導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工程招標(biāo)與合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

16.工期索賠、費(fèi)用索賠，17，債權(quán)人、債務(wù)人18、開標(biāo)前;開標(biāo)后至簽定合同

19、施工準(zhǔn)備;施工20、一般限制;特邀21、訴前保全;訴訟中的保全22、招標(biāo)單位;受聘專家23、要約;承諾24、不可預(yù)見(jiàn);不可克服25、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn);人身險(xiǎn)

26、合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

27、工程分包一般由總包或者業(yè)主負(fù)責(zé)，總包負(fù)責(zé)一般分包，業(yè)主負(fù)責(zé)指定分包。分包對(duì)一些指定的施工任務(wù)更為專業(yè)，總包主要的任務(wù)是針對(duì)項(xiàng)目對(duì)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

28、所謂效力待定合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，因此其效力能否發(fā)生，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認(rèn)才能生效。

29、違約責(zé)任是違反合同的民事責(zé)任的簡(jiǎn)稱，是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

30：現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)在施工前對(duì)場(chǎng)地，電力，供水，交通，周邊環(huán)境進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的了解

31、 答：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國(guó)家利益的合同;一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同，屬于意思表示不真實(shí)的合同，一半屬于可變更或撤銷的合同，但是如果還損害了國(guó)家利益，則屬于無(wú)效合同。2、惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同;3、合法形式掩蓋非法目的的合同;4、 損害社會(huì)公共利益的合同;5、違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同;6、合同中的下列免責(zé)條款無(wú)效：一是造成對(duì)方人身傷害的，二是故意或重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。7、提供格式條款一方免除責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的條款無(wú)效。) 合同中的下列免責(zé)條款無(wú)效：一是造成對(duì)方人身傷害的，二是故意或重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。

32、(1)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)流動(dòng)性。

(2)建筑產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性

(3)建筑產(chǎn)品的價(jià)值量大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)

(4)建筑產(chǎn)品是綜合加工產(chǎn)品，其生產(chǎn)和協(xié)作關(guān)系十分復(fù)雜。

(5)建筑產(chǎn)品的形成時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)歷若干階段。

33、加強(qiáng)建設(shè)工程交易管理，建立公開、公正和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益

06289工程招標(biāo)與合同管理

五、案例分析題：

34、答：《建筑法》規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，但除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！督ㄖā芬?guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人”。 本案例中，施工單位A的做法是錯(cuò)誤的，主要有兩方面

(1)分包工程沒(méi)有經(jīng)招標(biāo)單位同意自行分包

(2)該分包實(shí)際屬于肢解工程轉(zhuǎn)包，屬于《建筑法》明令禁止范圍的。

35題：第一問(wèn)：建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備什么條件?

答：1)應(yīng)當(dāng)是法人或依法成立的其他組織; 2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員;3)有組織編制招標(biāo)文件的能力;4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;5)有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

第二問(wèn)：

(2)公開招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)及適應(yīng)范圍：

篇2

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)項(xiàng)目是建設(shè)工程的一種市場(chǎng)交易過(guò)程,也可以說(shuō)是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式,即按照招投標(biāo)的詳細(xì)操作規(guī)則,通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式,形成工期、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)等不同的要約,經(jīng)評(píng)標(biāo)招標(biāo)方同最大限度地符合事先制定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位來(lái)簽訂合同。因此 ,招標(biāo)投標(biāo)的操作是否規(guī)范直接影響到合同的真實(shí)、合法、有效的性質(zhì)。

一、建筑市場(chǎng)中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)與合同管理的定義

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo),是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所產(chǎn)生的帶有競(jìng)爭(zhēng)性的工程承發(fā)包的交易方式。政府有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,由發(fā)包方設(shè)定建筑工程，其中工程價(jià)格、質(zhì)量、工期限制為主,邀請(qǐng)若干施工單位參加競(jìng)選,由發(fā)包方按照法定的程序來(lái)展開公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng),最終選擇最優(yōu)施工單位的整體過(guò)程。

施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方,以完成該項(xiàng)建設(shè)工程為目的而明確雙方權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當(dāng)事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設(shè)的主要合同,是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)中采取進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關(guān)系有效的法律文書,也是解決義務(wù)糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的前提則是做好合同管理。

二、投招標(biāo)與合同管理中存在的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認(rèn)識(shí)接受,成為了符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制要求的一種公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)手段。并對(duì)市場(chǎng)發(fā)展起到了引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等良性作用。我國(guó)早已出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī),對(duì)招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件以及投招標(biāo)單位具備的資格做出了明確的規(guī)范。雖然法律法規(guī)較為健全,但是,在當(dāng)前的建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)與合同管理中,仍然存在著一些這樣那樣的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1 、建設(shè)工程的招標(biāo)仍不能達(dá)到規(guī)范,存在違法違規(guī)現(xiàn)象。

2、協(xié)議合同的相關(guān)內(nèi)容不夠充實(shí)不夠具體,投標(biāo)招標(biāo)的結(jié)果并沒(méi)有真正在合同上體現(xiàn)出來(lái),因而不能真正作為有效的法律依據(jù)。

3、私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進(jìn)行施工的現(xiàn)象仍然存在。

4、“陰陽(yáng)”合同的簽訂情況仍然發(fā)生。

很多地方仍存在違反基建程序的做法。比如對(duì)施工單位管理不力，資格審查控制不到位。根本不具備投標(biāo)資格的無(wú)獨(dú)立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病，直接影響了工程的質(zhì)量甚至造成更大危害。不僅如此， 有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位， 違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，對(duì)分包管理不嚴(yán)格要求， 在工程承發(fā)包中任意肢解或者轉(zhuǎn)包工程， 層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重屢禁不止， 甚至未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。還有一些建設(shè)施工單位沒(méi)有合同方面的專門人才，不能有效掌握或控制施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面， 導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確， 中途變更較多， 嚴(yán)重影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、 串標(biāo)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 還能發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報(bào)價(jià)甚至虧損致使投標(biāo)書編制極度不完善。

三、招標(biāo)投標(biāo)管理措施

通過(guò)各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的不斷努力與監(jiān)督，首先在招標(biāo)工程中禁止倒手轉(zhuǎn)包、 掛靠承包等不良現(xiàn)象， 來(lái)維護(hù)市場(chǎng)秩序， 保證工程質(zhì)量; 嚴(yán)格限制議標(biāo)， 堅(jiān)決杜絕假招標(biāo)。加強(qiáng)上級(jí)招標(biāo)辦對(duì)下級(jí)招標(biāo)辦的監(jiān)督管理觀察， 并逐步建立群眾監(jiān)督、 社會(huì)監(jiān)督、 輿論監(jiān)督等多方面的監(jiān)督制度。建設(shè)工程交易中心將繼續(xù)得到發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范交易中心管理制度的規(guī)章和運(yùn)行規(guī)則將陸續(xù)出臺(tái)， 以規(guī)范發(fā)包方、 承包方、 中介方和管理部門的行為; 同時(shí)也將進(jìn)一步提高交易中心技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化管理水平， 將廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理各類信息數(shù)據(jù)， 實(shí)現(xiàn)工程報(bào)建、投標(biāo)企業(yè)檔案、 招標(biāo)信息、場(chǎng)內(nèi)辦理手續(xù)等的微機(jī)管理; 交易中心的功能和管理將日趨完善， 逐步成為信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨詢服務(wù)中心。合同是招投標(biāo)結(jié)果的體現(xiàn)， 與招投標(biāo)工作密不可分。在合同管理方面， 規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為、 增強(qiáng)索賠意識(shí)仍需做大量工作; 推廣使用《建筑裝飾工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，為更好的適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。投標(biāo)企業(yè)要應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)快速、 準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。

