導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇科研經(jīng)費的管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞：科研經(jīng)費;管理

近幾年，隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，高校科研與政府、企業(yè)的合作聯(lián)系也逐漸緊密，所承擔的科研項目越來越多，科研經(jīng)費也隨之大幅度的增長，近來，科研經(jīng)費數(shù)量的多少已成為衡量高校實力的一個重要條件。然而，如何加強科研經(jīng)費的管理是目前許多高校面臨的嚴峻問題，科研經(jīng)費管理有效性差普遍存在，從政府到高校，都在積極探索合理管理的制度，使科研經(jīng)費既能合理的使用又能激發(fā)科研工作者的積極性，創(chuàng)造更多的社會價值。

一、目前科研經(jīng)費管理存在的問題

(一)科研經(jīng)費預算編制不規(guī)范

目前，國家在科研項目支出科目、預算定額等方面還沒有制定出科學系統(tǒng)的預算定額標準，科研人員并非財務人員，預算觀念淡薄，只把科研預算作為爭取科研經(jīng)費的環(huán)節(jié)之一，前期可行性調(diào)查不到位，不進行足夠的調(diào)研和科學的測算，編制出的經(jīng)費預算不準確，預算內(nèi)容不全面，憑以往的經(jīng)驗和估計填列出預算數(shù)據(jù)，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

(二)缺乏全面準確的成本核算

教學資金與科研資金來源于不同的資金渠道，在使用時，要按規(guī)定計入各自的成本，但是在實際中，通常很難嚴格的將兩者成本準確核算。高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學工作有著密切聯(lián)系，用于實驗教學的材料經(jīng)常被用于科研項目的實驗，例如，教學用固定資產(chǎn)用于科研的使用費，從事科研使用的水電費等支出不計入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費中列支;科研人員的超比例提取津貼、酬金;在報銷費用時，發(fā)票中所列的明細項目與實際支出情況不符;在人工費的開支上，虛構人員或假借學生身份套取助研補貼，使項目成本核算難以實現(xiàn)實事求是的原則。高?？蒲许椖康某杀局皇遣糠值貜目蒲薪?jīng)費中得到補償，科研成本嚴重的擠占、挪用了學校的教育事業(yè)經(jīng)費。

(三)內(nèi)部管理和監(jiān)督機制不完善。

在高校中普遍存在科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制不健全，科研經(jīng)費的專項審計工作流于形式，支出不合理，甚至發(fā)生違規(guī)調(diào)賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費，將爭取到的橫向科研經(jīng)費掛靠外單位，躲避學校對資金的監(jiān)管;有的為了套出現(xiàn)金，用大量與實際不符的票據(jù)報銷，如招待費、交通費等;許多項目結題不結賬，在項目完成后相當長時間內(nèi)一些項目負責人還繼續(xù)使用科研項目結余經(jīng)費列支費用，疏于對結余資金的管理。

因此高?？蒲薪?jīng)費管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經(jīng)費管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質(zhì)量的關鍵所在。只有加強科研經(jīng)費管理，才能合理分配使用、充分發(fā)揮現(xiàn)有科研經(jīng)費的效益。

二、影響高校科研經(jīng)費管理的因素

高?？蒲薪?jīng)費管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經(jīng)費，需要從以下幾方面進行改進。

(一)編制科學、合理的預算管理制度

高?？蒲薪?jīng)費的預算管理工作，應由科研管理部門、財務管理部門、課題負責人三方共同協(xié)作編制更為科學合理?？蒲泄芾聿块T應該制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費預算管理制度，制定合理的、可操作的預算程序，以及科研計劃預算編制辦法和說明，對科研經(jīng)費預算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預算的可執(zhí)行度。對科研人員來說，科研經(jīng)費預算的編制，應堅持實事求是的原則。具體經(jīng)費預算依據(jù)科研項目申報書中規(guī)定的研究任務進行。編制預算要對整個課題研究過程中可能發(fā)生的所有費用，包括直接費用和間接費用進行預算，按照全額成本支出原則，并且將上報的經(jīng)費預算在學校財務、科研管理部門備案。對財務部門及財會人員而言，應盡早介入科研項目，及時提供財會服務及進行財會監(jiān)督，使科研人員及時獲得財務信息的支持，編制更科學合理的預算。

(二)建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經(jīng)費的使用

根據(jù)教財[2005]11號文件指出的，“項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等支出是科研經(jīng)費支出的合理組成部分，各高校應通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等支出的合理水平”。為了控制具體科研項目的支出金額，在使用科研經(jīng)費的過程中，財務部門在建賬時，應依據(jù)項目預算書中的各類明細支出項目增設相應的明細科目，設置每項明細科目的預算限額。在經(jīng)費支出的的實際操作、核算過程中，嚴格執(zhí)行預算限額制度，對符合規(guī)定的且在預算限額內(nèi)的票據(jù)予以正常報銷，超出預算限額的支出，就不予以報賬。這樣項目負責人就能在前期更加詳細地對經(jīng)費項目支出進行合理估計，有效地避免經(jīng)費的預算內(nèi)容與實際開支相脫離，增強了預算編制的準確性、科學性。

在縱向課題經(jīng)費開支上，科技部門、財務部門應嚴格規(guī)定科研經(jīng)費的開支范圍與開支標準，人員經(jīng)費、管理費、協(xié)作研究費，對這三項經(jīng)費預算比例不能隨意調(diào)整;人員費不能用于人員獎勵，應根據(jù)國家相關標準和研究人員的工作量，在批復的預算內(nèi)據(jù)實支出;項目管理費用應在項目管理人員費用和其他規(guī)定的行政管理支出;項目中使用學校的現(xiàn)有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等，應按照財務制度規(guī)定合理的分攤計入課題成本。

在橫向課題經(jīng)費開支上，應建立兼顧學校、院系和科研人員個人利益的收入分配激勵機制，以充分調(diào)動科研人員的積極性。財務部門要按科研收入的一定比例彌補科研活動中消耗的使用學校教學設備耗用的直接材料、直接人工、儀器設備和房屋的使用費或折舊費等。并在項目結題后進行財務分析，使科研經(jīng)費發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。

(三)建立、健全科研經(jīng)費使用的內(nèi)部審計制度

1.加強內(nèi)控制度審計，促使科研經(jīng)費依法管理。首先要做好科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度建設情況的審計，看是否包含針對當前科研經(jīng)費管理和使用當中存在問題的相關解決原則和制度。結合學校實際，建立和完善本校的科研經(jīng)費管理辦法，使學?？蒲薪?jīng)費的管理更加科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.做好科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計，規(guī)范經(jīng)費使用行為。認真做好科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計，加大科研經(jīng)費財務管理的約束力度，嚴格控制經(jīng)費的開支范圍與標準，有利于防止濫用科研經(jīng)費違反財經(jīng)紀律的行為?？蒲薪?jīng)費使用合規(guī)性審計重點有：學校財務部門是否統(tǒng)一管理科研經(jīng)費，杜絕科研經(jīng)費脫離學校監(jiān)管形成經(jīng)費使用體外循環(huán)等現(xiàn)象;經(jīng)費報銷是否符合規(guī)定，票據(jù)是否合法真實，簽字是否齊全;各項支出是否嚴格按合同要求，?？顚Ｓ?項目管理費、勞務費、人員經(jīng)費開支是否超出規(guī)定比例開支;是否有結題不結賬，結題后仍長期掛賬報銷科研經(jīng)費等變相截留科研經(jīng)費的違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象。通過一系列措施規(guī)范科研經(jīng)費使用行為，提高科研經(jīng)費使用效益。

參考文獻：

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篇2

一、當前我國科研經(jīng)費使用管理存在的主要問題

（一）資源配置分散

目前，我國科研項目經(jīng)費來源渠道繁多，科研經(jīng)費使用與管理缺乏統(tǒng)一的布署。例如，有來自部級層面的科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家發(fā)改委、交通部、教育部等部門；有通過省科技廳、教育廳、交通廳、衛(wèi)生廳等省級部門撥款；有通過科學院、農(nóng)科院、社科院等科研機構以課題或項目形式下?lián)艿目蒲许椖拷?jīng)費；有企業(yè)、公司或事業(yè)單位本身從自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求投入的科研項目經(jīng)費；有來自國外科研機構及社區(qū)取得的國際合作經(jīng)費及當年納入部門預算直接從財政部門下達的科研項目經(jīng)費等。由于經(jīng)費下達的部門繁多，資金的多重管理，勢必造成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難，出現(xiàn)多投申報及重復立項、資金短缺與資金浪費、科研項目統(tǒng)籌和信息不對稱等現(xiàn)象，而資源配置分散，很難形成合力，給資金和項目管理帶來困難，使資金使用的效率不高。

（二）科研經(jīng)費預算編制不夠合理缺乏約束力

自“十五”計劃實施以來，國家高新技術研究發(fā)展計劃等項目的研究全面實施課題制管理，引入了課題立項和預算評估，并采用相應的評審機制，取得了良好效果。但是，實際操作中也出現(xiàn)一些問題，主要是由于課題負責人和課題組成員編制預算，往往沒有財務人員的參與，使得財務人員在事后才能了解課題經(jīng)費到達后的情況，雖然項目負責人對項目的研究是專家，但對預算的編制等財務問題卻不熟悉，由于考慮得不周全，造成編制預算時未能編入，而實際執(zhí)行中又必須開支的項目過多。而且預算一旦通過，就不應隨意更改，但有些科研人員缺乏預算法律意識，對科研經(jīng)費管理需要遵循的有關專項經(jīng)費管理辦法和財務規(guī)章制度了解較少，在預算執(zhí)行中隨意變更預算，不按批復的預算執(zhí)行，使得決算與預算差異較大，預算就變得沒有任何意義。

（三）評價體系不科學，評審流于形式

當前由于國家加大對科技的投入，科研機構獲得的項目資助額度越來越大，而每個項目的各項支出內(nèi)容都有比例限制。因此，很多項目臨近結算的時間，而經(jīng)費還有大半沒用出去，為應付檢查或避免被收回，項目承擔者往往會想方設法、費盡心思把經(jīng)費花完，如加大購買材料或其他途徑盡快把經(jīng)費使用出去。由此，造成資源浪費，資源閑置，甚至造成違規(guī)違紀問題。其中不乏部分科研人員為了順利通過驗收，對相關數(shù)據(jù)或財務開支進行調(diào)整、杜撰等，提供虛假材料應付評審，經(jīng)費下?lián)懿块T及專家組成員在項目評審過程中無法對財務收支的合理性、合規(guī)性進行分析評價，使評審流于形式。

