于專業(yè),而41.32%的同學(xué)則偏向于興趣??梢钥闯?,高年級的同學(xué)在實(shí)踐課題的選取中更關(guān)注專業(yè)方面的內(nèi)容。由此可知,不同年級大學(xué)生在社會實(shí)踐的專業(yè)相關(guān)性方面具有差異性,且隨著年級的升高,同學(xué)們對于實(shí)踐內(nèi)容的選取逐步從自身興趣向?qū)I(yè)方面過渡。
三、結(jié)果原因分析
(1)參與社會實(shí)踐的必要性。大學(xué)生對實(shí)踐的態(tài)度是造成實(shí)踐方式差異的原因之一,為此,我們通過問卷調(diào)查了大學(xué)生對社會實(shí)踐的態(tài)度,結(jié)果如下:絕大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為大學(xué)生參與社會實(shí)踐十分必要,能鍛煉個(gè)人能力。但鍛煉個(gè)人能力的出發(fā)點(diǎn)在高低年級當(dāng)中存在不同,低年級的同學(xué)更加關(guān)注自身興趣愛好的發(fā)展,而高年級的同學(xué)則更加側(cè)重專業(yè)技能方面的鍛煉。(2)參加社會實(shí)踐所需的條件。我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:大學(xué)生群體中普遍認(rèn)為“經(jīng)驗(yàn)積累”比較重要,高年級占24.34%,遠(yuǎn)高于低年級的19.23%比例。其次是“專業(yè)素質(zhì)”,高年級群體比例達(dá)25.12%,低年級只占17.78%。而對于“參與積極度”,低年級的同學(xué)以24.41%的比例遠(yuǎn)高于高年級的12.48%。由此可知,高年級群體更注重專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)累積,而低年級學(xué)生對社會實(shí)踐具有較大積極性。(3)社會實(shí)踐的收獲。高低年級大學(xué)生在社會實(shí)踐中都有各自收獲,而其中有較明顯區(qū)別的是“專業(yè)需要鍛煉”這一選項(xiàng)。高年級大學(xué)生認(rèn)為專業(yè)需要鍛煉的占了25.19%,而低年級則只占了4.23%。可以看出,高年級大學(xué)生較低年級大學(xué)生更注重在社會實(shí)踐中得到專業(yè)技能的鍛煉,從而獲得經(jīng)驗(yàn)的積累。這與高年級大學(xué)生即將步入社會,面臨著巨大的就業(yè)壓力有著緊密聯(lián)系。因此,高低年級大學(xué)生由于在社會實(shí)踐中收獲不同將會影響其社會實(shí)踐方式的選擇。
四、關(guān)于改善不同年級大學(xué)生社會實(shí)踐的建議
(1)從不同年級大學(xué)生個(gè)人角度出發(fā)。低年級學(xué)生可以從個(gè)人的興趣愛好出發(fā),廣泛嘗試各種類型的工作,為以后就業(yè)崗位明確方向。但在注意形式多樣性的同時(shí),也應(yīng)注意到活動的計(jì)劃性。高年級學(xué)生應(yīng)注意實(shí)踐內(nèi)容的針對性,明確目標(biāo),在社會實(shí)踐活動內(nèi)容的安排上,既要針對學(xué)生的思想實(shí)際和專業(yè)學(xué)習(xí)的特長,又要針對社會發(fā)展的需要以及地方的特點(diǎn),兩方面結(jié)合起來考慮以增強(qiáng)針對性,取得較好效果,為自己以后就業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。(2)從學(xué)校角度出發(fā)。鑒于低年級學(xué)生普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又對實(shí)踐抱有極大熱情,學(xué)校應(yīng)對其提供實(shí)踐指導(dǎo)。同時(shí),低年級學(xué)生人脈關(guān)系薄弱、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏,學(xué)校應(yīng)盡可能幫忙指導(dǎo)組建實(shí)踐團(tuán)隊(duì),提供實(shí)踐基地,幫助其走向?qū)嵺`崗位。同時(shí)學(xué)校應(yīng)充分意識到社會實(shí)踐對于不同時(shí)期大學(xué)生成長的不同意義,通過開展各類實(shí)踐比賽等鼓勵(lì)高年級學(xué)生主動、積極參與社會實(shí)踐,提高自我。(3)從社會角度出發(fā)。希望社會方面能夠貢獻(xiàn)出更多力量扶持大學(xué)生的就業(yè)實(shí)踐,通過增加一些培訓(xùn)以及臨時(shí)工作崗位,讓學(xué)生充分體驗(yàn)到工作崗位的真實(shí)環(huán)境,培養(yǎng)其工作能力,讓其提前適應(yīng)工作環(huán)境。當(dāng)然,社會各界應(yīng)多為低年級學(xué)生提供鍛煉舞臺,以提高其社會實(shí)踐能力。
一、生態(tài)住房公積金建設(shè)戰(zhàn)略的形成背景
京山是全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。早在上世紀(jì)80年代就創(chuàng)建了6大類23種生態(tài)種養(yǎng)模式。1991年全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會在京山召開,會上發(fā)出了“南學(xué)京山、北學(xué)遷安”的號召。2008年7月,國家和省、市有關(guān)專家在京山對接武漢城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略研討會上明確指出,京山要高舉生態(tài)京山建設(shè)大旗,在全國率先垂范。同年12月,“首屆生態(tài)京山發(fā)展論壇”在武漢舉行,生態(tài)京山建設(shè)戰(zhàn)略得到了國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的高度贊許。
京山從單一的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”探索示范,到全景式的以“壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、探索生態(tài)工業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游、建設(shè)生態(tài)城市、培育生態(tài)人文”的“生態(tài)京山”規(guī)劃實(shí)踐,既是京山的榮譽(yù)和財(cái)富,也給生態(tài)住房公積金建設(shè)提供了歷史支撐。在新的形勢和“生態(tài)京山”戰(zhàn)略深入實(shí)施的背景下,住房公積金部門毫不猶豫地亮出自己的特色,鮮明地提出了以發(fā)展“軟”生態(tài)型環(huán)境為主導(dǎo)的建設(shè)“生態(tài)住房公積金”發(fā)展戰(zhàn)略,明確發(fā)展方向,定位準(zhǔn)發(fā)展主題。這一戰(zhàn)略舉措,為住房公積金制度在生態(tài)京山建設(shè)中樹立了重要地位,為住房公積金發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、生態(tài)住房公積金建設(shè)的實(shí)踐
在生態(tài)京山建設(shè)的背景和支撐下,我們抓住歷史的機(jī)遇,大膽進(jìn)行了生態(tài)住房公積金建設(shè)的探索和實(shí)踐。
第一,著力構(gòu)筑生態(tài)住房公積金建設(shè)的政府主導(dǎo)作用的前臺。加強(qiáng)生態(tài)住房公積金建設(shè),需要地方政府重視住房公積金工作,為當(dāng)?shù)厣鐣峁┮粋€(gè)良好的住房保障的公共環(huán)境。近年來,縣政府將住房公積金工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃,建立了財(cái)政、銀行、房產(chǎn)、審計(jì)、司法、新聞等各個(gè)部門齊抓共管,共同優(yōu)化住房公積金生態(tài)環(huán)境的工作機(jī)制,先后出臺歸集擴(kuò)面、貸款回收文件規(guī)定,建立和完善了住房公積金形勢分析會議制度、企業(yè)聯(lián)系會議制度等一系列與住房公積金環(huán)境建設(shè)有關(guān)的制度。加大專項(xiàng)治理力度,解決長荊鐵路占用住房公積金820萬元?dú)v史遺留問題??h人大把住房公積金擴(kuò)面作為既監(jiān)督又支持的重要內(nèi)容來抓,舉辦了有人大常委和列席人員參加的住房公積金政策法規(guī)和知識講座,多次專題聽取住房公積金制度執(zhí)行情況匯報(bào)。
第二,注重搭建生態(tài)住房公積金建設(shè)的部門聯(lián)動的平臺。通過努力,我們積極構(gòu)建上下互動、左右協(xié)調(diào)、各司其職、合力共建的部門聯(lián)動機(jī)制。人行、工行、農(nóng)行、中行等縣支行的幾位新到任的行長,第一站首先拜訪了住房公積金部門,表示共同促進(jìn)生態(tài)住房公積金的和諧建設(shè);縣法制辦重點(diǎn)對做好非公企業(yè)職工住房公積金執(zhí)法工作進(jìn)行認(rèn)真研究,提出應(yīng)對措施;工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等幾家銀行建立住房公積金信息共享機(jī)制,聯(lián)合服務(wù),促進(jìn)信任和合作,推動法治環(huán)境、信用環(huán)境等方面建設(shè);各商業(yè)銀行利用聯(lián)系非公企業(yè)的信貸手段,協(xié)助歸集擴(kuò)面工作;縣財(cái)政對住房公積金單位補(bǔ)貼部分的繳交比例每年提高1%,補(bǔ)貼總額年年都有新的突破;縣審計(jì)局加強(qiáng)對住房公積金的監(jiān)管力度,確保住房公積金使用的安全;郵政、電信、移動等單位還為220名臨時(shí)人員建立住房公積金;縣總工會充分發(fā)揮監(jiān)督作用,支持職工維護(hù)自身合法權(quán)益。
第三,全力辦好生態(tài)住房公積金建設(shè)的自身服務(wù)后臺。