四、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對(duì)措施

建筑工程招投標(biāo)中存在很多不容忽視的問(wèn)題， 只有通過(guò)健全制度、 完善機(jī)制、 強(qiáng)化監(jiān)督、 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)來(lái)切實(shí)加以解決。否則， 將嚴(yán)重破壞建筑工程市場(chǎng)秩序， 損壞建筑行業(yè)的良好形象， 影響建筑工程事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

4.1完善招標(biāo)投標(biāo)法、 規(guī)范招標(biāo)程序、 公開進(jìn)行招標(biāo)。當(dāng)今建筑工程招標(biāo)已延伸到建筑、 裝潢、 建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。明確的顯示出今后招標(biāo)范圍招標(biāo)覆蓋面將得到進(jìn)一步延伸與擴(kuò)展。 依法招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告， 必須嚴(yán)格按照《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 規(guī)定執(zhí)行。除國(guó)家另有規(guī)定外， 在指定媒介依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。對(duì)非法干預(yù)招標(biāo)公告活動(dòng)的， 將依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、 招標(biāo)公告、 中標(biāo)候選人、 中標(biāo)結(jié)果、 招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動(dòng)等信息， 及時(shí)公告對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、 招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息， 以利于社會(huì)監(jiān)督。

4.2進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量

將擴(kuò)大資格預(yù)審的范圍， 擴(kuò)大到投資方想要清楚了解的未來(lái)承包商的各個(gè)方面， 主要是清楚項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)及近幾年所承擔(dān)的工程。要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及了解承包商的信用水平， 這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書，不但可以提供一些核心機(jī)密還要可以預(yù)測(cè)承包商可能降低費(fèi)用的整體水平。

4.3加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理

各級(jí)建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《 中華人民共和國(guó)行政許可法》 、 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 等法律法規(guī)，取消各個(gè)地區(qū)非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗(yàn)證、 行政審批、 注冊(cè)登記等手續(xù)， 杜絕帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)不規(guī)范做法。禁止以獲得本地區(qū)、 本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等歧視性要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或中標(biāo)條件， 來(lái)保證招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要落實(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人員的管理及監(jiān)督， 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度進(jìn)行執(zhí)行， 遵循公平、 公開、 公正的原則， 依法組織建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作?；蛘呶姓袠?biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)情況和資料絕對(duì)保密， 不得與投標(biāo)人串通來(lái)侵犯國(guó)家利益、 損害社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤， 杜絕任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的存在。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)， 將取消招標(biāo)資格。

結(jié)束語(yǔ)

做好建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理，至關(guān)重要。目前招投標(biāo)中所存在的一些問(wèn)題， 希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度， 完善規(guī)章制度， 把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道， 為承發(fā)包方提供一個(gè)真正公開、 公平、 公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)， 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)， 達(dá)到降低工程造價(jià)， 確保工程質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

篇3

Abstract: communication engineering tender documents and tender is the main component of engineering contract, is the basis of engineering project contract management. So the project tendering stage is the process of making the contract, the project construction implementation stage is the implementation of the contract. Signing and execution, with foreign attaches great importance to contract all obligations by contract, contract management has always been the weak link in the field of engineering construction in China. At first, this paper analyses the current situation of the communication engineering bidding are analyzed, and then discusses the communication project bidding and contract management of the relationship impact on contract management, finally for enterprise planning and contract management are discussed in detail the problems existing in the solution.

Key words: communication engineering; The bidding; Contract management; agent

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

一、通信工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

最近幾年，我國(guó)的通信工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這就要求投標(biāo)者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計(jì)量支付內(nèi)容以及工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，利用分析和費(fèi)率來(lái)調(diào)整、計(jì)算來(lái)定格合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)。我國(guó)招投標(biāo)制度體系不斷的完善，將有利于我國(guó)對(duì)通信工程施工企業(yè)的管理水平的大幅度提高，也可以規(guī)范通信工程市場(chǎng)、節(jié)省通信工程的開支、完善通信產(chǎn)業(yè)的投資。

（一）評(píng)標(biāo)手段

我國(guó)通信工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)手段主要有最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。通信工程一般都采用合理低價(jià)法來(lái)進(jìn)行工程施工的招標(biāo)，使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

（二）標(biāo)段劃分

劃分通信工程施工標(biāo)段的應(yīng)根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施機(jī)械化程度及行政區(qū)域情況等因素來(lái)確定。標(biāo)段可以劃得較小主要是針對(duì)小型的專業(yè)化施工隊(duì)伍招標(biāo)時(shí)，標(biāo)段很大的主要是面向大型工程承包單位招標(biāo)時(shí)，標(biāo)段一旦劃分的區(qū)段太小，業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍的增加，會(huì)使施工成本增加對(duì)工程的投資控制是不利。

通信項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系對(duì)合同管理的影響

（一）通信工程中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

通信工程的招標(biāo)與投標(biāo)，與施工的合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)不僅要仔細(xì)監(jiān)督工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，而且要監(jiān)督施工項(xiàng)目合同的簽訂與履行。首先是因?yàn)橥ㄐ殴こ痰恼袠?biāo)投標(biāo)的過(guò)程，是施工的合同談判與簽訂的過(guò)程，也就是雙方提出提議和接受提議與協(xié)商的過(guò)程。不僅如此，從市場(chǎng)交易的行為上來(lái)看，工程的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程也是交易行為的過(guò)程，在承發(fā)包的雙方簽訂完成施工合同之后，通過(guò)合同這種法律形式，交易行為被正式確定下來(lái)，如此，雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系受到法律的制約與保護(hù)。

另外，從招投標(biāo)的跟蹤管理的角度去看，想要評(píng)價(jià)招投標(biāo)項(xiàng)目是否成功，只有通過(guò)檢查與監(jiān)督雙方對(duì)于施工合同中各項(xiàng)條款的履行情況才能體現(xiàn)。只有將招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理密切地結(jié)合起來(lái)，才能使通信工程市場(chǎng)更加健康、迅速地發(fā)展起來(lái)。

（二）通信項(xiàng)目招投標(biāo)對(duì)合同管理的影響

1、項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量

項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)不高，對(duì)當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識(shí)的了解掌握不夠，難以勝任項(xiàng)目法人的職責(zé)要求，影響對(duì)工程建設(shè)過(guò)程各階段的管理。項(xiàng)目法人制是“四項(xiàng)制度”的核心和關(guān)鍵，項(xiàng)目法人處于中心地位，起主導(dǎo)作用，按照《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位，并與其簽訂相關(guān)合同，由他們?yōu)轫?xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)。項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，工作不到位，會(huì)直接影響招標(biāo)文件的質(zhì)量，致使合同條款不準(zhǔn)確、不合理、不全面，影響今后合同管理。

2、招標(biāo)工作和合同管理脫節(jié)

招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作，不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí); 另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不全面，會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件合同已大相徑庭，違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷，損害了招標(biāo)人的利益。

3、評(píng)標(biāo)方法有待完善

目前在工程招投標(biāo)中采用的綜合評(píng)分法，其實(shí)是一種很難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的的評(píng)標(biāo)方法。這種評(píng)標(biāo)方法只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分，技術(shù)標(biāo)只作合格性審查，由于目前通信市場(chǎng)主體還不夠成熟，各方主體信用觀念淡薄，社會(huì)信用體制不健全，缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制，以工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚未建立起來(lái)，綜合評(píng)分法在實(shí)施過(guò)程中容易使企業(yè)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)的制作而忽視技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量，引起投標(biāo)者惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響招投標(biāo)的公正性，最終損害了招標(biāo)人的利益。筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，通過(guò)此方法選擇出的中標(biāo)單位往往不是那些報(bào)價(jià)合理、實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)，反而常是些實(shí)力不強(qiáng)、報(bào)價(jià)較高的施工企業(yè)。而通信工程施工技術(shù)要求高施工技術(shù)和管理水平特別重要，選擇的施工企業(yè)素質(zhì)如何，會(huì)對(duì)工程合同管理帶來(lái)最直接的影響。

