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篇1

中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-0118（2012）-03-0-02

一、從管文化到辦文化――實(shí)現(xiàn)政府身份和職能的轉(zhuǎn)變

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)文化管理體制，其主要特點(diǎn)就是政府對文化生產(chǎn)和流通領(lǐng)域直接、嚴(yán)格的管理。傳統(tǒng)文化管理體制過于強(qiáng)調(diào)文化作為思想教育手段和國家意識(shí)形態(tài)的屬性，忽視文化產(chǎn)品的商品屬性，忽視了市場經(jīng)濟(jì)體制下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和趨勢。面對新的文化發(fā)展形式和要求，原有的文化體制不斷暴露出種種不適應(yīng)性，在很大程度上影響甚至嚴(yán)重阻礙了文化發(fā)展應(yīng)有的進(jìn)程。原有的文化管理體制習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，政企不分、管辦不分，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬。在這種管理體制下，許多國有文化生產(chǎn)單位按行政領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)所謂專家的喜好進(jìn)行生產(chǎn)，缺乏活力，缺乏市場適應(yīng)能力和競爭力。實(shí)現(xiàn)政府身份和職能的轉(zhuǎn)變已成為文化管理體制改革的首要任務(wù)。

轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，實(shí)行政企、政事分開。轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，是深化文化體制改革的根本要求。要實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)營單位從事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)制，必須首先實(shí)現(xiàn)政府從“管”文化向“辦”文化轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，通過“服務(wù)、咨詢、監(jiān)督、調(diào)控”等方式，把文化市場的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。文化行政部門只承擔(dān)審計(jì)、監(jiān)督、規(guī)劃等行政職能，把政府職能與文化生產(chǎn)功能分開，文化企業(yè)單位應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)制。為了實(shí)現(xiàn)政企分開，需要建立一個(gè)國有資產(chǎn)授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化資產(chǎn)的經(jīng)營管理，這種文化資產(chǎn)公司承擔(dān)文化資產(chǎn)的經(jīng)營管理，通過該機(jī)構(gòu)行使國有文化資產(chǎn)出資者權(quán)利和法人產(chǎn)權(quán)，這樣實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，從而明確了投資主體與產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。在實(shí)行政企分開的同時(shí)，必須轉(zhuǎn)變政府的事業(yè)角色，把一些事務(wù)性、技術(shù)性的職能下放給文化事業(yè)單位，擴(kuò)大它們的自，實(shí)現(xiàn)政事分開。加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)，發(fā)揮群眾文化組織在提供文化服務(wù)、活躍文化市場、規(guī)范行業(yè)行為中的重要作用。

二、脫官入民――實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)文化管理體制政府直接辦文化，國有文化單位是政府的附屬機(jī)構(gòu)，文化單位的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。文化和市場是完全隔離的兩個(gè)領(lǐng)域。改革開放以來，面對多種所有制共同發(fā)展、國外文化不斷涌入、文化市場空前繁榮的新形勢，一些國有文化生產(chǎn)單位逐步被邊緣化，有的甚至難以為繼。文化事業(yè)單位依靠政府財(cái)政的全額或差額撥款，則成為一段時(shí)期以來一成不變的思維定式。這種單純、僵化、凝固的生產(chǎn)管理機(jī)制，一方面使政府長期背著沉重負(fù)擔(dān)，另一方面使文化事業(yè)單位產(chǎn)生依賴心理，缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新活力，使文化生產(chǎn)隊(duì)伍龐大而臃腫，表演形式亦缺乏變革，趨于單一和老化，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)多樣化、新型化的市場需求。

這就必須實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌。文化經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，要按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，管理科學(xué)”的要求，實(shí)行規(guī)范的公司制改造，使文化企業(yè)成為適應(yīng)市場的法人實(shí)體和競爭主體。實(shí)現(xiàn)文化與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌，既需要良好的外部環(huán)境，也需要健全的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制。就外部環(huán)境而言，客觀上要求政府轉(zhuǎn)變文化管理職權(quán)，制定有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)等。就內(nèi)部環(huán)境而言，當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)思想觀念上的轉(zhuǎn)變，樹立文化產(chǎn)業(yè)觀念；樹立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展；樹立競爭、風(fēng)險(xiǎn)、人才、法制、效益等觀念。二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。隨著文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和資產(chǎn)的重組，各文化產(chǎn)業(yè)部門可靈活地選擇租賃、股份、股份合作等經(jīng)營方式，甚至拍賣出售。選擇哪種經(jīng)營方式要有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于各種經(jīng)濟(jì)成份或投資主體責(zé)權(quán)利的合理劃分，有利于優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高效益。三是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理方式的轉(zhuǎn)變。要打破論資排輩、求全責(zé)備的陳舊用人觀念，引入市場競爭機(jī)制，進(jìn)一步健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)制度，為有本事、想干事、會(huì)干事的文化人才提供合適的舞臺(tái)，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，充分激發(fā)文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要以優(yōu)厚的條件和良好的用人環(huán)境，留住和吸引懂經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型人才和拔尖的專業(yè)人才，確保優(yōu)秀人才不流失。

要堅(jiān)持用市場的思路和辦法，激發(fā)經(jīng)營性文化單位的活力。用市場手段搞活文化生產(chǎn)。文化產(chǎn)品無論是生產(chǎn)還是營銷，在堅(jiān)持正確導(dǎo)向的同時(shí)，都要面向市場。要認(rèn)真分析消費(fèi)心理和市場需求，努力生產(chǎn)代表一個(gè)地方的文化品位、叫得響、賣得好的藝術(shù)精品，特別要形成有自主創(chuàng)新能力、有市場競爭能力的文化品牌；用市場手段盤活文化資產(chǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、聯(lián)合開發(fā)等形式，參與國有文化單位改革，盤活國有文化單位的沉淀資產(chǎn)，解決國有文化單位“捧著金飯碗討飯”的問題；用市場手段搞活文化融資。在政策允許的范圍內(nèi)，在堅(jiān)持國有文化資本占主導(dǎo)地位的同時(shí)，采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入的方式，大膽吸收民營資本與外來資本參與文化產(chǎn)業(yè)。支持國有文化企業(yè)進(jìn)行股份制改造，支持有條件的文化企業(yè)上市融資。

三、由點(diǎn)到面――建立“文化特區(qū)”實(shí)現(xiàn)文化體制改革探索方式的轉(zhuǎn)變

從改革的路徑選擇看，我國文化體制改革要充分借鑒了經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，采取先試點(diǎn)、再推廣，逐步推進(jìn)的方式。為此，我們要充分考慮文化藝術(shù)的特殊發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)到文化發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合是一個(gè)長期的探索過程，需要付出艱苦的努力。

建設(shè)文化特區(qū)要具備四個(gè)特色：

（一）探索科學(xué)發(fā)展模式的文化試驗(yàn)區(qū)。作為提升中國文化發(fā)展自覺性和科學(xué)性的戰(zhàn)略平臺(tái)，文化特區(qū)建設(shè)以新的理念加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，并以文化為先導(dǎo)和動(dòng)力，激活經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的全方位深層次改革和一體化發(fā)展，使特區(qū)制度、管理、環(huán)境、文化等方面的“軟實(shí)力”全面提升。

（二）深化文化體制改革綜合配套先行區(qū)。建設(shè)全方位多領(lǐng)域綜合配套的文化體制機(jī)制改革先行區(qū)。在市場準(zhǔn)入制度、審批制度、文化投資融資政策、文化事業(yè)改革、公益文化運(yùn)營改革、人才政策、文化國際化、文化走出去、文化監(jiān)管、文化微觀組織等方面銳意改革、開拓進(jìn)取，把特區(qū)打造成在大中華圈具有高度影響力的文化發(fā)展高地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚中心、文化藝術(shù)先鋒區(qū)。打破行政壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，爭取允許民間資本在特區(qū)進(jìn)入報(bào)刊社、出版社、廣播電臺(tái)(站)、電視臺(tái)(站)、網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)等目前受限的文化領(lǐng)域；創(chuàng)新準(zhǔn)入機(jī)制，爭取特區(qū)在文化領(lǐng)域擁有較為獨(dú)立的行政許可權(quán)，進(jìn)行行政許可事項(xiàng)改為“注冊制”、“登記制”或“備案制”的改革試點(diǎn)；實(shí)行區(qū)域進(jìn)入無障礙制度，包括港澳臺(tái)地區(qū)在內(nèi)的國內(nèi)任何電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊社等文化單位，均可在特區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新文化社會(huì)組織管理體制，改革文化社會(huì)組織的審批注冊制度與雙重管理制度。改進(jìn)文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，修訂或廢止阻礙企業(yè)公平發(fā)展的政策規(guī)定。

（三）文化開放合作前沿地。在保障文化安全和文化前提下，在文化開放合作方面進(jìn)行先行先試的探索，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、雙向的文化開放合作格局。打造跨境文化合作區(qū)、中國文化產(chǎn)品出口基地、文化國際化窗口區(qū)。深化國際文化合作，推進(jìn)人員往來、文化產(chǎn)品進(jìn)出口和文化活動(dòng)交往便利化改革，賦予特區(qū)更大的對外文化交流活動(dòng)審批權(quán)和文化交流自。推動(dòng)建設(shè)特區(qū)文化圈，實(shí)現(xiàn)特區(qū)與周邊城市在文化資源、文化分工、文化市場的共享與合作。

（四）中華文化形象展示區(qū)。依托地方特色歷史人文、現(xiàn)代文明元素，把特區(qū)打造成中華文化集中展示、傳播基地。將生態(tài)優(yōu)勢和文化優(yōu)勢相結(jié)合，著力發(fā)展特色文博業(yè)、文化旅游業(yè)和原創(chuàng)藝術(shù).以會(huì)同古村為切入點(diǎn)，打造“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“民間博物館群”、“藝術(shù)收藏品展示交易中心”、“原創(chuàng)藝術(shù)基地”。依托地方文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)“實(shí)驗(yàn)基地”，打造成數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。

文化管理體制改革，是文化體制改革的重要組成部分。進(jìn)一步深化文化管理體制改革、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，是推動(dòng)文化建設(shè)的關(guān)鍵，也是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，用強(qiáng)有力的工作把文化體制改革的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

