導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)村民意調(diào)查，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、調(diào)查基本情況

本次調(diào)查涉及全市100戶384人，2004年總純收入1770600元，人均純收入4611元，95%為非低保戶；5%為低保戶，低保戶中有80%是因疾病損傷致貧，20%是因家中勞動(dòng)力少致貧。

二、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況

1、73%的人選擇距離家最近的衛(wèi)生組織是村衛(wèi)生室，10%的人選擇是私人診所，9%的人選擇是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7%的人選擇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1%選擇縣級(jí)以上醫(yī)院；家到最近的衛(wèi)生組織的距離60%的人選擇不足1公里，39%的人選擇在1-2公里，1%的人選擇在2-5公里。

2、99%的農(nóng)戶參加新型合作醫(yī)療制度。在被調(diào)查的100戶中，只有1戶沒(méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率達(dá)99%。

3、66%的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)以保大病或保住院為重點(diǎn)，33%的人認(rèn)為門診、住院都保，1%的人認(rèn)為應(yīng)以保門診或保小病為重點(diǎn)。

4、19%的人對(duì)農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療感到滿意，71%的人基本滿意，8%的人不滿意，2%的人選擇說(shuō)不清楚。不滿意的地方主要有報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)少，報(bào)銷手續(xù)煩，定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)高，定點(diǎn)醫(yī)院看病手續(xù)煩，定點(diǎn)醫(yī)院少，就醫(yī)不方便，定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療水平低等。

5、47%的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人所承擔(dān)的比例基本合適，11%的人認(rèn)為過(guò)高，10%的人認(rèn)為過(guò)低，32%的人選擇說(shuō)不清楚

6、在現(xiàn)有合作醫(yī)療基礎(chǔ)上，44%的人愿意再增加醫(yī)療保障支出，56%的人不愿意增加。

7、如果有家庭成員患病，經(jīng)常就診的醫(yī)療單位44%是村衛(wèi)生室，44%是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7%是私人診所，5%是縣級(jí)或以上醫(yī)院。選擇上述單位的主要原因56%是離家近，13%是質(zhì)量好，11%是定點(diǎn)醫(yī)療單位，8%是有熟人，7%是價(jià)格低，5%是其他原因。

8、調(diào)查前半年，22%的農(nóng)戶沒(méi)有家人患病，59%的農(nóng)戶有家人得了小病，10%的農(nóng)戶有家人有慢性病，7%的農(nóng)戶有家人患了大病、重病，2%的農(nóng)戶有家人得了其它病。89%的人患病后及時(shí)就診，共花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)121743元，按照規(guī)定能報(bào)銷或減免43509.4元，實(shí)際報(bào)銷或減免20712.3元。沒(méi)有及時(shí)就診的主要原因有病輕，自己治療，經(jīng)濟(jì)困難，能拖則拖，醫(yī)藥費(fèi)不能報(bào)銷等。

9、43%的人認(rèn)為現(xiàn)在看病難，51%的人認(rèn)為不難，6%的人選擇說(shuō)不清楚。認(rèn)為看病難的主要原因有經(jīng)濟(jì)困難，醫(yī)院缺少名醫(yī)，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好，手續(xù)太煩等。

10、86%的人認(rèn)為現(xiàn)在看病貴，5%的人認(rèn)為不貴，9%的選擇說(shuō)不清楚。認(rèn)為貴的原因主要有藥品太貴，檢查太多，醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)，個(gè)人支付比例高等。

11、9%的農(nóng)戶因家人得病在2004年向醫(yī)生送過(guò)紅包。

三、農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題

1、報(bào)銷范圍窄、比例低，報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)少。調(diào)查顯示，實(shí)際報(bào)銷或減免僅占全部醫(yī)藥費(fèi)的17%，農(nóng)民掙錢不易，他們希望每一分錢的投入都要得到回報(bào)。而目前我市推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主，對(duì)小病、門診補(bǔ)償?shù)谋壤艿汀６话銇?lái)說(shuō)，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對(duì)較少，而頭痛、感冒等小病時(shí)有發(fā)生，但不需住院治療。因此，農(nóng)民在繳納費(fèi)用后，往往全年得不到任何的醫(yī)療補(bǔ)償，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為付出多，回報(bào)小，不劃算。這在很大程度上影響了農(nóng)民的積極性，身體健康、沒(méi)有患過(guò)大病的農(nóng)民不太愿意參加。調(diào)查顯示在2004年僅17%的農(nóng)戶得到補(bǔ)償，表明絕大部分農(nóng)戶近期并沒(méi)有在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中得到實(shí)惠。部分農(nóng)戶在問(wèn)卷上寫上了他們的困惑：“為什么只有非要得大病才能報(bào)銷？”。

2、部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)，農(nóng)民利益受損。調(diào)查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴的主要原因，而現(xiàn)在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，追求利潤(rùn)最大化是目標(biāo)之一。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)有在合作醫(yī)療制度中受益的期望。而定點(diǎn)醫(yī)院是新型合作醫(yī)療制度實(shí)施第一線的部位，它的服務(wù)好壞和收費(fèi)高低至關(guān)農(nóng)民切身利益。定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)普遍較高，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療所能獲得的補(bǔ)償相比微不足道。許多農(nóng)戶反映，同樣一個(gè)感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。一些比較常見(jiàn)的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，什么心電圖、B超和各種化驗(yàn)，小病大看現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了能報(bào)銷，有病往定點(diǎn)醫(yī)院跑，路費(fèi)、餐宿費(fèi)、誤工費(fèi)再加上虛高收費(fèi)等，化了許多冤枉錢，就算得到了一定補(bǔ)償，仔細(xì)算算反而不劃算。

3、定點(diǎn)醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。調(diào)查顯示，農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、村合作醫(yī)療站以及個(gè)體醫(yī)生。因?yàn)樗麄冇X(jué)得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價(jià)便宜，收費(fèi)低，服務(wù)態(tài)度好。定點(diǎn)醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來(lái)不方便。

4、村衛(wèi)生室及私人診所的醫(yī)療服務(wù)水平低。所調(diào)查的100戶中，有51%的農(nóng)戶患病選擇經(jīng)常就診村衛(wèi)生室或私人診所。在這些醫(yī)療單位中，規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、藥品種類少。醫(yī)生的文化素質(zhì)低，難以滿足農(nóng)民就醫(yī)需要。在80年代以前從業(yè)的人員中，很多都是集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期的赤腳醫(yī)生，他們的醫(yī)療技術(shù)水平普遍較低。

5、醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)差。調(diào)查顯示患大病的農(nóng)戶有超過(guò)50%的人給醫(yī)生送過(guò)紅包，部分定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)生服務(wù)態(tài)度欠佳也是農(nóng)民看病難的主要原因之一。

四、我們建議采取以下措施加以改進(jìn)

