導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的1篇安全治理運(yùn)用3篇，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

安全治理運(yùn)用1

書(shū)名:校園安全與危機(jī)處理編者:李淑蓮，王傳明出版社:吉林文史出版社ISBN:9787547214589出版時(shí)間:2019年12月定價(jià):39.80元安全是校園管理的基礎(chǔ)底線，也是辦學(xué)發(fā)展的根本要求。校園安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，做好校園安全管理工作實(shí)非易事，既要求學(xué)校建立配套的安全管理機(jī)構(gòu)與制度，也要求針對(duì)性加強(qiáng)學(xué)生安全教育，強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)，推動(dòng)校園安全文化氛圍形成。校園安全管理工作具體開(kāi)展需從師生學(xué)習(xí)生活的各種細(xì)節(jié)著手，多維度努力消除校園中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，化解校園安全危機(jī)，推動(dòng)平安幸福校園創(chuàng)建。進(jìn)入信息社會(huì)之后，信息科技廣泛滲透到學(xué)校安全管理工作中，不僅豐富了安全教育教學(xué)手段，而且對(duì)校園安全管理工作產(chǎn)生了積極影響。運(yùn)用信息科技手段推進(jìn)中小學(xué)校安全管理，可提高學(xué)校安全管理效率，改善校園安全管理效果。

根據(jù)各類(lèi)校園安全事故分析可知:校園風(fēng)險(xiǎn)因素是客觀存在的，而風(fēng)險(xiǎn)因素則是引發(fā)校園安全危機(jī)的原因。引發(fā)校園危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，如安全管理制度缺失、安全教育工作不到位、師生安全意識(shí)相對(duì)淡薄等，中小學(xué)?？筛鶕?jù)校園風(fēng)險(xiǎn)因素針對(duì)性提升危機(jī)處理水平，有效創(chuàng)建更安全的校園生活學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍。筆者在開(kāi)展中國(guó)博士后科學(xué)基金項(xiàng)目(2022M710448)過(guò)程中，認(rèn)真閱讀了《校園安全與危機(jī)處理》一書(shū)，該書(shū)編者認(rèn)為，危機(jī)意識(shí)與危機(jī)處理水平是推動(dòng)校園安全管理工作制度化與規(guī)范化發(fā)展的有效路徑之一。書(shū)中介紹了學(xué)校日常教學(xué)生活中各種常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括學(xué)校治理安全、學(xué)習(xí)生活安全、心理健康安全等方面內(nèi)容，分析了每一種風(fēng)險(xiǎn)因素可能引發(fā)的安全危機(jī)形態(tài)，并提出了對(duì)應(yīng)的危機(jī)處理原則與手段。在校園危機(jī)事件處理中，最核心的原則就是保護(hù)學(xué)生的生命健康安全。不管遇到何種校園危機(jī)事件，學(xué)生的生命安全保護(hù)應(yīng)始終放在第一位，因此，在處理危機(jī)時(shí)，需采用有效手段防止事態(tài)惡化，先讓學(xué)生迅速脫離危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，再具體進(jìn)行權(quán)責(zé)處理。在校園風(fēng)險(xiǎn)事件處理過(guò)程中，還需要進(jìn)行全面調(diào)查與深刻反思，找出學(xué)校安全管理工作中的紕漏與不足之處，進(jìn)一步改進(jìn)完善，防止出現(xiàn)類(lèi)似的安全問(wèn)題。為了提升中小學(xué)校安全管理與危機(jī)應(yīng)對(duì)水平，還有必要加強(qiáng)校園突發(fā)安全事件應(yīng)急處理能力，不僅要制定有效的應(yīng)急預(yù)案，而且要對(duì)學(xué)校安全管理工作人員進(jìn)行應(yīng)急演練培訓(xùn)，在遇到校園突發(fā)安全事件時(shí)能夠冷靜應(yīng)對(duì)，根據(jù)應(yīng)急要求沉著處理。

編者指出，學(xué)校安全治理是學(xué)?？沙掷m(xù)辦學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)前提，加強(qiáng)安全治理工作是必然趨勢(shì)。通過(guò)現(xiàn)代信息科技賦能校園安全管理，可革新校園安全管理手段，促使中小學(xué)校園安全管理效率提升，為學(xué)生提供更好的安全保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素允許的情況下，學(xué)?？勺们榕渲眯@智能安全管理系統(tǒng)。在校園智能安全管理系統(tǒng)下，學(xué)校師生和工作人員都將采用生物識(shí)別或者安全掃碼等技術(shù)進(jìn)出校園，沒(méi)有獲得許可的校外人員將會(huì)無(wú)法進(jìn)入校園，有效防止了無(wú)關(guān)人員進(jìn)出校園，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。與傳統(tǒng)校園門(mén)衛(wèi)保安檢查放行方式相比，此種方式的效率更高，且不容易產(chǎn)生混亂或遺漏問(wèn)題。尤其是在上下學(xué)期間，進(jìn)出校園的師生和家長(zhǎng)人數(shù)較多，容易產(chǎn)生管理混亂，通過(guò)生物識(shí)別和安全掃碼方式來(lái)控制校園出入，不僅安全，而且便捷。學(xué)校門(mén)衛(wèi)保安只需要重點(diǎn)關(guān)注、監(jiān)測(cè)和負(fù)責(zé)處理異常突發(fā)情況即可，安全管理水平顯著提升。在校園里關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，以及校園外的某些敏感區(qū)域，學(xué)?？砂惭b高清攝像頭，然后利用AI算法自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警校園中出現(xiàn)的異常行為。當(dāng)攝像頭在校園內(nèi)監(jiān)測(cè)到學(xué)生大量聚集存在群體沖突風(fēng)險(xiǎn)，或者出現(xiàn)了摔倒等異常行為時(shí)，都將自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，通知校園安保人員及時(shí)處理。尤其是學(xué)校的一些重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域，如樓道口、天臺(tái)，或者電力設(shè)施附近，通過(guò)攝像頭可以對(duì)此類(lèi)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷安全監(jiān)控管理，一旦發(fā)現(xiàn)有人靠近或作出危險(xiǎn)行為，則監(jiān)控系統(tǒng)利用語(yǔ)音裝置自動(dòng)進(jìn)行安全提示預(yù)警，同時(shí)也會(huì)迅速通知安保人員趕往現(xiàn)場(chǎng)處理。中小學(xué)安全管理不僅要 重視校園內(nèi)安全管理，同時(shí)也要及時(shí)有效地監(jiān)控排查學(xué)校周邊的異常因素。學(xué)校在與社區(qū)和公安管理部門(mén)協(xié)商的基礎(chǔ)上，可在校園周邊重點(diǎn)安全防控區(qū)域安裝攝像頭，并納入到學(xué)校安全智能監(jiān)測(cè)防控預(yù)警系統(tǒng)。若發(fā)現(xiàn)校園周邊有異常人員長(zhǎng)期停留徘徊，甚至有騷擾學(xué)生或入侵校園行為，則立刻安排學(xué)校安保人員處理，同時(shí)根據(jù)情況確定是否需要報(bào)警。通過(guò)應(yīng)用多種信息科技手段，加強(qiáng)從校內(nèi)到校外的安全監(jiān)控與管理，為全體師生構(gòu)建一個(gè)幸福平安的校園，讓他們?cè)谛@中自由快樂(lè)地學(xué)習(xí)生活。隨著時(shí)代發(fā)展，越來(lái)越多的信息科技將會(huì)應(yīng)用到校園安全管理中，如大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)對(duì)學(xué)校師生安全行為相關(guān)海量信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，能夠預(yù)警某些可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校則可據(jù)此提前設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)預(yù)案，讓校園安全管理變得更有針對(duì)性。

