導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇地方教育法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.引言

C語言是一種語法簡潔緊湊、運算符豐富、可移植性強、目標程序執(zhí)行效率高的強數(shù)據(jù)類型語言，近年來在國內(nèi)得到迅速的推廣應用。作為我校信息類本科教學的入門語言，C語言是匯編語言、計算機原理、單片機程序設計等其他后繼課程的基礎，對整個教學過程具有重要的作用。

所有的C語言程序都由函數(shù)組成。在函數(shù)的調(diào)用中，直接或間接地調(diào)用自身的函數(shù)稱為遞歸函數(shù)，相應的算法稱為遞歸算法。在計算機算法設計與分析中，遞歸算法是一類較重要的算法，遞歸的使用往往使函數(shù)的定義和算法的描述簡潔且易于理解。

2.遞歸的基本原理

對于任何可以用計算機求解的問題，其求解難度與計算時間都與問題的規(guī)模有關。若一個規(guī)模較大的且難以直接解決的問題能夠分解為k個規(guī)模較小的子問題，并且這些子問題互相獨立且與原問題相同，那么可以通過對這些子問題進行分別求解，然后將各個子問題的解合并，得到原問題的解。其中P代表原始問題，P1、P2…Pk是比原始問題的規(guī)模|P|更小的子問題，Merge函數(shù)將子問題的解y1、y2…yk進行合并。

假設原始問題規(guī)模為n，子問題P1、P2…Pk的規(guī)模為n/m，分解閾值n0=1，且AdHoc函數(shù)求解規(guī)模為1的問題耗費1個單位時間。再設合并函數(shù)Merge的時間復雜度為f此時遞歸算法具有多項式的計算復雜度，其階數(shù)由子問題的劃分數(shù)目k和子問題的規(guī)模n/m共同決定。

3.教學實例分析

函數(shù)的遞歸是C語言教學中的一個難點，本節(jié)根據(jù)上面給出的遞歸程序結(jié)構，通過一組從簡單到復雜的實例，逐步引導學生掌握遞歸程序編寫的技巧。

實例1（階乘問題）：計算整數(shù)n的階乘。

分析：該問題可使用下述遞歸結(jié)構進行求解：

（1）當n=1時，可以直接計算n！=1；

（2）當n>1時，n！可以通過對1個小規(guī)模的子問題（n-1）！的求解得到，也即n！=（n-1）！*n。

實例2（Hanoi塔問題）：設a、b、c是三個塔座。開始時，在a座處自上而下、從小到大地疊放n個圓盤，編號分別為1、2、…n，如圖1所示。現(xiàn)要求將a座處的所有圓盤按同樣的次序堆疊到b座上，并且要求：（1）每次只能移動1個圓盤；（2）任何時候都不允許將大盤壓在小盤的上方。

分析：該問題可使用下述遞歸結(jié)構進行求解：

（1）當n=1時，直接將盤從a座移動到b座；

（2）當n>1時，將圓盤按下列方法移動（見圖2）：

①將a座上的n-1個盤移動到c座；

②將a座的第n個盤移動到b座；

③將c座上的n-1個盤移動到b座。

根據(jù)以上分析，可以寫出如下的程序：

實例3（排序問題）：對n個元素的整型數(shù)組array進行排序。

分析：該問題可使用下述遞歸結(jié)構進行求解：

（1）當n=1時，直接輸出排序結(jié)果；

（2）當n>1時，按下列方法進行排序：

①將array分成大小基本相同的兩部分；

②對兩個子數(shù)組分別進行排序；

③將兩個排序后的子數(shù)組進行合并。

其中參數(shù)left和right分別代表當前數(shù)組的第1個元素和最后一個元素的下標。

對于該排序算法，子問題的數(shù)目k=2，規(guī)模n/m = n/2。因為函數(shù)Merge的合并操作可以在線性時間內(nèi)完成，所以由（3）式可以得到相應的時間復雜度為

T（n）=O（nlogn）（4）

4.結(jié)語

在C語言教學中，函數(shù)的遞歸一直是教學的重點和難點。本文首先從理論上給出遞歸的程序結(jié)構，然后以該結(jié)構為指導，通過一組程序?qū)嵗?，引導學生掌握遞歸程序的編寫技巧，理解應用分治法解決復雜問題的思想。實踐證明，本方法在課堂教學中取得較好的效果。

參考文獻：

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篇2

一、前言

由于交通行業(yè)的發(fā)展，大量的汽車擁堵現(xiàn)象在城市之間層出不窮，為了緩解這種狀況，我國大力發(fā)展城市地下軌道交通，也因此城市地下軌道交通成為了當今的交通發(fā)展的潮流之一。城市地下軌道交通不僅僅具有地下建筑和公路隧道等特點，另外還包括交通量大，通行車輛類型眾多的特點。也因此對城市地下軌道交通的安全管理也變得十分艱難?；馂淖鳛槌鞘械叵萝壍澜煌媾R的主要災難，積極防范成為了關鍵。由于城市地下軌道交通具有很強的封閉性，在這種封閉式的空間中，人們往往很容易失去方向感，而在這種情況下一旦出現(xiàn)什么危險的狀況將給人們造成超過地面的惶恐與焦躁，往往對于災難的救急產(chǎn)生極其不利的影響。

二、城市地下軌道交通防火現(xiàn)狀

隨著我們城市化的發(fā)展進程，我國城市中人口出現(xiàn)密集的狀況，人們的生活空間正在不斷地減小，這也就直接引起了人們對地下空間的利用需求的不斷增加。交通作為人們生活中的必需環(huán)節(jié)之一，人們對于交通運輸問題的要求也在日漸提升。由于地下空間軌道交通的特殊性，防火成為了人們對于地下交通的安全工作的主要內(nèi)容，對于火災意識需要得到大幅度的提升。城市地下軌道交通防火措施往往具有以下的特點：

1.地下交通的封閉環(huán)境使得發(fā)生火災時，空氣不能夠得到充分的流通，因此在火災期間往往產(chǎn)生大量的煙氣等有毒氣體。2.地下軌道交通在建筑過程中往往對于人員的疏通處于垂直的單向流通，對火災發(fā)生時的人員疏散造成了大量時間上的浪費。3.由于地下軌道交通的特殊環(huán)境，使得疏散路線往往和煙氣流動的方向一致，導致在人員疏散的過程中，人們會受到大量的煙氣的毒害。4.在密閉的空間中，人們失去方向感，同時也由于密閉的空間給人們帶來更加急躁的情緒，使人們在疏散行動的過程中出現(xiàn)很大的分配的難度。5.在城市地下軌道交通中，一旦出現(xiàn)火災，報警到完全疏散之間的時間差短暫，很難實現(xiàn)安全疏散。

三、防火設計方法

在對城市地下軌道交通的設計問題需要引起相關部門的足夠重視，其中主要包括以下幾種措施。

首先要保證對于地下軌道交通的結(jié)構設計需要能夠保證在規(guī)定的時間內(nèi)對人群進行疏散撤離，保證能夠安全到達安全區(qū)域。這就需要地下軌道交通的設計需要保證對安全出口、安全疏散距離、安全疏散通道的寬度等保證達到合理的范圍。在設計過程中確保安全出口的隨時開放以及安全出口的寬度均要做出保證。同時對于安全出口的線路進行合理的設計，保證在對人員疏散的過程中，人們能夠安全的進行疏散快速到達安全區(qū)域。因此這些就需要在設計過程中多多考慮使用價值而不是受到經(jīng)濟問題的局限。

同時由于城市地下軌道交通的密閉性，這也就導致了疏散過程中的難度。所以在對地下軌道交通進行設計的過程中對通風防排煙系統(tǒng)進行合理的設計保證能夠有效的對煙氣擴散進行控制，避免在火災中給人們造成煙氣中毒等危害。給火災搶救營造更多的事件和空間。使得火災過程中煙氣能夠向上排出，避免與人的逃脫路徑相同。根據(jù)大量的數(shù)據(jù)我們能夠看出，火災中大量的死亡者都是由于煙氣造成的影響。這也就表明了掌握火災過程中的煙氣生成和流動的規(guī)律能夠給地下軌道交通的防火工作帶來巨大的意義。

設計過程中需要確保人員能夠及時的進行安全疏散。在地下軌道環(huán)境中，人們在面臨火災的時候往往失去了理性，產(chǎn)生很多的非適應，造成了人員疏散問題的巨大困難。因此需要讓人們對于該環(huán)境保證具有熟悉度，確保人們能夠冷靜下來，這也就需要相關的工作人員能夠在地下軌道中給予十分清晰的標示，確保清晰準確，給人以足夠的安全感。在這種狀況下需要對不同區(qū)域進行安全等級的疏散區(qū)分，保證在一定的時間內(nèi)，各個地區(qū)的人員都能夠安全的撤離到指定的區(qū)域，不同地方的人員可以撤離相應級別的安全區(qū)域進行等待。