1、加大政府的投入程度，充分體現(xiàn)政府為民辦實(shí)事的誠(chéng)心。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶、維系全市農(nóng)民的民心工程，能否真正受到人民群眾歡迎，能否具有較強(qiáng)的生命力，關(guān)鍵是我們的工作能否得到群眾的認(rèn)可和信任。從調(diào)查情況看，政府要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，各級(jí)人民政府應(yīng)按照中央有關(guān)文件要求,逐步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療，這是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。政府要切實(shí)承擔(dān)起組織和資金支持的責(zé)任。沒(méi)有政府出面組織，合作醫(yī)療就會(huì)失去組織基礎(chǔ)，政府的適當(dāng)（根據(jù)財(cái)政支付能力）資金支持能夠?qū)r(nóng)民參加合作醫(yī)療產(chǎn)生很大的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

2、及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷范圍。以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度是新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則。從調(diào)查資料分析，報(bào)銷比例低是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析研究，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過(guò)多，也不出現(xiàn)透支，提高農(nóng)民受益程度。

4、逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。在全市依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)確定一批定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并根據(jù)成熟一家擴(kuò)大一家的原則，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面，參保農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

5、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快服務(wù)模式改革。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。多渠道籌集資金，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，加快開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

6、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作，提高現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，特別是要加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)合作，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民及時(shí)就醫(yī)，努力做到讓農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣”，從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

7、進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)制度，切實(shí)降低農(nóng)村藥品價(jià)格。從調(diào)查看，醫(yī)療支出已經(jīng)成為農(nóng)村居民一項(xiàng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在全部調(diào)查農(nóng)戶中，醫(yī)療支出占人均純收入的7％。盡管經(jīng)過(guò)幾次醫(yī)改，藥價(jià)幾度下調(diào)，但高昂的醫(yī)藥費(fèi)用仍是農(nóng)民進(jìn)醫(yī)院道路上的首要障礙。因此，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，平抑農(nóng)村藥價(jià)，是當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作中迫在眉睫需要解決的問(wèn)題。必須加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，使各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)取信于民，服務(wù)于民，切實(shí)維護(hù)參合農(nóng)民利益，最大限度地讓利于農(nóng)民，讓困難群眾也能看得起病。最大限度降低藥價(jià)，更大限度地讓利于農(nóng)民。

篇2

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度;也是農(nóng)村醫(yī)療保障的重要方面。

為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況，借十一長(zhǎng)假之機(jī)，我回到老家橫河村，作了一次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查,通過(guò)走訪、同村民交談、填寫問(wèn)卷等調(diào)查形式, 我對(duì)全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到一戶，村民們都表現(xiàn)出了極大的熱情，對(duì)我的提問(wèn)是有問(wèn)必答。但由于種種條件的限制，此次的調(diào)查人數(shù)較少，共計(jì) 47人。但以點(diǎn)蓋面也充分表明了橫河的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。以下是調(diào)查的基本情況：

1、村里共有1100多人，其中95%以上的村民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。從被調(diào)查的47戶農(nóng)戶看，已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有45戶,占調(diào)查戶的95.74%。

2、大部分參加農(nóng)戶覺(jué)得繳納的費(fèi)用可以承受得起。在被調(diào)查的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的45戶農(nóng)戶中有44戶覺(jué)得繳納的費(fèi)用可以承受得起;只有一戶覺(jué)得勉強(qiáng)承受;沒(méi)有一戶覺(jué)得繳納的費(fèi)用不能承受。

3、81%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，8.1%的參加農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置程序過(guò)于復(fù)雜，10.8%的參加農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解。在被調(diào)查的47戶農(nóng)戶中有38戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，占被調(diào)查戶的81%;有4 戶認(rèn)為設(shè)置程序過(guò)于復(fù)雜，占被調(diào)查戶的8.5%;有5戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解，占被調(diào)查戶的10.5%。

4、86.5%的參加農(nóng)戶知道身邊確實(shí)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例，只有13.5%的參加農(nóng)戶表示不知道。

二、2004年至今新農(nóng)合在本地的推行與發(fā)展

除了走訪村民之外，我還向村委咨詢了下有關(guān)情況，并特地查閱了本市及橫河村隸屬的飛云鎮(zhèn)的有關(guān)具體政策和醫(yī)療設(shè)施，以及從實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來(lái)的點(diǎn)滴變化。

本村從2004年開始推行農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，至今已推行4年。 2006年之前，統(tǒng)籌資金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年繳納25元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼25元;從2006后，統(tǒng)籌資金調(diào)整為每人每年60元，其中個(gè)人繳納30元。參合者，住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償核銷下有起報(bào)點(diǎn)、上有封頂線，采用當(dāng)年累計(jì)、分段計(jì)算、累加支付的方法。對(duì)于5種特種病，補(bǔ)償比例為20%，全年每人報(bào)銷最高總額為 2000元。并且根據(jù)病情的嚴(yán)重程度，報(bào)銷比例從20%50%不等。門診醫(yī)療費(fèi)的小額補(bǔ)償采取即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)民憑證看病給予門診所有費(fèi)用 10%的優(yōu)惠。此外，參合者每?jī)赡赀€可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費(fèi)常規(guī)體檢一次，并為其建立健康檔案。

據(jù)了解，2008年，本地的的合作醫(yī)療報(bào)銷政策發(fā)生了一些變化：瑞安市為有效提高受益面及補(bǔ)償水平，根據(jù)以收定支，保障有力，略有節(jié)余的補(bǔ)償原則，對(duì)住院補(bǔ)償方案進(jìn)行完善：

①市外醫(yī)院住院可報(bào)費(fèi)用按70%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入市人民醫(yī)院補(bǔ)償基數(shù)

②中醫(yī)中藥住院可報(bào)費(fèi)用同段別補(bǔ)償增加20%。

三、新農(nóng)合在推行過(guò)程中存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)民們對(duì)這一新型農(nóng)村醫(yī)療保障呼聲很高，但在調(diào)查過(guò)程中我還是聽(tīng)到了一些消極的聲音。下面，我把被調(diào)查的農(nóng)戶中反映最強(qiáng)烈的極大問(wèn)題列舉出來(lái)進(jìn)行探討：

1.在政府與農(nóng)民之間的關(guān)系上，很多農(nóng)民基于過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政府的信任度不高。在橫河村的第一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施過(guò)程中，籌資這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的困難。盡管村中干部將宣傳做到每家每戶，仍存在很多盲區(qū)無(wú)法將資金統(tǒng)籌到位。目前大部分農(nóng)民比較現(xiàn)實(shí)，今天用了30元參加了合作醫(yī)療，就想著能不能得到實(shí)際的利益，許多農(nóng)民認(rèn)為交了錢沒(méi)有生病就吃虧了，也有的覺(jué)得這個(gè)制度交了錢連資助誰(shuí)都不知道等于白交。

2.政策宣傳不夠深入，農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一知半解。從調(diào)查和座談中我了解到，只有52.5%的農(nóng)戶知道報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)是有條件限制的，有11.5%的農(nóng)戶明確表示不知道。農(nóng)民對(duì)報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用的限制條件，如何計(jì)算報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)等知之不詳，導(dǎo)致農(nóng)民普遍覺(jué)得報(bào)銷手續(xù)十分繁瑣，有的農(nóng)民原本自認(rèn)為能夠報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用得不到補(bǔ)償。