筆者認(rèn)為，為了更好地培養(yǎng)和強(qiáng)化中小學(xué)生的安全意識(shí)，中小學(xué)校有必要利用信息技術(shù)開(kāi)展安全教育，讓學(xué)生學(xué)習(xí)和了解更多的校園安全常識(shí)，從而更好地保護(hù)自己。通過(guò)安全教育方式培養(yǎng)中小學(xué)生的安全意識(shí)是中小學(xué)生校園安全管理中的基礎(chǔ)工作內(nèi)容，也是非常重要的一環(huán)。在安全教育中，信息科技手段的應(yīng)用有巨大的拓展空間。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)社交網(wǎng)絡(luò)、短視頻平臺(tái)等方式開(kāi)展信息安全教育。學(xué)校將梳理涉及中小學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)等方面的安全問(wèn)題，根據(jù)不同主題將其制作成為安全宣傳視頻，通過(guò)學(xué)校安全教育平臺(tái)發(fā)布，要求學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)。如可設(shè)置小學(xué)生防拐騙、網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全、消防防火安全、地震安全、用電安全、運(yùn)動(dòng)安全等不同主題，每一個(gè)主題都設(shè)計(jì)一系列視頻小片段或者小故事，再發(fā)布供學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)學(xué)習(xí)。由于視頻通常有一定趣味，且學(xué)習(xí)起來(lái)不累，中小學(xué)生可在較為輕松的情況下進(jìn)行安全學(xué)習(xí)。其次，學(xué)校可以基于信息技術(shù)安排安全教學(xué)作業(yè)?，F(xiàn)代中小學(xué)校都有開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程，教師可以給學(xué)生布置要求運(yùn)用信息技術(shù)手段來(lái)設(shè)計(jì)完成的安全作業(yè)。如要求學(xué)生在家長(zhǎng)的幫助下，使用手機(jī)拍攝身邊的各種安全設(shè)施，如小區(qū)里面的消防設(shè)施等，自己在視頻中對(duì)此類(lèi)安全設(shè)施進(jìn)行簡(jiǎn)單講解說(shuō)明?；蛘甙才艑W(xué)生以幾個(gè)人為一個(gè)小組，大家一起運(yùn)用信息課所學(xué)的知識(shí)技能，或做一份圖文并茂的安全海報(bào)，或做一個(gè)簡(jiǎn)單的安全教育PPT或視頻等。通過(guò)學(xué)生自己動(dòng)手實(shí)踐的方式來(lái)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，更有助于他們安全觀念意識(shí)的形成與強(qiáng)化。再次，學(xué)校還可組織在線安全教育競(jìng)賽活動(dòng)，以校園安全知識(shí)為內(nèi)容設(shè)計(jì)各種競(jìng)賽題目，學(xué)生通過(guò)在線方式完成，然后進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀的個(gè)人和班集體組織其表演，有利于形成學(xué)校安全教育學(xué)習(xí)氛圍。由上可見(jiàn):信息技術(shù)在中小學(xué)校安全教育活動(dòng)中的應(yīng)用讓安全教育形式更多元、內(nèi)容更生動(dòng)、參與度更高，安全教育效果會(huì)更加理想，推動(dòng)整個(gè)學(xué)校安全文化氛圍形成。