設計防火分隔，在候車廳時將候車廳休息區(qū)作為一個防火分區(qū)。候車區(qū)與周邊的辦公設備等采用耐火極限不低于3h的防火墻設置確保對火災進行隔離，給逃離增加時間。候車區(qū)不得進行商業(yè)經(jīng)營等活動確保能夠進行人員的安全疏通，同時，集散廳也就是換乘的地方需要采取嚴格的防火分隔措施，確保在發(fā)生火災時能夠快速的進行安全的疏散工作。換乘大廳可以在與中庭的洞接位置設置防火卷簾，能夠保證在火災時防火簾能夠可靠的降落確保安全性，給火災的營救拖延時間。其次對于地下軌道交通的煙控設置要采取合理的安全的排煙系統(tǒng)同時對于防煙區(qū)域進行合理的設置，面積不可過大的同時排煙量還需要達到合理的要求。對于疏散的通道應該正確設置合理的寬度，確保每一個人都與安全出口的距離在一定范圍內(nèi)的同時，保證疏散通道的寬度，避免擁堵的現(xiàn)象發(fā)生。對于地下軌道交通的消防還需要進行更加深入的管理，首先需要控制火災的荷載，這就需要相關的工作人員嚴格對車站公共區(qū)域內(nèi)的可燃物品的數(shù)量進行嚴格的控制，其次在地下軌道中不得設置營業(yè)類商業(yè)經(jīng)營模式。加強對地下軌道內(nèi)部交通的消防安檢工作，嚴禁乘客攜帶易燃易爆等各種可燃行、危險性物品乘車。同時對于地下軌道內(nèi)部保證裝修材料不得低于B1級別，對于衛(wèi)生間等頂棚材料更是需要要求在A級避免意外的發(fā)生。在建筑材料中不得出現(xiàn)石棉以及塑料類易燃的材料。當然對于這些投入到實際應用過程中之前還需要進行大量的數(shù)據(jù)模擬，以確保在這個過程中不會出現(xiàn)不必要的意外。進行火災場景的再現(xiàn)和火災逃生的現(xiàn)場演戲等工作，確保在安全時間內(nèi)進行人員的疏散工作。

四、結(jié)語

火災作為城市地下軌道交通的主要災難之一，其具有不可估量的危險性，給人們生活帶來巨大的威脅，因此對于城市地下交通防火設計需要引起有關部門的足夠重視，這還需要不斷的發(fā)展和努力，確保將我國地下軌道交通建設的可靠安全。

參考文獻

篇3

一、凡有下列行為之一的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除按有關規(guī)定處理外，房地管理部門應責令其限期整改、情節(jié)嚴重的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書到期不再續(xù)發(fā)。

1.不在經(jīng)營場所（售樓處）的顯著位置張貼商品房預售許可證的或不向購房者出示有關用地和施工手續(xù)證明的；

2.商品房預售時，采取各種方式誘使購房者訂立合同，造成商品房銷售糾紛的；

3.不參照市房地局印制、市工商局監(jiān)制的商品房預售、出售合同示范文本簽訂商品房買賣合同的或修改示范合同規(guī)定的主要條款，使購房者處于不利地位的；

4.延期交房、交房不符合交付條件或者交付房屋的面積、內(nèi)裝修等與合同約定的不相符合，又不承擔違約責任的或拖延承擔違約責任的；

5.不辦理或延期辦理商品房預售合同登記備案手續(xù)的；

6.售樓廣告、樣板房不實誤導購房者簽約的。

二、凡有下列行為之一的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除按有關規(guī)定處理外，房地管理部門應降低其房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級，停止其辦理新開項目的手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書到期后不再續(xù)發(fā)。

1.無證預售或借用其他企業(yè)的商品房預售許可證與購房者訂立合同，收取定金的；

2.以同一標的重復銷售或擅自銷售已抵押商品房的；

3.銷售的房屋質(zhì)量低劣，嚴重損害購房者利益的；

4.不按規(guī)定申辦開發(fā)用地建房手續(xù)，又不及時補辦相關手續(xù)，導致購房者不能在房屋交付之日起90天內(nèi)辦理房地產(chǎn)權屬變更登記手續(xù)的；

5.不具備房屋交付使用條件擅自交房的；

6.不按規(guī)定設立商品房維修基金、落實物業(yè)管理企業(yè)管理房屋的；

篇4

中圖分類號：TH751 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）07-0000-00

Abstract：Considering the characteristics of the small-field telescope observing space debris， the paper proposes an angular position measurement scheme for LEO space debris based on the absolute positioning method， which provides subsequent orbit determination and analysis. Firstly， make pass-through forecasting according to the orbital elements of TLE （Two Line Elements）and observing windows which satisfies twilight dark conditions and atmospheric transparent conditions； Secondly， during the time windows， use the telescope to make continuous observation of multiple space debris， obtain Fits image sequences， and record the optical axis direction in header file of Fits image； Then， detect the light spot of debris， extract the center of mass， and calculate the target-missing quality； Finally， take advantage of optic axis direction when observing to calculate the space debris’ azimuth and elevating angles and generate the curve of moving trajectory. The results of image processing denote that the proposed method can correctly extract the targeted bright spot and achieve accurate measurement of angular position.

Keywords：measurement； measurement of angular position； adaptive double-threshold； space debris in low earth orbit； optoelectronic telescope

1 引言

地球空間存在大量人造天體，包括活動目標（人造衛(wèi)星、空間站、航天飛機、宇宙飛船等）和空間碎片 [1]。實際上，空間碎片短期內(nèi)無法清除，但通過不間斷監(jiān)測，持續(xù)進行空間目標定軌、編目和識別[2]，可以建立和維持完整的空間目標數(shù)據(jù)庫，最終實現(xiàn)早預警、早規(guī)避。相對于大視場望遠鏡，小視場望遠鏡CCD圖像讀出時間短、伺服跟蹤延遲小，更加適合對高速運動的LEO空間碎片的跟蹤測量[3][4]。通過高精度的軸系定位，完成對碎片的高精度測量和跟蹤，這種方法稱為軸系定位法（或者絕對定位法）[5]。

地基光電望遠鏡觀測LEO空間碎片的流程包括FITS圖像獲取、目標提取、角位置測量、分析與識別等內(nèi)容，本文的主要貢獻總結(jié)如下：

（1）提出基于自適應雙門限的圖像分析方法，從FITS圖像中成功提取LEO空間目標。

（2）提出基于灰度加權的LEO空間碎片角位置測量算法，提取LEO空間目標的質(zhì)心并獲取其脫靶量，并使用軸系定位法計算LEO空間碎片的絕對位置，生成LEO空間碎片運動序列，提取角位置。

（3）實測數(shù)據(jù)的分析結(jié)果驗證了方法的有效性。

2 基于自適應雙門限的FITS圖像目標提取

基于小視場望遠鏡的LEO空間碎片觀測處理基本過程如圖1所示。本文的研究內(nèi)容聚焦于第二部分，提出使用自適應雙門限方法進行圖像分割和目標提取處理，鑒別目標“光斑”。

2.1 基于自適應雙門限與面積匹配的目標提取與鑒別

本節(jié)設計了LEO空間碎片的目標提取方案。在圖像獲取的基礎上，要從FITS圖像中獲取空間碎片光斑，需要對圖像依次進行如下處理：分割圖像，消除噪聲，恢復光斑，獲取潛在目標集，最終鑒別目標，如下圖所示。

如果跟蹤丟失，則圖像中沒有目標，只有背景噪聲；當目標在望遠鏡視場內(nèi)時，如果成像條件合適，目標“光斑”明亮、飽滿，否則就黯淡、發(fā)散，如圖3所示；當望遠鏡視場內(nèi)同時存在背景目標（主要是恒星），出現(xiàn)多個“光斑”，則需要鑒別哪個屬于目標“光斑” [6][7]。這就要求空間目標提取算法具有較好的適應性，既不能把成片的背景噪聲誤判為LEO空間碎片，還要把LEO空間碎片從多目標背景中鑒別出來。

3目標角位置測量

在小視場望遠鏡跟蹤觀測生成的FITS圖像序列，采用軸系定位法（絕對定位法）確定LEO空間碎片的角位置，其處理過程分為目標脫靶量計算、相對位置轉(zhuǎn)換和絕對位置測量3個步驟。圖4描述了小視場地平式望遠鏡的觀測位置關系，其中，O-XYZ是站心地平坐標系，Oo’是望遠鏡光軸指向，o’-xy是視場坐標系，P點是目標“光斑”質(zhì)心。

4測量數(shù)據(jù)分析

本文數(shù)據(jù)基礎是中國科學院云南天文臺1.3米地平式望遠鏡跟蹤測量LEO空間碎片目標生成的FITS圖像數(shù)據(jù)。該望遠鏡的視場為 ，CCD像素數(shù)量為 ， 灰度圖像，跟蹤成像輸出間隔為200ms。在Visual 2008開發(fā)環(huán)境中利用本文算法進行角位置測量分析。

由于望遠鏡觀測區(qū)域的天光噪聲和CCD圖像的量化和讀出噪聲，角位置測量數(shù)據(jù)存在一定誤差，而誤差會影響后續(xù)的定軌分析精度，因此采用多項式擬合以濾除噪聲。圖6為利用五階擬合獲得的1號和2號目標的角位置曲線，計算擬合方差，剔除 以外的野值數(shù)據(jù)，剔除結(jié)果如表4中的Interfered frames列所示。