一是進(jìn)一步改善公積金發(fā)展環(huán)境。通過加強(qiáng)住房公積金營業(yè)大廳建設(shè),實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、一站式服務(wù),深化了政務(wù)公開,全面推行“陽光政務(wù)”, 實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”和“首辦負(fù)責(zé)制”,簡化審批程序,提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化了 “扶持、親民、安居”的意識。全縣住房公積金年歸集額繼2008年突破6000萬元之后,去年又突破了7000萬元大關(guān)的目標(biāo),目前歸集余額達(dá)3.8億元,居全省縣市區(qū)前列,在2007年的基礎(chǔ)上翻了一番多,并仍以每年20%的速度增長。住房公積金繳存職工29200人,住房公積金覆蓋率達(dá)85%,其中行政、事業(yè)單位覆蓋面達(dá)到100%,已有46家規(guī)模型非公企業(yè)建立住房公積金制度,占規(guī)模型非公企業(yè)總數(shù)的92%。累計(jì)發(fā)放貸款5500人、2.5億元。其中,非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶,提供總價(jià)值2576萬元的擔(dān)保,申請住房公積金貸款2420萬元,占貸款發(fā)放的18%。同時(shí),公積金貸款對住宅經(jīng)濟(jì)影響也日趨顯著,住房公積金對住房建設(shè)的貢獻(xiàn)越來越大。近年來,提取城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金75 萬元,職工提取住房公積金7096戶、5140萬元,其中,購建房提取占全年提取總額的比重為62%。
二是進(jìn)一步優(yōu)化政治發(fā)展環(huán)境。確保住房公積金快速增長,迫切需要營造更加良好的政治環(huán)境,提升標(biāo)桿,凝聚人心,形成加快發(fā)展、加速崛起的強(qiáng)大合力。近年來,我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以“三級績效考核”為抓手,提出了“全市位居前列,全省位次前移”的目標(biāo)。按照年初提出的工作目標(biāo),拿出20%的浮動工資與業(yè)績指標(biāo)、管理指標(biāo)、共性指標(biāo)三項(xiàng)管理目標(biāo)掛鉤,實(shí)行了定對象、定任務(wù)、定時(shí)間、保落實(shí)的“三定一?!蹦繕?biāo)責(zé)任制,初步形成了中心、股室、個(gè)人三級考評機(jī)制,呈現(xiàn)出了“千斤擔(dān)子眾人挑、人人身上有指標(biāo)”的局面,使廣大干部職工保持了積極向上的工作態(tài)度,煥發(fā)了朝氣蓬勃的精神面貌。單位多次被市中心評為“住房公積金管理先進(jìn)集體”。我們還堅(jiān)持實(shí)行全面工作項(xiàng)目化,項(xiàng)目工作目標(biāo)化,目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化的工作機(jī)制,推行“三個(gè)三分之一”工作機(jī)制(三分之一抓招商,三分之一抓中心服務(wù),三分之一抓常規(guī)工作)。其中,招商引資項(xiàng)目連續(xù)3年名列縣直部門之首,被縣委縣政府授予招商引資“十佳先進(jìn)單位”稱號;進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),著力夯實(shí)黨的執(zhí)政基石,與村、與社區(qū)廣泛開展結(jié)對共建活動,被縣委評為“城鄉(xiāng)互聯(lián),結(jié)對共建先進(jìn)單位”和“社會綜合治理先進(jìn)單位”。
三是進(jìn)一步提升文化發(fā)展環(huán)境。以創(chuàng)建文明單位為載體的公積金文化,是現(xiàn)代公積金部門的生存之“根”、發(fā)展之“魂”。通過進(jìn)行“理想在住房公積金事業(yè)中閃光”演講比賽活動,樹立集體主義榮譽(yù)觀;建立腐敗預(yù)警防控機(jī)制,做到廉潔奉公、忠于職守;在三陽鎮(zhèn)高馬村開展“四個(gè)一”主題實(shí)踐活動,形成積極的共同的價(jià)值觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則;堅(jiān)持把以人為本的理念落實(shí)到歸集、支取、貸款審批等管理工作的各個(gè)層面,提升了公積金文化的內(nèi)涵。在日常服務(wù)上,修訂完善了8項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度,并裝訂成冊,人手一份。嚴(yán)格大額資金管理,順利通過市審計(jì)部門的交叉審計(jì),財(cái)務(wù)工作得到了相關(guān)部門的認(rèn)同及肯定。圍繞“努力成為公積金典范”的目標(biāo),開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣、具有成效的文化活動:到沙洋監(jiān)獄局和縣警示教育基地開展警示教育活動;舉辦以“送政策進(jìn)企業(yè)”和“社區(qū)文化節(jié)住房公積金之夜”為主題的宣傳活動,搭建廣闊的交流平臺。多年來的文明創(chuàng)建活動,結(jié)出累累碩果,先后被縣委縣政府和市委市政府授予“最佳文明單位”稱號。
綜上所述,在生態(tài)住房公積金建設(shè)中,我們不能孤立的看待住房公積金生態(tài),也不要簡單的去演繹住房公積金生態(tài),一定要把它放到一個(gè)大的背景之下來研討。主要是演好“四個(gè)主角”、搭好“四個(gè)平臺”。 “四個(gè)主角”是:一個(gè)是政府,一個(gè)是公積金中心,一個(gè)是銀行,一個(gè)是企業(yè),四者必須在互信中形成共贏,在共贏中求得發(fā)展。“四個(gè)平臺”是:第一個(gè)平臺是構(gòu)建政府、公積金、銀行、企業(yè)交接平臺,尤其進(jìn)行擴(kuò)面歸集良性的互動合作機(jī)制,為共同找問題、想辦法、破解中小企業(yè)歸集難的問題達(dá)成共贏點(diǎn);第二個(gè)平臺是構(gòu)建住房開發(fā)企業(yè)融資的平臺,通過市場化運(yùn)作,向開發(fā)企業(yè)提供溝通、協(xié)調(diào)、對應(yīng)和貸款服務(wù),把各個(gè)方面的力量有機(jī)的整合起來,這樣就解決住房建設(shè)的瓶頸問題,這也改善了開發(fā)企業(yè)融資環(huán)境;第三個(gè)平臺是搭建低收入個(gè)人貸款平臺,不斷創(chuàng)新和推出公積金產(chǎn)品,使得貸款服務(wù)低收入階層這種能力顯著增強(qiáng);第四個(gè)平臺是搭建惠民發(fā)展的平臺。
三、生態(tài)住房公積金建設(shè)的體會
生態(tài)住房公積金建設(shè)的加強(qiáng)和發(fā)展,為住房保障事業(yè)給予了強(qiáng)力推動,同時(shí)我們也得到了一些啟示和感悟。
第一,增強(qiáng)住房公積金實(shí)力是生態(tài)住房公積金建設(shè)的前提。當(dāng)前,如何增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力無疑對我們加強(qiáng)生態(tài)住房公積金建設(shè)有著更新的要求。近年來,京山之所以住房公積金環(huán)境比較好,有賴于在提升實(shí)力上。我們把發(fā)展住房公積金作為推動住房保障的助推器,優(yōu)化了企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境,培育了機(jī)械、紡織、化工、冶金、建材、食品等六大支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)歸集企業(yè),使京山住房公積金歸集從“不會建立”一躍成為3.8億,是2003年的10倍;同時(shí),培植了京都花園、富水花園、綠林世紀(jì)廣場、玉豐集團(tuán)四大特色貸款的住房開發(fā)企業(yè),從而奠定了良好的住房公積金生態(tài)環(huán)境,催生了優(yōu)質(zhì)信貸,住房公積金貸款所占比重高達(dá)80%,解決6000多戶職工住房困難問題,并通過住房建設(shè)提供了全縣20%左右的新增就業(yè)崗位,拉動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.1調(diào)查對象
以吉林體育學(xué)院體育教育學(xué)院武術(shù)專業(yè)和吉林體育學(xué)院武術(shù)與傳統(tǒng)體育學(xué)院武術(shù)專業(yè)的學(xué)生為調(diào)查對象,
1.2研究方法
1.2.1文獻(xiàn)資料法
通過吉林體育學(xué)院官網(wǎng)里的中國知網(wǎng)、萬方鏡像數(shù)據(jù)庫、維普資源平臺、體育資訊和學(xué)校圖書館綜合類圖書,查閱了與本次研究相關(guān)文獻(xiàn)30篇進(jìn)行了歸納總結(jié)。
1.2.2問卷調(diào)查法
本次研究共準(zhǔn)備了250份調(diào)查問卷,實(shí)際發(fā)放228份,實(shí)際收回225份,有效問卷182份。其中吉林體育教育學(xué)院發(fā)行120份,實(shí)際收回119份,有效問卷104。吉林體育武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育學(xué)院發(fā)行108份,實(shí)際收回106份,有效問卷78份。
2.結(jié)果與分析
2.1武術(shù)專業(yè)與就業(yè)方向調(diào)查結(jié)果
民族傳統(tǒng)體育專業(yè)的畢業(yè)生自2007年到2013年參加國企人數(shù)呈增加狀態(tài)而所占畢業(yè)生比例卻呈減小狀態(tài),這反映出吉林體育學(xué)院擴(kuò)招現(xiàn)象,擴(kuò)招帶來的最直接的影響就是增加了畢業(yè)生的就業(yè)壓力,所以呈現(xiàn)出越來越多的畢業(yè)生就業(yè)時(shí)選擇了私企和個(gè)體。