目前，科研項目經(jīng)費評價主要體現(xiàn)在項目結束后的評審驗收，包括財務驗收及項目各項指標的驗收，評審方式主要有經(jīng)費下?lián)軝C構組織的評審驗收、財政部門組織的審計和委托第三方機構進行的審計驗收，其中除重大項目或經(jīng)費下?lián)軝C構認為有必要聘請第三方機構進行審計驗收外，其余項目一般都由經(jīng)費下?lián)軝C構組織驗收。而且這類驗收往往都是由經(jīng)費下?lián)軝C構負責組織，項目承擔單位及相關專家對項目承擔者提供的項目驗收及財務收支資料進行驗收，驗收評審僅是對提供的材料進行，而對項目組所提供的資料數(shù)據(jù)及財務開支的真實性、合理性等無法進行審核判斷，項目結題驗收評審只是根據(jù)項目組提供的工作總結，或者資料中相關數(shù)據(jù)與項目申報立項時的指標進行對照，看是否完成合同約定的任務內(nèi)容，從而給予項目驗收通過或不通過，未能對項目完成情況及取得的效益進行有效的績效評價。

二、加強科研經(jīng)費管理的幾點建議

增強科技經(jīng)費監(jiān)管意識，加強科研項目事前、事中和事后的管理措施，完善科技管理制度，提高資金使用效益是科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。

（一）要提高科研經(jīng)費管理認識

要加強科研人員的財經(jīng)法規(guī)和財務知識教育，提高他們自覺合法使用科研經(jīng)費的意識，加強主管領導、科研管理部門、財務部門工作人員對科研經(jīng)費監(jiān)管工作的重要性認識，明確科研項目管理部門、經(jīng)費管理部門和項目負責人及所在單位負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權限。

（二）要強化科研經(jīng)費預算管理

預算不僅僅是為了申請到項目，更是為項目的執(zhí)行提供資金使用依據(jù)。因此，科研管理部門在協(xié)同財務部門聯(lián)合審查合同任務時，不僅要審查項目申請人的學歷、職稱、研究方向、工作經(jīng)歷與項目任務的匹配度，更應關注項目預算編制的科學性、合理性。應嚴格按照國家有關規(guī)定、辦法要求，以及合同（任務書）和預算批復組織科研人員合理使用科研項目經(jīng)費，認真做好轉(zhuǎn)撥和外協(xié)經(jīng)費的審核，嚴格按照相關規(guī)定加強對勞務費、間接費用和結存、結余經(jīng)費等的管理，規(guī)范預算調(diào)整程序，完善科研項目經(jīng)費支出、報銷審核監(jiān)督制度。

（三）要將國家的獎勵充分用在科研人員身上。

充分發(fā)揮評價導向作用，正確引導和調(diào)動科研人員開展科研工作的積極性。例如，改革評價機制，推行分類評價和開放評價的新機制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的科研項目考核、評價和獎勵制度，鼓勵科研人員面向國家需求，潛心研究，為國家科技事業(yè)發(fā)展做出更多的創(chuàng)新性貢獻。同時，建立和完善科研績效檔案，并將其作為科研人員年度考核、專業(yè)技術職務評聘和項目推薦的重要依據(jù)。

（四）要提高科研項目管理信息化水平

整合現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項目管理相關的項目、人員、設備、經(jīng)費等信息的管理和共享機制，注重完善項目信息庫的建設，實現(xiàn)院內(nèi)科研項目實施過程及科研成果的動態(tài)監(jiān)管，做到經(jīng)費監(jiān)管的有效預警，提高科研項目管理效率，方便科研人員和管理服務人員及時地了解、跟蹤科研項目的動態(tài)信息。

三、規(guī)范支出項目、加強執(zhí)行監(jiān)督

科研管理部門和財務部門要嚴格執(zhí)行財務制度和各種科研經(jīng)費專項管理的規(guī)定，承擔科研經(jīng)費的核算、檢查工作，并監(jiān)督科研經(jīng)費的使用情況。

（一）要加強經(jīng)費來源預算的管理

課題申請人在編制課題預算時，應當同時編制經(jīng)費來源預算與支出預算，其中經(jīng)費來源預算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費。而科研項目申請立項階段的經(jīng)費預算，必須按照全額預算的管理辦法，實行包括直接費用和間接費用在內(nèi)的全成本核算管理；立項后，課題經(jīng)費必須匯入單位財務指定賬號，經(jīng)費統(tǒng)一由院財務部門負責管理，?？顚Ｓ茫坏萌我饨亓?、挪用。

（二）規(guī)范報賬流程、加強財務監(jiān)管

課題經(jīng)費由院財務統(tǒng)一管理，每次的經(jīng)費使用，必須由課題組長按規(guī)定上報科研管理部門，科研管理部門進行核實，然后到財務部門審核后簽字報銷。所以，經(jīng)費使用審批程應為：課題組長審定-科研管理部門簽批-財務部門審核-院領導批準。

四、結語

科研經(jīng)費是科研單位開展項目研究的物質(zhì)基礎，科研經(jīng)費管理水平的高低對科研管理工作具有重要的影響。目前，我國科研院在科研經(jīng)費管理上存在著制度不科學、公有產(chǎn)權保障不足、撥款模式及會計核算監(jiān)督無效等缺陷，制約了科研經(jīng)費的使用效率。因此，針對我國科研院在經(jīng)費管理上存在的問題，積極探索提高科研經(jīng)費使用效率的途徑及科研經(jīng)費管理創(chuàng)新的思路具有重要的現(xiàn)實意義。

（作者單位為工業(yè)和信息化部電子科學技術情報研究所）

篇3

目前，我國的高校科研管理的工作主要包括人才的管理、設備的管理和科研經(jīng)費的管理等。但是，高?？蒲械陌l(fā)展還是離不開科研經(jīng)費的支撐。因此，做好高?？蒲薪?jīng)費的管理是做好其他工作的前提。高?？蒲薪?jīng)費的來源有很多，一是由上級教育部門撥的縱向科研經(jīng)費；二是由社會上的企事業(yè)單位的橫向科研經(jīng)費；三是高校內(nèi)部進行籌集的費用?？蒲薪?jīng)費來源的多樣化導致了科研經(jīng)費管理難度的提升。盡管大多數(shù)的高校能根據(jù)上級部門的要求進行科研經(jīng)費管理，但是，有的高校不能保證科研項目的順利進行。怎樣使科研經(jīng)費管理更合理有效，才能保證高?？蒲械捻樌M行？這個問題是我國高?？蒲薪?jīng)費管理工作的重中之重。

二、高校科研經(jīng)費管理存在的問題

1.高?？蒲薪?jīng)費缺乏有效的預算

高校要進行科研并取得科研經(jīng)費，就必須要根據(jù)科研項目所需來編制科研預算。但是，目前大多數(shù)高校的科研項目預算并不能真實地反應出科研成果所需的項目成本，準確率較低。由于大多數(shù)高校申請科研經(jīng)費是作為高校職工考核的指標，因此，科研的人員就會想辦法去爭取更多的經(jīng)費，而且申請人員大多沒有具備相應的財務知識，所編制的科研預算只是例行公事。高校的管理部門不參與到科研預算中來，從而起不到指導性的作用。因此，高校的科研經(jīng)費缺乏有效的預算，不能真實地反應出科研項目的預算。

2.高?？蒲薪?jīng)費管理和監(jiān)督制度不規(guī)范

大多數(shù)高校對科研經(jīng)費的管理不重視，并且高?？蒲薪?jīng)費的來源比較多樣化，不能全部的歸入到學校的管理。當科研經(jīng)費到賬后，一般會按比例來提取管理的費用，剩下的費用由科研的負責人來自己支配，這就導致了科研項目的管理和科研經(jīng)費的管理不符?？蒲薪?jīng)費的支出盡管有標準來約束，但是，由于經(jīng)費種類多、來源廣，就導致科研經(jīng)費管理起來難度較大。并且沒有合理的監(jiān)督制度，使得科研經(jīng)費管理缺乏執(zhí)行力，導致貪污等現(xiàn)象。

3.高校科研設備的利用率較低

高校往往會用科研經(jīng)費進行購買設備，設備大多由科研管理、財務管理等部門進行統(tǒng)一管理，但實際上并沒有進行有效的管理。主要是在固定資產(chǎn)方面的管理比較混亂，登記并不及時，造成了有實無賬、有賬無實。當科研項目負責人進行調(diào)動時，沒有進行及時地交接工作，就會導致很多資產(chǎn)沒有落到賬目上。還有很多設備其實在科研上是可以通用的，但是，不是一個部門或者院系的不同，就必須購買相同的設備，這樣就導致了科研經(jīng)費的浪費。最后高校的科研項目缺乏專利權等無形資產(chǎn)的管理，這樣也會導致科研經(jīng)費的流失。

4.無法界定高?？蒲薪?jīng)費運用

高校的科研項目往往會用到很多的設備和材料，這些設備和材料有可能是生活的必須品，也有可能是科研項目的必要工具，這就導致了科研項目經(jīng)費的無法確定性?？蒲许椖恐兴枰脑O備是否真正的運用在課題上，也無法確定，并且專業(yè)的審計人員也缺乏和科研項目的溝通，從而使審計人員不能做出公正的判斷。

5.科研經(jīng)費管理人員缺乏專業(yè)知識

高校的科研管理涉及很多的方面，所以，管理人員必須要具備綜合的素質(zhì)。但目前高?？蒲薪?jīng)費管理的人員只是在自己的項目上進行管理，沒有專業(yè)的知識。這樣會使科研項目不能更好地進行下去。

三、高?？蒲薪?jīng)費管理的解決對策

1.加強高?？蒲薪?jīng)費的預算管理

要使高校建立預算管理的分支部門，進行專業(yè)的科研項目預算，并配合財務部門進行控制和核算，幫助科研項目的負責人進行項目的決算。首先，要建立高?？蒲薪?jīng)費預算的模版，讓科研的發(fā)起人根據(jù)模版進行項目的預算。其次，根據(jù)科研項目的預算進行核算控制，不是預算內(nèi)的開支不給支配費用。如有變更，先進行申請之后給予科研經(jīng)費。最終通過預算，之后進行核算，然后控制，最后，從決算這一流程來提高科研預算的控制能力，進而提高科研項目的全面管理。

2.完善科研經(jīng)費的管理制度與監(jiān)督制度

要明確科研經(jīng)費的使用和管理的職責，組織科研人員進行統(tǒng)一的學習科研管理制度，讓管理人員充分的認識到科研經(jīng)費管理的重要性。根據(jù)高?？蒲胁块T和財務部門的配合，制訂符合本高校的科研管理制度，明確科研經(jīng)費的具體使用范圍和具體標準。并在科研中進行過程的監(jiān)督制度，重點放在積極責任、財政的收支等方面。讓科研經(jīng)費的利用更加的合理。定期的組織人員對科研的具體情況進行考評，全面的進行科研管理的科學和規(guī)范化。