4.定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少,農(nóng)民就醫(yī)不方便，并且費(fèi)用高，服務(wù)水平差。調(diào)查顯示,農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇村衛(wèi)生所，因?yàn)樗麄冇X(jué)得村衛(wèi)生所離家近,就醫(yī)方便,藥價(jià)便宜。農(nóng)民普遍反映：在定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)，因醫(yī)藥費(fèi)偏高，即使能得到補(bǔ)助，自己也要支付相當(dāng)多的部分，得不償 失。 5、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)技人員缺乏、素質(zhì)普遍不高，醫(yī)療設(shè)施陳舊，農(nóng)民群眾不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到正常醫(yī)療保障。這也是農(nóng)民群眾反映最為迫切的問(wèn)題。而且根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)保的政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)民群眾第一級(jí)醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷幅度最大。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民群眾不但沒(méi)有地方看好病，而且也不能享受醫(yī)保政策帶來(lái)的優(yōu)惠，減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

四、對(duì)進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對(duì)策建議

1、深入宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾參合積極性。可以從以下三點(diǎn)做到：一抓住典型并以多種方式宣傳農(nóng)民受益事例。二要通過(guò)補(bǔ)償公示來(lái)宣傳，特別在村一級(jí)要定期向農(nóng)民公布補(bǔ)償兌現(xiàn)情況。三要通過(guò)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)宣傳醫(yī)保政策(如：參保辦法、參保人的權(quán)利義務(wù)、審核結(jié)算流程等)。通過(guò)宣傳能夠使醫(yī)保各項(xiàng)規(guī)定家喻戶曉，提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)，打消各種顧慮，提高參加新農(nóng)醫(yī)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。一是加強(qiáng)政策支持力度，加大對(duì)貧困農(nóng)民的覆蓋面。二是拓展融資渠道，提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)。多方面拓展融資渠道，提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)，才能真正有效解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧現(xiàn)象，提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。

3、簡(jiǎn)化報(bào)銷途徑。及時(shí)、足額地領(lǐng)取到醫(yī)療補(bǔ)助，可以在很大程度上增加農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)同感和參與程度。尤其是在制度開始初期，取得農(nóng)民信任顯得尤為重要.及時(shí)報(bào)銷小額費(fèi)用，可以通過(guò)把補(bǔ)償過(guò)程轉(zhuǎn)入管理部門的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)完成.如由財(cái)政統(tǒng)一撥款建立合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，在各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)參保農(nóng)民建立家庭名冊(cè)、健康狀況、結(jié)算補(bǔ)償金額等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，農(nóng)民可隨時(shí)查看。當(dāng)農(nóng)民住院看病時(shí)，直接按規(guī)定實(shí)行電腦結(jié)算.補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)，簡(jiǎn)化農(nóng)民的報(bào)銷手續(xù).

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)醫(yī)的培訓(xùn)，提高其服務(wù)及技術(shù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民及時(shí)就醫(yī)，努力做到讓農(nóng)民小病不出村,大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣，從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

篇3

人均純收入8842元，超兩成位于扶貧線以下

調(diào)查顯示，受訪農(nóng)村居民XX年人均收入在2031～8000元區(qū)間的最多，收入分布跨度大、差距較明顯。其中，收入2300元及以下(低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn))的比例超兩成(詳見(jiàn)圖1)。

圖1　農(nóng)村受訪居民收入分布

通過(guò)計(jì)算，受訪農(nóng)村居民XX年人均純收入為8842元，與XX年四川省統(tǒng)計(jì)公報(bào)中農(nóng)民人均純收入8803元基本一致，反映出本次調(diào)查結(jié)果具有較強(qiáng)的代表性。

當(dāng)前農(nóng)村家庭收入渠道相對(duì)單一，外出務(wù)工、家庭種植業(yè)是主要來(lái)源

在問(wèn)及受訪者“當(dāng)前家庭收入的主要來(lái)源”時(shí)，選擇“外出務(wù)工”和“家庭種植業(yè)”的比例明顯較高，其他來(lái)源的比例較低，均在20%以下(見(jiàn)圖2，此題為多選，相加不等于100%)。

圖2　當(dāng)前農(nóng)村居民家庭收入的主要來(lái)源

分地區(qū)看，“外出務(wù)工”和“家庭種植業(yè)”均為各類地區(qū)農(nóng)村居民家庭收入的兩大主要來(lái)源。不同的是，民族地區(qū)、丘陵和山區(qū)家庭收入主要來(lái)源選擇比例排第三位的都為“家庭養(yǎng)殖業(yè)”，而平原地區(qū)排第三位的是“個(gè)體/私營(yíng)工商運(yùn)輸業(yè)”。

從收入分組看，不同收入水平的農(nóng)村居民家庭的主要收入來(lái)源結(jié)構(gòu)差異較大，人均年純收入在2300元及以下的家庭為“家庭種植業(yè)”的比例最高，隨著收入水平提高，“家庭種植業(yè)”作為家庭收入主要來(lái)源的比例明顯下降，“外出務(wù)工”成為最主要的收入來(lái)源，同時(shí)“個(gè)體/私營(yíng)工商運(yùn)輸業(yè)”作為主要來(lái)源的比例也有所提高(詳見(jiàn)表1)。

調(diào)查結(jié)果顯示：農(nóng)村居民生活狀況滿意率高，扶貧增收仍需加強(qiáng);村通路戶通電情況較好，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)水平有待提高;農(nóng)民比較滿意公共服務(wù)，但均衡發(fā)展差異明顯?？傮w來(lái)說(shuō)，四川省農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)成效顯著，全面實(shí)現(xiàn)還須加力。

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前農(nóng)村居民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道不多，其中：傳統(tǒng)家庭種植業(yè)主要起到基本生活保障的作用，對(duì)農(nóng)民增收的作用不明顯;外出務(wù)工是當(dāng)前農(nóng)民增收的主要來(lái)源，但受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響較大，收入存在一定的不穩(wěn)定因素;個(gè)體/私營(yíng)工商運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)雖然對(duì)農(nóng)民增收明顯，但發(fā)展水平不高?？傮w來(lái)看，在當(dāng)前情況下，需要進(jìn)一步提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的支持和引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)展收入來(lái)源渠道，進(jìn)而優(yōu)化調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

人均住房面積31平米，手機(jī)、電視、單獨(dú)廚房的擁有率排前三位。

調(diào)查顯示，當(dāng)前受訪農(nóng)村居民家庭人均住房面積在20平米及以下的占26.5%，21～30平米的占27.3%，31～40平米的占21.5%，41～50平米的占10.7%，50平米以上的占14.0%，通過(guò)計(jì)算，受訪農(nóng)村居民人均住房面積為31.0平米。

在問(wèn)及受訪者“家里現(xiàn)在擁有哪些設(shè)施設(shè)備”時(shí)，選擇比例(即家庭擁有率)排前三位的分別為手機(jī)、電視、單獨(dú)廚房。值得注意的是，受訪農(nóng)村居民家庭“單獨(dú)廁所衛(wèi)生間”擁有率為74.1%，略低于國(guó)家全面建成小康社會(huì)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥75%的標(biāo)準(zhǔn)。從收入分組看，人均純收入越高的家庭各種設(shè)施設(shè)備的擁有率越高(詳見(jiàn)表2)。