2.2武術(shù)專業(yè)社會實(shí)踐渠道缺少
現(xiàn)如今最常見的高效學(xué)生的社會實(shí)踐途徑組要有:依托大型體育賽事志愿服務(wù)進(jìn)行社會實(shí)踐、參加重大慶典活動進(jìn)行社會實(shí)踐、開展寒暑假大學(xué)生社會實(shí)踐活動、組織體育公益志愿服務(wù)活動,我們可以看到現(xiàn)如今的社會實(shí)踐途徑很少有專門與武術(shù)專業(yè)有關(guān)。一個(gè)學(xué)校所在的那個(gè)城市和在城市所在的位置,以及學(xué)校所在地的民俗文化也將制約著高效學(xué)生的社會實(shí)踐,例如長春電影制片曾邀約本校學(xué)生去參加太極拳的表演,2015年長春市大學(xué)生運(yùn)動會開幕式表演上有太極拳的表演。這些很少數(shù)的社會實(shí)踐的機(jī)會卻有著很多附近學(xué)校學(xué)生的爭搶,從而形成了“僧多粥少”這種現(xiàn)象。武術(shù)專業(yè)有關(guān)的社會實(shí)踐渠道缺少,但非武術(shù)專業(yè)學(xué)生與武術(shù)專業(yè)學(xué)生的共同爭搶這些為數(shù)不多的社會實(shí)踐機(jī)會,使武術(shù)專業(yè)學(xué)生參加專業(yè)對口的社會實(shí)踐的機(jī)會更少。
2.3社會實(shí)踐與就業(yè)方向的關(guān)系
對于社會實(shí)踐與就業(yè)方向的關(guān)系,通過本次調(diào)查研究,武術(shù)專業(yè)學(xué)生的社會實(shí)踐與就業(yè)方向兩者之間存在著相互影響的關(guān)系。社會實(shí)踐會為武術(shù)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)積累經(jīng)驗(yàn),同時(shí),社會實(shí)踐有助于提高武術(shù)專業(yè)學(xué)生的個(gè)人能力,尤其是專業(yè)技能、實(shí)踐能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。武術(shù)專業(yè)的學(xué)生通過社會實(shí)踐將課堂上學(xué)到的理論知識和技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐上,做到了理論指導(dǎo)實(shí)踐,加強(qiáng)了學(xué)生對專業(yè)知識的理解和運(yùn)用。在本次研究中,我們發(fā)現(xiàn)武術(shù)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)方向的確定影響著社會實(shí)踐的方向和目的,在武術(shù)專業(yè)學(xué)生確立了就業(yè)方向后,他們的社會實(shí)踐目的更多的是為了積累就業(yè)經(jīng)驗(yàn),社會實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積累又可以讓武術(shù)專業(yè)學(xué)生更好的進(jìn)行就業(yè)。所以,社會實(shí)踐與就業(yè)方向兩者存在著相互影響的關(guān)系。因此,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生就業(yè)方向引導(dǎo)和加強(qiáng)對武術(shù)專業(yè)學(xué)生的社會實(shí)踐的重視。
2.4武術(shù)專業(yè)人才的流失
隨著時(shí)代的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展導(dǎo)致對人才的需求量加大,而人事制度的改革使得人才的流動不斷的增大,武術(shù)專業(yè)人才也隨經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展而高度的流動,同時(shí),高校擴(kuò)招所帶來的就業(yè)壓力也使得很多武術(shù)專業(yè)的學(xué)生為了生存而迫使改行,導(dǎo)致了武術(shù)專業(yè)人才的流失,而武術(shù)專業(yè)人才的轉(zhuǎn)行,是武術(shù)專業(yè)人才流失的一個(gè)重要原因。
3.結(jié)論與建議
3.1結(jié)論
3.1.1武術(shù)專業(yè)的社會實(shí)踐平臺的缺少會影響到學(xué)生的社會實(shí)踐機(jī)會減少,武術(shù)專業(yè)的學(xué)生得不到更好的社會實(shí)踐機(jī)會。
3.1.2武術(shù)專業(yè)學(xué)生的社會實(shí)踐能力過低,讓武術(shù)專業(yè)學(xué)生不能更好的融入社會進(jìn)行社會實(shí)踐.
3.1.3新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人才的高度流動對武術(shù)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)方向產(chǎn)生影響,武術(shù)專業(yè)人才的流失影響到學(xué)生在校期間的社會實(shí)踐和全國武術(shù)教育推廣的進(jìn)程速度。
3.2建議
3.2.1對于武術(shù)社會實(shí)踐平臺的缺少,學(xué)校應(yīng)該建立一個(gè)專門的武術(shù)專業(yè)的社會實(shí)踐平臺或組織;并設(shè)立各個(gè)部門為平臺籌集經(jīng)費(fèi)、聯(lián)系社會上需要武術(shù)專業(yè)的企業(yè)和組織,鼓勵(lì)武術(shù)專業(yè)的學(xué)生積極參與到武術(shù)專業(yè)社會實(shí)踐平臺當(dāng)中,引導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐方向積累與專業(yè)有關(guān)的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
3.2.2武術(shù)專業(yè)學(xué)生的社會實(shí)踐能力主要來源于學(xué)校的課程學(xué)習(xí)和專項(xiàng)提高,因此學(xué)校應(yīng)該完善課程的設(shè)置,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和動手能力;同時(shí),武術(shù)的專項(xiàng)提高應(yīng)擺脫制度化的學(xué)習(xí)模式和西式武術(shù)教育方式,根據(jù)學(xué)生的身體素質(zhì)和基本條件來制定專項(xiàng)提高的內(nèi)容。
3.2.3學(xué)校和社會方面應(yīng)做好武術(shù)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)服務(wù)工作,提供更多的武術(shù)專業(yè)的就業(yè)機(jī)會;另一方面,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)武術(shù)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)方向,開展就業(yè)輔導(dǎo)改變武術(shù)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)取向。政府應(yīng)建設(shè)武術(shù)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)市場,加強(qiáng)武術(shù)專業(yè)學(xué)生與專業(yè)相符的用人單位的接觸;根本上解決武術(shù)專業(yè)學(xué)生就業(yè)方向,從而改變武術(shù)專業(yè)學(xué)生的參加社會實(shí)踐的目的。
作者:孫成巖
參考文獻(xiàn):
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從實(shí)踐上看,西方發(fā)達(dá)國家政府社會管理的具體領(lǐng)域各不相同,各國情況差異明顯,但是綜合梳理發(fā)達(dá)國家的政府管理實(shí)踐,還是可以歸納出這樣一些共同的主要社會管理領(lǐng)域:社會公共安全管理、生態(tài)環(huán)境管理、就業(yè)管理、食品藥品管理、人口管理、社會保障體系管理、社會組織管理、公共交通管理等。西方發(fā)達(dá)國家政府在這些領(lǐng)域的社會管理中實(shí)踐積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn),值得我們借鑒。主要的經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn):
第一,較為合理的組織設(shè)計(jì)。由于發(fā)達(dá)國家大多有較長的自治傳統(tǒng),因而在“中央―地方”和“聯(lián)邦―州―地方”之間基本不存在嚴(yán)格統(tǒng)屬的條塊關(guān)系,而是在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi)各司其職。發(fā)達(dá)國家政府在處理社會管理職能的組織設(shè)計(jì)上充分注意因地制宜和因時(shí)制宜。如美國政府的社會管理在聯(lián)邦層次上是通過50多個(gè)獨(dú)立的管制機(jī)構(gòu)independent regulatory agencies來實(shí)現(xiàn)的,這50多個(gè)社會管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置和下屬分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置就充分考慮到了管理領(lǐng)域的實(shí)際情況和資源預(yù)算約束,幾乎沒有統(tǒng)一的組織設(shè)計(jì)模式。如美國環(huán)保局(EPA)在全國設(shè)有10個(gè)大區(qū),一個(gè)區(qū)負(fù)責(zé)若干個(gè)州,每個(gè)區(qū)都根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況制定政策和標(biāo)準(zhǔn),這種適中的管理幅度既照顧到了各個(gè)區(qū)域不同的歷史文化背景,又不至于出現(xiàn)管理重心過低而帶來的繁重管理任務(wù)。