3.完善科研經(jīng)費的設備的管理

首先，對科研項目的設備進行統(tǒng)一的管理和備案，使得科研管理部門對科研項目的設備進行合理的管理，做到有實有賬，并把設備進行聯(lián)網(wǎng)機制，如可通用，就申請借調(diào)，這樣可以使科研經(jīng)費不浪費。其次，針對科研項目需要的設備進行統(tǒng)計，制訂報表，向高校上級進行申請，如另需要的設備，可以先借調(diào)或者再進行申請，明確高?？蒲许椖拷?jīng)費的運用。減少科研經(jīng)費的浪費行為。

4.完善科研項目管理的人員培訓和獎勵機制

高校進行科研項目是為了國家的創(chuàng)新力，科研項目的經(jīng)費是為了更好地使高校進行科學的研究。上級領導應制定相應的獎勵措施，如預算和最后經(jīng)費相差無幾，就對高校進行獎勵，并對科研的過程進行監(jiān)督，做到科研項目的保質(zhì)保量。還可以在科研的過程中對科研人員進行相應的考核，并對表現(xiàn)良好的科研人員進行獎勵?？蒲许椖拷?jīng)費的使用多少主要是由管理人員進行決定的，因此，管理人員的素質(zhì)直接導致科研經(jīng)費的使用量，完善科研項目經(jīng)費管理的人員培訓，能全方面的合理的使用科研經(jīng)費，并配合科研負責人更好地進行科研活動。

篇4

其一，收支核算口徑不一致。醫(yī)院科研經(jīng)費的來源主要有科研立項、醫(yī)院課題配套經(jīng)費、與外單位合作經(jīng)費等，既有來自政府和上級主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費，也有來自醫(yī)院配套和社會其他部門的橫向科研經(jīng)費，有的醫(yī)院科研經(jīng)費的收支是通過“專用基金-科研經(jīng)費”科目進行核算，有的醫(yī)院是通過“其他應付款-科研經(jīng)費”科目進行核算。由于核算方法的不一致，從而影響了醫(yī)院凈資產(chǎn)的真實性。醫(yī)院科研經(jīng)費的籌措有不同的來源，支出有不同的去向，但在進行帳務核算時卻未分別核算，這樣的核算方式會導致科研課題經(jīng)費來源不清，支出項目不細，醫(yī)院只能從總額上對收支進行比較，對支出結構是否合理無法判斷，不易發(fā)現(xiàn)經(jīng)費支出中存在的本質(zhì)問題。

其二，科研經(jīng)費使用不規(guī)范，開支隨意性大?？蒲薪?jīng)費的支出主要有科研業(yè)務費（包括查新立項費、費、業(yè)務資料費、印刷費、辦公用品費、學術差旅費、科研成果評審鑒定費等）、實驗材料費（包括試劑、藥品等購置費、實驗動物費等）、儀器設備費、協(xié)作費、勞務費等。很多醫(yī)護人員思想認識上存在誤區(qū)，認為科研經(jīng)費是自己爭取回來的，可以隨意支配，較多地用于勞務費、加班費、差旅費、邀請專家補貼支出等開支，存在經(jīng)費報銷收據(jù)中所列項目與實際不符的情況，失去了科研經(jīng)費應有的作用。

其三，科研管理部門與財務部門缺乏有效的溝通和配合。科研管理部門和財務部門是兩個獨立的職能部門，各自在其職責范圍內(nèi)承擔著對科研經(jīng)費的管理，科研管理部門負責經(jīng)費的審批權，財務部門只是單純的行政財務收支核算，兩個部門間缺乏有效及時的信息溝通手段，科研管理部門無法及時掌握科研經(jīng)費的使用情況，在經(jīng)費支付審批中帶有盲目性，存在制訂預算與控制預算執(zhí)行相脫節(jié)的現(xiàn)象，造成一部分科研經(jīng)費預算與實際支出不相符，透支或超支時有發(fā)生。財務部門不掌握經(jīng)費中各個環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定，只是機械的履行經(jīng)費的出入賬管理，不能全面的履行管理職能，導致科研經(jīng)費的使用管理上存在問題。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費管理完善對策

第一，鑒于科研教學經(jīng)費核算混亂的問題，財政部2009年8月公布的《醫(yī)院會計制度》（征求意見稿）明確了科教收支的會計處理。在“財政補助收入”和“上級補助收入”科目增加了“科研補助”二級科目及在“醫(yī)療收入”科目中增加了“科教收入”二級科目核算科研經(jīng)費的不同收入來源；在費用類增加了“科教支出”科目核算科研經(jīng)費的開支，統(tǒng)一了醫(yī)院科研經(jīng)費的核算口徑。

第二，醫(yī)院要按照國家有關科研經(jīng)費的管理規(guī)定，結合醫(yī)院科研經(jīng)費現(xiàn)狀，補充和完善結構合理、管理科學、秩序嚴密和激勵有效的科研經(jīng)費管理規(guī)定，明確科研經(jīng)費管理的目的、經(jīng)費的分類、統(tǒng)一經(jīng)費使用原則、經(jīng)費開支范圍，結余經(jīng)費的處理方法及報銷程序、激勵措施等，使科研管理部門、財務部門及科研課題負責人對科研經(jīng)費使用心中有數(shù)、有章可循，對科研經(jīng)費的管理做到“投而有效、放而有度、行而有序、管而有法”。

第三，科研管理部門和財務部門之間加強聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費的管理工作，保證科研工作的順利進行。財務部門直接參與科研經(jīng)費的籌集和使用的監(jiān)督工作，確保與科研有關的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財務管理。財務部門要協(xié)同科研管理部門做好項目管理工作，做到既要方便科學研究工作，又要嚴肅財經(jīng)紀律，針對不同來源渠道不同性質(zhì)的科研經(jīng)費單獨按項目進行會計核算，不斷學習有關科研經(jīng)費管理規(guī)定，熟悉科研業(yè)務流程和相關政策，增強業(yè)務判斷能力，保證科研工作的順利進行?？蒲泄芾聿块T要協(xié)同財務部門掌握科研經(jīng)費來源及特點，對不同來源和特點的科研經(jīng)費采取不同的管理策略，認真履行審核功能，監(jiān)督科研經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性，審查開支的款項是否符合國家規(guī)定，抵制各種違紀違規(guī)行為的發(fā)生，對超預算的經(jīng)費使用，要從嚴控制，使經(jīng)費真正用于科研。

筆者所在的醫(yī)院財務部門與科研管理部門有效配合，財務部門收到科研經(jīng)費會通知科研管理部門，由科研管理部門通知課題負責人，開支科研經(jīng)費時先到科研管理部門進行審核再到財務部門統(tǒng)一按規(guī)定報銷，如課題開支超預算，科研管理部門與課題負責人溝通后，將情況書面報院領導審批。每項課題結題后，科研管理部門及時通知財務部門進行清理。財務部門與科研管理部門保持密切聯(lián)系，科研課題開支鮮有超預算的情況發(fā)生，而且結題及時，取得了較好的管理效果。

三、結論

科研經(jīng)費是保證科研課題順利實施的基本條件之一，是科研管理工作的重要組成部分，科研經(jīng)費管理直接關系到科研經(jīng)費的合理使用和科學管理，直接影響著科研項目的完成質(zhì)量和科研水平的提高，關系到科研人員的積極性?？蒲泄芾聿块T、財務部門和科研人員需通力合作，不斷探索強化科研經(jīng)費管理的新方法與新途徑，促進醫(yī)院科研工作的持續(xù)發(fā)展。

篇5

隨著“科技興醫(yī)”意識的增強，科研經(jīng)費成為醫(yī)院提高醫(yī)療技術水平、培養(yǎng)醫(yī)學人才、提高醫(yī)院綜合實力和競爭力的重要保障。國家對醫(yī)院科研經(jīng)費的投入逐年增加，但醫(yī)院科研經(jīng)費的使用和管理長期以來較為混亂。本文根據(jù)新《醫(yī)院會計制度》[1]以及《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》[2]的精神，在醫(yī)院對科研經(jīng)費管理的財務技術層面，結合實踐提出了健全科研經(jīng)費的會計核算制度、重視科研項目的合同管理、規(guī)范科研項目開支審批辦法等管理對策，供同行業(yè)人員參考。

1.科研經(jīng)費使用與管理現(xiàn)狀

1.1科研經(jīng)費使用不規(guī)范，隨意性大

長期以來，醫(yī)院為了調(diào)動醫(yī)護人員的科研積極性，重科研、輕管理的思維普遍存在。部分課題負責人乃至財務人員、醫(yī)院管理者甚至認為，科研經(jīng)費是憑個人的能力爭取來的，因此科研經(jīng)費到賬后，只提取一定比例的管理費，其余經(jīng)費使用基本由課題負責人支配，報銷票據(jù)往往存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，致使科研經(jīng)費支出失去了真實性；甚至虛開招待費及勞務費等套取現(xiàn)金，或?qū)⑷粘Ｘ攧展芾碇胁荒軋箐N的費用從科研管理費列支，真正用于科研開發(fā)的業(yè)務費用比例較低，從而失去了科研經(jīng)費用于科研課題的作用。

1.2采用科研經(jīng)費購買的材料及固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理

由于科研課題所需的材料及資產(chǎn)一般是由課題組自行購買，因此普遍存在不按醫(yī)院采購流程采購、不驗收、不入庫等問題，違反了醫(yī)院的財產(chǎn)物資管理制度。帶來的后果一是造成科研設備的重復購置和資源浪費；二是在科研人員崗位調(diào)動或課題結束時，購置的科研儀器設備等物資沒有或無法按財務制度的規(guī)定辦理嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走，導致醫(yī)院資產(chǎn)的流失。

1.3科研課題已結題不結賬

目前，多數(shù)醫(yī)院由科研管理部門負責科研項目管理，財務部門負責費用控制。由此，客觀上存在了“管項目的不管錢”、“管錢的不管項目”、“管決算的不管預算”等現(xiàn)象；加之部門間缺少必要的溝通，管理上沒能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了科研項目管理和科研經(jīng)費管理脫節(jié)，進而不能通過經(jīng)費管理來控制項目進程，出現(xiàn)科研經(jīng)費已用完而科研項目未結題，或者科研項目已結題而結余經(jīng)費長期掛賬等情況。