筆者強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代已然來(lái)臨，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深度滲透到學(xué)校管理與中小學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中，網(wǎng)絡(luò)安全教育與管理已成為迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在新聞媒體報(bào)道中，經(jīng)?？梢钥吹脚c中小學(xué)生相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全事故案例，中小學(xué)生及其家庭深受網(wǎng)絡(luò)負(fù)面因素的傷害，這也敲響了中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全教育與管理的警鐘。中小學(xué)生生活閱歷有限，自我安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界時(shí)，很容易成為受害者。有的中小學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲或者在線娛樂(lè)內(nèi)容，從而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，脾氣也變得暴躁;有的中小學(xué)生未經(jīng)家長(zhǎng)允許，使用賬戶進(jìn)行大額在線支付，或購(gòu)物、打賞，給家庭帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失;有的中小學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)世界中不懂得保護(hù)自身隱私，透露個(gè)人與家庭的重要隱私信息，給家庭和家庭成員帶來(lái)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)等。接觸、了解和合理使用網(wǎng)絡(luò)是信息時(shí)代教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，此亦為中小學(xué)校開(kāi)展信息教育的基本意義所在，然而，在網(wǎng)絡(luò)使用過(guò)程中，配套的網(wǎng)絡(luò)安全教育與管理必須完善，否則會(huì)給中小學(xué)生帶來(lái)不可預(yù)知的負(fù)面影響。學(xué)校和家庭都應(yīng)給電腦和智能手機(jī)安裝綠色上網(wǎng)軟件，幫助學(xué)生自動(dòng)屏蔽高風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)站信息，為學(xué)生安全上網(wǎng)保駕護(hù)航。學(xué)校要開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全課，教導(dǎo)學(xué)生如何在網(wǎng)絡(luò)世界中更好地保護(hù)自己。具體可以采用情境教學(xué)方式，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體網(wǎng)絡(luò)安全情境的創(chuàng)設(shè)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)世界中如何做才是正確的，才能保護(hù)自己。如不要輕易在網(wǎng)絡(luò)上跟陌生人交朋友，更不要透露個(gè)人家庭住址、經(jīng)濟(jì)情況，或者個(gè)人照片等隱私信息。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)支付時(shí)，必須得到家長(zhǎng)的許可，堅(jiān)決不能在未經(jīng)家長(zhǎng)許可的情況下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)支付。在學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育問(wèn)題上還需要加強(qiáng)家?；?dòng)，家長(zhǎng)也需要了解針對(duì)孩子的安全教育與管理手段，配合學(xué)校做好安全教育管理工作。

鑒于學(xué)校安全管理對(duì)中小學(xué)生成長(zhǎng)以及學(xué)校發(fā)展的重要性，運(yùn)用信息手段加強(qiáng)學(xué)校安全治理既是必然趨勢(shì)，也是頗為有效的手段方法。信息科技手段的運(yùn)用讓中小學(xué)校安全治理工作變得更加智能化和高效便捷，有效推動(dòng)幸福平安校園建構(gòu)，讓中小學(xué)生無(wú)憂無(wú)憂地在校園中學(xué)習(xí)生活。

作者:馮華 單位:鄭州市二七區(qū)汝河路小學(xué)

安全治理運(yùn)用2

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，必須清醒地看到，新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)空間已成為意識(shí)形態(tài)交鋒的最前沿陣地，公眾的利益表達(dá)、情感宣泄和思想碰撞使得輿情生成演化的空間和機(jī)制發(fā)生了很大變化，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅也隨之蔓延、擴(kuò)散和疊加。在新發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)治理工作成為國(guó)家安全的重要內(nèi)容。只有保障網(wǎng)絡(luò)安全，才能夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家安全、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的必要舉措。回顧近年來(lái)的重大網(wǎng)絡(luò)輿論事件：南京自來(lái)水“抗生素門(mén)”、青島天價(jià)大蝦、藝人翟天臨博士論文造假事件等大多涉及政府公信力缺失、社會(huì)弱勢(shì)群體、高校大學(xué)生等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、敏感話題，網(wǎng)民借由媒體的場(chǎng)域再現(xiàn)自我的主體性，不受限地表達(dá)個(gè)人對(duì)公共事件的觀點(diǎn)。2015年之前，我國(guó)還未對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管與治理問(wèn)題做整體規(guī)劃與調(diào)整。隨著互聯(lián)網(wǎng)由穩(wěn)步推進(jìn)時(shí)期逐漸進(jìn)入厚積成勢(shì)時(shí)期，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“網(wǎng)絡(luò)安全與治理”的關(guān)注度不斷增加，經(jīng)歷了從以運(yùn)動(dòng)式治理為主的模式向協(xié)同和綜合治理體系構(gòu)建的轉(zhuǎn)變。除網(wǎng)絡(luò)安全政策研究外，也逐漸開(kāi)始關(guān)注國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全法律等研究，涉及諸多方向，但仍有不足，其中以政策工具為視角的研究較少。政策工具是聯(lián)結(jié)政策目標(biāo)和政策執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，政策文獻(xiàn)的量化研究逐步形成有效的方法與規(guī)范的范式，注重同質(zhì)性研究的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政策分析中主觀與客觀、經(jīng)驗(yàn)與詮釋等的二元統(tǒng)一[1]。

1我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策文本選擇及分析框架構(gòu)建

本文從政策工具視角分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策的文本，以Rothell和Zegveld等構(gòu)建的政策工具分析模式和方法[2]，分析各種政府政策影響因素的來(lái)源，確定供給型、需求型和環(huán)境型三類(lèi)政策工具理論，剖析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策其中存在的問(wèn)題并提出建議，以期優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全政策體系，完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策體系。

1.1政策文本選擇我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策是系列政策工具的選擇和組合，網(wǎng)絡(luò)安全治理能力提高的實(shí)現(xiàn)依賴于政策工具的選擇和匹配，需重視其政策工具組合結(jié)構(gòu)的評(píng)估?；诖耍疚氖占恼呶谋緛?lái)源于國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部等官網(wǎng)，并以北大法寶信息檢索系統(tǒng)、中國(guó)知網(wǎng)作為補(bǔ)充檢索。具體篩選標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）政策文件的發(fā)文時(shí)間為2000年至2021年，發(fā)文機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性，即發(fā)文機(jī)構(gòu)為中央機(jī)構(gòu)。（2）檢索關(guān)鍵詞為“網(wǎng)絡(luò)安全”“網(wǎng)絡(luò)空間治理”“互聯(lián)網(wǎng)安全”，篩選出公開(kāi)發(fā)布的能直接體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全與治理主題的文件，排除與網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策關(guān)系不明顯、針對(duì)性不強(qiáng)的政策文件。（3）政策內(nèi)容中心態(tài)度明確，具有宏觀指導(dǎo)性。政策文本效力層級(jí)為行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，政策文本類(lèi)型是對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與治理提出規(guī)制性內(nèi)容的意見(jiàn)、通知、決定及政策解讀等。通過(guò)以上原則，最終梳理出了有效政策22份，探討我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策的整體框架。