發(fā)達(dá)國家社會管理機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)考慮到了組織整合和權(quán)責(zé)一致問題。如針對環(huán)境管理領(lǐng)域存在的多頭管理、權(quán)責(zé)不明等問題,1970年成立的美國聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局就對社會的環(huán)境管理領(lǐng)域進(jìn)行了整合,將分散在不同部門的環(huán)境管理權(quán)由該局統(tǒng)一行使,對環(huán)境行使全面管理。
當(dāng)然,社會管理也是一個(gè)牽涉面極廣的領(lǐng)域,由于各種原因,管理機(jī)構(gòu)設(shè)置很難歸整到一個(gè)部門。對此,美國政府按照管理對象的性質(zhì)特征,借用組織間流程再造的思想,對幾個(gè)管理部門之間的管轄程序和前后銜接做出了比較清晰的設(shè)計(jì),如肉制品的生產(chǎn)銷售就涉及到幾個(gè)部門。其中,聯(lián)邦食品安全和檢查署(FSIS)負(fù)責(zé)檢查食品制品的加工、操作和包裝;美國農(nóng)業(yè)局(USDA)負(fù)責(zé)生產(chǎn)廠家衛(wèi)生、設(shè)備、操作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,等等。相關(guān)管理部門之間都有法定的或管理實(shí)踐中約定俗成的協(xié)同規(guī)范,很少出現(xiàn)多頭管理、管理真空、扯皮或者“爭著管”等現(xiàn)象,管理效率較高。
第二,分權(quán)化的管理取向。權(quán)力下放,作為推動民主政治建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)策略,已成為各國行政改革的主導(dǎo)理念和實(shí)踐方向之一,也是發(fā)達(dá)國家政府社會管理的一個(gè)顯著趨勢。隨著理論界對政府間關(guān)系(intergovernmental relations)研究的深入,這一步伐走得更快。在實(shí)踐中,基本上以20世紀(jì)80年代為坐標(biāo),西方主要國家都開始了放權(quán)運(yùn)動。澳大利亞聯(lián)邦政府60年代開始曾經(jīng)追求中央集權(quán)的社會管理模式,70年代惠特拉姆政府?dāng)U大了政府的社會管理職能,但是其后暴露出許多弊端,后又趨向適度分權(quán),霍克政府時(shí)期下放了許多權(quán)力,完成“社區(qū)參與體制”,這一分權(quán)化模式在以后的基廷政府和霍華德政府一直被沿用。
西班牙政府1981年就頒布了自治區(qū)條例,對中央與自治區(qū)的權(quán)限做了明確的劃分,擴(kuò)大了地方的社會管理權(quán)。在這個(gè)過程中,發(fā)達(dá)國家的政府比較注意在向地方下放社會管理權(quán)的同時(shí),用中央和地方政府間協(xié)議的方式對放權(quán)后雙方的職責(zé)權(quán)限做出明確規(guī)定。日本自20世紀(jì)90年代以來也加快了分權(quán)化的步伐,明確了國家和地方公共團(tuán)體的職能分擔(dān),居民身邊的公共事務(wù)盡量交由地方處理。而即使在高度中央集權(quán)的法國,從上個(gè)世紀(jì)80年代開始,也明確規(guī)定市鎮(zhèn)、省、大區(qū)和中央政府的職責(zé)范圍,取消了中央政府對地方政府的監(jiān)管,授予地方民選機(jī)構(gòu)較大的權(quán)力,將地方社會事務(wù)的管理權(quán)更多地賦予地方民選官員手中。在分權(quán)化浪潮下,地方政府在社會管理上有了更多的自,更有可能對地區(qū)內(nèi)的利益格局進(jìn)行調(diào)整。尤其是在放松管制理念的指導(dǎo)下,地方的經(jīng)濟(jì)社會更具活力,政府的管理績效得到提高。
第三,重視制度建設(shè),完善政府的社會管理運(yùn)作體制、建立順暢的社會流動機(jī)制和合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。近些年來,西方發(fā)達(dá)國家通過合理的社會分層構(gòu)建合理的社會結(jié)構(gòu),使得社會各個(gè)階層都能各盡所能、各得其所。通過協(xié)商、談判、對話等途徑,各階層掌握了其利益訴求的主動權(quán),利益關(guān)系能夠不斷得到協(xié)調(diào)。為了減少社會領(lǐng)域的各種摩擦,西方發(fā)達(dá)國家試圖建立一個(gè)沒有身份歧視,每個(gè)社會階層之間相互開放,階層關(guān)系融洽,社會流動暢通的開放社會,達(dá)到社會的公平和公正。經(jīng)過長期的發(fā)展和完善,西方發(fā)達(dá)國家在社會管理的各個(gè)領(lǐng)域都建立了健全和行之有效的管理體制。如在公共衛(wèi)生領(lǐng)域,美國建成了包括聯(lián)邦――州――地方三級的完善的公共衛(wèi)生管理體系,聯(lián)邦政府的人類服務(wù)與衛(wèi)生部(HHS)承擔(dān)主要職責(zé),設(shè)計(jì)實(shí)施了一個(gè)廣泛的監(jiān)視疾病爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò),將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)在因特網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng),建立提供疾病信息的網(wǎng)上資料庫,同時(shí)向所有醫(yī)療保健人員提供培訓(xùn)和信息,使他們能夠識別有可能是疾病爆發(fā)的跡象和癥狀,另外建立了美國應(yīng)急行動中心電子網(wǎng)絡(luò)疾病檢測報(bào)告預(yù)警系統(tǒng)、大都市癥狀檢測系統(tǒng)、全國公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室快速診斷應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等,以確保對重大公共衛(wèi)生事件作出及時(shí)的反應(yīng)。
第四,社會管理的市場化。20世紀(jì)80年代以后,以英國撒切爾政府為首、新西蘭迅速跟進(jìn),發(fā)達(dá)國家大多進(jìn)行了社會管理的市場化改革,這其中最為引人注目的就是民營化。發(fā)達(dá)國家的民營化最早開始于自然壟斷行業(yè),如郵政、電信、鐵路等部門,而后擴(kuò)展到一般公共服務(wù)。新近的民營化最終進(jìn)入到了社會管理這一主要以規(guī)制為管理方式的政府活動領(lǐng)域,發(fā)達(dá)國家政府謹(jǐn)慎地將諸如監(jiān)獄管理、就業(yè)指導(dǎo)、消防服務(wù)等職能授權(quán)給私營部門和第三部門來行使。
社會管理市場化同時(shí)也包括在社會管理中注入市場運(yùn)作的意識。早在里根時(shí)代開始,美國政府就要求所有新制定的政府規(guī)章都要符合成本――效益分析的標(biāo)準(zhǔn),并開始大規(guī)模地放松甚至廢除政府管制。英國梅杰政府在1992年發(fā)起的“市場檢驗(yàn)”運(yùn)動,就是要求地方政府將政府的更多管理活動推向市場,接受市場的檢驗(yàn)。在社會管理市場化的趨勢下,幾乎達(dá)成這樣的共識――在政府與市場之間選擇更多的市場、更少的政府,即使對于發(fā)達(dá)國家來說也是明智的選擇。
和諧社會是一個(gè)理想社會,而我國正處于人均GDP1000-3000美元這樣一個(gè)社會潛在危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)較大的時(shí)期,社會轉(zhuǎn)型所帶來的種種矛盾相互交織激蕩,特別是利益格局的重構(gòu)使社會處于一個(gè)較長時(shí)期的動態(tài)均衡之中,社會和諧顯然面臨著挑戰(zhàn)。如何使社會的各種不和諧因素不致演變?yōu)樯鐣_突?最關(guān)鍵的是建設(shè)一套和諧的公共管理制度來避免社會潛在風(fēng)險(xiǎn)的外在化。如何建設(shè)和諧的公共管理制度?
第一,以和諧的理念設(shè)計(jì)和諧的公共管理制度。公共管理制度的主要內(nèi)容是法律法規(guī)。所以,一個(gè)社會和諧與否,其最主要的體現(xiàn)是社會的法律法規(guī)是否符合絕大多數(shù)人的意志,即法律法規(guī)本身的和諧性。怎樣做到法律法規(guī)的和諧?最根本的是要突破法律法規(guī)是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)這樣一種傳統(tǒng)思維定勢,真正站在公共的立場上,以和諧的理念公正地設(shè)計(jì)作為公共管理制度的法律法規(guī)。然而,我國現(xiàn)行的公共管理制度制定過程存在著明顯的部門、行業(yè)、領(lǐng)域、階層或利益集團(tuán)壟斷的現(xiàn)象,這導(dǎo)致了一些公共制度不能真正代表公共利益,造成了制度本身的不和諧。譬如,我國現(xiàn)行的法律法規(guī)的制定程序是由政府相關(guān)部門起草,然后由立法機(jī)構(gòu)或政府批準(zhǔn),故許多法律法規(guī)在設(shè)定之初就深深地打上了某些部門或利益主體的印記。國土地法中關(guān)于土地征用的條款就是典型的社會群體利益失衡的體現(xiàn)。在這一制度中,農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重傷害,近年來已造成了4000多萬的失地而窮困的農(nóng)民,而以極低的價(jià)格獲得土地使用權(quán)的商人或地方政府卻將數(shù)倍于原有土地價(jià)格的土地增值利潤攫為已有。面對失衡的制度,近年來已有越來越多的失地農(nóng)民為維護(hù)土地權(quán)益而采取拼斗自殺等過激的抗?fàn)幈磉_(dá)方式。由此可見,制度設(shè)計(jì)理念的不和諧埋下了社會不同群體產(chǎn)生矛盾沖突的隱患。