2.加強科研課題經(jīng)費管理的對策建議

2.1加強財務與科研管理部門之間的協(xié)調(diào)與溝通

科研項目經(jīng)費管理是醫(yī)院財務管理的一個重要方面，也是科研管理的一個重要環(huán)節(jié)。因此，從科研立項、資金到位到科研項目的開展、結題全流程，財務部門均應與科研管理部門密切配合，才能使科研項目經(jīng)費的使用發(fā)揮出最大的效能。財務人員應了解科研工作的相關政策，與科研管理部門共同參與科研項目管理的全過程，承擔起科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經(jīng)費的清理等工作；同時要向科研管理部門及科研人員宣傳相關財經(jīng)制度，取得科研人員的配合，促進科研經(jīng)費規(guī)范、合理使用。

2.2細化科研經(jīng)費的會計核算科目

根據(jù)科技部“國科發(fā)財字［2007］393號”《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》[2]，監(jiān)督的主要內(nèi)容之一即為“承擔單位對科技經(jīng)費會計核算情況。包括單獨核算情況，會計科目設置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財務報告信息的真實、準確和完整性，經(jīng)費開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關財務檔案資料保存管理情況等?！毙隆夺t(yī)院會計制度》[1]于2012年1月1日起在全國實施，其中“會計科目名稱”中新增“科教項目收入”與“科教項目支出”科目，為科研課題單獨建賬、單獨核算提供了依據(jù)?？蒲薪?jīng)費到賬后，財務部門按照科研管理部門的立項通知在“科教項目收入”及“科教項目支出”下按課題項目代碼設立一級明細科目，并在“科研項目支出”下設置與項目預算相一致的二級明細科目，以預算控制開支范圍，確保項目收支記錄完整、準確，確保科研經(jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>

2.3重視科研項目的合同管理

科研管理部門結題驗收一般是按照項目合同中的經(jīng)費開支內(nèi)容進行逐項審計，因此科研課題建賬后，科研部門要及時將項目合同書提供給財務部門；財務部門在課題報銷時應按照合同規(guī)定的經(jīng)費開支內(nèi)容及預算金額進行嚴格核對，對于不正常開支或與合同內(nèi)容存在嚴重偏離的現(xiàn)象，應及時與科研部門溝通，保證科研經(jīng)費使用規(guī)范、真實，使科研課題順利進行、順利驗收，確?？蒲许椖咳〉脩械某晒?/p>

2.4規(guī)范科研項目開支審批辦法

項目開支應嚴格按照財務制度及醫(yī)院相關規(guī)定執(zhí)行，不能因列支渠道的不同而實行不同的報銷標準及流程；應明確經(jīng)費審批的職責和權限，提高經(jīng)費使用透明度，防止項目經(jīng)費由課題負責人一人支配，保證項目經(jīng)費合理、合法使用；應對有關項目內(nèi)容如勞務費、招待費、管理費等制定統(tǒng)一標準，對材料、設備采購、驗收作出具體規(guī)定；對項目的結余經(jīng)費應制定具體處理辦法，減少科研人員報賬的盲目性和隨意性。

2.5完善科研經(jīng)費信息平臺

財務人員要利用現(xiàn)有醫(yī)院財務管理軟件并與信息技術人員合作，開發(fā)具有本單位科研項目經(jīng)費財務管理的特點與需求的科研項目經(jīng)費財務管理信息平臺，以使項目負責人可隨時查看項目實際開支情況及項目經(jīng)費余額，從而主動根據(jù)項目進展調(diào)控開支內(nèi)容；使審計部門可調(diào)閱項目開支明細，查閱開支是否合理、是否符合預算、開支歸類是否正確；使科研管理部門可結合項目進展和經(jīng)費開支情況對項目進行督促，掌握臨近結題項目的經(jīng)費結余情況，引導合理開支。

3.結語

科研經(jīng)費的管理是個復雜、系統(tǒng)的工程，各醫(yī)院要根據(jù)《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》[2]的規(guī)定，結合醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理實際，制定一個既可發(fā)揮科研經(jīng)費使用效益，亦可激發(fā)醫(yī)務人員科研積極性的管理辦法，并堅持貫徹實施。醫(yī)院財務部門和科研管理部門應通力協(xié)調(diào)、相互配合，樹立“管理就是服務”的理念，為醫(yī)務人員從事科研工作服務，并在管理過程不斷完善科研經(jīng)費管理辦法，建立健全的科研經(jīng)費管理機制和運作模式，確保醫(yī)院科技工作的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

［1］新《醫(yī)院會計制度》，經(jīng)濟科學出版社，2011年2月

篇6

科研經(jīng)費的管理要從資金的來源講起?？蒲薪?jīng)費包括企業(yè)自籌經(jīng)費和申請資助經(jīng)費兩部分。申請資助經(jīng)費就是所謂的國家撥付科研專項經(jīng)費。廣義的科研經(jīng)費管理，是指對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費這兩部分經(jīng)費的管控，以確保其有效使用。當然，管理的重點是科研專項經(jīng)費。

一、企業(yè)科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

2006年以來，國務院辦公廳、國家發(fā)改委、財政部及各級地方政府下發(fā)了一系列文件作為企業(yè)管理和使用科研經(jīng)費的指導。本著政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性原則，按照科研項目任務書中科研經(jīng)費預算的要求，正確管理和使用科研經(jīng)費是企業(yè)的責任。而現(xiàn)實中，因為企業(yè)的歷史背景不同，所處環(huán)境和行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，在政策的執(zhí)行中存在著各種各樣的問題和偏差：

（一）在項目預算的編制階段

由于科研項目歸口不同，企業(yè)存在重復立項，共用卡號的現(xiàn)象。相同或相近的項目，企業(yè)可以從市里申請財政資金資助，同時還可以作為部委的專項項目再取得一次專項經(jīng)費的支持。

業(yè)務費的預算存在偏差。項目預算大多由科研部門憑經(jīng)驗填寫，企業(yè)為爭取項目虛填亂填預算，或小支出大預算的情況時有發(fā)生。例如：燃動費、設備使用費的計算依據(jù)不足，且與財務上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報材料費和加工測試費，夸大差旅費、會議費、專家咨詢費等費用需求，違背經(jīng)濟合理性原則。

勞務費的預算不夠真實。勞務費是按照項目組人員的全時工作時間計算到每人每月，同時參加幾個項目研究的人員要嚴格區(qū)分在各個項目中的實際工作時間。而科研部門在申請項目時，會有一個科研人員同時參與幾個項目，各個項目的工時合計大于全時工作時間的現(xiàn)象出現(xiàn)。

設備購置中存在資源浪費現(xiàn)象。只顧爭取科研經(jīng)費，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設備或通過租借更加經(jīng)濟實惠，而申請專項經(jīng)費購置，這樣的購置后果就是浪費?；蛘呤窍嗤脑O備，不同的項目共用，套取科研經(jīng)費。

（二）在科研專項經(jīng)費的核算階段

“專賬管理，單獨核算”實際操作不規(guī)范、不統(tǒng)一。首先是單獨設置會計科目不準確，科研經(jīng)費的歸集，有的企業(yè)在“主營業(yè)務成本”，有的在“管理費用”中，新會計科目“在研支出”似乎并不被企業(yè)接受，二級明細科目的設置更是五花八門。其次是沒有在會計系統(tǒng)中設置輔助明細賬，以便對科研專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別核算。

科研經(jīng)費支出加計扣除的范圍被擴大，造成國家稅收流失。按照我國現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，企業(yè)為進行科技開發(fā)形成的費用性支出的50%可以在所得稅前加計扣除，這部分支出指的是企業(yè)自籌資金支出，但企業(yè)往往是自籌和專項經(jīng)費不做區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)在稅前做加計扣除。

實際報銷中存在生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的問題。主要是針對“材料費”和“加工測試費”，科研項目所需要的材料往往和生產(chǎn)用材料一起采購，一起進行庫存管理，加工測試費更是難以與日常生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的加工測試費區(qū)分，用生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生并且難判斷。

（三）在科研項目結題階段

多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不健全，尤其是科研經(jīng)費內(nèi)部監(jiān)督機制缺失。我國目前通常只依靠中介機構來完成對科研經(jīng)費管理和使用的外部監(jiān)督，在科研項目結題前，由會計師事務所出具審計報告。這樣以來，企業(yè)就把通過審計，拿到審計報告作為目標，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的必要性。

企業(yè)往往都是把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，科研并不是企業(yè)的主項，所以企業(yè)注意的是怎么拿到科研經(jīng)費，怎么做好項目，更多的關注結果，很少關注科研經(jīng)費的使用過程。

二、企業(yè)科研經(jīng)費管理未來發(fā)展

針對科研專項經(jīng)費管理中出現(xiàn)的以上問題，，在未來的發(fā)展進程中，國家應該充分發(fā)揮其導向性作用，通過政策的制定進行宏觀調(diào)控，再配合以基礎平臺建設，引領企業(yè)加強和完善科研經(jīng)費管理；企業(yè)則應該在具體工作中不斷總結經(jīng)驗，逐步進行整改，使科研經(jīng)費的管理水平不斷得到提升。

（一）國家的宏觀調(diào)控

把科研經(jīng)費預算的審批作為科研項目立項審批工作的重點?？蒲许椖恳?jīng)過：申請―審批―立項―實施―審計―驗收等過程才能完成，在此過程中，審批是所有工作的重要環(huán)節(jié)，它的工作重點，一是審核企業(yè)申請的科研項目是否具有可行性、有用性，二是審核企業(yè)申請的科研經(jīng)費是否合理。通常是組織專家評審，實踐證明，即便是通過專家評審的項目預算，也常常會有確認偏差。因此可以嘗試：通過公開招聘的方式更有機會找到真正的專家作評委，提高評審工作的有效性。在科研經(jīng)費預算中提高“間接費用”的比例，讓企業(yè)多些可以靈活運用的資金，多些自我協(xié)調(diào)的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預算”，可以相對提高科研經(jīng)費預算編制的準確性。根據(jù)合理性原則，提高績效支出的比例，更能夠調(diào)動本企業(yè)科研人員的積極性，而勞務費的預算比例可以減少。

（二）出臺有關企業(yè)科研經(jīng)費的會計準則和內(nèi)部控制應用指引

根據(jù)我國現(xiàn)行的會計準則，有關科研經(jīng)費的會計處理，一般是參照會計準則第16號――政府補助收入，與科研經(jīng)費的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業(yè)需要更詳細更明確的具體準則作為科研經(jīng)費“專賬管理，單獨核算”的工作指南。同樣，在我國內(nèi)部控制基本規(guī)范和18項應用指引中，也沒有對科研經(jīng)費的管理和使用做出具體要求，企業(yè)需要有配套的內(nèi)控應用指引來完善企業(yè)科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度，這樣企業(yè)對科研經(jīng)費的管理和使用才能有據(jù)可依。