5結(jié)語

本文研究了LEO空間碎片F(xiàn)ITS圖像序列的分析處理方法，實現(xiàn)了自動化的目標提取和角位置測量。具體的，基于自適應雙門限的目標提取方法正確地區(qū)分了單目標圖像、背景噪聲圖像和多目標圖像，而前后幀目標“光斑”的面積匹配保證了LEO目標“光斑”從多目標圖像中的正確提取。軸系定位法跟蹤測量的LEO空間碎片角位置曲線連續(xù)平滑，具有3分鐘以上的弧段長度，因此能夠滿足后續(xù)的定軌分析需求。盡管基于地基光電望遠鏡的LEO空間碎片觀測受晨昏條件、天氣條件的限制，其仍然是地基遠程雷達的有效補充手段，能夠?qū)崿F(xiàn)LEO空間碎片的跟蹤監(jiān)測。

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收稿日期：2015-06-30

篇5

中圖分類號：U448.17文獻標識碼： A 文章編號：

1 當前城市立交規(guī)劃設計現(xiàn)狀及問題

初期的城市立交以全苜蓿葉式為主，以后出現(xiàn)的城市立交形態(tài)比較多，定向的，半定向的，迂回的，環(huán)狀的，喇叭型的，組合式的，上跨下穿的等等。城市快速路和立交的建設運行，大大增強了城市道路的交通效率，適應了城市擴大和交通量快速發(fā)展的需要，同時也為城市景觀帶來了新的面貌。但我國城市立交在規(guī)劃設計及建設中，還存在著一些問題，影響到城市道路又快又好又省的可持續(xù)發(fā)展，大致有以下幾個方面：

1.1交叉口定位不準，存在偏高或偏低的情況。交叉口定位偏低，較多的出現(xiàn)在主要道路的主要交叉口，沒有考慮遠期可能發(fā)生的交通量，仍按一般的平面交叉口定位，土地控制不到位。也有發(fā)生在快速路和快速路交叉節(jié)點，雖然定位了互通立交，但不能辨明樞紐互通立交和一般互通立交的區(qū)別，應該是樞紐互通立交卻采用了一般互通立交。比如在快速路和快速路交叉的節(jié)點采用全苜蓿葉式立交，雖然占地很大，但交通功能卻不強。交叉口定位偏高的情況也時有發(fā)生。有的城市在主干道上要建設樞紐互通立交，占了很大的地，投資也很大，效果卻不一定好，車流快速通過了立交，馬上在下一個交叉口受阻擁堵，立交的交通效率被抵消了。

1.2立交選型不當，不能適應交通流量的需求，占地大投資大不一定交通功能就強。比如快速路和主干路交叉，或是主干路和主干路交叉，定位為一般互通立交是可以的，但如果在交通量需求大的條件下選用存在嚴重沖突或交織的立交型式，或選用通行能力不足的型式，很易發(fā)生運行擁堵，有時擁堵還會波及到主干路甚至是快速路，對整個路網(wǎng)交通都有影響。全苜蓿葉式立交、環(huán)形立交、組合式立交中有兩個苜蓿葉匝道位于一條道路同一側(cè)的，都有可能發(fā)生交織擁堵，交織的流量小不會擁堵，流量大到超過交織段通行能力就會擁堵，一般交織段通行能力不大，所以很容易擁堵。一個方向的主線流量通過跨線橋或下穿隧道越過交叉口，其他方向的流量都在地面交叉口通過，雖然經(jīng)過充分的交叉口展寬渠化，流量大時也可能發(fā)生擁堵。這種交叉口在交通運行本質(zhì)上屬于單點菱形立交，也屬于一般互通立交。

1.3立交設計指標不合適，有時過高有時過低，不能根據(jù)道路性質(zhì)、交通流量及特性、現(xiàn)場的具體條件因地制宜，引起立交標準過低影響通行能力或標準過高增加投資、多占土地。有的城市在中心區(qū)附近建設高標準大型立交，線形指標較高，規(guī)模很大，占地也很大，和中心區(qū)域的環(huán)境不很匹配。其實城市中心區(qū)域小客車多，汽車動力性能很好，立交線形設計指標的選用應該考慮這些因素，以節(jié)省土地，降低投資。也有不少立交采用苜蓿葉式匝道，設計指標低，轉(zhuǎn)彎半徑很小，降低了服務水平和交通安全性，但立交占地卻較大。

2 城市立交節(jié)地設計理念

城市立交是城市道路網(wǎng)的重要節(jié)點，依相交道路等級、道路交通性質(zhì)、交通量及其特性而具有相應的交通功能要求，城市立交規(guī)劃設計首先應滿通功能的要求。但并不是說立交越大越好，標準越高越好，在滿足立交交通功能要求前提下，還必須綜合考慮環(huán)境要求、景觀要求、土地使用及工程投資等因素。尤其是土地資源的消耗，大型立交往往占地十幾、二十幾公頃，土地使用的代價非常高昂。城市基礎設施建設要消耗土地，城市建設用地受到指標的限制而不能滿足需求，在一些城市這一矛盾已非常突出。越是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，交通增長越快，交通設施建設需求越大，同時也是人口越集中，土地資源越稀缺的地區(qū)。土地不僅不可再生，而且還不可能從外國或外地購買進口，因此唯一的辦法就是節(jié)約使用。城市立交建設占用土地較多，規(guī)劃設計中必須樹立節(jié)地理念，在滿通功能要求下，精心設計，節(jié)省每一寸土地，達到城市和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3 城市立交節(jié)地規(guī)劃設計途徑和方法

城市立交要達到節(jié)地效果必須在規(guī)劃、設計各階段進行努力，一般有以下途徑和方法。

3.1 準確地定位立交類型

立交定位主要是確定立交的類型，立交類型確定得正確與否對于立交交通功能的發(fā)揮及土地的合理使用至關重要。我國《城市道路交叉口設計規(guī)程》（cjj152- 2010）規(guī)定城市道路立交分為樞紐互通立交、一般互通立交、分離式立交三大類型。

樞紐互通立交主要適用與快速路和快速路的交叉，也可用于快速路和連續(xù)流主干路的交叉，一般應設計為全互通立交。其交通特性是各方向主線、轉(zhuǎn)向匝道交通均為連續(xù)流；兩個方向主線交通無沖突和交織，各轉(zhuǎn)向匝道交通也無沖突和明顯交織。

分離式立交主要適用于快速路和次干路或支路的交叉，當快速路受出入口設置條件限制時也可以和主干路采用分離式立交。其交通特性是主要直行方向交通為連續(xù)流，次要直行方向交通可以連續(xù)或中斷；交叉通不能左右轉(zhuǎn)互通，需通過路網(wǎng)繞行。

樞紐互通立交從交通性質(zhì)要求是所有流向都是連續(xù)流，主要的流向還要求適當高的線形技術指標，因此立交規(guī)模較大，占地也大。一般互通立交匝道的設計車速要求不高，平面線形要求也不高，可以采用較低的線形技術指標。甚至可以僅使主要的直行流量分離，其余方向交通通過平面交叉口信號燈組織交通或交織運行，達到各方向互通，立交用地可以相當省。分離式立交不設轉(zhuǎn)向匝道，當然立交用地相對最少。

因此立交建設節(jié)約土地影響最大的就是準確確定立交類型，避免把該定為一般互通立交的卻定為樞紐互通立交，這樣浪費的土地面積就大了，多時可能達到 10 hm2以上。當然也不能把該定為樞紐互通立交的卻定為一般互通立交，將來由于局部節(jié)點交通擁堵影響到網(wǎng)絡不暢，使全局路網(wǎng)交通效率降低也是最大的浪費。

3.2 選用節(jié)地的立交型式

立交根據(jù)不同的類型又可以有各自不同的型式，不同的立交型式占地面積有較大的不同。樞紐互通立交中全定向式和定向苜蓿葉組合式占地可能最大，可達到 20~30 hm2，全半定向式立交占地相對較小。一般互通立交中全苜蓿葉式占地最大，其次是定向、半定向與苜蓿葉的組合式，占地最小的是單點菱形式。當單點菱形立交采用兩個主線都分離，地面采取充分的展寬渠化交通組織措施時，其適應的交通能力并不低。因此立交選型要在立交類型確定的基礎上，根據(jù)交通量的要求，選擇合適的立交型式，同樣的交通通行能力，應盡量選擇占地少的立交型式，往往可能造價也省，環(huán)境影響也小。

3.3 準確、超前控制交叉節(jié)點用地

所謂超前，是要在交叉節(jié)點周邊土地開發(fā)之前，最好在周邊土地規(guī)劃控制前先確定立交的控制用地?？刂仆砹丝赡芙窈罅⒔唤ㄔO的用地得不到保證，或規(guī)劃控制得不準確，也有可能局部土地產(chǎn)生浪費，今后難以合理利用。一個較好的辦法是提前進行重要交叉口的紅線控制規(guī)劃，針對每一重要交叉口進行深入的方案研究，經(jīng)過評審確認后對交叉節(jié)點的紅線進行控制，一般不會產(chǎn)生較大的偏差，既保證了將來交叉口建設的用地，又不至產(chǎn)生土地浪費。

3.4 集約使用立交用地

篇6

Simulation Development and Application of Urban Rail Traffic Engineering Based on the VR Technology

Liu Zhongbo1、2）

(1. Jilin UniversityChangchun Jilin130000；2. JiLin Communications PolytechnicChangchun Jilin130012)

Abstract: Considered with professional practical teaching of urban rail traffic engineering technology， the virtual reality technology and urban rail traffic engineering are combined. 3 D model of commonstructure components in rail traffic engineering field and Interactive 3 D virtual reality （VR）of construction technology on ground rail traffic engineering are designed. Based on the VR technique， virtual method of urban rail traffic engineering on ground are provided.