1.2政策分析框架構(gòu)建（1）政策工具分類(lèi)公共政策分析的核心在于從政策制定的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)中判斷其結(jié)構(gòu)是否合理，進(jìn)而設(shè)計(jì)一個(gè)能體現(xiàn)政策的關(guān)系與性質(zhì)的理論框架。本文基于政策工具維度構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策分析框架，針對(duì)學(xué)界多種劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要參考供給型、需求型、環(huán)境型的分類(lèi)，以期對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策體系進(jìn)行較為完整的理解和分析。這套政策工具強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)政策項(xiàng)目過(guò)程中需求與供給的促進(jìn)作用與調(diào)試功能，適用于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策的研究（圖1）。供給型政策工具是對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與治理體系具有直接推動(dòng)作用的工具，包括政府為支持網(wǎng)絡(luò)安全與治理的發(fā)展，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、資金等方面給予直接支持，改善網(wǎng)絡(luò)安全治理要素的供給情況。具體表現(xiàn)為加快人才資源培育、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理的資金投入、強(qiáng)化技術(shù)扶持及信息支持。需求型政策工具是指對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與治理體系形成拉力的工具，主要指政府通過(guò)克服網(wǎng)絡(luò)安全治理發(fā)展中的外部阻礙，減少網(wǎng)絡(luò)治理中存在的不確定性，釋放居民對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用安全的需求，以拉動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全治理事業(yè)的有序發(fā)展，指利用采購(gòu)、貿(mào)易管制等形式政策來(lái)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。具體細(xì)分為政府采購(gòu)、服務(wù)外包、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易管制及公共服務(wù)。環(huán)境型政策工具表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)安全治理政策對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理事業(yè)的影響力，為保障網(wǎng)絡(luò)安全治理穩(wěn)步進(jìn)行而營(yíng)造的政策環(huán)境，主要是通過(guò)稅收、金融、規(guī)劃等政策間接推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的發(fā)展。具體細(xì)分為法規(guī)管制、鼓勵(lì)創(chuàng)新、金融支持、目標(biāo)規(guī)劃、行政處罰、健全機(jī)制及稅收優(yōu)惠。（2）政策工具的識(shí)別與歸納對(duì)納入研究的20份有效政策文本進(jìn)行編碼和信息提取，以不可細(xì)分的原則將所得的政策文本按照“政策編號(hào)-1級(jí)標(biāo)題-2級(jí)標(biāo)題……”進(jìn)行編碼，共得到542個(gè)文本單元格（表2），運(yùn)用EXCEL對(duì)編碼結(jié)果進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)。

2我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策文本分析

2.1政策文本內(nèi)容分析通過(guò)分析對(duì)比，542條政策文本內(nèi)容編碼中環(huán)境型政策工具使用頻率最高，占60.33%；需求型政策工具和供給型政策工具分別占比19.93%、19.74%?；菊吖ぞ呔S度的使用上也存在著差異（表3）。供給型政策工具中，技術(shù)支持使用最多，占4.98%，其次是信息支持，占4.80%，基礎(chǔ)設(shè)施占比3.87%。人力資源及公共服務(wù)占比較少，分別為2.95%及2.21%，資金投入占比最少，為0.92%。可見(jiàn)我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全與治理體制改革中更注重技術(shù)支持和信息支持，資金投入、人力資源等工具尚且不足。需求型政策工具使用頻率中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占比大于其余四類(lèi)，為12.92%，其次是市場(chǎng)/社會(huì)服務(wù)，占比3.69%。試點(diǎn)建設(shè)和國(guó)家交流與合作占比相同，為1.48%，服務(wù)采購(gòu)與外包占比最少，為0.37%，需求型政策工具的內(nèi)部使用比例需要進(jìn)一步平衡。環(huán)境型政策工具中，法規(guī)管制占比大幅高于其余6類(lèi)，占比33.21%，其次為行政處罰11.07%。健全機(jī)制占8.67%，目標(biāo)規(guī)劃占3.51%，鼓勵(lì)創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)占比較少，分別為1.85%和1.48%，金融稅收占比最少，為0.55%。綜上，我國(guó)傾向運(yùn)用法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、制定法規(guī)等間接的方式來(lái)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全治理，突出了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全與治理體系中多個(gè)主體的推動(dòng)與引導(dǎo)作用。

2.2政策文本特征分析以5G、AI人工智能技術(shù)為代表的智能化逐步滲入各行各業(yè)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承載了越來(lái)越多的信息及數(shù)據(jù)，亟待進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全治理。本文基于政策工具的文本量化分析數(shù)據(jù)，研究網(wǎng)絡(luò)安全與治理的政策特征，綜合考慮不同政策工具的適用性，探索各政策工具的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，合理構(gòu)建運(yùn)用架構(gòu)，形成不同政策工具推動(dòng)力、拉動(dòng)力和影響力的合力。

（1）供給型政策工具較關(guān)注技術(shù)支持，資金投入和人力資源有待增加當(dāng)前，微博、微信、抖音等社交媒體成為互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的主要載體，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)開(kāi)始朝向智能化、移動(dòng)化、社交化方向發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)革新及公共信息平臺(tái)的建設(shè)在保障網(wǎng)絡(luò)安全治理過(guò)程中尤為重要?！翱萍贾С帧奔啊靶畔⒅С帧睉?yīng)用最多，占比分別4.98%及4.80%，其次為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（3.87%），我國(guó)持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全軟件及硬件設(shè)施的建設(shè)及保護(hù)措施，強(qiáng)化服務(wù)器、軟件正版化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人力資源（2.95%）有待提高，校內(nèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、在職人員的技能培訓(xùn)、社會(huì)中網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)宣教和高校教育體系建設(shè)四方面亟待提升。[4]資金投入（0.92%）、公共服務(wù)（2.21%）使用較少，體現(xiàn)了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全治理體系的資金投入不足。宏觀上，供給型政策工具應(yīng)用較少，各項(xiàng)工具之間占比并不懸殊，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理體系持續(xù)發(fā)展原動(dòng)力的資金投入和人才培養(yǎng)仍有待加強(qiáng)。