（三）完善科研經(jīng)費事后監(jiān)督檢查機制，落實企業(yè)法人責任，加大處罰力度

在對科研經(jīng)費管理和使用的監(jiān)管上，我們可以借鑒德國的做法，以國家和州立法的形式對科研經(jīng)費的管理和使用過程進行全方位監(jiān)管，而財政部也就是科研項目主管單位并不安排專門的機構和人員，對科研經(jīng)費預算的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。在我國以法制來管理科研經(jīng)費只是開了個頭，2012年國科發(fā)86號《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》中第一次提到，對在承擔科研項目中存在違約、違規(guī)的法人單位進行處罰的規(guī)定。

（四）進行科研項目平臺建設，利用網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)信息共享

無論科研項目歸口于哪個部門，所有項目的申請情況，參與人員信息，進展程度，以及結題項目的績效評價，都可以在網(wǎng)上查詢，一方面可以避免重復申請科研經(jīng)費，造成資源浪費，另一方面可以建立企業(yè)誠信檔案，作為科研項目申批的參考。

（五）企業(yè)的自身改進

學習和把握有關科研政策，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費管理制度。以科研項目實施過程為線索，以企業(yè)實際情況為基礎，以國家政策為準繩，循序漸進地建立一系列科研經(jīng)費管理制度，包括：科研經(jīng)費預算管理制度，科研經(jīng)費會計核算管理制度，科研經(jīng)費結題審計管理制度等等。通過細化的制度建設，一是理順科研、財務等相關部門的關系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經(jīng)費管理工作順利進行。

篇7

關鍵詞：醫(yī)院科研經(jīng)費管理

隨著國家科技體制改革的不斷深入，科研課題在醫(yī)院的工作內(nèi)容中所占的比重越來越大，科研經(jīng)費也由幾十萬上升至幾千萬，如何用好、管好數(shù)額龐大的經(jīng)費是擺在諸多醫(yī)院面前的一個新課題，一個課題從申報到資金到位，一筆一筆支出，直至最后結題，往往需要幾年時間，在現(xiàn)行的《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》對科研經(jīng)費沒有明確規(guī)定的前提下，要想使科研經(jīng)費充分發(fā)揮應有的效用，又避免無謂的浪費，結題時經(jīng)得起事務所的審計，需要平時做大量細致的工作。因為會計人員對科研經(jīng)費的理解不同，對科研經(jīng)費的核算出現(xiàn)了多樣化，影響了相關會計指標的可比性和真實性。因此，如何在當前的實際工作中，加強對科研經(jīng)費的規(guī)范管理，實現(xiàn)應有的經(jīng)濟效益和社會效益，有其重要的意義。在此，筆者結合醫(yī)院實踐,淺談一下自己的看法：

一、目前科研經(jīng)費管理中的幾個問題

1.科研經(jīng)費使用不規(guī)范，隨意性大

醫(yī)院為了充分發(fā)揮和調(diào)動調(diào)動科研人員的積極性，提高科研水平。在科研經(jīng)費到賬后，只按比例提取少量的管理費，有的課題甚至不提管理費。經(jīng)費核算中只扣除少量的水電費支出，其余的科研用房屋折舊、設備損耗、科研人員的工資、獎金都不計入科研支出，使得經(jīng)費核算不真實、不完整。這樣使很多科研人員誤認為科研經(jīng)費是自己辛辛苦苦要來的，所以經(jīng)費的使用權完全在于自己，可以隨意支配，別人無權干涉，造成科研經(jīng)費使用不合理，存在餐飲住宿開支過大、圖書和小型設備購置隨意、差旅費超標，甚至將一些日常財務管理中不允許報銷的費用，比如市內(nèi)交通費等也納入經(jīng)費列支。因為一些雜項支出過大，就擠占了真正用于搞科研的費用，失去了科研經(jīng)費支出的嚴謹性，不能更好的發(fā)揮科研經(jīng)費應有的作用，甚至可能降低科研質(zhì)量和水平。

2.對用科研經(jīng)費購置的材料物資缺乏規(guī)范管理

在實際工作中，科研人員用科研經(jīng)費購置的試劑、藥品等材料往往是未辦理入出庫手續(xù)就直接投入使用，只有在報銷時當財務部門指出手續(xù)不完備時，課題負責人才臨時辦理一入一出手續(xù)，這種先用后補的做法，使材料管理部門成為一種擺設，他們既不知道所購材料是什么，又不知道數(shù)量是多少，完全憑對方所開發(fā)票和科研人員所述補辦入出庫手續(xù)，并且對領用一無所知，完全失去監(jiān)管作用，這就違反了醫(yī)院關于物資材料管理的相關規(guī)定。

3.對用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理

根據(jù)《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)應按規(guī)定進行固定資產(chǎn)登記，但大多數(shù)情況下每個比較大的科研項目或多或少都要買一些設備，常常直接在科研經(jīng)費中列支，沒按固定資產(chǎn)的管理要求到相關部門辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，從而出現(xiàn)結題后設備能否繼續(xù)使用或是否存在都無人問津，容易造成資產(chǎn)的閑置、浪費甚至流失。即使有的固定資產(chǎn)辦理了出入庫手續(xù)，但由于設備購置前缺乏相應的論證和可行性分析，導致設備購買隨意性大。特別是一些較大的科研項目，不僅國家財政撥付有經(jīng)費，而且科研人員所在單位還有匹配資金，總體資金量比較充足。有些科研人員就大手大腳，扎足架勢要把錢花完，該買不該買的設備都買，至于發(fā)不發(fā)揮效用，往往沒人去認真論證，事后更沒人去追究?？蒲性O備一次性使用，已成為科研工作中的一種詬病。

4.科研部門和財務部門溝通不及時，配合不順暢

科研項目的支出應由項目負責人在科研部門和財務部門指導下，按研究計劃支配使用，而科研部門和財務部門是兩個獨立的職能部門，在經(jīng)費管理中擔任著不同的職責，科研部門是科研工作的主管部門，財務部門為科研經(jīng)費核算的管理部門。但在實際工作中，科研經(jīng)費的使用都是項目負責人說了算，該報什么費用，每筆費用歸入哪一項支出，財務部門因為不了解科研活動的經(jīng)費使用規(guī)定而沒有發(fā)言權，只是簡單的履行會計人員報賬、記賬的職責。對一些需要進行審計的經(jīng)費提出質(zhì)疑時，財務人員因不了解情況無法做出解釋，必須由科研人員出面解釋才行。科研部門雖然對經(jīng)費的使用情況掌握比較準確，但由于科研人員的經(jīng)費使用存在多種形式，比如以現(xiàn)金形式報銷時，在科研部門登記過以后，因為項目負責人工作繁忙，加上需要簽字的主管領導不好找，造成報銷存在延后的情況。以銀行轉(zhuǎn)賬形式報賬時，又分為直接列支和以借款形式先行轉(zhuǎn)賬兩種情況，如果是以借款形式使用經(jīng)費的，因為收款單位的發(fā)票傳遞需要一個過程，等實際計入該課題支出時已相距幾個月甚至一年時間。由此造成可以部門和財務部門之間的信息不對稱，財務部門工作被動，科研部門工作盲目。這種情況容易導致科研經(jīng)費的使用在管理上存在問題或漏洞，有時甚至違反相關財務管理規(guī)定，留有后患。

二、加強科研經(jīng)費管理的對策及措施

1、制定嚴謹?shù)目蒲薪?jīng)費管理制度

各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均必須全部納入醫(yī)院內(nèi)務主管部門統(tǒng)一管理，科研經(jīng)費管理應遵循分類立項、?？顚Ｓ?、按項目單獨進行、收支核算的原則。根據(jù)醫(yī)院科研經(jīng)費管理的實際狀況，制定科學合理、務實有效的管理制度，明確醫(yī)院科研部門、財務部門、項目負責人的職責，使相關人員對科研經(jīng)費使用有章可循、各司其職?？蒲胁块T不僅要管科研課題的進度、質(zhì)量，還應積極參與對科研經(jīng)費的管理。財務部門要嚴格按照制度履行報賬手續(xù)，對一些不合理、不合規(guī)的支出項目嚴加監(jiān)管，不予報銷?？蒲腥藛T應把主要精力投入到科研質(zhì)量和進度上，并在實施科研的過程中，嚴防造成經(jīng)費浪費，把每一分錢都用在刀刃上。只有制度嚴謹，形成齊抓共管的局面，才能對經(jīng)費實行有效控制。

2、加強對資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)國有化

對用科研經(jīng)費購置的試劑材料、儀器設備須經(jīng)院領導批準，由醫(yī)院統(tǒng)一采購，嚴格執(zhí)行出入庫手續(xù)，納入醫(yī)院資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)來去清楚，杜絕只買不管，產(chǎn)權不明的糊涂賬，確保資產(chǎn)國有化。為杜絕科研設備重復購置和使用率低下的浪費現(xiàn)象，當課題組提出購買科研用的儀器設備時，應進行可行性論證，科研管理部門要對整個醫(yī)院的科研用儀器設備有全面的了解，確定是否必須購買。當科研人員工作變動以及項目結題后，資產(chǎn)管理部門要及時進行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證經(jīng)費使用的計劃性，提高科研經(jīng)費使用效率。

3、加強院內(nèi)科室間的橫向聯(lián)合

各科室在從事科研工作時，所需要的科研儀器設備，若其他科室已擁有，可采用資源共享的辦法。實行借用或租用其他課題組的儀器設備，也可在其他實驗室做同類實驗，這樣既省錢、又省時、省事，減少了不必要的購置時間。在資源共享這個問題上，最好實行科室間相互使用的有償原則，使用其他課題組儀器設備的課題人，應給被使用課題組一定的使用費，使其科室資源優(yōu)化配置，提高科研經(jīng)費的使用效率，達到共贏的局面。

4、制定科研經(jīng)費的開支范圍、核算細則

1）科研經(jīng)費主要用于支付研究經(jīng)費（包括科研業(yè)務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費、協(xié)作費等）、國際合作與交流費、成果鑒定費、管理費。

2）科研經(jīng)費的使用必須符合國家、地方及醫(yī)院有關法規(guī)制度的要求，嚴格遵守各項開支標準的規(guī)定。經(jīng)費報銷單據(jù)均為正規(guī)發(fā)票并寫明用途，經(jīng)手人、課題負責人簽字，并由財務部門審核、科研部門登記后按醫(yī)院財務報銷程序辦理。

3）對科研經(jīng)費核算要全面、完整

科研所用房屋的折舊、儀器設備損耗、水、電、專職科研人員的工資、獎金等都應計入科研支出，當課題結題時，該科研項目到底花了多少錢，款項去處，醫(yī)院和科研人員都應做到心中有數(shù)。