二、完善預(yù)算編審制度

一是深化政府收支分類改革。進(jìn)一步細(xì)化和完善政府支出按功能分類和按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類核算，更加清晰地反映錢從哪來、到哪去、用在何處。二是改進(jìn)預(yù)算編審辦法。繼續(xù)完善分類核算的預(yù)算支出管理，不斷改進(jìn)和完善部門預(yù)算編制辦法，促進(jìn)財(cái)政資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。三是夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)。開展結(jié)余資金清理和非稅收入調(diào)查，推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。四是進(jìn)一步完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)編制部門預(yù)算指標(biāo)。堅(jiān)持推行預(yù)算公告制度，通過社會(huì)輿論媒體的監(jiān)督，增強(qiáng)部門預(yù)算的透明度。五是建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績效預(yù)算評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化“成本一效益”評估分析，提高財(cái)政資金配置效益。

三、深化預(yù)算執(zhí)行制度改革

一是繼續(xù)加快政府采購制度改革。穩(wěn)步拓展政府采購規(guī)模；進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)管理體制，構(gòu)建“條塊結(jié)合”的全縣政府采購格局；加快建設(shè)全縣一體化的信息管理平臺(tái)，使政府采購更加體現(xiàn)公開、公平、公正，管理效率得到提升。二是繼續(xù)深化國庫管理制度改革，推進(jìn)國庫單一賬戶體系管理，將改革范圍進(jìn)一步拓展至縣域所有實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，同時(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)改革；在人員經(jīng)費(fèi)、政府采購項(xiàng)目、部分專項(xiàng)資金已經(jīng)實(shí)施的基礎(chǔ)上，建立財(cái)政性資金國庫直撥體系，為全面實(shí)施國庫直撥改革打下基礎(chǔ)。三是推進(jìn)區(qū)域公務(wù)卡制度改革。選擇部分財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較好，具有代表性的部門進(jìn)行試點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)消費(fèi)的透明度，從源頭上加強(qiáng)廉政建設(shè)。

四、探索預(yù)算績效評價(jià)

一是推進(jìn)績效考評試點(diǎn)。協(xié)同紀(jì)檢、檢察等相關(guān)主管部門，選擇社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目開展項(xiàng)目績效考評試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大考評范圍和領(lǐng)域。二是增強(qiáng)社會(huì)參與程度。引入中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)專家對績效考評試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，預(yù)算主管部門組織開展自我考評，建立社會(huì)考評和自我考評相結(jié)合的績效考評方式。三是加強(qiáng)考評結(jié)果運(yùn)用。探索績效考評結(jié)果公開的方式和范圍，對績效差劣或未按要求完成績效跟蹤的項(xiàng)目要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，根據(jù)考評結(jié)果，安排、調(diào)整以后年度預(yù)算安排，建立績效對預(yù)算編制的正向激勵(lì)機(jī)制。

篇3

文化是國家的“軟實(shí)力”，是一個(gè)民族的靈魂，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是綜合國力的重要組成部分，同時(shí)也代表著一個(gè)國家和民族的文明程度、發(fā)展水平與高度。在當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化具有全局性戰(zhàn)略性的地位和作用。把文化建設(shè)好，發(fā)展好，這是歷史賦予我們的重要使命。

黨和政府高度重視文化建設(shè)。改革開放以來，我國文化建設(shè)取得巨大成就。但也要看到，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴(kuò)大，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會(huì)條件發(fā)生了深刻變化。文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)，與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的新形勢不相適應(yīng)，與依法治國、加快社會(huì)主義法制建設(shè)的環(huán)境不相適應(yīng)，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的趨勢不相適應(yīng)。這些情況說明，文化建設(shè)的任務(wù)極其繁重艱巨，只有不斷深化文化體制改革，推動(dòng)文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會(huì)主義先進(jìn)文化。

我國正處在一個(gè)新的發(fā)展階段，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的形勢和任務(wù)要求我們，必須深化文化體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義文化的建設(shè)和發(fā)展。深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，是提升我國綜合國力的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的歷史條件下，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略課題。深化文化體制改革，既是提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的迫切要求，也是其中一個(gè)重要內(nèi)容。只有充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，我們才能切實(shí)提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，大力發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

“文化體制改革”的重要性及面臨的問題：

一、深化文化體制改革是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求把深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化擺到更加突出的位置。文化是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要我們把文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；需要我們大力弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，不斷鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；需要我們切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高全民族的思想道德素質(zhì)，改善社會(huì)風(fēng)氣，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的良好社會(huì)氛圍和人際關(guān)系；需要我們創(chuàng)造更多更好的精神文化產(chǎn)品，豐富人們的精神生活，增強(qiáng)人們的精神力量，提高人們的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人為本的理念。所有這一切，都要求我們必須深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神支撐和文化條件。

二、深化文化體制改革是建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。經(jīng)過20多年的改革開放，我國初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，極大地提高了資源配置的質(zhì)量和效率，文化發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，既拓展了精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的空間，為文化發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)也更加凸顯了原有文化體制與不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和體制環(huán)境不相適應(yīng)的問題。文化領(lǐng)域在許多方面仍然停留在傳統(tǒng)體制的模式上，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府。一些掌握大量國有文化資源的文化單位，游離于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之外，缺乏活力和競爭力，在多種所有制共同發(fā)展的情況下，有些國有文化單位被“邊緣化”，有的甚至難以為繼。黨的十六大提出，根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革。黨的十六屆三中全會(huì)明確把深化文化體制改革納入完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。這就要求宣傳思想文化戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大思想保證和精神動(dòng)力的同時(shí)，要加快自身體制的改革，使文化體制與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，為社會(huì)主義文化建設(shè)提供有力的體制保障。

三、深化文化體制改革是推動(dòng)文化自身發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求迅速增長，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點(diǎn)，為文化發(fā)展注入了新的動(dòng)力，對文化建設(shè)提出了更高要求。一方面，人民群眾要求大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全社會(huì)提供更加完備的公共文化服務(wù)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾不斷變化和增長的多方面的文化需求。另一方面，文化自身的發(fā)展也迫切要求沖破傳統(tǒng)體制的束縛，使文化資源得到有效利用，廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。目前在一些地方，特別是基層存在的公共文化設(shè)施嚴(yán)重不足、設(shè)備陳舊、文化單位缺乏活力，以及外來文化產(chǎn)品大量涌入，侵權(quán)盜版屢禁不止，甚至腐朽文化沉渣泛起等問題，從根本上來說，是文化生產(chǎn)力還有待進(jìn)一步解放，社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展還不適應(yīng)人民群眾日益增長的精神文化需求。這就要求我們深化文化體制改革，加快建立有利于文化發(fā)展面向群眾、面向市場，文化工作者各盡其才、各得其所，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)文化發(fā)展的活力，激勵(lì)廣大文化工作者創(chuàng)作和生產(chǎn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，促進(jìn)文化自身繁榮，使文化發(fā)展的成果惠及全體人民。

四、深化文化體制改革是適應(yīng)對外開放新形勢，推動(dòng)中華文化走向世界的迫切需要。以加入世貿(mào)組織為標(biāo)志，我國對外開放進(jìn)入了新階段。一方面，我們可以更好地學(xué)習(xí)、借鑒人類優(yōu)秀文化成果，推動(dòng)我國文化走向世界，另一方面，也使我們面臨國際文化市場競爭的巨大壓力。中華民族具有5000多年的文明史，積累了豐厚的文化底蘊(yùn)。但在日趨激烈的國際文化競爭中，我們的文化資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為文化競爭優(yōu)勢，文化產(chǎn)品進(jìn)出口存在嚴(yán)重逆差。隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期的基本結(jié)束，國外文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品將不斷涌入，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，而我們的許多國有文化單位還停留在傳統(tǒng)體制，不具備進(jìn)入國際市場、參與國際競爭的市場主體地位和實(shí)力。如果我們不加快改革發(fā)展，就會(huì)面臨既走不出去又守不住的危險(xiǎn)。我們必須深化文化體制改革，加快形成有利于提高文化產(chǎn)品競爭力、促進(jìn)文化“走出去”的體制機(jī)制，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和國際競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，積極參與國際文化市場競爭，推動(dòng)中華文化走向世界。

五、深化文化體制改革是維護(hù)國家戰(zhàn)略安全的迫切需要。文化是民族的靈魂，是哺育和傳承民族生命力的載體，是民族生存和發(fā)展的精神支柱。面對世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互交融，各種思想文化相互激蕩的國際環(huán)境，面對敵對勢力加緊對我進(jìn)行文化滲透的形勢，面對我國文化市場資本和投入日益多元的復(fù)雜局面，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)主義先進(jìn)文化陣地，增強(qiáng)國有文化資本的市場控制力、影響力和帶動(dòng)力，關(guān)系到民族精神與文化力量的豐富和增強(qiáng)，關(guān)系到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和完善，關(guān)系到國家的戰(zhàn)略安全和維護(hù)世界文化多樣性。現(xiàn)在，一方面文化市場上非公有資本迅速發(fā)展，另一方面公有制文化單位游離于市場之外，造成“主體”缺位。這就要求我們深化文化體制改革，在繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固文化領(lǐng)域公有制的主體地位和民族文化的主體地位，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，增強(qiáng)我國文化的整體實(shí)力和競爭力，有效抵御外來不良文化沖擊，切實(shí)維護(hù)國家利益和文化安全。

如何深化“文化體制改革”：

一、推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。加大公益性文化事業(yè)投入，調(diào)整資源配置，逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)捐贈(zèng)和贊助等各項(xiàng)政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。完善城市社區(qū)文化設(shè)施，加強(qiáng)文物保護(hù)，扶持民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繼續(xù)支持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)和完善國家扶持方式，堅(jiān)持和完善有關(guān)文化領(lǐng)域的重點(diǎn)扶持政策和措施。要以項(xiàng)目投入為手段，以激發(fā)活力為目標(biāo)，提高資金的使用效益。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，始終確保黨和人民喉舌的性質(zhì)。要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。要深化文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革，推進(jìn)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，按照政事分開的原則，事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)不得相互混崗。