（2）需求型政策工具內(nèi)部使用不均衡，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理的有效拉動(dòng)需求型政策工具對(duì)于開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)安全治理體系，增加網(wǎng)絡(luò)安全治理多元主體的確定性因素具有基礎(chǔ)作用。結(jié)果顯示，其總體制定相比之下較少，僅占19.93%，表明在政策制定時(shí)未對(duì)需求型政策工具引起足夠重視，內(nèi)部使用比例不均衡，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理的整體拉動(dòng)作用。“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”整體上占比最高（12.92%），網(wǎng)絡(luò)行業(yè)作為新興行業(yè)，其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范尚不齊全，政府部門(mén)通過(guò)制定行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，以完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。市場(chǎng)和社會(huì)參與（3.69%）調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多元主體的積極性，鼓勵(lì)其參與網(wǎng)絡(luò)安全治理服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。政府雖鼓勵(lì)多元主體在市場(chǎng)的參與度，但極少鼓勵(lì)使用服務(wù)采購(gòu)及外包（0.37%）來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全公共平臺(tái)建設(shè)，間接體現(xiàn)安全與開(kāi)發(fā)在網(wǎng)絡(luò)安全治理體系中的矛盾性質(zhì)。單一的行政管理模式難以跟上形勢(shì)發(fā)展變化，要走向政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與協(xié)作的上下互動(dòng)、彼此合作、相互協(xié)商的多元共治模式[5]。“國(guó)際交流”及“試點(diǎn)建設(shè)”（1.48%）占比需要進(jìn)一步提升。2020年，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2020年網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范工作的通知》，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化新型信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力[6]?；诖?，要進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)范圍內(nèi)的試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)提高網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)擴(kuò)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理事業(yè)的拉動(dòng)力。

（3）環(huán)境型政策工具重法規(guī)管制，各項(xiàng)工具比例有待整體規(guī)劃我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理事業(yè)的發(fā)展需合理運(yùn)用環(huán)境型政策工具，保障良好的發(fā)展環(huán)境。其中，最受關(guān)注的就是強(qiáng)制性工具，信息化發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)信息安全的一個(gè)通行做法就是制定和完善相關(guān)的法律、法規(guī)。如“法規(guī)管制”（33.21%），大約占據(jù)了環(huán)境型政策工具的二分之一[7]。其次為“行政處罰”（11.07%），表明我國(guó)政府權(quán)威性力量在網(wǎng)絡(luò)安全治理事業(yè)發(fā)展中介入程度過(guò)高，通過(guò)規(guī)范性政策明確各機(jī)構(gòu)組織職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督及管制作用?！敖∪珯C(jī)制”（8.67%）作為網(wǎng)絡(luò)安全治理中的有效調(diào)節(jié)手段，可以有方向性規(guī)范并限制網(wǎng)絡(luò)主體行為，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理保障系統(tǒng)的完善意識(shí)較強(qiáng)?！澳繕?biāo)規(guī)劃”（3.51%）、“鼓勵(lì)創(chuàng)新”（1.85%）運(yùn)用次數(shù)較少，表現(xiàn)出我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理的政策處于整體規(guī)劃階段，目標(biāo)制定較為模糊，且創(chuàng)新性有待提升。與規(guī)范性管制占比相差較大，后期網(wǎng)絡(luò)安全治理體系目標(biāo)制定中更注重細(xì)化指標(biāo)，注重創(chuàng)新。其中“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”及“金融稅收”占比均較低，幾乎為0%，反映我國(guó)目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理的投資融資支持力度不足，缺乏良好的金融稅收政策環(huán)境。環(huán)境型政策工具內(nèi)部使用頻率不平衡，不利于激發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全治理整體的積極性，易與激勵(lì)政策相排斥。要注重網(wǎng)絡(luò)安全治理體系的方向性聯(lián)動(dòng)規(guī)劃，適當(dāng)降低對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理的強(qiáng)化干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)體制下的內(nèi)在活力。

3我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策的展望

筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和重要體現(xiàn)。政府網(wǎng)絡(luò)安全治理不僅涉及治理工具設(shè)計(jì)選擇的問(wèn)題，也關(guān)乎治理工具組合排序與治理情境適配等問(wèn)題。隨著社會(huì)進(jìn)程的加快，政府傳統(tǒng)的強(qiáng)制性工具的負(fù)面效應(yīng)愈發(fā)凸顯。在這種情形下，加強(qiáng)供給型和需求型工具的探索創(chuàng)新與應(yīng)用成為當(dāng)務(wù)之急。

3.1推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全與治理系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化政策多元化協(xié)同效應(yīng)沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全[8]，網(wǎng)絡(luò)安全治理是國(guó)家治理思想在網(wǎng)絡(luò)空間的提升拓展。網(wǎng)絡(luò)安全治理是一種主導(dǎo)型治理，環(huán)境型政策工具使用頻率最高，說(shuō)明當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全治理屬于行政范式下的政策工具。應(yīng)當(dāng)明確，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的引導(dǎo)和規(guī)范，不僅要看到政策標(biāo)準(zhǔn)化和法治化發(fā)揮規(guī)范作用，供給型和需求型政策工具理應(yīng)協(xié)同驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)揮保障支撐作用。供給型政策工具主要通過(guò)技術(shù)支持、信息支持、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等手段發(fā)揮作用。我們要加強(qiáng)供給型政策工具特別是技術(shù)支持的投入，建立起一整套高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)搜集、報(bào)告、共享、研判、處置體系，防控可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展走勢(shì)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)、化解在發(fā)展初始。加強(qiáng)需求型政策工具的運(yùn)用可以增大網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的穩(wěn)定性，在政府宏觀引導(dǎo)下更好發(fā)揮政策工具的治理作用，以建立完善的治理機(jī)制。