篇4

0.引言

2003年初，國(guó)務(wù)院頒布《建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意見(jiàn)》并在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)這種以自愿參加、多方籌資、以收定支為原則的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。直至今天，新農(nóng)合在農(nóng)民醫(yī)療保障方面取得了巨大的成就，各類研究總體上也反映了參合農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合表示滿意的，制度實(shí)施效果受到了大多數(shù)農(nóng)民肯定[1]。就目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)參合農(nóng)民滿意度研究主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是參合農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行新農(nóng)合總體滿意情況研究。王紅漫（2006）運(yùn)用多水平多分量分析模型對(duì)東部富裕省份六個(gè)縣的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：年齡、政策的知曉程度、看病費(fèi)用、對(duì)報(bào)銷情況的滿意度及主觀期望共付率都對(duì)新農(nóng)合總體滿意度產(chǎn)生顯著影響[2]，黃進(jìn)（2006）研究顯示政策的知曉程度、政府宣傳力度、參合方式、補(bǔ)償方式、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量對(duì)參合農(nóng)民滿意度有重要影響[3]，劉近安 （2008）研究發(fā)現(xiàn)：年齡、職業(yè)、文化程度、婚姻狀況、自感健康狀況以及生活幸福自感指數(shù)等對(duì)滿意度影響顯著[4]。二是就影響參合農(nóng)民滿意度的眾多因素中的某一種展開研究。毛勇（2006）、詹育紅（2008）等研究顯示實(shí)施家庭賬戶制的縣鄉(xiāng)門診減免費(fèi)用占籌資總額的百分比和新農(nóng)合醫(yī)療基金結(jié)余比率對(duì)參合農(nóng)民滿意度影響甚高[5，6]。張廣科（2008）、樊麗明（2009）等研究顯示各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)對(duì)滿意度影響顯著[7，8]。

為了讓新農(nóng)合政策得到可持續(xù)發(fā)展，使其在本質(zhì)上得到完善，筆者從受益面入手，更細(xì)致的研究了不同年齡段的村民對(duì)新農(nóng)合政策的看法。從而，對(duì)新農(nóng)合制度的監(jiān)督與改進(jìn)產(chǎn)生實(shí)際的政策意義。

1.資料來(lái)源與方法

1.1資料來(lái)源

本文以四川省德陽(yáng)市中江縣柏樹鄉(xiāng)為調(diào)查點(diǎn)，自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷（共設(shè)有17項(xiàng)指標(biāo)），再以隨機(jī)抽樣方法，通過(guò)入戶調(diào)查獲得原始數(shù)據(jù)。問(wèn)卷共發(fā)放300份，回收257份，其中有效257份，有效回收率為85.7%。

1.2數(shù)據(jù)的核查與錄入

為保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性，我們對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的有效性進(jìn)行核查，以保證問(wèn)卷的準(zhǔn)確性和完整性，對(duì)完成率少于95%和不符合質(zhì)量的無(wú)效問(wèn)卷不予采用。將原始數(shù)據(jù)資料進(jìn)行編碼整理后，全部輸入到Microsoft Excel 2003表格進(jìn)行初步處理。

1.3資料分析

對(duì)樣本的一般情況進(jìn)行部分描述性分析；借助于SPSS17.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)采用描述性統(tǒng)計(jì)和推斷統(tǒng)計(jì)相結(jié)合，對(duì)相關(guān)變量進(jìn)行了單變量和雙變量的分析，并依據(jù)結(jié)果分析進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述和統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。

2.結(jié)果與分析

2.1調(diào)查所得基本情況

根據(jù)年齡、性別、家庭人口數(shù)、是否參加新農(nóng)合以及身體狀況五個(gè)方面，概括出受訪者如下基本信息：（1）大部分為中老年人（40歲及以上的占69.3%）；（2）多數(shù)為女性，占52.9%；（3）家庭人口主要集中在3-4人，占52.5%；（4）受訪者絕大部分參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，占94.6%；（5）絕大多數(shù)身體狀況良好，占92.6%。

2.2存在的問(wèn)題

2.2.1理論政策不健全，受益面不均

調(diào)查發(fā)現(xiàn)86.8%的村民對(duì)推行新農(nóng)合制度的看法是滿意的。其中40-50歲、50歲以上年齡段的村民分別占34.5%、34.1%，30歲以下年齡段的村民僅占10.8%。

2.2.2報(bào)銷制度不完善，消減受益均衡性

（1）調(diào)查發(fā)現(xiàn)77.0%的村民認(rèn)為報(bào)銷制度是可以接受的。其中40-50歲、50歲以上年齡段的村民分別占35.9%、33.3%，30歲以下年齡段的村民僅占9.1%。

（2）調(diào)查發(fā)現(xiàn)77.9%的村民對(duì)報(bào)銷比例的看法是滿意的。其中40-50歲、50歲以上年齡段的村民分別占37.0%、35.0%，30歲以下年齡段的村民僅占9.5%。

（3）調(diào)查發(fā)現(xiàn)62.3%的村民對(duì)住院報(bào)銷情況的看法是滿意的。其中40-50歲、50歲以上年齡段的村民分別占35.0%、38.8%，30歲以下年齡段的村民僅占8.8%。

2.2.3農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平滯后，影響政策運(yùn)行效果

調(diào)查發(fā)現(xiàn)55.3%的村民對(duì)對(duì)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度的看法是滿意的。其中40-50歲、50歲以上年齡段的村民分別占35.2%、40.9%，30歲以下年齡段的村民僅占7.0%。

總的來(lái)講，大多數(shù)村民對(duì)新農(nóng)合各個(gè)方面的看法總體上是滿意的，尤其是在報(bào)銷制度、報(bào)銷比例等方面。但暴露出了參合農(nóng)民年齡分布不均這一問(wèn)題，其中40-50歲和50歲以上年齡段的村民在政策運(yùn)行的各個(gè)方面都是占主要部分的。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象很大程度上和參合人員存在逆向選擇問(wèn)題有關(guān)，正是由于新農(nóng)合制度的實(shí)施貫徹自愿性原則，很顯然會(huì)使參合的人大多數(shù)是一些老、弱、病、殘者，因?yàn)樗麄兊氖芤鎺茁矢哂谀贻p健康者，但同時(shí)他們繳費(fèi)能力卻低于年輕健康者。長(zhǎng)此以往，最終只會(huì)導(dǎo)致較多的年輕健康者不愿參合。

3.對(duì)策與建議

針對(duì)以上調(diào)查的分析結(jié)果，從提高低年齡段村民參合積極性這一點(diǎn)出發(fā)，筆者提出三點(diǎn)政策建議。

3.1建立以常見(jiàn)病和多發(fā)病為主的補(bǔ)償機(jī)制

新農(nóng)合主要目的是解決農(nóng)民因患大病致貧的危機(jī)。初衷雖好，但隱含兩點(diǎn)不足之處：一是過(guò)分的追求大病、高花費(fèi)的補(bǔ)助很容易就超過(guò)新農(nóng)合資金的實(shí)際補(bǔ)償能力；二是患大病及高花費(fèi)的情況在低年齡段中發(fā)生的概率相對(duì)低一點(diǎn)，顯然就會(huì)影響其參合積極性。對(duì)此，新農(nóng)合制度的主要目的應(yīng)該是提供廣范圍、常發(fā)性、基礎(chǔ)性的醫(yī)療保障，所以建立以常見(jiàn)病和多發(fā)病為主的補(bǔ)償機(jī)制刻不容緩。當(dāng)然對(duì)于那些花費(fèi)很大的病可以單獨(dú)制定補(bǔ)償機(jī)制。