二、深化文化企業(yè)改革。轉(zhuǎn)制企業(yè)要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬，做好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記等工作。確認(rèn)出資人身份，明確出資人權(quán)利，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。要確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。轉(zhuǎn)制企業(yè)自工商登記之日起，實(shí)行企業(yè)財(cái)政、稅收、社會(huì)保障、勞動(dòng)人事制度，重視職工權(quán)益保障，在一定期限內(nèi)給予財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。要切實(shí)做好勞動(dòng)人事、社會(huì)保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要重塑文化市場主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進(jìn)國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要著力培育外向型文化企業(yè)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外文化交流體制和機(jī)制。實(shí)行政府推動(dòng)和企業(yè)市場化運(yùn)作相結(jié)合，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，成為實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。

三、加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。要合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費(fèi)問題，科學(xué)規(guī)劃和配置公益性文化事業(yè)資源、報(bào)刊及廣播電視資源，促進(jìn)文化資源配置向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。要大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。培育和建設(shè)一批出版、電子音像、影視和動(dòng)漫制作、演藝、會(huì)展、文化產(chǎn)品分銷等產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，支持和鼓勵(lì)大型國有文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)同一地區(qū)的媒體下屬經(jīng)營性公司之間互相參股。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。要大力推進(jìn)文化領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以公有制為主體，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級，用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇4

1確立財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的中心地位是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

財(cái)力資源是生產(chǎn)的一大要素,財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)是理財(cái)。何謂理財(cái),簡言之就是應(yīng)用財(cái)務(wù)機(jī)制,實(shí)施財(cái)務(wù)資源的開發(fā)和應(yīng)用,做到開源導(dǎo)流,搞活經(jīng)濟(jì)。在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷程中我們曾歷經(jīng)過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,如果用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的眼光來審視過去,可以這樣說,在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)真正意義上的財(cái)務(wù)管理是不存在的。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,企業(yè)作為政府的附屬物依附政府的行政職能而生存,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營幾乎完全由國家確定,用錢的多少由國家財(cái)政部門核定撥給,一切賠賺由國家財(cái)政擔(dān)當(dāng),企業(yè)的任務(wù)就是按國家的指令安排生產(chǎn)經(jīng)營,無論誰經(jīng)營好壞都有飯吃,在這樣的經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)無財(cái)可理,唯一的財(cái)務(wù)觀念就是,按國家財(cái)政的指令性要求使用自有資金。

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,企業(yè)的理財(cái)觀念和理財(cái)職能也將向高層次和科學(xué)化轉(zhuǎn)變。

——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)已經(jīng)被完全置于市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)將徹底分離,政府職能從企業(yè)脫出,企業(yè)職能將完全回歸。在國家“保大放小”宏觀調(diào)控格局之下,為數(shù)眾多的企業(yè)都將面臨自擇生存之路的嚴(yán)峻考驗(yàn),不可謂不觸及企業(yè)的靈魂。

——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)內(nèi)部營運(yùn)資金的界限完全淡化。資本金制度在企業(yè)的建立,形成企業(yè)資金來源渠道,資本結(jié)構(gòu)多元化。企業(yè)資金籌措、收進(jìn)、付出,不再定格于國家財(cái)政規(guī)定的極限之內(nèi),而完全根據(jù)市場的變化進(jìn)行調(diào)控。這對于企業(yè)內(nèi)部理財(cái)?shù)摹皟?nèi)功”無疑將是最大的考驗(yàn)。

——市場經(jīng)濟(jì)是競爭的經(jīng)濟(jì)。客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性,影響著企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)不再是一帆風(fēng)順,企業(yè)往往遭遇不測的概率增大,諸如資產(chǎn)的總量失衡、營運(yùn)效率低下、經(jīng)濟(jì)效益滑坡,有的甚至走入資不抵債的絕境等等。能者生存,敗者亡將是我們這個(gè)時(shí)代的客觀產(chǎn)物。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使企業(yè)應(yīng)該考慮如何去面向市場的變化,盤活存量資產(chǎn),確保資本有效流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。不言而喻,經(jīng)濟(jì)環(huán)境越是復(fù)雜紛紜,企業(yè)理財(cái)活動(dòng)越是備受關(guān)注的重心,財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位將日趨突出。

——現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)完全走上了自主經(jīng)營,自我發(fā)展的道路,長期形成的單一的商品生產(chǎn)和商品經(jīng)營的方式已經(jīng)不再適應(yīng),必須轉(zhuǎn)向商品經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營同時(shí)并重的經(jīng)營方式上來。由此,企業(yè)內(nèi)部管理的重心必須轉(zhuǎn)移到以營運(yùn)資本為核心,投資決策為重點(diǎn)上來,重新構(gòu)建企業(yè)的成本、質(zhì)量、效益、利益分配等方面的新機(jī)制。這將延伸財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)環(huán)境,大大豐富現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容,為財(cái)務(wù)管理機(jī)制注入新的活力。

——現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè),特別是那些經(jīng)過兼并,改組后的企業(yè)集團(tuán),規(guī)模日趨龐大,內(nèi)部機(jī)構(gòu)復(fù)雜,經(jīng)營活動(dòng)形式多種多樣。這就要求企業(yè)內(nèi)部既要各司其職,但又要始終保持協(xié)調(diào)一致,才能保證統(tǒng)一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此,企業(yè)必須建立健全以資本為紐帶的現(xiàn)代管理機(jī)制,而這一紐帶作用正是通過企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的?？傊?定位財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位,是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然結(jié)果,也是總結(jié)長期財(cái)務(wù)管理實(shí)踐而形成的理性認(rèn)識(shí)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫使國有企業(yè)“移髓換血”

——建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)的經(jīng)營思想,經(jīng)營策略、經(jīng)營方式都將在深度和廣度上發(fā)生變化,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用,當(dāng)好企業(yè)經(jīng)營拓展的先行官和堅(jiān)強(qiáng)后盾,已成為客觀要求。為此,有必要重新認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的性質(zhì)和作用,轉(zhuǎn)變觀念,樹立企業(yè)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和經(jīng)濟(jì)核算思想,完善財(cái)務(wù)管理運(yùn)作的手段,使企業(yè)真正按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”的總體要求健康發(fā)展。

2現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心是投資決策

在市場經(jīng)濟(jì)體制下,具有了獨(dú)立法人地位的企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)只能是追求利潤的最大化置和資本的有效運(yùn)用,將成為企業(yè)管理的新課題。近幾年一些國有企業(yè)在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,都進(jìn)行了多種方式的資產(chǎn)重組與資本經(jīng)營的大膽嘗試,有成功的經(jīng)驗(yàn),也有失敗的教訓(xùn)。失敗者,究其原因往往在于投資決策的盲目性,資金投向“主配角”關(guān)系錯(cuò)位,至少是決策障礙,形成事與愿違,出多入少或有去無回?，F(xiàn)實(shí)就是如此,現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)的經(jīng)營已呈多元化格局,單一的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變,企業(yè)要在競爭中活得下去,或比別人活得更好,管理者們的眼光就必須隨時(shí)覓尋和盯住新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),適時(shí)調(diào)整投資方向,把企業(yè)有限的資金投向能為自己帶來豐厚回報(bào)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)開發(fā)方面。顯然,投資決策成為企業(yè)理財(cái)?shù)暮诵膯栴}。

剝?nèi)ド唐?、資產(chǎn)的外殼,任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),無不表現(xiàn)為資金的投入、營運(yùn)、回收等保值增值的價(jià)值運(yùn)動(dòng)過程。企業(yè)管理不僅關(guān)注商品生產(chǎn)和商品的營銷,更注重資本的流動(dòng)和周轉(zhuǎn),資產(chǎn)的合理配置和有效運(yùn)用,資本化運(yùn)動(dòng)的質(zhì)的含量更顯得重要。資金運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出其不間斷性的特征,并存在于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和時(shí)間段上,有其不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。但企業(yè)任何一個(gè)時(shí)空階段的資金存量(從物質(zhì)載體上表現(xiàn)為資產(chǎn)存量)總是有個(gè)合理的度,并保持著相互之間的最佳比例,這個(gè)比例必須與市場的需求變化相適應(yīng),才能盤活資金(資產(chǎn))達(dá)到保值增值,這是財(cái)務(wù)投資決策的理論依據(jù)。投資決策是關(guān)乎企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最高戰(zhàn)略決策,其作業(yè)點(diǎn)應(yīng)擺在以下幾個(gè)方面。

一是與國家產(chǎn)業(yè)政策,與深化企業(yè)改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和推行現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相銜接。

二是進(jìn)行經(jīng)營項(xiàng)目的科學(xué)論證。充分估算投資項(xiàng)目的總成本,資本回收期限,目標(biāo)效益等,以確定資金需求量和籌資渠道,并提出可行性方案。

三是資本投資運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析。市場變化對企業(yè)經(jīng)營的拉動(dòng),單個(gè)企業(yè)資本營運(yùn)又表現(xiàn)出一定的社會(huì)性,這些都是制約企業(yè)投資目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)的客觀因素。這就要求企業(yè)的理財(cái)部門必須跳出閉門算帳的土圍子,面向市場調(diào)查研究,為投資決策提供充分依據(jù)。

四是制定投資規(guī)劃。投資規(guī)劃是企業(yè)投資行為的指導(dǎo)綱領(lǐng),投資規(guī)劃包括企業(yè)的投資目標(biāo)、投資總量、投資成本、投資效益、配套措施等。企業(yè)投資規(guī)劃的作用就在于指導(dǎo)、調(diào)控投資行為按正確的軌道運(yùn)作,確保投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

總之,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,企業(yè)將作為徹底獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體自主籌資、自主投資、自主經(jīng)營、自主管理,企業(yè)的投資行為不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,按上級意圖安排資金的被動(dòng)行為,企業(yè)投資也成為決定企業(yè)在未來市場中占有份額的重大問題。從某種意義上講,企業(yè)占有市場的份額越大,企業(yè)從社會(huì)平均利潤中獲取的利潤額就越多,企業(yè)就越有活力。因此,它具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?？梢赃@樣說,投資行為導(dǎo)向著企業(yè)的命運(yùn),現(xiàn)代企業(yè)的一切活動(dòng)都是在為投資目標(biāo)而奮斗。注重科學(xué)投資行為內(nèi)在的巨大能量,摒棄以投機(jī)取巧,甚至鉆國家產(chǎn)業(yè)政策的空子來謀求一時(shí)之利的心態(tài),是一個(gè)成熟的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理所應(yīng)有的本質(zhì)特征。投資決策體現(xiàn)企業(yè)的根本利益,是現(xiàn)代企業(yè)最高層次的戰(zhàn)略決策,是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的核心。