如何以和諧的理念設(shè)計(jì)和諧的公共管理制度呢?一是公共管理制度設(shè)計(jì)者要具有社會角色的超脫性。公共管理制度的設(shè)計(jì)人一定要能夠代表公共利益,即制度的制定者要超脫于部門、行業(yè)、領(lǐng)域、階層和社會利益群體之外,站在公正的立場上設(shè)計(jì)制度。二是公共管理制度的設(shè)計(jì)原點(diǎn)要具有充分的理性。公共管理制度的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是社會的全體人民而不是某一階層、群體、利益集團(tuán)或一部分人(哪怕這一部分人代表了社會的相當(dāng)多數(shù))。當(dāng)然,全體人民也不是指國家中的每一個(gè)人,而是指國家中的公民整體,這個(gè)整體代表了社會公正、正義的公民意志或公民理性,這種公民理性就是公共管理制度設(shè)計(jì)原點(diǎn)的充分理性。三是公共管理制度設(shè)計(jì)程序的公正性。即制度的制定應(yīng)當(dāng)有一套公正科學(xué)的過程和次序。這就是西方國家所說的程序法。我國也應(yīng)當(dāng)有程序法。制度設(shè)計(jì)的理念和原點(diǎn)正義需要制度論證程序的公正加以保證,否則,制度設(shè)計(jì)的結(jié)果可能與設(shè)計(jì)的初衷大相徑庭。公共選擇理論中的投票悖論已經(jīng)證明了程序在制度制定過程中的重要性。我國許多公共管理制度的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)用心良苦,但由于未能遵循公正的程序,結(jié)果損害了社會相當(dāng)部分人群的利益,造成了制度路徑依賴的強(qiáng)大后遺癥。譬如,城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度和區(qū)域封閉的多元戶籍制度剝奪了公民的自由遷徙權(quán),結(jié)果造成了社會人力資源的巨大的浪費(fèi)和區(qū)域之間社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡,且如今仍然難以廢除這個(gè)制度。這不能不說是制度設(shè)計(jì)程序不公的一個(gè)沉痛教訓(xùn)。因?yàn)槿绱艘粋€(gè)事關(guān)人民基本權(quán)利的重大制度,竟然是在沒有經(jīng)過任何法定程序的情況下以政府命令形式頒布的??梢哉f,這個(gè)制度的出發(fā)點(diǎn)也是良好的,它是為了控制過度膨脹的人口,維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。就目前的公共管理制度而言,類似于戶籍管理制度的各種國家、地方性的不和諧制度仍然大量存在。
第二,以和諧的行為實(shí)施和諧的公共管理制度。社會公共管理制度的實(shí)施主體是公共管理機(jī)構(gòu),即國家和政府。這表明,國家和政府不是暴力統(tǒng)治的工具,而應(yīng)當(dāng)是社會公民意志的體現(xiàn),是國民授權(quán)的結(jié)果。因此,基于公民意志的公共管理制度的執(zhí)行也該當(dāng)是一個(gè)和諧的過程。但是,我國公共管理制度的實(shí)施行為在許多方面卻很難體現(xiàn)這種和諧,官本民末的思想仍然主導(dǎo)著公共管理者的施政行為,從而致使許多制度的執(zhí)行過程充滿著官民對立。這種對立不僅僅表現(xiàn)在各種個(gè)案上,如湖南嘉禾折遷事件、廣東的孫志剛事件等等。而且表現(xiàn)在普通百姓對政府行為的各種逆反心理。如近幾年國企改革中所發(fā)生的多起就是例證。各種跡象表明,我國這公共管理制度的執(zhí)行行為還不是和諧的,這些不和諧不僅影響了制度的效率,而且從根本上制約了制度的公正性和可行性。
如何以和諧的行為實(shí)施公共管理制度呢?一是以和諧的行為動機(jī)實(shí)施公共管理制度。人的社會行為是由動機(jī)支配的,作為公共管理主體的國家和政府的行為同樣也是受動機(jī)的驅(qū)使。傳統(tǒng)的專制國家和政府的行為動機(jī)是維護(hù)自身的政權(quán)地位和對人民的統(tǒng)治,所以,它必須基于強(qiáng)權(quán)來達(dá)到這一目的。因?yàn)閷V粕鐣巧贁?shù)人對多數(shù)人的,其制度也服務(wù)于少數(shù)統(tǒng)治階級的利益,在這種情況下,和諧地施行制度顯然是不可能的?,F(xiàn)代社會應(yīng)當(dāng)是一個(gè)民主社會,國家和政府的行為動機(jī)是維護(hù)廣大人民群眾的自身利益,所以,它必須基于和諧來達(dá)到這一目的。因?yàn)椋裰魃鐣枪襁x出公務(wù)人員進(jìn)行社會的自我管理,其制度也是服務(wù)于公民自身。正是如此,公共管理制度的實(shí)施者就應(yīng)本著為人民服務(wù)的動機(jī)來確立和諧的行為方式,而不是依據(jù)人民授予的權(quán)力去壓榨百姓。目前我國各級政府官員有一個(gè)普遍感受,即隨著公民法律制度意識的增強(qiáng),政府的行政行為難度越來越大,政府的權(quán)威性受到了越來越多的挑戰(zhàn)。譬如,湖南嘉禾的拆遷事件最終就是以地方官員的過錯(cuò)而終結(jié)的。對此,我們的學(xué)術(shù)界和上級黨委政府將這種情況歸結(jié)為公務(wù)人員的執(zhí)政能力不強(qiáng)問題。其實(shí),問題的原因不是執(zhí)政能力不強(qiáng),而是執(zhí)政動機(jī)不正確。如果我們的官員抱著為民服務(wù)的行為動機(jī),就不會將公民拋向?qū)α⒚妗6且院椭C的行為需要實(shí)施公共管理制度。從心理學(xué)角度看,人的行為受動機(jī)的支配,動機(jī)的背后,則是人的需要;同樣,受行為動機(jī)驅(qū)使的公共管理制度實(shí)施行為也是人的行為需要在起著最終的決定作用。公共管理制度的實(shí)施行為之所以要基于公務(wù)人員的為人民服務(wù)的動機(jī),其原因就是社會對公共服務(wù)的需要,即人們對社會公共品的需要。如果我們把社會公共管理制度的制定看著是社會公共品的生產(chǎn)過程的話,那么,公共管理制度的執(zhí)行者即政府則是公共品的經(jīng)銷商或送達(dá)者,公民就是公共品的消費(fèi)者。一種高質(zhì)量的產(chǎn)品生產(chǎn)出來了,如果不能通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)送到消費(fèi)者手中,其滿足人們欲求的功能同樣難以實(shí)施。好的公共管理制度如果不能保質(zhì)保量地滿足公民的需要,它是難以達(dá)到預(yù)期效果的。在我國,公共管理制度實(shí)施行為的走樣已是一個(gè)常態(tài),所謂政策執(zhí)行效果的邊際遞減效應(yīng)就是如此。究其原因,就是公共管理制度實(shí)施者缺乏制度執(zhí)行的需要行為意識,他們總是站在上級或領(lǐng)導(dǎo)者的位置去實(shí)施制度行為,而不是站在一個(gè)制度供貨商或制度產(chǎn)品送達(dá)者的位置去滿足公民的需求;他們不懂得公民對公共制度的需求就是自己的行為使命。所以,公共管理制度實(shí)施者應(yīng)當(dāng)以和諧的行為需要作為施政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
隨著教育改革的深化,“社會實(shí)踐活動”在幼兒園中得到更多的重視與推廣,但是,不乏很多“走過場”。專家虞永平教授曾指出:“對幼兒發(fā)展具有重要意義的內(nèi)容還原為與幼兒生活有關(guān)的、感性的、需要幼兒動用各種感官來學(xué)習(xí)的活動體系,這就是課程的生活化。”真正生活化的教育應(yīng)該是最來自于幼兒的需要和興趣的,最立足于幼兒生活經(jīng)驗(yàn)的,也是最有利于幼兒獲得有益經(jīng)驗(yàn)的,最能有效促進(jìn)幼兒的可持續(xù)發(fā)展,最有效的綜合活動應(yīng)該是最生活化的。從杜威的“教育即生活”到陶行知的“生活即教育”,再到今天舉國上下的課程改革,生活化教育的意義已越來越明晰。
一、樹立生活意識,轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念
《綱要》指出,幼兒的學(xué)習(xí)目標(biāo)應(yīng)是健康的生理和心理、學(xué)習(xí)興趣、習(xí)慣等非智力因素,幼兒園教學(xué)并不是主要的,重要的是如何生活,在生活中學(xué)習(xí)解決各種問題。因此,我們要樹立教師與幼兒共同生活成長的意識,讓幼兒在生活中學(xué)習(xí)理念,喚醒教師的多種角色意識,把幼兒當(dāng)成共同生活的“孩子”、“伙伴”、“朋友”、“弟妹”,甚至把幼兒當(dāng)成自己學(xué)習(xí)的對象和師長,這樣幼兒園教學(xué)才能真正進(jìn)入生活化的實(shí)質(zhì)。
二、捕捉課程資源,選擇生活教材
以生活為基礎(chǔ),教材作為儲備的學(xué)習(xí)庫存。以生活為線索和導(dǎo)火線,選擇適合的教材改裝、設(shè)計(jì)融入生活中。在這里,生活就是課程,課程設(shè)置的主人應(yīng)是幼兒和教師,課程是班本化的。
三、靈活多變的教學(xué)模式,變教學(xué)為生活
既是生活,就沒有固定的形式,有“工作”,有游戲,有玩,有吃喝拉撒睡,有娛樂休息……一切活動沒有課的模式,只有輕松和諧,只有生活中的自然。也就是說,師生在生活中做著各種各樣的事情,把一些發(fā)展目標(biāo)自然地融入生活中,這樣的情境下幼兒更能主動地學(xué)習(xí)和探索,更容易接受和獲得一些有益的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。
四、結(jié)合教學(xué)主題,制訂活動方案
1.活動目標(biāo)的斟酌?;顒幽繕?biāo)決定著實(shí)踐活動行為。教師在制定活動目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循“以幼兒為本”的原則,兼顧知識、技能、情感等方面的內(nèi)容,讓活動目標(biāo)與活動內(nèi)容匹配。
