導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇外貿(mào)經(jīng)營(yíng)范圍，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

    經(jīng)營(yíng)范圍跨國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類五大行業(yè),這樣公司的行業(yè)類別不用具體在公司名稱中表述,而直接用象××實(shí)業(yè)有限公司、××企業(yè)發(fā)展有限公司之類的表述。

    一、實(shí)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)范圍要求

    1、內(nèi)資實(shí)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)范圍

    內(nèi)資實(shí)業(yè)公司除了可以經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品、日用百貨等產(chǎn)品的銷售,還可以從事會(huì)務(wù)禮儀、企業(yè)管理咨詢等咨詢服務(wù)類業(yè)務(wù)。

    如果實(shí)業(yè)公司從事進(jìn)出口業(yè)務(wù),外貿(mào)部分的經(jīng)營(yíng)范圍只寫一句話就可以了,“從事貨物及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)”。

    2、外資實(shí)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)范圍

    主要經(jīng)營(yíng)范圍與內(nèi)資實(shí)業(yè)公司是一樣的,但產(chǎn)品銷售需把批發(fā)和零售分開來(lái)寫,外資公司從事零售業(yè)務(wù)需審批。

    如果外資實(shí)業(yè)公司從事進(jìn)出口業(yè)務(wù),則必須將進(jìn)口或出口產(chǎn)品目錄詳細(xì)列明。

    二、上海實(shí)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)范圍大綱(參考)

    1、貿(mào)易類經(jīng)營(yíng)范圍

    建筑材料、日用百貨、機(jī)械設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、電子產(chǎn)品、床上用品、化妝品、玩具、工藝品、食品等產(chǎn)品的銷售。

    2、實(shí)業(yè)公司可兼營(yíng)的經(jīng)營(yíng)范圍

    投資管理咨詢,禮儀服務(wù),公關(guān)活動(dòng)策劃,電腦圖文設(shè)計(jì)制作,企業(yè)形象策劃,商務(wù)咨詢,企業(yè)管理咨詢,等等。信息技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢,等等。

    三、上海實(shí)業(yè)公司注冊(cè)登記注意事項(xiàng)

    1、上海實(shí)業(yè)公司注冊(cè)在公司查名時(shí),需確定好經(jīng)營(yíng)范圍,以后的工商注冊(cè)登記時(shí)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以查名時(shí)確定的實(shí)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)范圍為準(zhǔn)。

    2、在上海注冊(cè)實(shí)業(yè)公司,可選擇在上海開發(fā)區(qū)注冊(cè),以便享受上海開發(fā)區(qū)高額的返稅稅收優(yōu)惠政策。

    實(shí)業(yè)公司注冊(cè)完成后,若以后需要增加經(jīng)營(yíng)范圍,可以變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    【相關(guān)知識(shí)】

    實(shí)業(yè)以生產(chǎn)制造為主業(yè),當(dāng)然其中也可以包括服務(wù)業(yè),但大多數(shù)還是以生產(chǎn)制造為主。 創(chuàng)辦實(shí)業(yè)的公司叫。這是區(qū)別于投資公司而言的。

    他們的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程有以下區(qū)別:

    G=>W=> G'

篇2

1、廠商獨(dú)立開拓外貿(mào)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)。從表面上看，自營(yíng)出口權(quán)放開，工廠直接做外貿(mào)，外貿(mào)公司這個(gè)環(huán)節(jié)存在被砍掉的威脅，前景不容樂(lè)觀?，F(xiàn)實(shí)中，很多外貿(mào)公司由于貨源沒(méi)保障(工廠自營(yíng)了)，國(guó)外客戶也傾向于與廠家直接做，再加上一些外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)上的問(wèn)題，使得外貿(mào)公司已經(jīng)舉步維艱。也正因?yàn)槿绱?，不少外貿(mào)高手們離開了外貿(mào)公司，而跳到了生產(chǎn)企業(yè)。而人才的流失，又反過(guò)來(lái)削減了外貿(mào)公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

生產(chǎn)企業(yè)的外貿(mào)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)在于：專一的行業(yè)。業(yè)精于專，專做一行，對(duì)這一行有更深刻、更獨(dú)到的理解，很多專業(yè)性的知識(shí)是外貿(mào)公司所不能了解的，這也有利于和客戶進(jìn)行更專業(yè)的交流，能滿足客戶更專業(yè)的需要。另外一點(diǎn)，只有工廠能做OEM、ODM，這是生產(chǎn)型企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)。更直接的出口環(huán)節(jié)，大大提高了信息流轉(zhuǎn)的速度，同等條件下如果交期靠前也是一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)。

更優(yōu)惠的價(jià)格：中間環(huán)節(jié)的減少必然減少產(chǎn)品的成本，物美價(jià)廉誰(shuí)也無(wú)法抗拒。但自營(yíng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開，并不意味著所有的工廠在短期內(nèi)都具備自己掙美元的能力。專業(yè)外貿(mào)公司在一定時(shí)期內(nèi)仍然有自己的發(fā)展空間。

2、專業(yè)外貿(mào)公司具備如下優(yōu)勢(shì)。更專業(yè)的人才：有更快的反應(yīng)速度，能解決更復(fù)雜的問(wèn)題，能更好地跟進(jìn)客戶，提供更好的、更貼心的服務(wù)。專業(yè)的外貿(mào)人才使出錯(cuò)率大大下降，能與客戶更好地溝通。有些客戶對(duì)服務(wù)的要求更甚于價(jià)格，國(guó)外一些實(shí)力雄厚的專業(yè)進(jìn)口商更傾向于和更專業(yè)的人打交道，更喜歡SMOOTH COMMUNICATION AND TRANSACTION。

更廣泛的信息來(lái)源和更深厚的信息積累：外貿(mào)公司有很多固定客戶，而且這些客戶所從事的行業(yè)大相徑庭，目標(biāo)市場(chǎng)的信息反饋比生產(chǎn)型企業(yè)要多得多，對(duì)國(guó)際需求和行業(yè)流行趨勢(shì)了解得更多、更深刻。

更大的經(jīng)營(yíng)范圍：東方不足西方補(bǔ)，這行形勢(shì)不好換做另一行。還有個(gè)好處可以認(rèn)識(shí)很多不同行業(yè)的工廠，在滿足不同行業(yè)的客戶時(shí)具備相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。比如，一個(gè)客戶以前一直做服裝，現(xiàn)有意往鞋類行業(yè)進(jìn)軍，外貿(mào)公司不會(huì)因?yàn)樾袠I(yè)的不同而丟失這個(gè)合作機(jī)會(huì)。

更多的客戶資源：經(jīng)營(yíng)范圍廣當(dāng)然客戶資源也廣，這個(gè)客戶做好了又會(huì)帶來(lái)這個(gè)客戶介紹的新客戶。一些大型企業(yè)雖然自己的外貿(mào)部門，甚至稱外貿(mào)公司，他們有自己的營(yíng)銷隊(duì)伍，做得很成功。而且可能不斷增長(zhǎng)，加上打自己的品牌。但這種公司太“專業(yè)”了，有能力經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品有限，除非是類似產(chǎn)品，在產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)換生產(chǎn)也存在很大難度。他們的競(jìng)爭(zhēng)力只局限于自營(yíng)的有限產(chǎn)品的范圍內(nèi)，對(duì)原有客戶變化需求的應(yīng)變能力相對(duì)較弱。更何況大企業(yè)畢竟是少數(shù)的，中小企業(yè)占了大多數(shù)，他們根本沒(méi)能力在短期內(nèi)建立自己高素質(zhì)的外貿(mào)部，只能和專業(yè)外貿(mào)公司合作。在中國(guó)這樣的有自營(yíng)出口權(quán)又不自營(yíng)的公司數(shù)不勝數(shù)。正是這些中小企業(yè)的存在，給專業(yè)外貿(mào)公司提供了生存的土壤。

二、外貿(mào)公司的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)

從世界各國(guó)外貿(mào)專業(yè)公司發(fā)展的歷史看，大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段。在資本主義發(fā)展初期，由于商業(yè)資本逐步脫離生產(chǎn)資本成為獨(dú)立的資本形態(tài)，作為社會(huì)再生產(chǎn)流程中必不可少的部分，商業(yè)資本開始獨(dú)立運(yùn)作。對(duì)外貿(mào)易屬于商業(yè)資本運(yùn)營(yíng)范疇，從而使一大批專營(yíng)對(duì)外貿(mào)易大公司應(yīng)運(yùn)而生。如英國(guó)早期的“西印度公司”，等等。從19世紀(jì)末到20世紀(jì)中期，特別是從二戰(zhàn)后，隨著科技產(chǎn)品的突飛猛進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品種類日新月異，商業(yè)資本與產(chǎn)業(yè)資本相融合的趨向愈益明顯。在這方面，最典型的例子就是跨國(guó)公司的興起及其在世界范圍的擴(kuò)張。其結(jié)果，大型的、專業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易的公司或企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家基本消失。即使是在日本、韓國(guó)盛極一時(shí)的“綜合商社”，也非傳統(tǒng)意義上的專業(yè)外貿(mào)公司，其經(jīng)營(yíng)外貿(mào)的商業(yè)資本或通過(guò)資本、產(chǎn)權(quán)紐帶，或由契約、合同關(guān)系，與產(chǎn)業(yè)資本融為一體或緊密結(jié)合在一起。目前，在發(fā)達(dá)國(guó)家，絕大部分產(chǎn)品、特別是知識(shí)――資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，包括進(jìn)出口貿(mào)易，基本上是由產(chǎn)銷合一的公司和企業(yè)進(jìn)行的。所剩為數(shù)不多的專業(yè)外貿(mào)公司，大多是一些中、小企業(yè)，以專業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主，即專門從事某種或某幾種產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。發(fā)生這一現(xiàn)象的主要原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，許多知識(shí)――資本密集型產(chǎn)品不僅產(chǎn)品性能復(fù)雜，而且需要廣泛、及時(shí)和良好的售后服務(wù)，這樣的職能是專業(yè)外貿(mào)公司很難單獨(dú)承擔(dān)和完成的。在不少發(fā)展中國(guó)家，則由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)、資源稟賦等多方面原因，仍存在著為數(shù)眾多的專業(yè)外貿(mào)公司，但其發(fā)展趨勢(shì)也呈現(xiàn)出小型化、專業(yè)化傾向。

從我國(guó)專業(yè)外貿(mào)公司發(fā)展進(jìn)程看，隨著外貿(mào)體制改革的逐步深化，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍已發(fā)生許多變化。一個(gè)最顯著的變化就是所謂經(jīng)營(yíng)多元化，即外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不再僅限于進(jìn)出口貿(mào)易，而是涉足內(nèi)貿(mào)、金融、生產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。如前所述，對(duì)外貿(mào)易作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)而言，在世界貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的大前提下，仍有相當(dāng)廣闊的發(fā)展空間。但在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)愈加融而為一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈趨劇烈，外貿(mào)專業(yè)公司的行業(yè)壟斷地位日漸消亡，從而使我國(guó)外貿(mào)企業(yè)又一次面臨艱難的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，外貿(mào)專業(yè)公司首先要重新定位，認(rèn)清自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)所在。