3.2注重網(wǎng)絡(luò)安全與治理技術(shù)研發(fā)，提升網(wǎng)絡(luò)治理智能化水平數(shù)字賦能的核心要義在于以技術(shù)突破為切入，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)安全治理工作逐漸朝智能化發(fā)展，供給型政策工具中科技支持不斷加強(qiáng)。以黨報(bào)黨刊、廣播電視為代表的傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)置、內(nèi)容選取、敘事方式等方面，有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)“控場(chǎng)力”和話語(yǔ)權(quán)，而以網(wǎng)絡(luò)社交群、網(wǎng)絡(luò)自媒體為代表的新興媒體則擁有內(nèi)容生產(chǎn)能力強(qiáng)、多元價(jià)值觀念等特點(diǎn)，要把二者的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全輿論治理工作的新飛躍。下一階段，以技術(shù)手段強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，建成監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、通訊指揮一體化的網(wǎng)信綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步挖掘網(wǎng)絡(luò)主體的行為取向和價(jià)值取向。依托供給型政策工具，提升科技研究投入度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)使用與精準(zhǔn)施策，從數(shù)字化改革與平臺(tái)的升級(jí)等方面入手，把握輿情的內(nèi)容性質(zhì)、影響范圍和危害程度，進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析時(shí)搭建關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫(kù)、輿情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，構(gòu)建“多跨協(xié)同、綜合集成、閉環(huán)管理”工作運(yùn)行機(jī)制，形成全局“一屏掌控”、執(zhí)行“一貫到底”、預(yù)警“一覽無(wú)余”的智能化平臺(tái)。

3.3完善網(wǎng)絡(luò)安全與治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建政策整體化工作格局進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全與治理整體效能，密切協(xié)同各方治理主體，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，匯聚網(wǎng)絡(luò)空間治理合力?！安徽撌枪膊块T(mén)還是私人部門(mén)，沒(méi)有一個(gè)個(gè)體行動(dòng)者能夠擁有解決綜合、動(dòng)態(tài)、多樣性問(wèn)題所需要的全部知識(shí)與信息”[9]。網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)治理主體大體包括黨委和政府、行業(yè)組織、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、廣大網(wǎng)民等方面。在具體治理實(shí)踐中，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，也要積極吸納行業(yè)組織、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、廣大網(wǎng)民參與到治理之中，建構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“一元主導(dǎo)、多元共治”局面。應(yīng)堅(jiān)持各主體間平等合作，形成網(wǎng)絡(luò)治理各主體互惠互利、共管共治的良好氛圍，完成從一元單向管控向多元交互共治的轉(zhuǎn)變。廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)安全與治理中的作用不容忽視，要注重自律修身，主動(dòng)提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論和互聯(lián)網(wǎng)安全與治理場(chǎng)域的知識(shí)儲(chǔ)備。通過(guò)協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化政策治理隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)同運(yùn)用供給型、需求型、環(huán)境型政策工具，調(diào)節(jié)運(yùn)用所需比例，構(gòu)建全方位、立體化、多層次的網(wǎng)絡(luò)安全治理工作格局。

3.4加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與治理規(guī)范建設(shè)，落實(shí)政策系統(tǒng)化約束引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)[9]。自媒體的迅速發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出突發(fā)性、隱蔽性、傳播速度快、被操縱性等特點(diǎn)，因此網(wǎng)絡(luò)輿情考驗(yàn)著政府的治理能力，也成為推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)安全與治理工作應(yīng)堅(jiān)持法治的他律和意識(shí)形態(tài)的自律雙管齊下，將管網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)、護(hù)網(wǎng)的所有環(huán)節(jié)都納入法治軌道，使網(wǎng)絡(luò)空間處于一種理性治理的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)安全與治理政策中環(huán)境型政策工具占比居多，強(qiáng)制性手段能有效率地控制網(wǎng)絡(luò)安全治理體系建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)規(guī)范建設(shè)，需加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，積極完善網(wǎng)絡(luò)安全治理領(lǐng)域法律體系，確保網(wǎng)絡(luò)空間立法的開(kāi)放性和兼容性。同時(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全治理的制度供給機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，通過(guò)日常管理和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理負(fù)面錯(cuò)誤信息，明確網(wǎng)絡(luò)規(guī)制主體的權(quán)責(zé)與職能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情安全普法教育，提高其制度約束意識(shí)和依法參與能力。借以環(huán)境型政策工具的法律強(qiáng)制性和約束力，從而在網(wǎng)絡(luò)主體心中劃定行為底線，科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的特點(diǎn)和規(guī)律。以人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，健全網(wǎng)絡(luò)安全與治理的制度規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理由局部治理、分散治理、應(yīng)急治理向全面治理、系統(tǒng)治理、日常治理轉(zhuǎn)變。

作者:謝婷婷 倪建均 單位:浙江農(nóng)林大學(xué) 

安全治理運(yùn)用3

0引言

成都體育學(xué)院圖書(shū)館建于1986年，總面積4900平方米，至今已使用35年。館藏文獻(xiàn)以體育學(xué)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)為主，信息資源覆蓋學(xué)院所有學(xué)科專(zhuān)業(yè)，是西南地區(qū)最大的體育文獻(xiàn)信息中心。近年來(lái)，隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，學(xué)校招生人數(shù)逐年增加，成都體育學(xué)院圖書(shū)館的設(shè)施設(shè)備已不能滿足廣大師生學(xué)習(xí)、工作的需求。特別是在2019年年底，新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情爆發(fā)，并迅速蔓延至全球，嚴(yán)重威脅到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，這讓高校圖書(shū)館的安全管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。