2.活動時(shí)間地點(diǎn)參與對象的告知。其明確的標(biāo)注是為了便于教師和家長對活動意向有初步的了解,以便做相關(guān)的準(zhǔn)備。
3.活動準(zhǔn)備的保證?;顒訙?zhǔn)備是教師成功組織和開展社會實(shí)踐活動的基礎(chǔ)與保證,教師在做活動準(zhǔn)備時(shí)更應(yīng)時(shí)刻謹(jǐn)記——“細(xì)節(jié)決定成敗”。
社會實(shí)踐活動的準(zhǔn)備工作可分為三個(gè)方面:一是教師自身的準(zhǔn)備,二是幼兒的準(zhǔn)備,三是社會協(xié)助單位的準(zhǔn)備(包括家長準(zhǔn)備)。
(1)教師的準(zhǔn)備:包括教師自身的知識儲備、專業(yè)能力和個(gè)人素質(zhì)等方面的準(zhǔn)備。
教師要補(bǔ)充自己的知識量,這樣才能在活動中觸類旁通地解答孩子的提問,并引導(dǎo)和啟發(fā)孩子向未知領(lǐng)域探索。教師的專業(yè)能力包括思維能力、語言表達(dá)能力、活動組織能力、實(shí)踐指導(dǎo)能力等。教師要學(xué)會了解、分析幼兒,從其已有的知識和經(jīng)驗(yàn)出發(fā),挖掘活動的深度和難度,并將思維的條理性、邏輯性轉(zhuǎn)換成清晰、有條理的語言表達(dá),井然有序地組織和指導(dǎo)幼兒開展活動。教師的個(gè)人素質(zhì)是一個(gè)隱性的教學(xué)條件,良好的個(gè)人素質(zhì)無形中給了孩子一個(gè)榜樣,促使他們學(xué)習(xí)用善良、寬容、真誠、平等、友愛等心態(tài)在社會實(shí)踐活動中與人相處。
(2)幼兒的準(zhǔn)備:包括幼兒自身的知識與經(jīng)驗(yàn)儲備。幼兒必須對實(shí)踐活動的相關(guān)內(nèi)容有粗淺的了解,才能做進(jìn)一步深入的研究與探索。同時(shí),社會實(shí)踐活動需要幼兒具有外出活動的經(jīng)驗(yàn),比如外出活動需要準(zhǔn)備哪些物品等。同時(shí)幼兒要掌握一些外出活動的安全知識,了解一些自護(hù)自救的方法。此外,還要讓幼兒樹立團(tuán)隊(duì)意識,激發(fā)幼兒的集體榮譽(yù)感。
(3)社會協(xié)助單位的準(zhǔn)備:其主要內(nèi)容是與幼兒園密切配合,雙方一起制訂和調(diào)整活動方案,步調(diào)一致,有條不紊地配合和支持幼兒園的社會實(shí)踐活動。
4.活動過程的開展?;顒舆^程包括具體的活動內(nèi)容和時(shí)間分配。整個(gè)流程需要遵循動靜結(jié)合、循序漸進(jìn)的原則,做到環(huán)環(huán)相扣。遵循“以人為本”的原則,因情而變,靈活機(jī)智地進(jìn)行多方位互動。
五、走出活動情境,進(jìn)行客觀活動評價(jià)
每個(gè)社會實(shí)踐活動結(jié)束,教師都要對活動進(jìn)行評價(jià),即“活動反思”。
1.對教師本身的反思:(1)活動內(nèi)容反思:是否符合幼兒的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知結(jié)構(gòu),能否激發(fā)幼兒的興趣和探索欲望。(2)教學(xué)態(tài)度反思:活動中投入多少熱情,準(zhǔn)備是否得當(dāng),是否建立平等、和諧、寬松的新型師生關(guān)系,是否促進(jìn)幼兒多種能力的發(fā)展。(3)活動過程反思:流程是否合理,組織形式是否有利于幼兒探索學(xué)習(xí)。(4)教學(xué)情境反思:思考教學(xué)情境的創(chuàng)設(shè)是否合理、適用,是否促進(jìn)幼兒主動獲取知識。
關(guān)鍵詞:政治社會學(xué);防災(zāi)減災(zāi);災(zāi)害評價(jià);憂患意識
中圖分類號:X43,X45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1605(2011)06-0082-05
在政治社會學(xué)的當(dāng)代視野里,我國的防災(zāi)減災(zāi)工作具有廣泛的應(yīng)用空間,它既關(guān)乎社會發(fā)展,又與社會穩(wěn)定密切相關(guān)。這項(xiàng)工作包括災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)情預(yù)測、災(zāi)情教育、防災(zāi)預(yù)案制定、防災(zāi)工程建設(shè)、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)、災(zāi)害發(fā)生后的社會力量動員、救災(zāi)的組織實(shí)施和災(zāi)后重建等內(nèi)容。政治社會學(xué)強(qiáng)調(diào)社會治理的政治性及其效果,使防災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)際救災(zāi)能力和災(zāi)后重建能力建設(shè)成為長期的、全面的思想、技術(shù)、組織準(zhǔn)備和力量積蓄。本文的寫作初衷是從這一新的視角審視災(zāi)害和人控制災(zāi)害意識的現(xiàn)實(shí)關(guān)系及處在災(zāi)害環(huán)境中的人的未來命運(yùn)。
一、災(zāi)害的“族群”與災(zāi)害認(rèn)知
進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在更高的起點(diǎn)和水平上全面推進(jìn),人口和社會財(cái)富進(jìn)一步增長,人們的社會經(jīng)濟(jì)活動更加廣泛,同時(shí),各種災(zāi)害發(fā)生的可能性和幾率趨于增大,并成為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)的制約因素。從增強(qiáng)公民對各種災(zāi)害的憂患意識、強(qiáng)化社會責(zé)任感和自我救護(hù)的多重視角考量,應(yīng)強(qiáng)化對兩大災(zāi)害系統(tǒng)的認(rèn)識。
(一)深入了解和把握關(guān)涉自然災(zāi)害的基本理論和知識
目前理論界對自然災(zāi)害的分類研究,是我們強(qiáng)化對自然災(zāi)害認(rèn)識的一個(gè)重要維度。
地質(zhì)災(zāi)害。地震、火山爆發(fā)、山崩、滑坡、泥石流、地面沉陷等屬于此類。地震是地球運(yùn)動的一種表現(xiàn)形式,是地球大規(guī)模、迅速地釋放能量的結(jié)果。地震預(yù)測的實(shí)質(zhì)在于對地殼運(yùn)動狀態(tài)進(jìn)行深入的了解和科學(xué)的把握,對震前種種異常信息的捕捉和綜合分析也是地震預(yù)測的重要輔助手段。[1]關(guān)于火山爆發(fā),到目前為止,人類對它爆發(fā)的時(shí)間和原因很難做出有說服力的解釋和科學(xué)的預(yù)測。我國傳統(tǒng)的治理滑坡的措施主要包括:排除地表和地下水,防止河水、水庫對滑坡體坡腳的沖刷,改變滑坡體外形、設(shè)置抗滑建筑物,改善滑動帶土質(zhì)性質(zhì)等。[2]有學(xué)者注意到山體滑坡、泥石流等山體突變?yōu)暮Χ喟l(fā)生在雨季這一現(xiàn)象,把山體突變?yōu)暮睦碚撋铣橄蟪刹牧峡茖W(xué)平面上的一條裂縫。這樣做的結(jié)果,不僅從理論上找到了山體驟變?yōu)暮Ξa(chǎn)生的條件、滑動的準(zhǔn)則,而且以該理論為依據(jù)為預(yù)測這種災(zāi)害的發(fā)生提供了現(xiàn)實(shí)可能性。
氣象災(zāi)害。暴雨、洪澇、熱帶氣旋、冰雹、雷電、龍卷風(fēng)、干旱、酷熱、低溫、雪災(zāi)、霜凍等屬于這類災(zāi)害。學(xué)者們普遍認(rèn)為,多數(shù)氣象災(zāi)害與人們面對自然顯示出的傲慢和無節(jié)制地利用環(huán)境資源有著密切的關(guān)系。人與自然的關(guān)系,是人類智慧中最基本也是最重要的問題,人類如果能以愛心對待萬物,與萬物平等相處,世界將充滿生機(jī)而又呈現(xiàn)出豐富性和多樣性。生命智慧的形式不是“知識”而是“境界”,“境界”是心靈存在的方式,是存在與價(jià)值的統(tǒng)一,善待自然是人生的一種境界;境界又是情感與理性的統(tǒng)一。[3]人類生存是動態(tài)的,是生命創(chuàng)造與生命的延續(xù)與發(fā)展,友好地、理性地對待自然是減少氣象災(zāi)害的基本途徑。
生物災(zāi)害。病蟲害、森林火災(zāi)、沙塵暴、急性傳染病等屬于這類災(zāi)害。生物災(zāi)害實(shí)際上是由自然界的生物失衡引起的。在政治社會學(xué)的視野里,人在發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)解決實(shí)踐中遇到問題的過程中,即在改造客觀世界的過程中,同時(shí)也提高了自己的認(rèn)識水平和實(shí)踐能力。一方面,科學(xué)技術(shù)是防治生物災(zāi)害、維護(hù)人的全面發(fā)展的需要;另一方面,科學(xué)技術(shù)的革命和創(chuàng)新又使人類活動和追求的起點(diǎn)越來越高。人的本質(zhì)力量在人類積累新知識、探索新規(guī)律、創(chuàng)立新學(xué)說、創(chuàng)造新方法的過程中不斷增強(qiáng),當(dāng)然也就為防治生物災(zāi)害提供了更多的新手段和新方法。面對可能發(fā)生的生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),社會政策更多需要考慮的是,以科技新手段預(yù)防和管理這些風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)多元、參與、平等、協(xié)商和互動。
天文災(zāi)害。天體撞擊、太陽活動異常等屬于這類災(zāi)害。對天文災(zāi)害的分析應(yīng)有一個(gè)邏輯框架,這一框架必須以客觀可見的天文災(zāi)害的定向變遷因素為基礎(chǔ),而不應(yīng)過多涉及主觀的、現(xiàn)時(shí)的愿望。換言之,天文災(zāi)害的客觀性,不僅制約著對這種災(zāi)害的認(rèn)識,也規(guī)定著人們治理這種災(zāi)害的能力,我們只能根據(jù)特定歷史環(huán)境中的天文事件來認(rèn)識天文災(zāi)害。危機(jī)與行動主體對危機(jī)的快速反應(yīng)是政治社會學(xué)中的重要主題,天體災(zāi)害的防控與現(xiàn)代高科技在這一領(lǐng)域的運(yùn)用有著密切的關(guān)系,面對天體災(zāi)害所選擇的手段是思維多樣性、理論多樣性和方法多樣性的統(tǒng)一,這是應(yīng)對天體災(zāi)害所應(yīng)予以認(rèn)真思考的問題。