科研經(jīng)費管理需要科研管理部門、財務管理部門和科研人員通力合作、相互配合，才能把科研經(jīng)費用好、管好，提高醫(yī)院整體科研水平，為醫(yī)院的發(fā)展提供支撐，從而提高醫(yī)院的競爭力。

參考文獻：

篇8

文章編號：ISSN1006―656X（2014）011-0058-02

隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的深入推進，國家對高校科研經(jīng)費的投入力度持續(xù)加強，但是高校的科研經(jīng)費使用和管理情況卻不甚理想。從近幾年的審計、檢查情況來看，也有少數(shù)高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，或管理制度不夠了健全，或?qū)σ延械闹贫葋韲栏駡?zhí)行，致使學校在科研管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。鑒于此，筆者擬對目前的高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的主要問題進行簡單的透析，并嘗試提出相應的解決對策，以期能夠?qū)訌娢覈咝？蒲薪?jīng)費的管理有所幫助。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題

（一）管理制度不完善，存在較多弊端

絕大多數(shù)的高校為了調(diào)動教工科研積極性，在制定科研經(jīng)費管理制度時盡量寬松一點，特別是很多高校存在“重視縱向，忽視橫向”的管理誤區(qū)，在經(jīng)費到位后只是提取少量管理費以后，其他都有科研人員自行支配。由于不同種類的科研項目，其經(jīng)費管理和使用要求不盡相同，財務人員的工作難度加大。再因為財務人員對不同的項目管理有不同的解讀和認識，導致科研項目報賬經(jīng)驗化、感覺化。甚至財務管理部門只是機械地按照科研制度規(guī)定的經(jīng)費比例履行相應的報銷手續(xù)。科研經(jīng)費管理制度的約束力不夠，規(guī)范程度較低，已不足以支撐當前涉及領域不斷增多、經(jīng)費來源越來越廣的高?？蒲邪l(fā)展。高校傳統(tǒng)科研經(jīng)費管理制度的缺陷逐漸被暴露出來。

（二）預算編制不合理，經(jīng)費管理放松

當前高校的科研經(jīng)費預算編制存在明顯的不合理現(xiàn)象，預算編制依據(jù)并不能完全有效體現(xiàn)出科研活動的全部成本，正因如此，在實際的高?？蒲羞^程中，預算對科研成本的控制效力較低，科研工作人員缺少預算編制知識，對項目經(jīng)費管理辦法了解甚少，對項目支出內(nèi)容，開支標準不熟悉，法律意識比較淡薄，預算執(zhí)行意識匱乏。此外，大多數(shù)高校僅是對科研經(jīng)費做了預算，但是預算的合理性和使用情況并沒有得到進一步的管理，科研經(jīng)費預算徒有其表，或者出現(xiàn)預算和決算兩張皮現(xiàn)象，沒有充分認識到項目經(jīng)費預算的嚴肅性和重要性。

（三）資產(chǎn)管理不到位，存在資源浪費

高?？蒲匈Y產(chǎn)是由固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)組成的，前者包括用科研經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)和由科研而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)，后者則是至在科研過程中的專利、著作、論文等無形資產(chǎn)。然而不論是前者還是后者，在高校日常的科研管理中都存在一定的問題，前者存在嚴重的流失現(xiàn)象，且使用效率不高，特別是通過不同經(jīng)費來源重復購置的筆記本電腦、數(shù)碼相機等，都歸個人使用，學校難以合理配置和資源共享。后者保護力度不夠，侵權事件屢有發(fā)生。與此同時大批的科研成果得不到進一步的推廣應用，變相造成了科研經(jīng)費和資源的浪費。

（四）監(jiān)督機制不健全，經(jīng)費使用不明

科研經(jīng)費監(jiān)督效力低下是當前高校科研經(jīng)費管理過程中比較突出的一個問題。究其原因就在于高?？蒲薪?jīng)費的審計監(jiān)督機制不健全，沒有對科研項目的經(jīng)費使用情況作立項跟蹤和財務審計，經(jīng)費的具體去向存在模糊點，且由于缺乏有效的問責機制，對科研經(jīng)費的監(jiān)管明顯處于放松狀態(tài)，科研經(jīng)費開支過于隨性。大部分科研人員的主要支出為差旅費，郵寄費，通訊費，餐費，更甚者出現(xiàn)科研人員問財務人員可以報銷什么票據(jù)。

二、加強高?？蒲薪?jīng)費管理的對策研究

（一）完善高?？蒲薪?jīng)費管理制度

將高校內(nèi)科研項目管理部門、經(jīng)費管理部門、科研項目組以及內(nèi)部監(jiān)督部門的職責做明確的闡述，使得各部門都能夠清楚的知曉和認識到自己工作的目的，加強對各部分資源和力量的協(xié)調(diào)力度，提升各部門的協(xié)同能力，完善高校的科研管理體制系統(tǒng)，從微觀的角度對高校科研工作進行細致的分解，將科研計劃生成、經(jīng)費管理、科研立項、科研獎勵、科研成果管理與轉(zhuǎn)化、科研平臺、學術交流、科研檔案管理等眾多環(huán)節(jié)均納入高?？蒲泄芾淼姆秶鷥?nèi)，并進行全程的監(jiān)控。另外加強和重視高?？蒲薪?jīng)費的管理也是促進高校黨風廉政建設的重要推動力，因此必須要將科研經(jīng)費管理制度落實到位，強化制度對人員對事務的約束性。同時為了確保高?？蒲薪?jīng)費管理制度的順利推行，高校還要對科研經(jīng)費管理制度進行大力的宣稱，強調(diào)治學的嚴謹性和誠實性，加強對科研人員的職業(yè)道德教育和法治教育，督促加強自身修養(yǎng)并強化科研人員的法律意識；使科研人員對科研經(jīng)費有重新的認識，讓其能夠嚴格遵循相關的經(jīng)費使用制度合理、合規(guī)、合法的使用經(jīng)費，從而有效的提高科研成果的綜合效益與科研水平。

（二）健全高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)督機制

建立健全高?？蒲薪?jīng)費的審計監(jiān)督機制是加強高校科研經(jīng)費管理的重要途徑之一。鑒于當前高校科研經(jīng)費監(jiān)督效力低下，監(jiān)督體系和機制不健全，筆者建議高校加大科研經(jīng)費的審計力度，健全科研經(jīng)費監(jiān)督體系，從事前、事中、事后三個方面著手提高對科研經(jīng)費的監(jiān)督效力，建立專門的審計部門、紀委監(jiān)察部門和學術研究部門，擴大受監(jiān)督范圍，積極接受社會工作和輿論的監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費使用合理性、合法性，并依此推動高校的黨風廉政建設工作進程。高?？蒲薪?jīng)費審計部門在進行審計是不但要進行財務審計還要進行效益審計，以保證經(jīng)費使用效率，再有監(jiān)察部門和審計部門要切實發(fā)揮其監(jiān)督效用，對科研成本進行嚴格的監(jiān)控，對違規(guī)違紀行為予以嚴厲的大力和處罰。

在高?？蒲薪?jīng)費的管理過程中其監(jiān)督的的有效性與全面性決定科研經(jīng)費監(jiān)管的效力的核心因素?？蒲薪?jīng)費的監(jiān)管不僅有助于審計、監(jiān)察部門監(jiān)管作用的切實發(fā)揮，還有利益激發(fā)學校內(nèi)部人員、競爭單位以及社會公眾的積極性，為舉報激勵機制的實行營造良好的環(huán)境氛圍，且通過此種方法也有助于降低高校科研經(jīng)費管理監(jiān)督的成本，促進科研人員合理使用經(jīng)費，為高校內(nèi)部的發(fā)展帶來更多的管理效益和經(jīng)濟效益。

（三）加強高?？蒲薪?jīng)費預算管理

科研經(jīng)費管理的有效性在很大程度上受到科研經(jīng)費預算科學性的影響。就科研項目申報人而言，在編制項目預算的過程中，必須按照國家相關的法律、法規(guī)、政策上的要求，并對科研項目的目標做充分的考量，從而保證經(jīng)費預算編制的科學性和有效性。就高校財務部門而言，則應加強對科研經(jīng)費預算使用情況和科研項目進度的監(jiān)督力度，將科研經(jīng)費預算執(zhí)行情況納入科研部門和財務部門的績效考核指標中去。強化科研人員的預算執(zhí)行意識，要求項目負責人嚴格按照預算支出經(jīng)費，并將經(jīng)費的來去途徑和目的做詳細的記錄，不得將科研經(jīng)費挪用做其他費用，也不得擠占其他方面的經(jīng)費。再有，為了確保高校科研經(jīng)費預算編制的合理性，高校應制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費使用制度或條例，規(guī)范科研經(jīng)費的使用。首先高校應將科研項目的立項工作與現(xiàn)階段的國庫支付制度改革緊密的結合起來，加強宣傳力度，提高項目負責人的法律意識，要求其在不違背法律和學校財務管理制度的情況下，合理使用科研經(jīng)費，提高經(jīng)費使用的規(guī)范性。

最后，高校方面還應當加強對科研項目結余經(jīng)費的管理。在現(xiàn)實中不少高校僅是對科研經(jīng)費預算做了事前和事中管理，但是事后管理還處于留白狀態(tài)。對此筆者建議高校完善科研項目結余經(jīng)費管理制度，根據(jù)經(jīng)費來源對經(jīng)費做相關的處理，如果是上級單位撥款有明確規(guī)定的則按規(guī)定處理，沒有規(guī)定的則根據(jù)高校本身制定的校內(nèi)項目經(jīng)費結項余額處理規(guī)定進行處理，同時對經(jīng)費的用途做明確的表述。另外學校方面及時通知財務部門有關項目的結項或者驗收信息。結項期間，項目負責人需要配合財務部門，按照規(guī)定的項目結賬流程，辦理相關的手續(xù)。另外學校方面有權對逾期無故不辦理結賬手續(xù)的（下轉(zhuǎn)第52頁上接第58頁）項目采取一定的處理。