3建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的保證現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部管理的最基本的職能是對資本投入決策與資本營運(yùn)的管理。

這是現(xiàn)代企業(yè)管理與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)內(nèi)部管理的顯著區(qū)別之一。資本投入決策與資本營運(yùn)管理的內(nèi)涵是以市場為背景,以資本投入決策為中心,以企業(yè)利潤最大化為目標(biāo),以財(cái)務(wù)調(diào)控為手段,對企業(yè)資本經(jīng)營和資產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施價(jià)值管理。顯然,隨著現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)軌變形,必須建立和完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理新型機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)以價(jià)值數(shù)據(jù)信息為網(wǎng)絡(luò),連接財(cái)務(wù)決策,財(cái)務(wù)控制,財(cái)務(wù)考核各個(gè)內(nèi)部管理分系統(tǒng),發(fā)揮既服務(wù)又監(jiān)督兩重職能作用,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各部門按照各自不同的分工,但又相互有機(jī)聯(lián)系地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體目標(biāo)。從這一基本要求出發(fā),現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)包括收集企業(yè)內(nèi)部資本運(yùn)行及資產(chǎn)存量信息;組織資金效益分析;制定存量、成本、效益分析模型;進(jìn)行財(cái)務(wù)決策方案論證;內(nèi)部財(cái)務(wù)反饋等。

首先,企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)及構(gòu)成項(xiàng)目,收集歸類各種財(cái)務(wù)信息為財(cái)務(wù)決策和分層管理做好基礎(chǔ)工作。

其次,對各類資料進(jìn)行分析,篩選和組合,通過可行性論證,制定財(cái)務(wù)決策預(yù)選方案。

篇5

1.1化學(xué)實(shí)驗(yàn)課依附于理論課

現(xiàn)行化學(xué)專業(yè)理論課開設(shè)從大學(xué)一年級至大學(xué)四年級順序?yàn)椋簾o機(jī)化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)、物理化學(xué)、結(jié)構(gòu)化學(xué)、化工基礎(chǔ)、教材教法等。與之相對應(yīng)地開設(shè)同名實(shí)驗(yàn)課。二者相呼應(yīng)、相匹配。這雖然有利于學(xué)生對化學(xué)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和對化學(xué)原理的驗(yàn)證，但這不利于拓寬學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作技能訓(xùn)練，致使學(xué)生重視化學(xué)理論學(xué)習(xí)，輕視實(shí)驗(yàn)技能動(dòng)手能力的訓(xùn)練，與高師院?；瘜W(xué)教育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不相適應(yīng)。

   1.2照方抓藥，缺乏創(chuàng)新性

在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，教師首先要求學(xué)生寫預(yù)習(xí)報(bào)告，告訴學(xué)生實(shí)驗(yàn)題目、實(shí)驗(yàn)原理、所用儀器、實(shí)驗(yàn)方法、步驟及注意事項(xiàng)，并且教師把溶液的配置、標(biāo)定，怎樣安裝調(diào)試實(shí)驗(yàn)儀器及裝置。這種教學(xué)方法屬于服從型、照方抓藥型，不能調(diào)動(dòng)學(xué)生的探索實(shí)驗(yàn)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性。如果出現(xiàn)前面做過.的實(shí)驗(yàn)，后面與之重復(fù)內(nèi)容只看別人做實(shí)驗(yàn)而自己不動(dòng)手，重結(jié)果輕過程，使學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作技能訓(xùn)練單調(diào)、零散、重復(fù)、缺乏系統(tǒng)性。

1.3驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)多，綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)少

現(xiàn)行化學(xué)專業(yè)所開實(shí)驗(yàn)課絕大部分是模仿驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，多次實(shí)驗(yàn)操作內(nèi)容重復(fù)、單調(diào)，不能激發(fā)學(xué)生對化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作的興趣，結(jié)果使學(xué)生僅僅驗(yàn)證化學(xué)實(shí)驗(yàn)知識(shí)的內(nèi)容的對與錯(cuò)，只會(huì)在限定時(shí)間內(nèi)按照實(shí)驗(yàn)方案進(jìn)行模仿，而對整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程中設(shè)計(jì)構(gòu)思、方法選擇、儀器使用組裝、結(jié)果分析評價(jià)等不進(jìn)行探討，不能使具體實(shí)驗(yàn)技巧在實(shí)驗(yàn)中應(yīng)用。而綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)既能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力，又能提高學(xué)生分析問題、解決問題的本領(lǐng)，還能培養(yǎng)學(xué)生思維的獨(dú)特性、流暢性、深刻性、多思路性等品質(zhì)。

2.實(shí)驗(yàn)課程體系改革

     2.1調(diào)整實(shí)驗(yàn)課程體系

目前,各門課都感到學(xué)時(shí)不夠。理論課改革首先要研究各門課之間的內(nèi)在聯(lián)系，以無機(jī)化學(xué)、有機(jī)化學(xué)以及相關(guān)實(shí)驗(yàn)課為主線進(jìn)行合并、歸納與抽提，至少要做到刪繁就簡，減少重復(fù)，如無機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)、物理化學(xué)中的溶液的化學(xué)平衡，有機(jī)化學(xué)（包括有機(jī)分析）、儀器分析和波譜分析中的四大光譜部分等。與此相對應(yīng)的實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容大致可分為三大塊:第一部分實(shí)驗(yàn)：以基本知識(shí)和基本操作為主，如實(shí)驗(yàn)室規(guī)則，玻璃儀器的洗刷與使用，簡單玻璃工操作，天平稱量與使用，溶液濃度的表示方法與配制，有效數(shù)字與偏差，元素、無機(jī)物、有機(jī)物性質(zhì)實(shí)驗(yàn)等。第二部分實(shí)驗(yàn)：以合成技術(shù)和定量分析為主，包括無機(jī)合成和有機(jī)合成中難度較高的操作技術(shù)，這既是化學(xué)實(shí)驗(yàn)中的難點(diǎn)也是重點(diǎn)部分。第三部分實(shí)驗(yàn):利用光、熱、電、磁等物理信號的測量進(jìn)一步揭示物質(zhì)的內(nèi)在性質(zhì)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代測試儀器的操作方法，了解并掌握各類波譜與物質(zhì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的關(guān)系。第四部分實(shí)驗(yàn):實(shí)踐性實(shí)驗(yàn)，根據(jù)學(xué)生在前三年的學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐，結(jié)合中學(xué)實(shí)驗(yàn)，本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，教師科研項(xiàng)目等，學(xué)生自己提出課題,設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，論證合格后在教師指導(dǎo)下獨(dú)立完成。

2.2減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，增加綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，提高畢業(yè)論文質(zhì)量

篇6

中圖分類號：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-3044（2013）34-7927-02

2003年中央文化體制改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立[1]，這標(biāo)志著我國文化體制改革進(jìn)入破冰期；2013年十八屆三中全會(huì)全面部署文化體制改革，經(jīng)過10年的發(fā)展，我國的文化體制改革已從破冰期進(jìn)入深水區(qū)，文化體制改革的力度在逐步加大，政府職能發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，由辦文化轉(zhuǎn)變?yōu)楣芪幕?，作為文化體制改革的一個(gè)重要組成部分，科技期刊的改革也在進(jìn)行，但由于科技期刊具有專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模小、編制上隸屬于事業(yè)單位或國有企業(yè)等特點(diǎn)，科技期刊的改革不如公共文化體制改進(jìn)進(jìn)展迅速，但改革已然開始，作為科技期刊的一名編輯，我們要拿出改革的勇氣去開展工作，讓科技期刊的運(yùn)營更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在激烈的市場競爭中，在沒有隸屬單位庇護(hù)的前提下，能更好地生存。

如何在市場經(jīng)濟(jì)中更好生存，不被淘汰，轉(zhuǎn)制改革后的科技期刊有很多工作要做?？萍计诳参幕诳啾龋畲蟮奶攸c(diǎn)就是其學(xué)術(shù)性，把學(xué)術(shù)性發(fā)展好，是科技期刊建設(shè)的關(guān)鍵所在。學(xué)術(shù)論壇是大學(xué)生尤其是研究生培養(yǎng)的重要途徑[2]，而研究生是科技期刊作者的一個(gè)重要組成部分，并且是未來科技期刊作者的主力軍，因此，如能將學(xué)術(shù)論壇與科技期刊聯(lián)系起來，將對科技期刊的建設(shè)產(chǎn)生重要影響。

1 科技期刊的特點(diǎn)

《科學(xué)技術(shù)期刊管理辦法》對科技期刊的定義為：具有固定刊名、刊期、年卷或年月順序編號，印刷成冊、以報(bào)道科學(xué)技術(shù)為主要內(nèi)容的連續(xù)出版物[3]。

1.1 科技期刊的固有特點(diǎn)

1） 技術(shù)性和專業(yè)性?？萍计诳菫槟骋粚W(xué)科或某一專業(yè)服務(wù)的技術(shù)性、專業(yè)性刊物，這種特征與科研人員的專業(yè)性閱讀需求相適應(yīng)，比較容易吸引相關(guān)專業(yè)的讀者和作者。

2） 開放性。大部分科技期刊的投稿和閱讀對所有相關(guān)專業(yè)的科研人員均開放，而非只對某一個(gè)單位內(nèi)部或部分科研人員開放。例如，《工礦自動(dòng)化》是由國家煤礦安全監(jiān)察局主管、中國煤炭科工集團(tuán)常州自動(dòng)化研究院主辦的國內(nèi)唯一一份集中報(bào)道我國煤礦電氣化、信息化、自動(dòng)化、智能化等領(lǐng)域國內(nèi)外新技術(shù)、新成果、新工藝及新動(dòng)向的專業(yè)性技術(shù)期刊，屬于開放性的科技期刊，超過80%的稿件來源于各科研院所、科技創(chuàng)新企業(yè)和全國高校。

3） 讀者群具有專業(yè)性和穩(wěn)定性?？萍计诳淖x者多為相關(guān)專業(yè)科研院所的研究人員、相關(guān)企業(yè)的研發(fā)人員和相關(guān)專業(yè)的高校教授、研究生，這些讀者具有濃厚的專業(yè)背景，一旦對期刊認(rèn)可，將會(huì)表現(xiàn)出興趣的持久性和閱讀的穩(wěn)定性。