其他自然災(zāi)害。雪崩、冰崩、海嘯、鼠害等屬于這一類。對其他自然災(zāi)害的強(qiáng)調(diào),為人們提供了一種認(rèn)識自然災(zāi)害這種多“族群”實(shí)體并使之保持一個(gè)整體和互相關(guān)聯(lián)的狀態(tài)的視角:在一個(gè)統(tǒng)一的、正在進(jìn)行更高水平小康社會建設(shè)的廣大疆域內(nèi),將自然災(zāi)害實(shí)體看成一個(gè)整體,并時(shí)刻關(guān)注這個(gè)整體的另類,其社會效能顯然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于只關(guān)注其局部、大部抑或某些即使是危害極為嚴(yán)重的災(zāi)害個(gè)體。雪崩、冰崩與環(huán)境變暖有關(guān),鼠災(zāi)與生物鏈的斷裂有關(guān),海嘯與地球內(nèi)部的運(yùn)動有關(guān)。對這類災(zāi)害監(jiān)控的關(guān)鍵是要組織人力、運(yùn)用高科技手段對可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,注意搜集異常情形的信息并加以分析研究。
自然災(zāi)害主要是由自然因素引起的,這類災(zāi)害一般都要經(jīng)過潛伏期、爆發(fā)期、期、緩解期、消退期等五個(gè)階段。防災(zāi)減災(zāi)的中心任務(wù)是,發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害在潛伏期的征兆,以最短的時(shí)間控制自然災(zāi)害爆發(fā)后的態(tài)勢,縮短自然災(zāi)害對人們損害的持續(xù)期以及從自然災(zāi)害的突發(fā)性中吸取教訓(xùn)等。還須注意,自然災(zāi)害是自然界作用于人類的結(jié)果。自然的突變對人類產(chǎn)生巨大影響,人類反過來又要對災(zāi)害產(chǎn)生巨大的反作用。從政治社會學(xué)視野里考察防災(zāi)減災(zāi)工作,才能更有意識地、不斷地強(qiáng)化這種反作用;逐步深入認(rèn)識自然災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷地跟蹤、研究、形成具有創(chuàng)新價(jià)值的行之有效的對策,消除自然災(zāi)害可能給人們帶來的災(zāi)難性后果。
(二)關(guān)涉人為災(zāi)害的基本理論和知識深入了解和把握
生態(tài)環(huán)境災(zāi)害。煙霧與大氣污染、溫室效應(yīng)、水體污染、水土流失、氣候異常、人口膨脹等屬于此類。人類在利用自然和改造自然的活動超出了大自然的資源承受力和廢棄物降解力,是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的最重要原因。人類在科技、經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系上協(xié)調(diào)不當(dāng),引起了自然關(guān)系和社會關(guān)系的失衡,從而造成溫室效應(yīng)、熱島效應(yīng)、環(huán)境污染等人為災(zāi)害。自然界是生命之源,應(yīng)當(dāng)把人與自然界看成是人的生命的整體,人與萬物應(yīng)是生命共同體,萬物是“我”的朋友,不是與“我”對立的它者。所以在開發(fā)、規(guī)劃和社會建設(shè)的全過程中,應(yīng)從社會意識角度切入災(zāi)害和人的生活層面,重視對公民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境災(zāi)害宣傳教育:要選擇最有說服力的理論和事例,促使人們在日常生活中對生態(tài)環(huán)境災(zāi)害進(jìn)行現(xiàn)實(shí)體驗(yàn),體會災(zāi)害給人們造成悲慘境遇的情景,逐步培養(yǎng)和強(qiáng)化人們?nèi)说乐髁x的真誠思想、行為表達(dá)和對未來美好社會的追求。
工程事故災(zāi)害。巖土工程塌方、爆炸、人為火災(zāi)、核泄露、有害物失控(毒氣、毒物、有害病菌等)、水庫潰壩、房屋倒塌、交通事故等均屬此類。人類對災(zāi)害的研究促進(jìn)了材料科學(xué)的發(fā)展。在19世紀(jì),鋼鐵材料在機(jī)器和建筑中廣泛使用,曾經(jīng)引發(fā)災(zāi)害事件,最典型的是19世紀(jì)中葉在歐洲多次發(fā)生火車車軸斷裂造成車毀人亡。對這類災(zāi)害的研究,使材料科學(xué)理論和材料開發(fā)有了重大發(fā)展:一種新的試驗(yàn)方法和一個(gè)新的分支學(xué)科――金屬疲勞(Fatigure)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。到目前,從對金屬疲勞的研究又延伸到新的更為廣闊的領(lǐng)域,擴(kuò)展到了陶器、復(fù)合材料等方面。我們應(yīng)該從中獲得某種啟示:既要從源頭上查找工程事故災(zāi)害的原因,探討從根本上解決問題的途徑和方法,又要從設(shè)計(jì)、制造、加工、使用、監(jiān)測等多方面堵塞漏洞,預(yù)防這類災(zāi)害的發(fā)生。
社會災(zāi)害。球迷騷亂、戰(zhàn)爭、集團(tuán)械斗、人為放毒、車禍、海難、空難、毒氣污染、社會暴力、動亂、金融風(fēng)暴等屬于此類。這些危害社會的行為如果發(fā)展成為特大惡性事件,就可能加劇社會系統(tǒng)的紊亂。政治社會學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為,從全局上避免社會災(zāi)害的發(fā)生,肯定了社會人作為個(gè)體的特殊性、意義和價(jià)值,實(shí)際上就是肯定了多數(shù)人;同時(shí),要按照法治的要求社會災(zāi)害識別,界定社會災(zāi)害的主體,防止制造災(zāi)害的行為,以法治理,消除危害。治理社會災(zāi)害的道德和法律規(guī)范蘊(yùn)涵于社會生活的方方面面,這樣的規(guī)范如何論證和闡發(fā),體現(xiàn)了國家和民族的能力和風(fēng)格,我們要不斷地提高對社會災(zāi)害的理論闡發(fā)能力和實(shí)際控制能力。
災(zāi)害的多元并存格局對防災(zāi)減災(zāi)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時(shí)也為各種防災(zāi)減災(zāi)觀念和方式的創(chuàng)新突破提供了廣闊的空間。在新的技術(shù)條件下,科學(xué)家關(guān)注的社會問題的范圍極其廣泛,經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要科學(xué)家自覺地把自己的研究成果與整個(gè)社會的利益結(jié)合起來。[4]政治社會學(xué)強(qiáng)調(diào)社會治理的政治性和相對平衡性,就此提出了一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù):既要讓人們從整體上認(rèn)識各種災(zāi)害,進(jìn)而為災(zāi)害治理夯實(shí)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ),又要在科技和社會認(rèn)知領(lǐng)域架起融通的橋梁,在災(zāi)害的范疇內(nèi)保持概念的多元性和層次化,為當(dāng)下我國的防災(zāi)減災(zāi)工作提供強(qiáng)有力的分析工具,以便更好地指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作。
二、災(zāi)害的評價(jià)尺度
筆者認(rèn)為,僅僅依據(jù)財(cái)產(chǎn)損失來確定災(zāi)害危害程度具有一定的片面性,應(yīng)該根據(jù)人員和財(cái)產(chǎn)損失程度、對本地區(qū)造成損害與GDP的比例關(guān)系,社會影響大小等進(jìn)行綜合評價(jià)。具體地說,應(yīng)該在以下三個(gè)方面予以注意:
(一)根據(jù)災(zāi)害造成損失的絕對數(shù)把災(zāi)害分成五類
根據(jù)災(zāi)害造成的損失對其進(jìn)行分類,是一種對災(zāi)害的基本分級方法。這種方法對災(zāi)情的判斷最為客觀具體,可以直觀地看出災(zāi)害造成的損失的大小。1.巨災(zāi)。死亡10000人以上,經(jīng)濟(jì)損失在1億元人民幣以上。2.大災(zāi):死亡1000-10000人,經(jīng)濟(jì)損失在1000萬-1億元人民幣。3.中災(zāi):死亡在100-1000人之間,經(jīng)濟(jì)損失在100-1000萬元人民幣。4.小災(zāi):死亡人數(shù)在10-100人之間,經(jīng)濟(jì)損失在10-100萬元人民幣。5.微災(zāi):死亡<10人,經(jīng)濟(jì)損失<10萬元人民幣。[5]
(二)根據(jù)我國東中西部的差異對災(zāi)害損失進(jìn)行評價(jià)
雖然以損失和傷亡數(shù)為指標(biāo),可以給人具體而深刻的印象,但單純以絕對數(shù)劃分等級,也不盡合理。在我國東部地區(qū),1000萬元不算大損失,而對于國內(nèi)生產(chǎn)總值僅億元的中西部的縣市則是重大損失。所以在進(jìn)行災(zāi)害損失評估時(shí),首先應(yīng)測算出其造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕對數(shù),第二步就是要看災(zāi)害損失對GDP總量所占的比重。自然災(zāi)害對GDP造成的損失超過35%的,為特重度影響區(qū);對該地區(qū)GDP造成的損失在25%-35%之間的,為重度影響區(qū);在15-25%之間的,為中度影響區(qū);在10%-15%之間的,為輕度影響區(qū);小于10%的,為微度影響區(qū)。[6]這種災(zāi)害評價(jià)目的是要考慮災(zāi)害給本地區(qū)帶來的財(cái)產(chǎn)相對損失,對政府科學(xué)估算災(zāi)害損失和在多大程度上組織全社會力量賑災(zāi)具有重要意義。