對(duì)于投招標(biāo)與合同管理中存在的問(wèn)題的解決方法

（一）要健全管理機(jī)制，注意落實(shí)實(shí)際行動(dòng)

招標(biāo)與投標(biāo)以及合同管理制度都是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，所以，要努力防止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)管理的一體化，監(jiān)理出一個(gè)現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的、開放的社會(huì)主義建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制，運(yùn)用科學(xué)的管理手段，貫穿于整個(gè)通信工程市場(chǎng)的交易過(guò)程之中，促使其形成一個(gè)相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)的結(jié)合體。

（二）推行代建制

在工程建設(shè)中推行代建制，可以較好地解決通信項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作掌控不力的問(wèn)題?！按ㄖ啤笨梢越鉀Q現(xiàn)行通信體制中建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任不清的問(wèn)題，以合同的形式確定投資者、建設(shè)項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立建設(shè)市場(chǎng)約束和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范、科學(xué)管理。代建制的優(yōu)點(diǎn)是：

通過(guò)委托或公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的組織管理，將現(xiàn)行工程項(xiàng)目基本建設(shè)中“建設(shè)和使用本質(zhì)為同一單位”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)和使用為兩個(gè)獨(dú)立的單位”，有利于項(xiàng)目建設(shè)單位的專業(yè)化，有效地控制工程質(zhì)量、工期和投資，從而保證政府投資的高效益。

可以克服人為影響，基本杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)和超投資的建設(shè)現(xiàn)象。

在政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督之下，建立健全項(xiàng)目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機(jī)制，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）正確處理招投標(biāo)和合同管理二者相輔相成的關(guān)系，維護(hù)通信市場(chǎng)秩序

1、正確處理招投標(biāo)和合同管理而這相輔相成的關(guān)系

通信建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)與施工合同管理有著密不可分的聯(lián)系，因此，招投標(biāo)管理的機(jī)構(gòu)既要嚴(yán)密監(jiān)督建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的開展，又要監(jiān)督管理施工合同的簽訂和履行。監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過(guò)程。項(xiàng)目法人改變觀念，不能過(guò)分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚?duì)稱的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖，招標(biāo)人由于能力知識(shí)的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)畢竟是以贏利為目的，而且目前對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核是以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大，所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過(guò)程，監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中，對(duì)合同的制訂和實(shí)施有一個(gè)整體的控制，從而降低因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足對(duì)合同執(zhí)行不力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、維護(hù)通信市場(chǎng)秩序

通信工程項(xiàng)目的市場(chǎng)秩序是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。按照中標(biāo)的條件來(lái)簽訂合同，是招標(biāo)投標(biāo)的一項(xiàng)基本原則。一旦把招標(biāo)投標(biāo)與合同管理相分離，忽視招標(biāo)投標(biāo)與合同簽訂之間的有機(jī)聯(lián)系，就會(huì)失去招標(biāo)投標(biāo)對(duì)于雙方的約束，我們將更加難以控制不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的制約下，若市場(chǎng)盲目追求自身利益而發(fā)生違法違規(guī)的操作事項(xiàng)，必然導(dǎo)致其秩序的混亂，會(huì)發(fā)生更多的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、高估冒算、違反法定程序、偷工減料弄虛作假等擾亂市場(chǎng)秩序的欺詐行為。這不僅影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和效益，而且會(huì)損害社會(huì)公眾利益，敗壞社會(huì)的風(fēng)氣，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上，我國(guó)通信工程招投標(biāo)活動(dòng)存在著許多的不規(guī)范問(wèn)題，這也逐漸引起了人們的重視，工程招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下作為工程承發(fā)包的主要形式，在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)通信工程招投標(biāo)的問(wèn)題，我們應(yīng)該積極采取合同管理的方法來(lái)解決我國(guó)通信工程市場(chǎng)存在的一些不合理、不科學(xué)的問(wèn)題，以保證我國(guó)通信工程健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、建筑工程招標(biāo)階段計(jì)價(jià)方式對(duì)造價(jià)的影響

我國(guó)目前的計(jì)價(jià)方式主要有兩種，即清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)。定額計(jì)價(jià)是按照地方建筑的消耗量進(jìn)行定額，訂單計(jì)價(jià)是針對(duì)工程的清單進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程量清單沒(méi)有明確的定額，清單是按照統(tǒng)一的招標(biāo)平臺(tái)，計(jì)價(jià)的重要依據(jù)就是定額，清單計(jì)價(jià)辦法是按照章節(jié)的劃分，明確對(duì)項(xiàng)目的設(shè)置，重視參考原定額的項(xiàng)目劃分、結(jié)構(gòu)形式，將定額和清單項(xiàng)目相結(jié)合，將我國(guó)的實(shí)際和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，有利于推廣工作，同時(shí)能夠方便的進(jìn)行操作。項(xiàng)目特征之中的內(nèi)容，和原定額設(shè)置的內(nèi)容基本相同，例如，重量、材質(zhì)和規(guī)格等。企業(yè)應(yīng)該針對(duì)實(shí)際消耗的情況進(jìn)行計(jì)算，我國(guó)目前的很多企業(yè)都沒(méi)有明確的定額，在消耗量定額中重要的參考依據(jù)是地方定額和全國(guó)統(tǒng)一定額。

（一）定額計(jì)價(jià)方式的特征

通過(guò)對(duì)上述兩種計(jì)價(jià)方式的比較，可以得出，清單報(bào)價(jià)是將消耗量定額作為基礎(chǔ)，投標(biāo)企業(yè)沒(méi)有自己的企業(yè)定額，雖然使用清單招標(biāo)的方式能夠使工程造價(jià)降低，但是在具體執(zhí)行中存在著很多問(wèn)題。主要有：施工中存在著很大的隨意性，現(xiàn)場(chǎng)需要的簽證數(shù)量眾多，分包項(xiàng)目很多，供料材料和定額材料能夠隨意進(jìn)行改變，最終導(dǎo)致控制清單綜合單價(jià)沒(méi)有實(shí)際的意義，在結(jié)算的過(guò)程中對(duì)措施費(fèi)項(xiàng)目和綜合單價(jià)的調(diào)整十分困難，例如，在結(jié)算時(shí)調(diào)整技術(shù)方案十分困難，一些招標(biāo)人為了趕工期，雖然在很短的時(shí)間之中完成了招標(biāo)，但是質(zhì)量較差，很容易產(chǎn)生清單計(jì)價(jià)隱患，還有一些單位在編制清單的過(guò)程中，缺乏完善的技術(shù)水平，對(duì)概念的掌握十分模糊，計(jì)算方法不規(guī)范，最終導(dǎo)致了計(jì)算錯(cuò)誤，使投標(biāo)人產(chǎn)生報(bào)價(jià)誤差和理解錯(cuò)誤。使用定額計(jì)價(jià)的方式，便于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行變化，還能夠彌補(bǔ)開工準(zhǔn)備的不足，但是在采用這種計(jì)價(jià)方式的時(shí)候，應(yīng)該重視事前控制，在施工之前對(duì)能夠影響造價(jià)的因素進(jìn)行考慮，在招標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行談判，使用施工合同進(jìn)行約定。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)方式的特征

在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，招標(biāo)文件是十分重要的環(huán)節(jié)，而工程量清單正是招標(biāo)文件的核心。招標(biāo)人員應(yīng)該按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求，向招標(biāo)人提供技術(shù)措施和工程量項(xiàng)目的數(shù)量，投標(biāo)人應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和工程的實(shí)際情況，對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合性的考慮。這種計(jì)價(jià)方式能夠?qū)η鍐雾?xiàng)目需要的資源和消耗進(jìn)行直觀的反應(yīng)，同時(shí)，在合同經(jīng)過(guò)確認(rèn)之后，具有十分穩(wěn)定的單價(jià)。這種計(jì)價(jià)方式具有快捷和計(jì)算方便的特點(diǎn)，在大中型工程中十分適用。