三、專業(yè)外貿(mào)公司發(fā)展策略

除了此前提到的優(yōu)勢(shì)外，專業(yè)外貿(mào)公司也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：企業(yè)自有資金匱乏，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)重，人員包袱重，使外貿(mào)公司在競(jìng)爭(zhēng)中處于先天的不利地位；企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織制度不明晰、不健全，經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)落后，極大地削弱了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量差、附加價(jià)值低，使盈利這一企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最優(yōu)先追求的盈利目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。從近期看，特別是在我國(guó)加入世貿(mào)組織初期，市場(chǎng)開放承諾必須盡快兌現(xiàn)的情況下，外貿(mào)企業(yè)面臨的壓力無(wú)疑是大于發(fā)展機(jī)遇的。從長(zhǎng)期來(lái)看，必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)從以下方面考慮：

1、生產(chǎn)銷售一體化。外貿(mào)企業(yè)通過(guò)參股、兼并、收購(gòu)、合作、合營(yíng)等多種方式，與貨源生產(chǎn)企業(yè)緊密融合或結(jié)合在一起，以自身的“市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”與生產(chǎn)企業(yè)的“產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)”互利互補(bǔ)。在知識(shí)――資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售方面，外貿(mào)公司與生產(chǎn)企業(yè)的“融合”尤為重要。

篇3

第二條國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)）可以作為進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人的人，也可以作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為人從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，是指國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其人的委托，以委托人名義或者以自己的名義辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，收取費(fèi)或傭金的行為。

國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，是指國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收貨人、發(fā)貨人或其人的委托，簽發(fā)運(yùn)輸單證、履行運(yùn)輸合同并收取運(yùn)費(fèi)以及服務(wù)費(fèi)的行為。

第三條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的名稱、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與其業(yè)務(wù)相符合，并能表明行業(yè)特點(diǎn)，其名稱應(yīng)當(dāng)含有"貨運(yùn)"、"運(yùn)輸服務(wù)"、"集運(yùn)"或"物流"等相關(guān)字樣。

第四條《規(guī)定》第四條第二款中"授權(quán)的范圍"是指省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門（以下簡(jiǎn)稱地方對(duì)外貿(mào)易主管部門）在外經(jīng)貿(mào)部的授權(quán)下，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理（外經(jīng)貿(mào)部和地方對(duì)外貿(mào)易主管部門以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門），該授權(quán)范圍包括：對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)的初審、國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的年審和換證審查、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、指導(dǎo)地方行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作以及會(huì)同地方有關(guān)行政管理部門規(guī)范貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、治理貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等工作。

國(guó)務(wù)院部門直屬企業(yè)和異地企業(yè)在計(jì)劃單列市（不含經(jīng)濟(jì)特區(qū)）設(shè)立的國(guó)際貨運(yùn)子公司、分支機(jī)構(gòu)及非營(yíng)業(yè)性辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)前款的授權(quán)范圍，接受省對(duì)外貿(mào)易主管部門的監(jiān)督管理。

任何其他單位，未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，不得從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)的審批或管理工作。

第五條外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行審查。未經(jīng)批準(zhǔn)的單位不得從事國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)人員的資格培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材等由外經(jīng)貿(mào)部另行規(guī)定。

從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的人員接受前款規(guī)定的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，取得國(guó)際貨物運(yùn)輸資格證書。

第二章設(shè)立條件

第六條國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是與進(jìn)出口貿(mào)易或國(guó)際貨物運(yùn)輸有關(guān)、并有穩(wěn)定貨源的單位。符合以上條件的投資者應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)項(xiàng)目中占大股。

第七條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得中華人民共和國(guó)企業(yè)法人資格。企業(yè)組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。禁止具有行政壟斷職能的單位申請(qǐng)投資經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

承運(yùn)人以及其他可能對(duì)國(guó)際貨運(yùn)行業(yè)構(gòu)成不公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)不得申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

第八條《規(guī)定》第七條規(guī)定的營(yíng)業(yè)條件包括：

（一）具有至少5名從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)3年以上的業(yè)務(wù)人員，其資格由業(yè)務(wù)人員原所在企業(yè)證明；或者，取得外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)本細(xì)則第五條頒發(fā)的資格證書；

（二）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，自有房屋、場(chǎng)地須提權(quán)證明；租賃房屋、場(chǎng)地，須提供租賃契約；

（三）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施，包括一定數(shù)量的電話、傳真、計(jì)算機(jī)、短途運(yùn)輸工具、裝卸設(shè)備、包裝設(shè)備等；

（四）有穩(wěn)定的進(jìn)出口貨源市場(chǎng)，是指在本地區(qū)進(jìn)出口貨物運(yùn)量較大，貨運(yùn)行業(yè)具備進(jìn)一步發(fā)展的條件和潛力，并且申報(bào)企業(yè)可以攬收到足夠的貨源。

第九條企業(yè)申請(qǐng)的國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍中如包括國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)具備《規(guī)定》第七條及本細(xì)則第六條、第七條、第八條中的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）從事本細(xì)則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)3年以上;

（二）具有相應(yīng)的國(guó)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)；

（三）擁有在外經(jīng)貿(mào)部登記備案的國(guó)際貨運(yùn)提單。

第十條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)每申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加注冊(cè)資本50萬(wàn)元人民幣，如果企業(yè)注冊(cè)資本已超過(guò)《規(guī)定》中的最低限額（海運(yùn)500萬(wàn)元，空運(yùn)300萬(wàn)元，陸運(yùn)、快遞200萬(wàn)元），則超過(guò)部分，可作為設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的增加資本。

第十一條《規(guī)定》及本細(xì)則中所稱分支機(jī)構(gòu)是指分公司。

第三章審批登記程序

第十二條經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，必須取得外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸企業(yè)批準(zhǔn)證書》（以下簡(jiǎn)稱批準(zhǔn)證書）。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）申請(qǐng)書，包括投資者名稱、申請(qǐng)資格說(shuō)明、申請(qǐng)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目；

（二）可行性研究報(bào)告，包括基本情況、資格說(shuō)明、現(xiàn)有條件、市場(chǎng)分析、業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)、組建方案、經(jīng)濟(jì)預(yù)算及發(fā)展預(yù)算等；

（三）投資者的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（影印件）；

（四）董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)決議；

（五）企業(yè)章程（或草案）；

（六）主要業(yè)務(wù)人員情況（包括學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、資格證書）；

（七）資信證明（會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的各投資者的驗(yàn)資報(bào)告）；

（八）投資者出資協(xié)議；

（九）法定代表人簡(jiǎn)歷；

（十）國(guó)際貨運(yùn)提單（運(yùn)單）樣式；

（十一）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)函（影印件，工商行政管理部門出具）；

（十二）國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)表1（附表1）；

（十三）交易條款。

以上文件除（三）、（十一）項(xiàng)外，均須提交正本，并加蓋公章。

第十三條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，該審核包括：

（一）項(xiàng)目設(shè)立的必要性；

（二）申請(qǐng)文件的真實(shí)性和完整性；

（三）申請(qǐng)人資格；

（四）申請(qǐng)人信譽(yù)；

（五）業(yè)務(wù)人員資格。

第十四條地方對(duì)外貿(mào)易主管部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，應(yīng)將初審意見(jiàn)（包括建議批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地域、投資者出資比例等）及全部申請(qǐng)文件按照《規(guī)定》第十一條第一款的時(shí)間要求，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。

第十五條有下列情形之一的，外經(jīng)貿(mào)部駁回申請(qǐng)，并說(shuō)明理由：

（一）文件不齊；

（二）申報(bào)程序不符合要求；

（三）外經(jīng)貿(mào)部已經(jīng)通知暫停受理經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。

第十六條有下列情形之一的，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)后，給予不批準(zhǔn)批復(fù)：

（一）申請(qǐng)人不具備從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的資格；

（二）申請(qǐng)人自申報(bào)之日前5年內(nèi)非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受到國(guó)家行政管理部門的處罰；

（三）申請(qǐng)人故意隱瞞、謊報(bào)申報(bào)情況；

（四）其他不符合《規(guī)定》第五條有關(guān)原則的情況。

第十七條申請(qǐng)人收到外經(jīng)貿(mào)部同意的批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起60天內(nèi)持修改后的企業(yè)章程（正本），憑地方對(duì)外貿(mào)易主管部門介紹信到外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。

第十八條企業(yè)成立并經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)1年后，可申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)地域。地方對(duì)外貿(mào)易主管部門經(jīng)過(guò)審查后，按《規(guī)定》第十一條規(guī)定的程序向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)批。

企業(yè)成立并經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)1年后，在形成一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的條件下，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)，并由該企業(yè)持其所在地地方對(duì)外貿(mào)易主管部門的意見(jiàn)（國(guó)務(wù)院部門在京直屬企業(yè)持外經(jīng)貿(mào)部的征求意見(jiàn)函），向擬設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)的地方對(duì)外貿(mào)易主管部門（不含計(jì)劃單列市）進(jìn)行申報(bào)，后者按照本細(xì)則第十四條的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)批。子公司或分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出其母公司或總公司。

國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立非營(yíng)業(yè)性的辦事機(jī)構(gòu)，必須報(bào)該辦事機(jī)構(gòu)所在地行業(yè)主管部門備案并接受管理。

第十九條企業(yè)根據(jù)本細(xì)則第十八條第一款、第二款提出的申請(qǐng)，除報(bào)送本細(xì)則第十二條中有關(guān)文件外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）原國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)批復(fù)（影印件）；

（二）批準(zhǔn)證書（影印件）；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（影印件）；

（四）國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)表2（附表2，設(shè)立子公司的為附表1）；

（五）經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告（含網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況）；

（六）子公司法定代表人或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷；

（七）上一年度年審登記表。

第二十條企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人收到同意的批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起90天內(nèi)持總公司根據(jù)本細(xì)則第十條規(guī)定增資后具有法律效力的驗(yàn)資報(bào)告及修改后的企業(yè)章程（正本），憑分支機(jī)構(gòu)所在地地方對(duì)外貿(mào)易主管部門介紹信到外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書。

第二十一條申請(qǐng)人逾期不辦理領(lǐng)證手續(xù)或者自領(lǐng)取批準(zhǔn)證書之日起超過(guò)180天無(wú)正當(dāng)理由未開始營(yíng)業(yè)的，除申請(qǐng)延期獲準(zhǔn)外，其國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格自動(dòng)喪失。

第二十二條外經(jīng)貿(mào)部可以根據(jù)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、布局等情況，決定在一定期限內(nèi)停止受理經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的申請(qǐng)或者采取限制性措施。

外經(jīng)貿(mào)部依照前款規(guī)定作出的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第二十三條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)發(fā)生以下變更，必須報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批，并換領(lǐng)批準(zhǔn)證書：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)類型；

（三）股權(quán)關(guān)系；

（四）注冊(cè)資本減少；

（五）經(jīng)營(yíng)范圍；

（六）經(jīng)營(yíng)地域。

發(fā)生以下變更，在報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案后，直接換領(lǐng)批準(zhǔn)證書：