（四）啟動高校科研經(jīng)費問責機制

績效評價制度和問責制度的缺失是高?？蒲薪?jīng)費使用與管理處于低效狀態(tài)的主要原因。由于經(jīng)費使用的管理的責任主體不明，對科研效果的考察和評價機制不完整，導致高校科研項目經(jīng)費使用存在較大的漏洞，科研經(jīng)費福利化現(xiàn)象嚴重，“人情項目”、“泡沫項目”、“科研能手”等不良現(xiàn)象不在少數(shù)。因此筆者認為高校有必要啟動科研項目“問效問責制度”，杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生。明確項目的責任主體，并對其進行跟蹤考核，以維護科學研究的嚴肅性。以下筆者就問責機制做出簡要的探析。就目前高校科研經(jīng)費管理的失范現(xiàn)象而言，有很大一部分原因是由于高?？蒲薪?jīng)費問責機制的缺失，“踢皮球”現(xiàn)象嚴重。比如“漢芯事件”，該事件的產(chǎn)生其中不乏專家的貢獻，然而在事件敗露后，處理結果讓人頗為無奈，有關部門在采訪中表示：“確實沒有相關責任人受到任何法律上的追究?！蓖高^這次事件我們可以清楚的看到由于問責機制的缺失，異化了科研經(jīng)費在科研過程中的作用，使得科研成為有關人員人際經(jīng)營的幌子。放縱不管的話必將損傷國家的利益。因此有關部門必須緊抓科研質(zhì)量關，建立科研效率評價體系，責任追究機制，明確相關主體的職責和權限，杜絕責任推諉現(xiàn)象，落實科研經(jīng)費的監(jiān)督效果。

（五）提高高校科研資產(chǎn)管理效率

在固定資產(chǎn)管理方面，高校不僅要對科研合同中的固定資產(chǎn)使用做明確的規(guī)定，還要對設備和相關材料的采購、驗收行為做明確的規(guī)定，按規(guī)定對由于結項、人員調(diào)動、資產(chǎn)折舊、清理而引起的資產(chǎn)信息變更做明確的登記，且為了謹防固定資產(chǎn)流失，還要安排人員定期進行資產(chǎn)清查。在無形資產(chǎn)方面，立法部門需要盡快健全相關的法律法規(guī)，為保護無形資產(chǎn)提供法律上的支持；高校方面應提高對科研成果推廣應用的重視程度，科研成果的轉(zhuǎn)化和應用于教師考評相掛鉤；同時高校應建立內(nèi)部問責和監(jiān)督審計制度，對科研成效進行科學地評估，避免資產(chǎn)減值；最后強化科研人員的無形資產(chǎn)保護意識，完善無形資產(chǎn)認證和鑒定信息，通過財務管理和法律武器來保護科研無形資產(chǎn)免受侵權。

篇9

隨著我國經(jīng)濟與國防事業(yè)的蓬勃發(fā)展，部隊高?？蒲兴袚目蒲许椖吭絹碓蕉啵蒲薪?jīng)費也隨之大幅度的增長，科研經(jīng)費數(shù)量的多少已成為衡量部隊高校實力的一個重要條件。然而，如何加強科研經(jīng)費的管理是目前許多部隊高校面臨的嚴峻問題，科研經(jīng)費管理有效性差普遍存在，我們要積極探索合理管理的制度，使科研經(jīng)費既能合理的使用又能激發(fā)科研工作者的積極性，創(chuàng)造更多的社會價值。

一、目前科研經(jīng)費管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費預算編制不規(guī)范。目前，國家在科研項目支出科目、預算定額等方面還沒有制定出科學系統(tǒng)的預算定額標準，科研人員并非財務人員，預算觀念淡薄，只把科研預算作為爭取科研經(jīng)費的環(huán)節(jié)之一，前期可行性調(diào)查不到位，不進行足夠的調(diào)研和科學的測算，編制出的經(jīng)費預算不準確，預算內(nèi)容不全面，憑以往的經(jīng)驗和估計填列出預算數(shù)據(jù)，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

（二）缺乏全面準確的成本核算。教學資金與科研資金來源于不同的資金渠道，在使用時，要按規(guī)定計入各自的成本，但是在實際中，通常很難嚴格的將兩者成本準確核算。部隊高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學工作有著密切聯(lián)系，用于實驗教學的材料經(jīng)常被用于科研項目的實驗。例如，教學用固定資產(chǎn)用于科研的使用費，從事科研使用的水電費等支出不計入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費中列支；科研人員的超比例提取津貼、酬金；在人工費的開支上，虛構人員或假借學生身份套取助研補貼等。

（三）內(nèi)部管理和監(jiān)督機制不完善。在部隊高校中普遍存在科研經(jīng)費管理監(jiān)督機制不健全，科研經(jīng)費的專項審計工作流于形式，支出不合理，甚至發(fā)生違規(guī)調(diào)賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費，將爭取到的橫向科研經(jīng)費掛靠外單位，躲避學校對資金的監(jiān)管；有的為了套出現(xiàn)金，用大量與實際不符的票據(jù)報銷，如招待費、交通費等；許多項目結題不結賬，在項目完成后相當長時間內(nèi)一些項目負責人還繼續(xù)使用科研項目結余經(jīng)費列支費用等。

因此部隊高?？蒲薪?jīng)費管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經(jīng)費管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質(zhì)量的關鍵所在。只有加強科研經(jīng)費管理，才能合理分配使用、充分發(fā)揮現(xiàn)有科研經(jīng)費的效益。

二、影響高?？蒲薪?jīng)費管理的因素

部隊高校科研經(jīng)費管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經(jīng)費，需要從以下幾方面進行改進。

（一）編制科學、合理的預算管理制度?？蒲泄芾聿块T要制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費預算管理制度，制定合理的、可操作的預算程序，以及科研計劃預算編制辦法和說明，對科研經(jīng)費預算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預算的可執(zhí)行度。對科研人員來說，科研經(jīng)費預算的編制，應堅持實事求是的原則。具體經(jīng)費預算依據(jù)科研項目申報書中規(guī)定的研究任務進行。編制預算要對整個課題研究過程中可能發(fā)生的所有費用，包括直接費用和間接費用進行預算，按照全額成本支出原則，并且將上報的經(jīng)費預算在學校財務、科研管理部門備案。

（二）建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經(jīng)費的使用。在使用科研經(jīng)費的過程中，財務部門在建賬時，應依據(jù)項目預算書中的各類明細支出項目增設相應的明細科目，設置每項明細科目的預算限額。在經(jīng)費支出的的實際操作、核算過程中，嚴格執(zhí)行預算限額制度，對符合規(guī)定的且在預算限額內(nèi)的票據(jù)予以正常報銷，超出預算限額的支出，就不予以報賬。這樣項目負責人就能在前期更加詳細地對經(jīng)費項目支出進行合理估計，有效地避免經(jīng)費的預算內(nèi)容與實際開支相脫離，增強了預算編制的準確性、科學性。

在縱向課題經(jīng)費開支上，科技部門、財務部門應嚴格規(guī)定科研經(jīng)費的開支范圍與開支標準，人員經(jīng)費、管理費、協(xié)作研究費，對這三項經(jīng)費預算比例不能隨意調(diào)整；人員費不能用于人員獎勵，應根據(jù)國家相關標準和研究人員的工作量，在批復的預算內(nèi)據(jù)實支出；項目管理費用應在項目管理人員費用和其他規(guī)定的行政管理支出；項目中使用學校的現(xiàn)有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等，應按照財務制度規(guī)定合理的分攤計入課題成本。在橫向課題經(jīng)費開支上，應建立兼顧學校、院系和科研人員個人利益的收入分配激勵機制，以充分調(diào)動科研人員的積極性。財務部門要按科研收入的一定比例彌補科研活動中消耗的使用學校教學設備耗用的直接材料、直接人工、儀器設備和房屋的使用費或折舊費等。并在項目結題后進行財務分析，使科研經(jīng)費發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。

（三）建立、健全科研經(jīng)費使用的內(nèi)部審計制度

1.加強內(nèi)控制度審計，促使科研經(jīng)費依法管理。首先要做好科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度建設情況的審計，看是否包含針對當前科研經(jīng)費管理和使用當中存在問題的相關解決原則和制度。結合學校實際，建立和完善本校的科研經(jīng)費管理辦法，使學校科研經(jīng)費的管理更加科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.做好科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計，規(guī)范經(jīng)費使用行為。認真做好科研經(jīng)費使用合規(guī)性審計，加大科研經(jīng)費財務管理的約束力度，嚴格控制經(jīng)費的開支范圍與標準，有利于防止濫用科研經(jīng)費違反財經(jīng)紀律的行為?？蒲薪?jīng)費使用合規(guī)性審計重點有：學校財務部門是否統(tǒng)一管理科研經(jīng)費，杜絕科研經(jīng)費脫離學校監(jiān)管形成經(jīng)費使用體外循環(huán)等現(xiàn)象；各項支出是否嚴格按合同要求，?？顚Ｓ?；項目管理費、勞務費、人員經(jīng)費開支是否超出規(guī)定比例開支；是否有結題不結賬，結題后仍長期掛賬報銷科研經(jīng)費等變相截留科研經(jīng)費的違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象。通過一系列措施規(guī)范科研經(jīng)費使用行為，以提高科研經(jīng)費使用效益。

參考文獻：

[1]趙慧芝.加強高?？蒲薪?jīng)費管理的幾點思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（12）.

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科研經(jīng)費是確?？蒲许椖宽樌M行的有力基礎，進行科學合理的科研經(jīng)費管理不但可以節(jié)約資金投入，提高經(jīng)費利用率，而且還能夠帶動科學研究人員的工作積極性，推進科研工作順利開展，提高我國的科學技術生產(chǎn)力。因此，研究科研經(jīng)費的管理及解決對策具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、科研經(jīng)費管理中存在的問題

（一）經(jīng)費的來源少，利用率低

我國的科研經(jīng)費主要來自于政府發(fā)放的經(jīng)費、科學基金補助、企業(yè)資助。因為獲得科研經(jīng)費的渠道比較少，這就形成了現(xiàn)在的高等院校和科研單位處于比較尷尬的地位。同時，政府撥款和企業(yè)資助還尚未完全健康運行，所以，在決定科研經(jīng)費的使用方向上受到很多干擾，效率比較低，很容易導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。有些非常有研究價值的科研項目由于經(jīng)費不足而放棄，但是還有一些其他可以暫緩的科研課題，卻可以優(yōu)先獲得經(jīng)費。

（二）科研經(jīng)費缺乏科學預算，制約力度不夠

科研項目能夠順利開展的基礎和保障是得到充足的科研經(jīng)費。想要獲得科研經(jīng)費，首先要做的就是對科研經(jīng)費進行合理預算，可是當前我國在科研經(jīng)費預算工作上還存在諸多不足，主要表現(xiàn)為：在對科研項目進行預算的時候，不能客觀地體現(xiàn)獲得的期望收益?？蒲薪?jīng)費缺少科學的預算，制約力度就會不足。其中的原因有以下幾點：科研項目的主要責任人沒有認識到預算的重要性，只是認為預算的最終目的是可以成功申請經(jīng)費，申請完成之后是可以不依照預算進行的；財會部門不了解科研項目的運作機制，沒有起到監(jiān)督作用；預算中不能包含隱藏性支出。