二、合同管理對(duì)造價(jià)的影響

在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，施工企業(yè)只有進(jìn)行科學(xué)的、合理的合同管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制，首先，應(yīng)該提高相關(guān)人員的專業(yè)化水平，保證施工項(xiàng)目的實(shí)施水平，同時(shí)，將合同管理和其它的管理職能相結(jié)合，最終形成完善的建設(shè)工程管理體系。

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)之中，為了通過(guò)談判和投標(biāo)簽訂符合自身利益的合同，企業(yè)的管理者應(yīng)該做好合同預(yù)審、決策、評(píng)估和項(xiàng)目分析工作。對(duì)自身企業(yè)的情況，包括獲獎(jiǎng)榮譽(yù)、企業(yè)資信、裝備設(shè)備能力、技術(shù)力量和勞動(dòng)力以及企業(yè)的工程經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行對(duì)照，通過(guò)相關(guān)對(duì)比，對(duì)企業(yè)在工程中的劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析和比較，進(jìn)而決定是否要進(jìn)行投標(biāo)，應(yīng)該使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立專門的信息網(wǎng)和資料庫(kù)，及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行完善和補(bǔ)充。在對(duì)投標(biāo)進(jìn)行決策之前，應(yīng)該做好市場(chǎng)的調(diào)查工作，對(duì)自身實(shí)力、對(duì)手實(shí)力、市場(chǎng)情況和評(píng)審要求進(jìn)行科學(xué)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題，最終做出正確的投標(biāo)決策。

在簽訂合同之后，應(yīng)該按照相關(guān)文件的要求，對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審工作，對(duì)合同的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，制定相關(guān)的措施和方案。在對(duì)合同管理的過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)施工的多變性和復(fù)雜性的特征，實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理。由于技術(shù)資料和合同文件是進(jìn)行合同管理的重要依據(jù)，因此，應(yīng)該建立完善的登記手續(xù)和簽收手續(xù)。針對(duì)相關(guān)文件的規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織。承包商在施工中應(yīng)該對(duì)各個(gè)方面的技術(shù)資料進(jìn)行整理、記錄和收集，一旦發(fā)生合同索賠的時(shí)候，能夠及時(shí)提出有力的證據(jù)。在約定工程價(jià)款的過(guò)程中，可以使用以下三種方式：可調(diào)價(jià)格、固定單價(jià)和固定總價(jià)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，工程量清單沒(méi)有明確的定額，清單是按照統(tǒng)一的招標(biāo)平臺(tái)，計(jì)價(jià)的重要依據(jù)就是定額，清單計(jì)價(jià)辦法是按照章節(jié)的劃分，明確對(duì)項(xiàng)目的設(shè)置，重視參考原定額的項(xiàng)目劃分、結(jié)構(gòu)形式，將定額和清單項(xiàng)目相結(jié)合，將我國(guó)的實(shí)際和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，有利于推廣工作，同時(shí)能夠方便的進(jìn)行操作。招標(biāo)人員應(yīng)該按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求，向招標(biāo)人提供技術(shù)措施和工程量項(xiàng)目的數(shù)量，投標(biāo)人應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和工程的實(shí)際情況，對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合性的考慮。

參考文獻(xiàn)：

[1]任昌榮,李洪洲．建筑工程招標(biāo)階段計(jì)價(jià)方式和施工合同對(duì)工程造價(jià)的影響.建設(shè)監(jiān)理.2006(02).

篇5

二、應(yīng)對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。目前我國(guó)在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國(guó)合同法》，這些法律法規(guī)相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會(huì)同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證全面履行工程合同。同時(shí)，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)“優(yōu)”獎(jiǎng)、對(duì)“劣”懲，推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)地健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理。

2.1招標(biāo)過(guò)程中管理。首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí)，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會(huì)引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場(chǎng)情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。

2.2招標(biāo)后期管理。招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒依據(jù)。通過(guò)對(duì)施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評(píng)價(jià)、分級(jí)并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此對(duì)投標(biāo)單位引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

篇6

由于建設(shè)工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問(wèn)題在所難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，發(fā)包人應(yīng)主動(dòng)起草工程合同，并對(duì)工程合同的正確性負(fù)責(zé)，而承包人應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，承包人往往為了先獲取中標(biāo)，對(duì)施工合同并不加以細(xì)致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，可能有兩個(gè)因素。第一，承包人不夠重視，認(rèn)為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設(shè)單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現(xiàn)錯(cuò)誤和歧義性語(yǔ)句；第二，承包人往往在合同簽署上過(guò)分遷就發(fā)包人，違心地提高質(zhì)量等級(jí)、壓縮工期，或故意先以低于建設(shè)成本的價(jià)格中標(biāo)，再爭(zhēng)取施工過(guò)程中的聯(lián)系單來(lái)得到利潤(rùn)，使得工程質(zhì)量、工期都無(wú)法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，從而導(dǎo)致工程施工合同履約率低。

2.人為因素。

招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會(huì)造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因?yàn)閷I(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書面形式，必然會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，或者較理論化，都會(huì)給工程合同變更和工程索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際合同已經(jīng)與原來(lái)招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。

二、應(yīng)對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。

目前我國(guó)在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國(guó)合同法》，這些法律法規(guī)相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會(huì)同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證全面履行工程合同。同時(shí)，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)“優(yōu)”獎(jiǎng)、對(duì)“劣”懲，推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)地健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理。

2.1招標(biāo)過(guò)程中管理。

首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí)，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會(huì)引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場(chǎng)情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。

2.2招標(biāo)后期管理。

招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒依據(jù)。通過(guò)對(duì)施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評(píng)價(jià)、分級(jí)并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此對(duì)投標(biāo)單位引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。

工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

篇7

引言

隨著改革開放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建設(shè)，在工程建設(shè)項(xiàng)目方面也產(chǎn)生了巨大的變化。建筑工程領(lǐng)域的招標(biāo)，投標(biāo)和合同管理對(duì)建筑市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展起到重要的作用。工程招標(biāo)和投標(biāo)作為工程承包的一種方式，與合同的管理之間有著密切的聯(lián)系。新形勢(shì)下加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)于提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理質(zhì)量，更好地發(fā)揮建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢(shì)下建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)面臨的現(xiàn)狀

由于中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未完善，招標(biāo)、投標(biāo)工作尚不成熟，社會(huì)大眾對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作仍然缺乏認(rèn)識(shí)，企業(yè)和單位對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)仍然缺乏了解，對(duì)于工程招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理之間的聯(lián)系了解不深，現(xiàn)有的工程招標(biāo)、投標(biāo)工作中仍存在著一些問(wèn)題和缺漏，問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

1、招標(biāo)、投標(biāo)的工作人員對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作了解不足

招標(biāo)、投標(biāo)作為一種工程承包企業(yè)互相競(jìng)爭(zhēng)、工程方和工程承包方之間互相選擇的方式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的公開、公正有著具體的要求而很多招標(biāo)、投標(biāo)的工作人員由于對(duì)工作缺乏了解，在實(shí)際的具體操作中容易出現(xiàn)違反招標(biāo)、投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)的失誤，導(dǎo)致招標(biāo)、投標(biāo)工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)其公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的根本目的。例如在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中公布的招標(biāo)文件中不該出現(xiàn)對(duì)投標(biāo)方技術(shù)、原料、人員、和工具的傾向性要求，這種傾向性要求會(huì)極大地限制招標(biāo)的范圍，無(wú)形中排除許多潛在的投標(biāo)方，削弱招標(biāo)投標(biāo)工作的競(jìng)爭(zhēng)性和含金量，最終影響到招標(biāo)投標(biāo)工作的正常開展。但是在實(shí)際操作中，由于工作人員對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作缺乏了解，對(duì)招標(biāo)文件的具體要求認(rèn)識(shí)不足，傾向性的要求廣泛存在于許多招標(biāo)、投標(biāo)工作中。