（一）通訊地址或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（二）法定代表人；

（三）注冊(cè)資本增加；

（四）隸屬部門。

第二十四條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)證書向工商、海關(guān)部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

任何未取得批準(zhǔn)證書的單位，不得在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上使用"國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)"或與其意思相同或相近的字樣。

第四章年審和換證

第二十五條外經(jīng)貿(mào)部對(duì)國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)實(shí)行年審、換證制度。

第二十六條外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院部門在京直屬企業(yè)的年審及全國(guó)國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)的換證工作。地方對(duì)外貿(mào)易主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)（含國(guó)務(wù)院部門直屬企業(yè)及異地企業(yè)設(shè)立的子公司、分支機(jī)構(gòu)）的年審工作。

第二十七條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)于每年3月底前向其所在地地方對(duì)外貿(mào)易主管部門（國(guó)務(wù)院部門在京直屬企業(yè)直接向外經(jīng)貿(mào)部）報(bào)送年審登記表（附表3）、驗(yàn)資報(bào)告及營(yíng)業(yè)執(zhí)照（影印件），申請(qǐng)辦理年審。

年審工作的重點(diǎn)是審查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及遵守執(zhí)行《規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況。企業(yè)年審合格后，由行業(yè)主管部門在其批準(zhǔn)證書上加蓋年審合格章。

第二十八條批準(zhǔn)證書的有效期為3年。

企業(yè)必須在批準(zhǔn)證書有效期屆滿的60天前，向地方對(duì)外貿(mào)易主管部門申請(qǐng)換證。企業(yè)申請(qǐng)換領(lǐng)批準(zhǔn)證書應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

（一）申請(qǐng)換證登記表（附表4）；

（二）批準(zhǔn)證書（正本）；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（影印件）。

第二十九條企業(yè)連續(xù)三年年審合格，地方對(duì)外貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)證書有效期屆滿的30天前報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部，申請(qǐng)換領(lǐng)批準(zhǔn)證書。

第三十條行業(yè)主管部門在國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)換證時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資格及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審核，有下列情形之一的，不予換發(fā)批準(zhǔn)證書：

（一）不符合本細(xì)則第二十七條規(guī)定；

（二）不按時(shí)辦理?yè)Q證手續(xù)；

（三）私自進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（四）擅自變更企業(yè)名稱、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、注冊(cè)資本等主要事項(xiàng)而不按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)備手續(xù)。

第三十一條企業(yè)因自身原因逾期末·申請(qǐng)換領(lǐng)批準(zhǔn)證書，其從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的資格自批準(zhǔn)證書有效期屆滿時(shí)自動(dòng)喪失。外經(jīng)貿(mào)部將對(duì)上述情況予以公布。工商行政管理部門對(duì)上述企業(yè)予以注銷或責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)。喪失國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)如欲繼續(xù)從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定程序重新申報(bào)。

第五章業(yè)務(wù)管理

第三十二條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)可以作為人或者獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其經(jīng)營(yíng)范圍包括：

（一）攬貨、訂艙（含租船、包機(jī)、包艙）、托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝；

（二）貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱裝拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)；

（三）報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)、保險(xiǎn)；

（四）繕制簽發(fā)有關(guān)單證、交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算及交付雜費(fèi)；

（五）國(guó)際展品、私人物品及過(guò)境貨物運(yùn)輸；

（六）國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn)（含集裝葫拼箱）；

（七）國(guó)際快速（不含私人信函）；

（八）咨詢及其他國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

第三十三條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照所列明的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十四條外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，可委托行業(yè)協(xié)會(huì)參照國(guó)際慣例制訂國(guó)際貨運(yùn)代＋理標(biāo)準(zhǔn)交易條款，國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)無(wú)需外經(jīng)貿(mào)部同意即可引用。國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)也可自己制訂交易條款，但必須在外經(jīng)貿(mào)部備案后方可使用。

第三十五條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的編報(bào)辦法由外經(jīng)貿(mào)部另行規(guī)定。

第三十六條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為人接受委托辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與進(jìn)出口收貨人、發(fā)貨人簽訂書面委托協(xié)議。雙方發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)以所簽書面協(xié)議作為解決爭(zhēng)議的依據(jù)。

國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，從事本細(xì)則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向貨主簽發(fā)運(yùn)輸單證。與貨主發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)以所簽運(yùn)輸單證作為解決爭(zhēng)議的依據(jù)；與實(shí)際承運(yùn)人發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)以其與實(shí)際承運(yùn)人所簽運(yùn)輸合同作為解決爭(zhēng)議的依據(jù)。

第三十七條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)使用的國(guó)際貨運(yùn)提單實(shí)行登記編號(hào)制度。凡在我國(guó)境內(nèi)簽發(fā)的國(guó)際貨運(yùn)提單必須由國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部登記，并在單據(jù)上注明批準(zhǔn)編號(hào)。

國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貨運(yùn)提單的管理工作。禁止出借。如遇遺失、版本修改等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)備。

國(guó)際貨運(yùn)提單的轉(zhuǎn)讓依照下列現(xiàn)定執(zhí)行：

（一）記名提單：不得轉(zhuǎn)讓；

（二）指示提單：經(jīng)過(guò)記名背書或者空白背書轉(zhuǎn)讓；

（三）不記名提單：無(wú)需背書，即可轉(zhuǎn)讓。

國(guó)際貨運(yùn)提單實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)制度，須到經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)開業(yè)的保險(xiǎn)公司投保責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十八條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，負(fù)責(zé)履行或組織履行國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)合同時(shí)，其責(zé)任期間自接收貨物時(shí)起至交付貨物時(shí)止。其承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)、責(zé)任限額、免責(zé)條件以及喪失責(zé)任限制的前提依照有關(guān)法律規(guī)定確定。

第三十九條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用批準(zhǔn)證書上的企業(yè)名稱和企業(yè)編號(hào)從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，并在主要辦公文具及單證上印制企業(yè)名稱及企業(yè)編號(hào)。

第四十條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)不得將規(guī)定范圍內(nèi)的注冊(cè)資本挪作他用。

第四十一條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)不得將國(guó)際貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓；不得允許其他單位、個(gè)人以該國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)或其營(yíng)業(yè)部名義從事國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)；不得與不具有國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位訂立任何協(xié)議而使之可以單獨(dú)或與之共同經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，收取費(fèi)、傭金或者獲得其他利益。

第四十二條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為人，可向貨主收取費(fèi)，并可從承運(yùn)人處取得傭金。國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)不得以任何形式與貨主分享傭金。

國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，從事本細(xì)則第三十二條中有關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)運(yùn)價(jià)本向貨主收取費(fèi)用。此種情況下，不得從實(shí)際承運(yùn)人處接受傭金。

第四十三條外國(guó)企業(yè)（包括香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)，以下同）駐華代表機(jī)構(gòu)只能從事非直接經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，代表該企業(yè)進(jìn)行其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、產(chǎn)品介紹、市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)交流等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第四十四條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)證書向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定使用發(fā)票。

第四十五條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)不得以虛假?gòu)V告、分享傭金、退返回扣或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六章罰則

第四十六條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)違反《規(guī)定》第一九條、第二十一條、以及本細(xì)則第二十三條第二款、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)地方對(duì)外貿(mào)易主管部門予以警告并責(zé)令限期改正；未在限期內(nèi)改正的，地方對(duì)外貿(mào)易主管部門可以建議外經(jīng)貿(mào)部撤銷其批準(zhǔn)證書。

第四十七條國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)違反《規(guī)定》第十七條第二款、第二十條、第二十二條及本細(xì)則第一八條第三款、第二十三條第一款、第二十四條、第二十七條、第三十三條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四一五條規(guī)定的，地方對(duì)外貿(mào)易主管部門經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，可視情節(jié)予以警告、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴(yán)重者，可以建議外經(jīng)貿(mào)部撤銷其批準(zhǔn)證書。

受到撤銷經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書處罰的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T進(jìn)行相應(yīng)的變更或注銷登記。

該企業(yè)5年內(nèi)不得再次提出經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。

受到停業(yè)整頓處罰的企業(yè)恢復(fù)開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）進(jìn)行整頓；

（二）主要責(zé)任人受到處理或處分；

篇4

國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，依法維護(hù)公平的、自由的對(duì)外貿(mào)易秩序。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，發(fā)揮地方的積極性，保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自。

促進(jìn)和發(fā)展promote and develop

The People's Republic of China shall promote anddevelop trading relations with other countries and regions onthe principle of equality and mutual benefit.

中華人民共和國(guó)根據(jù)平等互利的原則，促進(jìn)和發(fā)展同其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系。

給予accord

With respect to foreign trade, the People's Republicof China shall, in accordance with the international treatiesor agreements that she has signed or entered into, accordthe other contracting parties which have signed or enteredinto such treaties or agreements the most favored nation ornational treatment or accord the said treatment to the otherparty on the principle of mutual benefit and reciprocity.

中華人民共和國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，給予其他締約方、參加方或者根據(jù)互惠、對(duì)等原則給予對(duì)方最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇。

從事engage

The term" foreign trade operator" refers to a legal personor other organization engaging in foreign trade activities inaccordance with the provisions of the law.

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，是指依照本法規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人和其他組織。

經(jīng)營(yíng)operate

Foreign trade operators shall operate independentlyaccording to law and be responsible for their own profits orlosses.

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

信守abide by

In carrying out foreign trade activities, operators shallabide by contracts, ensure the quality of commodities andimprove after-sale services.

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)信守合同，保證商品質(zhì)量，完善售后服務(wù)。

委托entrust

An organization or an individual that does not have alicense for carrying out foreign trade activities may entrust aforeign trade operator as agent to handle the foreign tradeoperations within its scope of business.

沒(méi)有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可的組織或者個(gè)人，可以在國(guó)內(nèi)委托對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)代為辦理其對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。

提供provide

A foreign trade operator acting as an agent shall provideaccurate information for the entrusting party such as marketprices and conditions of clients. The entrusting party and thetrustee shall sign a contract, which shall stipulate the rightsand obligations of both parties.

接受委托的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向委托方如實(shí)提供市場(chǎng)行情、商品價(jià)格、客戶情況等有關(guān)的經(jīng)營(yíng)信息。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，雙方的權(quán)利義務(wù)由合同約定。

限制restrict

The State may restrict the import or export of goods ortechnologies in order to ensure the smooth or acceleratedbuild-up of specific industries at home.