Key words:rail transit; virtual reality；simulation;

1 引言

實訓是高等職業(yè)教育教學活動中最重要的教學環(huán)節(jié)，對于培養(yǎng)學生的實際操作能力和解決實際問題的能力至關重要，當前，由于學生數(shù)量和實訓任務量的不斷增大，很多院校的實訓投入遠遠不能滿足要求。虛擬實訓技術可以很好解決這個問題，它具有如下特點：（1）虛擬構建實訓環(huán)境方便、易用，降低了教育成本；（2）教學效果明顯；（3）可構建在校園內(nèi)無法建設的實訓室；（4）可實現(xiàn)情境式教學、互動式教學、發(fā)現(xiàn)式教學和協(xié)同工作式教學；（5）虛擬實訓讓學生學習與就業(yè)市場結(jié)合更為緊密。

利用虛擬現(xiàn)實技術進行城市地面軌道結(jié)構施工技術的虛擬實訓開發(fā)研究，由于其“設備”與“部件”是虛擬的，可以根據(jù)需要生成新的設備，最大程度降低購置昂貴的軌道交通實訓設備、設施。教學內(nèi)容也可以不斷更新，使實踐訓練及時跟上技術的發(fā)展。同時，虛擬現(xiàn)實的交互性，使學生沉浸在“真實的”虛擬環(huán)境中，與虛擬環(huán)境進行各種交互作用，從定性和定量綜合集成的環(huán)境中得到感性和理性認識，從而可以深化概念，萌發(fā)新意，產(chǎn)生認識上飛躍。這有利于學生的技能訓練，學生可以反復練習、認知軌道結(jié)構地面施工工藝，直至掌握地面軌道結(jié)構施工專業(yè)知識和施工工序為止?？梢源蟠蠊?jié)省實訓的資金與培訓教師人員的投入，解決實訓投入大、場地有限等不利因素。

2 虛擬開發(fā)流程

2.1虛擬開發(fā)工具

2.1.1 Cinema 4D

Cinema 4D 包含建模、動畫、渲染、角色、粒子等模塊，可以說它提供了一個完整的3D創(chuàng)作平臺，是一款功能強大的三維圖像設計工具。Cinema 4D 所擁有強大的3D 建模功能，軟件運行穩(wěn)定，具有良好兼容性，無論是初學者還是高手都適合使用。Cinema 4D 還包含一個完整的修補時間線、增強造型功能，另外其光線系統(tǒng)提供50多種光線和照明模式、收音機按鈕式的陰影、音量噪音，增強的預覽能力。Cinema 4D支持多重處理、整批成像和可輸出Alpha通道，還支持超過十多種輸出檔案格式種外部格式如 DXF、VRML、Lightwave 和 3D Studio 的格式。

2.1.2 Unity 3D

Unity是一個游戲引擎，可以作為輕松創(chuàng)作的多平臺的動畫開發(fā)工具，主要特點就是，相對開發(fā)簡單，易上手；開發(fā)周期相對較短、生成效果好。Unity3D的特性包括整合的編輯器、跨平臺、地形編輯、著色器，腳本，網(wǎng)絡，物理，版本控制等特性。Unity 3支持在一個統(tǒng)一的編輯器中創(chuàng)建項目，可以方便完成類似游戲場景的特效，本虛擬開發(fā)研究利用Unity 3D軟件實現(xiàn)3D模型的導入，編輯場景動畫，模擬機械設備、操作員等。

2.1.3 Java 3D

Java 3D是Java語言在三維圖形領域的擴展，是一組應用編程接口（API），它在OpenGL基礎上發(fā)展而來的。利用Java 3D提供的API，可以編寫出基于網(wǎng)頁的三維動畫、各種計算機輔助教學軟件和三維游戲等等。Java3D對場景有很強的動態(tài)控制能力，易于同模型數(shù)據(jù)庫集成，便于在網(wǎng)絡上傳輸和屏幕上瀏覽。利用Java 3D編寫的程序，只需要編程人員調(diào)用這些API進行編程，而客戶端只需要使用標準的Java虛擬機就可以瀏覽，因此具有不需要安裝插件的優(yōu)點。在本虛擬開發(fā)過程中需要的3D模型（軌道結(jié)構構件、地面軌道施工工藝等）首先用Cinema 4D來構建，然后將它們導出為F不行文件，將所有的3D模型通過導入器導入后，通過Java3D技術對其進行可視化的操作。

2.2虛擬開發(fā)流程

在城市地面軌道結(jié)構施工技術的虛擬實訓開發(fā)研究中，采用三維建模軟件Cinema 4D，將軌道結(jié)構構件建立虛擬模型，按FBX格式保存，通過uvw貼圖手段對模型進行渲染；經(jīng)過修飾渲染的模型通過導入Unity3D，進行場景的虛擬。利用Java 3D軟件編制對虛擬設備、操作員的控制，編譯生成可執(zhí)行性文件。虛擬開發(fā)模塊如圖1所示：

圖1：軌道交通工程仿真虛擬開發(fā)模塊

3程序?qū)崿F(xiàn)功能

虛擬實訓項目開發(fā)的優(yōu)劣主要體現(xiàn)在對真實實訓場景的再現(xiàn)和對真實實訓的加強和補充。學生參與實驗的目不僅僅是對實驗設備操作的熟悉掌握，同時也可以加強結(jié)構或構件的各類性能的感知。這就要求虛擬實不僅要滿足虛擬現(xiàn)實的特征要求，同時也要反映現(xiàn)實工藝的工序和技術要求。

在軌道結(jié)構模塊中，虛擬現(xiàn)實程序功能主要是實現(xiàn)建立虛擬構件模型，響應用戶的操作，對軌道結(jié)構(鋼軌、軌枕、道床、道岔等)進行實時的三維顯示，同時對結(jié)構主要參數(shù)或技術要點配以文字介紹。

對城市軌道各構件的虛擬開發(fā)主要包括鋼軌、軌枕、扣件、道岔、道床的三維可交互式虛擬，以及可以人機互動的地面軌道結(jié)構施工技術的虛擬開發(fā)，如圖2、3所示。

圖2：軌道構件－鋼軌虛擬效果圖 圖3：地面軌道施工技術的虛擬效果圖

4 結(jié)論

VR技術是三維技術領域的重要發(fā)展方向，隨著技術的發(fā)展，VR技術優(yōu)越的實時性、強大的交互性、超強的沉浸感都可以逼真反應現(xiàn)實事物。城市軌道交通專業(yè)可以通過虛擬技術將學生實訓帶入課題，即滿足高校教學需求，同時節(jié)省經(jīng)費、可重復使用，甚至根據(jù)需要繼續(xù)開發(fā)、擴展功能等，VR技術是解決高校實訓難題的很好解決方案?；赩R技術的工程實訓項目開發(fā)具有很好經(jīng)濟性，必將在更廣泛領域得到應用。

參考文獻：

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篇7

1 高等教育法規(guī)建設中存在的主要問題

客觀地講，建國以來特別是改革開放之后，我國已初步建立了一套相對完整的教育體系，國家的教育管理活動也逐漸納入法制的范疇。隨著1995年《中華人共和國教育法》的出臺，教育立法的步伐逐步加快。但是，我們也應該看到，長期以來我國的高等教育法規(guī)建設依然存在著許多問題，尚未真正形成一個理論徹底、形式統(tǒng)一的有機整體，這也成為了制約我國高等教育法律法規(guī)建設的瓶頸。目前我國教育法規(guī)建設中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）法規(guī)體系不夠完善。目前我國依托教育基本法已經(jīng)制定了十幾項相關的法律，國家與各地制定了數(shù)百項教育行政規(guī)章與地方性教育法規(guī)。應該說我國的教育法規(guī)體系已基本建立，相關法規(guī)的基本框架已初見輪廓，但是我們看到在這些已經(jīng)出臺的法律法規(guī)中還是存在著諸多問題。比方說在規(guī)章制度的建立上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，相關制度的審查機制還有待加強，并且部分地方性法規(guī)制度的起草水平較低，各高校出臺的相關法規(guī)存在與國家的法律法規(guī)相悖的問題，甚至對于同一事項的描述，各地行政部門的解釋不一致，沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范，這些都暴露出我國教育法規(guī)體系的不完善。后期我們還需要認真研究并完善我國的教育法規(guī)體系，這對于提高我國的教育立法水平以及高等教育法規(guī)的順利實施都起到至關重要的作用。

（2）法治觀念相對薄弱。法律是社會生活的調(diào)節(jié)器，反映在教育工作中，教育行政執(zhí)法是教育行政機關依據(jù)相關的法律法規(guī)對教育活動進行的管理與監(jiān)督。在我國教育法制初步建立的起步階段，一些人和單位對于高等教育的依法實施顯然是理解不夠的。憑借著以往辦學的經(jīng)驗主義，忽視教育法規(guī)，認為不依靠法治建設高等教育事業(yè)多年來依然能夠做到較快的發(fā)展，甚至是忽視教育立法，將已經(jīng)出臺的相關教育法規(guī)當作一紙空文，在實踐中時常會出現(xiàn)不切實際的發(fā)展規(guī)劃、甚至出現(xiàn)用行政手段干預教育這種“開倒車”的現(xiàn)象，這其實都暴露出我國教育法規(guī)建設過程中法治觀念的相對薄弱，這種思想方面的誤區(qū)如果不及時得到扭轉(zhuǎn)，將大大制約我國的高等教育發(fā)展步伐，這其中存在的問題不得不引起大家的重視。