2、招投標(biāo)過(guò)程中不按照規(guī)定執(zhí)行

近年來(lái)，我國(guó)的招投標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)哄抬標(biāo)價(jià)等情況，這些情況嚴(yán)重地阻礙著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)此，我國(guó)也采取了相應(yīng)的措施，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)進(jìn)行了限價(jià)，并要求招標(biāo)企業(yè)將招標(biāo)控制的價(jià)格進(jìn)行公布。但在當(dāng)前的實(shí)際操作中，由于監(jiān)管力度不強(qiáng)，一方面是很多的地方仍然沒(méi)有執(zhí)行法律規(guī)定，不對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)格公布。這種行為不僅嚴(yán)重的違背了招投標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)公平性和透明性，同時(shí)也使得工程的質(zhì)量難以得到保障，長(zhǎng)期存在的“暗箱操作”導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙；另一方面是很多地方對(duì)招標(biāo)控制價(jià)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性審查，導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)過(guò)高或過(guò)低，給投標(biāo)人提供了哄抬標(biāo)價(jià)的空間或造成投標(biāo)人之間的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3、合同簽訂不規(guī)范

簽訂工程承包合同作為招標(biāo)、投標(biāo)工作的一部分，仍應(yīng)該符合招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)公平性和透明性的要求，符合國(guó)家對(duì)于合同簽訂的相關(guān)法律法規(guī)在現(xiàn)有招標(biāo)、投標(biāo)工作后的合同簽訂中，仍存在著大量不公平、不透明的現(xiàn)象。首先，合同應(yīng)強(qiáng)調(diào)合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)合同雙方具有相同的法律效應(yīng)。現(xiàn)有的工程承包合同中常常重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)工程承包方的要求和義務(wù)，而較少提及工程方的義務(wù)，對(duì)工程方違約時(shí)的賠償也所提甚少，這種含同在含同雙方中明顯偏向于工程方，違背了合同公平公正的要求其次，除了合同雙方對(duì)外公布以備主管部門審查的合同以外，工程的方與承包方之間常常簽訂有別于明面上的合同之外的私下的合同，這種私下簽訂的合同雖然被雙方承認(rèn)并在實(shí)際操作中得以實(shí)施，但在法律效應(yīng)方面并不明確，特別是其中與公布的合同互相抵悟的內(nèi)容缺乏必須的法律依據(jù)。一旦工程承包方與方之間關(guān)于合同內(nèi)容發(fā)生糾紛，這種“公開含同”與“私下含同”的矛盾常常成為矛盾的焦點(diǎn)，滋生雙方劇烈的對(duì)抗。

二、加強(qiáng)工程招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理措施

為了有效的避免工程招投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題，保障工程招投標(biāo)工作和合同管理工作的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，采取必要的措施，盡量避免問(wèn)題的出現(xiàn)。

1、改革招投標(biāo)體制

改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對(duì)建設(shè)，財(cái)政，招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理，監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心，產(chǎn)權(quán)交易中心，招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過(guò)區(qū)域融合，行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還要提高工作效率，可進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。

2、嚴(yán)格控制招標(biāo)的前期工作

招標(biāo)的前期應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和行業(yè)專業(yè)招標(biāo)文件等進(jìn)行仔細(xì)的了解，保障內(nèi)容的全面性和清晰性，做到不漏項(xiàng)、不誤解。同時(shí)為了防止有的單位惡意競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)置相關(guān)的保護(hù)措施?？茖W(xué)的評(píng)標(biāo)對(duì)招標(biāo)工作來(lái)說(shuō)也有著重要的意義。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)等來(lái)進(jìn)行科學(xué)的選擇，找到最合適的評(píng)標(biāo)方式。對(duì)于一些簡(jiǎn)單的常用設(shè)備或者項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，可以采取投票的方式或者最低評(píng)標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行選擇。而對(duì)于一些工程難度較大，價(jià)格較高的項(xiàng)目投標(biāo)，可以采取綜合評(píng)分方法，并增加項(xiàng)目經(jīng)理答辯、類似項(xiàng)目考察等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

3、加強(qiáng)政府管理和監(jiān)督

在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府行政主管部門應(yīng)該以仲裁者、監(jiān)督者的身份執(zhí)行監(jiān)督和管理的職能。通過(guò)大力宣傳招標(biāo)投標(biāo)工作公平透明的原則，加強(qiáng)社會(huì)主法制建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，積極監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施，政府相關(guān)的行政主管部門和監(jiān)督單位能夠起到規(guī)范市場(chǎng)秩序、推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的作用。

4、培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程招標(biāo)、投標(biāo)作為當(dāng)今中國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域廣泛采用的一種工程方、承包方之間互相選擇的工程承包方式，與最終合同的簽訂和管理有著緊密聯(lián)系。在中國(guó)加強(qiáng)法制建設(shè)和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范管理和進(jìn)一步建設(shè)是中國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)部門和有關(guān)人員的應(yīng)有之義，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展具有重要的作用。因此，從工程的招標(biāo)開始就應(yīng)建立起完善的制度，保障工程招標(biāo)過(guò)程中按照法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行，從而為工程的質(zhì)量奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇8

2《工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理》教改內(nèi)容和目標(biāo)

2.1提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

現(xiàn)代教育學(xué)者認(rèn)為:“學(xué)習(xí)過(guò)程是學(xué)習(xí)者自我教育過(guò)程，是一種要求學(xué)習(xí)者必須全部身心參與的特殊認(rèn)知過(guò)程”。學(xué)習(xí)的主體是學(xué)生，老師在講授的過(guò)程中必須引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)造力。傳統(tǒng)的課堂講授，沒(méi)有調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，營(yíng)造不出一起學(xué)習(xí)的氣氛，造成學(xué)生沒(méi)興趣、上課玩手機(jī)、作業(yè)網(wǎng)上抄襲等現(xiàn)象。如果采用角色代入法、案例分析法、對(duì)比施教等多種教學(xué)方法，授課中依據(jù)課堂氣氛和所講授的教學(xué)內(nèi)容，靈活地應(yīng)用課堂教學(xué)手段，能更好地完成教學(xué)目標(biāo)。角色定位是角色代入法的第1步，是學(xué)生在所從事行業(yè)中的角色定位，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到行業(yè)中各工種的職責(zé)，是學(xué)生管理職責(zé)執(zhí)行力的切人點(diǎn)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，先將學(xué)生分組，以組為單位建立各個(gè)協(xié)作公司，學(xué)生自己角色定位，包括企業(yè)定位和崗位職務(wù)定位。可以通過(guò)招投標(biāo)的程序來(lái)進(jìn)行細(xì)化分配，各籌建模擬公司可以細(xì)化各工種人員職責(zé)，如可以分職責(zé)設(shè)置前期的招投標(biāo)負(fù)責(zé)人、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)預(yù)算部長(zhǎng)、總監(jiān)、技術(shù)員等職務(wù)，同學(xué)們根據(jù)自己的興趣愛(ài)好挑選角色。在知識(shí)儲(chǔ)備的后續(xù)教學(xué)中，通過(guò)模擬公司的職責(zé)，根據(jù)任務(wù)需要安排相應(yīng)工作給學(xué)生完成，使學(xué)生對(duì)建筑業(yè)相關(guān)人員職責(zé)有初步認(rèn)知。