1.2 科技期刊在市場經(jīng)濟(jì)體制下的特點(diǎn)

1） 兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種競爭型的經(jīng)濟(jì)[4]。競爭就會(huì)存在優(yōu)勝劣汰，就需要優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)效益，沒有效益就無法生存。但科技期刊作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的一個(gè)重要陣地，是展現(xiàn)我國科技發(fā)展的一個(gè)重要舞臺(tái)，擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任也是非常重要的，因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，科技期刊的建設(shè)既要注重經(jīng)濟(jì)效益，也要注重社會(huì)效益。

2） 提高質(zhì)量是期刊優(yōu)先發(fā)展方向。隨著文化體制改革的深入以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科技期刊必須逐漸提高期刊質(zhì)量才能保證生存?？萍计诳仨毦哂凶銐虻膶I(yè)性、更高層次的技術(shù)性和廣泛的讀者群，才能在市場經(jīng)濟(jì)中良好經(jīng)營。

3） 經(jīng)營模式發(fā)生重大改變。傳統(tǒng)的科技期刊多是掛靠在事業(yè)單位或科研院所，隨著事業(yè)單位和科研院所的改制，科技期刊編輯部的管理和經(jīng)營也發(fā)生了重大改變，編輯部擁有了更多的自主經(jīng)營權(quán)。在經(jīng)營模式上，編輯部已不能單單依靠掛靠單位的支助，更多需要自主創(chuàng)收，而創(chuàng)收的前提是期刊要有鮮明的特點(diǎn)和廣泛的認(rèn)可度。

4） 編輯自動(dòng)化。辦公自動(dòng)化已廣泛地應(yīng)用于各行各業(yè)，Office工具及各種企業(yè)通訊管理系統(tǒng)已被辦公室員工所熟知?？萍计诳木庉嬜詣?dòng)化還不僅限于辦公自動(dòng)化，更多的網(wǎng)絡(luò)投稿系統(tǒng)、專家審稿系統(tǒng)、編輯辦公系統(tǒng)在科技期刊中被應(yīng)用。以《工礦自動(dòng)化》 網(wǎng)絡(luò)編輯系統(tǒng)為例，網(wǎng)絡(luò)采編系統(tǒng)自動(dòng)登記稿件信息， 無需編輯再人工登記稿件、填寫作者信息、分配稿件編號等，減輕了編輯的工作量。初審稿件可通過網(wǎng)絡(luò)直接傳給專家或主編進(jìn)行進(jìn)一步處理，終審結(jié)果也可直接通知作者，且稿件的審稿情況可自動(dòng)記錄，一目了然， 便于日后查詢。責(zé)任編輯可對錄用稿件進(jìn)行在線編輯加工，且該過程中可與作者進(jìn)行互動(dòng)交流。另外，系統(tǒng)還與知網(wǎng)版不端文獻(xiàn)檢測系統(tǒng)進(jìn)行了功能整合，提供不端文獻(xiàn)在線檢測功能，點(diǎn)擊相關(guān)按鈕可直接查看稿件的不端文獻(xiàn)檢測情況。采用該系統(tǒng)后，只要能夠上網(wǎng)，編輯即可隨時(shí)隨地辦公，突破了辦公時(shí)間和場所的限制[5]。

2 學(xué)術(shù)論壇在學(xué)生培養(yǎng)中的作用

當(dāng)前在高校有多種多樣的研究生學(xué)術(shù)論壇，這些論壇在學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面起著重要作用，被師生廣泛接受。學(xué)術(shù)論壇為在校學(xué)生提供了一個(gè)碰撞思想火花、啟迪科研靈感、開拓研究視野、探討技術(shù)問題的交流平臺(tái)，也為科研專家和研究機(jī)構(gòu)展現(xiàn)技術(shù)實(shí)力、推廣學(xué)術(shù)思想提供了一個(gè)展示平臺(tái)。學(xué)術(shù)論壇的作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1） 促進(jìn)知識(shí)交流。無論在深度還是廣度上，每個(gè)人的知識(shí)水平都是有限的，只有通過學(xué)習(xí)和交流，才能使知識(shí)不斷擴(kuò)展。知識(shí)的擴(kuò)展不僅僅是量的增加，更注重對知識(shí)的理解深度。加強(qiáng)交流是加深對知識(shí)理解的有效途徑。當(dāng)兩種不同的觀點(diǎn)相互碰撞并產(chǎn)生新的思考時(shí)，對相關(guān)知識(shí)的理解的才能更深一步。

2） 啟迪創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是一個(gè)研究型人才必須具備的品質(zhì)，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是學(xué)生培養(yǎng)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。創(chuàng)新需要思考、試驗(yàn)與實(shí)踐，同樣需要學(xué)術(shù)討論與爭論，學(xué)術(shù)論壇就是學(xué)術(shù)討論的一個(gè)重要平臺(tái)。學(xué)術(shù)論壇中，所有參與者都可以暢談自己的觀點(diǎn)，相互交流、辯論，碰撞思想火花，啟迪創(chuàng)新思維。

由此可見，學(xué)術(shù)論壇在學(xué)生培養(yǎng)中起著重要作用，如果科技期刊能定期組織相關(guān)專業(yè)的學(xué)術(shù)論壇，不僅會(huì)受到高校師生的積極響應(yīng)，同時(shí)可以大大提高科技期刊在相關(guān)專業(yè)高校、科研院所和企業(yè)中的知名度。

3 科技期刊舉辦學(xué)術(shù)論壇的舉措

3.1 選定參加人員和地點(diǎn)

1） 科技期刊的報(bào)道內(nèi)容和服務(wù)范圍決定了學(xué)術(shù)論壇的參加人員應(yīng)是期刊所報(bào)道相關(guān)專業(yè)的高校師生、科研院所的研究人員和高科技企業(yè)的研發(fā)人員，高校、科研院所和企業(yè)，雖然專業(yè)相近，但站的角度不一樣，對同一技術(shù)成果的觀點(diǎn)則不盡相同，組織這些人員在一起討論交流，對他們各自的技術(shù)發(fā)展都有益處，必然得到參加者的積極響應(yīng)。以《工礦自動(dòng)化》期刊為例，該刊集中報(bào)道我國煤礦電氣化、信息化、自動(dòng)化、智能化等領(lǐng)域國內(nèi)外新技術(shù)、新成果、新工藝及新動(dòng)向，就可以組織相關(guān)專業(yè)的高校、研究院所和企業(yè)參加學(xué)術(shù)論壇，高校主要有煤礦類專業(yè)院校、信息工程類相關(guān)院校、自動(dòng)化類相關(guān)院校，研究院所主要有中科院的相關(guān)研究所、煤科院的相關(guān)研究所和相關(guān)專業(yè)的地方研究所，企業(yè)主要是指在煤礦信息化、自動(dòng)化領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位、市場認(rèn)可度較高的高新技術(shù)企業(yè)。

2） 學(xué)術(shù)論壇地址的選擇同樣重要，好的地點(diǎn)可以更好烘托學(xué)術(shù)氛圍、增加參加者興趣、提高學(xué)術(shù)論壇效果。本著重點(diǎn)針對在校學(xué)生的原則，學(xué)術(shù)論壇地點(diǎn)優(yōu)先選擇高校，既有利于師生參加，也可以借助高校的各個(gè)平臺(tái)宣傳科技期刊，如高校圖書館、學(xué)校社團(tuán)等。為了更好地提高科技期刊的知名度，學(xué)術(shù)論壇的地點(diǎn)也可以選在科技期刊編輯部所在地，這更有利于論壇的組織，同時(shí)可以邀請參加者參觀編輯部的工作環(huán)境，讓參加者更好地了解期刊的發(fā)展歷史，讓編輯與作者更好地交流科技論文的寫作心得，促進(jìn)編輯與作者、讀者的關(guān)系和諧發(fā)展，提高科技期刊的市場認(rèn)可度。

3.2 學(xué)術(shù)論壇內(nèi)容的選擇

學(xué)術(shù)論壇內(nèi)容的選擇需要注意以下兩個(gè)要點(diǎn)。

1） 主題切合本期刊報(bào)道的范圍。

學(xué)術(shù)論壇的主題必須切合本期刊報(bào)道的范圍，這是一個(gè)基本點(diǎn)，否則，對本期刊的建設(shè)沒有作用。主題可大可小，大的主題可以是一個(gè)行業(yè)或者一項(xiàng)技術(shù)的總體發(fā)展趨勢，可以請相關(guān)專家進(jìn)行講解，小的主題可以是一個(gè)小的技術(shù)突破，可以請相關(guān)技術(shù)尖端人才進(jìn)行講解?？萍计诳e辦學(xué)術(shù)論壇最根本的目的是促進(jìn)期刊的建設(shè)，讓更多的相關(guān)專業(yè)的專家、人才、學(xué)生了解本期刊，擴(kuò)大期刊的知名度，舉辦學(xué)術(shù)論壇的一切工作都要圍繞這個(gè)根本目的展開。

2） 選定本期刊發(fā)表過的高水平論文。

高水平論文是最能代表一個(gè)科技期刊整體水平的，如果一個(gè)科技期刊沒有幾篇可以代表本行業(yè)最高水平的論文，那科技期刊是沒有含金量的。邀請高水平論文的作者作為學(xué)術(shù)論壇的特邀嘉賓，既可以提高學(xué)術(shù)論壇的質(zhì)量，也可以擴(kuò)大科技期刊的影響力。高水平論文在討論的過程中會(huì)逐漸得到參加者的認(rèn)可，同時(shí)也是對期刊質(zhì)量的認(rèn)可，隨著論壇的持續(xù)開展，要讓參加者逐步養(yǎng)成閱讀期刊、向期刊投稿、引用期刊論文的習(xí)慣。學(xué)術(shù)論壇對于科技期刊建設(shè)的作用是需要時(shí)間積累的，不可能一蹴而就，堅(jiān)持的時(shí)間越長，效果會(huì)越好。