3.2優(yōu)化補(bǔ)償比例，做到合理分配

現(xiàn)在新農(nóng)合制度的補(bǔ)償比例就某一個(gè)地區(qū)而言是統(tǒng)一的。統(tǒng)一的比例看似公平，深入分析不難發(fā)現(xiàn)其失去了制度的本質(zhì)公平性。試想想，同一比例對(duì)于一些花費(fèi)不大的病例，他們會(huì)認(rèn)為即使參保了新農(nóng)合，報(bào)下來(lái)的費(fèi)用也不是很多，尤其是那些30歲以下年齡段的村名。這樣新農(nóng)合的實(shí)質(zhì)性恩惠也就隨之淡去。對(duì)此，筆者認(rèn)為補(bǔ)償比例可以不統(tǒng)一，針對(duì)低年齡段的人群適當(dāng)提高補(bǔ)償比例，進(jìn)而提高其參合的積極性，這樣才能達(dá)到收益面和受益強(qiáng)度的大體均衡，得到更多年齡段農(nóng)民的長(zhǎng)期支持。

3.3提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上也影響了參合的受益面。筆者建議可從以下三方面做起：（1）加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員管理。鑒于農(nóng)村缺乏對(duì)高素質(zhì)醫(yī)療技術(shù)人才的吸引，可通過(guò)改善工作生活環(huán)境、職稱晉升給予政策照顧以及政府主要出資提供深造機(jī)會(huì)等措施得以改善；（2）改革藥品流通渠道。首先政府要對(duì)藥品提供商制定鼓勵(lì)及優(yōu)惠政策，藥品實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，由藥品公司統(tǒng)一對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和藥店實(shí)行集中配送，減少原有的轉(zhuǎn)手費(fèi)用，這樣既保證了農(nóng)民得到安全有效而又廉價(jià)的藥品，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也得以減輕；（3）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。一是政府應(yīng)建立一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用法律手段堅(jiān)決對(duì)違反新農(nóng)合規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)院和醫(yī)生提出“警告”甚至取消定點(diǎn)資格或執(zhí)業(yè)資格；二是農(nóng)民也應(yīng)該執(zhí)行自己的監(jiān)督權(quán)力，要求新農(nóng)合中的基本補(bǔ)償藥物實(shí)行價(jià)格公示，做到違規(guī)舉報(bào)。

3.4實(shí)行強(qiáng)制性合作醫(yī)療制度

由于逆向選擇問(wèn)題直接影響受益面，因此實(shí)行強(qiáng)制性合作醫(yī)療制度是需要的。然而帶有強(qiáng)制性的措施，可能在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)有諸多的不便。對(duì)此，建議設(shè)計(jì)多套參合及補(bǔ)償方案（如由一人保障到一戶甚至一村保障），增加農(nóng)民的選擇空間來(lái)使政策行之有效的實(shí)施下去。

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[5]毛勇.有無(wú)家庭賬戶的新農(nóng)合制度補(bǔ)償方案調(diào)查分析[J].衛(wèi)生軟科學(xué)，2006（2）：97-98.

篇5

 

2009年9月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的新農(nóng)保制度，同年在全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)展開試點(diǎn)，2010試點(diǎn)覆蓋面已達(dá)到20%，預(yù)計(jì)今年達(dá)到60%的覆蓋面，2020年實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。農(nóng)民作為新農(nóng)保制度的參保對(duì)象，他們的意愿將對(duì)新農(nóng)保制度的實(shí)施效果產(chǎn)生重要影響。中年農(nóng)民是不久將面臨養(yǎng)老問(wèn)題，并且當(dāng)下還有足夠時(shí)間為自己的養(yǎng)老做不同安排的群體，是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度反映敏感的一個(gè)群體。所以，本文的研究對(duì)象是第一批試點(diǎn)地區(qū)河南輝縣的中年農(nóng)民。

一、資料的收集與整理方法

1.調(diào)查對(duì)象

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的劃分45歲以下是青年，45~59歲為中年，60歲為退休年齡。而我國(guó)民間約定俗成地將35~45歲之間的人們定義為中年人。我國(guó)目前統(tǒng)計(jì)的平均壽命是71歲，人口中位數(shù)為35歲。因此，結(jié)合我國(guó)人口壽命的實(shí)際情況，本次調(diào)查把35—60歲的農(nóng)民作為中年農(nóng)民。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所用的數(shù)據(jù)來(lái)源于2010年7—8月對(duì)新鄉(xiāng)輝縣11鎮(zhèn)9鄉(xiāng)進(jìn)行的《河南中年農(nóng)民參加新農(nóng)保意愿調(diào)查》。本次調(diào)查采用多階段等距抽樣的方法抽取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況好、中、差隨機(jī)抽取3個(gè)村，每村隨機(jī)抽取20戶。在樣本地區(qū)共發(fā)放問(wèn)卷300份，回收有效問(wèn)卷252份，有效率為84%期刊網(wǎng)。

3.資料收集方法

本次研究是由我們課題組成員利用暑假時(shí)間，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。資料收集時(shí)除由農(nóng)民自己填寫外，還采用問(wèn)答和訪談畢業(yè)論文開題報(bào)告，以及實(shí)地調(diào)查的方式進(jìn)行。問(wèn)卷內(nèi)容主要包括農(nóng)民的基本特征、農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知程度與參與意愿等方面的信息。問(wèn)卷調(diào)查調(diào)查所得資料經(jīng)審核后，用SPSS 11.5建立數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)

1.中年農(nóng)民樣本的基本情況

（1）性別結(jié)構(gòu)：男性有143人，女性有109人，比重分別為56.7%和43.2%。

（2）年齡狀況：35-40歲有54人，41-45歲有95人，46-50 歲有62人，51-60歲有28人；分別占樣本的21.4%，37.7%，24.6%，11.1%。

（3）文化程度：文盲有36人，小學(xué)有112人，初中有67人，高中或中專有24人，大專及以上有13人，分別占樣本的14.2%，44.4%，26.6%，9.52%，5.16%。

（4）婚姻狀況：未婚的占樣本的14%，已婚的占86%，已婚有子女的占82%，已婚無(wú)子女的占4%。

（5）職業(yè)：以務(wù)農(nóng)為主的僅占29..2%，其它情況如經(jīng)商、打工等占70.8%。

（6）兒子人數(shù)：無(wú)兒子的占樣本的31.3%，一個(gè)兒子的占57.6%，兩個(gè)兒子的占10.5%，三個(gè)或以上占0.6%。

（7）年人均純收入：5000以下的占38.6%，5000—10000的占46.2%，10000—20000的占12%，20000以上的占3.2%。

如表1 樣本基本情況

 