2.2提升學(xué)生的實(shí)踐及綜合應(yīng)用能力

傳統(tǒng)教授方法看重理論講授，沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃整個(gè)招投標(biāo)全過(guò)程，沒(méi)有建立該課程與原有專業(yè)課程之間的聯(lián)系。從角色定位到模擬現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐:要求學(xué)生在提升技術(shù)的同時(shí)，能適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理全部程序。盡量做到"四能”:①能做。在工作中解決遇到的各種技術(shù)問(wèn)題；②能寫?？梢愿鶕?jù)現(xiàn)實(shí)情況寫出各種可行的報(bào)告；③能說(shuō)。準(zhǔn)確無(wú)誤地表述自己的看法；④能干。做好每一份工作，有組織協(xié)調(diào)能力。人才培養(yǎng)目標(biāo)改革成功的關(guān)鍵，是學(xué)生畢業(yè)后能夠適應(yīng)工作崗位，并在較短的時(shí)間內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)崗位工作。通過(guò)在課程中模擬現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，使學(xué)生參與到招投標(biāo)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)“四能”培養(yǎng)目標(biāo)，增加就業(yè)率。從模擬實(shí)踐到觀察感知，心理學(xué)家班杜拉說(shuō)過(guò):“人的做事能力是可以通過(guò)觀察學(xué)習(xí)獲得的，這些認(rèn)知過(guò)程的學(xué)習(xí)就是加深知識(shí)的過(guò)程”。在講授理論內(nèi)容之前，先以現(xiàn)實(shí)工地招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及投標(biāo)文件等做為學(xué)習(xí)的切入點(diǎn)，是學(xué)生了解自己所學(xué)課程的良好開端。讓學(xué)生們帶著3個(gè)W去學(xué)習(xí)知識(shí)，從而解決疑問(wèn)。

2.3提高學(xué)生的創(chuàng)新能力

將被動(dòng)學(xué)習(xí)變成主動(dòng)接受，解決問(wèn)題的同時(shí)拓展創(chuàng)新能力。課程教授過(guò)程當(dāng)中采用對(duì)比施教法，用下列三種方式解決同學(xué)們提出來(lái)的問(wèn)題:①提問(wèn)的同學(xué)自己查閱相關(guān)書籍或網(wǎng)上收集資料；②由其他同學(xué)來(lái)幫忙答復(fù)問(wèn)題，查閱相關(guān)書籍資料，再講解；③由教師逐個(gè)解答。對(duì)于工程招標(biāo)、投標(biāo)、合同章節(jié)，交叉采用第①種、第③種方式進(jìn)行解答。當(dāng)老師直接回答時(shí)，學(xué)生只是聽，知識(shí)接收差；同學(xué)們配合密切、主動(dòng)積極是前兩種學(xué)習(xí)方式的情況；第②種方式優(yōu)勢(shì)更多，一個(gè)人學(xué)會(huì)而且能講出來(lái)，那肯定是學(xué)通了，在講解的過(guò)程當(dāng)中語(yǔ)言表達(dá)能力、個(gè)人的自信心都得到了提升。教改實(shí)踐中，通過(guò)引入招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)軟件，在學(xué)習(xí)、應(yīng)用軟件的過(guò)程中了解招投標(biāo)過(guò)程，提高了同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣、效率，在此基礎(chǔ)上鞏固、強(qiáng)化了所學(xué)的專業(yè)知識(shí)。

3結(jié)語(yǔ)

更新過(guò)時(shí)、落后的教材，要與建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范相符合，要及時(shí)更新課程知識(shí)，更好地適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。通過(guò)實(shí)際案例，模擬企業(yè)角色，用提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的思考模式，讓學(xué)生系統(tǒng)地接受相關(guān)理論知識(shí)，完成學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)生通過(guò)思考后的實(shí)踐操作，增強(qiáng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，充分體現(xiàn)高職院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，為同學(xué)們畢業(yè)后的發(fā)展和就業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

篇9

Abstract: On the present construction project contract, mostly by means of bid invitation and bidding and contract implementation, it is also worrying situation, as everyone knows the truth. Fundamentally, contract performance problems began in the party at the beginning of, therefore, in this paper, by way of bid invitation to form the construction project contract proceed with, analysis of the current construction project contract signing and performance problems, and put forward the corresponding suggestions.

Key words: project bidding; contract management; problems; suggestions

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）07-0020-02

引言

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個(gè)意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。那么，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與合同締約方式應(yīng)當(dāng)是對(duì)應(yīng)的。但是在具體的工作實(shí)踐中，仍有概念混淆的現(xiàn)象。而澄清一些概念，理清招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系，對(duì)我們整個(gè)合同管理工作是大有裨益的。

一、關(guān)于兩個(gè)概念的澄清看法

《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）第十三條規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式”。要約“應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）內(nèi)容具體確定；（二）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束?！庇腥苏J(rèn)為，招標(biāo)文件內(nèi)容明確，包含訂立合同的主要條款，一經(jīng)到達(dá)投標(biāo)人即不能拒絕其投標(biāo)，因此應(yīng)該屬于要約。而通過(guò)招標(biāo)訂立合同的過(guò)程就是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）—發(fā)出招標(biāo)文件（要約）—投標(biāo)（承諾）—發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾生效）的過(guò)程。另一種認(rèn)為是，招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件才是要約，通過(guò)招投標(biāo)訂立合同的過(guò)程就是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）—發(fā)出招標(biāo)文件（要約邀請(qǐng)）—投標(biāo)（要約）—發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾）的過(guò)程。筆者同意后者意見(jiàn)，理由是：

1、從目的來(lái)看，《合同法》第十五條明確指出招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)。其目的是希望他人向自己發(fā)出要約，發(fā)出招標(biāo)文件的目的仍然一致，招標(biāo)人此時(shí)并沒(méi)有向特定的投標(biāo)人有訂立合同的意思表示，而投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件的目的非常明確，希望招標(biāo)人向其發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂承包合同。

2、從內(nèi)容來(lái)看，招標(biāo)文件中包含的合同主要條款，如價(jià)款、工期甚至質(zhì)量等都不確定，投標(biāo)行為無(wú)法據(jù)此做出承諾，必須對(duì)其補(bǔ)充，僅在招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上無(wú)法簽訂承包合同。

3、從結(jié)果來(lái)看，《合同法》規(guī)定“承諾生效時(shí)合同成立……承諾到達(dá)要約人時(shí)生效?！比绻袠?biāo)文件是要約，投標(biāo)文件是承諾，那么當(dāng)投標(biāo)截止后合同即告成立，而事實(shí)上因?yàn)闆](méi)有確定中標(biāo)人合同仍未成立； 而認(rèn)為投標(biāo)文件是要約，簽發(fā)中標(biāo)通知書為承諾符合合同法的規(guī)定，此時(shí)，雖然雙方并未簽訂書面合同，但是依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人必須依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書簽訂合同，而且合同的主要條款，如價(jià)款、質(zhì)量、工期等均已經(jīng)明確。此時(shí)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)存在，合同即告成立。概念二：《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》有無(wú)矛盾之處？根據(jù)《合同法》第十六條規(guī)定：“要約到達(dá)受要約人時(shí)生效”。而《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定：“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分”。問(wèn)題是：投標(biāo)文件生效后，怎么還可以補(bǔ)充、修改，甚至撤回？我國(guó)這兩部法律之間是否存在矛盾？筆者認(rèn)為兩者并無(wú)矛盾之處。按照《合同法》第十四條，要約必須符合下列規(guī)定“內(nèi)容具體確定”，但是在投標(biāo)截止日之前，依據(jù)《招標(biāo)法》，投標(biāo)文件依然可以補(bǔ)充、修改甚至撤回，這表明此時(shí)內(nèi)容不確定，不具備要約的規(guī)定，只有在投標(biāo)截止后，沒(méi)有撤回的投標(biāo)文件才稱為要約，此時(shí)該要約生效并且不能撤回。不能僅從字面理解投標(biāo)文件的含義，一概把投標(biāo)文件作為要約，要考慮投標(biāo)文件的實(shí)效，只有在投標(biāo)截止后仍未撤回的投標(biāo)文件才是內(nèi)容具體明確的，招標(biāo)人并接受其意思表示，不得拒絕其投標(biāo)。