篇5

一、主動(dòng)報(bào)價(jià)

1.了解進(jìn)口商。第一，了解進(jìn)口商的經(jīng)營(yíng)范圍。當(dāng)出口商選取某進(jìn)口商作為目標(biāo)合作單位時(shí)，首先應(yīng)該研究其經(jīng)營(yíng)范圍是否與其產(chǎn)品系列相一致，如相同，出口商可以對(duì)其商品進(jìn)行篩選，選擇雙方最有可能合作的一款商品進(jìn)行報(bào)價(jià)，而不是將所有商品報(bào)價(jià)一次性附上。第二，了解進(jìn)口商的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。進(jìn)口商的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)會(huì)從一定形式上告知出口商其進(jìn)口商品的主要意圖，進(jìn)而知曉其對(duì)商品品質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量等方面的具體要求。第三，了解進(jìn)口商的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。不同企業(yè)的規(guī)模往往決定了其訂單的數(shù)量，以及其在合作中的靈活性。這在出口商進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)也是非常重要的。一般情況下，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大的企業(yè)其訂單量往往越大，但是在合作中的靈活性就越差。相反，進(jìn)口商的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越小，其訂單量往往會(huì)相對(duì)較小，但合作過(guò)程中也會(huì)比較靈活。另外，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的企業(yè)對(duì)其合作商的要求會(huì)更高，除了產(chǎn)品本身以外，在社會(huì)責(zé)任等其他方面也會(huì)有特殊的規(guī)定。

2.了解主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。第一，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)狀況。只有做到知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。因而在主動(dòng)報(bào)價(jià)時(shí)，出口商一定要清楚現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)狀況。了解其企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、出口經(jīng)驗(yàn)等狀況。進(jìn)而比較自己相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行有的放矢。第二，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品。在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)本身做過(guò)研究之后，出口商還應(yīng)該清楚地了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品，包括產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品的供貨速度等。進(jìn)而對(duì)照進(jìn)口商的要求來(lái)規(guī)劃自己的產(chǎn)品質(zhì)量、報(bào)價(jià)以及供貨的其他條件。

3.了解市場(chǎng)行情。在主動(dòng)報(bào)價(jià)時(shí)，除了要了解目標(biāo)進(jìn)口商和其現(xiàn)有的供貨商之外，還應(yīng)該了解市場(chǎng)行情。主動(dòng)打入目標(biāo)進(jìn)口商的供應(yīng)商名單中是一個(gè)相對(duì)持久的過(guò)程，因而出口商應(yīng)該把握好市場(chǎng)行情，為其生產(chǎn)和報(bào)價(jià)所用。如作為手機(jī)和電腦等電子產(chǎn)品的主要器件液晶屏，2005年，在其剛走入市場(chǎng)時(shí)，價(jià)格一路猛漲，但是到2008年時(shí)又突然猛降，之后又慢慢走向平穩(wěn)。出口商如能夠把握好市場(chǎng)的走向在價(jià)格上揚(yáng)時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)，而在價(jià)格下降時(shí)囤積商品，將會(huì)在行業(yè)中取得生存之地。

二、被動(dòng)報(bào)價(jià)

1.分析詢盤。并非所有的詢盤都是真實(shí)的訂單詢盤，可能是進(jìn)口商的一個(gè)偶然詢問(wèn)而已，也有可能是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格探底詢盤。因此在收到詢盤時(shí)，業(yè)務(wù)員應(yīng)該認(rèn)真分析詢盤，從中得到更多的信息，最好能夠去瀏覽一下對(duì)方的網(wǎng)站，看看其主要的經(jīng)營(yíng)情況，也可以在網(wǎng)站上進(jìn)行搜索，甚至找到當(dāng)?shù)氐氖烊嘶驑I(yè)務(wù)伙伴進(jìn)行打聽(tīng)，分析查詢的真正意圖。這樣既能更深刻地了解該查詢，又能夠在之后的報(bào)價(jià)中給出合理的報(bào)價(jià)。

2.注意報(bào)價(jià)時(shí)間。很多業(yè)務(wù)員在收到詢盤后并不愿意及早地報(bào)價(jià)，而是回復(fù)一些其他信息，接著探底進(jìn)口商的目標(biāo)價(jià)格。這當(dāng)然是一種策略，但是在很多情況下，如果該詢盤是一個(gè)真實(shí)的訂單詢盤，采購(gòu)商在收到的詢盤回復(fù)中會(huì)進(jìn)行篩選，當(dāng)然篩選的一個(gè)重要原則就是價(jià)格， 如果在第一次回復(fù)中沒(méi)有給出明確的報(bào)價(jià)，那么出口商往往就失去了這次合作機(jī)會(huì)。另外還應(yīng)該注意，業(yè)務(wù)員在回復(fù)詢盤時(shí)應(yīng)該盡快，通常情況下當(dāng)天的查詢要當(dāng)天回復(fù)，抓住時(shí)機(jī)在出口業(yè)務(wù)中非常重要。

3.注意報(bào)價(jià)內(nèi)容。外貿(mào)業(yè)務(wù)員的一封報(bào)價(jià)函電應(yīng)該盡可能地簡(jiǎn)單、具體，不要過(guò)于全面和繁瑣。第一，報(bào)價(jià)要具體。根據(jù)筆者多年從事外貿(mào)工作的經(jīng)驗(yàn)，在收到具體的查詢后，業(yè)務(wù)員在對(duì)查詢和查詢公司進(jìn)行分析之后，可以進(jìn)行相應(yīng)的回復(fù)，首先不要回避問(wèn)題，盡可能明確地回答采購(gòu)商的每一個(gè)問(wèn)題。表示出明確而又強(qiáng)烈的合作意愿。第二，報(bào)價(jià)要合適。這是報(bào)價(jià)中最難的一個(gè)環(huán)節(jié)。面對(duì)一份詢價(jià)函電，業(yè)務(wù)員要快速地給出報(bào)價(jià)，而這個(gè)報(bào)價(jià)往往是決定能否取得此次訂單的關(guān)鍵。在采購(gòu)商收到報(bào)價(jià)后，通常情況下是去掉最高價(jià)格和最低價(jià)格，選取中間報(bào)價(jià)進(jìn)行比較。所以業(yè)務(wù)員在報(bào)價(jià)時(shí)一定要清楚地了解整個(gè)市場(chǎng)的行情，不要期望過(guò)高的利潤(rùn)率而失去訂單，也不要給予太低的報(bào)價(jià)，使采購(gòu)商由于擔(dān)心之后的合作質(zhì)量而與訂單失之交臂。第三，給出專業(yè)建議。報(bào)價(jià)時(shí)，除了回復(fù)客戶的要求。盡量利用出口商專業(yè)的身份給予其具體的建議，往往由于這些專業(yè)的建議能夠塑造出出口商的專業(yè)性，也能夠讓進(jìn)口商按照業(yè)務(wù)員的引導(dǎo)進(jìn)行下面的合作，使得雙方能夠相互信任。

總之，出口商應(yīng)該站在一定的高度來(lái)進(jìn)行出口報(bào)價(jià)，而不能在某在環(huán)節(jié)上過(guò)于糾結(jié)而失去訂單。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳長(zhǎng)英,薛飛.外貿(mào)業(yè)務(wù)員處理詢盤時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題及技巧運(yùn)用[J].管理觀察.2010(05).

篇6

第三條申請(qǐng)外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須符合以下條件：

（一）《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》（商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局令2004年第3號(hào)）第五條第（一）至（六）項(xiàng)規(guī)定的條件；

（二）具有從事國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理或國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)資質(zhì)；

（三）建立安全管理體系并通過(guò)審核；

（四）有駕駛、輪機(jī)專業(yè)高級(jí)船員資質(zhì)的管理人員不少于5人；

（五）具有相應(yīng)的市場(chǎng)開拓能力；

（六）具有一定工作基礎(chǔ)，近3年內(nèi)向具有外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提供外派海員300人以上。

已經(jīng)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，如符合前款第（二）至（六）項(xiàng)規(guī)定的條件，可向商務(wù)部申請(qǐng)變更對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)范圍，從事外派海員業(yè)務(wù)。

第四條申請(qǐng)外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》第六條第（二）至（六）項(xiàng)規(guī)定的材料；

（三）國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理或國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明材料；

（四）經(jīng)審核通過(guò)的安全管理體系的相關(guān)證書；

（五）駕駛、輪機(jī)專業(yè)高級(jí)船員的適認(rèn)證書復(fù)印件；

（六）具有外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)出具的提供外派海員人數(shù)證明原件；

（七）開展外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作的國(guó)別及地區(qū)可行性報(bào)告。

已取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，申請(qǐng)變更對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)范圍，從事外派海員業(yè)務(wù)的，不需提交前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的材料，但須提交《中華人民共和國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書》復(fù)印件。

第五條本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)取得外派海員經(jīng)營(yíng)權(quán)、符合《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》規(guī)定的，可申請(qǐng)保留外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格。

第六條商務(wù)部定期公布具有外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)名單。

篇7

標(biāo)題。一般采用“關(guān)于……的意見(jiàn)”、“對(duì)……的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

正文。一是先寫形勢(shì)或情況，導(dǎo)出問(wèn)題，然后再寫解決問(wèn)題的辦法；二是開門見(jiàn)山，即直截了當(dāng)?shù)貙憣?duì)問(wèn)題的看法和解決問(wèn)題的辦法。常采用序號(hào)分條來(lái)寫。有的采用序號(hào)加小標(biāo)題的寫法。

落款。在標(biāo)題下面或正文以后，寫上撰寫意見(jiàn)的單位和時(shí)間。上級(jí)批轉(zhuǎn)時(shí)，也在標(biāo)題之下寫上批轉(zhuǎn)單位和時(shí)間。

寫意見(jiàn)，要有針對(duì)性、可行性，文字表達(dá)要明確具體。

范例

關(guān)于賦予生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)

有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院：

為了貫徹落實(shí)中央工作會(huì)議精神，深化外貿(mào)體制改革，增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型生產(chǎn)企業(yè)的活力，使其直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出口，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)盡快趕上國(guó)際先進(jìn)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)活力的通知》（國(guó)發(fā)［1991］25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)請(qǐng)示的通知》（國(guó)發(fā)［1991］71號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對(duì)外貿(mào)易體制若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)［1990］70號(hào)）的精神，應(yīng)本著積極慎重的原則，對(duì)具備條件的大中型生產(chǎn)企業(yè)賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

一、賦予生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的原則

（一）賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)（含企業(yè)集團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)），主要應(yīng)是符合國(guó)家規(guī)定的國(guó)營(yíng)大中型生產(chǎn)企業(yè)。

（二）對(duì)產(chǎn)品技術(shù)密集、需要在境外進(jìn)行售后服務(wù)的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)，優(yōu)先考慮賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

（三）對(duì)產(chǎn)品技術(shù)密集程度較高、市場(chǎng)變化的非機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，視其生產(chǎn)產(chǎn)品特性及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求情況，賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

（四）對(duì)生產(chǎn)資源性、原料性、大宗初級(jí)產(chǎn)品的企業(yè)，以及產(chǎn)品受配額限制和市場(chǎng)單一的生產(chǎn)企業(yè)，賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)從嚴(yán)掌握，原則上不批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)一類商品。

（五）已賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)集團(tuán)，其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)不再賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。已成立全資進(jìn)出口貿(mào)易子公司的國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)也不再賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。已參加出口聯(lián)合體，出口聯(lián)營(yíng)公司的企業(yè)一般也不再賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

（六）對(duì)非生產(chǎn)性的國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，可視其行業(yè)特點(diǎn)，賦予相應(yīng)的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