變量

百分比

樣

本

基

本

情

況

變量

百分比

性別

男

56.7

職業(yè)

務(wù)農(nóng)

29.2

女

43.2

非農(nóng)

70.8

年齡

35-40

21.4

兒子人數(shù)

31.3

41-45

37.7

1

57.6

46-50

24.6

2

10.5

51-60

11.1

3及以上

0.6

文化程度

文盲

14.2

收入

5000元以下

38.6

小學(xué)

44.4

5000—10000元

46.2

初中

26.6

10000-20000元

12

高中及中專

9.52

20000元以上

3.2

大專及以上

5.16

婚姻

未婚

14

已婚有子女

篇6

 

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村則是社會(huì)穩(wěn)定的基石。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，新農(nóng)村建設(shè)成了全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。建設(shè)新農(nóng)村不能是無(wú)源之水，無(wú)本之木，必須有相應(yīng)的資金投資。[i]但在政府投入了大量的人力物力財(cái)力使農(nóng)村的基本面貌有了相當(dāng)大改觀之后，新農(nóng)村并沒(méi)有真正地發(fā)展起來(lái)。由于農(nóng)村收入相對(duì)較低，留在農(nóng)村沒(méi)有出路，村子里的年輕人大量外出務(wù)工，導(dǎo)致建設(shè)中的新農(nóng)村呈現(xiàn)出空心村的狀態(tài)。新農(nóng)村是為農(nóng)民建的，但建設(shè)中的新農(nóng)村卻沒(méi)有農(nóng)民，這就出現(xiàn)了理論與現(xiàn)實(shí)的相悖，也應(yīng)該引起我們對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步思考。

一、空心村概念的界定

學(xué)界對(duì)于“空心村”概念的界定存在兩種主流觀點(diǎn)：一是地理意義“空心村”。如李衛(wèi)華認(rèn)為：所謂“空心村”,是指由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后，一些農(nóng)民新建住宅時(shí)，為追求住宅寬敞，在村子外圍新辟宅基地建房，造成了村中老宅基地空閑和地閑置，形成外實(shí)內(nèi)空的“空心”村落。[ii]而張昭則認(rèn)為：“空心村”就是村莊面積盲目擴(kuò)大本科畢業(yè)論文格式，新住宅多向村外發(fā)展，村莊內(nèi)部出現(xiàn)了大面積的空閑宅基地的一種特殊結(jié)構(gòu)布局的村莊。[iii]二是人文意義上的空心村。如張志勝就認(rèn)為“空心村”是指由于工業(yè)化、城市化的發(fā)展，吸引農(nóng)村中的有知識(shí)、懂技術(shù)的年輕人來(lái)到城市工作，造成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的“空心化”；[iv]陳旭堂、王舒則更為簡(jiǎn)單地將在“空心村”概括為“缺乏青壯勞動(dòng)力的農(nóng)村社區(qū)”論文格式范文。[v]

當(dāng)前情況下，對(duì)于空心村的理解我們應(yīng)該從兩個(gè)維度出發(fā)：既要顯示出其在地理上的狀態(tài)，又要體現(xiàn)出其人文上的特征。因此，筆者認(rèn)為：所謂空心村主要是指由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡和農(nóng)村資源的有限性所造成的農(nóng)村內(nèi)部宅基地閑置或青壯年勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)象。大量農(nóng)村人口的外流，不僅導(dǎo)致了新農(nóng)村的“空心化”，更嚴(yán)重的后果便是與之而來(lái)的農(nóng)村的衰落與貧窮。老人和小孩注定承擔(dān)不起新農(nóng)村建設(shè)的重任，年青人的缺失，給新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施蒙上了一層陰影。

二、新農(nóng)村建設(shè)的空心村現(xiàn)狀

為了客觀地了解北京郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及其出現(xiàn)的問(wèn)題，2010年12月18日至2011年6月27日，我們先后多次對(duì)延慶縣井莊鎮(zhèn)老銀莊村進(jìn)行了詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪談：匯總訪談?dòng)涗?篇；發(fā)放問(wèn)卷110份，回收有效問(wèn)卷105份，問(wèn)卷回收率96%；男女比例56:49，較有代表性地反映了北京郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀。

 

對(duì)新農(nóng)村建設(shè)成效的評(píng)價(jià)

對(duì)新農(nóng)村前景的看法

項(xiàng)目

比例

項(xiàng)目

比例

非常明顯

4.80%

會(huì)讓農(nóng)村有一個(gè)徹底的改觀

18.10%

比較明顯

31.50%

會(huì)對(duì)農(nóng)村有些好處，但作用不會(huì)太大

42.90%

一般

26.70%

只是一場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng)，不會(huì)有什么改觀

25.70%

不太明顯

26.70%

不清楚

13.30%

非常不明顯

篇7

棲霞市編辦安排一名中層干部到松山街道豹山口村任職“第一書記”，在服務(wù)基層過(guò)程中，做到帶著感情、帶著任務(wù)、帶著責(zé)任進(jìn)村入戶，用“四心” 了解掌握村情民意，宣傳黨和政府的惠農(nóng)政策，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、解難題，密切了黨群干群關(guān)系，當(dāng)好了農(nóng)村和諧發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，受到群眾的歡迎和好評(píng)。

細(xì)心察民情，搭建干群“連心橋”。通過(guò)進(jìn)村入戶開展民意調(diào)查、走訪老黨員、困難群眾等形式，全面了解掌握村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜治維穩(wěn)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等各方面情況，了解當(dāng)前農(nóng)村群眾的所想所盼，及時(shí)掌握好民生民情第一手資料，為科學(xué)制定年度工作目標(biāo)計(jì)劃、整體工作規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

熱心解民惑，開通服務(wù)“直通車”。及時(shí)與農(nóng)業(yè)、民政、人社等部門進(jìn)行溝通，充分了解黨和政府的利民惠民政策以及涉農(nóng)法律法規(guī)，通過(guò)編印發(fā)放《惠農(nóng)政策宣傳冊(cè)》、入戶“傳經(jīng)”等方式，熱心解答群眾提出的各類問(wèn)題，及時(shí)為群眾提供政策和法律服務(wù)。任職以來(lái)，“第一書記”依靠編制部門的強(qiáng)力支撐，共組織編制干部進(jìn)村入戶進(jìn)行政策法規(guī)宣講37人次，發(fā)放各類政策法律法規(guī)宣傳資料650份（冊(cè)），接受群眾咨詢72人次。

真心促民富，敞開增收“致富門”。在認(rèn)真分析村發(fā)展經(jīng)濟(jì)所面臨的困難和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情、民意提出促進(jìn)發(fā)展的方向和對(duì)策，在“通路、引技”上找準(zhǔn)突破口，真心實(shí)意幫助群眾打開增收“致富門”。該村村路凹凸不平一直是村民的一塊心病， 為了讓村民出行不再出現(xiàn)“雨天一身泥，旱天一身土”的窘態(tài)，暢通致富門戶，“第一書記”共組織群眾搬遷沿街草垛113個(gè)，清理垃圾95車，爭(zhēng)取編辦援助水泥200噸，硬化路面1.6公里，徹底解決了群眾行路難題；蘋果產(chǎn)業(yè)是該村農(nóng)民增收的主要支柱之一，為了讓村民的生產(chǎn)管理技術(shù)跟上 “棲霞蘋果”這個(gè)全國(guó)乃至世界品牌要求的步伐，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、煙臺(tái)農(nóng)科所的4名專家進(jìn)村傳授有機(jī)蘋果管理技術(shù)，又協(xié)調(diào)市縣兩級(jí)編辦投資3萬(wàn)元，幫助該村建起文化大院，捐贈(zèng)圖書5000冊(cè)、桌椅和電腦等辦公用品30套，極大提升了農(nóng)民增收技能、豐富了群眾文化生活。