1高校圖書(shū)館存在的安全隱患

（1）圖書(shū)館人員密集，空氣流通不暢，公共衛(wèi)生安全存在隱患較為理想的圖書(shū)館環(huán)境應(yīng)秉持綠色、環(huán)保、低碳的理念，館內(nèi)全年溫度應(yīng)在15℃～27℃之間，相對(duì)濕度在35%～65%之間，二氧化碳的濃度應(yīng)低于850ppm，懸浮顆粒物應(yīng)低于0.1mg/m2[1]。以成都體育學(xué)院圖書(shū)館為例，在館舍建造時(shí)期，未能考慮到通風(fēng)、除濕等方面，導(dǎo)致館舍內(nèi)部空氣流通性較差。近年來(lái)，為吸引更多的人來(lái)到圖書(shū)館學(xué)習(xí)與查閱文獻(xiàn)資料，圖書(shū)館不斷開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，將館內(nèi)書(shū)刊借閱、自助自習(xí)、電子閱覽等服務(wù)功能，由原來(lái)傳統(tǒng)的閉架人工借閱轉(zhuǎn)為開(kāi)架自由借閱，讓借閱變得更加自主便捷。這種情況下，每天都會(huì)有大量的讀者和工作人員聚集在此，他們咳嗽、打噴嚏或與他人說(shuō)話，都有可能將病菌傳染給他人。特別是在11～12月份，為保持室內(nèi)溫度，減少了通風(fēng)次數(shù)，但由于各類(lèi)考試臨近，圖書(shū)館人員流動(dòng)量較大，這就加劇了室內(nèi)空氣污染，增加了呼吸道疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）圖書(shū)館物品使用率高，易受污染高校圖書(shū)館的圖書(shū)、期刊等館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)資源，儲(chǔ)存環(huán)境較為密閉、潮濕，通風(fēng)性較差，然而物品流通性比較高。有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，一本3年以上的圖書(shū)，可能存在超過(guò)400個(gè)以上的各類(lèi)病菌，若圖書(shū)歸還后未能及時(shí)進(jìn)行消毒處理，將會(huì)對(duì)館員或讀者帶來(lái)健康安全的隱患。此外，圖書(shū)館電子閱覽室內(nèi)的電腦、鼠標(biāo)等公共設(shè)備面臨同樣威脅。有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，公共計(jì)算機(jī)機(jī)房?jī)?nèi)鍵盤(pán)的微生物數(shù)量每平方厘米約為500個(gè)，鼠標(biāo)每平方厘米約為40個(gè)。這些微生物能夠在設(shè)備上存活時(shí)間較長(zhǎng)，從而加大了呼吸道相關(guān)疾病的傳播風(fēng)險(xiǎn)。目前，從新冠病毒傳播途徑的相關(guān)報(bào)道中得知，接觸傳播是其傳播的主要途徑之一。

（3）圖書(shū)館物理安全與信息安全隱患目前，成都體育學(xué)院圖書(shū)館館舍已經(jīng)投入使用35年，館舍部分設(shè)施由于年久老化，出現(xiàn)了部分墻體頂部開(kāi)裂、線路老化、書(shū)庫(kù)藏書(shū)架承重過(guò)載等物理安全隱患，這些隱患將會(huì)影響圖書(shū)館的正常服務(wù)。另外，新冠疫情爆發(fā)后，由于讀者無(wú)法前往圖書(shū)館使用紙質(zhì)資源，只能通過(guò)線上訪問(wèn)，圖書(shū)館電子資源的使用訪問(wèn)量不斷增加，大量的用戶進(jìn)入訪問(wèn)網(wǎng)頁(yè)，增加了圖書(shū)館信息資源的安全隱患。

（4）圖書(shū)館數(shù)據(jù)安全隱患近年來(lái)，為了圖書(shū)館智能化發(fā)展，高校圖書(shū)館投入使用了很多智能化終端。這大大提升了對(duì)圖書(shū)館各種資源的使用與管理效率，但相關(guān)的終端和服務(wù)器記錄了大量數(shù)據(jù)，比如，讀者在圖書(shū)館的學(xué)習(xí)狀況，查詢與借閱紙質(zhì)、電子資源的相關(guān)記錄，參與交流、討論的場(chǎng)景等。這些數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)采集、整合、存儲(chǔ)、傳輸，又會(huì)產(chǎn)生新的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，一旦遭到非法入侵，數(shù)據(jù)存在被泄露的風(fēng)險(xiǎn)，致使圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)安全受到威脅。

2高校圖書(shū)館安全治理方案

（1）加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，提升防范能力當(dāng)前，新冠肺炎疫情呈現(xiàn)常態(tài)化防控狀態(tài)，高校圖書(shū)館作為學(xué)校服務(wù)讀者的重要場(chǎng)所，需要具備應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件的能力。在日常的圖書(shū)館管理工作中，應(yīng)針對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件的應(yīng)對(duì)措施向全體館員開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高全體館員的危機(jī)意識(shí)、防范技能、應(yīng)變能力與心理抗壓能力，以提升圖書(shū)館的應(yīng)對(duì)能力，從而形成防范突發(fā)性公共衛(wèi)生安全危機(jī)的第一道屏障。

（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善相關(guān)制度面對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件，圖書(shū)館應(yīng)建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮。其主要的任務(wù)是及時(shí)控制傳播源頭，切斷傳播渠道，以保障未感染人員的安全。圖書(shū)館應(yīng)制定完善的應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全突發(fā)事件的一系列應(yīng)急服務(wù)方案，如遇突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件，可迅速響應(yīng)，統(tǒng)一行動(dòng)，采取措施。在制定突發(fā)性公共衛(wèi)生安全事件處置方案及其他相關(guān)的應(yīng)急處理方案時(shí)，應(yīng)注意以下三個(gè)方面：第一，改進(jìn)借閱方式。增加網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用程序APP、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)無(wú)接觸自助借還、自助更改借閱期限、超期免除處罰等優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，降低讀者因借閱而造成傳染的風(fēng)險(xiǎn)，以保障讀者與館員的安全。第二，增加消殺設(shè)施。在進(jìn)入圖書(shū)館入口處設(shè)置體溫檢查設(shè)施，例如紅外線體溫檢測(cè)儀器；購(gòu)置圖書(shū)消毒設(shè)備，對(duì)借閱歸還的書(shū)籍、期刊進(jìn)行紫外線殺菌；定時(shí)對(duì)地面、走廊、樓梯、衛(wèi)生間、電梯、自習(xí)桌椅、書(shū)架等設(shè)施進(jìn)行消毒；電子閱覽室內(nèi)電腦、鍵盤(pán)、鼠標(biāo)等公共使用設(shè)備應(yīng)定期消殺；在主出入口區(qū)域設(shè)置廢棄口罩投擲點(diǎn)并定時(shí)銷(xiāo)毀。第三，公開(kāi)相關(guān)信息。圖書(shū)館應(yīng)拓展線上線下宣傳渠道，利用圖書(shū)館出入口、電子屏、網(wǎng)站主頁(yè)、微信公眾號(hào)等渠道，將圖書(shū)館疫情期間的開(kāi)放時(shí)間，圖書(shū)期刊借閱新規(guī)定，館內(nèi)應(yīng)對(duì)新冠疫情的相關(guān)處置方案等信息及時(shí)告知讀者，以避免由于信息發(fā)布滯后而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。