從上述兩個(gè)概念的澄清，我們可以得出投標(biāo)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）—發(fā)出招標(biāo)文件（要約邀請(qǐng)）—投標(biāo)截止后未撤回的投標(biāo)（要約）—發(fā)出中標(biāo)通知書（承諾）的過(guò)程。

二、當(dāng)前建設(shè)工程承包合同管理中存在的問(wèn)題

對(duì)此通常的認(rèn)識(shí)是目前合同管理缺位、合同締約雙方的素質(zhì)不高，深入追究就統(tǒng)統(tǒng)推到體制的問(wèn)題上。筆者認(rèn)為，不管什么問(wèn)題的出現(xiàn)必有其成因，只有把成因分析清楚，才能找到解決問(wèn)題的好辦法。就建設(shè)工程承包合同來(lái)說(shuō)，在履行中存在的問(wèn)題與前期招投標(biāo)活動(dòng)（即締約過(guò)程）中的問(wèn)題是緊密相關(guān)的。

對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)與承包合同履行兩者的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠。說(shuō)到招投標(biāo)，很多人想到最多的是遏制腐敗，公開、公平和公正，提高經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量等等，而各地的具體招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)中更多是圍繞合理、合法地確定中標(biāo)人這一目標(biāo)上。《招標(biāo)投標(biāo)法》第一條明確指出“……保護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益……”，這表明我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作為合同管理的締約過(guò)程，因而在保證突出競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上選擇中標(biāo)人的同時(shí)，思考如何制訂一份完善的合同。

制訂完善的合同離不開對(duì)招標(biāo)文件編制的審慎。目前的招標(biāo)文件編制中最突出的問(wèn)題是在合同主要條款中對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)則的不確定，如合同價(jià)款僅說(shuō)明采用固定價(jià)格合同，未說(shuō)明是固定單價(jià)還是總價(jià)：工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中的材料價(jià)格不予調(diào)整，對(duì)承包人不利：關(guān)于設(shè)計(jì)變更等工程量的調(diào)整一律按照投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)及優(yōu)惠幅度執(zhí)行，考慮投標(biāo)時(shí)可能采用不平衡報(bào)價(jià)法，一律按照投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)對(duì)發(fā)包人不利。合同締約時(shí)貪圖省事必然給后續(xù)履約帶來(lái)困難。

三、提出相關(guān)建議

篇10

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和法律法規(guī)的不斷健全，我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)也悄然發(fā)生了一些變化，相對(duì)于之前主要表現(xiàn)為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大、市場(chǎng)監(jiān)管力度增強(qiáng)、市場(chǎng)管理體制有了進(jìn)一步完善。同時(shí)，各業(yè)主單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍加強(qiáng)，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段也越來(lái)越受到重視。招投標(biāo)從過(guò)去的簡(jiǎn)單報(bào)價(jià)，到現(xiàn)在成為具備確定造價(jià)、形成合同文件、確定施工及結(jié)算造價(jià)管理框架等綜合功能的極為重要的為以后的工程造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)的階段。其簽訂過(guò)程也就從單純的議價(jià)變?yōu)榱艘粋€(gè)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。

一、概述

當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)是一個(gè)由多個(gè)層次、多種制度構(gòu)成的復(fù)雜制度體系，我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域機(jī)制多種多樣，盡管國(guó)家出臺(tái)了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工管理?xiàng)l例》等諸多法律法規(guī)，但建設(shè)工程領(lǐng)域依然在其發(fā)展過(guò)程中衍生出了多種制度辦法，并在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下并存?，F(xiàn)從業(yè)主角度對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1. 業(yè)主負(fù)責(zé)制

業(yè)主負(fù)責(zé)制又稱業(yè)主管理制。它是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目業(yè)主管理為基礎(chǔ)，以取得綜合經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過(guò)工程發(fā)包手段，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，使社會(huì)資源和生產(chǎn)要素得到充分利用的市場(chǎng)管理制度。在這樣的制度下，業(yè)主是投資行為的主體，需要全面負(fù)責(zé)籌資還貸、建設(shè)經(jīng)營(yíng)等工作，以及承擔(dān)投資效果。綜合來(lái)看，它具備以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

（1）有利于國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控；

（2）通過(guò)業(yè)主的借貸及還息行為，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；

（3）業(yè)主負(fù)責(zé)制使企業(yè)享有充分的自，利于企業(yè)的自我發(fā)展；

（4）業(yè)主負(fù)責(zé)制有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。

2. 招標(biāo)承包制

招標(biāo)承包制，全稱招標(biāo)投標(biāo)承包制。它是一種有競(jìng)爭(zhēng)的全面包干責(zé)任制，包含兩方面內(nèi)容：一是以建設(shè)單位(業(yè)主)為主體的招標(biāo)發(fā)包；二是以承包單位(承包人)為主體的投標(biāo)承包。在由業(yè)主單位招標(biāo)后，各承包單位投標(biāo)。雙方都以平等的法人地位，以各自的利益為基礎(chǔ)，按招標(biāo)提出的或商定的工程造價(jià)、工期、質(zhì)量及報(bào)酬、責(zé)任簽定合同，由雙方按合同共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這種制度本質(zhì)上是一種工程作為商品的市場(chǎng)交易，因此符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特性。它具備以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

（1）業(yè)主單位和施工方利益的一體化，有利于在確保工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)速度，提前發(fā)揮投資效益；

（2）承包單位之間的競(jìng)爭(zhēng)有利于為業(yè)主單位節(jié)約基建投資；

（3）結(jié)算金額提前敲定，最終結(jié)算手續(xù)得到簡(jiǎn)化，減少了不必要的紛爭(zhēng)；

（4）招標(biāo)承包制能在最大限度上促進(jìn)承包方之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，也有利于施工企業(yè)加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高。

同時(shí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度下并存的建設(shè)工程機(jī)制還包括建設(shè)監(jiān)理機(jī)制、項(xiàng)目管理試行機(jī)制等。然而，相對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，招標(biāo)承包制是當(dāng)前最為穩(wěn)妥、實(shí)施單位也最多的一種制度，也是我國(guó)工程管理規(guī)范化的必要條件。同時(shí)，對(duì)國(guó)家或集體投資總額高昂的建設(shè)工程，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督。目前，我國(guó)建設(shè)工程機(jī)制的主體依然是以國(guó)家監(jiān)理為輔的招標(biāo)投標(biāo)承包制，它以本身的優(yōu)越性、符合競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的要求，以及迎合了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化、工程國(guó)際化等特色，占據(jù)了我國(guó)建設(shè)工程機(jī)制的主流地位。

二、工程量清單編制和招投標(biāo)準(zhǔn)備

造價(jià)確定和控制環(huán)節(jié)是工程招投標(biāo)和工程承包合同簽訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，為打破信息失衡弱勢(shì)，業(yè)主單位應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)人員，在擬定工程承包合同的造價(jià)階段做好三項(xiàng)工作：

1. 正確核定清單工程量

工程量清單的編制及工程造價(jià)的確定應(yīng)為工程造價(jià)工作的第一個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。在這一工作階段，造價(jià)人員首先要同業(yè)主單位細(xì)致溝通，掌握工程清單、標(biāo)底編制等內(nèi)容，以確定審核的工作量，對(duì)安排施工、裝飾、水、加熱、電、通信和其他專業(yè)的工程做一總體安排。同時(shí)，一切工作應(yīng)立足工程成本進(jìn)行核算，以確保最終擬定的工期以及預(yù)算能夠在確保業(yè)主利益的同時(shí)滿足招標(biāo)的要求。