耐心化民憂，解開潛在“硬疙瘩”。農(nóng)村穩(wěn)定和諧是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，“第一書記”站在群眾的立場(chǎng)看問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)化解村民糾紛，關(guān)心困難群眾生活，真正把潛在矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到了讓群眾滿意。目前，共幫助村民化解各類矛盾糾紛9起，對(duì)16個(gè)特困戶、五保戶、孤寡戶、低保戶進(jìn)行走訪慰問(wèn)，發(fā)放慰問(wèn)物資價(jià)值8000元，有效地維護(hù)了該村和諧穩(wěn)定。作者單位：棲霞市編辦 E：ZLH

篇8

我市堅(jiān)持分類考核，突出實(shí)績(jī)導(dǎo)向，分別制定了區(qū)縣、部門、高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法，并根據(jù)自然條件、功能定位、發(fā)展基礎(chǔ)等因素對(duì)區(qū)縣再細(xì)化分類。實(shí)績(jī)?cè)诳己丝偡种姓急茸畲?，區(qū)縣序列達(dá)70%，部門序列占60%，高校序列占50%。

總分為100分，每項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的權(quán)重，對(duì)應(yīng)2―11分不等的分值，由相關(guān)市級(jí)部門逐項(xiàng)考核評(píng)定，并經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門審核把關(guān)，市考核辦再通過(guò)公式折算成相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，各單項(xiàng)分?jǐn)?shù)累加得到總分。

在考核內(nèi)容的設(shè)置上，既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展質(zhì)量、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和創(chuàng)新能力的提高、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的推進(jìn)；既注重考核發(fā)展績(jī)效，又注重考核保障和改善民生；既注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又注重考核黨的建設(shè)。

在這一思路指引下，2009年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、危舊房棚戶區(qū)改造等一系列新指標(biāo)被納入考核體系，而一些涉及各項(xiàng)工作投入的指標(biāo)則被排除。2010年，又根據(jù)市委、市政府工作重心的不同，增加了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、巴渝新居建設(shè)、農(nóng)戶萬(wàn)元增收、政府債務(wù)平臺(tái)整治等指標(biāo)。

“以前也有考核，但是由于考核體系多而分散，由不同的單位主持，導(dǎo)致考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，被考核的單位也應(yīng)接不暇，再加上一些對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的考核沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，而是籠統(tǒng)以‘優(yōu)秀’、‘好’、‘一般’等模糊字眼評(píng)定，導(dǎo)致有些考核流于形式，考核的結(jié)果對(duì)區(qū)縣自然也就沒(méi)有多少約束力?！笔形Ｎ⒔M織部長(zhǎng)陳存根表示，通過(guò)實(shí)績(jī)考核，改變了過(guò)去模糊的字眼評(píng)定，干得好不好，算賬見(jiàn)分曉。

德行表現(xiàn)：正向測(cè)評(píng)＋反向調(diào)查

怎么評(píng)價(jià)干部的德、如何考核干部的德，這在全國(guó)都是一個(gè)新課題。細(xì)細(xì)品味我市出臺(tái)的《重慶市市管領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，其最大創(chuàng)新就在于：采取正向測(cè)評(píng)和反向調(diào)查相結(jié)合，從正反兩方面對(duì)干部的德進(jìn)行評(píng)價(jià)印證，從而在制度設(shè)計(jì)層面有效破解了如何“考準(zhǔn)、考實(shí)”的難題。

所謂正向測(cè)評(píng)，是指通過(guò)正向指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的表現(xiàn)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，講求綜合評(píng)德?！皩?duì)黨忠誠(chéng)，與中央、市委保持高度一致，用人五湖四海，處事公道正派”；“慎交友、拒紅包、不吃請(qǐng)、不說(shuō)情、不謀私”……考評(píng)辦法從六個(gè)方面細(xì)化德的正向測(cè)評(píng)指標(biāo)，并納入干部年度考核的民主測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，一并設(shè)置、測(cè)評(píng)、計(jì)分，由參評(píng)人員按照“滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”五個(gè)檔次，對(duì)干部德的表現(xiàn)作全面綜合評(píng)價(jià)。

所謂反向調(diào)查，是指通過(guò)反向指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的表現(xiàn)情況是否具有某些負(fù)面反映進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，突出熟人問(wèn)德。考評(píng)辦法專設(shè)了分類指標(biāo)，用反向調(diào)查方式，向熟悉領(lǐng)導(dǎo)干部情況的人員調(diào)查了解干部是否具有某些負(fù)面反映，以全面、準(zhǔn)確、真實(shí)掌握干部的德行。

“什么問(wèn)題突出就考核什么”――我市根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)際，選擇當(dāng)前群眾意見(jiàn)最集中、社會(huì)反響最強(qiáng)烈的十種負(fù)面現(xiàn)象作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括“貫徹中央和市委、市政府的決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)不迅速、措施不落實(shí)，牢騷話風(fēng)涼話多”、“學(xué)風(fēng)不濃玩風(fēng)濃，不信馬列信迷信，求神拜佛、看相算命測(cè)風(fēng)水”等方面，并分別制定區(qū)縣正職、副職，市級(jí)部門正職、副職，高校正職、副職等六套德的反向調(diào)查指標(biāo)體系。

調(diào)查中，由調(diào)查對(duì)象按照“無(wú)反映無(wú)議論”、“偶爾有議論”、“社會(huì)有反映”、“群眾意見(jiàn)大”和“不了解”等五個(gè)檔次，分別對(duì)干部的德作評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)束后，將調(diào)查結(jié)果與正向測(cè)評(píng)結(jié)果逐一比對(duì)、相互印證，并將最終結(jié)果及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋給干部所在單位黨委（黨組）和本人。

在結(jié)果運(yùn)用上，辦法規(guī)定：在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆（任期）考察和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任職考察中，德的考核低于90分的，不能作為擬提拔人選；在確定領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次時(shí)，德的考核得分低于85分的，原則上不能確定為優(yōu)秀等次，低于60分的，經(jīng)組織考察后再確定考核等次。

2010年，我市在全國(guó)率先開展了市管干部德的專項(xiàng)考評(píng)，共有4.5萬(wàn)名干部群眾參與，考核結(jié)果最高的100分，最低的僅43分，改變了過(guò)去德的考核“分不出差別，看不出問(wèn)題”的狀況。

民主測(cè)評(píng)：德能勤績(jī)廉打分說(shuō)了算

以前部門年度考核只有“德、能、勤、績(jī)、廉”抽象籠統(tǒng)的民主測(cè)評(píng)，單位之間也不排名比較，測(cè)評(píng)往往走過(guò)場(chǎng)。