（三）科研經(jīng)費支出比較混亂，監(jiān)督力度不夠

有些科研部門并沒有對科研項目進行成本核算，或只是核算其中的一部分費用。收付實現(xiàn)制是核算的基礎，但是這種方法卻沒有充分反映核算科研項目中的每一個要素的支出費用。

也有些科研部門使用的資金沒有按照規(guī)定進行折舊計算，水電費用支出、出差費用支出、工資等很多費用都沒有算到科研收支范圍內(nèi)，造成與其他科研項目界限不明晰，管理混亂。

同時，在報銷單據(jù)中還會出現(xiàn)違反紀律違反規(guī)定的情況，例如在報銷單據(jù)中作假，報銷的原始憑證所寫的項目和財務賬目不相符等，原始憑證的準確度大幅度降低。

（四）片面關注資金，存在資產(chǎn)流失問題

購入資金和資產(chǎn)流失問題在科研單位資產(chǎn)管理中都會發(fā)生。有些是沒有規(guī)范化和詳細的明細賬；有些是購入資產(chǎn)沒有規(guī)劃、沒有審批，收到的捐贈資金不入賬，長時間不清點庫存實物，這都會帶來資產(chǎn)流失；還有些過度重視資金而忽視實物、只注重購入而忽視管理，賬目明細沒有詳細的記錄；還會有購入的設施長時間擱置不使用等情況。當前，涉及到科研項目的組織部門比較多，可是責任范圍卻不清晰，導致了職責交叉、沒有人管理的真空段。

（五）相關規(guī)定建設不具有專業(yè)性

對科研經(jīng)費的管理不能缺少相關法律的約束，即使在財會工作中有《會計法》的法律約束，在科研經(jīng)費的利用方面，國家自然基金、科研三項支出、國家社科基金等也都有對應的經(jīng)費管理規(guī)定?？墒?，法律制度還是沒有形成完善的體系，有關的規(guī)定也沒有做到公開化，同時還不夠?qū)I(yè)，可執(zhí)行性差，對合理使用科研經(jīng)費造成不利影響。

二、加強科研經(jīng)費管理的對策

（一）開拓經(jīng)費渠道，最大程度緩解供需存在的矛盾

一方面，對于科研經(jīng)費的籌集要放寬政策，對于一些有能力的企業(yè)、個人或者是外國基金應該允許投資；另一方面，當今已經(jīng)處于知識經(jīng)濟階段，科研投資所得到的科研成果屬于無形資產(chǎn)，利用經(jīng)費的增值，國家對于銀行貸款項目對科研人員進行技術和資金的支持，最終實現(xiàn)資產(chǎn)保值的增值目的；最后，對于科研項目對市場進行籌資的行為應該允許，因為這不僅能夠使國家的科研投資風險明顯降低，還能夠有效的將市場機制更好地融入到科研活動中去，不僅解決了經(jīng)費難題，也通過市場對科研目標潛在價值做出了更加科學合理的評判。

（二）建立經(jīng)費預算制度

財務管理的重要方式之一就是預算管理，預算管理的不斷提高，能夠提高科研經(jīng)費的使用效率。首先，要讓科研人員對預算有十足的重視態(tài)度，預算編制的模式要實現(xiàn)財務人員和科研人員充分的相結合，對科研人員進行合理的指導；其次，對預算的約束力要逐漸加強，根據(jù)國家相關政策和規(guī)定，監(jiān)督并且督促項目負責人員按照立項書的預算嚴格執(zhí)行，一定要保證資金的絕對安全；最后，對于科研項目中的一些特殊問題和需求，如果沒有違背政策，可以對項目的預算進行合理的調(diào)整，來更好的保證預算實事求是地執(zhí)行。

（三）建立健全科研經(jīng)費管理制度，明確關系

對于科研經(jīng)費的管理要注重管理制度和方式，對于責任權利要明確。其中經(jīng)費的管理是核心和重點，對于科研經(jīng)費的管理工作，科研機構應該注重科研工作的順利進行，從而得到期望的效果。并且，科研經(jīng)費作為科研機構經(jīng)費中的主要組成，不是由個人來管理的，而是科研機構對其進行統(tǒng)一管理。我國的法律制度中明確規(guī)定，應該明確科研項目的總責任人、科研管理組織和財會部門的職責和義務，促進三個部門相互協(xié)作通過經(jīng)費管理完成項目管理。財會部門應該研究并預測科研項目的前期投入帶來的收益，并參與到科研項目的中期階段管理工作中，分派專門管理人員搜集并整理每一個研究課題的經(jīng)費開銷，以科研課題的特征和實際合同需要為依據(jù)，把有異議的資料適時向科研項目的總責任人匯報，促使科研責任人可以及時管理經(jīng)費合理支出，確保合理利用科研項目經(jīng)費。財會部門應該及時提交完成科研課題的相關資料，同時，科研項目責任人應該在一定時間內(nèi)完成結賬，適時處理科研剩余經(jīng)費，以防國家財產(chǎn)受到損失。

（四）采用高科技技術，實現(xiàn)科研經(jīng)費網(wǎng)絡化管理

電子信息時期已經(jīng)到來，電子信息技術會為科研經(jīng)費管理工作帶來新的改變。電子信息技術基礎下的財務管理工作是以財務管理作為關鍵，業(yè)務管理和財會管理相結合，可以進行電子信息核算的一種新的管理形式，能夠大幅度提高科研項目經(jīng)費信息化管理程度，憑借許多的管理軟件促使科研經(jīng)費管理透明化、財會信息傳遞及時化、管理科學化等等。實際上，科研經(jīng)費的使用具有獨占性和半透明性的特點。這里所說的獨占性，指的是只要科研經(jīng)費入賬，所有經(jīng)費都會使用在科研項目中。半透明性，也就是在科研經(jīng)費的使用當中，因為會有一些禁止外泄或者關于知識產(chǎn)權的問題，有很多財務信息是不能完全做到透明的。但是如果運用電子信息技術，為財務信息加密就能夠?qū)崿F(xiàn)公開化，這就能夠解決保護知識產(chǎn)權和信息公開化之間的矛盾。

（五）將投資人補助轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲袡C構貸款

應該適當變換傳統(tǒng)的科研經(jīng)費投入形式，把投資人補助轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲袡C構貸款，也就是說把投資人和經(jīng)費使用者之間的債權債務關系進一步明確，共同承擔科研風險，促使科研項目的總負責人能夠以科研項目為重心，進行科研經(jīng)費管理。一般來說，科研項目投資具有一定的風險，但是投資人擔負所有的科研風險是不合理的。因為科學研究人員在獲得經(jīng)費從事研究工作，不論科研項目是否成功，科研人員都是受益者。依據(jù)風險和利益相對應的理論，科研人員應該在這個科研經(jīng)費的投資中負擔一定的風險。所以，把直接撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橘J款可以減少投資人所承擔的風險?？蒲薪?jīng)費的使用與科研經(jīng)費使用人的實際利益相關聯(lián)，轉(zhuǎn)變成了投資人和科研人員一起擔負科研風險，這樣可以大幅度帶動科研人員合理使用經(jīng)費的積極性和主動性。與此同時，還能夠促進投資人和科研人員進一步謹慎對待科研項目價值評定經(jīng)費預測。

（六）建立健全會計核算制度，樹立成本核算意識

在科研經(jīng)費管理上，應當以科研項目收入分配準則為依據(jù)，形成科學的科研經(jīng)費核算系統(tǒng)，對科研項目進行成本核算。對于來源不同的科研經(jīng)費，進行分開管理和核算，明晰不同的報賬準則、收支范圍、經(jīng)費審批權力和流程，做到有據(jù)可查。在進行科研經(jīng)費日常開銷核算的過程中，還應該根據(jù)實際情況采取相應的措施，如果條件允許，還應該開展二級核算，設置專門負責人對科研經(jīng)費進行集中核算，改變傳統(tǒng)的一律按照收付實現(xiàn)制度的核算方式。部分科研經(jīng)費可以和企業(yè)會計相關聯(lián)，依照職責發(fā)生制的理論分開處理科研成本和其他費用，明確費用的擔負時期，明晰科研項目內(nèi)每個課題之間的界限，依照合理的占比分攤科研和生產(chǎn)時期產(chǎn)生的直接成本和間接成本。計算科研項目的收益，根據(jù)此收益情況進行合理分配，這樣才能體現(xiàn)科研機構和科研項目責任人對科研經(jīng)費的支配權和共享權。于此同時，增加科研勞務費用等會計科目，體現(xiàn)科研人員的人工費用，而且應該把這類費用劃入科研人員賬戶，保證科研人員能夠及時繳納個人所得稅。

（七）全面建設相關法律規(guī)定

因為科研工作自身的很多特點，科研工作主要是記性腦力勞動，不能簡單地使用普通產(chǎn)品價值的衡量標準對科研成果進行價值衡量，所以，應該與科研工作的自身特點相結合，建立合理的法律規(guī)定，提高專業(yè)性、可執(zhí)行性。例如可以適當提高獎勵，重視懲罰。以防止出現(xiàn)工作認真與不認真都是一樣的情況，利用相關規(guī)定提高科研經(jīng)費管理辦法創(chuàng)新自主性。

（八）完善科研經(jīng)費的后續(xù)監(jiān)管制度

根據(jù)我國目前的情況，建立和完善科研經(jīng)費的后續(xù)監(jiān)管制度和體系是十分必要的，應該針對科研項目制定具體績效標準。對各個科研項目進行全程監(jiān)管和考核，不僅要注重科研經(jīng)費投入過程中的管理，還要加強對經(jīng)費投入以后的產(chǎn)出及績效管理，并且出臺具體的規(guī)章制度。對參與到科研項目中的科研人員要進行嚴格的績效考核，包括科研人員的知識體系是否科學、薪資是否合理，還有科研所用的設備和材料等采購是否合理等。也可以選擇在社會上公開聘用監(jiān)管隊伍，對科研過程中經(jīng)費的管理進行嚴格控制。

結束語

科研經(jīng)費能夠保障科研項目順利開展。在科研項目開始之前進行科學的預算管理，在科研活動中形成合理的、規(guī)范的財務監(jiān)督形式，對科研活動后期階段的資產(chǎn)要進行認真總結，防止資產(chǎn)流失狀況的發(fā)生，只有這樣才能真正實現(xiàn)科研經(jīng)費的科學管理，進而提升科研人員的工作自主性，促進我國科研事業(yè)繁榮發(fā)展。

參考文獻：

[1]林波錦.對高校科研經(jīng)費管理若干問題的思考[J].東莞理工學院學報，2009（2）.