4 結(jié)束語

在當(dāng)前文化體制深入改革的環(huán)境下，該文深入分析了科技期刊的固有特點(diǎn)和在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的特殊性，借鑒學(xué)術(shù)論壇在學(xué)生培養(yǎng)中的作用，闡述了通過舉辦學(xué)術(shù)論壇促進(jìn)科技期刊建設(shè)的具體舉措。學(xué)術(shù)論壇是高校和學(xué)術(shù)界經(jīng)常舉行的活動(dòng)，涉及面廣，影響深刻，將其引入科技期刊建設(shè)，必將極大推動(dòng)科技期刊的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

㈠出色完成全市重大文化工作任務(wù)，不斷提升開封文化軟實(shí)力。

精心參與組織承辦 “中國收藏文化（開封）論壇”活動(dòng)。參與組織4500件文物及展品參展、600件拍品拍賣、80篇論文學(xué)術(shù)交流，為群眾鑒寶1000件、300人次，完成了市博物館改造、宋都御街牌樓的修繕工程。依法征得伊朗國家博物館、故宮博物院、河南博物院、鄭州博物館、洛陽博物館等館藏精品參與展出，元青花瓷、明仇英《清明上河圖》等國寶文物精品，讓國內(nèi)外來賓和開封市民大飽眼福，引起省內(nèi)外媒體網(wǎng)絡(luò)廣泛關(guān)注。通過首屆論壇的成功舉辦，為把七朝古都開封建成一座享譽(yù)海內(nèi)外、集收藏活動(dòng)與收藏經(jīng)濟(jì)開發(fā)為一體的有較大影響的收藏文化發(fā)展基地，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。

切實(shí)抓好新鄭門遺址“城摞城”博物館的項(xiàng)目開發(fā)。開封地下構(gòu)成的“城摞城”奇特景觀，是世界古代都城發(fā)展史上是非常少見的。為進(jìn)一步發(fā)展宋都古城的歷史風(fēng)采，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和大力支持下，積極主動(dòng)地抓好項(xiàng)目開發(fā)的各項(xiàng)工作，組織制訂詳細(xì)科學(xué)的考古發(fā)掘方案，提供充足的專業(yè)技術(shù)材料，邀請相關(guān)專家召開研討會(huì)，采取招商引資的辦法，與澳大利亞裕萬責(zé)任有限公司投資方廣泛接觸談判，簽訂了項(xiàng)目合作意向協(xié)議書?！俺寝恰辈┪镳^的項(xiàng)目開發(fā)，對豐富開封文化旅游資源，提升歷史文化名城品位，推動(dòng)我市大遺址保護(hù)工作，具有十分重大意義。

認(rèn)真做好第25屆花會(huì)文化活動(dòng)組織工作。組織舉辦了菊會(huì)開幕式大型鼓舞表演《萬人千鼓慶菊會(huì)》和菊會(huì)大型文藝晚會(huì)，舉辦花會(huì)文化活動(dòng)20個(gè)。特別是開幕式大型鼓舞表演《萬人千鼓慶菊會(huì)》，匯聚市屬五縣五區(qū)1000名鼓手、1000面盤鼓，擂響開封，激越豪邁，營造了強(qiáng)烈的文化氛圍，讓人民群眾共享文化發(fā)展新成果。

篇8

2003年12月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》,為深化改革提供了配套的支持政策;2005年12月,中央印發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》,提出了整個(gè)文化領(lǐng)域深化改革的指導(dǎo)思想、原則要求、目標(biāo)任務(wù)和總體方案。作為文化體制改革的重要組成部分,我國出版行業(yè)體制改革步伐明顯加快,作為我國出版業(yè)改革的重要組成部分,科技期刊應(yīng)當(dāng)按照改革精神切實(shí)推進(jìn)改革。但目前的狀況是我國科技期刊由于歷史和體制等方方面面的原因,處于分散、規(guī)模小、生存能力弱、實(shí)力差的狀態(tài),大多數(shù)科技期刊尤其是學(xué)術(shù)期刊由于自身的特殊性,改革發(fā)展中面臨一些難題和挑戰(zhàn)。如何解決科技期刊發(fā)展中存在的問題,推進(jìn)科技期刊的改革和發(fā)展,是我們必須思考和研究的課題。

一、科技期刊發(fā)展中存在的問題

科技期刊是科學(xué)評價(jià)、學(xué)術(shù)交流、知識(shí)傳播、科學(xué)傳承的主要載體,是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ),是國家創(chuàng)新成果積累和科技競爭力的標(biāo)志之一。科技期刊作為學(xué)術(shù)交流的載體,不僅僅發(fā)表研究成果、記載科學(xué)發(fā)現(xiàn),還承擔(dān)著引導(dǎo)學(xué)術(shù)爭鳴、促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展的職責(zé)。改革開放以來,我國的科技期刊得到了較快發(fā)展,2005年底,我國共有各類科技期刊5387種,占期刊總數(shù)的59.4%,出現(xiàn)了一些在國內(nèi)外有影響力的學(xué)術(shù)期刊,在推動(dòng)科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面,做出了不可替代的貢獻(xiàn),但與黨和政府以及科技工作者的要求和國際科技期刊發(fā)展水平相比,還有一定的距離,具體表現(xiàn)為:

1.管理體制問題

科技期刊主辦單位一般是科研單位和高校,主要是為本單位教學(xué)科研服務(wù),而不是站在社會(huì)需求和目前市場機(jī)制的角度去經(jīng)營和管理,形成了主管、主辦單位條塊分割,重復(fù)辦刊,無品牌優(yōu)勢,缺乏對市場的適應(yīng)能力和應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備。由于97%的科技期刊編輯部屬于事業(yè)撥款型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式,各主辦單位對期刊的重視程度極大地受制于編輯部負(fù)責(zé)人與主辦單位各任領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系及各任領(lǐng)導(dǎo)對期刊重要性的認(rèn)識(shí)水平;不少主辦單位往往將在行政、教學(xué)和科研上發(fā)展前途不理想的、即將退休或退居二線的部門領(lǐng)導(dǎo)等調(diào)整安排到編輯部做負(fù)責(zé)人等。這些體制因素,決定了不可能辦出具有高學(xué)術(shù)水平和市場競爭力的名刊。

⒉社會(huì)評價(jià)體系不合理

目前,國家人事及組織管理部門出臺(tái)的政策及各單位的科研評價(jià)導(dǎo)向,使科研單位、大學(xué)甚至一些建筑工程單位都規(guī)定了人員職稱晉升和考核,每年都要以第一作者篇數(shù),而且有的還要求是發(fā)在SCI、EI收錄或影響因子較高的期刊上,才可申報(bào)高一級的職稱,年底與分配獎(jiǎng)勵(lì)制度掛鉤等等。這種考核體系直接造成各類期刊編輯部都急功近利地盲目追求各種檢索數(shù)據(jù),以能被“收錄”為炫耀。而學(xué)術(shù)類期刊,不少則以進(jìn)入各種“核心期刊”就能收取更多版面費(fèi)為主要辦刊目的和目標(biāo),造成期刊質(zhì)量下降,發(fā)行量減少,失去期刊的特色即生存的根本,失去讀者和廣告市場。

3.學(xué)術(shù)水平和信息化建設(shè)水平不高

由于受我國科技整體實(shí)力、研究水平所限,以及科技和人才評價(jià)機(jī)制等多種因素的影響,高質(zhì)量的稿件外流,致使科技期刊的學(xué)術(shù)水平不高,同時(shí),科技期刊的反應(yīng)機(jī)制和信息化建設(shè)滯后。受互聯(lián)網(wǎng)零時(shí)間、零距離傳遞速度的沖擊,科技期刊由于刊期和發(fā)稿周期長,發(fā)行量小,影響了期刊對作者和讀者的吸引力,呈現(xiàn)不斷萎縮的狀態(tài)。此外,由于科技期刊學(xué)術(shù)水平不高,刊期和發(fā)稿周期長、發(fā)行量小和管理多元以及辦刊力量分散、配置低效、經(jīng)營粗放和實(shí)力不強(qiáng)等原因,使我們的科技期刊在國際上的認(rèn)可程度低。

4.辦刊理念和內(nèi)部管理制度有待改進(jìn)

一是目前大多數(shù)科技期刊市場化程度較低,辦刊人員市場意識(shí)缺乏,對自己期刊所處的市場環(huán)境了解不夠,相當(dāng)一部分科技期刊還處于等米下鍋狀態(tài),“等、靠、要”思想相當(dāng)嚴(yán)重。由于大部分科技期刊人員少、底子薄、財(cái)力有限,加之辦刊人員不主動(dòng)開展業(yè)務(wù),使期刊陷入無法做強(qiáng)做大的境地。二是大多數(shù)科技期刊缺乏市場化的用人機(jī)制、分配機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制。好的人才進(jìn)不來,冗員出不去,且受編制、級別等等制約,人員流動(dòng)渠道不暢,內(nèi)部管理機(jī)制也受到種種制約,不能做到人盡其才,人盡其用。分配機(jī)制上,往往按編制,按資歷確定分配,不能按績效,按能力,按貢獻(xiàn)決定分配。導(dǎo)致平均主義,甚至能力績效倒掛現(xiàn)象,難以充分調(diào)動(dòng)辦刊人員的工作積極性。

二、科技期刊改革的思路與對策

1.解放思想,抓住機(jī)遇,不斷加快科技期刊發(fā)展步伐

科技期刊要獲得更大的發(fā)展,更好地為促進(jìn)科學(xué)事業(yè)發(fā)展及科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù),形成科技期刊出版大市場,對科技期刊管理部門及辦刊者來講,首先是解放思想,創(chuàng)新編輯出版制度,提高期刊市場競爭能力和應(yīng)變能力,建立既適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展,又體現(xiàn)出版產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的行為規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

隨著我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署,以及國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施和科技投入產(chǎn)出的持續(xù)增長,科技工作者隊(duì)伍不斷壯大,科技論文的數(shù)量和質(zhì)量將大幅度提高,而且,科技工作者對學(xué)術(shù)交流和科技創(chuàng)新成果的需求不斷增加,無疑將為科技期刊提供良好的發(fā)展機(jī)遇。我們必須服務(wù)于科技發(fā)展戰(zhàn)略,遵循科技期刊辦刊規(guī)律,大力營造有利于自主創(chuàng)新的科學(xué)文化氛圍,強(qiáng)化科技期刊的學(xué)術(shù)權(quán)威性,不斷提高科技期刊的學(xué)術(shù)水平,為推動(dòng)自主創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.順應(yīng)出版改革形勢要求,引導(dǎo)科技期刊主辦單位進(jìn)行管理體制創(chuàng)新

隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的不斷深入,中國出版業(yè)賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化水平、傳媒技術(shù)、運(yùn)行機(jī)制、國際環(huán)境發(fā)生了巨大變化,其宏觀管理層、微觀操作層都要求積極穩(wěn)妥地推進(jìn)制度創(chuàng)新和機(jī)制再造,在重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、加快政府職能轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破,從根本上消除束縛出版業(yè)發(fā)展的制度障礙,為觀念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前,體制機(jī)制創(chuàng)新已經(jīng)成為出版業(yè)發(fā)展的根本問題。從出版管理層面看,中國科技期刊目前仍處于出版審批、主管主辦的計(jì)劃體制管理狀況,科技期刊的發(fā)展嚴(yán)重滯后于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,探索、完善并實(shí)施符合科技期刊自身發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制改革勢在必行。圖書等出版物的出版發(fā)行體制改革的不斷深化和試點(diǎn)單位成功經(jīng)驗(yàn)的不斷推廣,也給科技期刊創(chuàng)新發(fā)展提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。受歷史、經(jīng)濟(jì)、文化條件的限制,中國期刊出版偏重教育出版、大眾出版,而對學(xué)術(shù)出版、專業(yè)出版的服務(wù)功能及其重要性還認(rèn)識(shí)不足,科技期刊在出版業(yè)和國家科技文化戰(zhàn)略中的科學(xué)定位尚未形成共識(shí);面對出版發(fā)行體制改革持續(xù)深化的宏觀政策環(huán)境,科技期刊的體制機(jī)制如何變革,是出版界和科技界共同關(guān)注、需要探討和亟待解決的問題。

科技期刊出版有其特殊性,在推行出版體制改革、促進(jìn)出版事業(yè)市場化的進(jìn)程中,要在政策上對科技期刊給予傾斜和扶持,確立其公益性事業(yè)地位,建立健全促進(jìn)其發(fā)展的相應(yīng)配套政策,探索建立符合其自身發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制。出版管理部門應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展趨勢,在從嚴(yán)審批新刊的同時(shí),每年新批一定數(shù)量的新興學(xué)科、熱門學(xué)科或有特殊需要學(xué)科的科技期刊。

3.確立科學(xué)的辦刊理念,引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

科技期刊承擔(dān)著學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)風(fēng)凈化、人才培養(yǎng)、交流合作等重要功能。但是,目前科技期刊的許多功能和作用還沒有完全體現(xiàn)或發(fā)揮出來,受社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)浮躁、量化評價(jià)等影響,科技期刊的功能有被異化的苗頭和趨勢,完善期刊評價(jià)體系成為迫切任務(wù)。

科研成果量化考評方法的推廣、科技期刊量化指標(biāo)的引入,期刊界對檢索期刊收錄、相關(guān)引證指標(biāo)、核心期刊目錄等重視度的日益提高,在一定程度上激發(fā)了科技期刊的發(fā)展動(dòng)力。總被引頻次、影響因子,即年指標(biāo)、他引率、基金論文比、國際論文比、參考文獻(xiàn)量、平均引文數(shù)等指標(biāo),可從不同側(cè)面、不同程度上反應(yīng)科技期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量,但卻不能完全代表其科技影響力。學(xué)術(shù)水平是科技期刊質(zhì)量的主要衡量指標(biāo)之一,科研論文是學(xué)術(shù)期刊的基礎(chǔ),論文質(zhì)量是學(xué)術(shù)期刊生存發(fā)展的根本,應(yīng)把提高刊載論文的學(xué)術(shù)水平作為學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量建設(shè)的核心內(nèi)容,以此提升中國科技期刊在全球科技發(fā)展和文獻(xiàn)交流中的影響力、貢獻(xiàn)率。

當(dāng)前,我國科技期刊在反映學(xué)科發(fā)展變化、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、體現(xiàn)前沿進(jìn)展等方面還不盡如人意,為此,應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒國際一流學(xué)術(shù)期刊的辦刊思路,加強(qiáng)作者、審稿人、讀者、編輯四位一體的學(xué)術(shù)期刊隊(duì)伍建設(shè),遵循以科學(xué)發(fā)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)、學(xué)術(shù)規(guī)范、同行評議為核心的學(xué)術(shù)期刊規(guī)則,嚴(yán)格審稿程序,強(qiáng)化國際審稿力度,健全編輯、出版、營銷、傳播機(jī)制,促進(jìn)科技期刊乃至科學(xué)研究的繁榮和發(fā)展。

4.加強(qiáng)期刊集團(tuán)化建設(shè),確立市場競爭優(yōu)勢地位

出版業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展,就是通過整合人才、信息、資金、物流等資源,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)重組、市場拓展、潛力深掘、優(yōu)勢互補(bǔ)、合縱連橫,以達(dá)到規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營、做大做強(qiáng)的目的,繼而提高出版業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭能力,取得最大化的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

當(dāng)前,中國科技期刊呈現(xiàn)實(shí)力弱小、格局分散、管理多頭、效益不佳等局面,多數(shù)科技期刊資源利用率較低,尚未形成相對穩(wěn)定的、符合期刊發(fā)展規(guī)律的市場盈利模式,沒有具備進(jìn)行市場化運(yùn)作及參與國際競爭的實(shí)力。受數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢的沖擊,紙質(zhì)出版物及其廣告收入大幅萎縮,期刊出版的業(yè)務(wù)形態(tài)和結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生巨大變化。科技期刊應(yīng)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,打造專業(yè)化信息平臺(tái),創(chuàng)辦有影響力的網(wǎng)絡(luò)期刊,建立新型的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化出版業(yè)態(tài),打造現(xiàn)代化商務(wù)渠道,有利于朝著集群化、集約化方向發(fā)展,繼而提高科技期刊的競爭力。

5.提升科技期刊水平,實(shí)施精品戰(zhàn)略

中國科協(xié)將重點(diǎn)支持一批科技期刊實(shí)施精品科技期刊戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略,參與國際國內(nèi)科技界和工程界的學(xué)術(shù)交流,逐步培養(yǎng)在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具有廣泛影響的國際國內(nèi)知名科技期刊。要實(shí)施精品戰(zhàn)略,提升科技期刊水平,首先要進(jìn)一步提高科技期刊的學(xué)術(shù)水平,形成高端產(chǎn)品。其次要進(jìn)一步建立完善快速反應(yīng)機(jī)制,縮短刊期,加速信息傳遞速度,以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和科技創(chuàng)新成果激增的需求。還要注意科技期刊的產(chǎn)品創(chuàng)意,科技期刊的產(chǎn)品創(chuàng)意是指總體性的研究決策和創(chuàng)新設(shè)計(jì),是科技期刊讓作者、讀者感知的整體產(chǎn)品感覺,主要包括研究決策、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、營銷策劃等各個(gè)方面。另外要實(shí)施開放辦刊策略。實(shí)施開放辦刊是提高期刊質(zhì)量和水平的有效手段,實(shí)施開放辦刊關(guān)鍵是要有一批高素質(zhì)的辦刊人才,科技期刊管理部門必須出臺(tái)相應(yīng)政策,建立科學(xué)的用人機(jī)制,吸引高水平的辦刊人才進(jìn)入期刊生產(chǎn),逐步提升科技期刊的水平和質(zhì)量。同時(shí),加大對編輯人員的培訓(xùn),培養(yǎng)辦刊人的創(chuàng)新意識(shí)與應(yīng)變能力,打造一支高素質(zhì)、高水平的編輯隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn):

[1] 漆蓉.科技期刊在國家創(chuàng)新體系中的地位與使命[J].編輯之友,2006,(1).

篇9

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，離不開文化的繁榮昌盛。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。文化既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長，又對提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一、文化大發(fā)展與成人高等教育發(fā)展的關(guān)系

1、當(dāng)代中國的文化自覺奠定成人高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是二十世紀(jì)第一個(gè)十年中國文化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)了當(dāng)代中國的文化自覺。文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。發(fā)展是硬道理，文化繁榮發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，直管來看當(dāng)代中國的文化自覺奠定成人高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、文化體制改革釋放文化凝聚力和生產(chǎn)力

文化體制改革深化將增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力和中華文化的影響力，并進(jìn)一步成為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。成人教育應(yīng)該自覺成為文化傳播的載體。應(yīng)該從自身做起，加強(qiáng)自身思想理論學(xué)習(xí)和文化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對民族傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，提升自身的修養(yǎng)和文化鑒別能力，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，抵制腐朽、落后文化，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國貢獻(xiàn)自己的力量。

3、人才競爭是綜合國力競爭的保證

綜合國力的激烈競爭需要發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)。中國特色社會(huì)主義文化，是綜合國力的重要標(biāo)志。當(dāng)今世界激烈的綜合國力競爭，不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力等方面的競爭，也包括文化方面的競爭。

二、成人高等教育改革創(chuàng)新的內(nèi)容

只有永遠(yuǎn)保持創(chuàng)新的精神，才能譜寫新時(shí)代民族文化的新篇章，賦予其新的內(nèi)涵和活力，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)造中華文化新的輝煌。當(dāng)然，在文化傳承創(chuàng)新方面我們也面臨許多問題與挑戰(zhàn)。

1、圍繞核心價(jià)值體系實(shí)踐有所創(chuàng)新

社會(huì)主義核心價(jià)值體系主要包括四個(gè)方面：一是的指導(dǎo)思想。二是中國特色社會(huì)主義共同理想。三是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。四是社會(huì)主義榮辱觀。從而在指導(dǎo)思想、理想信念、精神動(dòng)力、行為規(guī)范方面形成了相互聯(lián)系、有機(jī)配合的系統(tǒng)

2、著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展。

總書記在“七一”講話中明確提出，文化建設(shè)要著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須建設(shè)主流價(jià)值文化。近年來許多模范人物的事跡確實(shí)感動(dòng)中國，可歌可泣。但是主流價(jià)值邊緣化，道德底線下滑，社會(huì)公信力下降，也令人觸目驚心、痛心疾首。值得好好反思。在談到中國模式時(shí)，大家都注意到腐敗與分配不公是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其實(shí)對中國發(fā)展模式構(gòu)成挑戰(zhàn)的還有價(jià)值觀的混亂和公信力的下降，對此我們必須高度警覺，決不能掉以輕心。