（3）法規(guī)貫徹不夠徹底。高等教育法規(guī)的貫徹實施主要體現(xiàn)在依法治教。依法治教的內(nèi)容主要包括教育立法、教育普法、教育執(zhí)法、教育司法、教育守法、法制監(jiān)督跟法律救濟等方面。依法治教作為高等教育法規(guī)實施的重要手段尚未成為高等教育行政部門、相關政府職能部門以及各高校的自覺行為。在高等教育法律法規(guī)的實施過程中，時常暴露出對于高等教育法規(guī)的理解不夠，不重視依法辦事，甚至憑借個人的主觀理解隨意解讀相關的高等教育法律法規(guī)，這些不良行為的出現(xiàn)，不僅損害了高等教育法規(guī)的權威性，也極大地妨礙了高等教育的法制化進程。

2 完善和實施高等教育法規(guī)的重要性

雖然我國已經(jīng)在改革開放之后的三十多年歷程里建立了相對完整的高等教育法規(guī)體系，但是在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到我國的高等教育法規(guī)建設中存在的諸多問題，完善我國高等教育法規(guī)建設已迫在眉睫。

（1）完善和實施高等和教育法規(guī)是各級行政工作水平提高的重要表現(xiàn)。眾所周知，高等教育模式的大幅調(diào)整，優(yōu)化了學科結(jié)構，擴大了學校運行規(guī)模，提高了學校的辦學水平，這也對大學行政工作提出了全新的要求。特別是隨著新世紀帶來的社會變革，高等院校的辦學水平作為衡量國家綜合國力的重要體現(xiàn)，在人才培養(yǎng)模式的探索中正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，新時期下高等教育法律法規(guī)的順利實施也代表了各級管理機構的行政工作水平。高等教育法規(guī)的完善和實施，不僅體現(xiàn)著各級行政部門的制度化、規(guī)范化工作，也是實現(xiàn)高校乃至我國高等教育事業(yè)跨越式發(fā)展的重要前提。高等院校的所有行政管理工作都需要服務于高等教育模式的調(diào)整，高等教育模式調(diào)整的完善和順利實施，不僅反映了高校行政工作的制度化和規(guī)范化，而且同時也是高校行政能力提升的體現(xiàn)。

（2）完善和實施高等教育法規(guī)是國家法律在高校統(tǒng)一實施的法律保障。近年來，我國的高等教育法規(guī)建設步伐逐步加快，以教育基本法為框架頒布了一系列國家法律法規(guī)及地方行政法規(guī)。此外，對于現(xiàn)行的相關法律法規(guī)和規(guī)章制度也開展了一系列有條不紊的清理工作，可以說高等教育法律法規(guī)建設順應與國家的法律、法規(guī)和行政規(guī)章已經(jīng)是大勢所趨。我國正自上而下完善和實施高等教育法規(guī)，以及對于現(xiàn)行法規(guī)及地方性政策的修訂也都是以國家法律制度的基礎為前提的。高等教育法規(guī)的頒布實施必須與國家法律制度相協(xié)調(diào)，這是國家法律在高校統(tǒng)一實施的法律保障。

（3）完善和實施高等教育法規(guī)是保障學生與從業(yè)人員權益的必然要求。在以往教育法規(guī)的建設、頒布與實施過程中，往往更多地強調(diào)行政職能，對于位于權利主體的學生跟廣大的教育從業(yè)人員的權益卻是有所忽視的，同時對于教育職能部門的自身權力也約束不夠。而依法治教的理念中很重要的一條原則就是權利與義務相匹配，因此，推進高等教育法規(guī)的順利實施，必須建立完善的保障體制，重視和強化學生和廣大從業(yè)人員的根本權益。高校作為教育改革前沿陣地，加快完善教育法規(guī)建設，提升依法治教理念，建立健全法治精神鮮明的規(guī)章制度體系，這對于加強我國高等教育法規(guī)建設已勢在必行。

3 高校教師在教育工作中的踐行

高校教師作為高校教育的主體，直接關系到高等教育的成敗。因此，建設一支素質(zhì)過硬的高校教師隊伍，是高等教育的重要內(nèi)容之一。高校教師在教育工作中的踐行應努力做到以下幾點：

（1）優(yōu)良的師德師風。作為一名合格的高校教師，優(yōu)良的師德師風是一切工作的前提。具備良好的師德師風首先要具備過硬的政治素質(zhì)，遵守高等教育的相關法律法規(guī)，以德為先，履行教師義務，遵守職業(yè)道德；其次要具備相應的業(yè)務水平和職業(yè)能力，達到教育教學的基本要求，能按照國家的方針政策與高校的相關制度良好地開展各項教學工作；第三要努力的提高教師自身修養(yǎng)，不斷完善個人修為，做到言傳身教、身體力行，以高尚的品德感化學生，以深厚的學養(yǎng)教育學生，以獨特的人格吸引學生。

（2）上乘的業(yè)務水平。作為一名合格的高校教師，上乘的業(yè)務水平是立身之本。高校教師的業(yè)務水平，體現(xiàn)在教師教育教學過程中，除了正確地傳授知識，同時也影響著學生的學習興趣和教學效果。作為立志獻身教育職業(yè)的高校教師群體，要努力提升自身的專業(yè)水平，在加強自身知識儲備的基礎上，還必須隨時對自己的教學方法、教學技能進行調(diào)整，在實踐中學習和反思，勤于思考認真總結(jié)，用終身學習的態(tài)度及時更新自己的知識儲備。與此同時，還應該努力加強對于教育學、心理學等基本教育理論的學習，善于反思和借鑒他人的教學方法，做研究型教師，關注學術前沿與教育改革的相關問題。

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）05-0167-02

一、引言

我國大陸現(xiàn)行教育法律包括教育基本法律和教育單行法律，但是，并未有單獨的全國性的成人教育立法，而成人教育法律法規(guī)是規(guī)范成人教育行為和規(guī)劃成人教育發(fā)展方向的重要依據(jù)。相對大陸而言，臺灣地區(qū)更積極構建成人教育的相關法律體系，并取得了顯著成效，推動了臺灣成人教育事業(yè)的穩(wěn)步、有序發(fā)展。本文就臺灣地區(qū)成人教育主要立法情況以及立法特點進行簡述，并探討其對我國大陸構建成人教育法律法規(guī)的借鑒意義。

二、臺灣地區(qū)成人教育的主要立法情況

臺灣地區(qū)主要的成人教育立法有《成人教育法》和《終身學習法》，他們的成人教育立法相對比較完善，適應了社會發(fā)展對各方面實用人才培養(yǎng)的需求和成人教育發(fā)展的需要，對成人教育事業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。

1.《成人教育法》。臺灣地區(qū)的《成人教育法》于1997年正式制定，是當?shù)剌^為完善的成人教育相關法律文件，這對于發(fā)展當?shù)氐某扇私逃聵I(yè)有重要意義。該文件還引入了終身教育理念，完善了終身教育發(fā)展的保障機制，有效推動了臺灣地區(qū)終身教育事業(yè)向前邁進。這部法案的目的，就在于保障成人參與成人教育、終身學習的權利，并強調(diào)了對于弱勢群體學習權利的保障，切實保證了臺灣地區(qū)各成人群體接受應有的教育，提高了該地區(qū)成人的受教育水平。該法律對實施成人教育的機構進行明確的規(guī)定以及性質(zhì)劃分，規(guī)定了對這些機構的獎懲措施、稅收制度以及嚴格的監(jiān)管制度，這些都對規(guī)范該地區(qū)成人教育事業(yè)的經(jīng)營行為起到非常有效的規(guī)范作用，保證了該地區(qū)成人教育活動的持續(xù)和有序進行。

2.《終身學習法》。繼臺灣地區(qū)《成人教育法》正式制定之后，該地區(qū)的《終身學習法》（2002年）也隨之正式公布實施，這對于進一步推動當?shù)爻扇私逃l(fā)展具有錦上添花的作用。隨著該法律文件的實施，臺灣地區(qū)各級教育部對終身教育活動的投資大幅度提升，加快了整個臺灣終身教育、學習型社會建設的前進步伐。該法律的特色是把如何促成大學生終身學習，作為大學教育水平的一項評估內(nèi)容，將終身教育的推行與傳統(tǒng)高等教育結(jié)合起來，有效利用傳統(tǒng)高等教育的優(yōu)勢資源、人力物力，切實保障終身教育事業(yè)的發(fā)展。

三、臺灣地區(qū)成人教育立法的主要特點

總的來說，臺灣地區(qū)注重成人教育的法制化及系統(tǒng)化，成人教育機構辦學思想明確并能關切到成人學習的個性化需求，公正對待通過各種途徑取得學習成果的成人學員，這些對大陸的成人教育立法工作有重要的借鑒作用。