二、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)具備的條件

（一）必須是政企分開、自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)對(duì)其緊密層企業(yè)、總公司（含聯(lián)合公司、總廠）對(duì)直屬企業(yè)，應(yīng)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理。

（二）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)所需要的設(shè)施和資金，以及其他必備的物質(zhì)條件。

（三）有健全的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和與經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)相應(yīng)的外貿(mào)、技術(shù)等專業(yè)人員。

（四）有自產(chǎn)的出口產(chǎn)品和出口市場(chǎng)。

（五）經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)能自負(fù)盈虧。

（六）生產(chǎn)的產(chǎn)品符合出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（七）產(chǎn)品技術(shù)密集的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額（含出口。下同）一般應(yīng)在一百萬(wàn)美元以上。

（八）一般機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額一般應(yīng)在四百萬(wàn)美元以上。

（九）非機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額一般應(yīng)在四百萬(wàn)美元以上。

（十）對(duì)非生產(chǎn)性的國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，參照上述條件執(zhí)行。

三、生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)需要申報(bào)的材料

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的可行性報(bào)告（主要應(yīng)包括：企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品出口情況、國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)、自營(yíng)外貿(mào)所具備的條件、自營(yíng)效益分析、今后發(fā)展設(shè)想等）。

（二）企業(yè)行政主管部門的意見(jiàn)。

（三）企業(yè)前三年出口供貨實(shí)績(jī)（非生產(chǎn)性國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)提供前三年委托進(jìn)出口實(shí)績(jī)或其業(yè)務(wù)收匯情況）。

（四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（五）企業(yè)實(shí)有資金狀況（銀行或當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)律師事務(wù)所出具的證明）。

（六）企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)章程（包括明確的經(jīng)營(yíng)范圍）。

（七）企業(yè)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口商品目錄。

四、賦予生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的審批程序

（一）地方所屬企業(yè)，由企業(yè)的行政主管部門向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委、生產(chǎn)委）提出申請(qǐng)，經(jīng)其共同審查取得一致意見(jiàn)后聯(lián)合報(bào)經(jīng)貿(mào)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦。

（二）國(guó)務(wù)院各部門所屬企業(yè)，由其行政主管部門審核同意后報(bào)經(jīng)貿(mào)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦。

（三）實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列的大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)直接向經(jīng)貿(mào)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦申請(qǐng)。

（四）國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦征求國(guó)家行業(yè)主管部門（其中屬機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征求國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室）的意見(jiàn)后，對(duì)各地區(qū)、各部門申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行審查，將符合條件企業(yè)的審查意見(jiàn)送經(jīng)貿(mào)部。經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦的審查意見(jiàn)，進(jìn)行審核批復(fù)。

五、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的權(quán)利

（一）有權(quán)以本企業(yè)的名稱直接對(duì)外從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)可以集團(tuán)核心企業(yè)名稱或其一家全資子公司名稱對(duì)外從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)。

（二）在批準(zhǔn)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，有權(quán)出口本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品，進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)、設(shè)備、零部件和原輔材料。

（三）有權(quán)申請(qǐng)加入與其進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的商會(huì)，參加國(guó)家、地方經(jīng)貿(mào)部門組織的與企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍有關(guān)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，并得到國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方針、政策的指導(dǎo)。

（四）有權(quán)享受國(guó)家在進(jìn)出口貿(mào)易方面所給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

六、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的義務(wù)：

（一）必須遵守國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方針政策和各項(xiàng)法令法規(guī)，按批準(zhǔn)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）在進(jìn)出口業(yè)務(wù)上必須接受國(guó)家或地方經(jīng)貿(mào)部門的行業(yè)管理、監(jiān)督和檢查。

（三）必須承擔(dān)國(guó)家或地方下達(dá)的出口創(chuàng)匯任務(wù)，并保持適當(dāng)?shù)某隹谠鲩L(zhǎng)速度。

七、對(duì)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的獎(jiǎng)罰

篇8

（二）對(duì)產(chǎn)品技術(shù)密集、需要在境處進(jìn)行售后服務(wù)的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)，優(yōu)先考慮賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

（三）對(duì)產(chǎn)品技術(shù)密集程度較高、市場(chǎng)變化快的非機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，視其生產(chǎn)產(chǎn)品特性及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求情況，賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

（四）對(duì)生產(chǎn)資源性、原料性、大宗初級(jí)產(chǎn)品的企業(yè)，以及產(chǎn)品受配額限制和市場(chǎng)單一的生產(chǎn)企業(yè)，賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)從嚴(yán)掌握，原則上不批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)一類商品。

（五）已賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)集團(tuán)，其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)不再賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。已成立全資進(jìn)出口貿(mào)易子公司的國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，其核心企業(yè)及緊密層企業(yè)不再賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。已參加出口聯(lián)合體、出口聯(lián)營(yíng)公司的企業(yè)一般也不再賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

（六）對(duì)非生產(chǎn)性的國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，可視期行業(yè)特點(diǎn)，賦予相應(yīng)的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

二、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)具備的條件

（一）必須是政企分開、自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)對(duì)其緊密層企業(yè)、總公司（含聯(lián)合公司、總廠）對(duì)直屬企業(yè)，應(yīng)實(shí)行“六統(tǒng)一“管理。

（二）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)所需要的設(shè)施和資金，以及其他必備的物質(zhì)條件。

（三）有健全的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和與經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)相應(yīng)的外貿(mào)、技術(shù)等專業(yè)人員。

（四）有自產(chǎn)的出口產(chǎn)品和出口市場(chǎng)。

（五）經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)能自負(fù)盈虧。

（六）生產(chǎn)的產(chǎn)品符合出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（七）產(chǎn)品技術(shù)密集和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額（含出口，下同）一般應(yīng)在一百萬(wàn)美元以上。

（八）一般機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額一般應(yīng)在二百萬(wàn)美元以上。

（九）非機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)兩年年均出口供貨額一般應(yīng)在四百萬(wàn)美元以上。

（十）對(duì)非生產(chǎn)性的國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，參照上述條件執(zhí)行。

三、生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)需要申報(bào)的材料

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的可行性報(bào)告（主要應(yīng)包括：企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品出口情況、國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)、自營(yíng)外貿(mào)所具備的條件、自營(yíng)效益分析、今后發(fā)展設(shè)想等）。

（二）企業(yè)行政主管部門的意見(jiàn)。

（三）企業(yè)前三年出口供貨實(shí)績(jī)（非生產(chǎn)性國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)提供前三年委托進(jìn)出口實(shí)績(jī)或其業(yè)務(wù)收匯情況）。

（四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

（五）企業(yè)實(shí)有資金狀況（銀行或當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)律師事務(wù)所出具的證明）。

（六）企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)章程（包括明確的經(jīng)營(yíng)范圍）。

（七）企業(yè)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口商品目錄。

四、賦予生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的審批程序

（一）地方所屬企業(yè)，由企業(yè)的行政主管部門向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委、生產(chǎn)委）提出申請(qǐng)，經(jīng)其共同審查取得一致意見(jiàn)后聯(lián)合報(bào)經(jīng)貿(mào)部國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦。

（二）國(guó)務(wù)院各部門所屬企業(yè)，由其行政主管部門審核同意后報(bào)經(jīng)貿(mào)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦。

（三）實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列的大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)直接向經(jīng)貿(mào)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦申請(qǐng)。

（四）國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦在征求國(guó)家行業(yè)主管部門（其中屬機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征求國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室）的意見(jiàn)后，對(duì)各地區(qū)、各部門申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行審查，將符合條件企業(yè)和審查意見(jiàn)送經(jīng)貿(mào)部。經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦的審查意見(jiàn)，進(jìn)行審核批復(fù)。

五、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的權(quán)利

（一）有權(quán)以本企業(yè)的名稱直接對(duì)外從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家大型試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)可以集團(tuán)核心企業(yè)名稱或其一家全資子公司名稱對(duì)外從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動(dòng)。

（二）有批準(zhǔn)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，有權(quán)出口本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品，進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)、設(shè)備、零部件和原輔材料。

（三）有權(quán)申請(qǐng)加入與其進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的商會(huì)，參加國(guó)家、地方經(jīng)貿(mào)部門組織的與企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍有關(guān)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，并得到國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方針、政策的指導(dǎo)。

（四）有權(quán)享受國(guó)家在進(jìn)出品貿(mào)易方面所給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

六、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的義務(wù)

（一）必須遵守國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方針政策和各項(xiàng)法令法規(guī)，按批準(zhǔn)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）在進(jìn)出口業(yè)務(wù)上必須接受國(guó)家或地方經(jīng)貿(mào)部門的行業(yè)管理、監(jiān)督和檢查。

（三）必須承擔(dān)國(guó)家或地方下達(dá)的出口創(chuàng)匯任務(wù)，并保持適當(dāng)?shù)某隹谠鲩L(zhǎng)速度。

七、對(duì)自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)的獎(jiǎng)罰

篇9

二、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)演進(jìn)的歷史考察及現(xiàn)狀

（一）由來(lái)

改革開放之初，我國(guó)工作重心由階級(jí)斗爭(zhēng)為綱迅速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位得到確立，構(gòu)建全方位、多層次的對(duì)外開放格局，探索多形式的對(duì)外貿(mào)易和吸引外資的模式已經(jīng)成為這個(gè)沉睡已久的中華巨龍的復(fù)興之路。客觀的說(shuō)，由于外國(guó)對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)的誤解，對(duì)外開放的主要形式仍為進(jìn)出口貿(mào)易，盡管以吸引外資為己任的三資企業(yè)法相繼出臺(tái)，但外商仍對(duì)這個(gè)昔日的紅色中國(guó)持觀望態(tài)度。然而國(guó)際分工與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大推動(dòng)力，也把外商尤其港商、臺(tái)商的目光吸引到了勞動(dòng)力豐富而又低廉的祖國(guó)大陸，于是試探性的直接投資和貿(mào)易逐步在民間層面展開，而珠三角地區(qū)的來(lái)料加工、來(lái)件裝配、來(lái)樣定做與補(bǔ)償貿(mào)易尤為活躍。正如東莞市的一位長(zhǎng)期從事外經(jīng)貿(mào)工作的干部深情地回憶道：“當(dāng)時(shí)的東莞幾乎全部是農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后，一些東莞籍的港商回鄉(xiāng)探親時(shí)，便跟縣領(lǐng)導(dǎo)及村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示可以把一些簡(jiǎn)單的加工裝配業(yè)務(wù)拿到內(nèi)地來(lái)做，由港商支付加工費(fèi)并保證出口，縣里的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示歡迎，并應(yīng)外商的要求在虎門成立了一個(gè)小的加工廠，承接外商的加工裝配業(yè)務(wù)，東莞市的第一家”三來(lái)一補(bǔ)“廠-太平手袋廠就這樣誕生了。但是，當(dāng)時(shí)由于沒(méi)有法律、法規(guī)為依據(jù)，也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，如何簽訂這樣一種”三來(lái)一補(bǔ)“協(xié)議還是煞費(fèi)苦心的，經(jīng)過(guò)多方的論證，形成了今天的這種包括商務(wù)公司、外經(jīng)辦或經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司、外方企業(yè)及”三來(lái)一補(bǔ)“廠的四方合同。至于后來(lái)國(guó)家的肯定與提倡及奠定了東莞市的世界制造業(yè)名城的地位應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)時(shí)所未能預(yù)料的?！雹?/p>