（3）重視宣傳教育工作，培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣讀者不良好的閱讀習(xí)慣包括：一邊看書(shū)一邊吃東西，習(xí)慣蘸口水翻書(shū)，將借閱的書(shū)籍隨意擺放或用來(lái)占座，看書(shū)時(shí)在書(shū)籍上亂寫(xiě)亂畫(huà)等。這些不良行為不但給圖書(shū)期刊帶來(lái)了污染，還影響了自己與他人的健康。特別是在新冠疫情爆發(fā)后，為減少疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)該杜絕這些不良行為。因此，圖書(shū)館應(yīng)在閱覽室粘貼或懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，加強(qiáng)讀者遵守良好借閱習(xí)慣的意識(shí)，讓讀者認(rèn)識(shí)到這些不良行為會(huì)給自己與他人帶來(lái)不好的影響。此外，還可以利用圖書(shū)館讀書(shū)推廣活動(dòng)，增設(shè)公共衛(wèi)生相關(guān)的專(zhuān)題書(shū)目。在活動(dòng)期間，利用圖書(shū)館主頁(yè)或微信公眾號(hào)向讀者宣傳公共衛(wèi)生知識(shí)，以培養(yǎng)讀者良好的閱讀習(xí)慣，更好地利用圖書(shū)館的資源[2]。

（4）引入先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)信息安全防護(hù)為進(jìn)一步解決疫情期間圖書(shū)館信息訪問(wèn)量集聚增加的問(wèn)題，圖書(shū)館的技術(shù)部門(mén)應(yīng)升級(jí)或擴(kuò)容相關(guān)設(shè)施設(shè)備，以進(jìn)一步滿足用戶訪問(wèn)的需求。同時(shí)增加相關(guān)信息安全防護(hù)設(shè)備，保障信息安全。目前可以通過(guò)認(rèn)證請(qǐng)求、控制訪問(wèn)、用戶識(shí)別、防火墻攔截、內(nèi)容分析、數(shù)字簽名、信息分析與認(rèn)證、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等技術(shù)措施來(lái)提升信息安全級(jí)別。在提升圖書(shū)館信息安全相關(guān)鏈接44系統(tǒng)中，應(yīng)增設(shè)主動(dòng)識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備，若遇應(yīng)急狀況能夠及時(shí)做出預(yù)判和保護(hù)，以降低圖書(shū)館信息資源的損失。此外，對(duì)圖書(shū)館防火墻設(shè)備應(yīng)不斷提升擴(kuò)容，增加對(duì)數(shù)據(jù)的偵測(cè)、監(jiān)聽(tīng)、過(guò)濾、分析，加強(qiáng)用戶與圖書(shū)館之間端口管理，以保障信息傳遞的安全。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息安全不同層面的管理，以滿足不同層級(jí)的信息安全需求。

（5）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，提升數(shù)據(jù)安全保障水平在新冠疫情防控常態(tài)化背景下，由于圖書(shū)館數(shù)字資源訪問(wèn)量的增加，圖書(shū)館的各項(xiàng)數(shù)據(jù)也與日俱增，因此，數(shù)據(jù)安全管理就顯得格外重要。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，需要投入更多的相關(guān)設(shè)備，以降低數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)生問(wèn)題的概率，減少停機(jī)維護(hù)時(shí)間與次數(shù)。圖書(shū)館的相關(guān)工作人員，應(yīng)定期維護(hù)圖書(shū)館數(shù)據(jù)，及時(shí)刪除已注銷(xiāo)用戶的數(shù)據(jù)，以保障數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備擁有足夠的運(yùn)營(yíng)空間。對(duì)部分登陸口令過(guò)于簡(jiǎn)單的用戶，提示其做出修改。作為數(shù)據(jù)管理的工作人員，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力與綜合知識(shí)的培訓(xùn)，增設(shè)保護(hù)數(shù)據(jù)安全的責(zé)任機(jī)制，以防止數(shù)據(jù)外泄。此外，圖書(shū)館可通過(guò)利用微信公眾號(hào)、短視頻、網(wǎng)站主頁(yè)等渠道，增設(shè)一些數(shù)據(jù)安全知識(shí)的小視頻，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理的宣傳教育工作，讓大家意識(shí)到數(shù)據(jù)安全的重要性，以增強(qiáng)館員與讀者的安全防范意識(shí)。

（6）建立主動(dòng)防范機(jī)制，健全安全工作制度高校圖書(shū)館作為高校圖書(shū)情報(bào)工作的主要部門(mén)，應(yīng)發(fā)揮其獨(dú)特作用，并設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，通過(guò)建立主動(dòng)防范機(jī)制加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，并借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)響應(yīng)應(yīng)急安全預(yù)案和工作操作規(guī)程，以提高圖書(shū)館應(yīng)對(duì)安全工作的能力。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，信息共享，數(shù)據(jù)研判等機(jī)制，及時(shí)上報(bào)相關(guān)安全信息。

3結(jié)語(yǔ)在當(dāng)前新冠疫情防控呈現(xiàn)常態(tài)化的背景下，高校圖書(shū)館已成為安全治理工作重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。高校圖書(shū)館作為廣大師生學(xué)習(xí)工作的重要場(chǎng)所，為廣大師生提供了大量文獻(xiàn)信息資源，同時(shí)也面臨著諸多問(wèn)題。我們應(yīng)通過(guò)運(yùn)用各種有效的保障措施，確保圖書(shū)館安全、穩(wěn)定、高效的運(yùn)行，不斷為用戶和讀者提供更加優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù)。

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[1]陳扣英.高校圖書(shū)館衛(wèi)生防疫淺析[J].中國(guó)科技信息，2009(6)：195.

[2]林苗.微信平臺(tái)在公共圖書(shū)館讀者服務(wù)中的應(yīng)用探究[J].傳媒論壇，2020(8)：115.

作者:羅羽佳 單位:成都體育學(xué)院圖書(shū)館