與實(shí)績(jī)考核將指標(biāo)具體化一樣，我市將民主測(cè)評(píng)內(nèi)容也由籠統(tǒng)地考核干部“德、能、勤、績(jī)、廉”，轉(zhuǎn)化為干部群眾可以感知的具體指標(biāo)，為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部畫好像，比如設(shè)置了“公道正派”、“工作實(shí)績(jī)”、“敢抓敢管”、“團(tuán)結(jié)協(xié)作”、“廉潔自律”等更加具體可評(píng)價(jià)的指標(biāo)。為便于參評(píng)者打分，每項(xiàng)指標(biāo)后還詳細(xì)注明了此項(xiàng)指標(biāo)的考核要點(diǎn)。

為規(guī)范民主測(cè)評(píng)，新考核體系對(duì)測(cè)評(píng)范圍作了明確規(guī)定：按照民主公開的要求，把熟悉干部日常工作和生活的群體作為主要測(cè)評(píng)范圍，重點(diǎn)在黨代表、人大代表、政協(xié)委員和所在單位（系統(tǒng)）的干部職工中進(jìn)行，確保參評(píng)對(duì)象的廣泛性和代表性。

除對(duì)參評(píng)對(duì)象作出規(guī)定外，市考核辦還要求各單位將領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的述職述廉報(bào)告編印成冊(cè)，提前三天送達(dá)參評(píng)人員；參評(píng)人員打分前，領(lǐng)導(dǎo)班子各成員則需作簡(jiǎn)短述職。

民意調(diào)查：干部怎么樣百姓當(dāng)考官

民意調(diào)查，可以說(shuō)是新考核體系中最具創(chuàng)新意義、最具導(dǎo)向作用的一項(xiàng)。工作做得好不好，誰(shuí)最有發(fā)言權(quán)？當(dāng)然是群眾！隨機(jī)抽樣獲得的百姓意見(jiàn)不再是領(lǐng)導(dǎo)干部可聽(tīng)可不聽(tīng)的“選擇題”，已成為領(lǐng)導(dǎo)干部必須面對(duì)、回答的“必答題”，答得不好，百姓不滿意，考核便無(wú)法過(guò)關(guān)。

從2008年開始，我市引進(jìn)民調(diào)，力倡“民評(píng)官”，對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作績(jī)效、公眾形象的群眾滿意度進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。

新考核體系規(guī)定：民意調(diào)查完全委托第三方獨(dú)立操作完成，從制度設(shè)計(jì)上便保證了公平公正。調(diào)查一般采取計(jì)算機(jī)輔助電話民意調(diào)查、入戶民意調(diào)查、會(huì)議民意調(diào)查三種方式進(jìn)行。

篇9

2012年2月24日 晴 大風(fēng) 星期五

自我們工作組進(jìn)駐元氏小孔村以來(lái)，心里始終很焦慮，總感到有一種無(wú)形的壓力，昨晚又沒(méi)睡好，天還沒(méi)亮就爬起來(lái)，站在村委會(huì)院里迎著寒風(fēng)點(diǎn)燃一支煙，想著今天能干點(diǎn)什么。

根據(jù)省、市委要求，我想應(yīng)該從小孔村的脫貧致富抓起，然后是村容村貌的改善。就脫貧而言，歸根結(jié)底應(yīng)當(dāng)依靠村的土地資源。小孔村有350戶、1721人，村民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，通過(guò)前兩天收集反饋的民情調(diào)查表梳理出的村民意見(jiàn)，反映出村里缺少致富帶頭人的問(wèn)題，絕大部分村民思想意識(shí)落后、僵化，不懂得利用資源，通過(guò)前兩天收集所以今天走訪的重點(diǎn)應(yīng)該是村里的“能人”，今后村里的工作要干好還得要了解他們、相信他們、依靠他們，也許從他們身上能得到一些更有價(jià)值的東西。想到這些，心情開朗了許多，突然感到天也亮了，看到自己吐出的煙圈也帶有幾分喜氣。盡管昨晚三個(gè)人討論村里工作不知不覺(jué)又到了凌晨1點(diǎn)，可是工作不等人哪。唉，還是當(dāng)回“惡人”喊醒他們吧。趁韓書君和侯振龍起床的工夫，我把剛才理出的思路講了出來(lái)。

篇10

二、活動(dòng)內(nèi)容及具體安排

整個(gè)活動(dòng)由局婦委會(huì)牽頭，政工、辦公室協(xié)助，全局干部職工參與，具體安排以下幾項(xiàng)活動(dòng)：

（一）社情民意調(diào)查走訪活動(dòng)。時(shí)間安排在春節(jié)期間，全局干部職工利用春節(jié)回家團(tuán)聚的時(shí)機(jī)，與村民、居民廣泛接觸，通過(guò)座談及問(wèn)卷調(diào)查形式，了解居民群眾的需求，并寫出調(diào)查報(bào)告。春節(jié)后以科室為單位進(jìn)行交流，并推薦出1-2篇有數(shù)據(jù)、有情況的調(diào)查報(bào)告在全體干部職工大會(huì)上進(jìn)行交流。最后由調(diào)控科匯總整個(gè)調(diào)查情況上報(bào)市政府有關(guān)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)。

（二）扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。結(jié)合紀(jì)念“三八”節(jié)活動(dòng)，組織全局婦女對(duì)我局幫扶的兩個(gè)村中的困難戶進(jìn)行走訪調(diào)查。通過(guò)調(diào)查和村委推薦，每個(gè)村確定5戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。幫扶戶將分配落實(shí)到全局每個(gè)科室，原則上3-4個(gè)人幫扶一戶，人員少的科室兩個(gè)科室?guī)头鲆粦簦ň唧w分配科室及每戶家庭情況見(jiàn)附件）。每個(gè)科室針對(duì)所幫扶家庭的情況，采取有效的幫扶措施，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的困難，使其生活狀況有所改變。同時(shí)還要定期組織了解市直機(jī)關(guān)工委安排的困難職工幫扶對(duì)象和“社會(huì)媽媽”資助對(duì)象的情況，為他們送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，幫助他們的家庭渡過(guò)難關(guān)，孩子順利完成學(xué)業(yè)。

（三）服務(wù)群眾和調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)當(dāng)前的物價(jià)形勢(shì)，充分發(fā)揮物價(jià)部門的職能作用，在為基層企業(yè)和服務(wù)對(duì)象排憂解難方面多做文章。每個(gè)科室結(jié)合自身工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定工作目標(biāo)和服務(wù)承諾，確定每年為企業(yè)及服務(wù)對(duì)象辦一至兩件實(shí)事，解決一兩個(gè)問(wèn)題，形成有一定分量的調(diào)研報(bào)告。職能科室在定調(diào)價(jià)和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要開展廣泛的調(diào)研，尤其要充分考慮企業(yè)和困難職工的利益；服務(wù)窗口科室要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，及時(shí)妥善處理群眾價(jià)格舉報(bào)和價(jià)格糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，共建和諧社會(huì)。

三、落實(shí)措施