（二）由一種加工裝配業(yè)務(wù)到一種企業(yè)組織形式的轉(zhuǎn)變

由于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際分工導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使“三來(lái)一補(bǔ)”這種特殊的國(guó)際合作方式在廣東珠三角地區(qū)，尤其是東莞市蓬勃發(fā)展，從一開始應(yīng)該說(shuō)是合乎國(guó)家與人民的預(yù)期的，也完全合乎內(nèi)地先辦廠，后承接外商加工裝配業(yè)務(wù)的“來(lái)料加工”的初衷和本意，但現(xiàn)實(shí)的變化卻大大超出了人們的設(shè)想，“三來(lái)一補(bǔ)”廠由中方開辦的一個(gè)加工廠逐漸演變?yōu)橥耆赏馍探?jīng)營(yíng)管理的，擁有一定財(cái)產(chǎn)和管理人員及固定場(chǎng)所的外向型企業(yè)。這一演變的過(guò)程至少有以下幾個(gè)因素在起作用：1、“三來(lái)一補(bǔ)”廠完全由中方設(shè)立并經(jīng)營(yíng)管理，難以符合外商不同加工裝配業(yè)務(wù)的需求。如果說(shuō)簡(jiǎn)單的加工裝配業(yè)務(wù)這種矛盾尚不突出的話，日益復(fù)雜、規(guī)模巨大的加工裝配業(yè)務(wù)越來(lái)越需要外商成熟及特性化的經(jīng)營(yíng)管理。2、中方目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不因外商主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理而受到任何的影響，作為政府照樣可以從這些加工裝配業(yè)務(wù)中征收稅費(fèi)，作為工人照樣可以嫌取因付出勞動(dòng)而獲得的工資，作為地方居民，也絲毫不影響因經(jīng)濟(jì)的繁榮而帶來(lái)的好處。并且中方創(chuàng)設(shè)加工廠所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)得以避免，因而中方放任甚至鼓勵(lì)外商主導(dǎo)“三來(lái)一補(bǔ)”廠的經(jīng)營(yíng)管理也就成為必然。3、“三來(lái)一補(bǔ)”廠由于同內(nèi)地的傳統(tǒng)聯(lián)系使它盡管幾乎完全由外方掌控，但同時(shí)也保留了其形式上的獨(dú)立性和財(cái)產(chǎn)、人事的相對(duì)獨(dú)立性，而這種獨(dú)立性恰恰是其成為一個(gè)企業(yè)形態(tài)最關(guān)鍵的要素。4、東莞市工商行政管理局鑒于形勢(shì)的發(fā)展變化和“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)企業(yè)化的狀態(tài)，曾經(jīng)專門向國(guó)家工商行政管理局遞交了一個(gè)《關(guān)于理順“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)登記發(fā)照的報(bào)告》，請(qǐng)求給這種新的企業(yè)形態(tài)正名，而國(guó)家工商局企業(yè)登記司則以企字[1990]第79號(hào)文的形式答復(fù)稱：“你市”三來(lái)一補(bǔ)“發(fā)展中出現(xiàn)的新形式、新問(wèn)題確需研究新的登記管理辦法，鑒于我們這方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，決定在你市先按下述原則試行。由外商提供設(shè)備（包括由外商投資建廠房）、原材料、來(lái)樣，并負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品的外銷，由中國(guó)企業(yè)提供土地、廠房、勞力，中外雙方對(duì)各自不作價(jià)以提供條件組成一個(gè)新的”三來(lái)一補(bǔ)“企業(yè)，中外雙方不以”三來(lái)一補(bǔ)“企業(yè)名義核算，各自記帳，以工繳費(fèi)結(jié)算，對(duì)”三來(lái)一補(bǔ)“企業(yè)各負(fù)連帶責(zé)任的，中外企業(yè)按上述形式舉辦”三來(lái)一補(bǔ)“企業(yè)的，我們同意核發(fā)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。對(duì)不是按上述條件舉辦的”三來(lái)一補(bǔ)“企業(yè)，而是中國(guó)企業(yè)承接”三來(lái)一補(bǔ)“業(yè)務(wù)的，仍按你市原做法登記發(fā)照”。我們拋開工商行政管理局對(duì)這種“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)性質(zhì)及責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題的態(tài)度，就工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)這種新型企業(yè)形態(tài)登記發(fā)照的做法，客觀上已經(jīng)用公開的、官方的、文件式的方式確立了東莞市“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)企業(yè)化的狀態(tài)。

值得注意的是，在“三來(lái)一補(bǔ)”從一種內(nèi)地加工廠的特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)到主要由外商掌控的企業(yè)形態(tài)的變遷的過(guò)程中，并非所有的內(nèi)地加工廠都經(jīng)歷了這種變遷，還有一些內(nèi)地加工廠或加工企業(yè)仍然保留著傳統(tǒng)的“三來(lái)一補(bǔ)”特許經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。而這種變遷發(fā)生的主要陣地，就是東莞市，由于東莞市的大膽突破創(chuàng)新，創(chuàng)造了日后被稱之為“東莞奇跡”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。確切地說(shuō)，我省的“三來(lái)一補(bǔ)”形成了一個(gè)以東莞試行的由外商掌控的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)和以深圳為特點(diǎn)的由外商掌控的“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)以及其他主要由內(nèi)資掌控的、承接外商“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的內(nèi)資企業(yè)三足鼎立的局面。①而第一種則是本文討論的中心課題。

（三）東莞市“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的進(jìn)一步異化

東莞市的“三來(lái)一補(bǔ)”由業(yè)務(wù)演變到企業(yè)形態(tài)，經(jīng)歷著一個(gè)質(zhì)的變遷，其投資主體也由純粹中方到純粹外方，按照規(guī)定及常理，此時(shí) “三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)之經(jīng)營(yíng)范圍只能是承接其投資外方的加工裝配業(yè)務(wù)，除此之外，別無(wú)其他。但事實(shí)的發(fā)展，又一次超出了宏觀管理者的預(yù)料，這種“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)承接國(guó)內(nèi)訂單，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料及其他與內(nèi)地企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)越來(lái)越普遍，這種超越經(jīng)營(yíng)范圍的交易也日益引起了監(jiān)管部門的關(guān)注，而司法上對(duì)這種交易合法性的普遍認(rèn)可也使這種交易日益正?；推毡榛Ｓ捎诜?、法規(guī)的明顯滯后和監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)這種超越經(jīng)營(yíng)范圍的交易執(zhí)法態(tài)度的猶疑。我們可以肯定，所謂的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)不再那么單純，它已經(jīng)不再是單純的“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的企業(yè)，而是逐漸超越了“三來(lái)一補(bǔ)”的特質(zhì)，成為與其他外商獨(dú)資企業(yè)幾乎沒(méi)有區(qū)別的一種企業(yè)形態(tài)。我們的法律與制度又一次被社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拋諸腦后。從這種經(jīng)營(yíng)范圍的突破及 “三來(lái)一補(bǔ)”由業(yè)務(wù)到企業(yè)的變遷中實(shí)際上我們可以預(yù)見(jiàn)，一旦形成企業(yè)形態(tài)其經(jīng)營(yíng)范圍的這種單一化的局面肯定不會(huì)維持太久，對(duì)這種突破我們是采取堵的方式，還是疏導(dǎo)的方式則取決于我們的利益衡量，馬克思曾經(jīng)指出：“只有毫無(wú)歷史知識(shí)的人才不知道：君主們?cè)谌魏螘r(shí)候都不得不服從經(jīng)濟(jì)條件，并且從來(lái)不向經(jīng)濟(jì)條件發(fā)號(hào)施令。無(wú)論政治的立法，還是市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已?！雹傥覀兯痉ń鐚?duì)此采取態(tài)度是按最高法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋（一）》第10條之規(guī)定：“當(dāng)事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無(wú)效。但違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。”按照這條規(guī)定的精神，除非該“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)承接的是國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)或禁止經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)外，一般都不因此認(rèn)定為無(wú)效。東莞市工商局對(duì)此也早有關(guān)注，他們?cè)诮o廣東省工商局的報(bào)告中，提出：“我們認(rèn)為，企業(yè)利用閑置的生產(chǎn)設(shè)備形成有效的生產(chǎn)能力，對(duì)促進(jìn)社會(huì)總體生產(chǎn)力的發(fā)展起到一定作用。但這種經(jīng)營(yíng)方式已改變了”三來(lái)一補(bǔ)“的基本內(nèi)涵，與國(guó)家發(fā)展”三來(lái)一補(bǔ)“企業(yè)的有關(guān)政策、法規(guī)相悖，不利于工商部門對(duì)”三來(lái)一補(bǔ)“企業(yè)的監(jiān)管。為此，近年來(lái)，我們與海關(guān)，外貿(mào)等相關(guān)部門進(jìn)行了多次充分探討，并結(jié)合外貿(mào)企業(yè)登記實(shí)際，制定了積極引導(dǎo)”三來(lái)一補(bǔ)“企業(yè)轉(zhuǎn)型登記為外商投資企業(yè)的登記操作辦法，較好的遏制了上述違法行為的蔓延和發(fā)展?！睎|莞市工商局采取的疏導(dǎo)方式及我們司法審判中的寬大態(tài)度都給“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的進(jìn)一步異化形成了某種合法的暗示。

（四）東莞市“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨向

截止2001年底，東莞市在冊(cè)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)11310戶，營(yíng)運(yùn)資金71.51億美元，從業(yè)人數(shù)約130萬(wàn)人，累計(jì)工繳費(fèi)收入18億美元，僅2001年出口總值就達(dá)94.09美元，約占全市出口總值的50%，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)已經(jīng)成為東莞市外向型經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。特別在近幾年亞洲金融風(fēng)暴和全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，東莞市的外匯收入仍能相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中很重要的方面應(yīng)當(dāng)歸功于“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)創(chuàng)匯穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn)上來(lái)。②勿庸置疑，“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)到“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的變遷和異化的進(jìn)程中，其對(duì)創(chuàng)造東莞市的舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡曾經(jīng)發(fā)揮著并且至今仍然在發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。但不容回避的是，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)由于其自身弱點(diǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響也日益嚴(yán)重，并將主導(dǎo)著“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨向。1、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)這種相對(duì)低層次的吸引外資的方式已經(jīng)不能滿足東莞市向國(guó)際制造業(yè)名城進(jìn)軍的雄心壯志，制造業(yè)中的技術(shù)因素的提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)組織形式的要求也在發(fā)生變化；2、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)盡管在實(shí)際上得到認(rèn)可，但始終未能上升至立法層面，連相應(yīng)的部門規(guī)章至今都未頒行，這種失范始終使“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)處于不穩(wěn)定狀態(tài)；3、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)由于規(guī)模小、自有資產(chǎn)少、廠房多為租賃、工人也不固定，逃廢債務(wù)的現(xiàn)象日益猖獗，嚴(yán)重危害著市場(chǎng)交易的安全。①據(jù)金融部門的一些同志透露，東莞市金融部門從2001年始已經(jīng)不再辦理“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)，實(shí)際上就反映了社會(huì)對(duì)“三來(lái)一補(bǔ)”交易安全的擔(dān)心；4、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)超越經(jīng)營(yíng)范圍擅自在內(nèi)地承接業(yè)務(wù)的狀況十分普遍，以至造成法不責(zé)眾的混亂局面；5、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的這種過(guò)于簡(jiǎn)單以及不規(guī)范，經(jīng)常給受雇工人造成嚴(yán)重?fù)p失，客觀上導(dǎo)致了社會(huì)的不安。從2002年起，東莞市工商局已經(jīng)開始著手推動(dòng)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的轉(zhuǎn)制，新增“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)大幅下降，轉(zhuǎn)制企業(yè)也越來(lái)越多，②可以預(yù)見(jiàn)，東莞市的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)向“三資企業(yè)”尤其是外商獨(dú)資企業(yè)的轉(zhuǎn)化是必然的、不可阻擋的歷史潮流。