其次，要保證清單及標(biāo)底編制的質(zhì)量要求。業(yè)主方應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，和工程項(xiàng)目施工過(guò)程中需要注意的技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)于造價(jià)文件按順序逐一地全部進(jìn)行審查。審查工作主要包括：審查編制依據(jù)的合法性、有效性，審查工程項(xiàng)目之間有無(wú)錯(cuò)漏重復(fù)，審查主要材料和工程定額的真實(shí)性。

最后，應(yīng)特別注意清單項(xiàng)目的特征描述工作。描述的內(nèi)容要結(jié)合圖紙中反映的設(shè)計(jì)要求，將項(xiàng)目特點(diǎn)全面準(zhǔn)確的做出列表。此舉是正常完成這個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)單位成本核算的先決條件，也是減少招投標(biāo)階段補(bǔ)遺量的有效手段，對(duì)于擬定工程建設(shè)投標(biāo)書附錄中索賠金額等工作也有借鑒作用。

2. 擬定招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)條款及評(píng)標(biāo)辦法

造價(jià)人員在招標(biāo)階段，會(huì)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行統(tǒng)一的編制及審核。在擬定了商務(wù)標(biāo)中主要條款后，造價(jià)人員應(yīng)全程參與制定商務(wù)標(biāo)及價(jià)格標(biāo)的評(píng)標(biāo)因素及評(píng)標(biāo)辦法工作。

在造價(jià)人員和業(yè)主單位共同擬定價(jià)格標(biāo)評(píng)審辦法時(shí)，要將施工單位的一些作弊行為考慮在內(nèi)。如：投標(biāo)方可能相互串通、高價(jià)圍標(biāo)，也可能低于成本、惡意競(jìng)標(biāo)，或者做出其他的不平衡報(bào)價(jià)策略。在擬定價(jià)格評(píng)審辦法時(shí)，應(yīng)將這些因素考慮在內(nèi)加以防范。

3. 合同類型確定

最后，造價(jià)管理人員還應(yīng)同業(yè)主方商議，最終確定合同類型。業(yè)主方也通過(guò)與造價(jià)人員共同參與合同條款的擬定，獲得專業(yè)性的參考意見(jiàn)，為今后造價(jià)管理工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。

三、招投標(biāo)與工程承包合同簽訂

招標(biāo)過(guò)程是一種有組織的商業(yè)行為，它將工程的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、資金融通、合同管理融為一體，同時(shí)也將來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)面臨著供大于求的狀況，也就是說(shuō)，基本上處于以施工方數(shù)量占優(yōu)的買方市場(chǎng)狀態(tài)。在工程的實(shí)施中，業(yè)主既擁有很大的選擇余地，也具備很大的被動(dòng)因素。由于業(yè)主單位對(duì)于建筑市場(chǎng)的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如施工企業(yè)全面、詳細(xì)，往往需要通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)人員，或者委托專業(yè)咨詢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等方法來(lái)彌補(bǔ)。

1.業(yè)主單位招標(biāo)注意事項(xiàng)

招標(biāo)工作分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。一方面，業(yè)主可以通過(guò)公眾傳媒向不特定的施工承包商工程招標(biāo)信息；另一方面，則向經(jīng)過(guò)選擇的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)信，我國(guó)規(guī)定邀請(qǐng)招標(biāo)的承包商不得少于三家。

招標(biāo)文件一般包括工程情況綜合說(shuō)明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。編制招標(biāo)文件時(shí)，則需要特別對(duì)幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)考慮，包括發(fā)包形式、合同價(jià)格形式、保函或保證金的應(yīng)用、選擇報(bào)價(jià)形式、材料設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)、對(duì)質(zhì)量和工期的要求和獎(jiǎng)罰、以及費(fèi)用問(wèn)題和其他一些細(xì)節(jié)等。

2.工程承包合同的簽訂

合同形成的過(guò)程分兩步：第一步是通過(guò)投標(biāo)取得中標(biāo)資格，第二步是通過(guò)談判進(jìn)行簽約。通過(guò)對(duì)合同文本的多次商談修改，雙方在達(dá)成最終共識(shí)后，共同簽訂工程承包合同書。

合同一旦形成，將作為雙方日后必須履行的約束。因此工程承包合同的簽訂過(guò)程深受承包商一方的重視，他們往往會(huì)在合同擬定的過(guò)程中充分考慮自身的有利因素，在力求使雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡的前提下，追求利益的最大化。

四、合同管理后續(xù)工作

簽訂合同并非一勞永逸，而整個(gè)合同管理的過(guò)程是從合同開始洽談開始，貫穿整個(gè)合同的草擬、簽訂、生效過(guò)程，并在合同執(zhí)行期間發(fā)揮作用，直至合同失效，合同管理的工作才可以告一段落。因此，業(yè)主單位要改變過(guò)去的舊觀念，不僅重視合同簽訂前的管理，更重視合同簽訂后的管理。工程項(xiàng)目管理期間的合同管理工作需要具備以下內(nèi)容：

1.系統(tǒng)性

雖然各個(gè)合同面臨的企業(yè)組織不同，具體運(yùn)行的工程項(xiàng)目組織形式各異，因此導(dǎo)致合同管理組織的形式需要根據(jù)工作的差別進(jìn)行調(diào)整。但有一點(diǎn)是不變的，就是系統(tǒng)性的工程執(zhí)行期間的合同管理，需要涉及合同條款內(nèi)容的各部門全面參與共同管理。具體工作內(nèi)容如下：

業(yè)主單位應(yīng)在合同生效期間，從所有涉及合同條款的各部門抽調(diào)專業(yè)成員，迅速成立一個(gè)合同管理小組，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目運(yùn)行期間合同的總體管理工作。業(yè)務(wù)頻繁的業(yè)主單位，也可以從精簡(jiǎn)人手的角度出發(fā)，成立固定的合同管理科室，全面負(fù)責(zé)一切項(xiàng)目的合同管理及監(jiān)理工作。該小組的需要在工程運(yùn)行期間不斷向工程項(xiàng)目派遣合同管理代表，對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析，對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計(jì)劃和控制。同時(shí)，該小組還需要處理與施工單位和其他方面（如政府部門）的合同關(guān)系，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.動(dòng)態(tài)性

所謂合同管理的動(dòng)態(tài)性，就是合同管理小組在工作的過(guò)程中要做到機(jī)動(dòng)靈活，注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化。從而提高業(yè)主單位對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)與施工單位進(jìn)行溝通，對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。這里特別需要說(shuō)明的就是基于合同的索賠和反索賠工作。

施工單位在執(zhí)行項(xiàng)目的時(shí)候，可能會(huì)寄希望于靠索賠盈利，因此在進(jìn)行合同管理的同時(shí)，就需要從以下幾個(gè)方面防范施工單位的索賠要求。索賠要求較容易從以下幾個(gè)方面提出：各種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)引起的索賠、施工條件變化引起的索賠、工程量變化太大引起的索賠、工期延長(zhǎng)和延誤引起的索賠、加速施工引起的索賠等，這其中有一些是因?yàn)橹T如氣候、地質(zhì)等因素造成的不可逆索賠，另一些則是通過(guò)科學(xué)的合同管理工作完全可以避免的。

同時(shí)，在進(jìn)行合同管理工作時(shí)，還要注重反索賠工作。反索賠工作的重點(diǎn)在于嚴(yán)格按照合同擬定的計(jì)劃施工，將突況的可能性降到最低。一旦合同被打破，出現(xiàn)了突況，則要優(yōu)先提出索賠，劃分責(zé)任界限，反駁施工方的不合理請(qǐng)求。