3、科技、教育和文化的融合機(jī)制

科技和文化的融合機(jī)制還有待理順。文化創(chuàng)意離不開科技創(chuàng)新。北京地區(qū)集中了300多家科研院所，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢突出，但有多少科研成果轉(zhuǎn)化成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品呢？

4、精神文化需求多元化

國家發(fā)展更注重科學(xué)、全面和均衡發(fā)展，更注重以人為本，文化走出國門的愿望變得強(qiáng)烈，人民的精神文化需求走向多元，文化權(quán)利意識(shí)、文化共享意識(shí)不斷增強(qiáng)，這為文化建設(shè)提出了更高要求，為文化體制改革注入新的內(nèi)容。

三、成人高等教育改革創(chuàng)新的舉措

1、樹立以人為本的思想是改革創(chuàng)新的重要條件

文化建設(shè)既指向思想、價(jià)值等精神層面，也指作為社會(huì)事業(yè)和市場產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。確立人在文化中的主體地位，釋放人的文化創(chuàng)造力，由此帶來人的精神文化世界的極大豐富，這為世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和我國改革發(fā)展實(shí)踐所證明。

2、理順文化與教育發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，離不開文化的繁榮昌盛。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。文化既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長，又對提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。

3、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新

文化是一個(gè)民族的靈魂和血脈，是一個(gè)民族的精神記憶和精神家園，體現(xiàn)了民族的認(rèn)同感、歸屬感，反映了民族的生命力、凝聚力。失去了民族文化傳統(tǒng)，就如同浮萍，沒有了根，就如同人，失去了靈魂，就如同流浪者，失去了家園。從文化創(chuàng)新發(fā)展的角度來看，

人才結(jié)構(gòu)、人才知識(shí)結(jié)構(gòu)都應(yīng)該有明顯突破，要注重人才的綜合素質(zhì)，其中尤其重要的職業(yè)道德、人文知識(shí)、藝術(shù)修養(yǎng)應(yīng)該全面提升。

文化建設(shè)、成人高等教育改革的指導(dǎo)思想、價(jià)值等精神層面，即指作為社會(huì)事業(yè)和市場產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，要確立人在文化、教育中的主體地位，釋放人的智慧和創(chuàng)造力，由此帶來人的精神文化世界的極大豐富，這為世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和我國改革發(fā)展實(shí)踐所證明。

篇10

本次會(huì)議由中國報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)主辦，無錫日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和中國報(bào)業(yè)雜志社承辦，來自全國黨報(bào)、地市報(bào)、行業(yè)報(bào)、都市報(bào)以及地方報(bào)協(xié)的理事、代表近300人參加了會(huì)議，是中國報(bào)協(xié)歷屆理事大會(huì)中參加人數(shù)最多的一次。中國報(bào)業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)和中國報(bào)業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)秀論文獎(jiǎng)的評選重點(diǎn)是考察各報(bào)社在推行創(chuàng)新管理體制下，管理水平、辦報(bào)質(zhì)量、經(jīng)營效益、發(fā)展速度等方面的成果，從全國經(jīng)營管理較高水平的報(bào)社中擇優(yōu)評出。傳媒集團(tuán)有限公司成立

傳媒集團(tuán)有限公司5月28日在拉薩舉行成立及揭牌儀式。作為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首家國有文化試點(diǎn)單位，傳媒集團(tuán)的成立標(biāo)志著文化體制改革發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

2012年1月，自治區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正式批復(fù)同意成立傳媒集團(tuán)有限公司。經(jīng)過近5個(gè)月的緊張籌備，傳媒集團(tuán)有限公司完成了公司注冊、人員架構(gòu)等前期工作。

傳媒集團(tuán)有限公司整合了報(bào)社的經(jīng)營資源，優(yōu)化了經(jīng)營部門，組建了廣告?zhèn)髅焦?、物流發(fā)行公司、網(wǎng)絡(luò)科技公司和文化旅游公司，公司業(yè)務(wù)將覆蓋報(bào)紙廣告經(jīng)營、物流發(fā)行、報(bào)亭運(yùn)營、信息傳播和文化旅游等領(lǐng)域。

國際傳媒

《華盛頓郵報(bào)》陷入空前困境

據(jù)美國《福布斯》網(wǎng)站報(bào)道，華盛頓郵報(bào)公司公布了其第一季度的收入情況，來自報(bào)紙部分的收入形勢最為嚴(yán)峻。這一部分在該季度損失了2260；5美元，較之以前下降了8％；特別是在印刷廣告方面，總收入降了17％。

與此同時(shí)，報(bào)紙發(fā)行量下降：周日版郵報(bào)銷售量下降了52％，平日版則FN了近10％。

同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，《華盛頓郵報(bào)》的Social Reader的月平均用戶(MAU)從1740萬下降到920萬。這是郵報(bào)吸引Facebook用戶從郵報(bào)上閱讀和推薦文章的一個(gè)應(yīng)用軟件。這個(gè)應(yīng)用程序是公司最有前途的新產(chǎn)品之一，是公司吸引新的年輕用戶而實(shí)行的一種特殊經(jīng)營方式。

電子版推動(dòng)美國報(bào)紙發(fā)行總量增長

5月1日，根據(jù)美國報(bào)紙發(fā)行審計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，在上六個(gè)月的時(shí)間里，與去年同期相比，全國報(bào)紙的讀者數(shù)量都有所增長。從全國范圍內(nèi)看，在618類報(bào)紙報(bào)告中顯示，電子版及印刷版報(bào)刊的平日發(fā)行量上升了68％；同時(shí)，在532類報(bào)紙報(bào)告中，周日發(fā)行量上升了5％。

平均來說，目前電子版報(bào)刊的發(fā)行量占各類報(bào)紙發(fā)行總量的14.2％。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)告顯示，其發(fā)行量升幅73％，而其中很大程度上是由于電子版發(fā)行量上升的推動(dòng)。事實(shí)上，在《紐約時(shí)報(bào)》的平日訂閱者數(shù)量上，電子版用戶已經(jīng)超過了印刷版訂閱者。

趨勢苗頭

傳統(tǒng)媒體一季度廣告市場創(chuàng)近5年新低

來自央視市場研究(CTR)的調(diào)查顯示，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，2012年第一季度中國市場傳統(tǒng)媒體刊例廣告同比增長僅為1.4％，創(chuàng)近5來新低。

電視媒體在第一季度雖然仍保持著強(qiáng)勢傳統(tǒng)媒體的態(tài)勢，但廣告刊例花費(fèi)增幅較去年同期增長17％大幅回落，僅為1.9％。

電臺(tái)媒體雖以同比增幅9.9％繼續(xù)領(lǐng)漲傳統(tǒng)媒體，但較去年同期39％的迅猛增速也呈現(xiàn)出大幅回落的態(tài)勢。報(bào)紙方面，受廣告資源量減少侶％及地產(chǎn)、交通行業(yè)廣告投放低迷等因素的影響，報(bào)紙廣告較去年同期跌幅達(dá)6.3％。但在互聯(lián)網(wǎng)品牌、電信運(yùn)營商的高增長帶動(dòng)下，郵電通訊業(yè)整體快速增長，該行業(yè)進(jìn)入報(bào)紙廣告投放TOP5榜單。而雜志廣告投放增幅最快的仍是個(gè)人用品行業(yè)。

北京地區(qū)電視開機(jī)率降至30％

曾經(jīng)作為主導(dǎo)客廳娛樂生活的電視現(xiàn)在卻淪為擺設(shè)，行業(yè)機(jī)構(gòu)艾瑞咨詢獲得的數(shù)據(jù)顯示，北京地區(qū)電視機(jī)開機(jī)率從三年前的70％下降至30％。面對個(gè)人PC、互聯(lián)網(wǎng)、平板電腦、智能手機(jī)的沖擊，北京地區(qū)電視的開機(jī)率僅僅為30％，越來越多的人離開了電視，電視已經(jīng)成為客廳的一個(gè)擺設(shè)。而電視觀看人群的年齡結(jié)構(gòu)也開始“老齡化”，40歲以上的消費(fèi)者成為收看電視的主流人群。

彩電制造商一致認(rèn)為，當(dāng)前首要任務(wù)就是把消費(fèi)者重新拉回到電視旁邊。對于如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，TCL集團(tuán)品牌管理中心市場總監(jiān)陳冰峰表示，云電視的出現(xiàn)會(huì)重新吸引年輕消費(fèi)者，然而事實(shí)上情況并不樂觀。

CNN收視率跌至近十年以來最低水平

據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》5月3日報(bào)道，根據(jù)尼爾森收視率調(diào)查的結(jié)果顯示，去年對CNN(美國有線電視新聞網(wǎng))來說注定是失敗的一年。2012年4月CNN的收視率是近十年以來的最低水平。

2011年4月的數(shù)據(jù)顯示，CNN在任意時(shí)段內(nèi)擁有平均451，000名觀看者，遠(yuǎn)多于同為有線電視新聞?lì)l道的MSNBC(微軟全國廣播公司)的428,000名。但今年四月份，平均觀看人數(shù)下跌至357,000，這是自2001年以來的最低收看人數(shù)。

CNN全球范圍的大半財(cái)政收入源于它的收視費(fèi)。根據(jù)SNL Kagan的媒體分析家德里克一貝恩(Derek Baine)的分析，他懷疑收視率的降低會(huì)導(dǎo)致CNN收視費(fèi)將自今年開始出現(xiàn)減少。

地方傳媒動(dòng)態(tài)

江蘇新華報(bào)業(yè)和臺(tái)灣旺旺中時(shí)簽署合作協(xié)議

近日，江蘇新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)與臺(tái)灣旺旺中時(shí)媒體集團(tuán)就開展友好交流簽署合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，從今年7月起，臺(tái)灣旺旺中時(shí)媒體集團(tuán)旗下的《中國時(shí)報(bào)》《旺報(bào)》將每周報(bào)道一次江蘇新聞，其內(nèi)容由《新華日報(bào)》和《揚(yáng)子晚報(bào)》提供。雙方今后還將互派記者進(jìn)行經(jīng)常性訪問交流，并互派記者報(bào)道兩岸重大活動(dòng)。