三、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)概念的廓清及特征分析

（一）概念的廓清

要弄清何為“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)必須首先弄清何為“三來(lái)一補(bǔ)”，何為承接“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的企業(yè)這兩個(gè)相關(guān)概念。所謂“三來(lái)一補(bǔ)”，按現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法理論，包括來(lái)料加工、來(lái)樣定做、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易，其中“三來(lái)”是對(duì)外加工裝配的別稱，它是指國(guó)外的定做人向國(guó)內(nèi)的承攬人提供原材料、元器件、零配件、輔助材料或必要的技術(shù)設(shè)備，由承攬人加工生產(chǎn)后將成品交給定做人，承攬人收取相應(yīng)工繳費(fèi)的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式。③來(lái)料加工與來(lái)件裝配的區(qū)別在于，就前者而言，委托方提供的是生產(chǎn)用的原材料；而在后者，委托方提供的則是裝配用的零配件。在來(lái)樣定作中，委托方僅提供樣品、款式、商標(biāo)、圖紙或其他技術(shù)資料，不提供材料，但制成品仍由委托方包銷，加工方在收取的制成品價(jià)格中已經(jīng)扣除了由委托方提供的工業(yè)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費(fèi)用。有時(shí)，為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力或者降低生產(chǎn)成本，委托方也常常提供一些關(guān)鍵性設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、儀器和工具，其價(jià)款由受托方從貨款中扣除或采用分期付款的方式支付。④至于補(bǔ)償貿(mào)易是指由外商一方提供技術(shù)和機(jī)器設(shè)備，或利用國(guó)外的出口信貸進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備，由國(guó)內(nèi)企業(yè)以引進(jìn)的技術(shù)和機(jī)器設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，以產(chǎn)品或其他約定的商品償還技術(shù)、設(shè)備價(jià)款或貨款的一種靈活投資方式。由于補(bǔ)償貿(mào)易的外在表現(xiàn)形式與對(duì)外加工裝配區(qū)別不大，因而人們往往習(xí)慣上將二者合并稱之為“三來(lái)一補(bǔ)”，從國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委以及廣東省政府、人大頒布的有關(guān)規(guī)定和通行的學(xué)理解釋來(lái)看，“三來(lái)一補(bǔ)”具有以下幾個(gè)法律特征：（1）“三來(lái)一補(bǔ)”是國(guó)際貿(mào)易的一種特殊形式，“三來(lái)”性質(zhì)上屬于國(guó)際加工承攬合同，而“一補(bǔ)”則帶有國(guó)際易貨貿(mào)易的本質(zhì)特征；（2）外國(guó)定做方與內(nèi)地承攬方的關(guān)系是一種平等的合同法律關(guān)系，外方并不因技術(shù)或資金優(yōu)勢(shì)而控制或支配中方企業(yè)；（3）內(nèi)地承攬方的所有權(quán)性質(zhì)是中資企業(yè)，外方并不因這種“三來(lái)一補(bǔ)”的合作而向承攬方企業(yè)投入任何資本，從而改變承攬方的股權(quán)結(jié)構(gòu)；（4）就內(nèi)地承攬方而言，從事“三來(lái)一補(bǔ)”貿(mào)易只是政府對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍的一種特許，它同時(shí)也可從事其他在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的生產(chǎn)及貿(mào)易，即使“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)已經(jīng)成為其主業(yè)，其已經(jīng)與外國(guó)某定做方結(jié)成相對(duì)穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴，也不能改變“三來(lái)一補(bǔ)”只是其從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之一種的性質(zhì)。如果定要從“三來(lái)一補(bǔ)”這個(gè)角度對(duì)這種企業(yè)進(jìn)行定位，那么我們可以稱這種企業(yè)為經(jīng)特許承攬境外“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的內(nèi)地企業(yè)。

如上所述，這種“三來(lái)一補(bǔ)”貿(mào)易方式以及這種經(jīng)特許承攪境外“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的內(nèi)地企業(yè)，后來(lái)由于種種原因性質(zhì)逐步發(fā)生了改變，這種改變主要體現(xiàn)在：（1）不再是先有一個(gè)經(jīng)特許承攬境外“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的內(nèi)地企業(yè)事先存在，而是由外方根據(jù)自己之特殊需要來(lái)內(nèi)地投資興辦一個(gè)專門為自己生產(chǎn)產(chǎn)品的加工廠；（2）這個(gè)加工廠與外方的關(guān)系不再是一種平等的委托與受托的關(guān)系，而是資金全部由外方投入，經(jīng)管幾乎全部由外方掌控的的關(guān)系；（3）二者之間的所謂“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)也不再是一種純粹的承攬合同關(guān)系，而相當(dāng)程度上是母公司為整體利益之需要在集團(tuán)內(nèi)部的業(yè)務(wù)分工；（4）由于二者失去了這種平等關(guān)系，所謂的“來(lái)料加工”已經(jīng)失去其本義，應(yīng)該說(shuō)準(zhǔn)確的稱之為“指定加工”更加合理；（5）外商來(lái)內(nèi)地投資興辦加工廠專門為其從事出口加工業(yè)務(wù)的行為已經(jīng)不再是一種國(guó)際貿(mào)易行為而是一種國(guó)際私人直接投資行為。而國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資重大的區(qū)別就在于前者是一種跨越國(guó)際的服務(wù)或產(chǎn)品交易，而后者則是一種跨國(guó)股權(quán)和控制行為。①如：國(guó)際借貸、國(guó)際加工承攬、國(guó)際公證服務(wù)及國(guó)際貨物買賣都是典型的國(guó)際貿(mào)易，而國(guó)際股權(quán)收購(gòu)、國(guó)際股票購(gòu)置、跨國(guó)企業(yè)創(chuàng)設(shè)則屬國(guó)際投資的范疇；（6）由于這種改變，這種由外商投資并進(jìn)行經(jīng)管，專門為其加工某些產(chǎn)品的企業(yè)，性質(zhì)上已經(jīng)不再是內(nèi)資的集體或私營(yíng)企業(yè)，而它又與三資企業(yè)法之典型“三資企業(yè)”亦有區(qū)別，在對(duì)這類企業(yè)進(jìn)行工商登記時(shí)就成了工商部門頭疼的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年的摸索與調(diào)研，經(jīng)國(guó)家工商局批準(zhǔn)，東莞市工商局將其登記為“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，從而“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)做為企業(yè)組織的一種特殊形態(tài)登上歷史舞臺(tái)，盡管這個(gè)舞臺(tái)的支架似乎并不那么牢固和具有說(shuō)服力。而今日之中國(guó)，又恰是一個(gè)法制不斷完備，鼓勵(lì)突破，倡導(dǎo)創(chuàng)新的中國(guó)，“摸著石頭過(guò)河”，“白貓黑貓論”成為我們這個(gè)時(shí)代的印記，因而沒(méi)有任何一個(gè)人敢于輕易的肯定或否定這種創(chuàng)新的價(jià)值，而“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的這種地區(qū)性和演化性似乎又未能引起理論界的重視，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)在這種失范狀態(tài)中，遷延至今日，依然眾說(shuō)紛紜。但我們?cè)谶@種演進(jìn)中必須注意的是，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)盡管由外商進(jìn)行投資并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但由于傳統(tǒng)的歷史依賴和內(nèi)地政府征收稅費(fèi)的需要，它又相對(duì)于外商而言具有相當(dāng)獨(dú)立性，這種獨(dú)立性表現(xiàn)為：“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的財(cái)產(chǎn)并不混同于外商企業(yè)，而是有獨(dú)立的會(huì)計(jì)帳簿：“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)仍然與外商以工繳費(fèi)的形式進(jìn)行結(jié)算，而不是成為外商的內(nèi)地加工車間而財(cái)產(chǎn)混為一談；中方引資機(jī)構(gòu)象征性的向“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)派遣廠長(zhǎng)及會(huì)計(jì)，廠長(zhǎng)與會(huì)計(jì)作用的大小取決于雙方的談判也取決于廠長(zhǎng)及會(huì)計(jì)的個(gè)人發(fā)揮：“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)獨(dú)立交納中國(guó)內(nèi)地政府的有關(guān)稅費(fèi)，外商對(duì)這種稅費(fèi)不負(fù)任何牽連責(zé)任：“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)有一定的自己經(jīng)管的財(cái)產(chǎn)，如：外商對(duì)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的投資、工繳費(fèi)在各種開支后的節(jié)余、自己購(gòu)置的廠房和機(jī)器設(shè)備、車輛及辦公用品等，對(duì)此外方也一般不會(huì)干涉。同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)注意的是，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)并不是全部嚴(yán)格遵守既定的經(jīng)營(yíng)范圍，它們突破這種經(jīng)營(yíng)范圍的限制，在國(guó)內(nèi)接單生產(chǎn)和銷售似乎也相當(dāng)普遍，“三來(lái)一補(bǔ)”已經(jīng)逐步淪為這種企業(yè)的一個(gè)代號(hào)，而不一不定完全符合這種企業(yè)的本質(zhì)。至此，何為“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)似乎可以有一個(gè)輪廓，那就是：所謂“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)是指由傳統(tǒng)的“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)演化而來(lái)的，由外商投資并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的，領(lǐng)取內(nèi)地“三來(lái)一補(bǔ)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照并依法交納有關(guān)稅費(fèi)，主要業(yè)務(wù)是承擔(dān)投資外商指定生產(chǎn)加工任務(wù)的內(nèi)地非法人企業(yè)。對(duì)其主要法律特性，下面將詳述之。

（二）特征分析

首先，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)由傳統(tǒng)的內(nèi)地企業(yè)承攬外商“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)逐步變異演進(jìn)而來(lái)。這一過(guò)程分為三個(gè)階段，由業(yè)務(wù)到企業(yè)-由企業(yè)到異化，對(duì)此過(guò)程上文已有詳細(xì)論述，在此不再綴言。