1.注重成人教育法制化及系統(tǒng)化。以往成人教育機構的建設、發(fā)展由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃存在一定的混亂，這造成了教育資源大量浪費。臺灣地區(qū)成人教育立法的實施，突破了過去相關成人教育法規(guī)相互割裂的局限，成人教育法制化和系統(tǒng)化進程向前邁進了一大步，有效地促進了當?shù)爻扇私逃ㄖ频牟粩嗤晟啤?/p>

2.辦學思想明確。臺灣地區(qū)的成人教育立法明文規(guī)定，凡是年齡不超過45歲的，沒有完成國民教育的成人，都必須參加成人基本教育。這就明確了接受成人教育的人群，保證了成人接受成人教育的義務和權利。因此，成人教育機構具有更明確的辦學思想，能夠在更大范圍內(nèi)滿足成人教育事業(yè)發(fā)展的要求，實現(xiàn)對廣大成人的教育和培養(yǎng)，更加切合終身教育的發(fā)展理念。

3.關注成人個性化需求。臺灣地區(qū)成人教育立法更加注重保障成人教育個性化的需求。該地區(qū)成人教育法律法規(guī)整合各類成人教育機構資源，并鼓勵社會及民間辦學形式興辦成人教育機構，充分調(diào)動各個地方、各類政府、團體機構依據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展實際以及文化傳統(tǒng)舉辦各具特色的教育機構。這更大程度地滿足了成人對于個性化教育的需求，有力地提高成人學員的學習積極性，擴大了成人教育教學活動的覆蓋范圍和實際效果，同時也提高成人教育機構教育教學活動的實際收益。

4.對各種途徑成人學習形式均公正對待。臺灣地區(qū)的成人教育立法，切實解決了成人參與不同種類成人教育機構、不同學習形式的后顧之憂，它通過建立公正、合理的學習成果認定制度，保障學生通過不同學習途徑獲得的學習成果是受認可的。這就有力地促進了該地區(qū)成人學員積極根據(jù)自己的興趣愛好以及職業(yè)發(fā)展需要選擇適合的成人教育機構，相應的，各級各類成人教育機構也由于成人在學習途徑上選擇權的增多而如雨后春筍般地發(fā)展，形式多樣、內(nèi)容豐富，形成良性競爭。這就從整體上促進了該地區(qū)成人教育向更自由、開放的方向發(fā)展，并且根據(jù)需要不斷將各級各類教學機構予以整合優(yōu)化，形成了一股發(fā)展終身教育的合力。

四、對大陸成人教育立法的啟示

黨的十六大報告指出：“加強職業(yè)教育和培訓、發(fā)展繼續(xù)教育、構建終身教育體系?！边@說明未來世界的教育將是終身教育，成人教育將朝著社會化、國際化、法制化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展，完善的成人教育法律法規(guī)體系是不可或缺的。臺灣地區(qū)在成人教育法律法規(guī)的制定和完善上做得比較突出，收到了很大的成效，值得大陸地區(qū)借鑒，根據(jù)大陸的實際情況形成適合我國大陸成人教育發(fā)展需要的較為完善的成人教育立法。

1.重視終身教育理念的推廣和普及。十六大報告提出要構建國民教育體系的目標，不過，直到今天，當人們聽到終身教育、成人教育的時候，也僅有淺顯的理解，甚至是聞所未聞，終身教育理念并未深入人心，所以也并沒有形成一種強大的需求，致使終身教育、成人教育在我國的發(fā)展速度緩慢且收效不大。大陸應借鑒臺灣地區(qū)成人教育立法，推廣普及終身教育思想，盡快出臺適合大陸實際情況的法律、法規(guī)和政策，在社會中樹立起終身學習的觀念，推進終身教育事業(yè)的發(fā)展。

2.加快制定全國范圍的成人教育法。到目前為止并未有全國性質(zhì)的成人教育立法，而國家教育法律、法規(guī)文件中提及的有關成人教育的條款少之又少，并且由于重視程度不足等原因，這些條款更是流于抽象，缺少實際可操作的內(nèi)容，對于成人教育活動的開展指導意義不大。因此，時代的發(fā)展呼喚全國范圍的成人教育立法的制定和實施，以保證成人教育活動有理、有序地進行。

3.明確成人教育立法的定位。成人教育的地位是以法律法規(guī)來保障的，而法律又賦予了中央和地方政府權利與義務，通過強有力的政府行為來推行和實施成人教育。成人教育法是教育法的子法，在立法的指導思想上，要體現(xiàn)我國的教育方針。在政策方面，要有利于促進成人教育的健康發(fā)展，要以國家現(xiàn)行的成人教育政策，尤其是以《2010年國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為政策基礎，體現(xiàn)其基本精神，豐富相關的內(nèi)容。

4.因地制宜地制定地方成人教育立法。當前，我國僅福建、北京、上海三地制定了地方性的成人教育法規(guī)，我國大陸可借鑒臺灣地區(qū)成人教育立法關于推動各地方建設成人教育法律法規(guī)的政策，不斷鼓勵各地方根據(jù)實際情況，結(jié)合國家宏觀的教育政策法規(guī)，制定地方性成人教育法規(guī)，切實推動地方成人教育事業(yè)的發(fā)展，并有助于不斷形成全國性的成人教育法規(guī)，從而真正從法律上保障成人教育教育活動的實施，促進學習型社會建設和終身教育體系的構建。

五、結(jié)語

臺灣地區(qū)成人教育立法的制定和完善，對推廣終身教育思想和臺灣成人教育事業(yè)，起到重要的作用。成人教育立法明確了成人教育機構的辦學思路，使各成人教育機構辦學進入正軌，同時又通過立法切實保障了成人參與各類成人教育機構、選擇適合的成人學習途徑的權利，提高成人參與的熱情，促進成人教育機構的規(guī)模不斷擴大、形式不斷豐富，形成了良性循環(huán)。除此之外，臺灣地區(qū)成人教育法律法規(guī)具有系統(tǒng)性，從整體上規(guī)劃成人教育和終身教育的發(fā)展。臺灣地區(qū)成人教育立法在微觀層面及宏觀層面都得到較好的執(zhí)行，我國大陸應當積極借鑒臺灣地區(qū)在成人教育立法方面的實踐經(jīng)驗，不斷吸收該地區(qū)制定成人教育法律法規(guī)的優(yōu)秀成果，加快構建我國大陸整體的成人教育立法，逐步形成完善的成人教育法律法規(guī)體系，不斷推動我國大陸成人教育事業(yè)向前發(fā)展，不斷提高整體國民素質(zhì)。

參考文獻：

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篇9

英國是個重視職業(yè)教育立法的國家，其職業(yè)教育的立法不僅具有悠久的歷史，而且職業(yè)教育的法規(guī)體系比較完備。英國職業(yè)教育立法的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個階段?職業(yè)教育的立法具有哪些主要特點?我國可以從中獲得哪些參考與借鑒?本文試對此加以探討。

一、英國職業(yè)教育立法的發(fā)展歷程

為了推動職業(yè)教育的發(fā)展，英國在職業(yè)教育的每一個發(fā)展階段都會頒布一些具有重大影響的法規(guī)。根據(jù)英國職業(yè)教育法規(guī)體系建設的歷程，可以把英國職業(yè)教育的立法分為立法萌芽、初步發(fā)展、法規(guī)充實和法規(guī)體系形成四個階段。

(一)職教立法萌芽階段

19世紀50年代以前，是英國職業(yè)教育立法的萌芽階段。英國最早的職業(yè)教育立法可以追溯到1562年頒布的《工匠法》，該法把存在很久的師傅帶徒弟的做法確立為一種正規(guī)的學徒制，統(tǒng)一了英國全國的學徒訓練。這一時期，英國職業(yè)教育的立法基本上是建立在傳統(tǒng)手工業(yè)學徒制度的基礎上，故不能完全稱作現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育立法。

(二)立法初步發(fā)展階段

19世紀50年代至20世紀初，是英國職業(yè)教育立法的初步發(fā)展階段。l9世紀下半葉，德國、美國等一些國家在經(jīng)濟上逐漸趕上英國，成為英國強勁的競爭對手，英國政府開始認識到職業(yè)教育的重要性。為了比較英國與歐美等國的職業(yè)教育制度，1881年，英國成立“皇家技術教育委員會”考察本國和歐洲其他國家的職業(yè)教育。根據(jù)考察報告的建議，英國于1889年頒布《技術教育法》，該法正式將職業(yè)教育納入學制，規(guī)定在各地設立技術教育委員會，主管技術教育和中等教育；地方當局有權征收技術教育稅，將所得的稅款用于資助職業(yè)教育的發(fā)展。這樣，大眾化的職業(yè)教育才得到正式承認．并直接接受國家干預，英國職業(yè)教育從此逐步走上正軌。

(三)職教法規(guī)充實階段

20世紀初至20世紀60年代．是英國職業(yè)教育的法規(guī)充實階段。為了促進職業(yè)教育繼續(xù)向前發(fā)展，英國政府于1902年和1905年分別頒布了《巴爾福法案》、《技術學校法規(guī)》。于1909年和1910年相繼頒布《職業(yè)交換法和《職業(yè)選擇法》。這幾個法規(guī)頒布實施后，英國的初級職業(yè)教育獲得較大的發(fā)展。白皮書頒布實施之后．英國的各級職業(yè)教育特別是高級職業(yè)教育獲得了較快的發(fā)展。到20世紀60年代初，英國基本上形成了一個由技術中學、現(xiàn)代中學以及四種繼續(xù)教育學院構成的、涵括初、中、高三個層次的職業(yè)教育體系。