(三)根據(jù)災(zāi)害給國家造成的不良影響進(jìn)行評價(jià)
有些突發(fā)事件雖然沒有造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,但它們給社會和國家?guī)砹瞬涣加绊?,有損于我國的政治形象或者傷害了民族大家庭的感情,給人民造成心理創(chuàng)傷,或者引起社會和民眾的恐慌等等。這種影響就是災(zāi)害的社會危害和政治危害。由此可知,對災(zāi)害的評估不能限制在定量分析比較狹小的視野和范圍內(nèi),必須盡可能地將主體的眼界放寬廣些。這樣,當(dāng)災(zāi)害來臨時(shí),政府才能根據(jù)災(zāi)情進(jìn)行科學(xué)的把握,以便決定在多大程度、多大范圍、多大強(qiáng)度上進(jìn)行社會動員,組織救援力量。
三、災(zāi)害的演變規(guī)律與憂患意識培育
政治社會學(xué)視野里的防災(zāi)減災(zāi)工作反映了一種嶄新的災(zāi)害觀,是災(zāi)害治理的一種新的理念。它要求人們,既要對災(zāi)害進(jìn)行整體的、科學(xué)的把握,又要特別關(guān)注不同災(zāi)害的特殊性和獨(dú)特的潛伏及爆發(fā)形式;既要強(qiáng)化人們對災(zāi)害的整體把握和科學(xué)防范意識,又要提高人們堅(jiān)持以人為本,關(guān)愛生命的精神境界。
(一)驟變型災(zāi)害更要求人們強(qiáng)化憂患意識
地震、泥石流、山體滑坡和某些工程事故災(zāi)害,如巖土工程塌方、爆炸、人為火災(zāi)、核泄露、有害物失控(毒氣、毒物、有害病菌等)、水庫潰壩、房屋倒塌、交通事故等,會以突然襲擊的方式對人們造成危害,有的危害后果極為慘重。這種突發(fā)型災(zāi)害,乍看起來好像猝不及防,事實(shí)上事先防范與疏于防范會產(chǎn)生截然不同的效果:南美的智利,在憲法里明確中央政府在處理災(zāi)難性事件中的責(zé)任。自1977年起,智利的學(xué)生每年都會參加三次地震演習(xí)。2005年,由于一個(gè)關(guān)于海嘯的謠言,大批居民在凌晨時(shí)分逃離家園。在沒有任何天災(zāi)的情況下,逃離時(shí)的混亂造成1人死亡和17人受傷。這種慘痛的教訓(xùn)增強(qiáng)了智利從國家到公民的防災(zāi)減災(zāi)意識。在這個(gè)國家里,所有建筑須符合非常嚴(yán)格的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),以保證能抵御地震和其他災(zāi)害的侵襲。如果你到了這個(gè)國家,就會有人告訴你,樓房承重墻在哪里,地震時(shí)應(yīng)在樓房的什么地方避險(xiǎn)。2010年2月27日,智利發(fā)生里氏8.8級強(qiáng)烈地震,只造成799人死亡。加勒比海島國海地則是一個(gè)在歷史上未曾發(fā)生過巨大災(zāi)難的國家,對災(zāi)害的憂患意識就不那么強(qiáng)烈。2010年1月12日,發(fā)生里氏7.3級大地震,造成27萬人死亡。這充分說明,是否具有防災(zāi)減災(zāi)的憂患意識,是否針對驟變型災(zāi)害開展卓有成效的預(yù)防工作,會產(chǎn)生截然不同的減災(zāi)效果。
驟變型災(zāi)害的發(fā)生通常缺少先兆,爆發(fā)是突然的,發(fā)生的過程歷時(shí)較短,但破壞性很大,而且可能在一定的時(shí)間內(nèi)重復(fù)爆發(fā),對人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。過程難以控制,但是人在極短的時(shí)間內(nèi)是可以充分利用長期訓(xùn)練積累的經(jīng)驗(yàn)和聰明才智的。政治社會學(xué)強(qiáng)調(diào),對災(zāi)害的關(guān)注和認(rèn)知要具有特殊的政治情感和命運(yùn)體認(rèn),這“有助于減少社會上的挫敗感,從而提高政治穩(wěn)定性”。[7]這種從全社會強(qiáng)化人們對驟變型災(zāi)害的警惕的內(nèi)在精神感受和憂患意識應(yīng)該成為我們?nèi)鐣墓沧R,要進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)教育,采取近距離的觀察體驗(yàn)以深化人們親身體驗(yàn)的心理感受。
(二)發(fā)展型災(zāi)害是漸進(jìn)積累的結(jié)果
自然災(zāi)害中的暴雨、臺風(fēng)、洪水和社會災(zāi)害中的戰(zhàn)爭、集團(tuán)械斗、人為放毒、車禍、海難等屬于此類。與驟變型災(zāi)害相比,發(fā)展型災(zāi)害在爆發(fā)之前有一定的先兆,往往是某種災(zāi)害漸進(jìn)積累的結(jié)果。這種災(zāi)害發(fā)展比較迅速,但是比驟變型災(zāi)害要緩慢一些,因而其過程具有一定的可控性。“每個(gè)人的主要生活內(nèi)容都總是屬于某一系統(tǒng)的,人們的共同活動的適當(dāng)方式也就體現(xiàn)在社會生活體系中”。[8]面對發(fā)展型災(zāi)害,各主體承受感的強(qiáng)化是政治社會學(xué)關(guān)注的基本問題之一,要使社會不同群體的思維和行動發(fā)生積極的變化,在全社會實(shí)現(xiàn)關(guān)注重心的下移,深化公民對人的生存和精神狀態(tài)的認(rèn)知,力爭將發(fā)展型災(zāi)害控制在潛伏期和預(yù)備爆發(fā)期。
(三)持續(xù)型災(zāi)害表現(xiàn)為連續(xù)地對人類造成危害
旱災(zāi)、澇災(zāi)、傳染病、生物病災(zāi)害等就是以持續(xù)性方式對人們造成危害的。災(zāi)害爆發(fā)后,持續(xù)的時(shí)間可幾天、半年到幾年。在中國千百年防災(zāi)減災(zāi)的歷程中,由于受思想觀念和技術(shù)條件的規(guī)約,在過去很長的時(shí)間里,對持續(xù)型災(zāi)害的防治缺乏自覺的政治關(guān)懷和災(zāi)害意識。黨堅(jiān)持以人為本,才使防災(zāi)減災(zāi)工作真正成為為人民解除痛苦、維護(hù)社會穩(wěn)定和改革發(fā)展成果的重要手段。我們必須懂得,在現(xiàn)實(shí)生活中,國家的政治法律只是為公民預(yù)防各種災(zāi)害提供間架,具體內(nèi)容需要由各級政府和公民進(jìn)行創(chuàng)造性填充。預(yù)防持續(xù)型災(zāi)害必須以創(chuàng)新觀念為牽引,處理好政治法律的規(guī)定性和措施的創(chuàng)新性之間的關(guān)系。形式的規(guī)約對于內(nèi)容的創(chuàng)新提供了保證并發(fā)揮激勵(lì)作用,防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容的變革則是創(chuàng)造力的源泉。要進(jìn)一步培養(yǎng)和強(qiáng)化人們負(fù)責(zé)任的生活方式,引導(dǎo)人們積極主動地為社會承擔(dān)防災(zāi)減災(zāi)義務(wù)并使之內(nèi)化為社會的主流價(jià)值標(biāo)準(zhǔn);要積極地將防災(zāi)減災(zāi)的思想理論成果運(yùn)用于實(shí)踐中,以持之以恒的精神對持續(xù)型災(zāi)害進(jìn)行防治。
(四)環(huán)境演變型災(zāi)害通過對環(huán)境造成危害危及人的生存
沙漠化、水土流失、凍土、海水入侵、地面下沉、海平面上漲、以及區(qū)域氣候干旱化等環(huán)境災(zāi)害是以演變的方式對人類構(gòu)成危害的。環(huán)境演變型災(zāi)害的發(fā)展是一種長期的自然過程,是自然環(huán)境演化再加上人類不當(dāng)行為造成的結(jié)果。因其進(jìn)程緩慢,不易引起人們的重視而采取有效措施,更何況有些措施需要人類共同合作才能完成。不過,這類災(zāi)害具有統(tǒng)計(jì)意義上的可預(yù)測、可預(yù)報(bào)性。如二氧化碳倍增可能引起全球氣溫升高1-3℃,這在理論上比較容易計(jì)算出來;它導(dǎo)致的區(qū)域干旱化和海平面上升的后果,人類也可以比較準(zhǔn)確地加以測算。
我們要發(fā)揮政治社會學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢,強(qiáng)化人們對災(zāi)害的強(qiáng)烈的關(guān)注和應(yīng)有的問題意識。政治社會學(xué)提出了一個(gè)長期被人們忽視卻又值得認(rèn)真思考的問題:要根據(jù)人與災(zāi)害的矛盾焦點(diǎn),更為廣泛地、內(nèi)在地觸及民心民意,從中清理出那些具有價(jià)值或值得吸取的教訓(xùn),漸進(jìn)地推進(jìn)各種措施的落實(shí),把現(xiàn)實(shí)和歷史、理論和價(jià)值統(tǒng)一起來。應(yīng)設(shè)立科學(xué)的災(zāi)情防御標(biāo)準(zhǔn),以便在災(zāi)害發(fā)生后,政府能夠確定在多大程度上動員和組織社會力量進(jìn)行救災(zāi);還應(yīng)強(qiáng)化全民族的防災(zāi)教育,使防災(zāi)知識教育以及實(shí)地演習(xí)走進(jìn)人們社會生活的各個(gè)角落,成為生存培訓(xùn)的基本內(nèi)容。這樣,當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí),災(zāi)區(qū)的政府和社會組織才能從容應(yīng)對,企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)才會更為積極地配合,而個(gè)人則有可能快速調(diào)節(jié)心理狀態(tài)以適應(yīng)突如其來的危急情勢。
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