篇10

（一）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏、風(fēng)險(xiǎn)管理落后

外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)存在于進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，然而，許多外貿(mào)企業(yè)似乎并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，不能靈敏、集中、全面的捕捉到風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)做出的決策遲緩，方法落后，缺乏積極有效和有操作性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，交易決策的主觀隨意性和盲目性較大，各部門權(quán)責(zé)劃分不明確，相互推介，相互沖突，為企業(yè)帶來(lái)了本可以避免的風(fēng)險(xiǎn)損失。

（二）對(duì)業(yè)務(wù)流程的控制失效

外貿(mào)業(yè)務(wù)流程主要包括出口前的準(zhǔn)備，出口合同的磋商，備貨和報(bào)檢，信用證的催證、審證、改正，租船訂艙，辦理保險(xiǎn)，辦理報(bào)關(guān)以及議付等環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)大部分外貿(mào)企業(yè)并沒(méi)有針對(duì)這些流程實(shí)施有效控制，不但使交易無(wú)法順利進(jìn)行，從而不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；甚至?xí)?dǎo)致對(duì)方有機(jī)可乘，利用他國(guó)苛刻的法律條款制造貿(mào)易壁壘，或提出不合理要求，造成我方巨大的賠償損失。具體來(lái)說(shuō)，包括一下幾個(gè)方面：

1.業(yè)務(wù)人員包辦全部流程。由于一項(xiàng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的整個(gè)流程并不像制造類企業(yè)那樣由不同人員分別操作各個(gè)環(huán)節(jié)，因此在外貿(mào)企業(yè)中往往會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員包辦業(yè)務(wù)全過(guò)程的現(xiàn)象，使得企業(yè)的客戶、訂單、流程等知識(shí)資源載體個(gè)人化特征日益突出，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)人員個(gè)體過(guò)度依賴，對(duì)業(yè)務(wù)流程缺乏有效的控制和約束。

2.單證管理薄弱。單證管理是外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口流程中最為重要的環(huán)節(jié)之一，它關(guān)系到進(jìn)出口合同的履行、議付以及索賠等各環(huán)節(jié)的順利完成。然而目前許多外貿(mào)企業(yè)在單證管理方面十分松懈，存在著職責(zé)不明、流程不暢、傳遞不快、處置不當(dāng)、報(bào)關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程失控，為進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。

3.國(guó)際結(jié)算方式控制不嚴(yán)。在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)際結(jié)算方式包括匯款、托收、信用證、銀行保函和備用信用證等，其中信用證是最主要的方式，它包括催證、審證和改證三個(gè)環(huán)節(jié)。然而許多企業(yè)忽視了對(duì)以上環(huán)節(jié)的控制，因此，無(wú)法察覺(jué)到對(duì)方在訂立信用證時(shí)設(shè)置的軟條款和陷阱條款，導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)企業(yè)遭受信用證欺詐的案件時(shí)有發(fā)生。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制不足

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括外匯風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。由于外貿(mào)企業(yè)有著大量的外匯結(jié)算，外匯風(fēng)險(xiǎn)的控制就顯得尤其重要，年匯兌損益金額較大，如果沒(méi)有成熟的資金管理技術(shù)，匯率的變動(dòng)有可能給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。除此之外還有客戶信用風(fēng)險(xiǎn)控制，中國(guó)企業(yè)因?yàn)樾庞萌笔г诤Ｍ赓Q(mào)易中導(dǎo)致的直接和間接損失高達(dá)數(shù)千億元，損失來(lái)自兩個(gè)方面，一個(gè)是國(guó)外客戶的失信行為，更多的是我國(guó)國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)不講誠(chéng)信，損害了我國(guó)在世界貿(mào)易中的整體形象，因此信用風(fēng)險(xiǎn)控制在我國(guó)外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制中也尤為重要。

（四）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制薄弱

大多數(shù)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)沒(méi)有建立內(nèi)部審計(jì)制度，有的建立了的也只是對(duì)下屬單位進(jìn)行監(jiān)督，更有甚者，審計(jì)人員成了“消防隊(duì)員”，只在有“警”時(shí)才出動(dòng)。事實(shí)上，內(nèi)部審計(jì)工作是保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、保證會(huì)計(jì)資料正確性和提高經(jīng)濟(jì)效率的內(nèi)在需要，是企業(yè)建立自我約束機(jī)制的重要組成部分，但是有的企業(yè)對(duì)內(nèi)審工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

（五）信息管理不健全

目前大部分外貿(mào)企業(yè)都引進(jìn)了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，但疏于對(duì)業(yè)務(wù)信息的管理。理論上，業(yè)務(wù)信息的先于財(cái)務(wù)信息，由業(yè)務(wù)人員確認(rèn)業(yè)務(wù)發(fā)生，再由財(cái)務(wù)人員登記入賬，最后反過(guò)來(lái)再由業(yè)務(wù)信息對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行核對(duì)，二者相輔相成，相互制約，嚴(yán)密跟蹤每一筆業(yè)務(wù)，最后達(dá)到有效的控制。多數(shù)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)疏于對(duì)業(yè)務(wù)信息的管理，往往只有項(xiàng)目資料，產(chǎn)品資料和客戶，或者絕大多數(shù)業(yè)務(wù)信息都掌握的業(yè)務(wù)人員手中，對(duì)貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)信息及客戶就是資源，如果業(yè)務(wù)人員流失，業(yè)務(wù)信息也隨之一起流失，對(duì)企業(yè)造成較大的損失。大多數(shù)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)要么未建立起業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，要么就是未能將三者緊密聯(lián)系起來(lái)，達(dá)到最終的控制目的。

（六）集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性

企業(yè)集團(tuán)是由若干個(gè)具有法人地位的企業(yè)以資本滲透和經(jīng)營(yíng)協(xié)作為紐帶組成的利益結(jié)合體。各成員企業(yè)或單位在法律地位和關(guān)聯(lián)性質(zhì)方面有別，經(jīng)營(yíng)范圍各不相同，涉及貿(mào)易、金融、實(shí)業(yè)、投資等領(lǐng)域，所涉及的財(cái)務(wù)管理體制及操作方法必須體現(xiàn)這些差別。經(jīng)營(yíng)范圍的多樣化也使得存在多層次、多類型的委托關(guān)系和內(nèi)外結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的財(cái)務(wù)關(guān)系，這些關(guān)系和財(cái)務(wù)關(guān)系的主體之間潛在著一定的利益矛盾。并且集團(tuán)內(nèi)部也存在凝聚力與離心力的矛盾。成員企業(yè)單位均是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)體，這就有可能出現(xiàn)以本位利益為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行籌資、投資和經(jīng)營(yíng)的決策行為，從而有可能損害集團(tuán)整體利益和母公司利益。

（七）重出口創(chuàng)匯輕效益

由于我國(guó)的有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解決就業(yè)問(wèn)題還需要外貿(mào)部門多擴(kuò)大出口。出口計(jì)劃仍是外貿(mào)企業(yè)的一項(xiàng)考核指標(biāo)，也是政府官員的一個(gè)政績(jī)指標(biāo)。在這種情況下，外貿(mào)企業(yè)為了完成出口任務(wù)，就要想方設(shè)法去出口，哪怕虧損也要出。

（八）重業(yè)務(wù)輕管理

有的外貿(mào)企業(yè)把業(yè)務(wù)人員當(dāng)作“搖錢樹”，認(rèn)為是他們給企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)匯。而把后勤管理人員當(dāng)作“敗家子”，只會(huì)開支費(fèi)用。任何一個(gè)企業(yè)都有業(yè)務(wù)和后勤之分，這只是分工不同而己，如果沒(méi)有后勤提供的資金、辦公、報(bào)關(guān)、核銷、退稅等相關(guān)的服務(wù)，業(yè)務(wù)又如何能進(jìn)行下去？由于忽視了后勤管理，業(yè)務(wù)員經(jīng)常是一人單獨(dú)對(duì)外談判報(bào)價(jià)同時(shí)也對(duì)內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，導(dǎo)致該業(yè)務(wù)員跳槽后該項(xiàng)業(yè)務(wù)也就帶走了。

二、外貿(mào)企業(yè)建立和健全內(nèi)部控制制度的對(duì)策

為了使內(nèi)部控制的目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)相一致，即實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，所有者的控制是最重要的內(nèi)部控制，是其他一切內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，要夯實(shí)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，所有者的控制就必須要到位。

（一）理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)地位一去不返。為了尋求生存發(fā)展，一些國(guó)有外貿(mào)企業(yè)和企業(yè)職工共同出資成立改制企業(yè)，通過(guò)改制使企業(yè)的發(fā)展與職工個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)了職工的責(zé)任心，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，保留了人才資源，但是部分改制的股份制企業(yè)職工出資不到位、出資后退股、國(guó)有資產(chǎn)以其他資產(chǎn)形式出現(xiàn)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系不明晰，使改制的股份制企業(yè)形成畸形的股本結(jié)構(gòu)。多數(shù)國(guó)有企業(yè)原有的進(jìn)出口主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到改制后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)停止，留存有資產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以租賃業(yè)務(wù)為主，無(wú)資產(chǎn)的只留空殼，存續(xù)不經(jīng)營(yíng)。多數(shù)國(guó)有企業(yè)銀行貸款等巨額債務(wù)沉重，為躲避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)以其他形式出現(xiàn)，改制企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)償占有國(guó)有資金和資產(chǎn)。由于改制企業(yè)以出口業(yè)務(wù)為主業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，利潤(rùn)率低，投資收益很少。企業(yè)轉(zhuǎn)移的國(guó)有資產(chǎn)，失去監(jiān)管有流失的可能。

做好產(chǎn)權(quán)界定，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是國(guó)有外貿(mào)企業(yè)生存發(fā)展的前提，是建立健全內(nèi)部控制的首要條件。

（二）完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，需建立由國(guó)資委對(duì)公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理會(huì)實(shí)行三足鼎立的、即授權(quán)又控權(quán)的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一而又相互制衡的內(nèi)控管理機(jī)制。企業(yè)的董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席、財(cái)務(wù)中間必須由國(guó)資委選派，并向國(guó)資委各負(fù)其責(zé)，只有這樣才能從人事上保障所有者對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制，不至于大權(quán)旁落，管理失控，在所有者和經(jīng)營(yíng)之間建立起制衡關(guān)系，這是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

（三）建立激勵(lì)與約束機(jī)制

由于現(xiàn)代企業(yè)的基本特征是資本機(jī)構(gòu)多元化和所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有者與經(jīng)營(yíng)這的分離產(chǎn)生了委托關(guān)系。因而，所有者必須對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施控制，為促使經(jīng)營(yíng)者的行為朝著企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)努力，所有者對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制就需要建立激勵(lì)與約束機(jī)制。

激勵(lì)機(jī)制實(shí)際上就是有效解決委托關(guān)系中人（即經(jīng)營(yíng)者）的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，鼓勵(lì)人采取與委托人利益相一致的行為。激勵(lì)機(jī)制是一種事前控制，它通過(guò)事前與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者采取措施，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，取得相應(yīng)的報(bào)酬。