(四)法規(guī)體系形成階段

經(jīng)過100多年漫長的職業(yè)教育立法過程，到20世紀90年代初，英國基本建立了一個較為完備的職業(yè)教育法規(guī)體系。首先從英國職業(yè)教育法規(guī)體系的內(nèi)部結(jié)構來看，既有綜合性的法規(guī)如《技術教育法》，又有規(guī)定職業(yè)教育某一方面的具體性法規(guī)．如《職業(yè)交換法》、《產(chǎn)業(yè)訓練法》等，還有相關性的法規(guī)，如《地方稅收法》中對職業(yè)教育的經(jīng)費作出規(guī)定。其次，從調(diào)整職業(yè)教育法律關系的角度來看．既有調(diào)整職業(yè)教育內(nèi)部關系的法規(guī)．又有調(diào)整職業(yè)教育外部關系的法規(guī)，如《就業(yè)與訓練法》對英國職業(yè)教育與勞動市場之間的關系進行了有效的協(xié)調(diào)。再次．從職業(yè)教育法律效用的角度來看，既有側(cè)重于職業(yè)指導的法規(guī)，又有側(cè)重于就業(yè)與職業(yè)培訓的法規(guī)，還有側(cè)重于征收職業(yè)教育基金的法規(guī)。

二、英國職業(yè)教育立法的主要特點

英國職業(yè)教育的立法對英國職業(yè)教育的發(fā)展具有巨大的推動作用，從這個意義上說，英國職業(yè)教育的立法史也是英國職業(yè)教育的發(fā)展史?？v觀英國職業(yè)教育立法發(fā)展的基本歷程，可以發(fā)現(xiàn)英國職業(yè)教育的立法具有以下主要特點：

(一)注重及時制定職業(yè)教育法規(guī)，為職業(yè)教育的發(fā)展服務

職業(yè)教育立法是職業(yè)教育發(fā)展的保障機制．職業(yè)教育立法必須跟上職業(yè)教育發(fā)展的步伐，及時為職業(yè)教育的發(fā)展提供法律支持與監(jiān)督。l9世紀50年代以前，英國政府雖然不重視職業(yè)教育，但還是針對當時的學徒培訓頒布了《工匠法》、《工廠法》、《都市企業(yè)法》等法規(guī)。l9世紀下半葉，英國政府開始重視發(fā)展職業(yè)教育，并于1889年及時頒布第一部(技術教育法》，這一法律的頒布大大鼓勵和推動了英國職業(yè)教育的發(fā)展，為英國職業(yè)教育的順利實施提供了法律上的保障。二戰(zhàn)后，英國為了復興經(jīng)濟，振興科技。大力發(fā)展職業(yè)教育，在1944年頒布的《巴特勒法案》中提出把職業(yè)教育正式納入公共教育體系，該法對英國職業(yè)教育的發(fā)展具有劃時代的意義。1964年，英國針對當時職業(yè)培訓缺乏法律依據(jù)的問題，又及時制定了《產(chǎn)業(yè)訓練法》，并于1973年頒發(fā)《就業(yè)與訓練法》改革職業(yè)培訓體制，以應對職業(yè)培訓面臨的新挑戰(zhàn)。

(二)職業(yè)教育立法過程科學嚴謹

英國每個重要職業(yè)教育法案制定之前．都要進行較長時間的深入調(diào)查和科學研究，然后發(fā)表專題報告，或以政府白皮書的形式公布，廣泛吸取社會各界的意見，修改之后再呈送議會討論審核。如英國在制定1964年《產(chǎn)業(yè)訓練法》之前，勞工部早在1958年就技術人才的培養(yǎng)制度問題發(fā)表了“卡爾報告”，1962年英國政府又針對當時的產(chǎn)業(yè)訓練體制問題頒發(fā)了“產(chǎn)業(yè)訓練白皮書”，1963年英國根據(jù)“產(chǎn)業(yè)訓練白皮書”提出的建議確立了《產(chǎn)業(yè)訓練法》的框架。并提交議會討論和審核，1964年3月該法案獲得通過。在英國職業(yè)教育的立法史上，還出現(xiàn)過許多具有重大影響的專題報告和白皮書，如1884年發(fā)表的“塞繆爾森報告”，1956年頒發(fā)的“技術教育白皮書”，1961年發(fā)表的“擴大技術教育機會”白皮書等。

(三)通過立法為職業(yè)教育的發(fā)展提供資金保障

充足的資金來源是職業(yè)教育發(fā)展的前提條件。英國不僅在制定職業(yè)教育法規(guī)時對職業(yè)教育的發(fā)展資金進行了規(guī)定，而且在相關法中也有類似的規(guī)定。資助職業(yè)教育。1989年在總金額為807000英鎊的關稅和貨物稅中，至少有740000英鎊用于技術教育。1964年英國還在《產(chǎn)業(yè)訓練法》中規(guī)定，“產(chǎn)業(yè)訓練委員會”可向所屬本系統(tǒng)的企業(yè)主征收訓練費，以支持自身的活動并向企業(yè)主實施的培訓活動給予資助，這在法律上解決了長期以來阻礙產(chǎn)業(yè)訓練發(fā)展的訓練費用問題，大大提高了英國各企業(yè)參與職業(yè)培訓的積極性。

(四)運用立法逐步加強對職業(yè)培訓的指導監(jiān)督

英國的職業(yè)培訓起步較早，職業(yè)培訓的立法也較早．如1652年頒布的《工匠法》，1802年頒布的‘工廠法》等，但由于英國政府一向認為職業(yè)培訓是產(chǎn)業(yè)界的事，很少介入職業(yè)培訓，職業(yè)培訓處于一種自由化的狀態(tài)，發(fā)展緩慢。l9世紀末，英國政府逐漸認識到職業(yè)培訓的重要性，于是在1889年頒布的(技術教育法》中試圖將職業(yè)培訓引向強制性發(fā)展的道路，結(jié)果卻未能打破自由化職業(yè)培訓的傳統(tǒng)。二次世界大戰(zhàn)后，英國各級技術人才嚴重缺乏，政府開始把加強企業(yè)內(nèi)的職業(yè)培訓并使之法律化的工作提上議事日程。1962年英國政府頒發(fā)的“產(chǎn)業(yè)訓練白皮書”指出，熟練勞動力的長期缺乏已經(jīng)成為阻礙戰(zhàn)后英國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。1964年英國頒布實施的《產(chǎn)業(yè)訓練法》對職業(yè)培訓控制協(xié)調(diào)機構的設置、職業(yè)培訓的財政制度以及職業(yè)培訓的設施等都作出了明確的法律規(guī)定。1793年英國又頒布實施《就業(yè)與訓練法》，提出設立“人力服務委員會”負責促進就業(yè)和訓練事業(yè)的發(fā)展。該法實施以后，英國政府通過“人力服務委員會”依法對職業(yè)培訓的干預達到了歷史上前所未有的高度。

(五)注重就業(yè)指導法規(guī)的制定

英國政府歷來非常重視就業(yè)指導，也十分注重為就業(yè)指導活動提供法律依據(jù)。1909年，英國頒布了(職業(yè)交換法》，這是世界上第一個有關就業(yè)指導的法律，該法規(guī)定英國國家勞工部必須在全國各地設立青年職業(yè)介紹所和青年職業(yè)顧問委員會，作為對青年實施就業(yè)指導的機構。1910年，英國又頒布《職業(yè)選擇法》，該法規(guī)定各地方教育局負責l7歲以下青少年學生的就業(yè)指導工作。1948年，英國政府頒布(雇傭與訓練法》，明確要求英國各地的中學必須對所有在校學生實施就業(yè)指導。1964年，英國在頒布實施的《產(chǎn)業(yè)訓練法》中規(guī)定，“產(chǎn)業(yè)訓練委員會”應積極參加和配合中央青年就業(yè)指導委員會和全國青年就業(yè)委員會的工作。1973年，英國又在頒布的《就業(yè)與訓練法》中規(guī)定，地方教育機關應對在校學生和畢業(yè)生提供職業(yè)指導并安置就業(yè)；在“人力服務委員會”之下設置“就業(yè)服務處”，該機構在英國設有1000多個就業(yè)中心，具體負責就業(yè)服務的規(guī)劃、發(fā)展和實施。

(六)依法設置職業(yè)教育管理機構以保證職業(yè)教育工作的順利開展

職業(yè)教育管理機構是發(fā)展職業(yè)教育的組織保證，英國在制定職業(yè)教育法規(guī)時，非常注重依法設立職業(yè)教育管理機構。如1964年頒布的(產(chǎn)業(yè)訓練法》中規(guī)定，設置“產(chǎn)業(yè)訓練委員會”，該機構由勞資雙方代表和教育專家代表按一定比例組成，成員由政府就業(yè)大臣任命。這在法律上確保了政府對產(chǎn)業(yè)訓練的宏觀控制，保障了產(chǎn)業(yè)訓練的有關各方在組織上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1793年頒布的《就業(yè)與訓練法》規(guī)定，設立由勞資雙方代表、地方教育局代表、教育界代表按一定比例組成的“人力服務委員會”，該機構的設立把英國訓練和就業(yè)的管理權統(tǒng)一了起來。

三、英國職業(yè)教育立法對我國的啟示

“他山之石，可以攻玉”，英國職業(yè)教育立法的豐富經(jīng)驗，對探討我國的職業(yè)教育立法具有一定的參考與借鑒。

(一)加快職業(yè)教育立法的步伐，完善職業(yè)教育的法規(guī)體系

對比英國，我國職業(yè)教育的立法比較滯后。首先從職業(yè)教育法規(guī)的層次結(jié)構來看，我國職業(yè)教育的法規(guī)可分為三種：職業(yè)教育法律，職業(yè)教育法規(guī)和職業(yè)教育規(guī)章。在法律地位和法律效力上，職業(yè)教育法律的層次最高，法規(guī)次之，職業(yè)教育規(guī)章層次最低。目前在我國職業(yè)教育的法規(guī)體系中，主體為職業(yè)教育規(guī)章，職業(yè)教育法規(guī)較少，職業(yè)教育法律更少，只有一部《中華人民共和國職業(yè)教育法》，另外還有一些地方性法規(guī)及規(guī)章。我國應加快職業(yè)教育單項法立法的步伐。其次從職業(yè)教育法規(guī)的內(nèi)容結(jié)構來看，我國職業(yè)教育法規(guī)對學校職業(yè)教育的規(guī)定較多，對企業(yè)職業(yè)培訓、普通學校職業(yè)指導方面的規(guī)定較少，這種立法的不平衡狀態(tài)不利于我國職業(yè)教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我國要加大企業(yè)職業(yè)培訓、普通學校職業(yè)指導等方面的立法力度，構建完整的職業(yè)教育法規(guī)體系。

(二)強化職業(yè)教育經(jīng)費立法，保證職業(yè)教育的資金投入

經(jīng)費問題一直都是困擾我國職業(yè)教育發(fā)展的難點之一。近年來，我國職業(yè)教育經(jīng)費不足的問題顯得越來越嚴重。1996年我國職業(yè)教育經(jīng)費占國家教育經(jīng)費總額的11．5％。2000年下降為8．4％；1996年行業(yè)舉辦職業(yè)教育的經(jīng)費占職業(yè)教育總經(jīng)費的比例為11．33％，2000年下降為5％；另外，一些地方職業(yè)學校還把一部分學雜費挪用到其他方面。有些地方政府不重視職業(yè)教育投入的現(xiàn)象仍然存在。出現(xiàn)這些問題的根源是缺少必要的法律保障機制。因此，我國迫切需要加大對職業(yè)教育經(jīng)費立法的力度，并把它作為我國職業(yè)教育立法的一個重點。

(三)加強企業(yè)職業(yè)培訓立法，促進職業(yè)培訓事業(yè)的發(fā)展

篇10

1．學前教育立法的內(nèi)部協(xié)調(diào)性學前教育立法的內(nèi)部協(xié)調(diào)，包含以下幾層意思。

（1）學前教育法律法規(guī)之間的縱向關系要協(xié)調(diào)一致。在有關學前教育的法律規(guī)范方面，憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章之間要協(xié)調(diào)一致，低一層次的立法不得與高一層次的立法相抵觸，如有抵觸，即應當撤銷或修改。我國學前教育立法中縱向關系不協(xié)調(diào)一致的問題較為突出?！皩W前教育法”的有關規(guī)定，不能與《憲法》和《教育法》相抵觸，同時還要考慮到“學前教育法”與規(guī)范學前教育的其他教育法、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章之間的協(xié)調(diào)性問題。即如果教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)和教育規(guī)章與準備制定的“學前教育法”相抵觸的話，相抵觸的規(guī)范要予以撤銷或修改。

（2）各種學前教育法律法規(guī)之間的橫向關系要協(xié)調(diào)一致。有關學前教育的各種法律之間，其規(guī)范性內(nèi)容要協(xié)調(diào)一致。如《教師法》、《民辦教育促進法》都涉及學前教育，“學前教育法”的相關規(guī)定與這些法律的相關規(guī)定要有協(xié)調(diào)性。有關學前教育的各種行政法規(guī)之間，其規(guī)范性內(nèi)容也要保持協(xié)調(diào)一致。如《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學前教育督導評估暫行辦法》、《幼兒園教職工配備標準（暫行）》、《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》等教育部的規(guī)章，在內(nèi)容上應保持協(xié)調(diào)性。

（3）學前教育法的內(nèi)部結(jié)構要協(xié)調(diào)一致。法的內(nèi)部結(jié)構中最主要的要件是法的規(guī)范。法的規(guī)范至少應當包括三個要素，即假定條件、行為模式和法律后果。［5］這三個要素并不都要統(tǒng)一于每一個法或每一條文中，但一般說來，法的規(guī)范都不可缺少任何一個要素。法的規(guī)范三要素既可以分別體現(xiàn)在不同的法中，又缺一不可，這一特點決定了學前教育立法必須統(tǒng)籌全局。制定“學前教育法”，要看到該法與整個法的體系的聯(lián)系，這樣制定出來的“學前教育法”才是完善的、協(xié)調(diào)一致的。

（4）學前教育法的內(nèi)容和形式要協(xié)調(diào)一致?！皩W前教育法”作為學前教育領域的法律，應該對學前教育的基本問題進行規(guī)范，如學前教育的性質(zhì)和地位、政府責任及相關部門的職責、幼兒園的準入制度、學前教育的管理體制、學前教育的財政投入體制、學前教育機構、學前教育教師、學前教育的督導評估與問責制度等問題。學前教育法應當包括學前教育有關問題的規(guī)定，而不應當包括關于國家教育制度、社會制度規(guī)定，國家教育制度應該是《教育法》所規(guī)范的內(nèi)容。

2．學前教育立法的外部協(xié)調(diào)性

學前教育立法的協(xié)調(diào)性的另一層含義，就是學前教育立法要與它所調(diào)整的外部世界相協(xié)調(diào)，尤其是與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。學前教育立法涉及經(jīng)濟、政治、文化、科技等種種社會關系。［6］學前教育立法要符合經(jīng)濟關系的要求，經(jīng)濟關系發(fā)展了，學前教育立法也要相應發(fā)展。學前教育立法還要與政治關系相協(xié)調(diào)，要適應政治體制的改革要求，要為培養(yǎng)合格的政治人才服務。學前教育立法要適應科技發(fā)展對學前教育的要求，運用先進科技，使學前教育法能夠更好地得到貫徹落實。學前教育立法務必要與學前教育的發(fā)展相協(xié)調(diào)。好的法律要兼顧學前教育發(fā)展的應然要求和實然狀態(tài)。學前教育立法要有前瞻性，要考慮到今后學前教育發(fā)展的趨勢。同時，學前教育立法又要立足于學前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，對現(xiàn)狀予以規(guī)范和調(diào)整。

二、“學前教育法”立法的可行性

學前教育法的立法者不僅應當是理想主義者，也應當是現(xiàn)實主義者，更應當是理想和現(xiàn)實的統(tǒng)一論者。學前教育立法要可行，就要注意從實際出發(fā)，原則性與靈活性相結(jié)合，穩(wěn)定性與適時廢、改、立相結(jié)合，充分考慮主客觀條件，把立法的協(xié)調(diào)性擺到應有的地位，合理地處理立法超前、滯后與同步的關系，采取科學、嚴肅、慎重的立法態(tài)度，避免和消除學前教育立法混亂的弊病。關于學前教育立法的可行性，應當注意如下幾點：

第一，所立的“學前教育法”要能為人所接受。“學前教育法”的規(guī)定，哪些是授權性規(guī)范、哪些是禁止性規(guī)范、哪些是義務性規(guī)范，要做到恰到好處，科學嚴謹。

第二，所立的“學前教育法”要能為人所實行。學前教育立法要具備可執(zhí)行性，要充分顧及有無能力、人力來較好地貫徹實行所立的法律。

第三，所立的“學前教育法”要寬嚴適度，易于為人遵守。［7］學前教育立法不能過于極端，過寬則起不到應有的效果，過嚴則很難得到遵守。

第四，所立的“學前教育法”要與國情、民情相吻合。學前教育立法與國情相吻合，是指學前教育立法要與我國的生產(chǎn)方式、國家制度、政治形勢、科學文化、歷史傳統(tǒng)、地理環(huán)境、人口狀況和所處的國家環(huán)境等方面的實際情況相符。學前教育立法與民情吻合，意味著學前教育立法者在立法時要充分考慮、尊重人心人情所向所愿所望，充分考慮、尊重民眾的習慣和風俗等。

三、“學前教育法”立法的完備性

學前教育立法的完備性是學前教育立法者所追求的理想和目標。關于學前教育立法的完備性問題，應當注意如下幾點：

第一，把學前教育立法的完備與特定的時空條件結(jié)合起來。在非常急迫的情況下，可以先立法，哪怕該法有缺點，然后再加以完善。［8］在正常情況下，沒有理由忽視立法技術問題，應當盡量立出完備的法律。

第二，在學前教育立法的完備問題上，既要看到學前教育立法的完備需要一個過程，因而需要有必要的耐心和嚴肅慎重的態(tài)度；又要注意抓住時機，采取積極主動的態(tài)度。學前教育立法的完備需要有一個社會實踐和積累經(jīng)驗的過程，不能簡單地照抄別人、別國的東西，也不能隨心所欲地按自己的主觀意愿搞理想化的學前教育立法。